土地使用证申请

土地使用证申请（精选14篇）

土地使用证申请 第1篇

关于办理土地利用及土地使用证的申请

县国土局：

我校原老校门（面积为：424.87平方米）由于历史原因一直未办理土地利用及土地使用证，现根据依法办学的原则，维护国有资产合法权益以及学校发展的需要，需向贵局申请补办土地利用及土地使用证的手续。

恳请贵局给予接洽办理为盼。

融安县第二中学

2012-05-09

土地使用证申请 第2篇

国土资源主管部门领导:

陈芬,女,现年44岁,桃源乡两河口村二组人。家有父母双亲、丈夫和两个女子。1996年申请建有住房三间106.6㎡，厕所、猪栏53.3㎡.办有住房土地使用证.由于自己管理不善,将房产证放在一废物箱内.在处理废物时没注意,一把火给烧了.今特此申请补证,恳请国土资源主管部门领导批准申请,补办土地使用证为盼!

此致

敬礼

两口村二组人：陈芬

2011年4月20日

保证书

国土资源主管部门领导:

陈芬,女,现年44岁,桃源乡两河口村二组人。家有父母双亲、丈夫和两个女子。1996年申请建有住房三间106.6㎡，厕所、猪栏53.3㎡.办有相关证件.由于自己管理不善,将房产证放在一废物箱内.在处理废物,一把火给烧了.现申请补办证件。今后这个住房若有权属纠纷，一切法律后果自负，与其他单位和个人无关。特此写下保证书。

陈芬

农村土地使用现状研究 第3篇

关键词：农村土地,耕地,宅基地

1 耕地数量减少, 质量下降

1.1 耕地数量减少与城镇化推进同步发生

数据显示, 2009年全国耕地面积为13 538.46万hm2, 2012年变为13 515.85万hm2;到2013年, 全国净减少耕地面积8.02万hm2。

1.2 非农建设占用已成为耕地面积减少的主因

在2011年减少的34.91万hm2耕地中, 建设占用耕地32.33万hm2, 占比为91%。在快速扩张的北上广深等大城市, 耕地面积减少问题格外突出。2013年12月30日公布的北京市第二次全国土地调查数据显示, 1996—2009年北京市耕地以年均8 980.9 hm2的速度在减少, 到2009年12月31日, 距离北京市2020年末耕地保有量21.47万hm2的红线仅余约1.25万hm2。

1.3 耕地质量下滑与数量减少同样令人担忧

国土资源部于2015年4月22日发布的《2014中国国土资源公报》公布了第二次全国土地调查的耕地质量等别成果, 结果显示, 我国耕地优等地面积为385.24万hm2, 占评定总面积的2.9%;高等地面积为3 586.22万hm2, 占评定总面积的26.5%;中等地面积为7 149.32万hm2, 占评定总面积的52.9%;低等地面积为2 386.47万hm2, 占评定总面积的17.7%。由此表明, 耕地平均质量总体偏低。

事实上, 我国耕地“质量偏低”的结果并非首次发布。国土资源部于2009年12月24日发布的《中国耕地质量等级调查与评定》显示, 全国低于平均等别的耕地占调查与评定总面积的57%以上;全国生产能力大于1000 kg/667 m2的耕地仅占6.09%。2012年8月, 国土资源部又发公告称, 我国优等、高等级耕地不足耕地总量的1/3, 且部分地区耕地质量有下滑趋势。

而按照《土地管理法》规定的占用耕地补偿制度, 非农建设经批准占用耕地要依据“占多少, 补多少”的原则, 补充数量和质量相当的耕地。而在实际操作过程中, 却时常出现“占多补少、占优补劣、占水田补旱地”等情况, “往往补的是山区或偏僻地方的贫壤, 而占用的都是非常好的地”。

2 城市进程中农村土地的大量占用

自改革开放以来, 我国经济迅速发展, 伴随着经济发展水平的逐渐提高, 城市化的步伐也不断加快, 受到城市经济发展辐射的影响, 农村每年将有大量的土地被占用, 农村耕地转化为城市用地。但是在城市化过程中, 有些问题急需解决。有些城市的发展存在盲目性和随意性, 没有一个长远的规划, 只是追求暂时的利益, 而不惜占用大量的农村土地资源。被占领的土地浪费现象也较为严重, 土地征用后的闲置、荒废现象极为普遍、屡见不鲜。

3 闲置、污染土地增多

近年来, 我国城镇化和工业化的飞速发展, 吸引了大量农村劳动力。国家统计局于2015年4月29日公布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示, 2014年全国农民工总量达到27 395万人, 比2013年增加501万人, 其中外出农民工16 821万人;农民工以青壮年为主, 16~20岁占3.5%, 21~30岁占30.2%, 31~40岁占22.8%, 41~50岁占26.4%, 50岁以上的农民工占17.1%, 农民工平均年龄为38.3岁。

青壮年劳动力离开农村, 农村土地无人管理, 必然导致土地闲置。由中国农业银行和西南财经大学联合发布的《中国农村金融发展报告2014》公布数据显示, 与2011年相比, 2013年土地闲置家庭占比与土地闲置面积占全国总面积的比重分别上升1.5%。据测算, 今后20 a, 全国每年约有1 200多万农村人口要转移到城镇地区。大规模的农业人口转移必将导致更多耕地闲置、自留地抛荒。

4 农村宅基地土地浪费严重

土地使用证申请 第4篇

【关键词】土地流转 存在问题 解决对策

土地是人们赖以生存的物质条件,是农业生产的基础。从古至今,我国进行了多次土地改革,每一次都提高了土地生产效益,加快了农业生产的发展。特别是党的十一届三中全会以来,农村实行了家庭联产承包责任制,极大地调动了广大农民的生产积极性,农民对土地的依赖性更强。特别是农村实行费税改革后,那些不愿种地的农户又开始重视土地,上访告状讨要土地,由此带来的有关土地经营权的案件越来越多,这些问题如果解决不好,不仅会影响农业生产的发展,也会影响农村的稳定。因此,合理引导土地经营权流转工作就越来越重要。

1.现阶段农村土地流转存在的问题

1.1 缺乏政府部门的有效指导和监管

现在双辽市农村土地经营权的流转还处在初级阶段,大多是农户之间自发进行的。流转行为不规范,多数是口头约定,没有书面合同。即使有书面合同,从内容到形式也过于简单,双方的权力义务约定不明确,没有农经部门的鉴定,很容易发生纠纷。而且一旦发生纠纷,缺乏解决的依据,很难裁定,致使近几年因土地问题的纠纷上访不断,影响了农业生产和农村的安定环境。

1.2 集体土地发包不公开、不公平、不合理

村集体经济组织预留的机动地、荒山、荒坡及林地在发包过程中,存在不公开、不公平、不合理的现象,以很低的价格发包很长的时间,减少了村集体经济组织的收入;给有些干部为政不廉开了方便之门,造成了干群关系紧张,群众上访告状不断发生。

1.3 集体土地发包存在盲目性

村集体土地在流转中,往往只顾眼前利益不顾长远的社会效益和生态效益。擅自改变土地用途,乱垦乱伐,导致了土壤沙化、退化,影响整个生态环境。

1.4 土地流转机制不健全

1.4.1土地流转信息不畅通现阶段农村土地流转多数是在本社与本村农户之间自发进行的,要想扩大土地经营规模,形成大量流转必须具备及时有效的供求信息。而现在的情况是出包方不能及时找到承包时只好请人代耕或低价转包,而那些种田大户又找不到愿意流转的土地,无形中阻碍了土地经营权的流转速度。

1.4.2 没有相对准确的价格评判标准农户往往根据上一年土地经营的收入来确定流转的价格。如果上一年收益好,就会出现流转难,转让方竟相抬高价格方,反之,就会竞相压价。损害农民的利益,损伤农民对土地流转的积极性。

1.4.3 政府部门对土地流转工作缺乏有效的引导监管 没有建立依法有序的流转渠道,没有合乎規范的合同文本。

2.解决的对策

2.1 提高广大干部群众对土地流转工作的认识

要从农村安定的大局出发,严格按照《农村土地承包法》和科学实践发展观的要求,认真做好农村土地使用权的流转工作。农村土地使用权的流转要有利于农业生产要素的合理配置和优化;要有利于农业生产结构的调整和布局;要有利于农业机械化的使用和发展;要有利于提高农民的经济收入。要科学、合理、有序依法进行。

2.2 发挥乡(镇)村级农经部门的作用

建立监管机制,村级组织是我国农村最基层的村民自治组织,是执行党的各项农村政策的最基层部门。要由他们做好政策宣传、业务指导和监督;农户在转让土地经营权时村级要有登记、备案,乡镇农经部门要有审批鉴证合同;要建立内容详细、责任明确,条款完备的土地流转台帐。这样发生纠纷时才能有据可裁。

2.3 要建立土地流转信息库,把土地流转工作纳入市场调节

随着社会的发展,城乡的一体化,将会有越来越多的农村剩余劳动力转移到城镇就业,从事农业的人口将越来越少,这些转移出来的人口所承包的土地就需要流转出去,因此土地流转工作将是一次长期的动态工作。为此要建立土地流转的信息资料,包括土地的位置、等级、价格等信息;要培植土地流转市场,通过市场的调节机制发挥作用,加快土地及时有效地流转。

2.4 要发挥县级农经部门仲裁机构的作用

农村土地流转一旦发生纠纷,仲裁机关要本着依法、公平、公正、公开、合理的原则进行调节和仲裁。维护当事双方的合法权益,把土地纠纷解决在基层。

2.5 土地流转要本着农民依法、自愿、有偿的原则进行

不能违背国家的土地承包政策,不能擅自改变农业土地的用途。集体的荒山、荒坡、林地等土地可以采取公开招标、拍卖、公开协商的方式进行承包。

2.6 要积极引导,创造条件推动土地流转工作

土地使用证变更申请 第5篇

申请人，###，现年##岁，###县人。因属我所有在##村###小组祖上遗留房屋，因我与我的女儿##于###年#月分家，需对房屋进行了分割，为便于管理使用，特申请对土地使用证进行变更，请有关部门给予办理为谢。

申请人：####

2011年11月1日

土地使用证办证申请

申请人，黄人瑞，现年69岁，姚安县蜻蛉小学退休教师。因我与两个女儿黄丽华及黄丽锦于2005年5月共同合资建盖的房屋，座落于栋川镇蜻蛉村下西路小组。因于2005年11月5日分家时对新建房屋进行了分割，为便于管理使用，分给我户的房屋现需办理土地使用证，特请有关部门给予办理为谢。

申请人：黄人瑞

2010年9月20日

土地使用证办证申请

申请人，黄丽华，现年45岁，姚安县委老局干部。因我与父亲黄人瑞及妹妹黄丽锦于2005年5月共同合资建盖的房屋，座落于栋川镇蜻蛉村下西路小组。因于2005年11月5日分家时对新建房屋进行了分割，为便于管理使用，分给我户的房屋现需办理土地使用证，特请有关部门给予办理为谢。

申请人：黄丽华

2010年9月20日

土地使用证办证申请

申请人，黄丽锦，现年38岁，姚安县水资源公司职工。因我与父亲黄人瑞及姐姐黄丽华于2005年5月共同合资建盖的房屋，座落于栋川镇蜻蛉村下西路小组。因于2005年11月5日分家时对新建房屋进行了分割，为便于管理使用，分给我户的房屋现需办理土地使用证，特请有关部门给予办理为谢。

申请人：黄丽锦

集体土地使用证办理申请 第6篇

村委会、龙亢国土分局：

我叫，身份证号码，联系电话，（代理人姓名，联系电话），住址，本人（户）位于龙亢镇村，有住宅一处，四邻：东、；西、；南、；北、。面积平方米。自年月使用至今。

现申请办理该宗土地的集体土地使用证，望尽快给予审查、办理。特此申请

申请人：

年月日

村委会审核：

权属来源：划拨宅基地□ 继承宅基地□ 赠予宅基地□ 购买□

是否符合村庄布点规划【】 是否符合村镇建设规划【】 权属界线是否清楚无纠纷【】 其它：

土地使用证变更申请111 第7篇

县国土资源局：

本人，工作单位或住址，联系电话：，将位于双江县勐勐镇医院南侧的面积为，为规范土地管理，完善土地登记，特向贵局申请给予办理相关手续为谢！

近郊乡镇集体土地的使用创新 第8篇

一、近郊乡镇集体土地当前的主要使用方式

1. 转变土地性质

通过征用改变土地性质为国有土地, 这种方式主要涉及的问题是对农民的拆迁安置。各地区主要按照本地的《征地拆迁补偿安置办法》等文件执行。文件主要涉及的是土地补偿费和安置补助费、农民的社会保障、住房等问题。从文件给予的补偿标准和实际执行情况来看, 多地给予农民的补偿大约占到土地改变性质以后拍卖价格的30%~35%。这种方式为近郊地区快速推进园区建设、乡镇产业发展、乡镇化建设作出了巨大的贡献。

2. 发展乡村旅游

近郊乡镇由于地处城市周边, 发展郊区乡村旅游, 吸引市民消费有着天然的优势。我市近郊一些乡镇以农村、农业文化为依托, 重点发展涂鸦小镇、家庭农场等为主题的文化创意产业、休闲旅游产业, 利用近郊乡镇良好的生态环境、完善的基础设施、独特的区位优势, 促进农家乡村特色餐饮发展。在集体土地上发展乡村旅游, 增加了集体土地的边际价值。

3. 耕地部分流转

近郊乡镇一些村社有些农户外出就业以后, 就将承包的耕地转包给其他农户、大户、公司耕种。一些乡镇大力发展蔬菜基地, 形成中高档次大棚区和栽培优质无公害蔬菜产业;一些乡镇积极发展花卉苗木产业, 引进大公司建立花卉果木种植基地;一些乡镇大力水果基地, 形成大片区的水果等, 多数取得了良好的经济与社会效益。

4. 发展农村养殖

近郊乡镇的集体土地的非农使用还包括一些家庭利用自己的集体土地开展养猪、养鸡、养鱼等养殖业, 多数近郊乡镇的养殖规模一般较小。集中发展养殖业特别是养猪、养鸡等引起的污染环境问题渐渐显现, 一些近郊乡镇也由过去支持和鼓励发展慢慢转变为限制发展。

二、近郊乡镇集体土地使用创新面临的现实

1. 过去的土地征用方式将会被政策所限制

十八届三中全会明确提出了要“赋予农民更多的财产权”, 提出“集体土地同权同价”。从中央的政策来看, 从思想上将改变集体土地“涨价归公”到“涨价归农”的认识, 从行为上改变过去低价从农民手里征用土地, 再高价转卖给企业或开发商的做法。农民在处理集体土地时, 有了更多的权利, 简单的改变集体土地为国有土地这种粗放的土地征用方式将被政策所不允许。实际上, 过去的这种土地征用方式, 也导致一些城市部分乡镇建设用地价值严重低估, 个别地方甚至出现零地价的现象, 与此也有一定关联。

2. 集体土地的非农开发具有巨大需求

农村土地的非农使用是工业化和

城市化快速发展的直接后果, 当前一些近郊乡镇部分农产品加工型企业有使用非农土地的强烈愿望, 而农民又有着提供土地实现增值的供给欲望。但迫于政策的不确定性, 企业在发展时, 常担心利益得不到保证, 而不敢予以实施。实际上, “新三农”问题的难点和症结也在此。农地的非农使用, 由于直接涉及到市民、农民、资本、政府四方利益, 如何使用, 全国各地还在积极探索之中。

3. 农村的宅基地复耕具有巨大潜力

近郊乡镇一些富裕起来的农民实际上享受了市民生活, 他们在城里买了房子, 就业也在城里, 他们在农村的住房已经空置。从调查的数据观察, 一些近郊乡镇的农房空置率达到了10%以上, 还有逐步扩大的趋势。还有一部分农户虽然房屋没有空置, 住在家中的也以老年人为主, 年轻人都外出打工或者已经在城里安居乐业了。并且农村的宅基地一般相对比较大, 存在巨大的居住浪费现象。宅基地是农民所拥有的最值钱的财产, 如果价格合适, 农民也有将其变现的巨大动力。采用合适的方式让农民退出宅基地, 使复耕宅基地具有巨大的潜力。

4. 农业要向规模化经营转变

近郊乡镇农民外出就业机会多, 一些农户就将承包的耕地转包给其他农户耕种。从调研情况来看, 流转土地数量的发展潜力巨大, 已经流转的土地占总耕地比例低。十八届三中全会中已经明确提出了要鼓励发展家庭农场, 部分近郊乡镇的耕地流转量少、层次低, 不符合发展现代农业的现实需要, 近郊乡镇要鼓励耕地的适当集中, 向规模化经营转变。

三、近郊乡镇集体土地创新使用的基本原则

1. 要让渡给农民更多的实惠

农村的耕地过去起到的作用实际上有保障生活的功能, 近郊乡镇过去低价从农民手里得到土地, 个别地方现在已经出现了一些负面现象, 一些农民“无地可种、无岗可上、无社保可领”。事实上, 拆迁安置问题已经成为政府的老大难问题, 问题的症结在于政府拿的多了, 农民得到的少了。以改革的成都和重庆为例, 成都虽然在补偿标准上与一些地区相比较差别不大, 但是成都对农民集中居住后的配套设施非常完善, 实际花在农民身上的钱占到变现价值的70%左右, 而重庆的“地票”模式给予农民的补偿也较高。集体土地使用创新必须设计出农民退出的合理方式, 让农民的长远生活有保障。

2. 要符合现有的政策约束

集体土地的使用创新已经成为影响新型乡镇化推进的一个重要因素, 党的十八届三中全会明确提出了“建设城乡统一的建设用地市场”。出于对十八届三中全会的误读, 一些地方土地改革有了“抢跑”行为, 随后被中央政府及时制止了, 并提出了改革的底线:第一, 集体所有制是不可能改变, 也不可能把集体土地改成国有;二是守住耕地红线。在这样的背景下, 各地需要在中央所划的底线下, 积极探索适合本地发展的集体土地创新的使用方法。近郊乡镇的具体土地使用创新要在国家规定的政策范围内寻找途径。

3. 集体土地的非农使用要市场化运作

集体土地的非农使用过去政府既当运动员、又当裁判员, 土地的粗放使用严重, 没有体现出土地的价值。在守住耕地红线的约束下, 无论是城市建设用地、还是集体土地的非农使用都是稀缺的资源, 需要集约化使用。按照十八届三中全会的要求, 今后政府将很难从集体土地的征收中取得较多收益, 这也将促使政府从土地的一级市场逐步退出, 集体土地的非农使用要更多地采用市场化运作的方式。

四、对近郊乡镇集体土地创新使用的建议

近郊乡镇集体土地使用落后地区, 可以发挥后发优势, 借鉴其他地区的成功经验, 积极稳妥地推进集体土地使用创新。

1. 建立城乡建设用地增减挂钩制度

鉴于国家对农地的保护与近郊乡镇对建设用地的需要之间的矛盾, 建立城乡建设用地增减挂钩制度是比较现实的选择, 这也符合国家的政策。城乡建设用地增减挂钩是依据土地利用总体规划, 将若干拟整理修复复垦的农村建设用地和拟用于城镇建设的用地等面积互换, 做到耕地面积不减少, 节约集约建设用地。复垦的土地来源将主要是农村的宅基地。建议采取成都的方式, 依托较好的行政村, 建设农村新社区, 鼓励农民放弃宅基地, 搬进新社区。逐步实施村庄整合, 将现有的村居社区聚合成片区。一是新社区建设中基础设施要以政府投入为主, 重点做好水、电、路、气等基础设施, 以及教育、文化、卫生等公共服务设施;二是新社区建房以农民为主, 政府可以提供贴息贷款, 农民以变现后的宅基地归还贷款, 对不愿意到新社区的农民, 可以原址居住, 但不能建新房;三是政府对入住新社区的居民, 可转为乡镇户口, 享受乡镇养老保险和城镇低保待遇。

2. 做好失地人口的安置和发展

集体土地的使用创新要设计出合适的方式让农民退出土地, 关键是要处理好农民的生活问题。根据各地比较成功的方式, 可以有以下几种方式: (1) 对有自主发展能力的人口, 可以采取一次性货币补偿的自主安置, 受影响家庭在取得土地补偿资金以后, 放弃土地的使用权, 自主发展。 (2) 提供就业机会的安置。如果建设的项目需要吸纳一定数量的劳动就业者, 也可以让当对的农民与企业进行恰谈, 提供一定数量的就业机会作为安置条件。 (3) 土地入股安置。土地入股安置是以被建设项目的土地作为要素投入, 占有企业一定的股权。 (4) 留地安置。基本做法是把集体土地征用转变为国有土地时, 在整体用地规划中单独预留一定比例的土地面积, 返还土地被征用集体单位, 由其发展第二、三产业, 对征地人口进行安置。 (5) 土地换社保模式。利用土地补偿资金, 加入基本养老保险。

3. 鼓励发展产业集聚区与耕地流转

近郊乡镇要依托本地的原有产业, 积极发展产业集聚区, 除原有的乡镇产业园区以外, 还可以规划涉农产业集聚区, 包含农业种植产业园区、农产品加工园区、乡村旅游发展区。近郊地区政府首先需要完善产业集聚区基础设施, 重点是道路、电力、供排水、供气、供热、通讯和污水处理、垃圾处理等;其次可以出台政策引导企业向产业园区集中, 以产业向集聚区集中发展, 带动农民就近转移就业。

一些近郊地区土地流转规模不大, 主要是流转价格低。从调查的地区观察, 耕地大户或者企业来流转土地, 给出的市场价格大约在600元/亩, 甚至部分流转的土地价格更低, 农民流转耕地的意愿并不强烈。政府要通过多种方式鼓励耕地的流转, 在土地流转保底收益的基础上, 要加入“入股”、“分红”等发展上的收益。

4. 探索集体土地抵押担保功能

十八届三中全会赋予农民的承包经营权的抵押担保功能, 用承包地向金融机构申请、抵押贷款所需要资金, 这是农民实现财产权的一种重要体现和方式, 同时也是集体组织获得发展资金的需要。绵阳应鼓励、配合金融部门与农民、集体组织相互结合, 实现集体土地的抵押担保功能。但集体土地抵押担保也要在政策约束下, 农地抵押仅限于农地的土地使用权, 并且不改变农地用途和性质。具体探索方式可以分几步走: (1) 逐步弱化土地的社会保障功能。在农村社会保障制度尚不完善和健全的情况下, 土地仍具有养老、医疗以及最低生活保障的功能, 弱化农地的社会保障功能是放开农地抵押的前提条件。 (2) 逐步放开农地抵押。为维护农村社会稳定与农业的可持续发展, 应坚持在比较富裕的农户或富裕的村试点, 再全面推开。 (3) 组建农业担保公司, 乡镇政府可以联合上级政府组建全资国有、面向三农、市场化运营的专业农业担保公司, 在金融机构和农村之间架起一座桥梁。

取消土地使用年限 第9篇

黄志明代表说，随着城市化进程加快，五至十年内，城市建设基本完成后，农村迁移到城市的居民需要大量的工作岗位进行第二次就业，这需要实业型企业来解决农民工进城后的第二次就业问题。这就意味着，城市需要卸下荣耀的自负；农村昔日坚守的阵容亟待一场历史的转变，土地使用权性质的调整已经刻不容缓。现行《土地管理法》体现的是国家主义思维，重管理效益轻管理保障，导致其部分现行法律条款的滞后而不能满足中国社会当前的需要，是目前阻碍中国经济长期平稳增长的最大瓶颈之一。《土地管理法》第二章“土地的所有权和使用权”第八条规定：城市市区的土地属于国家所有。这一土地使用性质的问题就形成了房产是所有权与土地只有使用权的矛盾。

黄志明代表表示，國有土地使用权出让年限住宅、综合、商业旅游娱乐分别为70年、50年、40年（其中商品住宅土地使用权限为70年，最早确立于1990年出台的《城镇土地使用权出让和转让暂行条例》，并一直使用至今）。因为土地使用性质问题，土地使用权期满之后，尽管可以继续转让，但是由于转让政策的不明朗使国民依然担心政策的变化，也使企业的发展处于迷茫的尴尬境地。这种状况从一定程度上体现了“公权”和“私权”两种权利的不对等地位，导致国民对私人产权最终所有权的保障没有信心，也造成了目前国民和企业处于富不过三代的消极状态。这种焦虑的产生已由一种不完善的法律演化成一个影响中国社会未来经济发展的障碍。

黄志明代表认为，国家经济建设要稳定、持续地快速发展，不能光靠思想鼓动，这样的发展没有稳定性和长久性。我们应该要实现所有国民都充满激情、热情与能量地来自觉打造实业，自己找事做，实现以名品、名企、百年老店、百年企业来支撑国民经济的持续发展，而不是依赖于短期房产与资本市场的泡沫经济。只有实业才是国家经济发展的稳定基石，但是国家目前的土地政策没有给实业一个稳定的条件。目前，国家对部分商业、企业住宅用地以有效使用年限出让的方式对城市国有土地进行市场化以推动经济发展。但是，这种方式随着国家城市化发展速度的步伐已经不能形成鼓动国民自觉推动经济发展的动力。尽管土地戴着“国有用地”的帽子，而实际上只是一种心理上的安慰，因为所有房价都包含了地价，所以城市住宅用地和企业用地“国有化”已经没有任何存在的意义。因为不管采用哪一种方式取得的土地年限有多长，其建筑物都是包含地价的，征收了房子就征收了土地。所以近年来以年限出让的土地没有任何实际意义，反而体现的是国与民的争利，不能充分调动国民的积极性。因此，国家采用出让永久性住宅和规模型企业土地使用权是推动经济发展的方向。

如何申请办理《土地使用证》 第10篇

一、《集体土地使用证》

农村居民房屋建好后由乡国土资源管理所到实地量算后颁发《集体土地使用证》，提交建房通知书或其它批准资料，在土地登记申请书上签字、按手印，并缴纳20.00元/本工本费、5.00元/本印花税；

二、《国有土地使用证》

居民房屋建好后向乡国土资源管理所提出发证的书面申请，并且带齐此宗国有土地取得的有效证明材料、缴款单据、户主有效证件。经乡国土资源管理所工作人员到实地量算后，颁发《国有土地使用证》，土地权属资料复印件存入地籍档案，地籍调查必须准确无误，签字按手印，并缴纳20.00元/本工本费、5.00元/本印花税、30.00元/宗以下的测绘费、0.10元/㎡出让登记费。

申请办理《国有土地使用证》需提交的资料

一、土地登记申请书。

二、申请人为单位的：

年检后的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法人身份证明书原件、授权委托书原件、法定代表人身份证复印件、委托人身份证复印件（地籍调查需提供指界委托书原件及指界人身份证复印件）。

申请人为个人的：

本人身份证复印件及共有权人的身份证复印件或者授权委托书原件及委托人身份证复印件。

三、办理以下登记事项除提交上述资料外还需分别提交下列资料： <一>、以出让方式取得土地使用权办理转让批复、登记：

1、转让方的《国有土地使用证》原件及复印件。

2、持已变更的房产证及共有权证原件提交复印件。

3、分割转让的提供建筑总面积（房屋测绘报告或竣工验收单或备案表复印件）。

4、相关图件（建筑总平面图、分户图复印件）。

5、土地使用权转让合同原件。

6、分割转让的面积分摊证明（土地局办理）。

7、土地转让地价评估通知书原件。

8、土地契税完税证复印件。

9、地籍调查表复印件。

<二>、以划拨方式取得土地使用权补办出让手续办理登记：

1、土地使用权出让批复文件原件、红线图原件、出让合同原件、出让金收据复印件、契税完税证复印件。

2、原划拨的《国有土地使用证》原件。

3、房产证复印件。

4、地价评估通知书原件。

5、地籍调查表复印件

<三>、以划拨方式取得土地使用权办理登记：

1、划拨用地批复文件原件、红线图原件。

2、建设规划许可证、建设用地选址意见书、建设用地批准书复印件。

3、地籍调查表（土地局办理）。

4、房产证复印件（无则不提供）。

5、地籍调查表复印件。

<四>、以出让方式取得土地土地使用权办理登记：

1、土地出让批复文件原件、红线图原件、国有土地使用权出让合同原件。

2、土地出让金收据复印件、契税完税证复印件

3、建设规划许可证、建设用地选址意见书、建设用地批准书复印件。

4、地籍调查表（土地局办理）。

5、房产证复印件（无则不提供）。

6、土地转让地价评估通知书原件。

7、地籍调查表复印件。

<五>、办理抵押登记：

1、《国有土地使用证》原件或者《集体土地使用证》原件。

2、宗地分割抵押的需提交分割抵押面积分摊证明（土地局办理）。

3、土地使用权抵押合同。

4、土地抵押地价评估通知书。

5、持房屋他项权利证书原件提交复印件及房屋抵押合同原件。

6、银行借款（担保）、抵押合同或者信用社担保借款合同或者担保公司借款担保合同原件。

7、以他人房地产抵押的需提供房屋所有权人、土地使用权人同意提供抵押的文书原件。

8、办理展期的需提供银行、房产管理部门同意展期的审批意见。

9、办理注销抵押登记的需提交银行或信用社或担保公司的解除抵押通知书原件。

<六>、《国有土地使用证》遗失补办登记：

1、《国有土地使用证》遗失登报声明原件（声明期限为三个月以上）。

2、原《国有土地使用证》复印件或土地登记审批表复印件及原宗地图复印件。

3、地籍调查表复印件

<七>、改制企业办理登记

1、有关上级主管部门改制批复文件。

2、国资部门土地处置意见批复文件原件。

3、已变更的房屋产权证复印件。

4、以出让方式处置的，土地使用权出让批复文件原件、出让金票据复印件、契税完税证复印件（或农税部门减免契税批复文件）、出让合同原件、红线图

原件。

5、原划拨的《国有土地使用证》原件（部分改制的持土地证原件，留复印件）。

6、地籍调查表复印件、测绘宗地图。

如何申请办理《土地使用证》 第11篇

一、土地登记申请书（国土局提供）。

二、申请人为单位的：

年检后的营业执照复印件、组织机构代码证复印件、法人身份证明书原件、授权委托书原件、法定代表人身份证复印件、委托人身份证复印件（地籍调查需提供指界委托书原件及指界人身份证复印件）。

申请人为个人的：

本人身份证复印件及共有权人的身份证复印件或者授权委托书原件及委托人身份证复印件。

三、办理以下登记事项除提交上述资料外还需分别提交下列资料：

<一>、以出让方式取得土地使用权办理转让批复、登记：

1、转让方的《国有土地使用证》原件及复印件。

2、持已变更的房产证及共有权证原件提交复印件。

3、分割转让的提供建筑总面积（房屋测绘报告或竣工验收单或备案表复印件）。

4、相关图件（建筑总平面图、分户图复印件）。

5、土地使用权转让合同原件。

6、分割转让的面积分摊证明（国土局办理）。

7、土地转让地价评估通知书原件。

8、土地契税完税证复印件。

9、地籍调查表复印件。

<二>、以划拨方式取得土地使用权补办出让手续办理登记：

1、土地使用权出让批复文件原件、红线图原件、出让合同原件、出让金收据复印件、契税完税证复印件。

2、原划拨的《国有土地使用证》原件。

3、房产证复印件。

4、地价评估通知书原件。

5、地籍调查表复印件

<三>、以划拨方式取得土地使用权办理登记：

1、划拨用地批复文件原件、红线图原件。

2、建设规划许可证、建设用地选址意见书、建设用地批准书复印件。

3、地籍调查表（国土局办理）。

4、房产证复印件（无则不提供）。

5、地籍调查表复印件。

<四>、以出让方式取得土地土地使用权办理登记：

1、土地出让批复文件原件、红线图原件、国有土地使用权出让合同原件。

2、土地出让金收据复印件、契税完税证复印件

3、建设规划许可证、建设用地选址意见书、建设用地批准书复印件。

4、地籍调查表（国土局办理）。

5、房产证复印件（无则不提供）。

6、土地转让地价评估通知书原件。

7、地籍调查表复印件。<五>、办理抵押登记：

1、《国有土地使用证》原件或者《集体土地使用证》原件。

2、宗地分割抵押的需提交分割抵押面积分摊证明（国土局办理）。

3、土地使用权抵押合同。

4、土地抵押地价评估通知书。

5、持房屋他项权利证书原件提交复印件及房屋抵押合同原件。

6、银行借款（担保）、抵押合同或者信用社担保借款合同或者担保公司借款担保合同原件。

7、以他人房地产抵押的需提供房屋所有权人、土地使用权人同意提供抵押的文书原件。

8、办理展期的需提供银行、房产管理部门同意展期的审批意见。

9、办理注销抵押登记的需提交银行或信用社或担保公司的解除抵押通知书原件。

<六>、《国有土地使用证》遗失补办登记：

1、《国有土地使用证》遗失登报声明原件（声明期限为三个月以上）。

2、原《国有土地使用证》复印件或土地登记审批表复印件及原宗地图复印件。

3、地籍调查表复印件 <七>、改制企业办理登记

1、有关上级主管部门改制批复文件。

2、国资部门土地处置意见批复文件原件。

3、已变更的房屋产权证复印件。

4、以出让方式处置的，土地使用权出让批复文件原件、出让金票据复印件、契税完税证复印件（或农税部门减免契税批复文件）、出让合同原件、红线图原件。

5、原划拨的《国有土地使用证》原件（部分改制的持土地证原件，留复印件）。

6、地籍调查表复印件、测绘宗地图。

关于补办土地使用证的申请 第12篇

市国土资源局：

湖北省钟祥市家具厂始建于一九五四年，一九九七年企业改制，改制后企业名称为：湖北省钟祥市阳春台家具有限公司。自一九五四年建厂以来一直占用这块坐落在郢中镇东街28号的土地，占地面积5016.11平方米，东与市轻机三厂接壤，南临龟鹤池，西临回民饭店，北临东大街，使用至今。公司于****年办理了土地使用证，在一九九四年十月由贵局李秀萍同志收走，说是要换新证。因当时没有及时办理，后来由于经办人员退休，此事无人问津，直至今日。

为了明晰土地使用权属，必须取得合法证件，为此，请求贵局给予补办土地使用证。

特此申请，请予办理。

附：土地登记证收件单复印件一份。

湖北省钟祥市阳春台家具有限公司

土地的管理与使用:基于审计视角 第13篇

一、土地在管理与使用中的常见风险

(一)土地管理与使用中出现的环境风险

由于不恰当的管理和使用土地,人类社会目前正面临越来越多的环境问题。

首先,不合理的土地管理与使用造成严重的生物多样性退化。生物多样性是自然资源和经济财富的重要来源。然而,一些不合理的土地管理与使用方式却违背了对生物多样性的保护和可持续的自然资源管理,导致了一些不可挽回的动物和植物等物种的灭绝。例如集约农业、过度放牧、无计划的城市化,给全球生物多样性带来了巨大损失。

其次,不合理的土地管理与使用造成大量的土地荒漠化。特别是干旱和半干旱地区过度放牧、不合理的森林砍伐以及不合理的使用化肥,会加快土地的沙化。目前荒漠化威胁着全球陆地总面积的三分之一,其引发的严重后果,包括粮食安全、社会人口压力、经济压力,将严重影响人类今后的生产生活。

再次,不合理的土地管理与使用造成无法挽回的水土流失和严重的水质恶化。水土流失不仅使土地生产力下降甚至丧失,淤积河道、湖泊、水库,还会污染水质影响人类和动植物的生存,对生态平衡构成威胁。土地的开发和利用中,工业废物的随意倾倒、农药化肥的无节制使用,超采地下水、城乡生活污水的直接排放,是导致水质恶化的数个重要原因。水是生命之源,恶化的水质会对水生生物的生存造成严重危害,对人类的生产生活造成极大影响。

另外,不合理的土地管理与使用导致了空气质量恶化和全球变暖。人类不合理的开发森林、肆意的城市扩张、无节制的围湖造田和开荒种粮改变了自然景观,这些不合理的土地使用方式导致大气中化学物质浓度发生变化,空气质量恶化。二氧化碳、氟利昂浓度的上升导致了全球变暖和臭氧层的破坏,进而造成海洋温度上升、海平面上升等后果。

(二)土地管理与使用中出现的经济风险

土地对人类来说是一种有限的资源,而在当前条件下也同时是一种正不断大量增加的需求。一般来说,同一个地块不能同时用于多个对象。即对于一块土地,不同的土地利用活动之间会产生竞争。

随着我国经济社会的快速发展,经济建设占用土地规模越来越大,工业用地、农地保护矛盾加剧,土地征收、供应审批、土地出让金收支、被征地农民补偿安置及相关社会保险问题随之增加,耕地保护任务非常严峻。20世纪90年代以来,经济建设占用耕地的需求进一步增加,我国耕地保护形势更加严峻,特别是开发区热、房地产热导致了耕地面积锐减、人地矛盾日趋尖锐。解决各类土地矛盾的关键在于转变土地管理思想,对土地管理方式和土地利用方式的进行重大变革,以环境保护、维持土地可持续发展为导向来使用土地。

二、土地管理与使用中的政府监管及审计

(一)政府对土地管理与使用风险采取的监管

政府为应对土地管理和使用引发的问题,可以依法监管资源的开采,控制土地的使用,可以充分利用各种公共政策工具和先进技术,主要包括:

1. 国际公约

越来越严重的土地退化使得自然资源竞争加剧,为国际社会提出了关于如何更好的管理这些资源的全球挑战。因此,在这一领域的国际合作越来越必要。现已有的各种双边、地区及国际的环境协议已在多个国家政府之间成功签署,用以更好的保护自然资源。

2. 立法监督

政府有各种各样的法律权力,可以用它来解决与土地利用有关的环境问题。在摩洛哥,逐渐形成的法律开始应对多个环境破坏,确保保护环境,例如海洋污染、森林砍伐和海岸侵蚀。挪威政府制定的土地法、林业法、文化遗产法、自然多样性法均有规范土地管理与使用的条款。南非政府通过土地整治规划法、农业资源保护法、山区水源地法、发展促进法等多个法律来实现对土地利用的法律监管。新西兰政府则直接通过资源管理法来规范土地使用。

3. 经济相关激励措施

这些措施包括政府资助、银行贷款、财政补贴、税收和服务收费。例如美国于2001年开始使用税收激励政策,实现土地利用合理化,保护水质。该类政策显示,如果一个经济实体的污染超过标准,则它向政府缴纳的税率会大大增加;同时,为绿化建设开发商减税,鼓励城乡绿色用地开发。

4. 土地功能分区计划

在维护生态平衡的立场上依法对土地制定出功能分区计划,尽可能的保护还未受到破坏的森林、湖泊和湿地生态系统,给未来合理的利用土地打下制度基础。例如中国国家发展改革委员会2011年出台的《全国主体功能区规划》。

5. 空间技术

以计算机为基础的地理信息系统(GIS)可以映射和分析地理空间数据,并将其集成出现在地图上。GIS技术中卫星定位系统和远程遥感发展迅速,目前已广泛应用于多国政府土地资源部门。新西兰政府常利用空间技术完成对海平面和陆地生态系统变化的监测。

(二)土地管理和使用审计

审计是对风险的应对,国家在土地管理与使用方面有相关的立法后,便可对土地管理与使用的实际情况进行审计,来应对土地使用过程中实际引发的各种风险。

土地管理与使用审计对加强政府土地资源管理、促进节约集约用地、维护土地资源安全、保持土地利用可持续性四个层面上有着非常积极的作用。一方面,土地管理与使用审计对于研究和分析土地管理与使用所引发问题的主要特点、行业结构、区域特征等具有揭示作用,可以帮助政府逐步摸清和掌握一般性规律,在此基础上为进一步规范土地管理与使用提出审计建议,促进土地管理当局完善土地管理工作,促进土地利用可持续性。另一方面,土地管理与使用审计可以使政府及时发现并改正不适当的土地管理和使用行为,及时通过进一步立法或完善规章的形式保护土地资源安全。

深入到具体问题来讲,土地管理与使用审计具有重要的调控和监督作用。它可以促进国家有关部门和地方政府持续加强耕地保护、维护国家粮食安全、保障农民合法权益、维护房地产市场稳定。

强化对土地合理开发与有效使用的审计监督,可以促进土地管理合理化,保护土地资源安全、促进土地利用可持续化,为经济和社会的发展打下坚实基础。从人类长远利益上讲,土地资源管理与使用审计将会成为政府审计中的一大重点领域。

三、土地管理与使用审计的重点

(一)对土地管理与使用相关政府政策的审计

对土地管理与使用相关的政府政策进行审计,即是审查该政府部门土地相关规章制度是否正确和齐备、这些规章制度是否与有关法律文件要求目标一致、相应的内部控制章程是否完整和有效、相关政策执行的真实性和效益性。

其审计内容可分为两部分:对土地管理和使用相关政策本身进行审查和对这些政策的执行情况进行审查。前者应当关注政策是否按照有关法律规定来制定?政策与上一级的法律制度是否有冲突之处?制度是否健全能够保证土地管理与使用的合理性?政策预期效果是否与维护生态平衡、土地利用可持续性的长远目标相一致?后者应当关注相关政策执行情况是否真实可靠?收集到的审计证据是否充分适当?现场审计完成后,应当具体判断发现的问题是否是由于没有执行政策引起、是否由政策漏洞引起,并进一步思考政策是否存在不合理之处,或执行不利的原因等问题。

(二)对土地规划工具有效性的审计

对土地规划工具有效性进行审计,即是审查该政策工具是否按照土地管理与使用相关的法律法规来制定,是否与保护生态环境、保障国土安全的目标相一致,是否在执行时按照规定的范围和要求来执行,是否达到了该规划工具预期的效果。

其审计内容可分为两个部分:土地规划工具本身的合规性和该政策工具执行的实际效果。前者应当关注这种土地规划工具如何制定的?与法律规章是否有冲突之处?该工具相关规定是否足够详细并有明确的责任分工。后者应当关注获取的该工具执行情况是否真实可靠?该工具的实施范围是否与规定的相符?完成的实际效果是否和预期目标一致?最后分析发现的问题得出审计结论提出建议。

(三)对土地资源利用可持续性的审计

对土地资源利用可持续性进行审计,即是通过收集充分适当的审计证据,判断该土地资源开发项目中对土地的管理和使用是否与土地利用可持续性的长远目标相一致。

对土地资源利用可持续性进行审计的重点包括该土地资源开发项目对周围大气环境产生了多大影响?是否超过了规定的标准?开发项目是否按照经政府批准的计划进行?是否存在违规操作行为?影响有多大?开发项目是否对周围土壤和水质造成影响?开发项目是否对周围动植物种群数量造成影响?

(四)对土地资源保护、重建和恢复情况的审计

对土地资源保护、重建和恢复情况进行审计,即是评估土地资源保护、重建和恢复项目实际进展情况与目标的相符程度和对制度规范的遵循程度,并判断这些项目是否实现了可持续利用和开发。

审计的重点包括核实各项计划是否在恰当的部门正确的执行,核实这些行动相关预算资源的执行情况,评估该项目中各种生态治理策略的合理性,评估项目中的各项短期计划和长期计划的物质和时间上的可行性,评估项目是否达到了经济、效率、效果的标准。

四、国内外土地管理与使用审计的比较与借鉴

(一)我国土地管理与使用审计的重点是合规性

2007年以前,我国土地资源审计重点关注土地出让金和土地整治资金;2009年,审计机关开始关注土地供应政策落实;2011年开始涉足土地管理的各环节的审计,并强化了相关专项资金的审计。

我国土地管理与使用审计重点关注了合规性,审计的内容包括土地征收、供应、利用情况以及土地出让资金的征收、管理、使用情况。在执行审计过程中,有时也会评价土地资源管理的成效,揭露和查处违法违规题,分析揭示体制、机制、制度及执行方面的缺失,提出审计意见与建议,促进各级政府进一步贯彻落实国家土地管理和宏观调控政策,保障土地出让资金的安全、完整和效益。

(二)国外土地管理与使用审计的重点是绩效审计

目前国际上多个国家审计署有着执行得较为成功的土地相关审计项目。这些审计项目涉及土地审计有关的很多方面,包括政府土地政策执行审计、土地规划工具的有效性审计、土地资源利用的可持续性审计以及土地资源保护、重建和恢复审计。重点关注了经济性、效率性、效果性、安全性等方面。

新西兰审计署将项目的效率性作为重点关注。在进行规划和管理国有土地政策审计时,发现环保部门对土地的政策和目标依照的是法定的计划文件、综合管理工作和信息系统,然而该部门的战略规划、管理系统和信息系统并不能实现良好的信息互通,有碍政策的执行。因此建议建立与土地环境相关工作的协调机制,保证土地政策的有效执行。

挪威审计署将项目的效果性作为重点关注。在对土地使用规划和土地利用可持续性进行审计时,发现尽管挪威政府对可持续发展的关键原则强调了相当长的时间,但某些地区的土地使用规划并没有充分的为乡镇和城市居民提供一个环境友好的空间。因此建议:为了对土地利用的可持续性实现充分的、长期的管理,所有计划和审批都必须在国家层面进行,让每个城市的总体规划和安排都与国家层面的经济生态分区计划在根本上保持一致。

爱沙尼亚审计署将土地开发项目的经济性和安全性作为重点关注。在对泥炭资源开发的审计项目中,发现泥炭地开采过后,如果没有及时恢复生态,将成为永久的环境污染来源,并伴有重大的火灾风险,特别是开采地中的水排干后,泥炭分解产生大量温室气体二氧化碳,造成巨大环境污染和资源浪费。因此建议每一次新的开采在申请的时候,都必须要进行环境影响评估,合格之后才能发放开采许可证。

巴西审计署将土地规划工具的真实性和经济性作为重点关注。在对经济生态分区制作为国家规划工具的潜在效力进行审计时发现,国家缺乏关于协调各经济生态分区的工作,还缺乏与分区相关的财政预算编制周期的法律规定。因此建议规划部门,将经济生态分区的审查结果运用到财政预算编制周期里,并将这一条款包括在未来的预算指南草案中。

(三)完善我国土地管理与使用审计的建议

国际上大多数国家的土地管理与使用审计中除了合规性审计外,还会进行大量的绩效审计。对土地的管理和使用进行绩效审计涉及很多方面,首先是对政策和制度的制定进行审计,即剔除政策执行的影响因素,考虑政策和制度本身的合理性和效果性。在审计制定政策本身的合理性时,充分考虑到未来的不确定性,降低审计风险。在审计政策的效果时,评价标准包括有效性、经济性、公平性、环境性、监督管理可行性、可接受性、合法性。其次是对土地项目的综合效益进行审计,各土地项目的效益如何,是评价其绩效的重要依据,因此审计时需进行成本效益分析。

值得注意的是,美国、波兰、英国、爱沙尼亚等国家的审计署在进行土地管理与使用审计时更加关注被审计土地项目的经济、效率和效果,而我国土地管理与使用审计更多关注的是合规性,这是与国外差异最大的地方,也正是今后我国土地管理与使用审计需要努力的方向。

摘要：随着社会经济的迅猛发展,环境风险日益突出,而不合理的土地管理与使用是导致这些环境风险的重要成因。对土地的管理与使用进行审计,可强化对土地合理开发与有效使用的监督,促进土地管理的合理化和土地利用的可持续化、保护国土资源安全,为经济和社会的科学发展打下坚实基础。土地管理与使用审计应关注土地利用相关的政府政策执行审计、土地利用规划工具的有效性审计、土地资源管理和利用的可持续性审计以及土地资源保护、再生和恢复审计。与国外审计机关开展的土地管理和使用审计不同,我国审计机关开展的土地管理和使用审计侧重点是合规性,应大力推进我国土地管理和使用绩效审计的发展。

关键词：土地资源审计,土地的管理与使用,资源环境审计

参考文献

[1]肖金成,汪阳红,陈龙桂,黄征学.工业化、城镇化过程中土地的管理与使用[J].宏观经济研究,2006(4):7-19.

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[3]INTOSAI Working Group on Environmental Auditing.Land Use and Land Management Practices in Environmental Perspective[E].2013(6):1-82.

[4]黄道国.进一步加强土地资源审计服务经济社会可持续发展[J].国土资源,2010(4):32-33.

[5]刘亮.新型城镇化背景下深化土地审计的途径[J].中国审计,2013(1 5):46-47.

[6]冯振超.土地审计的重点和关键要素[J].中国审计,2013(9):47-48.

土地非农使用带来的问题 第14篇

一块土地增不增值，由三个方面因素决定：一是空间位置，离城市远还是近；二是时间，不同时间，土地增值的倍数是不一样的；三是这块土地要派什么用。这三个方面是难以被法律条文固定下来的，地方政府有着极大的自由裁量权。土地增值带来的好处，基本上是在开发商集体、地方官员个人、地方土地财政三者之间分配的，这也成了1992年以后腐败的源头，贪污问题多多少少都是和土地挂钩的。

地方政府圈地之后的土地财政，一般用于以下方面：

一是农民的安置用地、拆旧房建新居，政府要用钱。

二是搞基础设施，路也好桥也好，都要投钱。

三是建设公共设施，盖学校，尤其是盖政府大楼。

四是工业批租。这其实是赔钱的，为了招商引资，地方政府竞相压低地价，这是不二法门。由于全国有两千多个县和县级单位都在招商引资，所以价就压得特別低。在权力争夺资本的态势之下，资本的地位太高，权力的谈判地位就下降了。下降以后，就要出让土地的地租，农民的权利就被剥夺了。一块工业批租的地，原来地价是六万一亩，盘给你只要三万。现在中部很多地方是这么干的，如果某个资本项目特别好，将来可能交很多税，那么，我拨给你几百亩地，免费使用几十年，就算数万一亩，摊到五十年的时间里去，这块土地几乎是没有地租的。所以中国的工业品几乎是无地租商品，优点很明显——便宜。人们都说，中国出口商品之所以廉价，在于低薪，低薪是个因素，但“几无地租”是个更重要的因素。中国制造的产品向全球扩展，所有国家的同类制造业不向中国转移就会死掉，因为它们的地租都太高了。不含地租的产品是所向无敌的。而工业批租都要政府预先投钱。

五是土地的商业批租，而这是必须拉高的，用来抵偿原来的投入。这样一来，就把中国工业化、城市化的成本不仅转嫁到农民，也转嫁到购买商品房的消费者身上。承担高房价的年轻人也是这些成本的转嫁者。这种土地利用方式是不可持续的。这也和土地制度密切相关，就是《土地管理法》规定的土地非农的使用，包括谁有资格征用、使用，即使没有腐败，这也是不可持续的。

全球享受中国廉价商品的人，都是中国的农民和高房价承受者帮他们买单了，天下没有免费的午餐，总有人来支付的。现在政府想要解决房价问题，把房价压下来，原来那条路线就不得不终结，要走新的发展路线。从农民那里拿来土地，把农民安置好，同时把城里人也相对安置好，这在中国或许不是一个特别大的难题。因为中国的土地制度不是私有的，而是农村集体所有与国有的，这给政府调节房价的高低带来巨大的政策空间，在土地私有的国家，就没有这种便利了。

（郑诗亮、丁雄飞采写。本文摘自“人文与社会”网，原标题为“谈三十年来的农民中国”）