科技特派员协议书（精选9篇）
科技特派员协议书 第1篇
科技特派员派驻协议书
甲方（驻点企业）：
乙方(派出单位)：
丙方(科技特派员)：
按照《科技计划与项目管理办法》及《科技特派员计划项目管理实施细则》的有关规定，围绕我企业中药材种植的发展目标，充分发挥市科技专家在项目中的指导和服务的作用，为我企业发展提供技术支撑，经甲乙丙三方友好协商，就实施科技特派员下农村行动合作项目事宜达成如下协议： ⒈丙方作为乙方派出人员到甲方任科技特派员时间为1年，从2011年8 月至2012年8 月。2.服务项目名称
天麻有性繁殖无土栽培技术示范与研究 3.服务方式
提供技术指导和技术支持
4.派驻期间，丙方在甲方任天麻有性繁殖无土栽培技术指导及顾问，主要任务为：
⑴ 提供栽培技术指导 ⑵ 项目调研
5.派驻期间，乙方确保丙方原职务、工资、福利、待遇、岗位不变，工资、职务晋升和岗位变动和乙方在职人员一样进行，丙方任期届满考核及格则视同完成乙方规定的各项工作量。
⒋派驻期间甲方承担丙方的食宿和基本交通费，为丙方提供必须的生活、工作条件，并提供相应的资金补助。
6.丙方应认真履行《科技特派员计划项目管理实施细则》规定的科技特派员职责，完成本协议商定的工作任务。
7.派驻期间丙方应严格遵守国家法律法规，遵守服务单位的各项规章制度，甲方和丙方签定了技术保密协议的，双方必须严格遵守。8.协议未尽事宜，甲、乙、丙三方协商解决。
9.本协议签定之日起生效，有效期至 2012 年8月31日。10.本协议一式肆份，甲、乙、丙三方以及贵阳市科技局各一份。
甲方： 乙方： 丙方：（派驻企业）(派出单位)（科技特派员）年 月 日 年 月 日 年 月 日
科技特派员协议书 第2篇
甲方（企业）： xxxxx农业专业合作社
乙方(农村科技特派员)：xxx（证书编号：xxxxxx）
按照有关规定，围绕我社蔬菜种植的发展目标，充分发挥科技专家在项目中的指导和服务的作用，为我社发展提供技术支撑，经甲乙双方友好协商，就实施农村科技特派员项目事宜达成如下协议：
⒈乙方作为派出人员到甲方任农村科技特派员时间为2年，从2013年5 月至2015年5 月。
2.服务项目名称
优质蔬菜无公害标准化生产技术示范推广 3.服务方式
提供技术指导和技术支持
4.派驻期间，乙方在甲方任优质蔬菜无公害标准化生产技术示范推广项目指导及顾问，主要任务为：
⑴
提供蔬菜无公害种植技术指导 ⑵
项目调研
5.派驻期间甲方承担乙方的食宿和基本交通费，为乙方提供必须的生活、工作条件，并提供相应的资金补助。
6.乙方应认真履行《科技特派员计划项目管理实施细则》规定的科技特派员职责，完成本协议商定的工作任务。
7.派驻期间乙方应严格遵守国家法律法规，遵守服务单位的各项规章制度，甲方和乙方签定了技术保密协议的，双方必须严格遵守。
8.协议未尽事宜，甲、乙双方协商解决。
9.本协议签定之日起生效，本协议一式肆份，甲、乙双方各一份。
甲方：xxxx农业专业合作社
乙方：
（派驻企业）
（农村科技特派员）
2013年4月26日
科技特派员协议书 第3篇
关键词：新疆,科技特派员,科技创业
农业的根本出路在于科技, 而创业活动是一个国家或地区发展的经济支撑。推进城乡一体化进程把科技要素向农村转移, 进而可以把金融、管理、信息等生产经营要素向农村聚集。农村科技型企业、农村合作组织、农村专业技术协会的发展为开展科技特派员农村科技创业行动和能够提高科技特派员的组织带动能力有推动作用;稳定并完善农村基本经营制度为基础去提升农业产业化水平和生产组织化程度, 引导和促进科技新成果向农村生产力转化。通过农业科技创新, 解决我国“三农 (牧) ”问题。
科技特派员源于南平, 2002年科技部借鉴南平经验, 在西北五省先行推广。2009年新疆开始全面推行科技特派员农村科技创业行动, 引导和鼓励不同类型的科技人才加入到科技特派员创业队伍中来, 不断拓宽科技特派员的来源渠道, 使得创业型科技特派员的质量和数量都在在大幅提升。这对于解决“三农”问题、缓解就业压力、改变农民的生活生产现状、实现城乡统筹一体化具有重要意义。
一、科技特派员农村科技创业的科学内涵
现代农业的本质是科技的农业, 科技在这一过程中的关键生产要素不是生产的辅助品、服务品, 而是要用科技手段超越一般的土地与资金的价值。科技创业是要进入生产经营领域, 把科技生产要素中的现代金融和信息要素运用在市场化、国际化进程中去提升经济结构和产品品质, 进而推进现代企业制度和经营方式的改变, 使科技创业在农业中达到最高价值。
科技特派员农村科技创业的实质就是科技人员和农民围绕当地优势特色产业和需求, 运用体制机制创新把科技、知识、资本、管理等生产要素注入农村, 把农村劳动力、土地和科技特派员的智慧结合起来。进而科技人员创办科技型农业企业和专业合作经济组织来培育新型农村生产和经营主体, 与农民建立一个“风险共担、利益共享”的利益共同体。这样可以提高农民组织化程度, 提高农业产业化水平, 产生巨大财富的过程。创业本质集中体现在主体创业者上。从特派员农村科技创业的构成要素主要有创业者、创业机会、创业资源, 就是能够把科技资源带下去, 能够把相应的资本、管理、信息带下去, 解决“三农”问题, 与农民结成利益共同体的创业者。
二、科技特派员农村科技创业的特点
1. 市场性
科技特派员工作主要是将生产咨询行为转为与农民结成“利益共同体”和面向市场的经济行为, 而不仅仅是传统的农业科技推广。在创业和服务中, 科技特派员与农民、龙头企业及农民经济合作组织建立“风险共担、利益共存”的利益共同体, 是产权界定更加清晰。
2. 系统性
科技特派员农村创业是把生产环节的单一运作转变为实现农村经济系统的运作。从整个农业产业链或农村整体的需求来建立了一套促进人才、资金、信息、科技等资源, 不只是体现在一个简单的点上或某一个环节上, 它不同于初期简单的技术服务。
3. 创新性
科技特派员农村科技创业主要是根据基层的各项需要去创造新技术、新产品、新服务, 进而摒弃以前的那条自上而下的技术路线, 重新挖掘出出一条由上而下、再由下而上的技术新路线。特派员农村科技创业不只是影响一个产品、一个企业或者一项工程, 也影响着农村科技工作体制和机制的创新、科技金融体制创新及观念创新。
三、科技特派员农村科技创业的基本方法
科技特派员农村科技创业的主要任务就是科技特派员以经济实体为载体, 将科技、信息、资金等生产要素进行有效集成再植入产业链若干环节。使广大农村和城市之间联结起来形成互动对农业产业链进行合理分工, 按照市场需求和优势运用新型工业化的思路发展农业, 从而解决农村的资源配置不当等问题。鼓励科技特派员开展农村科技创业要用产业链的方法去创业, 组建培育能使农村生产经营主体壮大的经济实体, 提高农民组织化程度。所以, 准确把握科技特派员农村科技创业的的基本方法就要从以下几点着手:
1. 运用产业链的方法
农业是所有农产品的总和, 它是由若干环节组成的整体。科技特派员创业链就是在农业生产作准备的前期产业部门、中间产业部门及后期产业部门中产生的一条带有科技含量的、现代农业的产业链。在农业前、中、后的环节中, 科技特派员在具有关联的产业群的若干环节创业构成了一条产业链, 就形成了一条科技特派员创业链。
2. 运用科技金融推进的方法
科技是现代农业的最重要生产要素, 金融推动市场需求的市场行为, 没有方方面面有效系统的现代管理组合形成不了产业化, 所以一定要注意科技创新和金融创新相结合。科技特派员农村科技创业要利用市场机制融资来创新科技与金融机制和金融服务品种与工具去发挥科技资源的效益, 把科技金融融合, 按照市场经济规律让科技进入市场进行定价交易。运用风险投资和科技创新紧密结合, 进入创业交易市场, 逐渐建立具有较强自主创新能力和高增长潜力的涉农科技企业。
3. 运用信息化的方法
信息化是推动城乡统筹的一种战略性手段和途径。没有农业信息化, 就没有城乡统筹的全面实施。科技特派员只有加强科技与信息的融合, 建立新型的科技特派员创业体系, 才能打破城乡差别, 才能在发达城市间建立一体化的服务和经营, 才能用信息化填平城市和农村之间的数字鸿沟让科技资源成几十倍的产生效益。如果科技特派员能将信息化在创业中合理利用, 就能充分利用资源, 降低成本。
四、科技特派员农村创业的主要影响因素
科技特派员农村科技创业的因素有很多, 就以往实践案例来总结, 科技特派员参与农村创业的主要因素包括政策支持、利益与风险以及知识和能力三大类, 其中政策支持与知识和能力是科技特派员参与创业最基础的条件, 都是必不可少的。而利益与风险是从市场经济环境方面的推动下, 科技特派员得知在农村某一农产品中创业利益大于风险的情况下, 就会参与其中进行创业。
政策决定了特派员创业的发展方向, 科技特派员农村创业工作不是纯粹以获取利益为目的的经济活动, 而是需要依靠政府提供各方面的支持将科技带入农村, 其中政府的政策引导支持是科技特派员创业的基本条件。产业的优劣势是决定科技特派员是否要进行创业的必要条件, 科技特派员创业主要围绕地区产业优势进行的。
特派员的知识和能力是科技特派员创业在错综复杂的市场环境下必须具备的关键条件, 科技特派员创业这一定要具备充足的知识和创新能力、风险承受能力等创业能力。只有将这三种主要因素结合起来才能使得科技特派员创业工作能够顺利展开。
五、科技特派员农村科技创业进展情况分析
在2009年新疆自治区推进科技特派员农村科技创业, 依靠科技促进城乡统筹发展, 启动了的科技特派员农村科技创业行动。自2002年以来, 新疆维吾尔自治区一直积极响应国家号召, 是最早启动科技特派员制度试点工作的省份之一。同时, 新疆自治区政府先后在三个县 (市) 试点开展了科技特派员创业服务中心工作。
科技特派员的工作情况、带动农民致富增收的情况等在科技特派员农村科技创业行动实施的这几年来, 都取得了很大的成绩。根据实地的调查情况及系统数据对新疆科技特派员农村科技创业进行了统计, 主要利用2010年和2011年的数据情况来对新疆地区的社会经济情况、农民的生活水平情况、科技特派员的工作情况等进行了总结分析。
1. 科技特派员人数情况
2011年新疆科技特派员创业和服务领域覆盖了全区所有乡镇, 涉及农业产业的各个方面。2011年有个人科技特派员4343名, 比2010年的个人科技特派员多503名。
2. 农民受益情况
农村受益人口数量在开展科技特派员农村创业行动之后大幅度增加, 同时农户的人均收入水平也明显增加。2010年新疆约85%以上的的乡镇 (国营农场) 开展科技特派员农村科技创业, 辐射带动112.6余万农民, 安置劳动力就业15739人, 农民人均纯收入5648元。2011年约87%以上的的乡镇 (国营农场) 开展科技特派员农村科技创业, 辐射带动113.25余万农民, 农民人均纯收入达7343元, 比上年人均收入增幅8%, 安置劳动力就业达到3.2万人。
3. 产业发展情况
新疆各类协会、专业合作社和科技特派员创办企业数目在2009年科技特派员农村科技创业行动实施以后, 有了很大的增长。2010年科技特派员组建经济合作组织或专业协会465个, 会员33126人, 创业项目直接参与农户17.5万户, 增收农户数15.1万人。2011年新疆科技特派员组建经济合作组织或专业协会690个, 会员达56043人, 直接参与科技特派员项目农户达18.6万户, 增收农户数17.1万。
4. 创业项目投资情况
科技创业项目、投资资金等在科技特派员农村科技创业行动实施过程中也大幅增加。2010年, 新疆各地州、县市、自治区共实施科技特派员项目610项, 总投资3.2亿元, 其中自治区安排财政专项资金1000万元, 地州、县市安排资金1018万元。2011年, 各地州、县市、自治区共实施科技特派员农村科技创业项目、创业链项目创业贷款贴息项目686项, 总投资34.6亿元, 其中自治区安排财政专项资金1000万元, 支持项目164项。
5. 新技术推广情况
2010年, 全年共推广新技术775项, 引进新品种1027个, 开展各类科技培训12484场次, 培训农牧民204.9万人次, 发放科普资料278.5万份。2011年全年共推广新技术887项, 引进新品种1169个, 开展各类科技培训1.5万场次, 培训农牧民222.5万人次, 发放科普资料312.3万份。
六、政策建议
自新疆在2009年开展科技特派员农村科技创业行动三年来的成效非常显著, 对全国的其他地区的特派员创业工作起到了积极的引导作用。新疆各地区在实践中创造了对全国其他地区特派员创业工作有促进的科技特派员创业与服务模式。总结新疆地区的特派员创业行动实践经验, 在以后的工作中科技特派员农村创业行动工作应主要注意:
1. 鼓励基层创新, 坚持地区的因地制宜
总结科技特派员几年来的实践工作, 可以看出科技特派员工作必须要具备观念创新。在实际工作中要以科技特派员创业链建设着手, 在实际工作中要立足实际、因地制宜、夯实基础、勇于创新, 不断建立健全科技特派员农村创业行动工作的长效机制。各类型的科技特派员在遇到一些困难和问题, 要不断创新来加以解决实际问题。
2. 健全培训体系, 增强科技特派员创业能力
在全国范围内, 要科学规划围绕提升科技特派员创业服务能力去构有特色的科技特派员培训网络体系。鼓励建立科技特派员培训基地, 在有条件的地区进行科技特派员全方位的创业技能培训, 不断增强科技特派员知识和能力。
参考文献
[1]张小娅, 熊威.科技创业与科技创业经济的内涵与特征[J].科技创业月刊, 2008, (7) :24-25.
[2]田笑明.创新服务机制加快成果转化, 扎实推进兵团科技特派员创新创业[J].新疆农垦科技, 2011, (3) :3-6.
[3]张雨, 高峰.科技特派员制度进展情况分析—以新疆为例[J].农业技术经济, 2008, (2) :110-112.
[4]张国平.我国科技特派员制度:一个基于制度经济学的分析[J].农业经济, 2010, (6) :50-53.
科技特派员协议书 第4篇
一、坚持从市情实际出发,大力实施和深化拓展科技特派员制度
一是坚持打破条块分割、行政区域限制和人才部门所有的制约,广辟科技特派员来源渠道,优先选派那些农村发展迫切需要的科技人才服务基层。二是坚持个人自愿报名与组织推荐相结合,根据科技特派员的技术专长和村镇的产业特点,实行由人选点、由点选人,優先支持双向选择、双方满意的选派方案。三是坚持组织搭建平台载体,人才充分发挥作用,使科技特派员与农村实际需要相对接,为农业科技人才走向农村架起桥梁,构筑以科技特派员为主体的农业科技服务组织网络。
二、建立健全激励保障政策,引导城市科技人才主动服务农村发展
(一)创新管理机制,使科技人才安心下乡。对科技特派员实行“四保一补三不政策”,即保留编制、保留原职务、保留全部福利、保留专业技术职务,一次补助,不影响正常调资、不影响职称级别评定、不影响提拔任用。2007年以来,全市先后吸引3批1154名科技特派员进驻862个行政村指导农业发展。
(二)完善分配机制,使科技人才愿意下乡。实行“优才、优劳、优酬”,鼓励科技特派员尝试通过资金入股、技术参股和劳动力参股等方式,与农业合作组织、种养大户、龙头企业结成利益共同体。此外,我们对科技特派员负责的农业项目取得国家、自治区相关认证或荣誉的,给予配套奖励。
(三)健全扶持机制,使科技人才乐于下乡。采取“三优先、三鼓励”措施,即优先把有规模有前景的项目分配给科技特派员承担、优先给予科技特派员承担的重点项目资金扶持和贷款方便、优先为科技特派员承担的重点项目提供优质服务;鼓励法人科技特派员争创农业产业化重点龙头企业、鼓励科技特派员争创名优品牌、鼓励科技特派员争先创优。
三、构筑干事创业的平台,充分发挥科技人才引领农村经济发展的作用
(一)完善农业科技推广网络。组织开展“聘千名科技特派员,联万个中心农户,带十万农户致富”活动,构建起“科技特派员—中心农户—普通农户”的农村科技推广网络。
(二)实施百个创业重点项目。明确组织科技特派员直接实施、参与实施十大农业优势产业项目,启动100个科技特派员“创业年”重点项目。目前,全市由科技特派员牵头组建的种养示范基地315个。
(三)创新科技成果转化模式。通过建立科技特派员直接联户、“科技特派员+龙头企业(公司)+农户”、“科技特派员+流通+农户”、“科技特派员+科研单位+农户”、“科技特派员+协会+农户”等多种模式,促进科技成果转化。
四、完善管理服务机制,大力加强科技特派员队伍建设
(一)强化考核、动态管理。先后制定出台了《科技特派员管理办法》等多项规章制度,加强科技特派员队伍管理。在下派前,与科技特派员签订创业合同,明确任期内要达到的目标和承担的责任。每年年终都对科技特派员驻点完成工作的情况进行综合考核。
(二)多元培训、提高素质。先后选派了30多名科技特派员到国家农业部、自治区农业厅和华南农业大学集中学习培训。先后聘请自治区农业专家15人次到我市为科技特派员讲学。
科技特派员协议书 第5篇
行动的实施意见
科技特派员工作源于基层探索、群众需要、实践创新，是科技服务“三农”的有效形式。根据国家科技部、人力资源与社会保障部、农业部等八部门《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》（国科发农字[2009]242号）以及江西省科技厅、人力资源与社会保障厅、农业厅等八部门《关于深入开展科技特派员农村科技创业行动的实施意见》(赣科发[2009]8号的文件精神，结合我市实际，特提出如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国科技特派员工作会议精神，充分发挥科技人才围绕环鄱阳湖生态经济区建设，在“山江湖”大开发及社会主义新农村建设中的关键性作用。探索建立依靠科学技术解决“三农”问题的长效机制，推进科技成果转化与示范，增加农民收入。按照“以人为本、突出创业、强化服务、政府引导”的原则，以增加农民收入和提高农民生活质量为目标，以培育发展新型农村生产经营主体与科技服务组织为重点，以机制创新为动力，以政策引导支持为保障，全面推进科技人员深入农村、企业开展创业创新服务，推进农村产业结构调整和优势特色产业的优化升级，发展壮大县
—1—（区）域农村经济，促进全市经济社会跨越式发展。
二、主要目标和任务
（一）主要目标
用三年时间，鼓励、支持和组织广大科技人员到农村基层去创新和创业服务，逐步形成以科研单位、高等院校、农林业技术推广机构、农民专业合作经济组织、涉农企业、广大乡土人才全面参与的农村科技创业和基层科技创新服务网络，为创业者提供技术、信息等服务，提高优势特色产品的品位和档次，打造知名品牌，以名牌优势占领市场。
1、引进、示范、推广、嫁接50个新品种、100项新技术和100项科技成果；
2、培育和壮大20个区域优势特色产业和支柱产业；
3、培养200名科技创业型人才和200名科技致富带头人；
4、在已经建立了利益共同体的创业者和企业中，培育100家科技型农业产业化龙头企业，造就500名技术人才和1000名新型的劳动者。
通过科技特派员创业行动的实施，逐步形成符合市场经济规律，适应农业和农村经济发展要求的新型科技支撑体系，推进农业信息化、规模化、标准化、市场化的进程，促进县（区）域经济的快速发展。
（二）主要任务
1、转化推广一批科技成果
鼓励、支持、组织科研单位、大专院校的科技人才、离退休
—2— 技术专家和大中专毕业生，投身于农业生产第一线，转化、推广一批先进适用的科技成果，发挥技术优势与农民建立利益共同体。
2、培育提升一批产业(企业)坚持市场导向，实现科技特派员和乡镇主导产业需求之间的最佳对接，培育、提升企业的创新能力，协同发展地方产业。
3、建立一套新型的农村科技服务体系
依托科技特派员的技术专长，建立各类农村专业技术协会、农民专业合作社等，开展技术服务，发展订单农业，建立新型农村科技服务体系，提高农民组织化程度。
4、培养锻炼一批科技创业型人才
建立科技特派员创业服务行动市场运行机制，营造积极的科技特派员创业氛围，鼓励广大科技人员积极参与科技特派员创业行动，培育一批新型科技创业型人才。
5、带领一方农民致富
通过科技特派员基层创业行动服务工作，提高农村生产力水平，推动产业改造、升级和创新，促进农村经济体制和经济增长方式的转变，致富一方农民。
三、实施原则
1、富民为本的原则
科技特派员要积极把先进实用技术和管理理念带入农村和企业，送到千家万户，通过科技服务带领广大农民增产增收致富。
2、典型示范的原则
通过建立示范点、实施示范项目、扶持示范户、树立示范典
—3— 型等方式，坚持示范带动，分类指导，经验推广，全面推进农村经济社会发展。
3、科技创业服务的原则
突出科技人员到农村科技创业，在创业中强化科技服务功能，推动多元化农村科技服务体系建设，为农民提供增收致富、就业创业、改善民生等方面的科技服务。
4、项目带动的原则
科技特派员利用自己所具备的专业技能，按照做大做强区域特色产业的要求，优先承担示范推广项目，以具有市场潜力和特色优势的科技项目为载体，培育和发展特色产业，带动农村经济的快速发展。
四、服务模式
1、领办创办经济实体模式
科技特派员以合伙人或股份制等方式，出资创办、领办、承包农村企业、园区基地或其他经济实体，从中获得报酬。
2、有偿技术服务模式
科技特派员与农民或企业签订技术、信息服务协议，通过技术服务、技术入股等形式获得合法报酬。
3、资金入股模式
科技特派员通过投资参股，与农民、农村企业合作创办经济实体，按股分红。
4、无偿技术服务模式
科技特派员无偿为农民、企业提供技术服务，帮助农民致富
—4— 和企业发展。
5、土地流转模式
科技特派员通过流转的方式获得土地经营权，组织农民科学种养。
五、运行机制
（一）完善科技特派员制度
坚持自愿申报、双向选择和组织审批的原则。每两年根据产业化发展的需要和群众的需求，精选一批科技人员作为科技特派员，下派到农村或农业企业开展科技创业活动。2010-2012年，市级选派30-100名优秀科技人员。涉农县（区）要结合自己的实际，制定切实可行的实施意见，鼓励、支持、组织一批有“一技之长”的科技人才进村入企为创业者服务。
1、选聘对象
南昌科研院所、高等院校或者其它事业单位具有专业技术特长的在编人员；享受国务院津贴、省政府津贴和市管拔尖人才的涉农专家（含离退休、身体健康的专家和技术人员）；农村乡土拔尖人才、农民科技致富带头人。
2、选派去向
科技特派员的派驻必须根据农业优势特色产业发展和农民的需要统一合理安排。主要派向：一是农村具有规模的种、养、加工专业大户；二是科技型农业产业化龙头企业、重点农副产品加工企业及特色科技示范基地；三是在建、续建的科技项目。
3、选派形式
—5— 科技特派员的选派坚持“双向选择”的原则，实行供需见面确定、招聘、引进、行政选派等形式精选。科技特派员必须自己提出申请，经所在单位同意，由科技特派员创业行动领导小组办公室（以下简称科特办）安排供需双方见面洽谈，双向选择，统筹安排。
4、服务期限
科技特派员服务期限由科技特派员与服务单位双方根据目标任务商定，原则上2-3年一轮，可采用定期或不定期（节假期兼职）驻点指导服务等灵活多样的形式。根据实际需求，可连续选派。
5、选派要求
选派的科技特派员必须具备较强的专业技术水平，事业心和责任感强，有吃苦耐劳和开拓创业精神，有较强的服务意识。
（二）建立管理与考核制度
科技特派员的管理与考核。由市科特办和派出单位负责进行管理和考核，对科技特派员的考核结果报送市科特办备案。
市科特办要会同派出单位，采取跟踪检查和不定期回访的形式对科技特派员工作情况进行监督管理，检查结果作为年终工作评定表彰和是否续派的依据。
科技特派员下派工作期满后，由市科特办、派出单位和驻点单位联合对其创业服务情况进行全面评价，并做出考核结论，考核结果进入个人工作档案，作为职称评聘、评先选优、提拔使用的重要依据。
—6—
六、保障措施
（一）组织领导
成立科技特派员创业行动领导小组（以下简称科特派领导小组），由市政府分管领导担任领导小组组长，南昌市科技局、南昌市人力资源与社会保障局、南昌市财政局、南昌市农业局、南昌市林业局、南昌市委农工部、南昌市委宣部、共青团南昌市委等部门负责同志为领导小组成员。市科特派领导小组下设办公室，办公室设在市科技局。
市科特派领导小组全面负责市科技特派员创业行动服务工作的协调和组织领导。要通过各成员单位协调运作和各部门的紧密配合，使科技特派员工作真正形成市、县、乡（镇、场）、村四级纵向联动和各部门横向联动的长效机制。各地分管领导和各职能部门主要领导要集中精力抓好科技特派员创业行动服务工作，确保科技特派员创业行动服务的各项工作和政策落到实处。
（二）优惠政策
1、从南昌科研院所、高等院校或者其它市属事业单位选派的科技特派员，原行政职务、专业技术职称、待遇（工资、福利、奖金）、编制在派出期间给予保留（原单位不得顶编），身份不变，正常参加调资，对于作出突出贡献的，优先晋升职称。属专业技术系列的：晋升上一级中级及以下的职称时，适当放宽学历要求及任职条件；晋升中、高级职称时，需提供选派期间的工作业绩报告，作为参评的重要条件，报省职改办审核，组织专项评审；科技特派员工作一年后，可向市人事职改部门申报。在下派期间
—7— 由市科特办年中、年终根据工作和考核情况给予一定的交通费、生活费补助等。
2、科技特派员可以通过创办园区、基地、中心、协会、公司等形式，直接面向农民服务，取得收入；也可采取资金入股、技术参股、租赁经营等形式与驻点联结起来，建立利益共同体，取得收入。科技特派员创业取得收入为合法收入，受法律保护。
3、对科技特派员的创业项目，各有关部门应在资金上给予扶持，市有关部门应积极争取省级项目资金的支持。
4、科研人员作为科技特派员的，可将科研项目带到创业点进行研究，并开展与研究密切相关的创业工作，缩短科研成果转化的周期。科技部门应根据成果的实用价值，将研究项目优先列入科技支撑项目予以支持。
5、鼓励尚未就业的大学生通过参加科技特派员创业行动取得收入，实现自身价值。在担任科技特派员期间，成绩突出者，可在录用国家工作人员时给予适当照顾。
（三）经费投入
从2010年起，市财政每年从“应用技术研究与开发经费”中安排一定的专项经费，用于市级科技特派员补助补贴、培训、考核评估、表彰奖励、经验交流、科技特派员信息网络平台建设和科技特派员开展相关工作。科技特派员专项经费管理办法，另行制定。对科技特派员服务突出的科技项目要优先予以立项支持和资金扶持，保障科技特派员工作的顺利进行。
（四）奖惩制度
—8— 科技特派员在创业服务期间成绩表现突出，给予表彰奖励。对做出突出贡献的优秀科技特派员、科技特派员团队以及科技特派员工作组织管理机构等将予以表彰奖励。每年开展一次优秀科技特派员评选和表彰奖励活动，进行以奖代补，或者以项目代奖励等多种形式的表彰奖励。给想干事的人提供舞台，给能干事、会干事的人更大的支持，给干成事、表现突出的人更多的实惠。
对不履行科技特派员职责的人员，可随时解聘，同时，取消其职称评聘及各类评先选优的资格，并扣回已发的各种待遇；对科技特派员在下派期间无视工作纪律，造成重大损失者，视情节追究其责任。
（五）加大宣传力度
要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传。将科技特派员工作纳入文化、科技、卫生“三下乡”活动中，通过举办讲座、召开工作经验交流会等方式，宣传科技特派员基层创业的典型经验、典型事迹，营造全社会关心支持科技特派员创业的良好氛围。
科技特派员协议书 第6篇
实施科技特派员制度
增强农民科技素质
科技特派员制度是新形势下的一种农业科技推广服务体系。2004年山东省开始启动“科技特派员示范工程”，2005年菏泽市9县区全部被列为省级科技特派员试点单位。实施科技特派员制度以来，菏泽市采取政府组织、市场运作、双向选择、利益挂钩、政策倾斜，选派专业技术人员到农村，带着信息、技术、资金与农民和各类经济组织结成利益共同体，进行科技服务工作。截止目前，菏泽市累计派出科技特派员1046名，进驻401个行政村，建立科技特派员工作站166个，培训农民25万人次，引进推广新技术、新品种640项，发放科普资料35万份；结成利益共同体457个，形成骨干龙头企业103家，安置农村劳动力11.2万人，带动农民增收10.2亿元，为农村发展、农业增效、农民增收做出了积极的贡献。
一、实施科技特派员制度，推广农业科技
（一）坚持市场引导，带动农民增收
菏泽市坚持以市场规律为指导，按照“利益共享、风险共担”的原则，引导和鼓励广大科技特派员与农民和农业各类经济组织结成“利益共同体”，用市场化的手段，实现了生产与技术、经营与服务的有机结合，促进了农业发展，带动了农民增收。同时，广大特派员在科技推广服务和创业中也实现了自身的价值，改变了以往科技无偿服务的做法，较好地发挥了科技特派员和农民两个方面的积极性。
（二）推动模式创新，增强工作活力
广大科技特派员坚持以市场为导向，围绕本地优势资源，结合自己的技术专长，创新工作模式，促进了资源的有效整合。
兴办实业，领办实体。菏泽市共有51名科技特派员牵头兴建基地、创办企业，引进动植物新品种、推广配套新技术或进行农副产品深加工。东明县科技特派员孙建兴以西瓜研究所为依托，从选种、育苗、生产到销售实行全方位、一条龙式服务，与2000 多个西瓜种植户签订了协议，建成了2万多亩的优质西瓜示范基地，带动西瓜种植户增收1100多万元，涌现出了10 个年收入过百万元的尖子户。
技术入股，有偿服务。科技特派员以技术参与分配，按股分红，或者采取技术承包、有偿服务，增强了责任感和事业心，提高了服务质量和水平。巨野县科技特派员赵法新大力推广“苹果高光效树型改造技术”，取得了显著成效，在董官屯镇改造优质苹果基地3350 亩，每亩增收1500多元，受益农民3200多人，人均增收1100多元，成为当地农民增收的亮点。
技物结合，网络化经营。科技特派员以推广新品种或经营农资产品为渠道，建立科技服务站，为农民无偿提供技术指导和市场信息。巨野县科技特派员杨金铎以金铎农业科技公司为依托，坚持从实际出发，以良种推广、良法传播为主要内容，立足服务，市场化运作，建立了一个覆盖全县、波及周边十几个县区的农业科技推广服务网络，使农业科技得到较好普及推广。目前这个公司已拥有乡镇推广服务中心186 个，村级推广服务站近1000多个，从业人员达到1600人，发展科技示范户3000多个。并与中国农科院结合，组建“国家测土施肥中心实验工作站”，投资建设了年产10万吨的配方肥料厂，实现“测、配、供”一体化技术模式，受到了上级领导的充分肯定和赞扬。
组建行业技术协会。特派员以创办的科技示范园、示范点和企业为依托，组建行业技术协会，“统一品种，统一技术，统一标准，统一管理，统一销售”, 为会员提供一体化服务，如曹县的芦笋协会、定陶的食用菌协会、单县的水产养殖协会、东明的西瓜协会等等。
成立专业合作社。在行业协会的基础上，采取股份制的形式，成立专业合作社，利益关系更加密切。目前已建立专业合作社180个，会员达到15000余人。单县科技特派员袁福君以罗汉参开发为目标，组建了天祥罗汉参专业合作社，社员132人，入股资金42万元，在科研、生产、储存、加工、销售等环节上实行一条龙式运作，按股分红，带动合作社群众共
同致富。
（三）实施项目带动，促进资源整合
为了促进科技特派员示范工程的深入开展，菏泽市坚持项目带动，对科技特派员的科研开发项目，给予计划支持。通过项目带动，将人才、技术、资金和市场信息等各类资源、生产要素最大程度上整合起来，实现重点示范工程的突破。全市实施科技特派员示范工程项目51 个，其中省级项目12个，市级项目13个，县级项目26个，并承担了国家农产品标准化（牡丹、芦笋、小尾寒羊、鲁西黄牛）试点任务。
二、开展科技特派员活动，开创科技推广新局面
菏泽市科技特派员示范工程不仅拓宽了农技推广渠道，使科技人员拥有了直接展示才华的用武之地，而且为科技人员进入农村经济主战场探索出了一条新路子，初步开创了“三个新局面”。
（一）开创了科农携手实现“双赢”的局面
通过与大户、龙头企业结成利益共同体，各科技特派员发挥特长，实现了自己的价值，找到了施展才干的舞台，收入也随之增加。东明的科技特派员赵合娥，他所在的马头镇菏泽绿色苗木有限公司，先后引进、繁育、示范名优珍稀树种300余个，育苗面积1300亩。在其带动下，全镇发展育苗专业村26个，专业户638户，全镇育苗面积达2万余亩。
（二）开创了农村科技带动的新局面
通过科技特派员现场讲解、示范指导、面授交流、集中培训，以及科技特派员取得的切切实实的经济效益，极大地激发了广大农户学科技的热情。为了达到林业生产和种植业的“双赢”，解决林下闲置地问题，郓城县科技特派员史学勤、葛葵花于2006年，开始在侯咽集镇探索林下干椒丰产栽培技术并取得了成功，2008年其“林下间作干椒栽培技术”经过市级鉴定，并获得2008年度市科学进步三等奖。
（三）重新搭建了农村科技服务新网络
科技特派员工程通过支持科技特派员创业行动，进一步聚集了农业科技人员，更好地编织了农技推广这张大网。单县选派业务精湛，敢于创新，责任心强的特派员，以单县立兴食品有限公司为龙头，以郭村为基地，开展双孢菇规模化种植及产业化生产，并带领群众组建“郭村镇双孢菇生产合作社”，以农业新技术推广、新品种引进、信息传递、市场考察和农产品销售服务为主要任务，形成产、供、销、加工一条龙、合作社+公司+基地+农户的模式，借助合作社（特派员），在企业与农户，农户与市场之间架起了致富金桥。
三、建立与完善科技特派员制度的保障机制
（一）良性互动的工作运行机制
重点理顺了科技特派员与科技特派员示范工程领导小组、科技特派员与基层群众、科技特派员与科研院所专家、科技特派员与其他相关部门的关系。初步建立起了科技特派员与科技部门、科技园区、大专院校、科技企业和农民群众上下联通、良性互动的工作体系。
（二）集约高效的资金投入机制
为切实把科技特派员工作落到实处，菏泽市把资金投入作为关键措施来抓。在市级财政相当紧张的情况下，每年菏泽市从科技三项经费中拿出60万元资金开展科技特派员工作，分别支持工作开展好的县区和科技特派员。各县区也都专门列出计划，每年分别拿出不少于20万元专项资金开展科技特派员工作。
（三）积极有效的工作调度机制
实行了县级领导指导调度制度，县区分管科技的领导定期听取工作汇报，召开科技特派员工作专题会，及时解决科技特派员工程实施过程中的困难和问题。坚持分类指导，重点支持，根据不同企业、不同乡镇、不同村庄的不同需求，选派相应的科技特派员，有针对性地解决问题，推动了该项工程的顺利实施。
（四）科学合理的激励约束机制
把科技特派员工作纳入各级领导干部的目标责任考核范围。菏泽市各县区都分别制定了鼓励科技特派员到生产第一线领办、创办科技实体和开展技术服务的意见、对有突出贡献的科技特派员奖励办法等政策性文件，并签定了《科技特派员聘任合同书》，实行了定期汇报、考核制度，切实把量化考核落实到了跟踪管理上来，从而有效地调动了各个方面工作积极性，保证了该项工程的顺利实施。
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科技特派员总结 第7篇
我是一名乐平镇大学生村干部，自2011年8月派驻到乐平镇担任科技特派员。这半年以来，在县科技局和乐平镇党委政府的领导下，紧紧围绕镇党委政府中心工作，结合乐平镇重点产业和特色产业，立足乡镇产业发展特点，充分发挥农业部门优势，根据特派员工作要求，积极开展科技服务工作，现总结汇报如下：
一、深化认识抓转变
市县关于科技特派员意见下发后，耿县长组织开会认真学习，统一了思想和认识。我认为，这项工作决不是搞形式，走过场，图热闹，而是通过做好这项工作，使我们农业科技有关单位都能真正履行职能，落实职责，使农业科技人员能够施展真本领，奔向主战场，使农业科技成果转化为现实生产力，最终使科学技术在农村经济中唱主角、唱大戏，真正为农民创富提供科技服务。
为了把这项工作做实做好，我在思想上和工作中，做到五大转变：一是由过去重行政号召的口头行为转变为既重号召更重实效。过去科技领导工作重宣传号召，使农民群众学用科学技术不得要领。推行科技特派员制度，使农民群众学有师傅在身边，干有榜样在眼前。二是由过去零散的间接的科技服务转变为全程的直接的科技服务。过去对农村的科技
服务都是简单发个资料，搞个培训，电视上讲一讲，活动中说一说，农民掌握科技知识零碎散乱，科技人员养在深闺无人识。县里开展这项活动时，就把科技人员推向了前沿阵地，农牧局、畜牧局、农业局等专业技术人员，原在机关工作，这项活动把他们都网罗起来，组织下派到农村一线，既给他们提供用武之地，又使农民得到全程式的服务，面对面的服务。三是由过去流动的短期的科技宣传行为转变为稳定的长期的科技示范带动行为，由过去单纯的示范行为转变为既重示范更重带动。以往根据一项活动和工作的需要，临时性地宣传几个典型，活动一过，放在一边。现在人人发证，户户挂牌，月月考察，年年考核。认识的深化和行为的转变，为我县科技特派员工作打下了坚实的基础。
二、加强领导抓保障
做好科技特派员工作，加强领导是保证。县里成立了以耿计良副县长为组长、科技局局长为副组长，县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县科技局、县人事局等相关单位主要负责人为成员的科技特派员工作领导小组。研究制订了昔阳县《关于选派科技特派员的实施意见》，《意见》对科技特派员的职责任务、组织管理和保障措施等方面提出了明确的要求。领导小组多次在县政府九楼召开科技特派员工作座谈会，听取科技特派员的意见、建议和工作情况汇报，研
究部署工作，并帮助他们解决工作和生活中的困难和问题。
为了充分调动和发挥科技特派员工作的积极性和创造性，县里制定政策给予支持。
科技特派员协议书 第8篇
18日下午, 在省科技厅召开科技特派员工作座谈会, 郑华平副厅长主持座谈会。政策法规处和农村处和省科技发展战略研究院负责人及来自兰州市、白银市、武威市、定西市、临夏州市、县两级科技管理部门负责人、科技特派员代表, 部分中央在甘院所、省属农业院校科研处负责人共40余人参加会议。
座谈会上, 参会人员结合本地区、本单位实际, 围绕科技特派员工作的管理机制, 政策措施, 服务能力, 激励机制等方面展开座谈讨论。大家一致认为, 科技特派员制度在我省实施十多年的经验表明, 这是一项激励科技人员创新创业、推动发展现代农业、促进科技成果转化的重要制度。在实施创新驱动发展战略的新形势下, 科技特派员制度面临新的制约和挑战, 必须要努力破除体制机制的障碍, 以新的制度设计探索更加有效的新机制新模式, 积极探索新时期科技特派员工作的新机制、新模式和新方式, 为科技特派员创新创业营造良好的法制环境。白启云表示, 科技部积极抓住深化科技体制改革的有利机遇, 正在制定出台新时期进一步创新科技特派员体制机制的指导意见。
科技特派员的“上市经” 第9篇
对奥地利农机专家施泰格而言，来到中国是一个新奇的体验。去年11月秋收过后，在北京通州国际种业公司（以下简称为“通州种业园”）的田间，他戴着手套，身着灰绿卫衣制服和牛仔裤，在一台绿色新型小区播种机前不断摆弄，原来，他正在教农机服务队的成员如何使用这台新装备。周围学员都聚精会神地看着，不久后他们将作为这台机器的操作员在田间地头作业。“小区播种机由一整套设备组成，我们有一个团队负责指导和维护。”施泰格说，“作为团队一员，我很荣幸到中国为大家提供服务。”
引入先进的农机设备是农业现代化进程中的重要一环，奥地利的小区播种机又是如何与中国结缘的呢？
70余万名科技特派员“带着农民赚”
种子是农业发展的基础，也体现了一个国家农业科技水平，我国虽是种业大国，但良种繁育与国外仍有较大差距。为了缩小这一差距，2011年7月，科技部与北京市共同建立了通州种业园，作为“国家现代农业科技城，一城两区百园”体系的重要组成部分，通州种业园确定的发展模式为：将种业企业聚集，并让科研院所促进企业发展。
要想让企业聚集绝非划出一块地那么简单，更不要说嫁接科研院所的服务了，“重要的是要有一套配套服务体系和措施，以便更好地服务园区中的企业。”通州种业园总经理王铭堂说。
经过5年发展，如今，已有250余家国内外科研院所和企业进入园区。对于这些入驻的企业单位而言，有很多田间作业的农机需求是共通的，自家配备费用高，向外租用又不规范，何不自己组建一个呢？种业园农机队应运而生，但很快又遇到了新问题：相较于大田生产，园区更侧重种业研发，往往是模块化播种、管理、观察和记录，其对播种的精度有着非常高的要求，这就需要小区播种机技术，而国内的设备还达不到要求，怎么办？
其实，我国从1978年起便引入了奥地利的小区播种机技术，而奥地利正是全球最早实现小区条播机械化作业的国家之一。通州种业园很快想到了奥地利朋友，“施泰格所在的团队是我们公司特聘的。”王铭堂笑着说，“他们也算我们的科技特派员。”
科技特派员，外国人也能当吗？自1999年3月，福建省南平市出现首批科技特派员以来，科技特派员制度经宁夏等西北五省区试点而后在全国推广。无论是南平模式，还是宁夏模式，科技特派员制度始终遵守双向选择、利益共享的原则，随着我国市场经济的发展，这一原本由行政力量推动的改革，其市场化程度越来越高。
正是在这一背景下，施泰格来到了通州种业园。教完理论课后，他就让队员坐到播种机上实地操作，他则站在一旁的泥地中，聚精会神地看着队员操作，全然不顾牛仔裤上的泥土。“我们会在农闲时邀请他们来进行指导，每年两次，虽然来的专家不同，但都非常敬业负责。”王铭堂介绍道。在通州种业园，还有很多科技特派员，他们不仅向农民推广先进农业技术，也与其他科研人员合作研发，优秀的代表还会给远道而来的参观人员讲解技术要点。
目前，在我国，像施泰格这样的科技特派员还有很多。今年5月20日上午，国务院新闻办公室举行深入推行科技特派员制度等国务院政策例行吹风会，科技部副部长徐南平介绍说，目前70余万名科技特派员活跃在农村基层一线，带动6000多万农民开展创新创业，“做给农民看，领着农民干，带着农民赚”，显示出旺盛的生命力。
为了进一步规范和推进科技特派员制度，国务院办公厅专门出台了《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（以下简称为“意见”），对其主要目标、重点任务、政策措施、组织实施等方面做了详细的规定。徐南平强调，该“意见”的出台，是首次在国家层面对科技特派员工作进行顶层设计和谋篇布局。
“‘意见’抓住了科技特派员制度的核心，将进一步促进农业产业结构的优化，加快一二三产业的融合。”有着多年相关研究经验的中国农科院研究员张雨分析道，“这也有助于打通农业科技成果转化的最后一公里，让人、科技成果和资金融合在一起。”
农业农村领域也需要“众创空间”
作为国家级农业科技园区，农机队仅是通州种业园高端科技物业服务体系的一部分，除此之外，它们的服务领域还包括低成本办公空间、互联网物联网接入、试验用地、安全保卫等等；它们还致力于构建高水平共性技术和高效率农业技术成果转移服务体系；同时，对于创新创业，园区还提供一站式服务和各种创业指导服务。
正是以这样一套服务体系为核心构建的“农科汇星创天地”（以下简称为“农科汇”），在今年9月份成功入选了由北京市科委遴选的首批“星创天地”名单，而这正是“意见”中强调要打造的农业农村领域的众创空间。“星创天地是科技特派员的创业舞台。”徐南平强调，“要为他们营造专业化、社会化、便捷化的农村科技创业环境。”那么，通州种业园的农科汇星创天地是如何发挥作用的呢？
“农科汇”依通州种业园的发展模式而设计，既然要汇聚尽量多的优秀企业和科研单位，人才少不了。“农科汇”非常注重人才平台的建设，不仅成立了北京博士后（青年英才）创新实践基地，还打造了四家博士后工作站、院士专家服务中心以及两个院士专家工作站。
有了制度和人才，农科汇自然成为了香饽饽。“目前‘农科汇’已经汇集国内外知名企业和科研单位60余家。”王铭堂自豪地说道。北京神州绿鹏农业科技有限公司（以下简称为神州绿鹏公司）就是入孵的企业之一。以航天工程育种为技术核心的神州绿鹏公司占地400亩，借助园区的基础设施和服务体系，建设了研发中心、组培工厂和育苗、种植栽培试验大棚等设施，重点培育了航椒系列、航茄系列、航豇等优质航天品种。
实际上，神州绿鹏公司凭借其在航天育种方面的优势也入选了北京市科委首批星创天地名单，而他们的主攻领域是“航天新农”。“航天新农由我公司专业人员组成技术推广队和技术服务资源队，重点开展新品种推广、技术支持、培训等工作。”公司相关负责人介绍道，“此外，我们还会通过提供多种硬件设施和专业技术服务等方式大力扶持优秀企业、农民专业合作组织、农业大户、创业者等新型农业经营组织。”
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除了神州绿鹏公司，“农科汇”还引入了创建“互联网+农业+高科技”模式的北京天辰云农场有限公司、拥有全系腐植酸功能性肥料的上市公司北京澳佳生态农业股份有限公司等优秀企业。“以‘农科汇’为平台，园区内农民可以通过土地流转将土地转租给企业，同时还可继续受雇于企业，增加劳动收入，仅这一项就带动了3000多人就业。”王铭堂说，“此外，企业和科研单位的研究成果不仅为农业转型升级提供了重要的科技支撑和智力支撑，也对美丽乡村和新型城镇化建设起到了支撑服务作用。”未来，“农科汇”将以打造京津冀农业农村“双创”重要承接平台为目标，进一步促进一二三产业融合发展。
和科技特派员一样，目前，星创天地也已在全国各地开花结果。在陕西，柞水县星创天地的一个普通花卉公司，通过指导农民种花带动了170个贫困户脱贫致富；佳县的武子生通过修建枣树技术大幅增加了当地的枣树产量，帮助很多以枣树为主要收入来源的贫困农户脱贫致富。这样的例子不胜枚举。
10月12日，科技部公布了第一批638家星创天地备案名单，涵盖了除西藏和广西的所有省级行政单位，其中诸如江苏省、山东省、四川省等农业大省的星创天地数量更是达到了60多个。徐南平称，星创天地是“意见”的重点之一，“我们希望在全国2000多个县（市、区），甚至一些发达的乡镇建设更多的星创天地。”
“1986年，我国开始实施‘星火计划’，取星星之火可以燎原之意，通过科技成果在农村的转移转化带动农民增收致富。”张雨分析道，“星创天地作为‘双创’时代背景下对星火计划的传承和发扬，它是新型农业社会化科技服务体系的重要组成部分，通过完善的服务和支撑体系，将进一步促进农村领域的创新创业。”
科技特派员制度如何与市场接轨？
随着第一批星创天地备案名单的公布，科技特派员制度在全国的深入推进到了一个新阶段。如何让制度真正落地？
“人是最具活力的因素。”在张雨看来，首先要让科技特派员的保障和激励机制落到实处。科技特派员制度的目的是排除各种困难让科研成果落到农村，然而，如果在帮助农民发家致富的同时，科技特派员本身的利益得不到保障，那可持续性就会大打折扣。“科技特派员关注的不仅仅是经济利益，作为一名科研工作者，除了待遇，归属感更为重要，这就牵涉到职称、岗位、影响力等各种因素。”张雨分析道。
对此，“意见”中对科技特派员的选派政策有了明确的规定，对开展公益服务和科技创业的科技特派员，保障其5年的待遇、职称评定、岗位晋升等权益。此外，“意见”中对诸如技术入股、财政资金、金融融资、吸引社会资本等支持机制做了规定。“这些保障机制落到实处，科技特派员就没有后顾之忧了，而且也能吸引年轻人加入。”张雨介绍道，“再加上一定的激励机制，干劲就来了。”
“科技特派员制度的核心是政府驱动，市场调节。”张雨强调，“制度的落地还要尊重市场规律。”比如核桃种植，随着市场需求的增强，基于双向选择的原则，科技特派员通过技术指导帮助农户增产，农户因此增收致富，就形成了很好的互动。“这背后就是市场调节在起作用，星创天地开展的创新创业更要遵循市场规律。”
与市场接轨就意味着拥抱风险，对于创新创业尤其如此，这恰恰印证了“无限风光在险峰”这句话。徐南平强调，“如果不愿意承担风险，就永远只能跟在别人后面，我们必须要有风险意识，而且必须要做。创业很有可能失败，但没有关系，尤其是年轻人，我一直鼓励他们，失败本身就是很重要的财富。”
“制度不是孤零零的。”张雨进一步分析道，“科技特派员制度尤其如此，需要有一整套相关的制度体系，这就涉及到财政、农业、教育、国土资源、司法、国际合作等各部门的协调推动。”多方参与、共同推进不仅能规避科技特派员面临的诸多风险，也能保障政策链的传递。“政策链对科技特派员的全国推广非常重要，从中央到地方，再到县乡，如果中间某一个环节脱节，政策落地效果就会大打折扣。”张雨强调。
此外，科技特派员改变了科研院所与农民的生产关系，从而解放了农民的生产力，因此，对于科技特派员的主体界定也非常关键。为此，张雨建议设计科技特派员的统一标识，构建科技特派员的准入门槛标准，并针对不同的服务对象进行分类管理，“科技特派员也是我国人才体系的一部分，未来可以再进一步制订其人才计划，以帮助其更好的发展。”