乡推进五个环境建设工作实施方案

乡推进五个环境建设工作实施方案（精选7篇）

乡推进五个环境建设工作实施方案 第1篇

文章标题：乡推进五个环境建设工作实施方案

根据县委、县政府的要求，为全力推进“五个环境”建设，全力打造我乡优良的经济发展环境，特制定本实施方案。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]

一、责任单位

全乡各部门以及企事业单位。

二、目标要求

（一）全力推进舆论环境建设

1、大力宣传我乡开展经济发展“五个环境”建设活动的重大部署、工作安排及工作进展情况。宣传其他乡镇在开展“五个环境”建设方成的典型经验、具体措施、工作动态，以及解决重点、热点、难点问题采取的措施、办法和效果。

2、深入开展招商引资工作的宣传报道。宣传我乡的招商引资优惠政策，竞争机制和激励机制，切实为企业排忧解难的举措。宣传报道招商引资的先进典型和招商成果。

3、加强舆论监督，发挥舆论监督作用。凡是涉及破坏经济建设“五个环境”的单位和个人的典型案例要在乡内公开曝光。通过警示教育，发挥舆论的监督作用。

4、组织指导各部门、各村建立专题板报，宣传推进“五个环境”建设，宣传我乡“五个环境”建设中取得的成就和好人好事，用生动的形式褒扬先进，鼓舞人心。

（二）全力推进服务环境建设

服务环境建设的重点是推行“五项制度”和全面实行政务公开，打造“阳光政务”，各部门、各单位要根据本单位的工作职能，制定适合本单位工作职能的“五项制度”，确保本单位机关工作作风进一步好转。

1、首问责任制度。首问责任制是指管理相对人到机关或打电话到机关办事（含审批、举报、投诉、咨询、查询等），机关在岗接待的首位工作人员为首问责任人，首问责任人对群众提出的问题或要求必须负责解答、办理或转交经办人员办理的制度。

首问责任人的职责：①属于首问责任人职责范围的事项，要按有关规定及时办理，因手续不齐、材料不全而不能办理的，应一次性告知有关事项。对不符合法律、法规、政策而不能办理的，应对管理相对人作出明确答复并做好宣传解释工作；②不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的事项，首问责任人应负责联系具体经办人员，如因各种原因不能及时接洽或联系有关经办人员，首问责任人应当即讲清楚，并负责做好记录，及时转交经办人，不得贻误；③不属于本单位职责范围的事项，首问责任人应告知其具体承办部门，并要做好联络、协调工作。

2、服务承诺制度。服务承诺制度是指各级机关特别是“窗口”单位，为改进工作作风，提高工作效能，在遵守法律、法规和有关规定的基础上，向管理和服务对象作出质量和服务时限的承诺，并向社会公开和接受群众监督的制度。

服务承诺的主要内容：

（1）简化办事程序。承诺办事程序科学、合理、简便、易行，拟办事项必备条件具体、明确，最大限度方便行政管理相对人；

（2）缩短办事是时限。承诺行政机关及其工作人员对行政管理相对人拟办事项手续齐全的，能办的马一办结，不能当场办理的实行依法在规定时限内办结。要努力创造条件，力争缩短法定办事时限，提高办事效率；

（3）提供优质服务。行政机关及其工作人员应增强宗旨意识和责任意识，做到文明礼貌，态度热情，服务周到，努力为行政管理相对人提供优质的服务；

（4）其他服务承诺。联系各单位实际，对作风、监督、收费等方面作出服务承诺。

3、限时办结制度。限时办结是指在规定的时限内，高效率、高质理地完成各种办理工作并提供优质服务。

（1）限时办结的事项：本单位受理的全部行政许可审批事项；上级机关和领导布置交办的工作事项；同级机关转办事项；下级或群众请办的职责范围内的事项；能够提出限时办结的政府公共服务事项；其他需要限时办结的工作。

（2）限时办结的时限：

①各类审批事项，在符合法律法规及有关规定的前提下，手续齐全的，应当在法定期限内或公开的承诺期限内尽快办结；对于材料不齐全的，应当向当事人一次性告知需补充的全部材料，待材料补全后，在法定期限或公开的承诺期限内办结；

②对上级布置的工作和交办的事项，应在指定时间内认真完成，如确有特殊原因不能在指定时间内完成的，要提前说明情况，并在上级重新指定的时间内完成；

③对同级机关转办事项，应在5日内主动与有关部门进行协调，受理后在规定时限内办结；

④对下级或群众请求的事项，应在规定或承诺的时限内办结。对其他信访事项，应当自收到（或接访）之日起30日内办结，情况复杂的，可在办理相关手续后适当延长，但延长期不得超过60日；

⑤对能够限时办结的政府公共

服务事项，应通过适当方式向群众公布办结时限，自觉接受群众监督。

4、失职追究制度。失职追究制度是指各级机关及其工作人员在执行公务活动中，由于不负责任、不履行或不正确履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民群众的利益遭受损失或造成不良影响的，必须追究其责任的制度。

失职追究的范围：

（1）机关有下

列行为或情形之一的，应当追究相应机关及其领导干部的责任：

①违反《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》（X办[2003]26号）和《中共X县委员会、X县人民政府关于印发〈关于开展行政效能建设工作的实施方案〉的通知》（X发[2004]34号）相关条款规定之一的；

②不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或重大损失的；

③未完成年度工作目标的；

④决策严重失误，造成恶劣影响或重大损失的；

⑤因工作不负责，致使所在机关发生重大事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；

⑥对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察，管理措施不力或放任不管的；

⑦对违反本规定的所属工作人员，不及时作出相应处理的；

⑧在查处所属工作人员违纪违规问题时，设置障碍、干扰调查或提供伪证，给查处违纪违规工作造成困难的；

⑨其它应受到责任追究的；

⑩对乡党委、乡人大及乡政府的决定、决议或工作部署拒不执行的。

（2）机关工作人员有下列行为或情形之一的，应当追究其责任：

①不履行或不正确履行职责，造成严重事故或使国家、集体蒙受较大经济损失的；

②不履行或不正确履行职责，给管理对象造成延误或损失的；

③对符合法律、法规及有关政策规定的事项拖延不办、推诿扯皮或擅自设置繁琐程序，利用管理和审批权“吃、拿、卡、要”的；

④违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派的；

⑤刁难打击报复举报人的；

⑥工作作风生硬，态度粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的；

⑦工作时间擅离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；

⑧其他失职、渎职的行为和妨碍机关效能建设的行为。

（3）失职追究及处理：

①机关工作人员因失职但未造成损失、未构成违纪、违法的，按照《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》（X办[2003]26号）视情节给予诫勉教育或效能告诫处理；

②机关工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员奖惩条例》的有关规定进行查处；

③机关工作人员因严重失职造成重大损失，构成犯罪的，移交司法机关处理；

④在追究机关工作人员失职行为的同时，依据《中共X县委员会办公室、X县人民政府办公室关于建立党政机关提高行政效能的工作制度的通知》等规定追究分管领导或主管领导的责任，并视情节相应机关给予通报批评。

5、无偿代办制度

无偿代办制是指管理相对人到机关办事时，对涉及两个环节和部门办理的事项，第一个受理的部门要确定专人负责联系、协调，牵头无偿代办所申报的事项，最大限度地缩短办理时间的制度。

无偿代办的主要内容：

①所有在我乡投资注册的乡外投资企业（除房地产企业外），只要提供申报投资项目所需的全部有关资料，由项目代办机构在规定的时限内无偿办理需要政府职能部门审批的有关手续。

②政府服务部门及窗口单位对当事人到机关办事（主要指审批、举报、投诉、咨询、查询），机关在岗人员应热情解答群众问询的有关问题，对牵涉两个或两个以上部门或单位的事项，除规定的政策性收费外，首位责任人必须无偿牵头代办或转办有关事件的处理工作。

6、全面实行政务公开，推行“阳光政务”

根据《中共X县委员会、X县人民政府关于在县级政权机关推行政务公开的通知》（X发［2002］70号）精神，各责任单位重点对以下内容向社会公开：

①部门职责权限、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果、服务承诺和监督投诉处理办法、途径、结果等情况；

②收费、罚款的依据、项目、标准、审批权限等情况；

③有关内部管理事务的情况；

④有行政审批权的要公开行政审批情况，本着简便易行、便于知情和监督的原则，采取召开会议、建公开栏、印发明白卡等基本形式公开，使投资者和办事单位明白知晓，切实提高行政全力运行的透明度。

（三）全力推进政策环境建设

1、清理收费项目。在各有关单位自查自纠的基础上，对全乡收费项目进行清理，对国家、自治区、梧州市和县已明令取消的收费项目坚决取消；对符合政策规定的收费项目向社会公示，接受群众监督。

2、清理行政审批项目。在各有关单位自查自纠的基础上，对全乡行政审批项目进行清理，对国家、自治区、梧州市和县已明令取消的行政审批项目坚决取消；对符合政策规定的行政审批项目向社会公示，接受群众监督。

3、对涉及招商引资的政策进行受逐项清理，地有关单位没有按政策兑现的责令其尽快兑现；在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用的优惠政策，并针对有关不符合经济发展需要的文件和条款进行修改完善，逐步形成我县的政策优势。

4、每季度对有关部门、单位落实政策情况进行一次检查，对政策不落实、不兑现行为限期改正，对破坏政策环境行为进行调查并及时报告县“五个环境”建设办公室查处。

5、对保留的审批事项和收费项目要规范审批内容和审批行为，制定科学、规范、高效的操作规程，明确规定审批对象、条件、内容、时限和程序，并对外公开。

（四）全力推进法制环境建设

1、积极推进依法行政、规范行政执法行为。加强对行政职能部门规范性文件的审查备案，部门制订的规范性文件必须送县法制办审核；行政执法部门推行执法人员持证上岗制度，不具备行政执法资格或未取得行政执法证的一律不得从事行政执法工作，对连续两年资格培训考试不合格的，调离行政执法岗位。

2、加大对行政执法部门和执法工作的监督。法制环境建设推进工作组汇同有关部门每季度组织一次执法监督检查，对行政执法单位的执法工作责任制制订情况、行政案件的受理立案、审结情况进行检查，对检查中发现的违法行为、执法不公的典型案例进行公开曝光，责成责任单位提出整改方案，限期整改。

3、严格执行“三条禁令”，规范涉企检查评比、收费、涉企罚款告知制度。行政机关及其执法单位到企业检查，必须报“两个中心”批准，并向企业出示“两个中心”下发的检查通知书，没有检查通知书的检查活动，企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排，对同一事项由几个部门联合检查，不得重复进行。要建立涉企检查、涉企罚款备案台帐，事后及时向县法制环境建设推进工作组汇报相关情况。

4、缩小行政执法人员的自由裁量幅度。公民、法人或者其他组织违反行政管理程序的行为，应当给予行政处罚的，由有权进行处罚的行政机关依法定程序实施。缩小行政执法人员的自由裁量幅度，在处罚过程中坚持以教育为主，坚持从宽、从轻、从低原则，对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮助整改。减轻处罚或从重处罚必须经单位主要领导同意。

5、整治执法不严、执法不公、吃拿卡要等不正之风。行政执法单位和执法人员执法过程中有执法不严、执法不公、“吃拿卡要”被举报的，由法制环境建设工作小组督促其限期整改并报告县“五个环境”建设办公室，对单位整改措施不力，损害法制环境建设的典型案例进行公开曝光，并按县《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》给予责任追究。

6、对出现乱收费、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象的单位和个人以及不执行“收支两条线”和出现“小金库”的单位，接受群众举报，及时组织有关部门进行调查取证，并将调查结果报“五个环境”办公室和奖惩组进行处理。

7、各有关执法部门要对企业生产经营的周边环境进行综合治理，切实处理一些不法分子强买强卖、霸王运输、挖路堵路、断水断电、盗抢产品和索拿卡要等不法行为，给企业一个公平、安全的经营环境。

8、公安部门要履行保驾护航职责，对企业周边的治安环境进行重点整治，特别是企业投诉的治安问题要快速出击，做到即查、快处、快结，切实保护企业的合法权益，对治安不作为、企业意见大的派出所和干警将按照责任追究暂行办法的有关规定进行处理。

（五）全力推进城市环境建设

1、加大宣传教育力度，提升市民素质，依法管理城市。广泛利用各种宣传工具做好“做文明市民、创优美环境”为重点的社会公德教育，规范执行秩序，把城市环境管理纳入法制化、规范化、科学化的轨道。

2、加强环境卫生管理。环卫管理部门要统筹规划，突出重点，对主干等道、重点区域、关键地段实行净化管理。

3、大力整治经营秩序。对占道经营、乱摆乱卖等违章行为从严处理，杜绝店铺业主、流动商贩利用人行道、街道摆卖的现象。

4、大力整治交通秩序。重点处理乱堆乱放、乱搭乱建、乱丢垃圾等违章行为；安监、交警部门要认真履行安全生产、交通秩序管理职责，规范城区交通秩序管制规则，依法加大整治和处罚力度。

5、营造良好的城市治安秩序。派出所要对偷窃、抢夺、赌博、打架斗殴等群众反映强烈的治安问题进行重点打击；公安交警要严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、超速行驶等违法违规行为。

三、方法步骤

（一）组织准备阶段（5月下旬）

健全组织领导机构，成立乡加强经济发展“五个环境”建设工作领导小组，领导小组办公室（简称乡“五个环境”建设办公室）设在乡党委，具体负责“五个环境”建设工作的组织协调、监督检查和日常工作。建立健全各项工作制度，制定《XX乡关于加强经济发展“五个环境”建设工作实施方案》和《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行规定》。

（二）工作准备阶段（6月中旬前）

各部门、各单位要搞好宣传动员，从上到下带动各级干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强“五个环境”建设的大局意识和责任意识；结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定实施方案和工作计划，并于6月20日前将方案报到“五个环境”办公室。

（三）集中推进阶段（6月下旬至9月末）

加强经济发展“五个环境”建设工作是一项复杂的系统工程，各部门、各村必须高度重视，落实责任，迅速行动，快速推进。乡各个环境推进工作组分别负责舆论、服务、政策、法制、城市环境建设工作的推进，督促、指导、检查、评议各部门、各村开展“五个环境”建设的工作情况，各部门、各村要对照“五个环境”工作内容，落实责任，认真组织落实，务必取得实实在在的工作成果。

（四）检查验收阶段（10月）

1、由乡“五个环境”建设办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对各部门、各村推进“五个环境”建设工作情况进行专项检查，并通报检查结果。

2、召开全乡“五个环境”建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，面对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈情况。

3、制定“五个环境”建设工作检查验收标准，对乡重点部门“五个环境”建设工作进行检查验收，通报检查结果。

（五）巩固完善阶段（11月—12月）

组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，接受社会监督。

在总结2005年“五个环境”建设取得成效的基础上，从2006年开始，“五个环境”建设进入长效管理，乡推进“五个环境”建设领导小组根据工作情况确定不同的工作重点，每年由乡“五个环境”建设办公室进行1—2次党规性抽查，查找问题，对责任单位进行综合测评；同进受理企业和群众的举报和调查处理。各责任单位要在巩固成果、总结经验的基础上，针对薄弱环节，确定整改重点，搞好工作衔接，制定长效管理措施。乡“五个环境”领导小组继续对“五个环境”工作不力以及破坏“五个环境”建设的单位和个人依据有关规定进行处理，确保“五个环境”建设工作不断深入，取得实实在在的成效。

四、工作措施

（一）领导要重视。加快推进“五个环境”建设和管理事关我乡发展大局，各部门、各村必须高度重视，主要领导必须亲自抓。要认真按照乡党委、乡政府的部署，迅速行动，在深入实际调查研究，查找本单位、本部门存在问题的基础上，亲自抓动员，亲自抓落实，亲自抓整改，亲自抓协调，努力使此项工作迅速全面推进。

（二）督查要到位。各个环境建设推进工作组要切实履行工作责任，确保各个环境建设有序推进，每季度对有关单位进行一次督促检查，并把检查情况的单位和个人及时调查，并将调查结果报告乡“五个环境”建设办公室。充分发挥人大监督检查职能，分别组织乡人大代表对全乡“五个环境”建设情况进行视察，听取意见，改进工作。对涉及“五个环境”建设问题的督办事项，由乡“五个环境”建设办公室牵头，分解立项，明确办结时限，有关部门按照相馆职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。做工到件件有回音，事事有着落。

（三）责任要落实。要把“五个环境”建设与开展服务型机关和三个文明建设目标考核相结合，确保乡党委、乡政府关于加强经济软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。严格责任追究制，对抓“五个环境”建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员责任。对严重影响和破坏经济发展环境的行为，要进行公开曝光。

（四）处理要及时。建立“五个环境”建设投诉举报中心，办公地点设在乡党委（电话：7655125），集中受涉及“五个环境”建设问题的投诉和举报。要把涉及坏“五个环境”建设的案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，形成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉及“五个环境”建设案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，并及时提交“五个环境”奖惩组按照《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》进行处理。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉及“五个环境”问题，有诉必接、有接必办、有办必复。

（五）考核要严格。乡“五个环境”建设办公室要充分利用明查暗访等手段，深入到企业、群众中，听取群众真实反映，察看环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决“五个环境”建设中存在的问题。突出查办涉及“五个环境”的案件，对在明查暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于对损害投资软环境行为实行责任追究的暂行办法》实施责任追究。情节严重的要给予党纪政纪处分，典型的违纪案件要在全乡通报曝光。制定“五个环境”建设考核办法，通过乡“五个环境”建设办公室和各个环境推进工作组对责任单位的工作评价、监督检查、日常评议（暗访、投诉）、民主测评等方式，对责任单位进行综合集中评议，排列名次。评议结果在全乡范围内公开，实行奖优罚劣。对群众意见大、评议差的人员，要进行组织调整或向主管部门提出调整建议。

（六）管理要长效。各部门、各村要充分认识到经济发展“五个环境”建设和管理是一项长期的工作任务，要在取得明显的阶段性成效后，继续做到工作班子不散、工作标准不降、工作力度不减，同时要善于分析研究新形势下出现的新情况新问题，积极寻找新举措新对策，始终站在促进经济健康、快速发展的角度，把“五个环境”建设工作作为一项重要工作常抓不懈，着力营造吸引投资者的最佳环境。

XX乡党委

XX乡人民政府

二00七年三月十二日

《乡推进五个环境建设工作实施方案》来源于，欢迎阅读乡推进五个环境建设工作实施方案。

乡推进五个环境建设工作实施方案 第2篇

为整乡推进试点项目建设保驾护航

（麻栗坡县董干镇人民政府王世民邬维平）

近日，随着整乡推进试点项目建设工作队员的陆续入住，各村委会整村推进动员大会的顺利召开，董干镇整乡推进试点项目建设正入雨后春笋般迅速举起，镇党委、政府结合我镇实际做了“五个加强”和“五个正确处理好”的安排部署。

“五个加强”即：加强领导，统一思想。整乡推进试点项目建设是当前乃至今后2至3年全镇的工作重点，各工作队要切实加强领导，以饱满的精神状态投入到工作中，将思想统一到为实现董干镇经济社会全面发展而努力奋斗上来，确保取得实效。加强宣传，营造氛围。积极深入群众做好宣传发动工作，村小组干部配合好工作队做好群众“整”前思想工作，争取做到“先做的先补、后做的后补、不做的不补”，营造出全镇人民都参与新农村建设大潮中来的良好氛围。加强规划，狠抓落实。认真分析各个项目点的有利条件和制约因素，结合董干镇经济社会发展的总体目标，实事求是制定出符合实际情况的科学规划，采取不同的扶持措施，坚持重点突出、先难后易，扎扎实实抓好项目规划落实。加强协调，筹措资金。各相关部门及工作队要加强协调，克服等待思想，通过各种渠道最大限度向上争取资金，提前做好各项工程的前期准备工作，确保各项目工程点建设的顺利推进。加强管理，专款专用。镇党委、政府结合实际成立了《董干镇整乡推进扶贫开发试点项目工程监督领导小组》，遵循公开、公正的原则，对项目计划安排、项目建设内容和项目资金的投入使用等方面，采取公示公告的方

式，以项目村为单位，向群众公布，自觉接受人民群众的监督，做到资金的专款专用。

“五个正确处理好”即：正确处理好党委、政府与工作队的关系；正确处理好当前各项经济发展与整乡推进的关系；正确处理好尽力而为与量力而行的关系；正确处理好基层党组织建设与整乡推进的关系；正确处理好工作队与老百姓之间的关系。

通联：麻栗坡县董干镇人民政府综合办公室

联系人：代鹏华***邬维平***

乡推进五个环境建设工作实施方案 第3篇

一要反复比较,突出抓好示范村的选点。俗话说,“秧好一半禾”。示范村的选点关乎示范村的成败。在选择对象上,主要是从移民人数较多、有一定的基础条件、移民积极性较高的村组中进行挑选;在选择程序上,好中选优进行票选。由于每年上级分配的指标名额有限,不可能全部都上。我们的做法是,先由乡镇推选,再由移民办组织人员实地考察,考察后综合比较,票选决定。

二要彰显特色,突出抓好示范村的规划。示范村规划搞得好,可以提升品位和档次。在规划中,主要注意几点:一是理念要新。不仅要立足当前,更要着眼长远。要用二十年不落后、三十年不淘汰的理念去规划移民村。二是一村一貌。规划不要千篇一律,要结合农村的地理特征,在保持自然生态和历史文化底蕴的基础上,进行有创意的规划。三是要因地制宜,不搞大拆大建,不好高骛远,不把城市那一套硬搬到农村,要考虑移民村组的经济承受能力。

三要精心谋划,突出抓好示范村的实施。首先,成立一支敢想敢为的村组建设班子,是搞好示范村的组织保证。村组建设班子包括项目管理小组和理事会。项目组一般有项目的村组都有,关键是理事会,因此要重视做好理事会成员的推选工作,要把那些在村里有一定威信、一心为公,有奉献精神、敢想敢干的人选进班子。班子健全了,要做好四件事:一是搞好内部分工,明确各自的职责,搞好协调。万福镇坑口村是一个160多人的村子,有3个大家族,开始时只有项目组3人唱独角戏,因此工作一直打不开局面,想打退堂鼓,后从3个大家族选出包括族长在内的5人组成理事会,有针对性的逐户进行宣传,一切难题迎刃而解。二是根据规划制定出详细的实施方案。实施方案要明确建设示范村的重要意义、指导思想、方法步骤及实施项目的时间表。三是把监督置于示范村建设的整个过程。示范村建设开始运作,必须加强项目资金的管理和监督,而且要自始自终。四是根据不断变化的实施情况,对规划进行必要的补充和修改,使之更加完善,更加贴近实际。其次,落实好施工队伍是搞好示范村的基本保证。为了保质保量完成示范村建设的繁重任务,必须广造声势,从众多具有一定资质的队伍中通过公开竞标择优挑选。在建设中必须把握三点原则:一要降低成本,节约造价;二要提高效率,保证进度;三要杜绝造假,保证质量。再次,政府引导、群众参与、整合资源是搞好示范村的力量保证。示范村建设牵涉巨大的人力、物力,因此必须加强力量、整合资源,形成上下联动、齐抓共管。主要抓好三点:一是政府高位推动,干部带头,充分发动群众,加大危房和障碍物的清除力度。为了符合规划要求,有些危旧房、围栏必须拆迁,有些障碍物必须清除。二是加大扶持力度,整合各方资源。20万元示范村建设经费,要出特色、出亮点,即使全部用足,也很难办到。为了避免建成“半拉子”工程。通过政府整合,将移民扶持资金、新农村建设资金、部门帮扶资金和移民自筹资金全部进行整合,形成合力,发展集中资金办大事的优势。三是发挥群众的主体作用。移民示范村建设,群众是主体,建设中必须相信群众、依靠群众、发动群众,积极发挥移民主体作用,使移民人人成为建设者、人人成为监督者、人人成为受益者。

四要结合实际,突出抓好示范村的产业。示范村要持久发展,必须寻找一个较好的发展产业。在选择产业中要注意:因地因村制宜。要根据各村不同的自然条件和人员水平,选择符合自身发展的产业;选择短、平、快、风险较小的产业;选择有市场发展前景的产业。产业选准后,要建成有一定规模,通过分户经营或承包入股的形式,落实好产业的管理权限。我县在示范村产业发展上发扬民主、集中民智,示范村产业蒸蒸日上。去年实施的3个示范村中,己形成千亩湿地松、百亩葡萄园的2个拳头产业。

五要建章立制,突出抓好示范村的后续管理。为了使示范村永葆魅力,必须加强后续管理:建章立制,抓紧村规民约、卫生公约等规章制度的制订,并且要大力宣传,使之家喻户晓;强化措施。设村管员,维护公共财产和村里的治安;聘请保洁员,常年负责村庄路面的环境卫生;发动群众,栽花植树,搞好各家的环境卫生;经常开展有益的文化体育活动和组织“五好家庭”、“文明户”的评选工作。

乡推进五个环境建设工作实施方案 第4篇

1986年开始，农业部定点帮扶恩施州。30年来，农业部倾心倾情倾力支持恩施脱贫攻坚，始终坚持“输血”与“造血”结合，扶持与扶智并举，共派驻挂职干部121人，支持各类农业项目400余个，项目总投资达40多亿元，不仅给政策、给资金、给项目、给人才，还给恩施带来了好的作风。

我们满怀感恩、感动、感谢之情，把农业部定点扶贫的持久关怀转化为推动工作、促进发展的不竭动力。与2010年相比，2015年全州地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入等主要指标均实现了翻番目标，城乡居民收入增幅连续5年居全省前3位。放大龙凤镇全国综合扶贫改革试点效应，给群众送出了“产业扶持、低保提标、医疗救助、教育扶持、就业促进、交通服务、安全饮水、住房保障、社会保障、结对帮扶”等十个大礼包，大力推进“121”（一个主导产业，产业专业合作社和金融扶贫互助组织两个合作组织、一个龙头企业）特色产业扶贫模式，5年累计减贫76.2万人，居全省第一。

以特色产业链建设为抓手，切实转变农业发展方式，“三农”工作迈上了新台阶。“十二五”期间，全州农业总产值年均增6.8%，农业增加值年均增6.3%。粮食产量连续5年稳定在160万吨以上。已建成全省最大的烟叶、茶叶、高山蔬菜生产基地和全国四大魔芋主产区之一、全国最大商品药材基地。农村公路通畅率、通达率分别达到82%、100%。基本实现通讯、广播电视“村村通”、电力“户户通”，行政村通光纤率为98.56%。

“十三五”时期是恩施州发展的黄金机遇期、投资高峰期、改革攻坚期、脱贫决胜期。我们将全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，推进“生态立州、产业兴州、开放活州、依法治州、富民强州”战略，加快供给侧结构性改革，坚决打赢精准脱贫攻坚战。

围绕这个总体思路，下一步，我们将以农业部定点帮扶恩施为契机，积极抢抓国家实施武陵山片区扶贫攻坚和省委、省政府实施武陵山试验区建设、“616”对口帮扶工程等政策机遇，按照“六个精准”的要求，精准实施“五个一批”，着力解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。

一是发展生产脱贫一批。以现代烟草、茶叶、畜牧、清洁能源、生态文化旅游、信息和大健康产业等七大产业链建设为载体，推动15.5万户、53.4万贫困人口逐步实现增收脱贫，持续对已经脱贫的42万人进行产业扶贫。

二是易地搬迁脱贫一批。对居住生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备基本发展条件的7.5万户、25万贫困人口，因地制宜实施移民搬迁安置。

三是生态补偿脱贫一批。针对建档立卡中16.46万户、54.19万人退耕还林贫困户，争取优惠的退耕还林政策补助标准。设立护林员、防火员等生态公益岗位，优先安排贫困人口就业，支持贫困群众直接参与重大生态工程建设，增加其生态建设管护收入，促进贫困群众增收。

四是发展教育脱贫一批。大力倡导用知识和技能斩断穷根，决不让贫困代际相传，重点保障13.79万户贫困家庭中19.3万贫困学生完成学业。

乡推进五个环境建设工作实施方案 第5篇

推进月活动实施方案

为切实加强房县实验中学党组织建设，进一步解放思想，规范学校党建工作，根据《党章》、《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》和县委有关党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设文件要求，结合我校的实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，以加强党的基层组织规范化建设、促进党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥为目标，突破难点，突出重点，抓住关键，分类实施，夯实基层党支部建设，创新党建工作机制，建设一支政治觉悟高、业务能力强、思想作风硬的党员干部队伍，建设一批集学习、教育、培训、活动等功能于一体的党员活动阵地。围绕基层党组织和党员两个作用的发挥，积极创设活动载体，提供各种保障，达到支部动起来、党员干起来、群众乐起来的目的，使学校党支部的“五个基本”建设达到要求，以党建工作推动学校各项工作开展，为房县实验中学又好又快发展作出新贡献。

二、组织领导

为加强对党的基层组织“五个基本”、“七个体系”建设活动的领导，学校党支部决定成立以胡先银同志任组长，李儒军为副组长，李福亮、张明虎、王定群、杨勇、刘银君、江绪珍同志为成员的学校党的基层组织“五个基本”建设领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导工作。

三、目标要求

（一）健全基本组织

1、党组织。按照规模适度、召集方便、有利于开展党务和业务工作的要求，科学调整和规范党组织设置。党组织按届期和规定的程

序进行换届选举。建立规范的《支部管理台帐》，实行动态管理，及时更新。

2、群团组织。建立健全工会、共青团、妇联等群团组织。充分发挥学校党组织在完成学校各项任务中的协助和监督作用。

（二）建强基本队伍

1、领导班子。按照“靠得住、有本事、作风好”的标准和“专兼结合、以兼为主”的原则选好配强党组织领导班子。

2、党员干部。根据“十六字”方针（坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展）做好发展党员工作，坚持开展一年一度的民主评议党员工作，依据有关规定，妥善处置不合格党员，保持党员队伍的生机与活力。按照备用结合的要求，抓好入党积极分子队伍建设，做好在业务骨干中培养发展党员工作。

3、党员干部。严格按照规定职数配备干部，明确一名领导班子成员主抓党员工作。建立健全党员工作机构，选优配强专兼结合的干部队伍。加大党员干部选拔、培养、使用力度，建设一支政治强、业务精、爱岗敬业、结构合理的党员干部队伍。

（三）开展基本活动

1、学习培训活动。利用党员活动室、学习园地等阵地，抓好党员教育“五个一”活动。每名党员每年集中学习时间累积不少于12天。

2、“三会一课”活动。每月召开一次党支部委员会和党员大会，每季度上一次党课，每年组织一次党员党性分析活动。

3、“共驻共建”活动。按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，学校党支部人员织积极参加各年级、班级协调议事，大力支持年级组、班级工作，并教育引导各年级组党员。积极参加年级组、班级“创优争先”活动。

4、“五个一”活动。每个党员教师上一节公开课或示范课、帮扶一名学习困难或生活困难的学生、帮助或联系培养一名青年教师、结合工作撰写一篇论文、向学校提一条合理化建议。

5、“五比五创”活动。比学习，创一流素质；比团结，创一流团队；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩。

（四）完善基本制度

1、建立健全重大决策参与制度。党支部参与学校重大事项的决策，是发挥政治核心作用的关键。重大事项是指学校发展规划、职称评定、职务晋升、评优评先、教职工奖惩、基建项目的建设、大额经费开支、干部选拔任用、制度制定和出台、绩效考评等直接关系教职工利益和学校发展的有关事宜。校长在对学校重大事项作出决定前，应与党支部负责人进行商议达成初步共识，要充分征求学校党支部的意见，通过集中制和议事规则集体研究决定；学校党支部要积极参与学校重大事项的决策，对实施过程中发现决策有失误或存在问题时，除及时与校长共同总结经验教训或商议修正外，要勇于共同承担领导责任。

2、建立健全监督保障制度。监督内容包括：学校是否全面贯彻执行党的路线、方针、政策和教育行政部门的决定、指示，坚持正确的办学方向；学校行政领导班子对重大事项作出决策时是否严格按规定程序进行民主决策和接受民主监督；学校有无损害教职工和学生利益行为的发生；监督学校的廉政建设，对不廉洁行为进行教育和处理，直至报上级党组织查处。

3、建立健全党政联系会议制度。学校行政和党组织的工作重点要有侧重，学校行政要定期召开党政联系会议，互通有无，各自把一段时间的重点工作作介绍，尤其是工作中困难问题的解决措施要达成共识，共同围绕一个目标努力工作。同时，学校党组织 负责人要接受学校行政在管理教育教学工作中的安排和部署；学校行政领导班子要接受学校支部织在贯彻落实党的教育方针方面的指导和监督。学校党组织和学校行政领导班子要同心协力，密切配合，全力推进党的教育事业。

4、建立健全班子民主生活会制度。民主生活会是解决干部思想问题、班子团结问题最有效的途径，也是党几十年来总结的成功经验。

学校领导班子要定期召开高质量的民主生活会，达到沟通思想、增进感情、促进工作的目的。民主生活会必须广泛征求教职员工对班子及成员的意见，班子成员要勇于开展批评与自我批评，要切实整改，以实际行动取信于师生。民主生活会原则上每年至少召开一次，班子成员必须人人参加，民主生活会情况要书面专题向上级党组织报告，必要时可邀请上级党组织负责人到会指导。

5、建立学校党组织做好教职工思想政治工作责任制，推进学校改革和发展。学校党组织负责人是做好教职工思想政治工作的第一责任人，全体党员对此均负有责任。要切实加强师德师风教育，全面提高广大党员、教职工的自身素质和职业道德水准，把学校党组织真正建成党员之家、人才之家、教师之家。要关心他们的思想、工作和学习，为他们提供施展才华的舞台和发挥作用的天地，做到用建立在党的教育事业基础上的深厚感情来凝聚人，努力造就一支师风正、业务精、政治觉悟高的教职工队伍。

（五）落实基本保障

1、经费保障。党务工作经费列入学校经费预算，保证党务工作经费。

2、组织保障。党组织结合实际，制定“五个基本”建设工作规划和工作计划，定期研究“五个基本”建设工作。建立书记抓总、分工负责的工作机制。

3、场所保障。建立设施齐全、内容规范的党员活动室。在室外醒目位置设立党务政务公开栏和党建工作宣传栏。

四、方法步骤

1、制定规划，全面发动。时间8月25日—9月31日。学校党支部按照基层党组织“五个基本，七个体系”建设的要求，在认真调查研究的基础上，制定基层党组织“五个基本、七个体系”建设工作规划和实施方案，明确目标要求、工作任务、主要措施和推进办法。要对开展“五个基本、七个体系”建设工作进行广泛宣传，全面动员。召开动员会，全面部署，深入发动。学校党支部创办两期宣传专栏进

行广泛宣传，将全校党员思想统一到“五个基本、七个体系”建设上来。

2、认真谋划，分类指导。时间8月25日—9月31日。“五个基本、七个体系”建设工作时间紧、任务重、要求高。学校党支部要认真谋划、分阶段、分步骤抓好实施。

第一阶段：抓好基础工作。对照考评细则，启动基础性工作。建好工作台帐。对学校党员基本情况、入党积极分子 基本情况、流动党员基本情况、后备干部基本情况清楚；搞好调查研究。

第二阶段：抓好硬件建设。重点建好党员活动室。活动室按“十有”标准布置，即有标牌、有党旗、有办公桌椅、有学习资料、有电教设备、有档案资料、有各项制度、有活动记录、有组织领导、有管理人员。

第三阶段：抓好主题活动。认真落实好组织生活制度、党员学习制度和民主评议党员制度。与此同时，扎实开展各项活动，深入推进“五个好”、“五带头”的创先争优活动。

第四阶段：抓好典型宣传。大力表彰在“五个基本”建设推进月活动中涌现出的好人好事，利用党员大会学校网络等方式进行宣传。

3、全面自查，迎接考核。学校党支部对照考核细则，查漏补缺，并形成自查报告（总结）迎接上级考核验收。

五、工作措施

1、加强领导。要坚持主要领导亲自抓。学校成立了党的基层组织“五个基本”建设领导小组和专人负责。学校领导小组要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记抓总、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。要明确责任，学校党支部书记是基层党组织“五个基本”建设的第一责任人，分管工作的同志是直接责任人。要建立和完善党建工作联系点制度，学校党员干部要经常联系各年级组，进行调查研究，解决问题，争取把联系点办成示范点。办点先行，以点带面，整体推进。

2、搞好三结合。党的基层组织“五个基本”建设是当前学校党建工作的突出任务，是今后一段时期必须狠抓落实的具体工作。要始终如一的搞好“三结合”，一是要始终与学校工作作风的转变有机结合起来，把“五个基本”建设作为整顿学校工作作风的重要保证和根本目标；二是要始终与教学的实际工作有机结合起来，要通过抓组织建设促业务工作，两手抓，两不误；三是要始终与教师队伍“素质提升工程”结合起来，坚持把教师“素质提升工程”与党员教育培训、党组织换届选举、后备人才的培养有机结合起来，建强组织体系，建强党员队伍和教师队伍。通过开展各种党建活动，不断深化活动主题，取得“五个基本”建设实效。

3、营造舆论氛围。要充分运用广播、宣传栏、公开栏等阵地，采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的目标、任务、内容和要求，做到深入人心、家喻户晓。及时总结推广基层党组织在“五个基本”、“七个体系”建设中的好的做法、成功经验、先进典型和显著成效，形成良好的工作导向和舆论氛围，不断提升学校基层党建工作水平。

4、注重实效。为了确保“五个基本”建设取得实实在在的成效，学校党支部成员要切实转变作风，深入到第一线，指导检查到各个党员的工作。要通过开展逐项对照检查评比、召开经验交流会促进平衡发展、举办现场检查观摩学习会等形式推进工作，确保“五个基本”建设工作落实到位。要把“五个基本”建设成果转化为促进教育科学发展的动力，真正实现我们预定的工作目标和成效。

加强基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作，是当前学校党建工作的突出任务，是今后一段时期必须狠抓落实的具体工作。学校党支部，必须切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任，要把党建工作和学校各项工作紧密结合起来，做到两促进、两不误，务必使“五个基本”、“七个体系”建设取得实效，促进学校教育教学工作又好又快发展。

乡推进五个环境建设工作实施方案 第6篇

实施方案

为大力推进XX农村物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，进一步引深全乡精神文明创建活动，确保构建和谐XX和跨越式发展战略目标的实现，结合本乡实际，制定XX乡精神文明建设推进活动实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，按照社会主义荣辱观的基本要求，以促进乡风文明，村容整洁为着力点;以完善文化设施，改善人居环境为突破口；以城乡共建，多办实事为重要途径；以评选“十佳”先进典型，“十丑”反面典型为活动载体；着力提高农民素质，着力提升农村文明程度，为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑。

二、工作目标

2009年，在全乡实施精神文明建设创建活动，做到规划实施到位，并取得突破性进展，年末，努力实现农民素质有明显提高，乡风民俗有明显转变，精神文明创建活动有明显成效，全面营造文明和谐的社会环境，推动XX新农村建设步伐。

三、工作重点和基本要求

（一）提高农民素质，为建设社会主义新农村提供人才保障。

1、大力加强党在农村的方针政策教育和思想道德教育，广泛宣传中央和省市县关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会

主义新农村的总体要求，深入进行艰苦创业精神的宣传教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，引导农村干部群众不断增强竞争意识，发展意识，市场意识，不断增强民主法制观念和开拓创新精神。大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观意识，把树立社会主义荣辱观与开展社会公德，职业道德，家庭美德教育紧密结合起来，教育引导农民群众讲正气，树新风，促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的思想道德基础。

2、抓好农民培训工作。紧紧围绕培养新型农民，大力进行社会主义市场经济法律法规，文明礼仪的培训，大力开展农业科技培训，帮助农民提高综合素质，加快致富奔小康步伐。

3、广泛开展“十佳”评选活动。在全乡深入开展十佳文明户、十佳文明村庄、十佳好婆婆、十佳好媳妇等十佳评选活动，优化家庭细胞，使群众学有目标，赶有榜样，促进良好村风，民风的形成。继续开展创建“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动，倡树婚育新风。开展评议十大丑恶现象活动，针对不良行为。“十佳”、“十丑”活动的评比，依照村推荐、乡决定、后公示的步骤实施，并接受社会监督。“十佳”评选分类别推荐上报，三千人口以上的村报2名，三千人口以下的村报1名；“十丑”各村报1名。

（二）积极加强农村环境综合整治和群众文化建设。

1、抓好农村环境整治。引导和帮助农民重点解决柴草乱垛，粪土乱堆，污水乱泼，垃圾乱倒，禽畜乱放，住宅与畜禽圈舍混杂等问题，教育引导农民群众增强健康意识，卫生意识，逐步养成科学、健康、文明的生活方式，努力实现村容整洁。

2、抓好农村文化设施建设。坚持以政府为主导，以行政村为重点，以农户为对象，发展乡、村文化基础设施，构建农村公共文明服务网络，年末，努力实现各村建有文化活动室。继续实施广播电视“村村通”工程，努力实现有线电视覆盖全乡。

3、开展多种形式的群众性文化活动。充分利用村文化活动室等基层宣传文化阵地，广泛开展政策法规，科普知识和文明新风教育活动。利用农闲，节日，组织开展文艺演出，电影下乡，读书征文等形式多样的文体活动，吸引农民群众广泛参与，寓教于乐，使其在各种健康有效的活动中愉悦身心，陶冶情操，提高素养。

（三）扎实开展农村精神文明建设创建活动。

根据创建文明新村的标准，按照缺什么补什么，切实抓好创建工作，充分利用各种宣传教育阵地，集中宣传一批特色鲜明、时代感强的农村精神文明建设先进典型，树立一批立得住、传得开、叫得响的创建品牌，以积极开展争创“精神文明创建工作先进乡镇”活动为契机，认真搞好乡镇规划，进一步完善乡镇服务网络和服务功能，抓好供电、供水、电信、邮政、金融、派出所、教育、卫生、市容等单位的创建活动，树立行业文明新风。进一步强化集镇管理，加强市场监督，环境整治和社会治安综合治理，努力在全镇形成一个争先进、学先进、促文明的浓厚社会氛围。

（四）服务群众、多办实事。

农村精神文明建设，要以解决群众关注的突出问题为重点，积极主动地为群众办实事，解难事，让农民群众得实惠，广泛开展送温暖，献爱心活动，帮助农村的困难群众解决生产生活中的实际困难。

四、方法步骤

（一）宣传发动阶段（6月1日—6月10日）

召开动员会，层层发动，层层动员，推出文明乡风先进典型标准，做到全社会共同参与、共同监督。

（二）全面实施阶段（6月11日—6月17日）

逐级推选先进典型、评议丑恶现象，层层把关，并上墙公示，接受群众监督。

（三）检查督查阶段（6月18日—6月22日）

展开对各村进行检查督查，补缺补差，务求实效，不走过场。

（四）评比验收阶段（6月23日—6月30日）

对推进工作进行认真评比总结，对好的典型在7月1日前后召开大会表彰。

五、组织领导

精神文明建设活动是一项社会系统工程，创建工作必须在镇党委、政府的领导下，建立高效运转的工作机制，动员全社会广泛参与。一是成立组织。成立XX乡精神文明建设创建活动领导小组，统一领导创建工作，领导小组下设办公室。各村、乡直单位要建立相应的组织，村、单位一把手为第一责任人，切实担负起精神文明建设创建活动的领导责任。

二是搞好宣传发动。各村、乡直单位要自觉把精神文明建设创建活动摆上议事日程，加大宣传力度，统一创建思想，树立创建信心，不断提高群众对精神文明建设创建活动重要性的认识，在全社会营造昂扬向上奋发有为的文明创建氛围，不断提升精神文明建设的质量和水平。

三是落实目标责任。各村、乡直单位，要强化政治意识，责任意识，大局意识，切实履行职责，把创建工作作为本单位工作的重点来抓。要根据全镇的总体部署和任务要求，结合本单位的工作实际制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人。

四是强化检查督查。要加大检查督查力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，注重实际效果，各村、乡直单位要精心组织，周密安排，切实避免，搞形式、走过场，同时要保证必要的创建经费的投入，促进创建工作的开展。

五是形成合力。各村、乡直单位必须服从大局，目标一致，形成活力，齐抓共管，全力推进精神文明建设创建活动。要自觉服从乡精神文明建设创建活动领导小组的统一指挥，切实解决创建工作中的难点问题，要严明纪律，严格考核，把精神文明建设创建工作与全镇年度综合考核，与各单位年度目标考核，与年度各类评选创优工作结合起来。对创建工作得力，成效显著的单位和个人，给予表彰奖励，对因工作不力，而影响创建工作进度的单位和个人，加强教育限期整改，以确保精神文明建设创建活动目标的顺利实现。

中共XX乡委员会

乡推进五个环境建设工作实施方案 第7篇

现场推进会上的讲话

同志们：

为推动基层党组织“五个基本”建设和“创先争优”活动的深入开展，今天我们在浮屠镇组织召开全县农村基层党组织“五个基本”建设现场推进会，主要目的是进一步理清工作思路，强化工作责任，以更高的认识、更强的举措，着力抓好各项工作任务的落实，全面提高基层党建工作整体水平。刚才，大家参观了浮屠镇王志村、浮屠镇党委“五个基本”建设及“创先争优”活动开展情况，部分镇（区）也选择了一些重点村的档案台帐进行了展示，浮屠镇、木港镇、枫林镇等三个镇党委还分别作了典型发言，应该对大家如何进一步抓好工作落实有很大的启发。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，查找差距，进一步增强工作紧迫感 加强基层党建工作，推进基层党组织“五个基本”建设，是省委作出的重要部署。前段时期，各镇（区）党委都引起了高度重视，投入了大量的人力、物力、财力，做了大量的工作，取得了阶段性的成效。从全省范围看，各地都掀起了“五个基本”建设的工作热潮。10月14日，县委张书记、刘部长带队，组织了镇（区）党委书记及部分县直科局党组织书记前往通山县考察“五个基本”建设情况，实地参观了通山县的一个镇、一个社区、两个村和两个县直科局。10月3日，组织部组织各镇（区）组织委员到蕲春县考察学习了“五个基本”建设；11月9号，省委组织部组织处马锐处长一行来我县调研考察“五个基本”建设工作；最近，县委刘书记、张书记又先后到部分镇（区）就 “五个基本”建设进行了专题调研督办，每到一处都仔细查看了相关档案台帐，并提出了具体要求。通过外出参观和本地调研掌握的情况来看，与省委的要求比、与其他县（市、区）的工作进展比，我们还存在不少的问题。通山、蕲春的工作基础不比我们好，经济实力不比我们强，但他们的工作就是比我们扎实，比我们出色，值得我们学习借鉴。跟他们相比，我们的确存在较大的差距。这种差距主要体现在四个方面：一是思想认识有偏差。当前仍然有不少单位对“五个基本”建设还不够重视，主动去抓的意识还不够强，部分基层干部对加强基层党建工作的重要性、紧迫性认识不够，始终认为“五个基本”建设是搞形式，把工作停留在表面上，局限于应付检查，导致各项工作有形式无内容，有记载无活动，有方案无行动。更为关键的是，目前，多数镇（区）党委思想都出现了松懈，再加上当前各项工作任务比较繁忙，特别是“两实全覆盖”和人口普查工作，分散了干部不少精力，使很多干部的关注程度、工作力度都有所减轻，导致当前工作停滞不前。二是工作氛围不浓厚。一些单位对“五个基本”建设的宣传培训还不到位，工作开展得无声无息，活动组织得冷冷清清，虽然大家都知道今年在搞“五个基本”建设、在开展创先争优活动，但“五个基本”、创先争优是什么意思仍然有很多人说不清楚。甚至不少村党支部书记对党内的一些基本制度“一问三不知”。上次刘书记到一个村调研，问支部书记“三会一课”是什么，回答竟然是“理事会、群众会、民主生活会”，闹出大笑话。在多次会议上，组织部都要求各镇（区）、各村都要建立“两栏一簿”，但现在还有不少单位没有落实。三是工作细节有漏洞。前阵子，刘书记在多个乡镇开展了调研，总的来看各个单位的台帐档案比以前有很大进步，但仔细检查还是会发现有些内容重复雷同、前后不

一、漏洞百出，普遍存在着活动与内容不对口、记载与实际不相符、上下之间逻辑不统一等问题，请人代办、一人独办等弄虚作假的现象非常严重。参观通山、蕲春时，我们有一个很深的感受，就是他们的工作做得非常细致，比如平常开展的培训，不仅仅有会议记录，就连会议签到表、开展培训的讲稿都有存档，看上去就非常真实、可信，这是非常值得我们学习的。四是工作成效不明显。目前，依然存在党建工作盲区，一些领域基层党建工作还比较薄弱，镇、村、机关、非公经济组织之间工作进展不平衡的问题仍然存在。部分镇、村只重视硬件建设，忽略了软件台帐建设，使档案资料存在标准不高、质量不优的问题；镇（区）把主要精力都放在抓农村党组织“五个基本”建设上，在统筹推进镇直机关、学校、医院和非公企业等单位“五个基本”建设工作力量上做得不够；不少镇直机关、非公企业“五个基本”建设到现在都没有开展，很多甚至连台帐都没有。这些问题，各镇（区）党委务必引起高度重视，当前各项工作任务很重，压力很大，时间很紧，但党建工作的思想认识不能松、精力不能散、工作不能停。一定要以更大的决心，更硬的措施，把各项工作抓紧、抓实、抓好。

二、抢抓时间，狠抓落实，进一步抓好各项重点工作 根据市委组织部的安排，11月底，12月初要组织开展检查考核工作，县委将于11月底开展全面的考评，根据考评结果进行全面的排名通报。留给我们的时间已经不多了，“逆水行舟，不进则退”,各镇（区）党委要拿出与时间赛跑的拼劲，迎难而上，采取切实可行的措施，推进各项工作向前迈进。当前，要着力抓好以下三个方面的工作。

1、着力推进创先争优活动深入开展。创先争优活动是中央提出的一项全党经常性教育活动，也是 “五个基本”建设的重要内容和主要活动载体。各镇（区）要把推进“创先争优”活动深入开展作为当前一项重要工作抓紧抓实。当前关键是要全面推行基层党组织和党员干部作出承诺，要把握好承诺公开承诺、认真践诺、组织评诺三个环节。在公开承诺时，要切实提高承诺的针对性和实效性，特别是农村无职党员的承诺要贴近本人实际，决不能一律化、空洞化；同时结合农村党员设岗定责工作，通过设臵发挥作用的岗位搭建好履诺平台；下一步，还要通过党员评议、组织评比等活动，做好评诺工作。要落实好“两栏一簿”，即公示栏、宣传栏和党员目标承诺登记簿，建议参照通山、蕲春的样式，尽快在镇、村两级建立起来；在活动开展过程中，要注意整理完善相关的工作台帐，与“五个基本”建设台帐实现有效对接；要注意在基层党组织和党员中，继续大力挖掘和推介先进典型，用身边的人和事来说服人、教育人、感染人，充分发挥先进典型的示范带动效应，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

2、不断完善基层基础工作。一方面，要加快村级办公活动场所建设。村级办公活动场所新建项目是通过县委的努力及上级的关心才获得的，来之不易，相关镇（区）一定要格外珍惜。要加强监督管理，在规划选址、工程招标、建筑材料等关键环节严格把关，抓好工程的质量，绝不能出现“半拉子”、“豆腐渣”工程。要加快工程进度，各地要在保证工程质量的前提下，按照“能快则快”的原则，认真落实工程建设计划，抓紧时间，集中人力、物力和财力，加快工程建设进度，确保在11月底前全面竣工。要动员村级组织与结对共建单位取得联系，请求结对单位在力所能及的情况下帮助解决办公桌椅等设施。一定要注意做好办公活动场所的卫生清洁工作，上次马处长到我县调研，就是我们路边的所谓好一点的村，打开一个办公室，仍然是灰尘几寸厚，我们都感觉无地自容；还有一定要落实好村干部值班制度，每天必须确保有一名村干部在村值班，在11月份县检查考评时，我们将把值班制度的坚持情况作为一项重要的考核指标，凡是没有人值班的村，不管办公场所建设得多好，不管台帐做得再漂亮，一律作为后进村，对村党支部书记给予党内警告处分，并全县通报批评镇（区）党委。另一个方面，要加强对工作台帐的整理、收集、归档和包装。目前，有不少镇村有一种短期行为认为，总是认为前段时期该收集的收集了，该包装的包装了，现在不存在台帐档案的整理问题，把台帐束之高阁。之于台帐中弄虚作假的、尚待完善的、记录不一对口的都不管了。因此，现在台帐档案建设的关键任务就是如何把缺的变成全的，把假的变成真的，把真的变成美的。前不久，刘书记调研时指出了我们档案台帐的一个重要问题，就是各类记录簿记录不对口，有的在《三会一课》记录簿中有支委会或党员会的记录，但在《村务日志》中没有记录或时间不对头，有的是《五议五公开》记录簿中记载了召开党员会、支委会，但在《三会一课》记录簿找不到。对此，刘书记明确要求我们要进行整改，一定要做到各类记录前后一致。今天，我们召开这个会议也是为了落实刘书记的批示。刚才，大家都看了部分镇（区）展示了一些示范村的台帐记录，这是整改以后的情况。因此，各镇（区）党委要指导村级组织在继续做好各项资料的收集整理和查缺补漏工作的同时，也突出重点，就是要抓好各类记录簿的对口问题。如何做到对口，从宏观上讲，有四个衔接，即“记录要与实际工作衔接、与党内基本制度衔接、上下要衔接（镇开会村有记录）、个人记载与集体活动要衔接（如个人的笔记本）；从微观上讲，有七个方面要对口：①《三会一课记录簿》与《村务日志》对口。什么事情都从《村务日志》开始作记录；②《五议五公开记录薄》与《三会一课记录簿》对口；③《党务公开记录薄》与室外公开栏公开情况对口；④《群众说事、议事恳谈、代办事项记录簿》与《群众说事、议事恳谈、代办事项报告单》对口；⑤实事承诺与《五议五公开记录薄》对口；⑥民主评议党员干部记录簿、《党员干部目标承诺记录簿》与《三会一课记录簿》对口；⑦《村务财务综合记载簿》中前一部分《村级综合收支记录》包含了后两部分《村级工作经费记录》、《村务集体收支情况记录》的记录。

3、进一步营造浓厚的党建氛围。今年来，各镇（区）、村级组织在“五个基本”建设工作中，投入了不少资金，做了很多图牌、宣传栏、公开栏和宣传标语，但整体布局不够美观和谐，给人一种凌乱的感觉，一个活动室内有党建的、纪委的、计划生育的等等，没有有效地揉合在一起，效果不好。一方面，各镇（区）要继续加强对村级办公场所整体布局的安排，一定要做到清爽美观；另一方面，要通过刷写一些规范的固定宣传标语，营造浓厚的党建工作氛围，还要结合各自的实际，在一些可利用的墙壁上（如楼梯间、走廊），结合单位文化，合理挂上一些文化短语或格言警句的牌匾，既能达到美观的效果，又能营造良好的氛围环境。

三、振奋精神，提高士气，进一步提升党建工作水平同志们，我们知道大家都很辛苦，但工作不能停，思想不能松，在下一阶段，各镇（区）党委还要继续做到“三个注重”、发扬“五种精神”。“三个注重”就是一要注重细节，突出重点，围绕“实”字做文章。要进一步总结经验，正视不足，增强责任感和紧迫感，要突出工作重点，加强对薄弱环节的整改力度，使硬件过硬、软件更优，以高标准、严要求，保质保量完成党建工作任务；二要注重发展，增强实力，围绕“活”字做文章。要抓支部、抓书记，把“五个基本”建设作为重大政治任务紧紧抓在手上，指导农村、社区、大队、机关等基层党组织结合本单位本行业的特点和中心工作，创造性地开展工作，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，要调动激发党员的积极性、创造性，努力使党员“动”起来，让支部“活”起来。三要注重创新，形成特色，围绕“特”字做文章。要发扬敢为人先的首创精神，科学谋划，大胆实践，努力探索基层党建工作新思路、新方法，在工作内容、形式、方法上走出一条具有自身特色的道路。