鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告（精选6篇）

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告 第1篇

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告

省科技厅党组成员、纪检组长张高潮率离退休干部处处长熊百良、农村处副处长曹忠德一行三人组成的考察调研小组于2009年8月10日—14日赴鸡西市就高新技术企业发展情况进行了考察调研。

期间，考察调研小组听取了鸡西市科技与信息产业局局长李君志及班子全体成员的工作汇报；在鸡西市、鸡东县、虎林市等地考察了鸡西煤矿机械有限公司、黑龙江珍宝岛制药有限公司、鸡西浩市新能源材料有限公司等8家高新技术企业；考察了鸡西市工业园区建设情况；组织召开了鸡西市高新技术企业、民营科技企业座谈会；与鸡西市30家高新技术企业和民营科技企业代表围绕如何推进“万人千企”行动，加强产、学、研紧密结合，更好地为企业提供人才、技术、项目服务等进行了座谈。此次调研考察工作使调研小组对鸡西市高新技术产业现状及发展中存在的问题有了比较深入的了解，得到了有益的启发，对如何推进我省地、市高新技术产业发展有了战略性思考和第一手参据。现将考察调研情况报告如下：

一、鸡西市高新技术产业发展现状

鸡西是一座以资源开发为主的工业城市，资源优势明显。主要矿种有煤炭、石墨、硅线石、钾长石、白云石、大理石等，煤炭储量80亿吨，石墨储量5.4亿吨，居亚洲之首。目前已经开发利用的矿种有20余种，其中煤炭、石墨是两大支柱产业。鸡西市委、市政府为了推进鸡西老工业基地改造，加快资源型城市转型，发展非煤产业和替代产业，培育新的经济增长点，高度重视高新技术产业的发展，把大力发展高新技术企业作为鸡西市产业结构调整，带动地方经济快速发展的重中之重。2008年，鸡西市委市政府组织召开了全市科技大会，制定出台了《关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则》，在确立了全市创新型城市建设基本框架的同时，也为全市高新技术产业的蓬勃发展创造了良好的机遇。

1、高新技术企业发展较迅速

从1998年开始高新技术企业认定工作以来，鸡西市结合煤矿资源型城市的特点，开展了积极有效的工作，截止2008年底，鸡西已发展市级和市级以上高新技术企业104户，其中国家级高新技术企业2户，省级高新技术企业8户。高新技术产品51项，总销售收入超亿元的有6户，超千万元的有4户。民营科技企业占高新技术企业比重80%，已经是高新技术产业发展的生力军。形成了以煤矿机械及辅助机械加工、北药中药加工、节能减排、机电、建筑材料加工、非金属材料加工及绿色农业为主体的高新技术产业格局。

2、高新技术产业已成为地方经济发展的重要力量

在各级政府政策支持下，鸡西市高新技术产业呈现较快发展态势，高新技术产值、利税分别由“九五”末的4.6亿元、0.6亿元增加到2008年的36.15、4.52亿元，分别增长7.8倍和7.5倍。2008年高新技术产值占地区生产总值的比重达到11.4%。2009年，虽然受世界金融危机的影响，但在国家政策和地方政策的支持下，特别是通过省科技厅组织“万人千企”活动和鸡西市“科技双百”工程，启动实施了年产1500吨高纯石墨项目、煤矿井下用钢塑复合假顶网、高振实密度天然磷片球形石墨产品的研制、生物质能热电联产工程、塑料整芯阻燃输送带等一批重点科技项目，加快了全市高新技术产业发展，上半年珍宝岛制药有限公司实现产值6.7亿元，实现利税5300万元，各项指标均创历史最好水平。今年上半年，全市已完成高新技术产值13.16亿元，同比增长25.5%。

3、国家级高新技术企业龙头地位凸显

鸡西煤矿机械有限公司始建于1936年，目前是中国最大的采煤机设计、制造厂家。公司注册资本9238万元，现有专业技术人员437人。主导产品已形成10大系列35个品种，采高从0.85m-5m，装机功率从100KW-1400KW。公司产品销往国内20多个省（自治区），市场占有率达36%，居国内同行业之首。黑龙江珍宝岛制药有限公司是我省东部一家大型的制药企业，有一批高学历、高素质，作风严谨、勇于开拓的科研及管理人才队伍，专业从事中药产品的开发、生产和销售，制药技术和产品已拓展到OTC和临床用药等领域。企业主导产品有：注射用血塞通、舒血宁注射液、威震康大蒜素注射液、刺五加注射液、黄芪注射液、血塞通注射液、灵芪加口服液、复方芩兰口服液，护肝宁片等9个剂型、40余个品种。其中注射用血塞通国内市场占有率达53%以上。鸡西市这两家国家级高新技术企业，利用自身技术、人才优势，积极开发新产品，适应不断变化的市场，体现出较强地创新能力。两家企业产值始终占该市高新技术产值的一半以上。2009年上半年两家企业完成工业产值9亿多元，占全市高新技术产值的68%，企业的龙头地位凸显。

4、高技术对传统产业的改造和提升效果显著

结合科技部“十五”期间制造业信息化用示范工程和“十一五”期间制造业信息化科技工程的实施，鸡西市加大对企业信息化的推进力度，使实施企业生产管理、产品开发、人才培养有了显著变化，提升了企业管理水平，缩短了企业产品开发周期和增强了市场响应能力，企业自主创新能力明显增强。鸡西煤矿机械有限公司通过信息化工程的实施，应用ERP提升了企业现代化管理水平，应用三维CAD（计算机辅助设计）、CAPP（计算机辅助工艺）、CAM（计算机辅助制造）、PDM（生产数据管理）等信息化手段，大大增强企业创新能力，过去开发一个新产品需要近一年时间，现在三个月即可完成，市场竞争能力明显增强，使企业产品市场率始终不低于45%。到目前为止，在参加示范工程的企业中，制造业企业应用CAD、CAPP、CAM技术的达到30%，应用ERP（企业资源计划）系统技术的企业达到70%。

5、科技创新工程为经济发展提供有力技术支撑

通过大力实施科技创新工程，鸡西市区域创新能力居我省四个煤城前列。全市有鸡西大学、省级重点实验室2家（大功率电牵引采煤机重点实验室、中药制剂工艺重点实验室）、省级工程技术研究中心1家（黑龙江省采煤机工程技术研究中心），省级生产力促进中心1家（鸡西市生产力促进中心），省级中俄科技合作交流中心1家、省级工业示范基地（鸡西工业示范基地），科技企业孵化器1家（鸡西高新技术创业服务中心），各类科研所（含企业研发中心、企业技术中心）9家，拥有专业技术人员279人、高级专业技术人员98人。全市现有国家级博士后工作站4个。五年来累计申请专利295件，授权专利268件，其中发明专利81件，有多项技术国内领先，如煤机设计制造技术、中药制剂工艺技术居全国先进行列。按照省委省政府建设八大经济区、实施十大工程的要求，结合区域特点，鸡西市先后组建了亿阳煤化工研发应用中心（亿阳集团与鸡西大学联合组建，亿阳投资100万元）和石墨技术应用研究开发中心等研发机构。

科技园区建设步伐进一步加快。鸡西市先后辟建了鸡冠民营科技示范区、鸡东煤化工民营科技园区和虎林民营科技示范区3个省级民营科技企业示范区。民营科技示范区数量与哈市并列第一。经市委十届四次全会和市人大十二届五次会议确定，决定建立鸡西市工业园区，并列为市重点建设工程，鸡西工业示范基地建立伊始就把自身定位为全市招商引资的平台、对外开放的窗口、资源深加工基地、高新技术产业化的示范区，是承接国外和沿海发达地区产业梯度转移和鸡西市区工业企业外迁的基地。园区规划占地141万平方米，园区规划建设煤矿机械及配件、绿色食品加工、资源综合加工三个加工产业园和物流园、规划园等五个区域。园区已入住企业8户，项目计划投资4亿元，目前已完成投资2.7亿元。近日省政府批复鸡西工业园区为省级工业示范基地后，可享受省级开发区政策，为了更好地支持鸡西工业示范基地的快速发展，市政府又制定出台了用地政策、财税政策、科技与人才政策、投资政策、管理与服务政策等六个方面共计37条优惠政策支持园区发展。2009年7月经鸡西市政府常务会议通过，正式批准成立鸡西高新技术创业服务中心，中心规划占地5万平方米，建设面积1万平方米，其中一期投资400余万元建设的3000平方米的孵化器综合大楼场所主体工程将在9月份完工。

6、加强产学研结合，促进企业技术进步

鸡西市高度重视与高等院校、科研院所的合作，加强产学研结合，推动高新技术企业、民营科技企业技术进步。鸡西在我省四个煤炭资源型城市中具有人才、技术的比较优势，工业基础相对较好。在推进高新技术企业发展中，鸡西市一方面发挥地方优势，广泛与鸡西大学、黑龙江科技学院等高校院所合作，并与清华大学、浙江大学、哈尔滨理工大学、哈尔滨医科大学、黑龙江中医大学、东北农业大学、中国煤炭研究院、黑龙江冶金设计研究院、黑龙江畜牧医学院、黑龙江微生物研究所等省内外大学、院所积极合作。目前每个高新技术企业都与一家或多家高校院所建立了长期的合作关系，借助院校的科研力量研制出一批高技术含量、高附加值的技术和产品。例如：

鸡西浩市新能源材料有限公司与湖南炭石墨技术咨询公司、清华大学、黑龙江科技学院合作，采用热工法石墨提纯生产技术生产高纯石墨、使石墨提纯后碳含量达到99.995%，目前主体厂房建设9月可完工，部分设备（反应釜）已达现场。

黑龙江清河泉米业有限责任公司与俄罗斯远东科学院、黑龙江省能源研究所和黑龙江省环境保护研究院合作，利用秸秆直燃发电技术及白炭黑等硅制品提取分离技术，年消耗9.7万吨稻壳（约4.3万吨标煤）供电5625万千瓦时，年销售收入4669万元、利润1570万元，税金613万元。

鸡西德元电器公司与浙江大学合作，引进浙江大学承担的国家863计划项目发明专利“三相双直电容发动机”，实现有功节电率4%以上，无功节电率83%以上。

黑龙江省金鑫兽药有限公司与黑龙江省畜牧医学院共同研发中草药和矿物质添加剂融为一体的散剂以替代西药和抗菌素，医治患有胃肠消化、腹泻痢疾的奶牛。

黑龙江珍宝岛生物工程有限公司与上海太伟药业有限公司共同开发的具有国际领先水平的非转基因大豆深加工技术，其技术以水化油脚为原料，采用连续真空脱水、脱色、干燥等工艺生产“高纯度大豆磷脂及系列产品。该公司依托与哈医大共建的省级中药制剂工艺重点实验室，共同研发具有国际领先水平的中药制剂提纯新工艺技术，为开发现代中药天然物固体、液体等口服、注射新药产品打下基础。

2009年，“万人千企”活动中，鸡西市共有30多户企业分别于国内外高校、院所开展对接，对接项目40项。特别是这次活动中，新组建了“密山市绿莹香水稻育种研发推广中心”，组织了“兴凯湖智力行”系列活动，已进院士19人次、国内外专家260人次，举办大型讲座和高层座谈15场，帮助企业解决生产、技术难题近300项，引进专利技术、合作项目和再谈项目46项。

二、鸡西市高新技术产业发展存在问题

鸡西市高新技术产业有了长足的发展，比以前有了很大的提高。但从总体上看，目前鸡西市高新技术产业基础相对薄弱，高新技术产业总量不大，科技投入偏低、科技含量不高、整体实力和竞争力不强，在国民经济中所占的比重不是很高，还未成为鸡西市经济发展的支柱，尚处于发展初期。鸡西市高新技术产业发展存在着一些不容忽视的困难和问题，是制约高新技术产业快速发展的主要因素。

1、创新投资渠道少，政策机制不够完善

受金融危机影响，产品销售回款不及时，占用企业大量资金，造成企业持续生产的困难。座谈会上17个发言的企业中，大多数提出的需求不是技术需求而是资金问题。调研中发现鸡西市高新技术企业的投融资体系还没有建立起来，风险投资机制尚未形成，市场在资源配置中的基础性作用没有得到充分发挥，没有形成多层次、多渠道的资金投入机制。高新技术产品的研发、中试、产品的产业化生产和工艺的改进等环节都需要大量的资金投入，单靠企业自身的投入和政府部门的引导资金支持，很难满足高新技术企业发展的需要，由于高新技术企业发展缺少有力支持，企业作为技术创新投资主体的作用远没有发挥出来。

2、创新观念不强，研究与开发资金投入不足

在全市153家规模以上工业企业中，有技术创新活动的企业103家，占全部规模以上工业企业的67%，当年有高新技术活动的仅占全部规模以上工业企业的65%。由此表明技术创新活动在规模以上工业企业中开展不够广泛。从R&D经费投入看，2006年、2007年和2008年，鸡西市高新技术企业R&D经费分别为3778万元、9934万元和8775万元，占企业总产值的比重分别为3.58%、7.68% 和6.58%，R&D经费投入和新产品开发经费投入，低于国家标准，难以支持整个高新技术产业的健康发展。其原因一是影响鸡西市企业技术创新的有企业内部因素的和外部因素，更主要表现为技术创新观念不强；二是资金缺乏，多元化投融资体系尚未建立，企业融资渠道很少，资金短缺是制约鸡西市高新技术企业生产的主要因素。

3、创新能力不强，高新技术产品不新也不高

调研中了解到，鸡西市非煤产业历史上曾经达到过51%以上。如鸡西门窗等建材产品、无线电产品、纺织产品等在鸡西市产业结构中曾占有相当比重。随着沿海地区民营企业的迅速发展，这些企业由于机制不活产品不新很快失去优势，有的早已退出市场。

从行业划分情况看，鸡西市高新技术企业科技活动主要集中在煤炭机械、医药制造业、材料加工、绿色食品等领域，虽然有些产品占有一定优势(如煤矿机械、绿色食品、中药开发等)，但高附加值、高科技含量的产品少，高技术产品技术领域狭小，高收益的特点不明显，加之地域因素，产品面临较大的竞争压力。目前鸡西市并没有真正形成带动一方经济的优势产业集群，也没有哪个产业哪个企业能形成一个完整的，可以带动上下游产品的产业链。作为资源型城市，资源产品开发处在产业链的低端，大多企业基本是出卖原始矿产品和粗加工后的产品。例如鸡西石墨产业，虽然具有资源优势、采选技术优势、产业优势和一定市场的优势，但是这些优势并没有为鸡西带来较大的经济效益。石墨产业发展存在诸多问题：一是缺乏科学规划和管理，低水平重复建设严重。近10年来，企业数量由几家发展到25家，产量从几万吨发展到近20万吨，但由于没有合理规划和缺乏监管，造成开采无序、乱采乱挖、拼环境、拼资源、争市场、争用户、竞相压价等，严重扰乱了石墨市场秩序；二是品牌意识不强，市场信息不灵；三是产业链短，基本上以采选为主，产品都是石墨初级产品；四是小石墨企业造成严重环境污染。

4、缺少技术和科技人才

鸡西市政府在吸引人才方面做了大量工作，虽然相继出台过许多吸引技术、人才的政策、措施，但由于措施条件难以吸引人及创新创业环境的原因，引进的技术和人才数量不多，质量不高。加之很多企业由于重引进，轻使用，轻培养，而对于大多尚处发展阶段的高新技术企业，受条件制约，人才难引进，即使引得进，也留不住。使得支撑鸡西高新技术产业发展的技术、人才较匮乏。与高新技术产业发展的需要相比还存在着差距，特别是缺少企业领军人才、科技创新人才和工程技术人员。

5、三个具体问题

（1）鸡西煤矿机械有限公司（国家级高新技术企业）改制成为IMM 国际煤机集团（外商独资企业）独资子公司后，在申报科技计划项目上受到很大影响。公司在开发MG1000/2630-WD大功率电牵引采煤机的研制过程中遇到许多技术难题，希望省科技攻关能给予支持，或帮助引进德国采煤机械技术。

（2）鸡西浩市新能源材料有限公司作为“万人千企”对接项目，进展较为顺利，预计9月未可实现生产。该公司石墨提纯技术（碳含量达到99.995%）虽处国内领先水平，但与国际先进技术相比有较大差距。公司希望寻求俄罗斯、德国石墨提纯、石墨制品等方面技术，希望省厅给予帮助。

（3）由于关于园区建设国家目前还没松口，鸡西市高新技术园区申报省级高新技术产业开发区问题厅有关处室也正积极协调。鸡西方面希望根据鸡西市实际情况加快审批。

三、推进鸡西市高新技术产业发展的几点建议

1、积极推进自主创新机制的建立和完善

进一步修改完善创新型城市建设若干政策解决企业自主创新能力不强问题，建立和完善自主创新的新机制。一是认真落实省政府《科技26条》、鸡西市政府《关于增强自主创新能力，推进创新型城市建设的实施细则》，优化环境，加快建设；二是鼓励企业建立科研开发机构及技术开发中心，提高产品开发和技术创新能力，培育和发展自己的品牌，制订技术创新规划，加强对引进技术的消化、吸收和再创新，开发具有自主知识产权的核心技术；三是坚持“万人千企”活动经常化，继续加强与国内外高校、院所的全面合作关系，支持大专院校、科研院所直接进入企业, 建立健全科技创新体制，打破地域、部门以及科研机构之间的界限，优化科技及产业资源配置，推进政、产、学、研、金、介等各方共同参与的产学研合作，加速科研成果向现实生产力转化;四是以政策为导向，鼓励企业增加对高新技术产品开发的资金投入,积极探索和建立鸡西市的技术创新投融资体系和风险投资机制，促进市场在资源配置中的基础性作用的发挥，形成多层次、多渠道的资金投入机制，为高新技术产业的快速发展提供有力的资金支持;五是创新科技管理机制，改善创新环境;六是加强省科技厅与鸡西市的联系，推进厅市会商机制的建立。

2、加强技术创新平台建设，完善区域创新体系

一是在进一步加强鸡西市已有的重点实验室、工程技术研究中心、生产力促进中心、中俄科技交流中心、创业服务中心以及科技信息服务机构基础上，充分挖掘鸡西辖区内矿区、国有农场、林场等现有的科技资源，进行优化整合，建立起开放性区域技术创新体系；二是加强企业发展平台建设，积极推进鸡西市高新技术产业园区(工业园区)、科技企业孵化器的发展，帮助协调解决申报省级园区的问题；三是大力开发本地信息资源，为企业创新提供政策法律、行业动态、创新成果、产品营销等信息服务，促进鸡西市与国内、国外的科技、经济信息互联互通，逐步建立起覆盖全市的科技信息网络系统，形成网络化、社会化的产业服务支撑体系；四是鼓励鸡西市利用石墨等优势产业组建行业技术产业联盟组织，通过技术产业联盟，开发石墨制品，延长石墨产业链，促进石墨产业从主要以采选为主向石墨制品为主方向发展，通过技术产业联盟，引进高端技术人才和培养造就一支鸡西石墨产业发展的科技团队，使鸡西石墨产业从资源优势变成科技、经济优势，真正使石墨产业成为鸡西高新技术产业发展的支柱产业和鸡西经济发展的增长点，改变我国石墨原料出口大国和石墨制品进口国的现状。

3、发挥政府的引导，促进高新技术产业化

充分发挥政府对高新技术产业发展的引导作用。一是科技部门要有超前的战略思想，围绕煤矿机械、煤化工、石墨深加工、煤矸石的综合利用、医药、特色绿色农业等方面的比较优势主动谋划大项目（如鸡西浩市高纯石墨项目等）。通过大项目建设，对具有战略意义的行业和产业进行扶持，带动产业技术的升级，推进区域高新技术的产业化；二是政府要坚持以企业为主体的原则，鼓励企业技术创新，通过科技攻关计划、产业化计划(火炬计划、省发展高新技术产业资金计划)、成果推广计划等政策，引导企业加大技术创新的投入力度，促进科技成果迅速转化，积极支持企业建立技术中心、研究中心等研发机构，为产业化提供基础条件。

4、加快培养人才，打造一批创新人才与团队

一是进一步完善人才建设政策，创造人才发展的良好环境；二是充分利用鸡西大学、重点实验室、工程技术研究中心等条件培养高新技术发展所需人才；三是通过科技项目建设造就一批具有创新精神和创业意识的优秀人才队伍；四是不求拥有但求所用，采取更加灵活的方法，多渠道、多形式地吸引国内外优秀人才来鸡西创业发展。

调研组成员：张高潮

熊百良

曹忠德

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告 第2篇

奶牛产业情况考察报告

一、基本情况双城市位于松嫩平原中部、东北亚中心城市—哈尔滨市近郊，被誉为“天鹅项下明珠”。

京哈铁路、京哈公路、同三高速公路横贯全境。双城是满族发祥地之一，是东北历史名城，解放战争时期第四野战军前线指挥部曾设在这里。全市幅员面积3112平方公里，耕地面积329万亩，辖９镇15乡246个行政村，总人口80.7万人，其中农业人口60万。年财政收入7.3亿元。年末，农业总产值实现92.6亿元，其中畜牧业产值达到42亿元，占农业总产值的46%，牧业人均收入2818元，占农民人均收入5422元的52％。双城是全国粮食生产10强县（市），粮食产量多年稳定在30亿斤以上；是全国牛奶生产第一县（市），年生产鲜奶63万吨；是全国食品工业10强县（市）；是黑龙江省十强县，综合经济实力跃居全省县（市）第二位。近年来，通过实施大项目牵动战略和品牌战略，初步形成了以雀巢、娃哈哈为代表的乳制品业；以山东“六合”、荣耀饲料为代表的饲料产业。双城市充分发挥资源优势，坚持实施主辅换位、打造产业强市战略，近10年来始终保持奶牛存栏年均增长15%、牛奶产量年均增长17%的良好态势。目前，全市奶牛存栏27.1万头。年乳制品加工业实现税金2.3亿元。克东县位于黑龙江省中北部，隶属于齐齐哈尔市，距省城哈尔滨市283公里，距齐齐哈尔市202公里，幅员面积2083平方公里，辖４镇３乡10个农林牧场，98个行政村，人口28万，其中农业人口21万，耕地面积162.4万亩。克东县是国家商品粮基地县，是中国腐乳之乡。（三）甘南县奶牛产业基本情况近年来，该县大力实施兴牧富民战略，始终坚持把奶牛产业作为增加农民收入，推进主辅换位的优势产业来抓，通过采取强化领导抓推进，招商引资建龙头，增加投入扩总量，强化基础搞服务等多种有效措施，促进奶牛产业持续健康发展。目前，该县奶牛存栏达到7.5万头，奶牛超万头乡镇1个,超五千头乡镇3个,奶牛存栏200头以上的奶牛养殖小区3个,存栏5头以上的奶牛专业户980户。年末,全县鲜奶产量达到13万吨,乳品加工企业收购加工鲜奶4.6万吨。奶牛生产在全省66个县（市）排名第十位，在全市九县当中排第二位。黑龙江双城、克东、甘南等市县在短短10－20年里，有的甚至在几年时间内，奶牛产业得到迅猛发展，现已成为举足轻重、富县裕民、具有强大带动力的乳品生产基地，我们认为主要有以下经验和启示：（二）做大做强奶牛产业，必须要加大政策的扶持力度。几个县市的经验告诉我们，把奶牛产业确定为畜牧业重点突破口后，政府的各项扶持措施必须要相应跟上。通过座谈，我们感觉到他们制定的扶持政策，很超前很有气魄。尤其是甘南和克东两个财政收入亿元左右的县份，制定政策手笔之大令人叹服。譬如，为了调动干部群众发展奶牛的积极性，克东先后实行了购牛补贴和交售鲜奶补贴。年实行每购买一头奶牛补贴1000元政策，当年发放购牛补贴资金500万元。年购牛补贴改为奶汁补贴，向飞鹤每交售一公斤鲜奶补贴0.1元，当年发放奶汁补贴资金217万元。对于交奶量达到一定标准的村支部书记和村主任，由县财政为其购买养老保险。对购买牧业机械、保险、建青贮窖和沼气池也相应给予补贴。对于外来投资建设大型标准化牧场的租地的费用由政府承担，并给青贮饲料地补贴。甘南县对于发展奶牛先进乡镇和领导干部进行奖励，将地方税收留成部分的50%奖励给乡镇财政，各乡镇从县里奖励的50%中拿出50%奖励党委书记、乡镇长及其他有关人员。同时对村和村干部也制定了奖励办法。双城对各乡镇建立了返税政策，交售鲜奶越多，返税比例越高。对达到一定数量的招商养牛引进者、对机关事业单位创办一定规模股份制牛场、对奶牛大户都实行奖励政策。对连续两年成母牛存栏超过50头，符合《干部任用管理条例》的，一般干部提拔为副科级，副科级提拔为正科级，并兑现工资待遇。可以说，他们制定的某些政策，是过去我们连想都不敢想的。从这些可以充分看出他们思想之解放，观念之超前，气魄之大来。（四）做大做强奶牛产业，必须要破解资金瓶颈难题。在奶牛发展上，和我们起步相似的甘南县较好地解决了资金瓶颈问题。甘南县遵循区域布局、专业生产、规模推进的原则，采取增加信贷投入、利用扶贫资金、发动农民自筹等措施，建立稳定的投入机制，以购为主，引繁结合，迅速扩张总量。年以来，全县累计投入奶牛专项信用贷款和扶贫款26245万元，其中扶贫款2376万元，信贷资金23869万元。年新增奶牛1.5万头,新增奶牛专业屯12个。客观地说，近几年来，我们充分利用现有的资源，大力发展奶牛养殖业，形成了一定养殖规模，干部群众取得一定的养殖经验。但由于奶牛品质较差，规模化、科学化养殖程度较低，鲜奶市场持续疲软，养殖成本攀升，效益下降，本地没有税源型龙头企业，加上个别地方对奶牛产业发展的战略地位认识不足等因素，在一定程度上制约了我县奶牛产业的快速健康发展。通过考察，我们感到奶牛产业不同于一般的工业项目，一般的工业项目可以富县但不能裕民，奶牛产业是既能富县又能裕民。扶持奶牛产业既能增强县财力，还能惠及“三农”，是不可多得的好产业。通过考察，我们感到目前是奶牛产业发展的最佳时期，应该发挥我县的比较优势和后发优势，紧紧抓住奶价市场走高和飞鹤乳业在我县投资建厂的机遇，采取多种措施迅速发展壮大奶牛产业。我县畜牧业生产历史悠久，发展畜牧业具有得天独厚的资源优势、区位优势和养殖基础。从地理环境上看，我们和双城都位于北纬45度世界公认的奶牛养殖黄金带上，非常适合发展奶牛。除双城靠近大城市，地理区位比我们有优势外，克东、甘南的地理位置优势都不如我们。从资源要素禀赋上看，据统计资料显示,双城草原面积为26.4万亩，克东草原面积为19.4万亩,甘南草原面积为111.5万亩。我们的草原资源要比他们都优越。从地方财力投入潜力上看，克东和甘南不能和我们相提并论。借鉴兄弟县市经验，对我县奶牛产业发展提如下建议：（二）制定更加灵活更加实用更加超前的优惠和激励政策。要解放思想，更新观念，进一步完善我们的各项优惠和激励政策，对照先进县市有关政策，汲取经验教训，做到扬长避短，去粗取精。要在不违背有关法律法规的前提下，制定更加优惠、更加具有前瞻性的政策。在激励政策上，要舍得真金白银的投入，以此激励和调动干部群众发展奶牛的积极性。（四）加快防疫灭病、繁育改良、饲草饲料“三个”体系建设步伐。在防疫灭病体系上，一方面要将防疫员培训经费列入预算，定期开展培训，提高村级防疫员的业务水平。另一方面要安排一部分经费，将奶户饲养技术培训纳入培训计划。在繁育改良体系上，要高起点站位，跨越式发展，大力推进品种改良，加快性控精液和性控胚胎移植技术的推广应用步伐，迅速扩大优良种群数量。在饲草饲料体系建设上，要加大宣传力度，树立典型，落实补贴政策，引导奶户自觉开展青贮。

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告 第3篇

关键词：生猪,家禽,现状,问题,对策

1 猪禽产业发展现状

猪鸡养殖一直是天水、定西两市畜牧经济的重要支柱, 其产值占到畜牧业总产值的50%。近年来, 两市通过加强项目建设, 积极创建现代养殖示范园和示范点, 大力发展规模养殖, 推行标准化养殖理念, 将猪鸡生产推到了一个新的起点。

1.1 猪鸡生产能力稳步增长

据统计, 2014年底天水市生猪、蛋鸡的存栏量分别达到176万头、965万只, 较2013年分别增长5.1%、8.3%;出栏220万头、774万只, 较2013年增长5.3%、8.1%。定西市生猪存栏量为134万头, 较上年下降6%, 蛋鸡存栏309万只, 较2013年下降14%;生猪出栏183万头, 较上年增加2.3%;蛋鸡出栏490万只, 较上年增加17%。

1.2 规模化标准化明显提高

如天水市, 已累计建成各类标准化示范猪场43个, 其中部级3个, 省级6个, 其中万头猪场10个, 累计建成各类标准化示范鸡场17个, 其中部级2个, 省级4个;累计建成规模化养鸡场434个, 其中万只以上规模鸡场90个, 良种化程度达95%。如陇西, 年出栏万只以上肉鸡养殖企业63家, 存栏万只以上的蛋鸡养殖企业15家, 生产水平也相当高, 产蛋率低于80%时便淘汰。

1.3 良种繁育体系初步形成

良种繁育体系的建立和健全, 为猪鸡产业的快速发展奠定了坚实的基础。天水市现有各类重点种猪场38个, 年向社会提供种猪6万头以上, 建成人工常温授精站点77个;建成各类良种鸡场3个, 饲养良种种鸡4万多套, 年向社会提供种鸡200万只以上。定西市临洮县, 以八里铺下街佳源种禽场、陇泰公司为龙头, 年孵化10万只以上的大户就有8家, 全县鸡的良种率为100%。

1.4 产业化格局逐步完善

如天水市已累计建成甘谷丰裕、麦积维亚、麦积九龙山、麦积一品红、麦积兴胜、麦积君太华远、武山兴武、秦安兴国百盛、清水康顺等猪鸡养殖、加工龙头企业50多个, 其中清水粉壳蛋、一品红蛋干、九龙山鸡蛋、维嘉农庄分割肉等名牌产品已形成一定规模。

2 当前实际问题

当前猪禽行业生产中存在的共性问题:首先是养殖人工费持续增加, 2013年平均为1 800元/月, 2014年平均2 000元/月, 目前平均已在2 500元/月左右;而且饲养人员年龄多数在40~50岁之间, 年轻人很少干这行。其次是疫苗兽药费用居高不下, 现在猪鸡疾病较多, 加之饲养管理不到位, 每个养殖场 (户) 每年都要花大笔的钱用在兽药及疫苗上。如陇西锐锋农牧公司, 现存栏母猪1 183头, 每头能繁母猪每年光疫苗的费用就在800~1 000元之间。走访中部分养殖户反映, 国家补贴配发的疫苗效果不佳, 估计冷链环节存在问题。再就是饲料成本高, 2014年玉米、豆粕等大宗原料一直在高位运行。据询问, 目前玉米价格是2 400元/t, 与上年基本持平;豆粕3 800元/t, 较2014年降低7%。现在养殖场自配猪全价饲料成本平均为2 950元/t, 比上年同期增加3.5%。而且饲料行业鱼龙混杂, 有养殖户反映, 现在饲料场家众多, 质量参差不齐, 而一般养殖户很难辨别好坏。还有就是认为国家政策扶持力度不够大, 普遍反映, 相对牛羊草畜产业, 猪禽产业上的扶持力度偏小。

除去以上共性问题, 猪禽生产还存有以下问题。

2.1 生猪产业

2.1.1 生猪价持续低迷

据走访, 2015年以来, 国内生猪价格普遍低迷, 生猪养殖户大面积严重亏损, 总体形势非常严峻。据麦积区一养殖户反映, 生猪收购价最低是在2014年3月份, 一度降到10.2元/kg, 而2013年底的生猪价是20.02元/kg;2015年至今, 生猪价一直走低, 目前的生猪价是11.6元/kg, 养殖保本价为13元/kg, 意味着养殖户每出栏一头生猪, 赔钱120~140元。

2.1.2 能繁母猪数量缩减

从2015年下半年开始, 大多数养殖场都在缩减能繁母猪的存栏量, 如临洮洮源养殖场现存栏能繁母猪350头, 比2015年同期减少22%。年出栏50头以下的散养户和年出栏300头以下的小规模养殖户明显减少。

2.1.3 仔猪滞销严重

生猪收购价下跌时, 繁育场仔猪销售困难, 每头仔猪以400元左右的价格也难以售出, 许多繁育场 (户) 因此被动育肥, 从而引发更大亏损和资金周转危机。

2.1.4 利益分配极其不均

当下养殖环节十有八九赔钱, 屠宰商、肉贩子却大赚钱;生猪收购价很低, 但是消费终端市场肉价却并不低。按一头100 kg的生猪算, 目前收购均价是1 100元, 宰杀后出肉70 kg, 按现在市场均价24元/kg计算, 可得1 680元;实际上屠宰场拿去心、肝、小肠、尾巴及血脖等 (折价160元) 及屠宰费30元不计, 加上头蹄等 (折价100元) 合计共得1 780元。可知屠宰一头猪利润为190元, 销售商利润为680元。说明了行业利润分配潜在的不合理性。

2.1.5 走出困境较难

受雨润、双汇等大型集团企业影响, 传统养殖加工显得举步维艰。多数养殖户对前景持悲观态度, 认为养猪越来越难, 但由于资金、场房、设备等已有的投入, 退出也难, 骑虎难下。

2.2 禽产业

2.2.1 受禽流感影响巨大

2013年养鸡业受到重创, 鸡蛋一度降到5.6~6.4元/kg, 种鸡产业全部亏损, 2013年元月份蛋鸡苗2元/只。2014年能够坚持下来的不多, 好多中小规模养殖户惨淡退出。从2014年5月份起养鸡业逐步回暖, 蛋鸡苗呈报复性增长, 鸡蛋价格也持续上涨, 好的养殖户一只蛋鸡一个周期可挣到50元。目前鸡蛋批发均价是8.4元/kg, 保本价为7元/kg, 不愁销路, 如麦积区九龙山养禽公司的鲜蛋以9.2元/kg的价格直销广东等地。

2.2.2 肉鸡种蛋行情变化浮动大

如临洮县一肉鸡种蛋孵化场, 近5年连续亏损。种鸡苗从北京、河北等地祖代场引进, 近3年 (2012~2014) 每年孵化50万肉鸡苗, 其余种蛋全部销往山东、河北等地, 引种、销售均不在甘肃本地, 从今年起, 因亏损严重, 孵化全部停止。2013年销售种蛋300万枚, 2014年销售种蛋200万枚, 2007年种蛋行情好时4.5元/枚, 2014年上半年种蛋只卖到0.5元/枚, 滞销时便直接倾倒。目前种蛋价格是1.2元/枚, 仍然亏损。

2.2.3 蛋肉精深加工滞后

调研发现, 两市都紧缺大型、正规肉蛋加工企业, 导致形不成完整的产业链条, 致使经济效益无法最大化。如临洮县虽然建成了千鹤食品有限公司, 但由于当地肉鸡存栏量较低, 食品加工生产线还未上马, 屠宰生产线处于停产状态, 整个肉鸡屠宰加工业仍处于手工作坊加工状态;而鲜蛋几乎全部处于直接食用, 谈不上深加工。

2.2.4 产业集约化程度偏低

天水、定西两市鸡产业虽在全省靠前, 但相对于其它养鸡业发达省份, 规模化、组织化、商品化程度都低, 产业链条短, 产品市场竞争力低。比如现在市场上, 陕西、河南、山东等地的鸡肉占有相当大的份额。而且我省没有祖代鸡场, 种鸡苗都从周边省份引进。

3 对策与建议

3.1 政府层面

3.1.1 加大扶持力度

对当地产业具有影响力、技术标准高、环保水平先进的养殖场予以政策倾斜, 可考虑适当奖励、补贴、政府贴息贷款等, 在支持这些养殖场进行技术升级改造的同时, 针对经历了市场低迷而遭受严重亏损打击的猪鸡生产场, 予以贴息贷款扶持, 切实解决猪鸡企业贷款难, 缓解因亏损造成的猪鸡企业周转资金短缺问题。

3.1.2 加强全产业链建设

重点放在屠宰加工这一块, 大力扶持龙头加工企业, 引进现代化全自动加工生产线, 并配套完善的冷藏设备等。由企业通过创立品牌、打开销路、开拓市场盘活产品销路, 减少倒贩环节, 削弱收购销售行业垄断行为。

3.1.3 保障食品安全

建立食品安全追溯制度, 猪禽产品实行市场准入全覆盖, 强化定点屠宰, 严厉打击私屠乱宰等违法行为, 深入持久地开展养殖业投入品和产品质量安全的专项整治;规范市场行为, 让百姓吃上放心肉蛋产品, 打消消费心理戒备, 提高消费量, 反过来又支持了养殖业。

3.1.4 加强宏观调控

政府相关部门应加强协作, 科学制定发展规划, 使产业发展有一个合理可行的走势图。平抑好收购和销售价格, 尽量平衡各环节的利益关系。可参照国家粮食储备政策, 不断完善猪鸡产品储备政策, 降低养殖户的市场风险。各部门统计工作更要协调一致, 力求数据统计的真实可靠性, 进而建立预警平台, 供养殖者及时参考。

3.1.5 抓好疫病防控

动物防疫工作一直是畜牧部门的重点工作, 但由于基层畜牧兽医人员普遍缺乏内在动力, 加上服务能力和水平有限, 又缺乏经费等原因, 农村群防工作一直是难点。天水畜牧站的建议可供参考:即挑选国内有实力的饲料兽药企业与畜牧部门联手, 建立以基层畜牧兽医人员、村级动物防疫员、企业营销推广人员为骨干的新型专业合作组织, 形成一种以利益链接为纽带, 市场化运作的集饲料兽药销售、养殖技术推广、动物疫病防控为一体的互利双赢的新型合作模式。

3.2 养殖场 (户) 方面

3.2.1 坚持科学引领为先

在市场竞争日益剧烈的今天, 畜牧养殖规范化、科学化显得尤为重要。甘肃省养殖总体水平相对于国内发达省份还有一定距离, 与国外先进水平相比差距更大, 因此才使得自身生存空间越来越小, 受外界冲击越来越大。因此, 养殖企业要立足、要发展壮大, 离不开先进的管理模式及生产加工技术, 技术更新、设备引进等必不可少。国内现有的较为成功的全产业链生产企业为数不少, 可以借鉴。

3.2.2 从饲养管理上要效益

尽管市场行情不景气, 但好的饲养管理水平也能带来效益。这对于中小规模养殖户来讲, 值得效仿。如陇西县巩昌镇汪家门村一养猪户, 是此次调研所有走访过的养猪场 (户) 中, 在2014年唯一赚到钱的:饲养65头经产母猪, 6头公猪, 通过自繁自育自养, 靠精细化管理, 把母猪的饲养成本控制在4 000元/年左右 (而大型场家一头母猪的生产成本在6 300~6 500元之间) ;平均窝产在10.5头以上, 仔猪断奶成活率达到97%;在2015年行情极其不好的情况下, 收获纯利润仍在20万元以上。

3.2.3 适度增减养殖规模

走访中发现, 部分养殖场 (户) 并未根据市场行情变化而及时调整养殖规模, 所谓“死扛”现象, 抱有侥幸心理。这一点并不可取, 还是要适时调整群体规模, 必要时还要转变思路, 改变生产方向, 尽量规避市场风险。

3.2.4 战略联盟, 抱团发展

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告 第4篇

应新西兰维多摩市议会等单位邀请。以湖北省人大常委会农村委员会主任委员夏贤忍为团长的湖北省农牧业考察团一行6人，于2007年10月19日至11月2日访问了澳大利亚、新西兰，重点了解畜牧业的发展情况。这次出访，除听取有关方面的情况介绍外，实地考察了3个牧场、1个羊毛制品厂、4个畜产品经销店。通过考察，考察团成员对澳、新两国畜牧产业规模、产业结构及相关生产体系状况有了更清楚的认识，尤其对草地畜牧业留下了深刻的印象，对畜牧业发展途径和先进的生产与管理技术有了更深的了解。1澳、新两国畜牧业发展概况

澳大利亚国土面积为768.23万km₂，现有人口2230万人，80％集中在东部沿海地区的主要城市。全境地势低平。草场辽阔，以养羊、养牛为主的畜牧业非常发达，在农业经济和整个国民经济中占有十分重要的地位。全澳农牧业用地4.9亿hm₂，其中牧业用地占55％。畜牧业年产值占农业总产值的60％，占国民生产总值的5％。常年养羊1.7亿只，年产羊毛10亿妇，占世界羊毛总产量的1/3以上；养牛2 620多万头。其中肉牛2340万头，奶牛约280万头，年产牛肉204万t、牛奶1 140万t。

新西兰国土面积为26.81万km₂，现有人口410万人，其中140万人居住奥克兰市、55万人居住惠灵顿市。近年统计，新西兰农业用地1 564.03万hm₂(折合15.6万km₂)，其中畜牧业用地1 152.91万hm₂、耕地75.94万hm₂。新西兰是世界上最重要的畜牧业国家之一，畜牧业产值占农业总产值的80％左右，从事畜牧业的人口约占农业人口的80％，是世界上按人口平均养羊、养牛最多的国家。新西兰各类牲畜存栏数量：奶牛516.16万头，肉牛449，47万头，奶牛和肉牛合计965.63万头；绵羊3 954.56万只，山羊15.31万只，绵羊和山羊合计3 969.87万只；鹿164.39万头。马7.59万匹。新西兰的大部分工业以农牧业产品为原料，农牧业产值约占国民收入的3/4，以农牧业产品为原料的商品出口值占总出口值的近一半。

2澳、新两国畜牧业经济特点

澳、新两国畜牧业经济特点大同小异，概括地讲有以下5点。

2.1生产发展迅速，波动较小

在澳、新两国农业发展过程中，畜牧业一直处于主导地位。近120多年来，畜产品生产没有大起大落，基本保持稳定增长的趋势。

2.2畜牧业生产以草食家畜为主

在澳、新两国。家畜饲养以牛、羊、鹿等草食家畜为主，其产值均占畜牧业产值的90％以上，而猪和家禽所占比例一直较小。

2.3 草食家畜饲养方式靠放牧

在澳、新两国，养羊、养牛采用铁丝栅栏或生物围栏放养的方式，没有畜舍，羊群、牛群昼夜都在栅栏内自由活动，不需人看管，喝的水来自自流井，烈日下自动走到巨大的树冠下遮荫。必要时，靠牧羊人培训的牧羊犬赶羊、赶牛或骑摩托车亲自驱赶。这种放牧方式，不仅比舍饲可以节省大量劳动力。生产成本低，而且畜产品的品质和风味好，在国际市场上颇具竞争力。

2.4实行畜牧业区域化、专业化生产，劳动生产率高

澳、新两国所饲养的牲畜已全部良种化，并按各地的雨量、温度与自然条件饲养不同畜种。实行区域化、专业生产。目前，澳大利亚北部地区已形成肉牛生产区，南部为肉羊、羊毛生产区。新西兰北岛北部以肉牛生产为主，南部以奶牛饲养为主，南岛以生产羊肉、羊毛为主。目前有将近3/4的牧场以经营某一产品为主。专业化生产有效提高了劳动生产率。机械化代替了笨重的体力劳动，如牧草的种植和管理、饲料加工、挤奶、剪羊毛、屠宰和加工、运输、冷冻等，主要依靠机械设备完成。在新西兰，我们驱车前往牧场的途中，经常看见几百头奶牛自动排成长队缓步走向挤奶站等候机械化挤奶的壮观场景，令人惊叹!新西兰平均每个农业劳动力每年生产肉0.92万kg，奶5.2万k，高于世界上所有的畜牧业发达国家。

2.5 畜牧业经济具有很强的外向性

由于澳、新两国地广人稀，国内市场有限，绝大部分畜产品需要到国际市场上寻求销路。近年来。澳大利亚年出口牛肉120万t、原羊毛49万t(占全世界贸易量的70％)、带毛绵羊皮15万t，均居世界首位。全澳畜产品出口额占总出口额的比重高达30％。新西兰70％以上的畜产品供出口外销，每年出口羊肉38万t、牛肉46万t、奶粉62.34万t，在全世界分别居第一、第四、第一位。其出口的肥羔肉和各种风味的干酪居世界前列。尤其是肥羔肉，在美国、日本和东南亚市场上极负盛名。

进入21世纪，澳、新两国创新畜牧业经营方式，注重把畜牧业与现代旅游业结合起来，成功实现由“骑在羊背上的国家”向“骑在游客身上的国家”的转变，为国家创汇带来滚滚财源。新西兰2003年接待海外游客216万人。我们在澳大利亚黄金海岸考察的天堂农庄，实际是一个旅游观光牧场，游览车、餐饮店、旅游品商店一应俱全，饲养的牛、羊、鸸鹋、袋鼠、考拉供人观赏，还举行剪羊毛表演，吸引了众多国外游客。

3澳、新两国畜牧业发展途径

3.1 大力建立低成本、高产出的人工草场

澳、新两国草地建设始于19世纪初或中叶，国家无偿投资建设水、电、路基础工程；家庭牧场自营部分的建设向国家贷款。全澳牧场约6.7万多个，面积从几百公顷到几千公顷不等。最大的达40万hm₂，牧草施行喷灌，每隔3～4年施1次化肥。小块牧草由人工培植，大面积牧草地用飞机播种、施肥。目前，新西兰人工草地占草地总面积的67％，并全部围栏化。两国草地利用方式均以放牧为主，很少补饲。在草地经营的技术措施上，通过清理、施肥、播种(豆科牧草与禾本科牧草混播)和草地围栏化来兴建稳产高产优良的人工草地；严格实行以草定畜，划区轮牧，定时施肥。由于建立科学的草地利用制度，人工草地可以利用10年以上。通过兴建人工草地，极大地提高了天然草地的利用率。天然草地一般每公顷养1只羊。而人工草地可养5～6只羊。我们在新西兰路多路亚考察的一家私人合伙经营牧场。拥有140hm₂人工草场，仅靠1.5个劳动力养了1 500只绵羊、40头肉牛、30只鹿，加上果园、旅游业，年收入50多万纽元。目前，新西兰平均每公顷人工草场生产肉类76kg、奶438kg、羊毛45kg左右，生产效率非常高。

澳、新两国政府十分重视天然草场的保护、改良和合理

利用，严格限定载畜量。对人工草场的保护工作也做得很好，牧草由多年生品种组成，3年翻耕1次，每21d为一生长期。每个草场在使用时划分若干小区实行轮流放牧，每块小区放牧时间不超过2d，保证草场不受破坏和牧草的优质生长。在新西兰，我们从奥克兰驱车360多千米前往路多路亚牧场，高速公路两旁大多是由林地改造成的人工草场。牧场一望无际，绿草如茵，牧道绿树成荫，百花盛开，成群的羊、牛、马在蔚蓝的天空下，呼吸着特别清新的空气徜徉其间，构成一道独特的风景线。新西兰被称之为“花园式国家”，名不虚传。

3.2政府主导。企业参与，部门配合，拓展国内外畜产品市场

澳、新两国都是市场经济国家，农业的商业化和市场化程度较高，所以政府在发展畜牧业方面始终坚持培育国内市场、立足开拓国际市场。

国内宏观经济持续稳定发展是实现畜牧业高速发展的基础，从20世纪60年代以来，澳、新两国人均GDP均呈上升趋势。澳大利亚1993～2005年间GDP年均增长3.1％，2006年增长3.5％，2007年预计达到4.1％；2005年人均GDP由1960年的不足1万美元增加到3.2万美元。国家整体经济发展良好，人们的收入逐渐增加，从而潜在地刺激了本国市场对畜产品的需求。

澳、新两国发展畜牧业的主导方针是积极拓展国际市场。澳大利亚联邦政府早年制定了《变澳洲为亚洲的超级市场规划》，目标是向亚洲每年至少出口160亿澳元食品。其办法是在当地寻找市场调研与推销人员，按亚洲人口来生产、加工食品。这一规划的实施由总理负总责，初级产业由能源部、交通部、工业部和贸易部4位部长共同参与。通过实施这一规划。国家已成功地将牛奶打人日本市场，将鹿肉、鹂鹋肉打人韩国市场。同时，澳还推出了“质量保险”计划及立法，保证商品的食用安全、质量和声誉。如规定：凡标有“澳大利亚产品”的，必须基本保证由100％的澳洲原材料制成；凡标有“澳制造”的产品，也必须保证其成本的构成绝大部分来自澳洲。在新西兰政府的主导下，国内3大乳业公司于2001年合并为新西兰最大的乳产品企业一方塔拉集团。通过统一的管理和运营，目前方塔拉集团已成为世界乳产品第一大出口商，其生产能力占全国的96％，收入占新西兰出口利润的20％。

3.3规模饲养，集约经营，提高劳动生产率

20世纪70年代以来，澳、新两国畜牧业发展总趋势是：牧场数量减少，饲养规模扩大，单产水平提高，畜产品总产量稳定增长。

澳大利亚1979年有奶牛场2.2万个，到2004年减少到0.96万个，下降了一半多；饲养量也由1960年的300多万头减少到2005年的201万头。可是，奶牛场的饲养规模不断扩大。到2004年，全澳小于100头规模的奶牛场只有919个，100-140头规模的奶牛场有733个。140-220头规模的奶牛场有1 540个，220头以上规模的奶牛场有1 237个。实现规模化养殖以后，由于所需的劳动力减少，加之拥有先进的生产和管理技术以及现代化机械设备，单产水平明显提升。1960年澳大利亚奶牛单产2t，到2004年增加到5t。

新西兰以家庭农牧场为主，牧场经营规模虽比澳大利亚小，但经营方式比较集约化。新西兰饲养牛、羊的农场平均规模为538hm₂，拥有2 600只羊和214头牛。养牛和养羊农场的规模越来越大，占总数的43％的大农场拥有全国66％的牲畜。而其余57％的农场只占有34％的牲畜。

3.4注重牲畜品种与牧草品种的改良

澳、新两国通过多年的选育和不断的引进欧美优良品种，目前饲养的牛、羊全部是良种。肉牛品种主要有安格斯、海福特、夏洛来、肉奶兼用西门塔尔等；奶牛品种主要有荷斯坦牛、杰西牛(Jersey)等。新西兰的纯种马是世界上最优良的品种之一，新西兰马在比赛中的获胜率达58％，并获得多项国际赛马奖。新西兰良种马的年出口额，现已超过1亿纽元。绵羊品种主要是澳洲美利奴、罗姆尼、边区莱斯特、考力代、萨福克、道赛特等。这些优良的家畜品种为澳、新两国生产、出口品质优良、数量众多的羊毛、牛羊肉、奶制品等畜产品提供了最基本的条件。

澳、新两国还非常重视特种经济动物的繁育及开发利用。驼羊，是原产南美洲的古老畜种，澳、新早年就引进国内培育，现已初具规模。目前，新西兰约有驼羊50万只。驼羊毛强度大、韧性好，保暖系数是棉花的2.5倍。驼羊绒毛制成品由于坚韧耐用，轻柔暖和，手感如丝绸，且不变形，价格昂贵。被人们称为“软黄金”。我们在羊皮毛制品免税店看到，一条驼羊皮毛床垫售价高达1500多美元。驼羊绒毛及其制品，已成为澳、新两国出口和旅游创汇的“拳头产品”。

澳、新两国还注重高产优质牧草品种的选育工作，主要品种有三叶草、苜蓿和黑麦草等。目前，澳、新两国已普遍采用先进的生物基因工程技术进行牧草(饲料作物)的育种工作；采用先进实验方法，研究草地牧业低成本、高产出的最佳模式。并设立专门经营牧草种子公司和种子繁殖场进行牧草种子的选育、繁殖和加工，由国家授权的种子检测部门进行牧草种子的检验和监控。

3.5 建立完善的产前产中产后服务体系

澳、新两国都有完善的畜牧业服务体系。牧场主如需药物、草子、机械等生产资料，只要打一个电话，有关厂家或销售商就会送到。澳大利亚全国有1.5万人的流动剪毛工，打个电话剪毛工就来剪羊毛，剪毛由专门定级工人按粗细、长短、软硬、光泽度分级分类，每包印上等级、重量，交澳大利亚羊毛局统一组织出口。据新西兰路多路亚的一位牧场主介绍，出售肉牛、肉羊，大多是采取拍卖形式，保证公平交易。

3.6 重视科技进步，教育、科研和推广紧密结合

澳、新两国的牧业高等教育主要由国内一流的悉尼大学、墨尔本大学和梅西大学、林肯大学承担。这4所大学设有草原、畜牧、兽医等专业和各种学位课程。澳、新两国十分重视农牧民的职业教育培训，不断提高劳动者的综合素质。目前，在澳大利亚具有大学文化程度的农业科技人员占农业从业人员的31％。

新西兰草地畜牧业科学研究工作主要由农业部的23个研究站(所)承担，有技术开发研究、基础研究、国际市场研究三类，各研究站(所)均设有技术咨询和推广机构。推广服务包括指导牧场主在生产过程中严格按照有关协会、合作组织或出口部门规定的标准要求进行生产和解决生产中存在的实际问题。教学、科研经费主要来自政府拨款，占整个科研经费的70％，其他的由企业、社团赞助或来自合作研究、技术转让及各种有偿服务的收入。畜牧技术推广部门和科研机构紧密联系生产实际，运行机制很活，从良种引繁、品种选育到疾病防治、检疫监测、灾害预测防范、产品保险与供应等均为服务内容。

澳、新两国的农牧业执法工作非常到位，对保护自然环

境和永续利用自然资源发挥了重要作用。出国前，有关人员告诉我们澳、新是世界上动植物检疫最严格的国家，不要带鲜水果、蜂产品等食品入境，当时不以为然。当我们踏上澳、新国土时，在海关遭受非常严格细致的检查，体验深刻。近几年，当疯牛病、禽流感、口蹄疫等重大动物疫病肆虐全球时，唯有大洋洲保持了一块净土。通过这次考察，我们似乎找到了答案。

4启示与建议

澳、新两国发展畜牧业尤其是草地畜牧业的经验，值得我们借鉴。虽然两国有其独特的自然环境和资源条件，但是我们湖北也有自身的优势：一是气候温和，雨量充沛。草山草坡面积大，且青草期长，饲草资源丰富，适宜牛、羊等草食畜禽生长；二是目前全省人均仅占有牛羊肉3.8kg、奶类2.3kg，消费水平很低，省内潜在市场大；三是农村劳动力多，劳动成本低。因此，我们应当继续优化畜牧业生产结构，加快发展草地畜牧业。

4.1正确处理农林牧关系，切实解决发展草地畜牧业“无立锥之地”的问题

建议省、市、县人民政府按照科学发展观的要求。从提高自然资源利用率和增加农民收入出发。确定草山草坡的利用方向，宜林则林，宜牧则牧。对宜牧草山草坡，应当逐户落实和发放使用权证。由政府扶持逐步建立人工草场。要以武汉“8+1”城市圈为重点，大力发展奶牛业。拿出一部份耕地建立高产优质的饲草基地。

4.2加强畜牧业的地方立法工作

澳、新两国十分重视畜牧业的立法与执法工作，先后颁布了《自然资源管理法》、《兽用生物制品管理法》、《动物福利法》、《肉类管理法案》及其配套管理条例等法律法规，有效规范了畜牧业生产、经营者行为。鉴于《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国畜牧法》已颁布实施多年，建议省人民政府和省人大常委会通力合作，组织有关部门抓紧制定这两部法的湖北省实施办法，以利提高湖北的以法治牧、以法兴牧水平。

4.3认真做好草食畜禽的品种改良工作

产业集聚区外出考察情况报告 第5篇

根据市委统一安排，从4月11日起随刘明胜副书记、张承林部长、张沁峰副市长带队的产业集聚区考察团，先后赴武陟、长葛、长垣、邹城、德州、潍坊、沧州、临海、高碑店、新河、鹤壁等地进行了为期六天的参观学习，感受颇深，收获很多。现将心得体会汇报如下：

首先，周边县市发展快速。比如，武陟县的区域优势更加明显，发展速度快，有几家大块头企业相继入驻，并与华夏幸福基业签订了战略合作协议，将来发展会更快。2011年，我随市委考察组曾到长葛考察，如今时隔五年再次到长葛，发现长葛发生了更大的变化，黄河集团、卫华集团、众品集团等龙头企业的发展速度之快令人瞠目结舌。

其次，区域优势带动明显。郑州至焦作的轻轨线途径武陟，目前，武陟县充分发挥“郑州后花园”区域优势，产业转移优势大。河北固安离北京天安门50公里，距北京南机场只有10公里，近年来先后有11条铁路，9条高铁线经过，交通十分便利，财政税收甚至从2010年的8亿元，2012年的13亿上升到2015年的56亿，呈现

几何式增长。其他诸如长葛、高碑店、鹤壁等地均在京广线上，依托便利的交通，经济发展十分迅速。

其三，体制机制创新有力。武陟县对产业集聚区范围内区域划分作了调整，把产业集聚区所涉及到的10多个村居划入一个办事处，办事处党工委书记兼产业集聚区主任，实行两套人马、一个目标、减少内耗、提高效率。长葛机构规格全部到位，产业集聚区九个处室全部设置正科1名、副科2名，而且产业集聚区涉及到的乡镇（办事处）增设1正2副，专职协调项目征地、拆迁和服务。

其四，顶层设计规划先行。比如固安从2002年起，先后走访了德国、新加坡等发达国家和地区，聘请8个国家30多位城市规划领域的顶级专家，从战略（包括城市与区域发展战略、城市发展战略、产业发展规划等）、规划（包括城市空间发展规划、城市统筹规划、概念性总体规划、重点区域城市设计等）、营销（包括城市营销战略、城市定位与命名、城市品牌符号等）进行顶层设计与规划，为打造“未来城市”确立了发展框架。

其五，产业集聚龙头带动。在考察过程中，所到县市至多4-5个主导产业，这样产业集聚程度更高，上下游企业配套能力强。如长垣以起重机、防腐和汽车作为

风、奔马集团和众品集团三大龙头企业作文章，加大扶持力度，打造企业航母，摒弃非关联企业；长垣县围绕起重装备制造，产业区企业众多，上下游产品配套。建议我市要围绕超威、中电投、晋煤、昊华等重点企业，预留发展空间，加大配套企业招商力度，着力做大做强。

鸡西市高新技术产业发展情况考察调研报告 第6篇

一、xx区基本情况xx区辖7乡1镇2个街道，93个村民委员会，9个社区居民委员会，居住有汉、傣、彝、拉祜等23个少数民族，总人口30.36万人。全区国土面积2652平方公里，其中山区半山区面积占98.4%。境内有5公里以上的大小河流58条，分为两大水系，即澜沧江水系和怒江水系。澜沧江水系径流面积为1186.98平方公里，怒江水系径流面积为1465.02平方公里。南汀河流域是恕江水系最长支流，也是全区最大河流，发源于博尚镇，至羊头岩出区外，全长70.9公里，区内流域面积1191.4平方公里，多年平均流量26.64m3/s水能储量为9.16万千瓦。

截止底全区已建成大小水利工程3546件，其中蓄水工程42件(中型水库1件、小一型水库6件、小二型水库21件、坝塘14件)，总蓄水量5013万立方米;引水工程3372件(流量0.3m3/s以上的42件，0.3m3/s以下的3330件);人畜饮水工程98件;闸坝及其它水利工程34件。

二、产业发展现状及规划历年来，xx区高度重视水资源开发利用，在60-70年代就建成近40多座农村小型水电站(装机多为30-200千瓦)，对改善农村生产和生活条件，促进经济社会发展具有重要作用。随着社会的进步和经济的不断发展，对不适应改革和发展需求的电力设施进行了更新改造，对全区的水能资源开发利用进行了调整和规划。

(一)发展现状目前，全区已建成蓄水工程42件，总蓄水量5013万立方米;其中：中型水库1件(博尚水库);小一型水库6件(小道河水库、马鹿坑水库、柳树河水库、锅底塘水库、中山水库、铁厂河水库、);小二型水库21件(茨通林水库、团山水库、大坡头水库、大子良水库、丫口田水库、跃进水库、界牌水库、横山水库、道河水库、豹子洞水库、滑石板水库、石板桥水库、大沙地水库、新蓄水库、大浪坝水库、小板桥水库、小龙塘水库、幕布水库、蛤蟆塘水库、羊厩房水库、白花箐水库);坝塘14件(松树林坝塘、阮家田坝塘、前哨坝塘、大村坝塘、吃水箐坝塘、小水槽坝塘、户远坝塘、小水塘坝塘、小塘房坝塘、田心坝塘、三叉箐坝塘、干龙塘坝塘、山头坝塘、幕布小中山坝塘)。

全区已开发利用的水能为29550千瓦，建成电站10座，其中：怒江水系建博尚坝后电站，装机为2×250千瓦;细嘎电站，装机为1×500千瓦;南汀河三级电站，装机为3×1000千瓦;南汀河四级电站，装机为1×10001×千瓦;大柏树电站，装机为2×3200千瓦。澜沧江水系建有梅子箐一级电站，装机为1×500千瓦;梅子箐二级电站，装机为1×1250千瓦;梅子箐三级电站，装机为2×6500千瓦;官山一级站：装机为2×500千瓦，官山二级站，装机为1×400千瓦(糖厂内部使用)。建成漫临线110千伏、220千伏输电线路及变电站1座，变电容量为6万千伏安、9万千伏安，建成35千伏变电站8座;正在博尚镇曼来山建设500千伏变电站，建成后将大幅度提高临沧电网的输送能力，为吸纳日益发展的地方小水电打下坚实的基础。

在建水电站3个，总装机2260千瓦。其中：遮奈电站，装机9600千瓦;临江一级电站，装机5000千瓦;临江二级电站，装机8000千瓦。

(二)发展规划布局：xx区的水能资源开发重点区域为怒江流域的博尚、忙畔、凤翔、蚂蚁堆水力资源聚集区，辖区内横穿国道214线，交通便利，与城市中心相距较近，具有较好的区位优势。结合当前的发展状况和电源结构，集中资金开发城市周边及公路沿线具有区位优势的水能资源，实行有计划、有步骤、规范化的开发利用。

目标：xx区水资源丰富，根据水能资源优势及径流的分布情况，规划建设(改扩建)蓄水工程6件，增加1352.1万立方米。其中：马台大沙坝水库，蓄水60.4万立方米;平村白沙田水库，蓄水100.7万立方米;忙畔鸭子塘水库，蓄水1070万立方米;马台乔地坡水库，蓄水8万立方米;风翔兰花箐水库，蓄水7万立方米;改扩小龙潭水库，蓄水达114万立方米，目前蓄水8万立方米。规划开发建水电站10个，装机总量45200千瓦。其中：怒江水系可建小高桥电站，装机2500千瓦;昔铺河电站，装机千瓦;铁索桥电站(西河电站)，装机4000千瓦。澜沧江水系可建官山三级电站，装机1×1000千瓦;大付寨电站，装机3200千瓦;马台一级电站，装机3200千瓦;马台二级电站，装机7500千瓦;马台三级电站，装机12800千瓦;马台琅琊电站，装机5000千瓦;那招帮公电站，装机4000千瓦。

(三)水电产业运作机制根据xx区水能资源优势及径流的分布，针对当前小水电开发缓慢和利用率偏低问题，在充分考虑用电单位和群众生产、生活用电需求的前提下，尽可能做到合理有效利用水资源，按照“谁建、谁有、谁管、谁受益”的原则，结合统筹规划小水电开发速度，提高利用效率，创造并发挥经济效益，切实做到建好一处、管好一处、用好一处。水电产业开发主要有以下程序：

1.项目建设单位依据《临沧市各流域水能规划》与区政府签订开发协议，正式协议签订前要征求水利部门的意见，正式协议签订后将原件报发改、水利等部门备案。

(1)2.5万千瓦以下的水电站可依据《临沧市各流域水能规划》开展项目前期工作，不再另行编制规划。不在《规划》范围内的应另行编制规划。

(2)2.5万千瓦及以上水电站依据《临沧市各流域水能规划》进行修订编制报市水利部门提出意见后，再报市政府批准。

(3)国际界河、市、区(县)界河的开发协议不论装机大小，由市水利局提出审查意见报市政府审批，核准实施的流域水能规划报省发改委、水利厅备案。

2.核准权限装机规模在2.5万千瓦及以上电站由市发改委转报省发改委核准。装机规模在2.5万千瓦以下的电站建设由市发改委核准。

3、报建程序和所需报送材料。项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定报送以下文件：

(1)水利行政主管部门出具的水资源论证报告、水土保持方案审查意见。

(2)环境保护行政管理部门出具的环境影响评价的审批意见。

(3)国土资源行政管理部门出具的项目用地的预审意见。

(4)林业行政管理部门出具的林地征占预审意见。

(5)电站设施的相关安全意见。

(6)电网部门有关上网的意见。

4.项目核准。项目核准机关根据《云南省企业投资项目核准实施办法》(试行)以及水利、环保、国土、林业、安监、电网等部门的意见，组织有关部门和专家对项目可行性研究报告进行审查，依据专家组审查意见，对电站建设项目给予核准。项目核准文件有效期二年，项目核准后建设业主发生变更，必须经当地政府同意并报项目核准机关备案;装机规模发生变更、梯级电站合并开发，建设单位必须报项目核准机关进行变更核准。

5.初步设计报告。由建设单位委托有相应设计资质的设计单位设计，经区水利局转报市水利局组织评审，根据专家组审查意见予以批准。初步设计发生变更建设单位必须报原批准机关审查批准。

6.工程招标。符合《工程建设项目招标范围规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定项目，必须进行招标。招标由项目业主组织，招标前应将招标备案表、招标文件、招标公告、评标办法等报水利局备案，招标后将招标结果报水利局。

7.质量监督。水利水电工程质量实行强制性监督管理。由临沧市发展和改革委员会委托水利水电工程质量监督站对市级核准的水电工程进行监督管理，建设单位在开工前必须到市水利水电工程质量监督站办理监督手续，签订工程质量监督书，并缴纳质量监督费。不办理质量监督手续，按有关规定进行处罚。

8.开工许可。电站建设开工前，由建设单位提交：项目核准文件、初步设计批准文件、工程质量监督书、项目建设单位资质、工程监理资质、设计方法代表资质等相关手续。经市发展和改革委员会审查许可后方可开工建设。

9.工程验收。水电站工程验收实行分类验收制度。截流前验收、重要隐蔽工程及基础处理工程验收和单位工程验收由项目法人负责，市(区)发改、水行政主管部门参加;工程蓄水验收由水行政主管部门组织;机组启动验收由项目法人与接入电网的经营管理单位共同组织，市(区)发改、水利行政主管部门参加;环境保护设施竣工验收，由环境保护行政主管部门负责;安全设施验收由安监部门负责;电站主体工程完工，各单项验收完成，可投入试运行;竣工验收在试运行满一年后，由项目业主提出申请，项目核准单位组织验收。竣工验收合格，由水行政主管部门审批核发取水许可证，电站才能正式投入运营。

10.电网建设、电价(1)电网建设根据负荷需求、电源点发展情况适时建设，35千伏及以下电压等级的电网工程由市发改部门核准，110千伏及以上电压等级的电网工程由国家或省发改部门核准。电网主干线由供电部门负责建设和维护管理，各电站上网的线路由电站开发单位与供电部门协商解决。

(2)电站的上网由电站业主与供电部门协商并签定上网协议，上网电价按省有关规定执行。

11.建后管理。区经济、水利、安监等部门按照各自的职责负责电力企业的生产经营、协调服务、安全监管工作。

四、当前存在的问题xx区水电产业建设虽然取得了一定成绩，但开发程度较低，在发展过程中面临着多种困难和条件制约，难于将资源优势转化为产业优势。

(一)市场格局单一。xx区没有独立的地方小水电电网，国家电力部门垄断经营。垄断经营的市场缺乏有效的监督和约束，导致小水电和电网之间严重不平等，成为全区小水电发展的“瓶颈”。当前，小水电上网受到两个方面的制约：一是上网电价不统一，不同水电企业，上网电价不同，如玉带河公司的梅子箐三级电站，直接上网供电局，年平均上网价0.195元/度;官山电站原直接上网供电局，后因某些原因，上网给玉带河公司，玉带河公司再上网给润达公司，最后由润达公司上网给供电局，这其中就造成了官山电站上网电价被压低(年平均上网价0.15元/度)。二是电费不能按时结算，电站上网的转接，使企业重复纳税。如官山一级电站上网电费已两年没有回收，区内部分村寨电费也有两年没上交。

(二)手续多而繁杂。小水电开发项目需开发商到省、市、区多个相关职能部门办理开发手续，水电开发的相关职能部门对水电开发投资缺乏协调管理、跟踪服务，投资者办理手续较难，委托中介机构编制的报告较多，加大了开发项目投资成本。如土地、林地、环保等手续需到省级或市级部门办理。

(三)管理体制不健全。目前，水电开发既有盲目性，又有滞后性。盲目性主要表现在水电开发处于高潮时期，争先恐后的建设开发，其中亟待解决的问题较多，诸如各项手续、上网问题、现有网络的输送能力等。滞后性主要体现在管理体制滞后，没有形成统一的市场平台。

(四)产业自身的限制。小水电产业发展建设成本高，电站规模较小，多数是径流式电站，导致电量生产有限，生产成本偏高，如与大规模生产的常规能源竞价上网，将会受到很大的冲击。此外，小水电因季节因素导致水资源丰枯矛盾对电力输出影响大。

(五)补偿问题处理难度大。小水电站建设只有妥善处理好涉及到的土地、林地、移民安置等相关问题，才能保证小水电站建设工作的顺利开展。但在土地征用、经济林木占用补偿、移民安置处理难度较大。

(六)缺乏机制的管理权。xx区水资源开发利用效率较低，水电开发投资渠道单一，国家先后虽出台了一系列鼓励建设开发的政策，但这些政策大部分是计划经济条件下制定的，在当时对发展小水电站起到了很好的推动作用。随着社会主义市场经济体制的建立和电力体制改革的深入，小水电站政策环境发生了很大变化。同时，区级政府对电站的生产、运行、上网、营销没有实质的控制权，对电力行业的运作管理机制作用不大。如供电部门实施的“无电工程”，在线路改造中，只改照明电，不改动力电，若要改动力电每户农户要交1000元的改造费，线路改造后，收费由电力部门负责，债务由乡、村负责。

(七)安全生产监管难度大。水电产业开发的相关手续由省、市、区的相关部门审批，开发地的党委、政府对开发商在开发水电过程中没有实质的管理权限，管理难度较大。尤其是安全生产管理工作，按照安全生产工作属地管理原则，当地党委、政府对开发商安全生产工作管理中矛盾多、意见大，难以管理。

五、下步工作建议

(一)加大水资源的开发利用，组织人力物力进行小水电站研究开发，做好项目规划工作，加大招商引资力度，优化水电产业发展环境，对可开发的水电资源走市场化运作方式，面向社会公开夺标。

(二)建立健全相应的联动机制，理顺小水电站管理体制，保障安全生产、地质灾害、生态环保等方面工作。结合实际情况，建立一整套可再生能源配额制，优惠上网电价，系统效益收费，对消费者进行补贴以及灵活的融资机制等激励政策。

(三)针对小水电站自身的弱点，加强小水电站新技术的研究和开发，改善技术装备，促进新技术商业化、市场化运作，提升市场竞争力。

(四)建设水电项目要明确相关部门人员专人负责业务办理;涉及征占用农民土地问题，采取农民土地入股分红的方式进行解决。

(五)加强水电项目的监管，从事小水电站建设单位应专业化，无论是施工单位还是监理单位，都因采取公开招投标的方式选择有资质的单位准入，做到施工质量到位、监理技术到位、生态环保安全意识到位。