绿化造林工作管理方案

绿化造林工作管理方案（精选8篇）

绿化造林工作管理方案 第1篇

为全面加快我市林业生态建设，积极创建国家森林城市，迅速改善城乡环境，全面推进全域城市化进程，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进全域城市化为目标，以创建国家森林城市为主线，以城乡道路、主城区、新市区、新农村和生态绿化为重点，采用政府组织、部门负责、社会参与的运行模式，坚持大规模造林与“十二五”规划相结合，实行造林绿化与抚育管护并举，全面提升林业生态标准和质量，实现大连“山清水秀、绿树成荫、生态优良、蓝天白云”的目标。

二、基本原则

实施大规模造林应当坚持如下原则：

(一)政府主导原则。全市大规模造林绿化工作在各级政府领导下开展，确保有力有序有效进行。

(二)属地管理原则。按照市政府确定的指标，各区市县和先导区要全权负责，实行属地化管理，落实责任制度，推进绿化进程。

(三)规模化原则。坚持城乡一体化、山水田路村综合造林，实行大规模、成区域、全方位绿化。

(四)标准化原则。从全域城市化目标出发，坚持高起点、高标准、高档次，全面提高造林绿化质量。

(五)目标管理原则。围绕完成造林绿化任务，市政府与区市县政府和先导区管委会签订责任书，层层分解，责任到人。

三、目标任务

(一)总体目标。通过实施大规模造林绿化，使我市林业生态环境发生较大变化。全市“八纵六横一脊一环十二组团”主体绿化框架基本形成，高等级公路、铁路建成绿色长廊，新老市区、先导区整体绿化达到世界中等发达国家水平，新农村初步打造成森林乡村，重点河流展现“碧水、鲜花、绿树、蛙鸣”的生态景观，荒山秃岭实现绿色覆盖，大连林业生态质量跃升到国内领先水平。

(二)主要任务。市、县、乡、村四级投资100亿元，植树3。4亿株，绿化117。5万亩，分别比增长2。3倍、2。4倍和2。9倍。林木绿化率达到47。31%，比20增长4。32个百分点。完成建设项目6882项，其中，规模大、投资多、标准高的重点项目2572项(市级162项、县级442项、乡级841项、村级1127项)，一般项目4310项。

四、全市着力建设十大造林工程：

1、道路绿化工程。建设大林带、栽植大苗木、打造大景观，形成一次绿化一次成型的高标准绿色通道。投资25。1亿

元，绿化道路3110公里，栽植胸径5公分以上大苗大树1831万株。市级重点建设丹大高速公路(174公里)、城八线(78公里)、皮长高速(80公里)和高速铁路(110公里)4条绿化带，单侧平均绿化宽度40米，道路总长度442公里，植树883万株;县级重点建设庄河市环城公路、旅顺口区郭水路、瓦房店市双西线、金州新区金七线等绿化带20条，总长度645公里，平均绿化宽度10—20米，植树646万株;乡级重点建设2行树以上绿化工程1000公里，植树200万株;村级建设1行树绿化工程1023公里，植树102万株。

2、新市区绿化工程。按照长兴岛绿化标准和模式，重点绿化金州新区、普湾新区、保税区、高新园区等，树立新市区的绿色形象。继续绿化各类工业园区、农业园区、畜牧园区、渔业园区、休闲服务区和旅游景区，实现城林相融、人与自然和谐发展。投资20。3亿元，绿化新市区和各类园区50个，栽植大树250万株。

3、主城区绿化工程。以中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区为重点的主城区绿化，主要是上档次、上水平、上色彩，增绿增量。要大搞区街、道路、公园、景点、广场绿化和厂矿企业、住宅小区、大中小学校、医院、部队等单位绿化。要栽大树、种鲜花、铺草坪，见缝插绿，立体添绿，拆墙透绿，处处增绿，让森林走进城市，让城市拥抱森林。主城区投资8亿元，栽植大苗大树77。5万株，新增绿地298

万平方米。

4、新农村绿化工程。加快涉农区市县、乡(镇)、村和企事业单位绿化，建设“村在林中，房在树中，路在林中、人在景中”的森林生态景观。投资13。3亿元，栽植大苗大树2700万株，绿化面积23。75万亩。(1)对涉农区市县政府所在地15个街道，按照城市水平，进行高标准绿化美化。(2)对乡镇政府所在地的66个中心村(社区)，按照近自然模式，建设森林乡村。(3)对尚未绿化的357个村，按照因地制宜原则，建设绿化型、美化型和经济型生态文明村，使全市937个村全部绿化。市级重点抓好涉农区市县政府和乡镇政府所在地81项工程建设;县级重点抓好150个生态村建设;乡级重点抓好207个生态文明村建设。(4)对2300个企事业单位，按照花园式、园林式、森林式等多种形式，建设独具特色的环境优美单位。

5、生态绿化工程。以荒山绿化、水源涵养林、海防林、北部防护屏障、坡地造林补植和矿山矿坑植被修复为重点，建设六大生态绿化工程。投资8。72亿元，植树2。66亿株，造林补植60万亩。

(1)完成荒山造林补植20万亩，植树0。89亿株。滨海大道、沈大高速、丹大高速、哈大铁路、高速铁路等主干线可视范围荒山实现全部绿化。市级重点绿化集中连片面积500亩以上荒山30个，总面积4万亩;县级重点绿化200—500亩荒山

95处，总面积3万亩;乡级重点绿化100—200亩荒山120处，总面积2万亩;村级重点绿化50—100亩荒山100处，总面积0。8万亩。

(2)营造水源涵养林10万亩，植树4440万株。碧流河、英那河、朱隈子、刘大、洼子店等重要水库和水源地上游，全部实现森林覆盖。市级重点建设洼子店等3000亩以上项目3项、面积9900亩。县级重点建设1000—3000亩项目10项，面积2万亩;乡级重点建设500—1000亩项目30项，面积2。4万亩;村级重点建设50—500亩项目100项，面积3万亩。

(3)建设海防林10万亩，植树4440万株。实现1906公里沿海防护林基干林带封闭合拢。市级重点建设500亩以上项目10个，总面积0。8万亩;县级重点建设200—500亩项目40个，总面积1。6万亩;乡级重点建设100—200亩项目180个，总面积2。3万亩;村级重点建设50—100亩项目400个，总面积3。2万亩。

绿化造林工作管理方案 第2篇

一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，围绕乡村振兴涉林工作要求，大力推进乡村绿化美化、藕池河、清水河线复绿、生态廊道和农田林网建设，不断增加绿化总量，持续提高生态质量，努力建设“行在森林下、居在花园中、憩在生态里、听闻花鸟香”的生态宜居新梅田。

二、目标任务 1、2020 年绿化造林 XXX 亩，全民义务植树 XX 万株。镇建设一处义务植树基地，每个拟申报国家级森林乡村的村场建设一处义务植树基地（2-3 处），开展全民义务植树活动。

2、创建全国乡村绿化美化示范镇，保护自然生态，增加生态绿量，提升生态质量，发展绿色产业，丰富生态文化，村庄绿化覆盖率达到 30%，创建国家森林乡村 2-3 个。

3、完成生态廊道建设任务。按照“不断档、不断线、不断带”的要求，完成镇域内、藕池河、清水河流域水系的岸线绿化；完成镇域内县道、镇道、两侧绿化与提质。

4、完成省级高标准农田林网示范基地建设。对项目区内的路渠全面绿化，对枯死树、残次林实施全面改造，形成完善的农田林网防护体系。

5、完成面上绿化提质。县道在原有绿化的基础上进行补植补造，利用道路两侧间空闲地栽木本花卉、小乔木或灌木，建设小微绿地；对乡道村道老化树种或不适宜生长树种进行调优。

6、各村（居）全面加强造林补植管护，林木保存率达到 95%以上。

三、主要措施 1.明确任务。各村（居）要科学制订造林绿化方案，将造林绿化任务落实到组、到地块、到沟渠，严格落实辖区责任制、责任单位一把手负总责。各村（居）苗木调购实行专人负责制，组织专业技术人员进行技术指导。

2.严格标准。在布局上要充分结合实际，因地制宜，科学布局；在规划上要高起点设计；在树种选择上，要选用生长快、抗性强、适应当地立地条件的乡土树种或珍贵树种；在树种配置上，要采取多树种混交造林，实行乔灌混交、落叶树种与常绿树种混交、林木与花木混交等配置方式；在造林机制上，鼓励各社会主体采取自主开发、租赁、拍卖、股份合作等多种造林方式。

3.抢抓时间。各村（居）在抓好疫情防控的同时，要合理安排，抢抓季节，落实造林地块，尽快组织苗木，在疫情结束后迅速启动造林绿化工作，力争 4 月 20 日前全面完成造林绿化任务。

4.强化管护。建立健全造林护林制度，加强苗木质量和栽植技术监管，对林木生长情况实行动态监测管理。加强造林补植管护，建立镇林业技术指导服务工作责任制，组织技术干部包村（居）-XX 负责河东 X 个村居、XX 负责河西 X个村居、包重点地段进行技术指导。各村（居）要明确各区域、地段的管护责任人，加强跟踪监督，签订管护合同，确保管护工作真正落到实处。

农村绿化造林工作的探讨 第3篇

在农村绿化造林工作中, 存在着一些问题, 只有将这些问题进行有效的解决, 才能够进一步促进农村绿化造林工作的顺利进行。在农村绿化造林工作中, 主要存在着群众认识不足, 并且绿化树种较为单一, 景观的效果较差, 农村绿化与农民增收结合不够紧密, 绿化后期管理不到位等问题, 下面针对于农村绿化造林工作存在的问题以及如何更好的进行农村绿化造林进行具体的分析和研究。

1 农村绿化造林工作存在的问题分析

1.1 群众认识不足

在农村绿化造林工作中, 存在着群众认识不足的问题。很多群众没有真正的了解绿化造林工作对农村发展的重要性。很多的群众受到传统思想的影响, 认为植树就是为了获取木材, 没有将植树造林提升到改善当地自然环境, 调节当地气候, 促进当地生态系统的多样性以及保持当地的水土等方面, 进而在一定程度上, 阻碍了农村绿化造林工作的顺利开展, 不利于农村的长远发展。

1.2 绿化树种较为单一, 景观的效果较差

在农村的绿化造林工作中, 还存在着绿化树种单一, 景观效果较差的问题。在农村绿化造林方面, 绿化造林的目的, 一方面是为了改善当地的生态环境, 促进当地生态系统的良性发展, 另外一方面还能够起到美观的效果, 改善人们的居住环境。但是, 在很多地区的农村绿化造林工作中, 树种相对比较单一, 无法实现改善生态系统的目的, 并且单一的树种也没有对景观起到美化效果, 在很大的程度上阻碍了农村绿化造林工作的进一步发展。

1.3 农村绿化与农民增收结合不够紧密

农村绿化的内容主要有农田林网、绿色通道、围村林建设, 村内四旁、庭院绿化等。由群众根据喜好自行选择树种、花卉进行绿化。群众主要还是沿袭传统习惯, 随便种植一些易栽易管的乡土树木, 没有充分利用土地空间进行合理开发, 未把绿化与增收有机结合起来。一方面不利于充分的调动农民的积极性, 另外一方面也严重的阻碍了农村绿化造林工作的长远发展, 不利于农村经济的长远发展。

1.4 绿化后期管理不到位

在农村绿化造林工作中, 还存在着绿化后期管理不到位的问题发生。在管理方面主要存在着以下几个方面的问题。一是, 只注重绿化的面积。在农村很多的地区, 将绿化造林的工作变成了形象工程, 单纯的追求植树的数量, 以及植树的面积, 在植树之后, 却无法进行有效的管理, 进而出现了只种树而不维护的局面, 导致在树木种植之后出现了病虫害, 无法真正的发挥绿化造林的效果, 也无法对当地生态系统进行合理的调节, 不利于农村经济的发展。

2 进一步做好农村绿化造林工作的方法分析

2.1 更新群众观念

在农村绿化造林工作中, 首先需要更新群众观念, 提高群众的绿化造林意识, 充分的调动群众的积极性, 有利于更好的促进农村绿化造林工作的长远发展。相关的工作人员需要做好宣传工作, 将绿化造林的理念深入的进行宣传, 进而让群众能够意识到绿化造林的重要性, 进而主动的进行绿化造林, 一方面能够改善自身的居住环境, 还能够更好的为子孙造福, 促进当时自然环境和生态系统的可持续发展, 促进当地社会经济的可持续发展。

2.2 调整树种结构

在农村绿化造林工作中, 还应该进一步调整树种的结构, 维护当地生态系统的多样性, 有助于提高绿化造林的水平。在进行村庄绿化以及乡村公路的绿化中, 需要结合当地的实际情况, 选择适合在当地生长的树种, 提高当地树种的多样性, 注意调节树种之间的比例等等, 这样既能够改善当地的环境质量, 也能够更好的改善村民的居住环境, 提高美观效果。

2.3 绿化应该兼顾经济效益

在进行农村绿化造林工作中, 还需要兼顾经济效益, 这样才能够更好的调动农民的积极性。农村绿化造林的最高成效应该是既要实现社会效益, 还应该实现相应的经济效益。因此, 在实际的绿化造林的工作中, 应该让农村既美化乡村环境的同时, 还应该注重绿化的经济效益, 使绿化造林成为农民致富的一个重要的途径。我们需要结合农村的自然条件以及经济条件和社会条件等等, 将绿化与经济发展相结合, 采取多种经营的方式, 并且积极的建立经济林基地, 有助于实现当地农村的社会经济的快速发展。

2.4 健全机制, 加强管护

在农村绿化造林工作中, 还需要加强后期的管理, 才能够更好的促进农村绿化造林工作的顺利开展。具体应该做以下几个方面的努力。一是需要加强对苗木的养护, 各个村应该成立相关护林领导班子, 并且将养护植物的工作明确到户, 做好苗木的病虫害防治工作;二是建立相关的激励机制, 充分的调动农民的积极性, 并且应该做到奖罚分明, 促进农村绿化造林工作的顺利开展。另外, 在进行绿化造林管理中, 需要持之以恒, 提高群众爱护树木、保护树木的意识, 是保障农村绿化成果的长效措施。

3 结论

本文针对于农村绿化造林工作进行了具体的分析和研究, 通过本文的探讨, 我们了解到, 在实际的农村绿化造林工作中, 需要结合农村绿化造林中存在着的问题, 寻找到解决的措施, 提高农村的绿化率, 进而有利于促进农村生态系统的和谐发展, 促进农村经济的长远发展。

摘要：在农村绿化造林工作中, 相关的工作人员需要结合农村的实际情况, 采取有效的绿化造林措施, 才能够进一步促进农村绿化造林工作的顺利开展。因此, 本文针对于农村绿化造林工作进行了具体的分析和研究, 希望通过本文的探讨, 能够为相关方面的研究提供理论性的参考。

关键词：农村,绿化,造林

参考文献

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天津市造林绿化工程管理工作初探 第4篇

关键词：造林绿化；工程；管理；天津

中图分类号：S731.2 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.05.021

Discussion on the Management of Afforestation Project in Tianjin City

LIU Jie

（Forest Fire Early Warning and Monitoring Center， Tianjin Municipal Forestry Bureau， Tianjin 300074， China）

Abstract： Analyzed the management of afforestation in Tianjin city from the organization， quality， technology and other aspects in order to guide the city's afforestation work for the next few years.

Key words： afforestation；project；management；Tianjin

当前，天津市正处于京津冀协同发展，天津自贸区建设等叠加机遇期，正在建设宜居生态城市。造林绿化工程是我们实现生态文明建设的重要抓手，未来几年我们将按照市委、市政府的总体部署和美丽天津建设工作的具体要求，精心组织、积极探索全市造林绿化工程实施和管理新模式。具体做法和特点可以归纳为以下几个方面。

1 组织管理

1.1 破解土地瓶颈，拓展绿化空间

天津市域国土面积只有1.1万 km2，平原地区占90%以上，经过持续多年的大面积造林绿化，目前可供造林用地越来越少，林业发展空间受土地制约越来越明显。对此，天津市林业部门积极与国土、规划等部门协调，落实习近平总书记近几年来津考察时提出的“天津要加大造林绿化力度，加快美丽天津建设”和在北京视察时提出的“要从生态系统整体性着眼，可考虑加大河北，特别是京津保中心过渡带地区退耕还湖力度，建设成片森林，恢复湿地，提高这一地区可持续发展能力”的指示要求，认真贯彻京津冀协同发展的国家发展战略，在调整城市总体规划和土地利用总体规划时要最大限度地保留和增加生态建设用地。为此，市国土局多次到国土部进行专门汇报，市政府分管城建和农业的两位副市长也专程到国土部争取调减粮食种植面积。

经积极努力，国土部已基本同意调减天津市基本农田5.7万 hm2用于生态建设，并写入天津市土地利用总体规划（2014—2020年）中。这在耕地只有40万hm2的天津来讲，力度是空前的，如果没有总书记的指示，如果没有京津冀协同发展国家战略机遇，这样的调整力度是不可想象的，我们抓住了难得的机遇，为天津市林业生态建设拓展了空间，为全市造林绿化建设工程注入了活力。

1.2 利用生态保护红线，构建大生态格局

为了给可持续发展提供更多空间，天津市在全国率先出台了《天津市生态用地保护红线划定方案》，确定天津生态用地保护范围面积198.7 km2，占市域国土总面积的25%。方案明确了天津市生态保护用地类型包括：山、河、湖、湿地、公园、林带六大类，并细分为山地自然保护区、国家森林公园、国家地质公园景区、河流、水库、盐田、湿地、洼淀、郊野公园、城市公园、外环线绿化带、中心城区周边楔型绿地、中心城市绿廊、西北防风阻沙林带、沿海及交通干线防护林带等。列入生态红线的林业用地，是不可触碰的高压线，将得到永久的保护。

从“十一五”开始，为解决绿量不足的问题，天津市启动了绿色天津建设，通过大规模植树造林，森林资源得到稳步增长，基本实现了“大绿”；“十二五”期间，全市围绕美丽天津建设，全面开展绿化美化行动，在大绿基础上，通过树种搭配、高低起伏等景观设计，提升造林绿化水平，实现了“大美”。在两个五年规划实施期间，天津市新增林地大部分都被纳入了生态保护红线范围内，所取得的造林绿化成果从法律和制度层面得以保护。

“十三五”期间，天津市将借助生态红线划定的有利契机，在巩固“十一五”绿色天津和“十二五”美丽天津建设的基础上，以提升森林质量，增强碳汇能力为重点，努力改善城乡居民居住环境，打造宜居生态城市，逐步实现“大绿、大美、大生态”的生态格局。

1.3 推进郊野公园建设，发展民生林业

结合宜居生态城市建设，为了更好地发挥民生林业的作用，在大规模实施造林绿化的基础上，天津市在城市近郊启动建设了7个郊野公园，其中3个郊野公园一期工程建设已全部完成并免费对市民开放。各郊野公园根据地形特点和资源优势，合理规划、科学分区，将绿色生态、休闲农业、滨水景观相互结合，形成了采摘垂钓、野炊餐饮、远足徒步、水上娱乐等特点鲜明、风格独特的景观特色，不但增加了城市绿量，改善了生态环境，也为市民提供了优质生态产品，进一步改善人居环境，使造林绿化工程建设成果直接惠及百姓，真正体现生态工程建设在改善民生方面的重要作用。

1.4 实施城市绿道建设，打造都市生态圈

2016年，天津市已经开始实施城市绿道建设。绿道全长约100 km，以外环线绿化带为纽带，在外环线绿化带和通往郊野公园的道路两侧绿化带中建设自行车道和人行步道，将郊野公园和城市公园连接起来，同时在沿环外绿带平均每8 km和沿郊野公园生态环线平均每10 km共设置休闲驿站20余处，打造都市绿色生态旅游圈。城市绿道的建设丰富了居民郊游路线，强化了郊野公园与环内城市公园的联系，更好地服务市民，发挥其生态、休闲、游憩功能。

2 质量管理

2.1 精雕细刻，打造精品，实现量变到质变

在森林资源稳步增长的同时，天津市始终注重造林品质的提升，将农村造林园林化，打造美丽景观。天津市高标准建设实施了“一环两河七园”等重点工程，涌现出外环线、独流减河、武清绿博园等一批优质工程。在重要通道和节点，采用全冠或6 cm以上苗木，并增加彩叶树种，合理搭配乔灌花草，形成高低错落、层次分明的景观效果，使色彩更加丰富，立体感、层次感更强，质量更高。

2015年，天津市在武清区成功举办了第三届全国绿化博览会。经过2年多的艰苦建设，绿博园内绿意盎然，生机勃勃，各个展园独具特色，景色秀美。国家林业局专家及全国绿化同行都表示，本届绿博园的规划、设计、建设水平，都超过了往届。绿博会开幕期间，吸引了京津冀乃至全国各地的游客，参观人数达到了200万。汪洋副总理9月15日专程来津考察绿博园，对绿博园的建设给予了充分肯定。本届绿博会为全国各省市展示本地区绿化成果、展示绿化新技术新材料搭建了一个良好平台， 同时也给天津市留下了一处永久绿色精品。

2.2 造林载体多样，绿化内涵丰富

天津市造林绿化工程主要依托道路、河道、城镇、村庄、园区水库等载体进行造林绿化。2015年，我们安排造林任务时，结合道路建设、河道清淤、库区生态移民、撤村并镇等载体，从绿化设计、造林标准以及财政补贴政策上综合考虑，区别对待，充分发挥造林载体的各自功能，丰富造林绿化内涵。

按照城镇发展整体布局，重点围绕小城镇周边、城镇道路出入口、工农业园区等重要区域、重要部位，大力推进小城镇和园区绿化，建设环镇绿带、休闲绿地，形成了众多的“城镇在林中、园区在林中”的高标准绿化点位。在生态区位重要的城区近郊和高速公路、高速铁路等重要交通干线两侧实施了以圃代绿工程，为京津冀地区的造林绿化提供更多优质苗木。

针对各自造林特点和承载的功能，我们采取不同的造林方式，选择不同的造林树种，形成多种造林模式，在种植模式和树种搭配等方面，既体现生态效益也兼顾景观效果和经济效益，最大程度地发挥造林绿化综合效果。

3 技术管理

天津市造林绿化工程严格按造林技术规程的要求，把好种苗、整地、栽植、管护等各环节的质量关，积极推广造林新技术，增加科技含量，以确保造林质量。针对天津市部分地区立地条件，选用乡土树种和引进驯化树种及实用的造林技术，采用了适地适树、改地适树、改树适地等造林方式进行科学造林。

3.1 适地适树

适地适树是造林树种选择最基本的原则，但是，由于天津市地貌以平原地区为主，又有都市林业的特点，重要地段和节点部位景观等方面的要求较高，在实际造林过程中，通过工程技术措施，也营造了一些抗性较弱的树种，虽然丰富了树种，美化了景观，但工程投入和日后管护费用大大增加，也有悖于可持续生态经营理念。因此，我们主要以抗性强的乡土树种为骨干树种，一是林带，主要选择槐树、白蜡等乔木树种和火炬、紫叶李等亚乔木以及抗性强的灌木林；二是片林，盐渍化程度较低的地块首先考虑经营者收益，以杨树速生林为主，盐渍化程度较高的地块通过挖边沟等措施可适当选用槐树。

3.2 改地适树

改地适树主要适用西青区东部盐渍化程度较高的地段，在这个地段上造林，除选择耐盐碱植物品种之外，还要结合必要的工程技术措施（即改地适树），使绿化植物能够持久良好生长。采取什么样的工程技术措施，要根据不同的立地条件和绿化要求及资金情况而定。

根据《2011—2015年天津市造林绿化规划》要求以及财政资金情况，天津市盐碱地辅助一些新的造林工程技术。一是片林和果园挖边沟，深度和宽度不低于70 cm，控制面积在6.7 hm2以内；二是高速两侧绿化等造林地段采取挖边沟，抬高地面50～100 cm左右，盐渍化较重地段运一定数量的优良客土，树穴实施农家肥等土壤改良措施；三是重度盐碱区域土方经过1～2年的熟化，10 m左右林带宽度要挖一个边沟，树木栽植时进行现场测试土壤pH值，达到技术要求时方可栽植，否则新植树木第二年将会出现大面积死亡。另外，有的地段还增加过滤层铺设排盐管等技术措施。

3.3 改树适地

经过多年的研发示范和引进推广，已经筛选出37种造林树种，占天津市基调树种的17%。包括河南桧（常绿）、元宝枫、圆柏（常绿）、蜀桧（常绿）、黑松（常绿）、金枝国槐、金叶国槐、盐肤木、西府海棠、山桃、猫乳、白杜、栾树、泡桐、旱柳、馒头柳、绦柳、垂柳、榆树、侧柏（常绿）、龙柏（常绿）、臭椿、苦楝、桑树、构树、无花果、拐枣、龙爪枣、枣树、国槐、刺槐、绒毛白蜡、火炬树、红叶臭椿、毛白杨、龙爪槐、沙枣。

在以上常用树种的基础上，我们经过对全市植物调查、分类，通过引进筛选，已营建植物种质资源库，建立了2个植物筛选基地，新引进124个树种，筛选出柽柳、白柳、沙柳、乌柳、枸杞、白刺、木槿、金叶莸、扶芳藤等30种适宜天津市盐碱地栽植的树种，为改良树种，创造出更多的适宜盐碱地造林树种打下了坚实基础。

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[10] 李刚，翟明瑶，李亚茹.浅谈通辽市城市林业现状及发展对策[J].内蒙古林业科技，2011，37（4）：61-62.

区委落实造林绿化发展工作方案 第5篇

确保全面完成市政府下达给我区的造林绿化和森林生态城建设目标任务，为切实做好 造林绿化工作。结合我区实际情况，提出如下工作方案。

一、指导思想

以维护和改善 区人居环境为目的依照市委、市政府建设“森林生态 总体要求，我区造林绿化工作的指导思想是以 区林业三年跨越式发展和《森林生态城总体规划（为依据。以区、乡、村道路绿化、河渠绿化、创建绿化模范城和生态村建设等造林绿化工程为重点，创新造林机制，强化质量措施，突出造林重点，打造创模亮点，坚持依法治林，大力培育森林资源，实现我区林业跨越式发展，努力把 区建设成为山川秀美的生态型经济强区。

二、建设原则

（一）坚持点、线、面相结合。突出重点造林地段重点治理的原则。

（二）坚持工程造林。确保造林效果的原则。

（三）坚持因地制宜。优先发展速生用材树种、优良乡土树种等高大乔木为主、兼顾常绿树种的原则。

（四）坚持生物多样性和营造混交林的原则。

三、目标任务

即： 路；两河，将“一路、二河、三纵、、五个生态村”为今年造林重点。一路。即： 河、河；三纵，即： 路、北路、路；，即：东路、路、路、路；五个生态村，即： 村、村、村、村、村。

（一）区、乡、村道路绿化

总长54.9公里，2.乡级道路：乡级道路包括南王村至师家河至固城路、彭庄至岗李至弓寨路、双桥环村路、路、丰业街、防汛路、路、路东段、路北段、路、桂圆路、街、金洼村南至 河路、金洼村东新修路14条。可绿化长度35.5公里，单侧绿化宽度10米，造林总面积1065亩。范围涉及 镇、路街道办事处、街道办事处、街道办事处、街道办事处。

总长度46.5公里，3.村级道路绿化：指村与村之间和村周围的硬化道路共58条。可绿化长度22.3公里，单侧绿化宽度5米，造林面积335亩。

（二）河渠绿化

每侧堤外绿化20米宽，河包括已治理过的其上游6.3公里河堤两侧和河道内的绿化。堤内河道治理完成后，沿堤向内绿化30米宽，绿化面积500亩。范围涉及 街道办事处的、街道办事处的固城村、街道办事处的苏屯村和长兴路办事处的 村； 河主要包括 年将治理的4.8公里长的上游河道两侧，每侧堤外绿化20米宽，绿化面积300亩，范围涉及 镇的纪公庙村和 街道办事处的师家河村。

（三）完成 造林补植、补造工作

折合3000亩。年冬季至 年春季 需补植补造各类树木22.5万株。

（四）林业生态村建设

具体要求：

1.各镇办根据林业生态村镇建设典型模式和《林业生态村建设标准》与区林业局结合对林业生态村建设进行高标准规划设计。

2.区林业局要依照工程造林的形式选用专业绿化队组织建设。

市林业局将在工程完成、年底、年6月对我区林业生态村建设情况进行3次验收，3.各镇办要在年春季造林结束前完成生态村建设任务。验收合格后拨付建设费用。

（五）完善平原林网

根据“查漏补缺、因地制宜、适地适树、合理布局”原则，各镇办在搞好区道、乡道和村道绿化的同时。搞好农田生产路的规划和栽植，做到田成方，林成网”

四、造林措施

（一）造林绿化组织形式

区林业局做好造林规划和技术指导，今年我区2800亩的重点造林工程全部由专门的绿化公司进行投标造林。镇办负责辖区土地和单位的协调工作。农田林网和其它造林也要依照招标造林的要求采用专业队伍造林。

（二）科学规划、科学栽植

聘请林业调查规划设计院专家对全区 造林进行切实可行的造林规划设计，区林业局已根据我区实际。各镇办要根据造林设计进行施工，未经允许严禁任意改动。

1.区、乡、村通道绿化和河渠绿化

1建设范围：区范围内已硬化的区、乡、村道路。

2林带规范：

单侧绿化宽度10米，区、乡、河渠：从路边沟或堤外侧起。栽植5行胸径5厘米以上高大乔木（除泡桐、杨树）所有树种品字形栽植。

单侧绿化宽度5米，村级道路：从路边沟外侧起。栽植3行高大乔木，所有树种品字形栽植。

不缺株，3造林要求：通道绿化要整齐、连续。不时档。

如法桐、垂柳、枫杨、青桐、国槐、楸树、白腊、合欢等。4树种选择：区、乡、村通道绿化和河渠绿化要选用大规格乔木（除泡桐、杨树）和常绿树种。

2.农田防护林

每侧两行，林带沿生产路、排涝沟渠、堰建设。网格面积不超过100亩。栽植树种以香椿、柳树、杨树、泡桐、豫楸等为主。

（三）强化造林质量管理、确保造林效果

1.造林全部依照市林业局批准的设计方案进行施工。

各施工单位所用苗木必需具备“两证一签”区林业局要加强苗木质量和造林质量的监理检查工作。2.所有造林均采用大规格苗木造林。

包栽保活”成活率和保存率达到规范的兑付工程款，3.重点工程全部进行招标造林。达不到规范的不予兑付。

五、工作计划

（一）12月15日前。

（二）12月中旬。并做好造林准备工作。

（三）12月下旬。

（四）春节前完成 造林总任务的70%年3月底完成全年造林任务。

六、措施和要求

（一）加强造林工作领导。

今年区委、区政府成立由区主要领导牵头，造林绿化工作是一项政府工程、生态工程和一把手工程。区委办、政府办、财政局、发展改革和统计局、林业局、农经委等部门参与的督查机构，对造林工作实施全程督查，并严格依照市下达的工程监理方案执行，保证工程的公正、公开、公平。

（二）加强对各镇办造林目标管理.将林业建设的主要指标纳入全区年终目标考评范筹，继续坚持和完善林业建设目标管理责任制。各镇办要对本辖区林业工作全面负责。目标完成情况作为年终评先和奖励的主要依据。对造林目标完成好的镇办和单位要进行表彰、奖励；对造林目标任务不重视、完成不好的要进行通报批评。各镇办都要切实加强对造林绿化工作的检查督促，确保全年植树造林任务的高标准完成。

（三）搞好规划设计。

结合实际，区林业局、各镇办和各造林绿化施工单位要围绕森林生态城林业重点工程建设。理清思路，高起点规划，高标准建设。绿化造林必需做到四个严格、四个把关”即做到严格按规划设计，严格按设计施工，严格按标准验收，严格按要求兑现政策，做到把好设计关，把好苗木关，把好栽植关，把好技术关。要加大科技投入，坚持科学造林，提高造林质量。

（四）突出重点。

河、河河道绿化和林业生态村建设是今年我区植树造林工作的重点，区、乡、村通道绿化。也是市委、市政府确定的森林生态城和创建绿化模范城建设重点，各镇办要尽快熟悉造林设计，提前做好群众的思想动员工作，取得群众的支持。区林业局要与区农经委作好协调，河和 河治理完成后尽快按要求完成造林绿化工作。林业生态村建设要与村镇规划和新农村建设有机结合，参照林业生态村建设标准，尽早布置、尽快实施，争取利用一年的建设达到市政府要求的乡村园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院 化”整体绿化要求。

14年造林绿化工作实施方案 第6篇

为认真贯彻落实市政府造林绿化实施意见，进一步提升城市品味，提高城市综合竞争力，打造经济与生态融合、人与自然和谐的“森林大名”，推进大名林业又好又快发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以建设生态文明改善生态环境，打造“绿色大名、森林大名”、提高森林覆盖率和蓄积量为目标，做好主城区绿化提质、东部沙区产业增效“两篇文章”，使全县造林绿化形成“以城区绿化为中心、通道绿化为轴线、河渠荒滩绿化为屏障、农田绿化为网络、基地建设为节点”的城乡一体化新

格局。

二、目标任务

2014年市下达我县造林任务8363亩，我县实际安排造林11742亩，主要实施“一城、三网（路网、水网、林网）、两基地（果品基地、速生丰产林基地）和幸福乡村绿化“七大”工程建设。

（一）城区绿化

市下达我县城区绿化任务75亩，我县计划实施1595亩，对城区内主要道路、河渠、街道、游园、单位庭院、住宅小区等进行高标准绿化，采取乔、灌、花、草相结合的栽植方式，做到错落有致、布局合理、四季常青、三季有花。绿化重点：

1.新建小区绿化。对2013年完工的新建住宅小区，按照小区建设绿化规定模式，高标准搞好绿化，达到住宅景观化。由县住建局负责实施。

2.千亩植物园建设。2013年完成部分绿化工作，树种做到多样化、景观化，乔灌花草相结合，绿化面积1464亩。由

县住建局负责实施。

3.五得利大街综合整治。五得利大街大名府路至天雄路段，绿化长度1000米，绿化面积23亩，树种有法桐、冬青、红叶小蘖、金叶榆等。由县住建局负责实施。

4.大广高速出入口绿化。全长1000米，每侧绿化8米，绿化面积27亩，树种有毛白杨、金叶榆、金枝槐、龙柏、冬青、红叶小蘖及草坪等。由县交运局负责实施。

5.园东路绿化。全长3900米，每侧3米，绿化面积36亩，树种有揪树、黄杨球、冬青、红叶小蘖等。由京府工业城管委会负责实施。

6.府南路园区段绿化。全长1000米，每侧5米，绿化面积15亩，树种有法桐、栾树、碧桃、冬青、红叶小蘖等。由京府工业城管委会负责实施。

7.府南路西段绿化。全长1300米，每侧5米，绿化面积20亩，树种有法桐、柏松、碧桃、女贞球、红叶小蘖等。由

县住建局负责实施。

8.万堤纬四路绿化。全长1200米，树种法桐，每侧1行，绿化面积10亩。由京府工业城管委会负责实施。

（二）路网绿化。市下达我县任务45公里，绿化面积338亩，我县按照“路修到哪里，树就栽到哪里”的绿化标准，安排绿化49公里，绿化面积1136亩。全县重点路段：

1.大广高速旧治、沙圪塔段新植。西未庄、铺上、杨桥、沙圪塔乡补植，全长34公里，需要新植面积800亩；大广高速旧治段新植345亩，沙圪塔乡段新植140亩。绿化模式参照《大名县人民政府关于印发大广高速大名段绿化工程实施方案的通知》（〔2012〕31号文），政府租赁群众土地每亩每年按1000元标准执行，无偿提供给造林公司或造林大户，由造林公司或造林大户按照规定模式自费绿化。青苗补偿费每亩300元。由有关乡（镇）负责实施。

2.大广高速铺上乡连接线绿化。全

长7公里，全部新植，边沟外每侧3—4行树，需绿化面积210亩，树种速生杨，规格3公分，密度3×4米。由县交运局负责实施。

3.花海绿廊建设。市下达我县任务200亩，在大广高速杨桥段两侧绿化带内，速生杨行间，以规则或不规则的混交模式种植油葵。由杨桥镇负责实施。

4.三顺线全线绿化。全长7公里，全部新植，边沟外每侧2—3行树，需绿化面积126亩。由县林业局规划，县交运局负责实施。

（三）水网绿化。市下达我县水网绿化任务150亩，我县实际安排1136亩。

1.漳河大堤更新绿化。总长度3公里，绿化更新面积206亩，每侧3行树（1行柳，2行杨），规格3公分，密度3×4米，由县河务局搞好实施。

2.卫河大堤绿化。总长度12公里，绿化更新面积830亩，每侧3行树（1行柳，2行杨），规格3公分，密度3×4米，由县河务局搞好实施。

3.环城水系绿化。全长4公里，每侧各绿化2行树，树种为垂柳、速生杨，规格3公分，密度3×4米，面积100亩，由县住建局负责实施。

（四）农田林网建设。市下达我县农田林网任务15000亩，我县预实施15000亩，新增绿化面积900亩，主要涉及铺上乡、张集乡、金滩镇。

1.铺上乡农田林网控制面积5700亩，涉及罗庄、西李二庄、宿庄、圈里4个村。由县农开办负责实施。

2.金滩镇农田林网控制面积6000亩，涉及顺道店、程庄2个村。由县国土局负责实施。

3.张集乡农田林网控制面积3300亩，涉及张集村、翟町和固城3个村。由张集乡负责实施。

（五）幸福乡村绿化。市下达我县任务26个村，绿化面积525亩，我县村庄绿化工程重点为新民居建设绿化，按照森林覆盖率达到30%的目标和户均新植6株树要求，对院内宅旁、房前屋后、闲散隙地、沟坎渠边、街道两侧和环村林带进行统一规划、规范施工，培育一批典型，打造一批亮点。安排绿化39个村，实际造林面积600亩。由各乡（镇）负责搞好本辖区新民居建设绿化工作。

（六）果品基地建设。市下达我县任务2625亩，涉及乡镇：孙甘店乡桑椹、黄金堤乡葡萄、金滩镇、杨桥镇特色桃、大街乡石榴，重点乡镇孙甘店乡桑椹基地建设，2013年发展到2000亩，做为我县果品基地重点打造。

（七）速生丰产林基地建设。市下达我县任务3750亩，重点实施乡镇：卫东林场500亩、金滩镇1000亩、张集乡500亩。其他乡镇要求建成不少于100亩的片林，依靠五期世行项目和沙化土地综合治理项目组织速生丰产林基地建设。由县林业局、有关乡（镇）人民政府负责。

三、时间安排

今年造林绿化工作分三个阶段：

1.全面准备阶段（2014年1月1

日—2014年2月28日）。全面做好造林工程的各项准备工作，包括总体规划、实施方案、工程立项、施工设计、标段划分、工程招标、树种选择、苗木订购、机制模式、领导机构、责任分工、人员组织、资金筹集等

2.决战攻坚阶段（2014年3月1日—2014年3月31日）。3月份为全市植树造林突击月，抓住造林的有利时机，全面实施、整体推进、集中精力、决战攻坚，完成我县主体绿化工程建设任务。

3.完善提高阶段（2014年4月1日—2014年12月1日）。重点针对因特殊原因没有完成的绿化项目、没有成活的树木、水平和档次偏低的绿化工程进行补栽补植、完善提高，确保绿化攻坚行动整体达到高质量、高水平、高档次的要求。

四、保障措施

（一）强化领导，落实责任。成立大名县城乡绿化建设指挥部。由县委、县政府主要领导任政委、指挥长，相关

领导任副政委、副指挥长，有关单位一把手为成员的绿化指挥部，统一协调全县城乡绿化工作，指挥部办公室设在县林业局。各乡（镇）人民政府都要成立由主要领导挂帅的造林绿化工程建设指挥部，迅速进行安排部署，制定完善的工作计划，实行严格的任务分解责任制和监督检查机制，确保全县工程造林和义务植树工作顺利开展。

（二）科学规划，搞好设计。按照因地制宜，分类指导的原则，做好造林绿化工程建设规划。县住建局、规划局要搞好主城区内的城市生态园林、公园、道路、节点、街头、空地等绿化规划和方案设计。有关乡（镇）要搞好辖区内村庄、街道、农田林网和通道等绿化规划和方案设计。突出适地适树，实施多树种、多林种相结合，乔灌花草相结合，提高混交林比例，积极推广使用优新品种和优良乡土树种，确保造林质量。

（三）明确权属，加强管护。对所有绿化地块、路段、河渠要及时落实到

单位、人头，明确权属，当季造林不合格的要限期补栽，未及时补栽的，死亡一株，对造林主体罚款20元，保证栽一棵活一棵、造一片活一片，使绿化、美化见效果。

（四）真督实查，严格考核。县委、县政府要组织有关部门对工程建设全过程跟踪督查，加强对工程建设进度和质量的监督，督查结果及时上报县委、县政府，好的表扬鼓励，差的曝光通报。县委、县政府将出台相应政策措施，对造林绿化先进单位、先进个人进行表彰奖励，对延误工程建设进度，影响工程建设效果的单位和个人予以严肃处理。

绿化造林工作管理方案 第7篇

根据省委、省政府主要领导关于全省总动员、大干三年、基本实现平原、半平原地区达到平原绿化标准的重要指示精神，结合本省实际，制定本工作方案。

一、规划编制的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以党的十七大精神为指针，以建设生态文明、改善生态环境和全面建设小康社会为宗旨，全面落实科学发展观。通过动员全社会力量，采取综合措施，加快生态体系建设步伐，全面提高和改善全省生态环境，真正实现绿化黑龙江大地的目标，为把全省建设成为社会和谐、经济可持续发展的环境友好型社会打下坚实基础。

（二）基本原则

1、充分体现全社会造林绿化的共同性原则。即在规划编制的组织领导、编制形式上，以行政区规划为主，以行业规划为辅，明确分工、各负其责、统筹规划、合理布局，自下而上进行编制。

2、最大限度地科学利用国土资源进行造林绿化的合理性原则。即在规划地块的安排和落实上，以实地调查为基础，实事求是、因地制宜、合理挖潜、最大限度科学地利用国土 资源。

3、优化建设标准的科学性原则。在规划造林结构和建设标准上，科学规划，优化设计，积极推广先进经验，努力做到布局合理、覆盖普及、功能完善及多树种、多林种、乔灌草、点线面相结合。

4、整体推进、突出重点、分步施策的原则。在规划任务安排上，优先安排农田草牧场防护林、村屯、城镇、公路、铁路、江河湖库渠库周围以及生态区位重要、与群众生产生活密切相关的区域进行造林绿化。

5、解放思想，放宽政策、活化机制的原则。结合本地实际，进一步放宽造林绿化政策，坚持谁造谁有、谁经营谁受益。

6、坚持多方筹措造林绿化资金的原则。实行国家、各级政府补助及动员全社会力量多方式、多渠道筹措资金进行生态建设。

二、规划期、规划目标和规划范围

（一）规划期

2008年—2012年，5年时间。

（二）规划目标

第一步：按照一年准备，两年大干的建设要求，把全省农田草牧场防护林、村屯、城镇、公路、铁路、煤炭矿区及河渠堤坝等基本全部绿化。到2010年基本实现平原、半平原地区绿化达标，使森林覆被率达到47%以上。第二步：经过2011年—2012年的进一步完善，逐步建立起功能齐全、结构稳定、生态良好的森林生态体系,全面改善我省农业生产条件和人居环境，实现绿化黑龙江大地的目标。

（三）规划范围

本次规划范围为全省行政辖区范围内，包括森工、农垦、铁路、煤炭等行业。

三、规划内容、规划编制方法和工作分工

（一）规划内容

规划包括造林绿化总体规划以及重点区域退耕还林建设、农田草牧场防护林建设、村屯绿化、城镇绿化、公路绿化、铁路绿化、煤炭矿区绿化、江河湖库渠绿化等8个子规划。

（二）规划编制分工

各级人民政府编制造林绿化总体规划，同级林业、交通、水利、城建等部门，单独编制子规划，并纳入到子规划中。

公路绿化子规划由交通部门负责编制；江河湖库渠堤坝绿化及小流域治理子规划由水利部门负责编制；城镇绿化子规划由城市建设部门负责编制；重点区域退耕还林建设、农田草牧场防护林建设、村屯绿化３个子规划由林业部门负责编制。

农垦、森工、铁路、煤炭矿区系统参照规划内容，并结 合本地实际分别负责编制本系统造林绿化总体规划。

（三）规划编制方法

根据规划编制原则要求，结合我省实际情况，规划编制主要采取实际调查、自下而上分级汇总、市（地）和行业部门联合审定的方法。即：一是造林地块必须严格按实际调查落实结果进行规划，杜绝闭门造车、脱离实际等现象。二是林业、水利、交通、城建的行业造林绿化统一纳入政府造林绿化总体规划，部门应与当地绿委办及时沟通、密切配合，避免规划造林地块相互交叉或遗漏。三是规划编制采取条块结合、以块为主，自下而上逐级汇总编报的方法。即各级林业、交通、城建、水利等部门编制的子规划要逐级上报各级政府绿委办，各市（地）、县(市、区)绿委办组织林业、交通、城建、水利等部门分别编制本地造林绿化总体规划和相应子规划，并逐级上报至省绿化办。

农垦、森工、铁路、煤炭矿区规划分别编制，上报至省绿化办。

四、规划建设标准、规划造林地类

（一）规划建设标准

1、重点区域退耕还林建设。按照国家和省林业相应工程建设规定的标准进行规划。

2、农田草牧场防护林建设。按照国家和省规定的建设标准进行规划。

3、村屯绿化。结合本地实际，护村林建设按不得少于3行树木；村屯内街道两侧乔、灌、花、草相结合，村屯内沟、坑、泡及废弃地要按乔灌结合的标准进行规划。

4、城镇绿化。要努力提高城镇绿化率，提高城市整体绿化水平。有条件的城市要规划环城防护林带。城市绿化要以风景林为主，街道、住宅小区乔灌草花合理配植，突出城市特点。重点抓好省会城市、市级城市和县城的绿化规划。规划建设标准由城市建设部门制定。

5、公路绿化。按照高等级公路、国省道两侧各10米、县道两侧各5米宽、乡村公路两侧至少栽2行树木绿化林带的标准进行绿化规划。有条件的在规划中可以适当增加绿量。所有通村、乡公路和县以上公路按两年实现绿化的要求进行规划。具体规划建设标准由交通部门制定。

6、铁路绿化。由铁路部门根据行业的实际情况，本着全面绿化的要求，自行制定绿化规划建设标准。

7、江河湖库渠绿化。江河两岸、湖库周围的绿化规划以水土保持林、水源涵养林为主进行规划。水渠两侧每侧要栽植不少于2行乔木，主干渠道每侧不少于10米宽绿化林带。小流域治理以防治水土流失为重点，因地制宜、综合治理，实行片带结合、乔灌草结合，按流域进行规划。

8、森工、农垦、龙煤集团要按照上述标准制定本辖区的整体绿化规划，包括本部门范围内的林业局、林场（经营 所），农场管理局、农场、连队，煤矿及塌陷区的荒山荒地造林、退耕还林（施业区内25度以上超坡耕地、道路两侧可视范围内15度以上的坡耕地自行退耕还林）、农田林网、道路、铁路、河渠堤坝等绿化规划。

（二）规划地类

1、疏林地

适合封山育林的疏林地。

2、宜林地

（1）宜林荒山荒地。

（2）轻度碱地、沙荒地、石板地等。（3）未承包的废弃地。（4）矿区复垦地。

（5）湿地区域内已经退化无法恢复的宜林土地。

3、无立木林地

采伐迹地、火烧迹地、造林失败地。

4、应退耕还林的耕地

（1）公路两侧视野范围内15度以上的超坡耕地。（2）湿地保护区核心区和部分缓冲区内的耕地。（3）大中型水库及周围重要水源地的耕地。（4）其他区域25度以上超坡耕地。

5、其它土地。

用于村屯、城镇、道路、江河湖库渠、沟坑泡周围及两 侧造林绿化的其它土地；用于农田草牧场防护林建设的其它土地。

五、规划编制程序及进度安排

（一）规划编制工作分三个阶段进行

1、编制规划准备阶段（2008年5月21日-6月10日）。成立规划编制组织机构，编制规划工作方案和编制大纲，召开部署会议，明确分工，搞好外业现地调查等工作。各县（市、区）及规划单独编制单位在外业调查结束后，要及时对调查数据进行检查、整理、汇总，于6月20日之前将省级规划调查表以电子邮件的形式上报至省绿化委员会办公室。

2、编制规划阶段（2008年6月11日-7月10日）。各县（市、区）和规划单独编制单位，规划编制完成后要广泛征求意见，于6月25日前上报上级部门。市（地）于6月26日-7月10日对县（市、区）编制的规划进行审核汇总，市（地）规划编制完成后，要组织有关专家进行评审和论证。

3、省级规划编制阶段（2008年7月10日-7月30日）。省级规划编制部门将市（地）和行业部门规划汇总整理后形成省级规划，经专家论证后，提请省政府常务会议审定。

（二）规划编制成果提交

1、规划文本。（内容详见造林绿化规划编制大纲）

2、附表。（要求详见造林绿化规划编制大纲）

3、附图。（要求详见造林绿化规划编制大纲）

六、规划编制工作要求

本次规划是今后几年全省各地、各部门造林绿化任务安排和资金筹措的依据。各地、各部门要高度重视，进一步统一思想，提高认识，加强领导，明确责任，周密部署，精心组织，切实做好规划编制工作。

（一）加强组织领导

为保质保量按时完成好规划编制工作，省政府成立规划编制工作领导小组，负责全省规划编制组织领导工作。省政府黄建盛副省长为组长，省政府王大为副秘书长、省林业厅韩连生厅长为副组长，相关部门负责同志为领导小组成员。领导小组下设规划编制办公室，办公室设在省政府绿化委员会办公室，具体负责规划编制的日常工作。办公室主任由省林业厅副厅长杨克杰同志兼任。各市（地）、县（市、区）、相关行业部门也要成立相应的规划编制领导机构，加强对规划编制工作的组织领导，为规划编制工作创造良好条件。

（二）加强协调配合

这项工作涉及面广，工作量大，情况复杂，时间紧迫，规划数据易出现交叉。各市（地）、县（市、区）各部门之间必须协调动作，密切配合，集中力量，精心组织，做好细致扎实的外业调查，数据整理、统计和分析等工作，保证调查方法的科学性。

（三）坚持实事求是的原则

在规划编制过程中，各规划编制单位要采取实事求是、认真负责的工作态度，保证规划编制深度、广度和可操作性。坚决杜绝不深入调查、随意编造数据、弄虚作假的恶劣行为，一经发现严肃处理。

（四）保证规划质量和时间

各规划编制单位要根据本单位部门的实际情况，统筹安排、合理布局，认真做好外业调查、规划编写等人员的组织工作，保质保量完成好各环节的工作任务，为圆满完成好全省造林绿化规划的编制工作创造条件。

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黑龙江省造林绿化规划编制办公室

造林绿化工程“三制管理”之我见 第8篇

一、三制管理的意义

1. 适应生态环境建设形势。

随着我国社会经济的不断发展和可持续发展战略的实施, 保护和建设良好生态环境已成为我国的基本国策。在中央提出“治理水土流失, 改善生态环境, 建设秀美山川”的重要决策后, 我国生态环境建设的进程加快, 先后启动了全国天然林保护工程、水土保持生态环境建设示范工程、退耕还林工程、京津周边地区防沙工程等大型生态建设项目, 生态建设的覆盖面已辐射到全国, 其建设期远至2050年, 投资数额巨大。因此强化项目的管理, 是历史所需, 国人所望。

2. 充分发挥工程投资效益。

过去造林绿化工程多是实行项目法入主管部门自主管理的封闭式模式, 主管部门既是行政主管部门, 又是建设单位或施工承包商, 工程质量高低、效益好坏均由其一方决定, 责任难以评判和追究, 投资效益得不到最大的发挥。有的地方还挤占和挪用建设资金。实行建设监理后, 监理单位严格技工程建设计划和施工设计进行建设、控制投资, 堵塞了资金管理使用的漏洞, 使建设内容和投资使用方向得到了有效控制。

3. 适应市场经济管理体制。

目前, 全国造林绿化工程和保护项目多, 项目类型多样。管理的模式和方法都与过去有很大的不同, 粗放式的管理已不适应形势发展的要求, 需要改革和创新。从项目建设和管理的领导责任上看, 须落实行政领导、建设项目法人或项目法人责任制;从工程规划设计上看, 须细化项目前期设计、施工建设的责任制;从工程建设过程上看, 须强化对工程进度、质量、投资的监督和控制, 这些都需要以“三制”来落实。

二、造林绿化工程项目的三制管理

1. 造林绿化工程的项目法人制。

项目法人责任制是由项目法人对项目的立项、资金筹措、建设实施、生产经营、还本付息、资产的保值增值实行全过程负责, 并全面形成了项目法人与工程建设各方之间的一种适应市场经济机制的新关系。我国六大林业工程建设项目, 除速生丰产用材林基地建设项目外, 其余五大建设工程均属于社会公益性项目, 以国家和地方财政投入部分资金、当地群众投资投劳为主。按照国家林业局《造林质量管理暂行办法》和《林业生态工程建设实行监理制度的指导意见》的规定, 实行造林目标责任制, 国家、省、地、县四级林业行政主管部门逐级签定造林目标管理责任状, 项目负责人是造林质量的第一责任人, 要把造林质量作为考核负责人业绩的主要内容。具体为:县级行政主管部门责任主体制、乡村集体组织负责制、股份公司形式的项目法人制、专项工程项目法人责任制。

2. 造林绿化工程项目招投标制。

在计划经济体制下, 造林绿化工程项目的规划设计、施工、种苗供应等, 多是由行政管理部门指定, 造成工程设计质量、施工进度控制及质量、种苗供应的时效及质量等难以保障, 实行招投标将有利于克服这些弊端。造林绿化工程项目的招标投标, 主要有项目前期的规划设计, 主要设备、种苗的供应, 工程监理, 重点工程的施工等方面。

国家林业局在2002年制定的《造林质量管理暂行办法》规定要推行造林工程项目招标投标制度或技术承包责任制。规定国家单项投资在50万元以上和种子或基础设施等建设项目, 实行招标投标;推行有资质的造林专业队 (工程队、工程公司尊) 承包造林, 其它造林项目由县级林业管理主管部门做好组织、指导、监督和提供技术咨询服务等工作, 实行技术承包。

3. 造林绿化工程监理。

国家林业局于2000年规定对造林绿化工程的建设必须实行建设监理。为了使造林绿化工程的监理能够规范、有序地开展, 要求各省区开展林业监理工程师的培训、考试、注册工作。加年发布的《造林质量管理暂行办法》、《林业生态工程建设监理实施办法 (试行) 》和《林业生态工程建设实行招投标制度的指导意见》, 明确提出了林业工程建设项目和重点造林工程建设项目等要实行工程项目监理制。监理单位对承建单位的施工质量进行全过程的监理, 以确保按作业设计进行施工, 使每个环节的施工质量符合设计要求。

在监理单位的要求上, 国家林业局规定, 必须由具有林业工程监理资格等级证书、具有法人资格、从事工程建设监理业务的单位承担。其中还规定不允许设计单位监理自己设计的工程, 工程师不得以个人名义承接监理业务等。

造林绿化工程监理单位和监理人员的资质实行统二负责、分级管理制度。监理单位的法人代表须具有高级专业技术职称, 取得工程建设监理工程师资格并注册。根据监理单位的人员素质、专业能力、技术装备、管理水平等, 将监理单位资质等级分为三级.即甲级、乙级和丙级。从事监理的人员须经全国林业工程监理工程师资格统一考试合格, 经批准获得“林业工程监理工程师资格证书”, 并经注册取得“林业工程监理工程师岗位证书’, 后, 方可参加工程监理工作。

近几年造林绿化工程建设中的监理实践, 充分证明了实行“三制”管理对提高工程建设质量、保证工程建设工期、有效控制工程建设投资、降低工程管理成本、充分发挥工程效益具有十分重要的积极作用。同时, 通过不断实践和总结经验, 将不断完善造林绿化工程建设监理的理论和技术, 推动造林绿化工程建设监理的规范化、制度化和科学化, 不断提高造林绿化工程建设的管理水平。

参考文献

[1]张彩虹.林业投资与林业经济增长的研究.北京:中国林业出版社, 2001.

[2]祝列克, 智信编著.森林可持续经营.北京:中国林业出版社, 2001.