论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获（精选14篇）

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第1篇

10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议在北京举行，会议审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将中国特色社会主义制度和国家治理体系建设提升到新的历史高度。

“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本”。增进民生福祉是发展的根本目的。新中国砥砺奋进的70年，是民生不断改善的70年，是广大人民获得感、幸福感、安全感不断增强的70年。居民人均可支配收入从49.7元增加到28228元，人均预期寿命从35岁提高到77岁，文盲率从80%下降到4%左右……一个个数字，记录下70年民生改善的沧桑巨变。世界最大的社会保障网，世界规模最大的教育体系，世界上减贫人口最多的国家……一项项成就，道出了千家万户追梦圆梦的喜悦。70年，从生存到发展，从物质到精神，人民生活发生翻天覆地的改变，为以人民为中心的发展思想写下生动而温暖的注脚，也让“为人民谋幸福”的初心愈加闪耀。

国家治理现代化要遵循中国特色社会主义的价值取向。中国共产党的成功实践，特别是改革开放40多年来取得的伟大成就，充分表明中国的现代国家建设以社会主义为价值取向是正确的，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有14亿多人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标，进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势”。党的十九届四中全会强调坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要，彰显了我们党治国理政的不变初心。我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第2篇

习近平总书记说过：“人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源”、“人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。”由此可见，为政之要，首在得人。人才是一个国家发展最核心的要素，如果把实现国家治理体系和治理能力现代化比喻成建筑一幢摩天大厦，那么天下英才便是其中最重要的顶梁柱。

千秋基业，人才为本。当前我国正处于实现“两个一百年”奋斗目标，实现中国华民族伟大复兴的关键时期。脱贫攻坚、乡村振兴、决胜全面建成小康社会等伟大事业需要稳步推进，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾亟需得到解决。在这一个全民参与的大会战中，坚持和健全良好的选贤任能制度，方能从顶层设计上推进国家治理体系和治理能力现代化。在适合的岗位上安排适合的人，在重要的岗位上安排有能力的人，发挥能者之才，才能让重要的岗位凸显其所具有的重要价值。

坚持德才兼备、选贤任能，需要坚持正确的用人导向。“亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也;亲小人，远贤臣，此后汉之所以倾颓也”。这警示着广大领导干部们要坚持正确的用人导向。选拔人才，不要凭领导喜不喜欢，而是要看群众满不满意为标准。小康不小康，关键看老乡，选拔人才也要看老乡。要选择像黄文秀同志这样心系人民，不怕牺牲的干部;像张富清这样深藏功名，默默奉献的干部。要选拔时刻将人民群众的冷暖放在心上，将身子扎根下基层，将脚步踩进土里的好干部。

坚持德才兼备、选贤任能，要健全“能上也能下”的用人机制。选拔人才，不能选进来就算了，还要营造能者上、平者让、庸者下的人才晋升的氛围。让敢担当、敢干事、能干成事的干部有盼头。关心干部的生活和思想，及时解决困难，特别是奋战在扶贫一线的干部。因为，这是一场会流血牺牲的战役，不要让他们流血流汗再流泪。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第3篇

2015年是贯彻落实十八届四中全会提出的全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的开局年, 也是“十二五”规划的最后一年, 能否全面完成“十二五”规划就看明年的最后一搏。这就需要我们统一认识, 坚定加快发展的信心和决心。我们要把思想和行动统一到中央和省里的部署上来, 科学分析形势, 准确把握好机遇, 推动全省散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆持续健康稳步发展。分析2015年全省经济走势, 应该是稳中有升, 尤其是基本建设和基础设施建设有其向好的一面。交通基础设施建设投入不断加大, 水泥市场企稳回升。哈尔滨市地铁2号、3号线的开工建设, 哈牡客专、哈佳客专开工建设, 800公里的公路建设项目包括鹤岗至伊春、绥化至大庆以及农村公路的提档升级, 哈尔滨机场、佳木斯机场扩建和迁建, 建三江、绥芬河、五大连池支线机场以及水运、水利设施建设, 同江大桥, 松花江、嫩江干流防洪抗旱减灾堤防建设等基础设施建设项目, 必将拉动全省水泥消费。因此, 我们要增加信心, 加倍努力, 全力做好2015年的各项工作。

(一) 进一步完善政策措施, 为散装水泥发展提供政策保障

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》发布实施, 为散装水泥依法推进提供了强大的政策保障, 我们要紧紧抓住发展契机, 推动散装水泥法制建设迈上新台阶。

一是抓紧编写《黑龙江省散装水泥行政执法手册》, 为行业行政执法工作提供规范化、制度化、标准化范本。为了使行业行政执法工作更趋于规范化、制度化和标准化, 省散办决定起草和编写《黑龙江省散装水行政执法工作手册》 (以下简称《手册》) 。这项工作需要大量的法治理论基础, 需要对散装水泥行政管理、行政执法、行政监督、行政征收、行政许可、行政处罚和行政强制工作进行总结。尽管工程浩大, 任务艰巨, 但省散办将不惜人力、物力、财力, 全力推进《手册》的编撰工作。各级散办也要全力支持和积极参与《手册》的编撰工作, 推荐有能力、有水平、具有一定的法律知识和熟知散装水泥业务的同志一道完成《手册》的编撰工作, 指导行业发展。

二是加快《黑龙江省散装水泥行政处罚程序规定》 (试行) (以下简称《规定》) 发布和实施。作为《条例》的配套措施, 《规定》已经完成, 下一步是实施阶段。各级散办要认真贯彻和学习, 严格按照《规定》开展行政处罚工作。尤其是近几年新设置的县级散装水泥组织机构在人员配备过程涉及到执法主体资格、执法身份和执法证件等敏感问题, 一旦程序违法将直接追究执法人员责任。要严格按照《规定》中的自由裁量规定执行, 不予处罚的绝对不能给予处罚, 轻微违法处罚情节的不能从重处罚, 较重违法情节的也不能给予从轻处罚, 保证《规定》落实到位。

三是全力做好散装水泥专项资金征收政策调整修订工作。鉴于《省财政厅、省工业和信息化委员会关于继续执行散装水泥专项资金征收标准等有关政策的通知》 (黑财综[2012]176号) 到2015年年底执行期满, 根据《条例》、财政部《散装水泥专项资金征收使用管理办法》 (财综[2002]23号) 有关规定, 及时提请省财政厅有关处室开展政策延续的前期准备工作, 省散办将从2015年上半年开展文件调整的调研工作。

四是继续开展“十三五”期间加快散装水泥发展的规划调研工作。为贯彻落实国民经济和社会发展总体规划和国家发展散装水泥相关政策, 根据国家、省有关要求, 按照“限制袋装, 发展散装”的原则和“从使用环节入手, 进一步加大散装水泥推广力度”的要求, 提出“十三五”期间加快散装水泥发展指导意见。2015年上半年完成社会数据采集工作, 下半年开展数据整理工作, 年底前完成课题研究工作和上报工作, 2016年上半年完成发布工作。

(二) 进一步完善工作措施, 为散装水泥发展提供机制保障

一是做好散装水泥行政审批改为日常管理的试点工作。自2013年我省将现场搅拌混凝土行政审批权下放至市县以来, 方便了建设单位的行政许可审批过程, 缩短了审批时间。黑河市政府又进一步将散装水泥行政审批事项改为日常管理工作。2015年, 省散办也将开展前置变后置的散装水泥行政许可试点工作, 条件成熟以后, 省散办将事前管理改为事中、事后管理, 并报省人大、省政府有关部门批准后全省实施。

二是高度重视和做好当地权力清单工作。我们要坚持法定职责必须为, 法无授权不可为。履行职能、行使权力, 应当按照法律、法规确立的清单进行, 不属于清单列举范围内的职权和权限不得为之。散装水泥发展工作是一项系统工程, 责任重大, 任务艰巨, 稍有不慎, 将给行业发展带来不可弥补的损失。各级散办一定要重视权力清单的填报和报送工作, 严格按照《条例》法定授权填报。

三是强化法制培训工作, 努力提高从业人员的执法能力和执法水平。近几年, 全省散装水泥发展较快, 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”发展格局正逐步显现。随着各级政府对依法行政和行政执法能力建设要求不断加强, 散装水泥从业人员的执法能力和执法水平适应行业发展问题日渐突出, 当前, 加强全省行业法制培训, 努力提高行业从业人员的执法能力是全省散装水泥重点工作之一。2015年力争开展一次全行业的法制培训工作, 包括行政征收、行政处罚、行政强制、卷宗管理等, 都将纳入培训范围, 聘请省法制办省高院的专家学者授课, 进一步增强全省行业法制工作水平。

另外, 依据《条例》规定, 各级散装水泥管理机构应当组织开展针对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专业技术人员、设备操作人员和专用车辆驾驶人员的免费培训工作, 市地级散装水泥办公室应当把这项工作切实开展起来, 解决散装水泥发展的技术瓶颈问题。

(三) 进一步完善推进措施, 为散装水泥发展提供多渠道保障

一是农村散装水泥推广工作要有新进展。经过30多年的努力, 我省城市散装水泥推广发展基本成型, 县级及县级以下的农村散装水泥推广应用工作是今后一个时期散装水泥重点工作之一。随着我省社会主义新农村建设、小城镇建设、垦区和重点国有林区小城镇建设进程加快, 全省农村水泥年用量将有所提高, 并呈逐年上升态势, 发展散装水泥市场潜力巨大。2015年, 全省要全面开展农村散装水泥推广工作, 在具备条件的乡镇和人口较为集中的乡镇开展预拌混凝土推广工作, 村屯建立散装水泥销售点, 为农村建设使用散装水泥提供有效的服务, 逐步提高农村散装水泥的推广面和应用比例。省农垦总局、省森工总局散办要继续加大在垦区、重点国有林区的散装水泥、预拌混凝土推广应用, 适时开展预拌砂浆的推广应用。

二是预拌砂浆推广工作要有新跨越。禁止在城市城区施工现场搅拌砂浆是提高散装水泥使用量的一项重要措施, 也是保证建筑工程质量、提高建筑施工现代化水平、实现资源综合利用、促进文明施工的一项重要技术手段。2015年, 重点完成齐齐哈尔市、牡丹江市、大庆市的预拌砂浆建站工作, 实现鸡西市、双鸭山市预拌砂浆的“禁现”工作。推进鹤岗市、七台河市、佳木斯市以及垦区的预拌砂浆招商引资工作, 力争2015年底上述市地砂浆建站工作有突破性进展。鼓励有条件的县 (市) 开展预拌砂浆的推广应用工作。

三是预拌混凝土“禁现”要有新举措。禁止在城市城区现场搅拌混凝土是国家推广散装水泥的重要举措, 是散装水泥“三位一体”的重要环节。目前, 我省城市、城关镇基本实现预拌混凝土全覆盖, 但是“禁现”工作开展的不彻底、不全面。既伤害了投资者参与散装水泥发展的积极性, 又造成环境破坏和大气污染。2015年, 所有具备预拌混凝土生产能力的市、县, 必须实施全面“禁现”, 省散办成立督导组, 一个市地、一个县 (市) 地开展督导工作, 直至全面“禁现”。据此, 全年会增加预拌混凝土供应量近500万立方米, 拉动散装水泥消费160万吨。

(四) 进一步完善管理措施, 为散装水泥发展提供制度和法律保障

一是加强和改进目标责任制管理, 切实提高管理水平。要严格制定管理目标, 继续深化和完善全省目标责任制工作方案, 全面实施散装水泥省、市、县三级目标责任管理。要按照“十二五”规划采用一市一目标的量身定制方案签订目标责任。市地与县级散办也要按照不同的指标、不同的责任、不同的工作任务进一步分解和细化2015年度目标责任。同时, 省散办将进一步加大实施过程中的对标检查和年终考核, 并按照“十二五”规划全面、系统地开展考核对标工作。

二是加大行业监督检查工作力度, 严肃查处散装水泥违规行为。2015年, 要继续加大监督检查力度, 加强散装水泥的执法监督工作, 严肃查处违反《条例》的违法行为, 对未按《条例》规定生产、使用袋装水泥的企业和单位, 公开通报, 限期整改;对广大群众反映强烈的施工现场搅拌混凝土、砂浆所造成的噪声扰民和环境违法行为, 要依法实施行政处罚。要加强散装水泥专项资金的监督管理, 建立和完善日常管理和定期审计制度。任何单位和部门不得以招商引资、开发区建设等任何理由减征、免征、缓征或停征散装水泥专项资金。要强化依法行政意识, 依法引导和规范散装水泥生产、经营、运输、中转、使用及设备制造企业的行为, 切实营造良好的散装水泥市场秩序。

继续推进异地行政强制执行工作。自国家发布实施《行政强制执行法》以来, 我省散装水泥异地行政强制执行工作取得了很大进展, 年异地行政强制执行案件200多起, 标的额超过400万元。2015年, 继续推进异地行政强制执行工作, 争取作风过硬、工作能力强、精通散装水泥行政征收、行政处罚工作的基层法院实施行政强制。各市、县散办有异地强制要求的, 要按照统一时间、统一进度分批次开展异地行政强制执行工作, 始终保持对散装水泥违法案件的高压态势。

三是认真做好事业单位机构改革的前期申报工作。我省各级散办负责全省散装水泥行政日常管理工作, 执行国家、省散装水泥发展战略、方针、政策和法律法规, 制定本地区散装水泥发展规划, 负责本地区散装水泥专项资金征收使用和管理, 依法查处违反《条例》的违法行为, 协调解决发展散装水泥中的问题。各级散办要积极向主管部门汇报情况, 主动协调编办、财政及人社部门, 反应散装水泥工作性质及工作职责, 争取政府部门的支持和理解。

四是深入贯彻落实《黑龙江省促进散装水泥发展条例》。《条例》的发布实施对促进全省散装水泥发展意义重大。一部好的法规能否发挥其应有的作用关键在于落实。各级散装水泥办公室要认真学习贯彻《条例》, 不断提高执法人员的执法能力和水平。要采取有力措施, 特别是要充分利用当地各主流媒体, 广泛宣传《条例》。要在全国散装水泥宣传周活动期间, 搭好台唱好戏, 促进全社会对《条例》的认知和认可, 增强生产和使用单位对使用散装水泥的自觉性, 切实把《条例》贯彻落实到位。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第4篇

摘 要 反腐斗争形势严峻,党和人民对反腐倡廉形势的要求越来越高,每一位党员干部必须深刻领会和切实贯彻落实党的十七届四中全会关于反腐倡廉的精神,抓好廉政建设要教育、制度、预防、监督、惩治和自律并重,形成反腐合力,才能牢固构筑拒腐防线,取得反腐倡廉新成效。

关键词 反腐倡廉 十七届四中全会 教育 监督 自律

一、反腐倡廉的必要性和紧迫性

1.反腐倡廉是新形势的需要

建国60多年了,我国正处在进一步发展的重要战略机遇期,面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,这些考验是长期的、复杂的、严峻的。从2009年度我国15名省部级高官落马的惨痛教训中,不难看到反腐败形势的严峻性。落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。

新形势要求我们必须居安思危,增强忧患意识,常怀忧党之心,恪尽兴党之责,以加快扎实推进反腐倡廉建设为重点,继续推进党的建设新的伟大工程,确保党始终走在时代前列,始终成为全国人民的主心骨,始终成为坚强的领导核心。

2.党对反腐倡廉提出更高要求

在党和人民的事业发展的重要关头,我们党总是紧紧抓住党的建设这个关键,确保党更好地引领中国发展进步,更好地担当历史使命。党的十七届四中全会提出,坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,严格执行党风廉政建设责任制,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度,更有效地预防腐败,不断取得反腐败斗争新成效。要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,加大查办违纪违法案件工作力度,健全权力运行制约和监督机制,推进反腐倡廉制度创新。

3.人民群众对反腐倡廉的要求不断提高

在党中央坚决反腐、重拳出击的强大声势下,一大批贪官纷纷落马,在惩治腐败的同时,从腐败官阶越来越高,腐败款物金额越来越大,腐败幅面越来越宽等方面,也昭显了反腐败形势很严峻,腐败还处在高发期,还处在易发、多发、高发的态势上。

二、反腐倡廉的基本途径

1.强化教育,健全制度

强化教育以及健全制度是党风廉政建设和惩防体系建设的基本方法,是从根本上铲除孕育腐败的温床的基本方法。

教育是育人的首选方法。随着经济的快速发展,由于放松了道德思想教育,暴露出一些人道德滑坡,心态不平,进一步昭显了教育的重要性。廉政教育是培养人们的廉政意识,增进廉政品德的重要过程。廉政教育必须采用多种方式,重在效果。廉政教育除了传统的上课等直接正面教育以外,还需要开展形式多样,生动丰富的教育形式,例如到警示教育基地接受服刑人员的现身说法教育,警示案例图片展教育,观看警示教育片教育,树立廉政典型,弘扬廉政精神。通过广泛有效的教育,提高了人们的思想品德和廉洁素质,那么,就增强了对腐败的自身免疫力。

仅仅用教育一种方法,由于教育的局限性,其作用毕竟有限。还要结合制度,强化预防效果。俗话说,没有规矩不成方圆。制度是要求成员共同遵守的按一定程序办事的规矩,也就是人们的一种行为准则。行为准则在不同的国家,甚至不同的地区,有所不同;行为准则在不同时期也不同;对于不同的人员也不同。现代中国,对于男性学生、男性公务员要求不准留长发,制度是通过约束,能让我们与不同的人和谐相处,将不同的事、不同的物合理处置的准则。

2.突出重点,强化监督

要着力健全监督机构和监督体系,充分发挥监督作用。

监督工作有着教育宣传和规章制度不可替代的作用。教育宣传没有强制约束力,制度的制订还只是纸上规定。教育和制度无论有多么完善,多么理想,如果落实不了,就失去了效果,那么教育就只是个形式,制度就只是个摆设,而没有起到应用的作用。教育工作和建立制度,其最重要的生命力在于落实。

对于教育工作和建立的制度,是否能得到落实,不能完全依赖于教育和制度,必须发挥监督的特有作用。监督就是要对落实制度和教育的情况进行监视﹑督促和管理﹐就是要通过察看考证有否落实制度和教育精神,发现没有落实的给予督促,必须时追究相应的责任,从而使结果能达到教育工作和建立制度的预期目标。

监督的力量也是有限的,如何让有限的监督力量,发挥最大的监督作用呢?监督必须突出重点,抓住了重点,有时会事半功倍。历史证明,缺乏监督的权力容易滋生腐败,监督必须突出重点人员、重点单位、重点部门、重点环节,权重位高处往往是产生腐败的高发地带,这就是监督的重点所在。

抓好领导干部的廉政工作是重中之重,纲举则目张。领导干部带领队伍前进,一般工作人员跟着领导走。领导干部自身素质过硬,才能真正做到令行禁止。领导干部是反腐倡廉的重点人员,领导干部吃苦在先,勤俭廉洁,做廉洁自律的表率,一般工作人员哪敢妄自腐败,哪敢不遵守纪律?领导干部自身腐败,而要求一般工作人员清廉,效果可想而知。现在,党中央也越来越重视对领导干部的反腐倡廉建设,人民群众呼声最高的还是反对领导干部的腐败现象,这也是我国持续科学发展的必然要求。

新提任干部也是重点人群。从实践情况看,不少年轻干部思想素质不够过硬,在年轻时刻苦奋斗,精神可嘉,可是一旦升了职,往往挡不住糖衣炮弹的袭击,沦为阶下囚,令人扼腕。原因在于没有牢固树立正确的世界观、价值观、道德观、人生观、廉洁观。年轻干部防腐力弱,必须重点监督,及时提醒,将腐败现象消灭在萌芽状态。

与人民群众的切身利益有关的单位和部门是监督的重点单位和重点部门。重点单位一般指掌握着重权的单位,掌握着经济实权的、行政执法实权的单位。每个单位均有重点部门,廉政监督的重点部门一般在涉及对外履行职责的部门,拥有实权的部门。

3.结合强制措施,加大惩治力度

有了教育、制度和监督,还不足以畏慑贪欲膨胀者,这些措施的不足之处,在于缺乏强制力或者强制力度比较小。惩治腐败犯罪,是惩防体系的重要手段。综观古今中外,任何一个廉洁工作做得好的国家、地区和时代,无不充分发挥了严厉惩治腐败犯罪和腐败行为的强有力武器的作用。

在我国,检察机关肩负着惩治职务犯罪的反腐败职能,必须加强科技办案,不断提高执法办案水平,公正廉洁执法,有效制服犯罪。必须重拳出击,严厉打击职务犯罪活动。对于情节严重的职务犯罪者,必须重拳出击,从重从严打击,才能有力打击腐败行为,才能震慑以身试法者,以儆效尤,才能有效遏止腐败现象的滋生漫延。

4.提高自身修养,贵在自律

“一个人的成功在于自律”这句话道出了人生的一个真谛。

监督和惩治虽然有强制性,但是,监督和惩治也有局限性。监督工作再怎么强,也不可能做到时时处处监督每个人的一言一行。惩治力度再怎么强,也是事后措施。多少警示案例敲响了警钟,各方监督在不断加强,然而,仍然有那么一些人如飞蛾扑火,经不起诱惑而葬送自己的政治前途,乃至整个生命,懊悔莫及。

严以律已是抵御腐败现象侵蚀的首要防线。每一位党员,都要深入学习领会党的十七届四中全会精神,切实贯彻落实全会精神,树立正确的人生观、价值观、荣辱观,不断陶冶高尚的情操,不断提高自身修养,不断改造世界观,以积极的人生态度不断奋斗,真正做到自警、自醒、自律,崇德倡廉,牢固构筑拒腐防线,永葆共产党员的清廉本色。

当前,人民群众和时代对我国的反腐倡廉工作的呼声振耳发聩,我们必须清醒地认识到反腐倡廉的重要性和紧迫性,必须借鉴成功经验,不断探索实行适应新形势需要的新方法,通过多种途径,采取多种措施,大力加强反腐倡廉力量,标本兼治,取得反腐斗争的根本性胜利,使我国稳步走上伟大的复兴之路。

参考文献:

[1]新浪网.我国去年15名省部级高官落马,创31年来年度纪录.2010.2.5.

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第5篇

心得体会

（2019年11月）

2019年10月28日至31日，中国共产党第十九届中央委员会第四次会议在北京举行。会上***作了重要讲话。审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。***就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》是完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件，是新时代中国共产党人发出开辟“中国之治”新境界的豪迈誓言。新中国70年取得的历史性成就充分证明，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本保证，“中国之制”成就了“中国之治”的新境界。

推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，善于运用制度和法律治理国家，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。这是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的题中应有之义。《决定》所蕴含的制度红利转化成人们看得见、摸得着的现实红利，真正体现和释放出“中国之治”的综合效能，让“中国之治”成为14亿人民最大的福祉。

作为一名不动产登记窗口工作人员，我深刻认识到我们处在一个全新的时代，唯有担当起该担当的责任，才能不负党和人民的重托，顺利完成历史赋予的使命。要静心研读会议有关内容，学深学实会议精神。要原原本本学习讲话内容，要结合“**”主题教育学。坚持读原著、学原文、悟原理深刻领悟会议精神。领悟明确坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化是我们党的一项重大战略任务。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第6篇

坚持党的领导是发展进步的基石。中国共产党是我们各项事业的领导核心，古人讲“六合同风，九州共贯”，没有中国共产党的领导，这是做不到的。党的领导是中国特色社会主义制度的优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。即将过去的“十三五”时期，我们党带领全国各族人民取得了极不平凡的成就。五年来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，以习近平同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，只有坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，才能为实现高质量发展提供根本保证。

坚持党的领导是攻坚克难守方向的支柱。中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。全面建设社会主义现代化国家，我们不知要爬多少坡、过多少坎、经历多少风风雨雨、克服多少艰难险阻。应对和战胜前进道路上的各种风险和挑战，关键在党。新中国成立70多年特别是改革开放以来，正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展将面临更加复杂的国内国际形势，越是爬坡过坎，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第7篇

领导干部带头学。要求把学习全会精神作为党委理论学习中心组的重点学习内容，既组织专题学习，又开展研讨交流，党员领导干部带头学、带头讲，充分发挥表率作用，带动全员抓实抓细学习、宣传、贯彻、落实工作。

党支部常态学。充分运用“三会一课”、主题党日等日常载体开展经常性学习，广泛开展主题鲜明、各具特色、便于操作的学习活动，运用好辅导材料和“学习强国”“石化党建”等平台，把党的十九届五中全会精神迅速宣讲到每一名党员，帮助广大党员干部学懂弄通、学深悟透全会精神，更好地指导实践、推动工作。

党员干部主动学。要求党员干部在积极参加支部学习的基础上，要根据自身实际情况，制定自学计划，把个人学习措施量化细化具体化，统筹安排时间，踏踏实实学原文、悟原理，主动参加支部的交流研讨，真正把全会精神参悟透、领会准、运用好。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第8篇

本刊讯2013年12月30日, 四川省通信管理局组织召开党的十八届三中全会精神宣讲报告会, 邀请省委宣讲团成员、成都理工大学党委书记、教授谭书敏同志为全局作专题报告。局机关和专用通信局60余名干部职工参加了会议。

两个多小时的宣讲报告过程中, 谭书敏教授从“十八届三中全会的历史背景和时代意义”、“《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 (以下简称《决定》) 产生过程”、“《决定》的十大看点”、“国内外关注的七个重要举措中央是如何考虑的”、“深入理解全会公报和《决定》防止两种误判倾向”五大方面为参会人员作了深入细致的宣讲辅导。详细阐释了全面深化改革的指导思想、总体目标、重点任务和重大举措, 清晰阐明了党中央关于为什么改、改什么、怎么改等重大问题, 特别是对全会的一系列新思想、新论断、新要求进行了解读, 对社会普遍关注的热点难点问题进行了解答。整场报告内容丰富、论述精辟、语言朴实, 既有理论高度、思想深度, 又有很强的针对性、实效性, 对于加深干部职工对全会精神的理解, 增强贯彻落实的自觉性和坚定性具有很大帮助。

此前, 省通信管理局还通过观看工信部苗圩部长传达十八届三中全会精神讲话视频、组织各党支部学习《决定》内容等方式, 深入学习此次全党重要会议精神。全局干部职工一致表示, 要以贯彻落实《决定》为契机, 进一步转变政府职能, 充分发挥市场对资源配置的基础性作用, 突出市场监管与公共服务, 以改革创新精神做好2014年各项工作, 为四川经济和社会发展做出更大贡献。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第9篇

一、进一步统一全面深化职称改革的思想认识

（一）全面深化职称改革是服务广西经济社会发展的需要

今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是我区全面完成“十二五”规划目标任务、奋力实现“两个建成”目标的关键一年。目前我区的发展已站在新的历史起点上，今后一段时期将呈现出经济总量迅速扩张、经济发展加快转型、需求结构趋于协调的新的阶段性特征，我区正处于经济社会实现跨越发展的重要战略机遇期、大有作为的黄金发展期。

广西经济社会的发展，需要强有力的人才支撑。自治区党委书记彭清华提出，广西发展最大的制约因素在人才，要通过人才工作，进一步推动广西各方面的改革和发展。职称工作是人才工作的重要组成部分，广西经济社会的发展需要全面深化职称改革，通过完善职称政策合理引导广大专业技术人才投身经济社会发展的主战场，充分调动和发挥广大专业技术人员的积极性和创造性，服务广西重点产业、重点领域、重点学科和优势企事业单位；通过职称评审和各类职业考试，切实提升专业技术人员的素质、能力和水平，服务广西经济社会发展。

（二）全面深化职称改革是服务专业技术人员成长的需要

长期以来，职称工作的导向主要是满足行业管理的需要，忽视了职称工作的主体，也就是广大专业技术人员的成长和发展需求。随着政府职能的进一步转变，职称工作的导向应当由管理为主转变为服务为主，由满足行政部门的需求转变为服务广大专业技术人员成长的需求。而要实现这一转变，必须通过全面深化职称改革，完善制度设计，探索建立公开规范的评审程序，为广大专业技术人员创造公平公正的职称评审环境；设置科学合理的评审条件和评审方法，对专业技术人员的能力水平作出准确客观的评价；逐步优化完善职称管理措施，减少评审管理的环节，为专业技术人员职称晋升提供便利。

（三）全面深化职称改革是还原职称工作本质的需要

自1988年恢复职称工作以来，从国家层面到各省、自治区都始终把改革作为方向，“职称”与“改革”密不可分。职称改革的历史就是新中国知识分子政策、专业技术人才管理制度和人事制度改革的缩影，职称改革在不同的历史环境中，承担了不同的历史使命。从职称工作本身来看，既有成功的经验，也难免存在不足。在全面深化改革的大背景下，职称改革需要盘点一下得与失，通过总结与回顾，还原职称工作本质。

党的十八大明确提出要广开进贤之路，广纳天下英才，加快确立人才优先发展战略布局，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。党的十八届三中全会从全面深化改革出发，要求我们打破体制壁垒，扫除身份障碍，建立聚集人才体制机制，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，健全完善人才的流动、激励和评价机制，择天下英才而用之。全面深化职称改革，就是要敢于打破现有人才政策的体制机制束缚，使职称制度回归对人才能力和水平评价的本质属性上来。

二、全面深化职称改革的目标方向

习近平同志强调，“摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。”全面深化职称改革就需要在准确把握国家关于全面深化改革的顶层设计以及国家关于职称制度改革的部署安排的基础上，找准广西职称改革的目标方向。

（一）职称改革要为经济多元化发展服务

党的十八届三中全会明确提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。职称改革应顺应经济成分多元化发展的需要，以服务非公有制经济的发展为重点推进各项制度的完善。

职称改革服务非公有制经济，应当以推动制度公平为核心，适当倾斜。长期以来，包括职称制度在内的各项社会管理制度都是围绕公有制经济或者说体制内管理单位来设计的，导致很多制度设计上，对非公有制经济有诸多限制或不平等对待。因此，职称改革应坚持权利平等、机会平等、规则平等，通过制度上的调整完善，进一步清除人才政策准入障碍。同时，由于历史原因，非公有制经济中专业技术人才与体制内专业技术人才存在一定的发展不均衡状况，这就需要在职称改革中，注意在不以单位性质区分人才管理政策、平等对待的基础上，针对非公有制经济主体人才队伍的特点，出台必要的倾斜政策，扶持非公经济专业技术人才队伍的发展和壮大，进而推动非公经济发展。

（二）职称改革要与事业单位人事制度改革相配套

改革开放是一个系统工程，各方面相互联系、相互影响，必须整体推进，才能防止顾此失彼。当前，我国正处在经济转型期，发展中不平衡不协调不可持续问题依然突出。职称改革是整个人事制度改革的重要组成部分，全面深化职称改革，必须在目标方向上注重与其他人事制度改革协同配合。长期以来，广西职称评审采取的是评聘分开的管理模式，随着事业单位人事制度改革，尤其是岗位设置管理的全面推开，评聘矛盾、人才分布不均衡导致的结构性矛盾等在部分地方、部分行业、部分单位日益突出。因此，职称制度各项改革措施的出台，必须与事业单位人事制度改革衔接配合，通过加强政策研究，采取合理的控制与调整方法，化解评聘管理中的结构性矛盾，促进专业技术人才队伍的健康发展。

（三）职称改革要注重向生产和科研一线倾斜

随着广西经济社会的发展，工业化城镇化进程的加快，需要一大批生产和科研一线的技术骨干，通过他们的创造性劳动推进创新驱动发展，加快工业结构调整和产业转型升级，进而全面推进工业强桂战略的实现。当前在职称制度，尤其是评价标准和评价方法的设计上，强调均衡把握，但缺少对生产科研一线的必要倾斜，导致生产科研一线的技术人员参加职称评审存在先天的劣势。因此，下一步职称改革的方向要在把握评审条件和评价方法整体科学有效的基础上，更多的关注不同群体专业技术人才的特点，对生产科研一线的人才给予必要的倾斜照顾，服务广西产业发展需求。

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（四）职称改革要体现分类改革的思路

人力资源社会保障部明确提出要开展职称制度改革总体思路论证，以分类改革为核心深入推进职称管理体系改革。下一步，国家层面的职称制度改革将会以分类改革为目标，在中小学教师系列、工程系列等重点行业领域开展以分类管理为核心的职称制度改革。广西各项职称改革工作，必须服从和遵循国家职称改革的制度设计，按照国家有关改革的总体部署和安排扎实推进。

三、全面深化职称改革的原则方法

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要全面正确履行政府职能。现行的职称管理工作实质依托的是政府行政管理权力，因此，全面深化职称改革的基本原则和方法就是全面正确履行职责，推动政府职能的转变。

（一）简政放权，进一步扩大人事管理自主权

政府职能转变是深化行政体制改革的核心，是全面正确履行政府职能的基础，要把减少行政审批作为职能转变的突破口，进一步推进简政放权。今年，广西将选取南宁市、柳州市、桂林市、广西医科大学、广西中医药大学、广西壮族自治区人民医院等开展扩大卫生系列自主评审权试点改革，同时选取广西大学作为扩大高校自主评审权试点。这项改革是职称改革落实党的十八届三中全会关于全面深化改革决定精神的具体体现。通过简政放权，赋予试点市和用人单位更多的用人自主权，在一定范围内通过试点市和用人单位发挥自我调整和自我约束的机制，有效衔接事业单位岗位设置管理，解决评聘矛盾；同时，从一定程度上，缓解卫生人才队伍高层次人才过于集中，基层专业技术人才流失严重等结构性矛盾，从而推动广西卫生体制改革的进程。下一步，职称工作将通过简政放权，进一步扩大地方、单位的人事管理自主权。

（二）正确履职，进一步发挥政府引导规范作用

全面正确履行政府职能，一方面需要最大程度减少政府部门对微观事务的管理职能，从不该管、管不了、管不好的领域中退出来；另一方面也需要政府发挥引导和规范作用，加强制度和标准的制定，优化管理，做好服务。今后一段时期，将根据广西经济社会的特点，结合广西专业技术人才队伍的发展状况，探索“创新制度、优化管理、强化服务”的“三位一体”的职称改革基本框架，把广西职称改革工作不断引向深入。

第一，创新制度，切实破除人事人才体制机制障碍。今年我区将开展贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道试点工作，就是从具体制度层面解决两支人才队伍相互独立、流动困难的局面，切实打破身份制约，破除管理机制障碍。从依据上看，国家层面在高技能人才中长期规划中已经明确提出“制定贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道的办法，选择部分工程技术类专业，探索开展取得高级工以上职业资格证书的人员按规定参加相应专业技术职称评审试点；鼓励工程技术人员参加职业技能鉴定，取得相应的职业资格证书。”但从目前了解到的情况看，全国目前尚未有其他省区提出畅通两支人才队伍的具体制度设计，因此，今年我区开展此项改革试点工作，既符合国家顶层制度设计安排，同时也是结合广西实际在全国首开先河的大胆探索。

今年将统一无职称申报管理的规定，探索建立无职称直接申报中初级职称的制度。对现实中很多工作年限较长、具备中级能力水平但因未取得初级职称放弃申报职称的专业技术人员提供无职称申报的机会，使职称评审从能力水平角度而不是简单的资历条件角度评价专业技术人才。

第二，优化管理，合理设计和减少内部管理的流程。对于很多参评人员而言，职称申报评审的经历是一个相当漫长、痛苦、煎熬的过程。从政策的理解、材料的准备、软件的使用，到逐级的申报、评审审核、结果的公示、证书的发放等等，在现有职称行政管理模式为主的背景下，需要经过很多环节大多数参评人员是能理解的。但作为职称管理工作者，应换位思考如何在现有的管理模式下，尽可能地满足广大参评人员的合理要求，今年自治区层面将采取有效措施，优化职称申报审批流程，包括优化职称信息化管理系统、审批流程设计等，减少内部管理矛盾，加快评审结果的审批进度，服务广大专业技术人员。

第三，运用多种手段，强化服务。加强政务公开力度，确保职称政策的透明和可查询；加强技术服务和保障能力的提升，减少申报人员申报环节，推动申报过程的信息公开；开发职称证书管理系统，通过信息化手段完成职称证书的发放领取管理以及后续的注册验证管理，避免证书造假，服务广大专业技术人员和经济社会的需要。

（三）改进作风，进一步加强职称评审各环节的监管

党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，并以改进工作作风、贯彻落实中央八项规定作为切入点。职称工作直接面向广大专业技术人员，是党的人才工作职能的延伸，因此，要求各级职改工作部门、各职称管理活动的参与者，必须要严格按照党的群众路线教育实践活动的有关规定，要切实改进工作作风，做到为民、务实、清廉，坚决杜绝职称评审环节中的各种请托、拉关系、走后门等不正之风，严格防范职称管理工作人员、评委利用职权收受不正当利益的违法违纪行为。

各级各系列职改部门应落实管理责任，加强监管。一是结合自身实际，采取有效措施加大对申报人员材料造假、违规申报等行为查处力度；二是加强评委以及学科组的管理，坚持评委随机抽取，评委名单保密等基本的工作原则，防止评委请托、利用职权收受好处；三是在近几年规范管理成功经验的基础上，继续严格落实评委会封闭评审管理等手段，切实加强对各级评委会评审活动的监督指导。自治区层面也将在今年创新职称评审组织管理手段，在中小学教师系列下放评审权的各市，采取异地委托交叉评审方式组织中小学教师系列副高级评委会评审，不断提升职称评审社会公信力，确保评审公平公正。

（四）加强领导，进一步营造职称改革良好外部环境

职称改革是一个长期的过程，需要其中每一个参与者的共同努力。因此，应共同营造职称改革良好的外部环境：

第一，加强领导。多年的职称工作经验告诉我们，职称改革的成效往往取决于领导的重视程度。领导重视往往职称工作就会推进顺利，管理规范、群众意见少，而领导不重视，则职称工作就会出现种种矛盾、重重阻力。因此，各市、各单位、各部门都应把职称改革作为一项重要人事人才工作抓紧抓好。

第二，加强政策宣传。广大专业技术人员是各项职称工作的主体，做好职称政策的宣传工作，是落实广大专业技术人员知情权的重要体现。同时，广泛的宣传职称改革，增强职称改革的透明度，也是让广大专业技术人员更好地理解并顺利推进职称改革的有效手段。在职称政策的宣传过程中，应更多地考虑受众的特点，找准政策对象的需求，学会换位思考，尽可能使专业技术人员感受到政府和社会对他们的尊重，体现人才的价值。

第三，加强队伍建设。各级职称工作者队伍是我们职称改革的基础。要采取多种形式，有针对性地做好人员培训工作，切实提高职称工作者的素质。职称改革工作政策性强，各级、各部门应配足配强干部。职称改革涉及每个专业技术人员的切实利益，在职称管理的各项工作中，各级职改部门工作人员，都应保持高度的责任心，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，踏踏实实推进工作，切实维护好广大专业技术人员的利益。

改革只有进行时，没有完成时，改革是职称工作不变的主题。全区各级职称改革工作者将在自治区职称改革工作领导小组领导下，统一思想、振奋精神，开拓创新，扎实工作，奋发有为，努力推进职称改革各项任务完成，为加快富民强桂新跨越，实现“两个建成”目标提供重要的人才支撑和智力保障。

（作者系广西壮族自治区党委组织部副部长，自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长，自治区公务员局局长）

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第10篇

任国强：中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深远的意义。

按照党中央、中央军委部署要求，全军和武警部队官兵第一时间掀起学习热潮。全军学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲团于11月上中旬在军委机关集中宣讲、全军各大单位巡回宣讲，各部队以召开常委会、组织党委中心组学习、座谈交流等形式，深入学习贯彻全会精神，结合实际展开热烈讨论。“十三五”时期，在国家领导人和中央军委坚强领导下，国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大变革，开创了强军兴军新局面。广大官兵深受鼓舞、倍感振奋。党的十九届五中全会基于对中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局的深刻把握，站在新的历史起点上对“加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一”作出战略擘画，为人民军队在“十四五”时期实现“国防和军队现代化迈出重大步伐”，确保2027年实现建军百年奋斗目标，提供了科学指南和根本遵循。广大官兵激情澎湃、信心满怀，坚持党的绝对领导，发扬斗争精神，增强斗争本领，进一步强化有效履行党和人民赋予的“四个战略支撑”新时代使命任务的职责担当。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第11篇

华山街道把好主线、创新形式让党的创新理论在基层扎根

如何在“十四五”时期育先机、开新局?如何在新时代落实习近平总书记提出的“高质量发展”的目标?新时代新形势下，一系列新问题需要解决，这给街道基层如何让新思想新精神落地、落实，实现高质量发展迈上新台阶，提出了新的课题。

为了答好高质量发展和民生满意的答卷，12月5日至8日，华山街道分期分批举办十九届五中全会精神宣讲暨党员培训班。活动采取前两天集中培训，后两天以支部为单位，通过观看教学视频、书记上党课、交流研讨相结合的方式，组织全体党员进行教育培训。街道副处级以上领导干部，各机关、村、社区、“两新”党组织党员，乡村振兴专员约900人参加了此次培训。

为扎实组织好此次党员培训，华山街道还特别邀请了历城区委党校房亚群、王玲玲和周炜等三名优秀讲师，培训内容以习近平新时代中国特色社会主义思想为主，重点宣讲党的十九届五中全会精神。培训方式主要采取辅导报告、观看视频、交流研讨等。

开班仪式上，华山街道党工委书记毕经海表示，学习好、宣传好、贯彻好党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。全街道广大党员要以十九届五中全会精神专题学习为契机，在前段时间深入学习的基础上，真正静下心来、集中精力，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，切实提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

培训期间，与会同志认真学习领会习近平总书记在十九届五中全会上的重要讲话精神，学习领会全会精神，并就做好全会精神的研究阐释、创造性开展基层理论宣讲工作，进行深入研讨交流。大家表示，要着力增强学习宣传贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉，重点围绕习近平总书记在全会上的重要讲话和全会《建议》，原原本本学、全面系统学、深入思考学、联系实际学，努力掌握全会精神的丰富内涵和核心要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实全会确定的各项任务上来。

下一步，华山街道党工委将在把好主线、创新形式上做好学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神暨宣讲工作的精准文章，以新形式诠释新精神，让党的创新理论在基层往深里走、往心里走、往实里走，讲好新局面下的华山故事。

宁家埠街道答好新时代民生答卷让“商量”更有“分量”

日前，为了确保让党的十九届五中全会精神真正落地，宁家埠街道以“商量工作室”为依托，广泛征求群众意见建议，从“会上说”到“实地看”“现场讲”，再到“问题有效解决”，在答好高质量发展和民生满意的答卷同时，更是充分体现了政协在引领促进社会治理中发挥的重要作用，得到党工委、办事处、人民群众的高度认可。这种以实际成效赢得群众满意的“商量”，更有“分量”。

沉下去发现“事”。济青高速横穿宁家埠，桥下涵洞因高速拓宽整修而造成地势低洼，在阴雨天尤其是夏季汛期，易形成深厚积水，给群众和学生带来极大的安全隐患。章丘区政协委员、宁家埠中心小学教师李霞在走访调研中得知此事后，立即将问题建议反映到街道，经宁家埠街道党工委(扩大)会议讨论后，决定围绕“解决高速桥下涵洞积水问题”开展专题商量。

坐下来商量“事”。该街道政协委员联络室邀请政协委员、村支部书记、建委部门及学区学校教师等多方代表，开展了济青高速公路(宁家埠段)桥下通道排水商量座谈会，组织各方代表到桥下涵洞现场察看，给出排水治理方案后，对宁向路、宁张路、宁支路进行了现场商量、专题座谈。在现场，政协委员提出了将宁向路桥下通道辅路进行调直处理的建议。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第12篇

结合街道领导班子联系工作点制度，北坦街道办事处班子成员分别到五个包挂社区，向社区“两委”成员、党员群众代表、驻地企事业单位人员等基层干部群众原原本本宣讲《万众一心 实干图强朝着加快建设现代化中心城区的目标奋勇前进——天桥区委区政府向基层干部群众汇报》，围绕明确发展思路、加快建设现代化中心城区，重塑产业辉煌、持续提高经济质量效益和核心竞争力，实施城市更新行动、打造城市更新样板区等九大方面内容，将天桥区本年度工作讲全面、讲实在、讲透彻。

宣讲会现场，领导班子成员结合各自分管工作，用最接地气儿的语言向基层干部群众宣讲街道精心编撰的《如意北坦·向您汇报》一封信，围绕北坦经济发展、社会治理、老旧小区改造、民生保障、从严治党等方面内容，向广大基层干部群众汇报北坦经济社会发展点滴。真挚朴素、深入浅出、用心用情的宣讲汇报得到了广大党员干部群众的一致好评。宣讲结束后，街道向与会人员发放天桥精神进万家福袋，红底金字的福袋与居民的笑容彼此映衬，使宣讲会更添温暖祥和的气氛。

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第13篇

关键词：依法治地,还权于民,法治建设

2015 年中央一号文件指出:“要加强农村法治建设, 健全农村产权保护法律制度。 完善相关法律法规, 加强对农村集体资产所有权、农户土地承包经营权和农民财产权的保护。 ”党的十八届四中全会报告指出:“全面推进依法治国, 总目标是建设中国特色社会主义法治体系, 建设社会主义法治国家。”由此可见, 保护好农民的土地财产权, 是贯彻落实中央有关文件精神, 全面推进依法治国, 建设社会主义法治国家的根本要求。

一、农民土地财产遭受侵犯的法律原因分析

(一) 两种土地所有权

中华人民共和国《土地管理法》第八条规定:“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地, 除由法律规定属于国家所有的以外, 属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山, 属于农民集体所有。”法律的这种规定, 首先肯定了我国两种土地公有制的性质, 即土地的国家所有制和农民集体所有制;其次, 两种不同所有制的限定, 为农民土地集体所有制转变为国家土地所有制提供了可能。这为土地法律留下了缝隙和漏洞。

(二) 集体土地可以转变为国有土地

中华人民共和国《土地管理法》第四十三条规定:“任何单位和个人进行建设, 需要使用土地的, 必须依法申请使用国有土地, 国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的地。 ”《土地管理法》第六十三条规定: “农民集体所有的土地的使用权不得出让、 转让或者出租用于非农业建设。 ”这就是说, 只有国有土地才能出让, 集体土地不得出让, 集体土地必须转变为国有土地才能出让。 这就给集体土地所有权设了限定、戴上紧箍咒。

自从有了征地制度, 农村就不得安宁!若干年来, 农村因征地发生的种种矛盾和纠纷, 其根源同出一撤, 几乎都能在农民土地征收过程中找到症结。这种建立在不平等基础上的法律制度本身缺乏科学性。

(三) 农村土地归农民集体所有

中华人民共和国《土地管理法》第十条规定, “ 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的, 由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的, 由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡 (镇) 农民集体所有的, 由乡 (镇) 农村集体经济组织经营、管理。 ”从这个规定中不难看出, 法律虽然明确规定农村土地归农民集体所有, 但我们从中不难发现, “农民集体” 是一个包括乡 (镇) 、村和村民小组三个层次在内的、不具体的、不清晰的概念。 各级农村集体对土地所有权下所拥有的具体产权不明确。 这是法律关于农村土地产权制度方面存在问题的核心和关键! 在这种产权制度安排下, 农民集体组织最终成了虚置的权利主体, 而真正掌握土地财产权的, 是乡 (镇) 、 村委会和村民小组三个层次的少数农民干部。 他们操控和把持着“农民集体”的权柄, 他们配合地方政府对农地进行征收, 在处置集体土地资产中一言九鼎。 而真正的土地所有权主体———农民集体经济组织, 土地财产的真正权利所有者, 就这样轻而易举的被剥夺了土地财产权利, 在土地征收中没有话语权, 从而任人宰割。

二、保护农民土地财产权的法律路径探索

通过以上分析不难看出, 我国法律制度本身存在着四面八方的漏洞。当务之急是要尽快建立完善的农村土地财产权制度, 就是要通过调整和完善法律, 用法律制度去保护农民的土地财产权, 让农民的土地财产具备财产实现的基本功能, 使农村集体所有制的土地产权清晰、能够自由流动, 阻隔行政主体依仗权势对农民土地财产的侵害, 杜绝利益主体依仗强势对农民土地财产的挤占。

针对以上漏洞, 笔者试探着寻找解决问题的办法。

(一) 平等对待两种土地所有制

国有土地和集体土地必须同地同权, 国有土地可以出让的法律权利和地位, 农民集体土地同样应该拥有。 党的十八届三中全会报告要求:“建立城乡统一的建设用地市场”。 2015 年中央一号文件也指出:“赋予符合规划和用途管制的农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能”。 中央的报告和文件, 以权威的姿态、 坚定的态度、创新的精神, 指明改革的重点是农村, 焦点是农地, 要依法治国, 更要依法治地。因此, 我们要树立法律的意识和观念, 以法律视角规划和管理好宝贵的土地资源。

(二) 政府退出征地过程

反复推敲政府征收行为, 笔者常常不由自主地想起曾经在公交车上发生的一幕:几个变魔术的人, 不停地要和乘客玩魔术, 乘客的钱财最终都被魔术师玩变到自己腰包。这是他们耍魔术的终极目的!那么, 政府在征地过程中, 把集体土地变为国有土地, 然后允许出让, 这种通过变换土地所有权, 把简单问题复杂化, 把农民土地收入变成政府收入。当然, 这是计划经济下的权宜之计。但以目前中国的社会现状, 再以征地的方式把集体土地转变为国有土地, 已不合时宜。假如政府退出征地过程, 围绕征地出现的一系列矛盾和冲突就将平息, 农民的土地财产权完璧归赵。 当然, 这并不是说我们不要发展、不要征地了, 而是说基于社会发展所需要追加的这部分农地使用权的取得, 政府不要参与其中。至于政府在征地中的角色转化和利益取得, 要遵循市场经济发展规律, 要按照2015 年中央一号文件提出的:“建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制, 合理提高个人收益”原则取得。 税收也好、管理费也好, 都是合理合法的方式。

(三) 真正还权于民

2013 年中央一号文件指出: “ 用5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。”“加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查, 尽快完成确权登记颁证工作。”从国家给出的时间表上不难看到, 这次是真刀真枪的实干, 没有丝毫的务虚, 透视了国家对农民权利的重视。我们欣喜观望和等待, 农民的土地财产还权赋能、顺畅流转, 农村集体土地归属明确、脱离纠纷, 农民土地财产权依法保障、不受侵害, 城镇化、工业化和农业现代化有序推进, 形成产权明晰、权能明确、权益保障、分配合理的农村集体土地产权制度。这个五年计划的浩瀚工程完成之时, 就是农民土地财产权利归还之日。

(四) 合理补偿被征地农民

党的十八大报告提出:“改革征地制度, 提高农民在土地增值收益中的分配比例”。 《土地管理法修正案 (草案) 》第四十七条规定:“征收农民集体所有的土地, 应当依照合法、公正、公开的原则制定严格的程序, 给予公平补偿, 保证被征地农民原有生活有改善、长远生计有保障, 维护被征地农民的合法权益;征地补偿包括土地补偿, 被征地农民的安置补助与社会保障费用, 农村村民住宅补偿, 以及其他地上附着物补偿和青苗补偿。 补偿资金不落实的, 不得批准和实施征地等。 ” 这个新规定将严格约束政府征地行为, 维护农民长远生计, 保障被征地农民合法权益, 理顺经济社会发展和保护农民利益的关系, 充分体现了法律在保障人民财产安全上的功能和作用。

(五) 转变政府职能

退出征地制度以后, 政府在征地上要转变职能、转化角色。 在工作动力和出发点上, 要从建设形象工程向维护被征地农民切身利益转变; 在工作方式和顺序上, 要从先确立工程项目向先安置好被征地农民转变, 要坚持“先补偿安置, 后实施征地”的征地原则;在具体操作上, 要从替代开发商与被征地农民谈判向督促开发商与被征地农民直接对话, 监督开发商按照国家政策足额补偿被征地农民转变。

总之, 一个完整的、科学的、规范的土地管理法律体系, 不仅能保障农民土地财产权利, 实现依法治地, 维护农民尊严、维护农村稳定、维护社会公平和正义;还能增加农民收入、拉动农村消费、促进农村经济快速发展、 加快城乡一体化进程, 保障我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化快速发展;更能为实现依法治国的战略目标而高歌领航。

参考文献

[1]李奋生.城镇化过程中农民土地权益保护研究[J].特区经济, 2012 (10) .

[2]高广飞.我国农民土地权益保护制度研究[D].华中农业大学, 2012.

论深入学习贯彻党的十九届四中全会精神收获 第14篇

一、2014年审计工作的主要任务

（一）进一步加大对中央和省委省政府重大决策部署落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通。2014年，全省各级审计机关要重点关注国家宏观政策执行、政府预算体系建设、财政存量资金规模及结构、政府性债务变化及化解情况，注重提高财政预算执行审计的整体性、宏观性、建设性和时效性。要以预算执行审计为主线，围绕贯彻落实中央“八项规定”，重点检查“三公经费”和会议费管理使用情况，党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理情况，以及机构调整、政府职能转变和行政审批情况，促进降低行政成本，推进政府职能转变和加强政府性债务管理。

（二）进一步加大绩效审计力度，促进提质增效和厉行节约。以预算收支的真实性审计为基础，把财政资金投入与项目进展、事业发展、重大决策部署目标的实现统筹考虑，把问效、问绩、问责贯穿始终，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，重点关注专项资金使用情况及效益，关注行政运行成本和管理绩效。要以教育、医疗、住房、养老、文化、扶贫、救灾等重点专项资金为主，积极开展行业和专项审计，注重分析专项资金投入效益。要重点做好国有土地使用权出让收入和保障性住房等专项审计和审计调查。

（三）进一步加大经济责任审计力度，促进强化对权力运行的监督和制约。坚持任中审计与离任审计相结合，以任中审计为主，实行任期内轮审，推行县（区）、乡（镇）党政领导干部和企业董事长、总经理同步审计，把领导干部贯彻落实中央“八项规定”、厉行节约反对浪费条例、“约法三章”要求等情况，债务管理、民生改善、环境治理、生态效益、节能减排、科技创新等指标作为重要的审计和评价内容。促进建立完善的政绩考核体系，强化对权力运行和责任落实的制约监督。

（四）进一步加大对经济运行中风险隐患的揭示力度，维护经济安全。关注财政的可持续性，特别是个别地方债务增长过快的问题，防控政府性债务风险，跟踪存量债务的潜在风险及化解、新增债务的举借和使用情况，防止形成新的浪费和风险。要关注金融风险，跟踪反映金融创新、互联网金融发展、资本流动趋势及监管情况，促进金融市场安全高效运行。要关注国有资本投资运营绩效，监督国有企业改制改组、国有权益保护和国有资产保值增值情况，促进国有企业深化改革。

（五）进一步加大对民生资金和生态建设项目的审计力度，维护人民群众利益。教育、卫生、文化、社保等重要民生资金和项目的审计，关系着政府社会管理和公共服务职能的有效发挥，党和国家惠民富民强民政策的贯彻落实。今年，全省审计机关将开展陕南陕北移民搬迁、大气污染防治和雾霾治理、渭河流域综合治理等涉及民生的专项审计。

（六）进一步加大对违法违纪问题的揭示力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争。今年，要继续加大对财政资金管理、公共工程建设、银行贷款发放、土地和矿产资源出让转让、国有资产处置、国有企业投资经营和改制改组等领域和环节的审计力度，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，为制度反腐赢得时间、做出贡献，促进建设和维护良好的经济社会发展秩序。

通过有序推进、紧盯重点、协作配合、利用社会中介力量、狠抓整改、进一步加大审计公开力度、创新方式等途径推动实现审计监督全覆盖。

二、做好2014年审计工作的几点要求

（一）抓学习提本领。加强政治素质与业务素质学习。政治学习方面，要进一步加强对中国特色社会主义等政治理论，党章等党内规章制度，党的十八大和十八届二中、三中全会及省委十二届四次全会，习近平总书记一系列重要讲话精神的学习，深刻理解精神实质，用以指导审计工作。业务学习方面，要进一步加强对审计、财政、税收、金融、财务、会计、投资等业务基础知识，审计法及实施条例、审计准则等法规制度，计算机、写作等相关业务技能的学习。各级审计机关的领导班子要带头狠抓学习，继续提升政策理论和业务管理能力，强化科学民主决策，站在更高的层面驾驭审计工作全局。

（二）抓质量出成果。一是强化四种意识。铭记责任意识，把全心全意为人民服务作为审计的出发点和落脚点，强化对关系人民群众切身利益的重点行业和资金的审计监督。牢记风险意识，进一步完善审计风险管控机制，用制度规范审计行为，防范审计风险。树立精品意识，加大对审计业务的全程质量控制，努力提升审计项目的质量和水平，把每一个审计项目都做成精品，实现审计项目课题化。强化成果意识，加大审计综合分析的力度，特别是注重加强对经济运行中的深层次矛盾和问题的综合分析力度，找准我省经济运行中的潜在风险和薄弱环节，从完善体制机制和政策制度等方面提出有针对性的审计意见和建议，争取有更多的审计成果进入政府决策，努力发挥好审计监督促进国家治理体系完善和治理能力提高的“免疫系统”功能作用。二是关注四个重点。关注党和国家、省委、省政府重大部署、政策的贯彻落实情况，围绕陕西经济社会发展的中心开展审计，为宏观经济服务。关注民生，搞好扶贫、救灾、社会保障、医疗保险等与老百姓利益紧密相关资金的审计，为人民群众服务。关注对权力运行的制约和监督，不断加强经济责任审计的力度，为廉政建设服务。关注经济运行中的薄弱环节和潜在风险，为政府决策服务。三是搞好四项结合。要搞好审计项目与课题研究相结合，审计工作与转变经济增长方式、实现科学发展相结合，审计工作与民生改善相结合，审计工作与廉政建设相结合。

（三）抓管理提效率。要不断创新审计管理，改进审计方式方法，节约审计资源，降低审计成本，提高审计效率，规范审计行为。要建立健全内部制约协调机制和激励问责制度，以审计指南体系建设和审计现场管理为重点，强化审计质量控制规程制度，完善审计质量评价指标体系，管控好审计质量和廉政纪律风险。健全和完善目标责任考核机制、制度、办法，推进和增强抓落实的责任意识，增强执行力。进一步加强审计法治建设，着力打造“法治审计”，努力做好《陕西省国家建设项目审计条例》等立法的准备工作。加强对优秀审计项目、典型案例及审计经验、方法技巧的多部门、多专业、多方式交流点评和总结、提炼、推广，提高审计理论研究的针对性、实践性和前瞻性，实现审计业务与理论研究的深度融合，为审计工作升级版提供丰富的经验资源和学理基础。全面完成我省审计信息化建设2012至2014年方案规定的任务，顺利启动金审三期工程建设，提高联网审计、信息系统审计和审计管理信息化、网络化水平，探索运用大数据技术，尽快实现我省计算机审计水平提升和赶超。

（四）抓队伍强素质。完善干部选拔考核机制。继续坚持立足实际，完善教育培训、以老带新、交流轮岗、实践锻炼等工作，以提升广大审计干部的政治理论素质、审计业务能力和计算机审计水平为核心，不断提高全省审计机关领导干部的系统理论思维和把握大势能力，中层干部的综合分析和业务管理能力，审计干部的专业技能和攻坚突破能力，为提升陕西审计工作水平和成效提供强大的人员队伍支撑。

（五）抓廉政转作风。要严格执行中央“八项规定”等党风廉政建设规定和“八不准”等审计工作纪律，做严格执行财经纪律、厉行节约反对浪费的模范。要教育和引导广大审计干部践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的核心价值观，弘扬“实、高、新、严、细”的工作作风。各级审计机关要把抓廉政、转作风与开展群众路线教育实践活动结合起来。着力解决“四风”问题。“四风”问题实际是作风、态度以及认真程度问题。对审计工作而言，认真、负责、敬业、一丝不苟的作风不可或缺。要敢于和善于盯住每一个线索，用“钉钉子”精神，兢兢业业地搞好审计，把存在的问题找出来，帮助被审计单位纠错防弊，使群众路线教育实践活动取得实际成效。“四风”问题实际上也是经济问题，享乐主义、奢靡之风的关键是花公共资金，花自己的钱一般不会有“四风”问题。所以，我们审计机关如果把“三公经费”等审计监督好，将从根本上铲除“四风”问题滋生的土壤。