新时期加强农村财务管理的若干思考

新时期加强农村财务管理的若干思考（精选8篇）

新时期加强农村财务管理的若干思考 第1篇

新时期加强农村财务管理的若干思考

摘要指出当前农村财务管理工作中存在的问题,分析其产生原因,提出解决对策,以为发展农村财务管理提供参考。

关键词农村;财务管理;问题;对策

党的十七大以来,我国提出建设社会主义新农村的任务,这是一项系统而长远的任务。农村财务管理是广大干群关注的焦点,也是当前农村工作的重点与难点。我国在开展农村基层民主自治的基础上,大力推进村级财政的民主管理,这对于农业税减免后的新农村建设来说意义重大。但是近年来,农村财务问题从某种程度上来说已成为激化干群矛盾、影响农村稳定、制约农村经济发展的主要因素,不得不给予重视。笔者结合自身工作实际,对该问题提出几点看法,以期在指导农村财务管理工作中发挥更大的作用,为今后规范农村财务管理提供参考。1提高农村财务管理人员水平

农村财务管理过程中,人的要素必须给予重视,这里主要涉及2个方面的问题。一是部分村干部素质不高。极少数村干部贪污、挪用集体资金。有的村干部擅自出借、无偿占用村集体资金,使大量借款一时无法收回。有的村干部违反财务规定,公款私存,牟取利息;或违规为企业或亲友提供经济担保,导致村集体资产流失。有的村采用虚增被征土地、花木、大棚获得补偿款等办法,合伙私分、挪用征地补偿款。收入不交账,多收少交,重报开支,多领补助,乱发误工补贴,甚至合伙巧立名目私分公款以及造假发票报账等。二是村会计素质不高,会计人员作为基层的财务管理工作者,文化程度不高、工作责任感不强,无证上岗,对新会计制度不熟悉,难于适应当前农村财务管理要求,从而造成干群关系紧张,影响农村社会稳定。

对此,农村领导干部要提高对新农村财务管理重要性的认识,把财务管理工作落到实处。同时,农村基层领导要以身作则,带头示范,坚决不说违反农村财务管理政策规定的话,坚决不做违反农村财务管理政策规定的事。村领导不应该违规违纪插手管理财务。另外,提高农村财会人员素质,切实提高理财水平。首先是要广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育,使他们树立高度的工作责任感,敢于照章办事。其次,理财业务能力也是十分重要的方面。财会人员作为特殊从业人员,要有良好的业务素质,应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作,重点抓好新规定、新制度的培训以及财会人员的上岗培训和后续教育。各乡镇也要加强对村干部、村民主理财小组成员的财务知识培训,增强其依法行使民主权利、保障合法权益的意识与能力。

2规范农村财务管理程序

农村财务管理中出现众多问题,笔者认为另一个重要的原因就是财务管理的程序不规范。中国历来有“重实体、轻程序”的传统,这种思想也体现在村级财务管理上,只要钱用的合适,用的过程、手续、流程都可以忽略不计,这种思路也导致在农村财务的使用方面出现众多违规、甚至违法的行为,如报账随意、票据使用不规范、财务使用情况不公开、资金账户混乱等,这对建立健全财务制度极为不利。

规范村级财务工作流程须坚持“六统一”原则。一是统一制度。严肃财经纪律,推进农村集体财务管理和监督经常化、规范化、制度化。二是统一审核。实行村财务主管、村民主理财小组、乡镇经管站三级审核模式,否则不能入账。三是统一记账。由财务代理中心做好各村资金管理、电算化记账和核算工作。四是统一公开。统一规定财务公开的方式、内容和时间,统一制作财务公开榜和财务公开明细表,确保财务公开及时、透明,避免因为村民不清楚村里资金去向引起的信访问题。五是统一审计。由乡镇经管站按照相关规定,对村级财务当月发生业务和村干部离任交接等进行审计。六是统一建档。各村财务会计资料由乡镇经管站进行归档、保管,并按规定年限存放。通过以上措施,杜绝凭证不规范、公款私存、白条抵库、贪占挪用公款现象的发生,确保村级资金安全。3强化农村财务管理监督机制

有权力就要有监督,农村财务管理过程中出现众多问题与财务监督机制的不健全和落实不到位有重大关系。在实践中出现诸如:对农村财务管理的监督多为内部监督、乡镇政府的监督没有获得足够的重视、专业的农村审计没能有效的发挥作用等现象,均对农村财务管理产生不利的影响。

针对以上监督缺位和监督不利现象,结合工作中积累的经验,笔者认为要从如下几个方面有效的规范监督机制并落实监督效果。第一,加强宣传教育,进一步提高广大干部群众的思想认识。针对村干部素质不高及财务管理未达到系统化、制度化的现状,要加强教育培训。要真正落实村民自治权,组织学习有关“村帐代理制”的财经纪律、财务制度以及农村政策法规等,提高基层干部的综合素质,让村干部自己有效的约束自己的行为,实现农村财务管理的自我监督。第二,通过村民大会或村民代表会议以“民主理财”形式,让村民直接参与村级财务管理,决定经济发展事项,体现广大村民群众的根本利益,维持农村社会稳定,从而保证广大村民的知情权和参与权,以实现农村财务管理的群众监督。第三,加强农村审计监督。县级农业行政主管部门要积极开展对村集体经济组织的经济责任和专项审计,切实做到“三年一轮审”。要按照三年一轮审的要求,重点围绕村级财务收支审计、村干部经济责任审计与离任审计、土地征用补偿费、村级重大项目建设以及信访问题专项审计,确实强化对村干部管理使用资金的审计监督,充分发挥审计的教育、警示、规范和惩处功能,各乡镇要根据审计整改意见制订整改方案,并按时上报上级农经管理部门,以此实现农村财务管理的审计监督。第四,有效发挥乡镇经管站的作用,充分发挥农经部门对农村财务管理工作的指导和监督作用。经管站要组织业务指导和工作督促,建立健全检查督导制度,每年检查督促不少于2次。

农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益,关系到党在农村各项政策的贯彻落实,关系到农村改革、发展、稳定的大局,关系到构建和谐社会的鸿图伟业。解决好农村财务管理问题是“三农”工作的一项重要内容,是确保农民增收、促进农村经济稳定发展和加快和谐新农村建设步伐的重大举措。

4参考文献

[1] 米丽尼沙·吐尔地.农村财务管理规范化的问题[J].农村科技,2010(4):72.[2] 喻国华.农村财务管理工作中存在的问题及对策研究[J].公计之友,2006(6):19-20.[3] 候玲玲,刘国权.搞好农村财务管理的几个基本问题[J].农民致富之友,2010(1):43.[4] 王欣梅.农村财务管理存在问题及其对策[J].科技资讯,2007(17):172.

新时期加强农村财务管理的若干思考 第2篇

一、公安队伍建设面临的新形势及存在的问题

(一)依法治国的全面推进对公安队伍建设提出了更高的要求。

党的十八大报告强调“要全面推进依法治国······提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力”。随着我国民主法制不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对公安机关执勤执法、管理和服务提出了更高的要求。但当前公安机关民警整体素质与依法治国的进程还不太相适应。少数民警对学习认识不够，素质提高缓慢，业务和素质都跟不上形势发展的需要。个别民警宗旨意识不强;部分青年民警从学校走上工作岗位后，进取心不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过;还有部分年龄偏大的民警认为船到码头车到站，得过且过。

(二)严峻的治安形势对公安队伍建设提出了新的挑战。

近年来，全市公安机关以切实维护社会治安稳定、不断增强人民群众安全感作为保障和改善民生的首要任务，采取有效措施，严厉打击暴力犯罪、多发性犯罪，社会治安明显好转，人民群众的安全感逐步提升。但是，随着社会经济体制改革的推进和全球金融危机的持续影响，各类矛盾叠加，“两抢一盗”、吸贩毒、赌博等违法犯罪案件仍呈高位运行态势，维稳和社会治安形势依然严峻，对公安队伍建设提出了更高要求。公安机关如何站在维护大局稳定和治安秩序平稳的高度，通过抓好队伍，推动公安业务工作的健康开展，一些民警甚至是个别基层领导干部认识不清，估计不足，措施不力，工作的积极性、主动性不够。

(三)公安队伍建设实际与当前统筹协调、全面发展的要求存在一定的差距。

对照科学发展观的要求，在队伍建设与业务工作、业务工作与社会效果等方面统筹兼顾，促进公安工作全面、协调、可持续发展的问题上，还存在一定的差距。公安机关既要抓业务，又要抓队伍，落实好领导干部“一岗双责”;既要抓管理，又要抓服务，在规范各项公安行政管理的同时，狠抓服务质量的提升;既要抓打击，又要抓保护，坚持理性、平和、规范、文明执法，在严厉打击各类违法犯罪的同时，要注意保护好人民群众的合法权益;既要注重工作经验的积累，又要注重工作水平的提高，在工作中坚持“举一反三”，不断总结经验教训，锻炼民警队伍，培养综合素质。近年来，我们抓业务重于抓队伍、抓管理重于抓服务、抓打击重于抓保护，对人民群众的实际困难和工作水平的提高重视不够，在一定程度上影响了公安队伍建设工作全面、协调发展。

(四)社会复杂多元的价值观对公安队伍建设设置了新的障碍。

随着经济体制的进一步转轨，人们思想观念发生了巨大变化，一些庸俗甚至是错误的思潮泛滥，“有钱就有一切”、“人生就是享受”等庸俗人生价值观念弥漫社会。一些民警经受不住思潮冲击和考验，有的上进心不强，重实惠、淡荣誉;有的平时不注重业务学习，业务素质较低，运用法律条文生疏;有的热衷于交朋友攀大款，甚至与劣迹人员混在一起吃喝玩乐。有些民警缺乏大局观念，缺乏爱国主义、集体主义精神，缺乏奉献意识，考虑小单位、自家的事多。民警队伍整体士气不高，工作激情不够;个别民警特权思想严重，作风比较松散;部分民警服务群众的意识不浓，存在执法不严的现象;个别民警对自己要求不严。有的民警工作迟到、早退、出工不出力，当一天和尚撞一天钟，上班无精打彩，机械做事，求应付，缺乏责任心和责任感。有的民警对待群众报警求助或办事推诿拖沓，对自己有利的事就干，有油水捞的地方就去。有的民警耍特权，利用手头的权力搞不正当行为。

二、导致公安队伍建设存在问题的原因

(一)科学管理长效机制不健全。一是激励机制不够完善。重形式、轻实质性考核和验收;政策、制度难兑现。二是学习教育不规范。学习内容多而杂，学习制度不健全或落实不够，结果往往是规范挂在墙上、文件印在纸上，精神落实在口头上。三是干部流动机制不畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的弊端突出。四是监督不力。内部监督软弱无力，外部监督形同虚设。

(二)队伍整体素质有待提高。时代在进步，对人民警察的要求特别是在政治、业务方面的要求提出了更高的标准。而在一些民警身上，觉悟不高，作风不纯，政治业务水平较低问题依然存在。甚至这些消极因素还影响了其他的民警。

(三)其他原因。一是警力不足。公安机关面临的任务不断增多，有限的警力日渐见肘，加之承担的大量非警务活动，公安疲于应付，民警超负额运转，身心疲惫。二是经费紧张。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张，有的基层所队为了改善办公条件，达标升级，不得不四处化缘拉赞助。一些有问题的单位和个人也借此机会搞等价交易，导致执法不力。三是待遇低。随着生产、生活和分配方式的不断改变，人们收入差距加大，对于超负荷工作的一线民警来说付出与报酬极不相称。有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活，经济拮据，不得不削尖脑袋搞钱。民警加班加点工作，得到不轮休，更得不到相应的补贴，在一定程度上使民警产生消极情绪。

三、加强公安队伍建设的四点建议

队伍建设是一项长期的、艰巨的系统工程。目前公安队伍不时发生一些违法违纪的案件，从一个侧面充分说明了队伍建设的长期性、艰巨性，告诫我们队伍建设一刻都不得放松。加强新时期公安队伍建设，我们不妨从以下四个方面入手：

(一)抓学习、突出效果，巩固队伍为民服务意识。只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、富于创造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。一方面要坚持政治建警，加强思想政治学习，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。营造一个学法、知法、守法、严格依法办事的良好氛围;打牢执法为民的思想根基。尤其是要学好党的十八大精神和科学发展观理论，要用先进的理论武装民警的头脑，提高民警的思想觉悟。另一方面要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办。再一方面要以踏石留印、抓铁有痕的劲头把工作做到实处。善始善终、善做善成，防止眼高手低，切记空谈误国。坚持从一点一滴的小事做起，既要办好群众关注的大案、大事，又要办好关乎群众切身利益的“小案”“小事”，真正把工作做到群众的心坎上。

(二)抓领导、突出责任，全力建设“狮子型”队伍。中国特色社会主义是干出来的。美丽中国的建设需要大批真正为民办事、勇于担当、一身正气、富有激情的领军人才。公安队伍更需一批过得硬、打胜仗的“狮子型”干部，我们要按照政治坚定、开拓创新、团结协调、廉洁勤政的要求，将各级公安机关的领导班子建成硬班子，发挥表率作用，以自身言行来感染和带动民警，强力带动公安队伍建设。一是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。二是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。三是要树立良好警风，做到廉洁勤政。坚持为人民干实事，谋福利，坚持一身正气拒腐蚀，耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。四是要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既分工，又协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。

(三)抓监督、突出严查，大力加强队伍执法监督。失去监督的权力必将导致权力滥用和权力腐败。建立强有力的内外监督机制是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施，是促进领导干部和民警尽心尽责、忠诚履职的有效手段。首先，在基层公安内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。其次，在外部监督上，要认真搞好警务公开，提高透明度，以接受社会监督。要定期邀请人大代表、政协委员、特邀监督员对基层窗口单位明察暗访，对检查出来的问题进行内部通报和视情在新闻媒体曝光。最后，对通过各种渠道发现的民警违法违纪线索要组织力量认真查处，根据情况该批评教育的批评教育，该给予纪律处分的给予纪律处分，决不姑息。同时要善于举一反三，引以为戒，防微杜渐，居安思危，警钟长鸣。

(四)抓制度、突出落实，以铁的纪律造好的队伍。坚持从严治警，依法治警，从优待警，以刚性问责为抓手，严肃查处违反各项规章制度的行为。一是严格执行各项规章制度，加强监督检查力度，使广大民警能够按章办事、依法办事，做到有令必行、有禁必止。对那些平时在政治上不思进取，工作上出工不出力，大错不犯、小错不断的民警，要从解决思想问题入手，坚持教育与处罚相结合的原则，该处理的一定要处理，以纯结队伍。二是集中开展作风慵懒、不作为问题的排查整治工作。重点整治公安队伍中存在的责任心、事业心不强，精神状态不佳，工作标准不高，作风浮漂、慵懒;在接处警、立案、侦查、办证办照等执法环节，冷硬横推，漠视群众合理诉求，不作为、慢作为等问题。三是集中开展对民警职工在编不在岗问题的排查整治工作。重点整治少数民警职工在编不在岗“吃空饷”，长期脱离公安机关管理;制度的执行力不高，考勤、请销假等制度有名无实;领导干部落实“一岗双责”制度不力，队伍管理失之于软、失之于宽等问题。四是整合资源，坚持从优待警。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机，积极争取党委政府的重视，研究制定经费保障机制，并以法定形式确定经费比例。要解决民警待遇，要从政治、经济、身心等方面，多层面多角度加大从优待警力度，除建立表彰奖励、警龄褒扬、文体育警、岗位津贴、超时工资、人身伤亡保险、身体健康检查、济困、优抚和年休假机制外，还要注重在精神上从优待警，做到“诚心、交心、暖心”，形成慰问和探访制度。

新时期加强农村财务管理的若干思考 第3篇

一、当前农村档案工作中存在的主要问题

近年来, 随着农村经济的发展与事业的进步, 对农村档案管理工作提出新的更高的要求。随着形势的发展, 有些农村的档案管理工作不适应形势的发展, 逐渐暴露出一些不容忽视的问题, 需要认真的加以分析、研究和解决。

㈠农村档案工作意识淡薄有些村支部和村委会对档案工作和档案的重要性认识不够, 在任职期间只要搞好经济, 抓好生产, 使农村生活水平有所提高就足够了, 而开展档案工作既要花钱、花人力, 又不能及时产生效益, 意识不到档案在今后的工作中将起到重要的作用。有些乡镇党委对农村档案工作的指导力度不大, 重视程度不高, 未将档案工作列入村党支部工作考核, 使档案工作始终跟不上形势发展的需要。

㈡农村档案工作人员素质参差不齐、人才匮乏有些农村基层档案工作人员只有初中文化程度, 文化底子薄, 有些工作人员年龄偏大, 思想观念比较陈旧, 由于缺乏培训和学习, 相当一部分人档案知识缺乏, 业务素质偏低, 档案法律意识淡薄。同时, 由于报酬偏低, 档案管理工作人员后继乏人, 甚至出现断层现象, 制约着农村档案工作的正常开展。

㈢农村档案工作管理体制滞后从管理体制来看, 很不适应档案工作的发展, 具体表现在体制陈旧、机构重叠、关系交叉, 致使档案没有一个很好的归宿, 甚至认为无档可建, 有档也无用, 好坏都是干部说了算, 随意性很大, 档案管理分散、混乱的现象突出。

㈣基层档案馆室现存档案与农民需求不相适应由于历史、现实等多种原因, 各基层档案馆室保存的档案与农民增收的需求不相适应, 农民急需的档案馆室没有, 档案馆室有的档案农民又不需要, 现有的村级文件材料归档范围也已不适应当今飞速发展的农村经济环境, 急需调整。

㈤受经济条件限制, 对农村档案工作投入不足由于投入不足, 加上村级集体经济薄弱, 档案管理基础设施较差, 无法购置必需的设备, 档案馆室达不到要求, 有些档案材料无法搜集, 档案管理人员的报酬偏低, 工作积极性不高, 使档案工作的正常开展受到了一定的影响。

二、加强农村档案管理工作的思路和措施

加强农村档案管理已刻不容缓。笔者认为, 为促进农村档案工作上水平、上台阶, 促进农村经济社会事业持续健康发展, 必须从以下五个方面加强农村档案管理工作。

㈠深入开展档案法制宣传教育, 提高各级干部对农村档案工作重要性的认识要采取多种形式, 通过开展广泛持久的档案普法宣传教育, 让《档案法》等档案法律法规不断深入人心, 全面提高农村各级干部, 特别是领导干部的档案法治意识, 提高对档案工作重要性的认识, 依法把档案管理工作列入农村国民经济和社会发展计划, 列入党委政府的重要议事日程, 在人、财、物等方面给予档案工作充分的支持和保证。

㈡搞好培训工作, 提高农村档案管理人员水平做好档案工作, 人是最重要的因素, 当务之急是档案部门要进乡入社抓好村级档案人员培训工作。一是利用农闲时节, 对农村现有村级档案员开展集镇现场培训活动, 对他们进行档案业务基础知识和计算机应用能力的专题培训, 提升他们的业务能力和现代信息应用能力, 切实提高其实际操作技能和管理能力。二是进行《档案法》等法律法规的教育, 使他们提高法律水平, 依法从事档案工作。通过以上培训, 逐步建立一支年龄结构合理、文化素质较高的相对稳定的农村档案员, 促进农村档案事业的发展。

㈢进一步健全农村档案工作管理体制将“三农”档案工作纳入领导班子目标管理和“三农”工作计划之中, 将村级建档纳入全面建设小康示范村的考核内容, 做到档案工作与“三农”工作同布置、同检查、同验收, 使“三农”档案工作与“三农”工作同步发展。县、乡 (镇) 档案行政管理部门要主动加强与农业、民政、建设、水利、土地、林业、科技、卫生、文化等部门的沟通和协调, 配合涉农部门共同抓好对“三农”档案工作的指导和监督, 逐步完善以加强乡 (镇) 、村、农事企业档案室建设为主体, 以广大农民为主要服务对象的条块结合、行业主抓的农业和农村档案工作管理体系。依据《档案法》, 进一步完善各种档案管理制度, 在规范管理上下功夫, 同时加强对档案工作的检查指导。

㈣发挥农村档案工作管理作用, 进一步优化对“三农”的服务各级档案部门要牢固树立为“三农”服务的思想, 找准为“三农”服务的切入点, 理清工作思路, 突出工作重点, 落实为农民服务的各项措施。紧紧围绕农村经济的战略性调整、农业科技创新、基层民主政权建设以及农民群众最关心的问题, 创新服务方式, 扎扎实实做好农业和农村档案工作。建立村务公开和民主档案监督管理工作网络, 建立并管理好农村富裕劳动力档案, 切实加强农村劳动力资源调查研究。要围绕落实土地承包政策和妥善解决土地承包纠纷问题, 进一步加强土地承包经营权流转档案的管理。围绕实行村账乡管、乡 (镇) 财县管, 加强对村级财务会计档案的管理, 实现村账乡管的乡镇要建立会计档案室 (柜) , 明确专人对村级会计档案进行管理;有条件的村, 由村会计负责会计档案的整理立卷、保管、调阅工作, 会计年度结算后, 移交村委会档案室。

新时期加强农村财务管理的若干思考 第4篇

关键词：新时期；农村小学；学校管理

所谓学校管理，主要是为了组织学校工作的一项社会活动，指导教师合理利用条件与资源对学校工作进行优化。在新时期的学校管理中，校长必须带领全体教师对学校的发展进行规划，为提高教学质量而采取相应措施，从而强化教学管理。

一、以“以人为本”为教学理念，坚持民主管理和依法治校

关于农村小学的学校管理，想要达到规范办学的标准，必须要做到依法治校，只有这样，才能使学校的各项管理有制度可遵循。很多人认为，一个学校办得好与不好，取决于这个学校校长的能力。意思就是说，一个学校的管理理念与学校的办学特色和职工状况有着直接的关系。受现代教育理念的影响，小学校长需要具备丰富的实践经验和管理经验。在这样的情况下，农村小学的学校管理都会得到有效提高，因此，在以后的工作中，小学校长不但要丰富理论知识的学习，还要在教学上有所创新，结合学校实际情况，制订出符合学校的管理模式。

1.实行分组管理模式。农村小学学校有效的管理基础是分级管理。与城市相比，农村的学校管理工作要复杂得多，因此，必须分工明确，每个职工的责任落实到位，各司其职。这种分组管理模式可以使领导效率得到有效提升。

2.人文化与制度化相结合。对于农村的小学学校管理，学校的主体是教职员工，因此，管理教职员工的同时需要信任他们，尊重他们，只有这样，才能使农村小学学校管理制度得到完善。在工作和生活中，给予教职工关心和帮助，从而充分调动教职员工全身心地投入到工作中。

二、将教学任务落实，培养学生综合素质

1.提高教师的专业水平。在农村小学教学中，主导位置始终属于教师，教学的质量和教师的专业水平息息相关。因此，在教学过程中，学校需要对教师有一个全面的了解，观察教师在教学上的优势和不足，结合全体教师的实际情况，对教师进行培训。首先，学校需要根据具体情况开展相关活动，从而提高教师的素养。关于教师专业知识方面，学校需要高度重视，可以为教师申请进修的机会，也可以让教师多参加这方面的知识讲座，从而使教师的说课水平得到提高。最后，学校要对学习数量、书目有一个明确的规定，合理安排时间，制订评测体系，推进自学、集体学、互学的学习方式，开拓教师的视野，丰富教师的知识，对专业知识有一定的掌握，使教学观念得到改善。

2.突出质量，实施常规化管理。学校管理的核心工作是教学，如果想使教学的质量得到保障，必须要有严格化的管理。所以，新时期的农村小学学校管理需要有一套规范、科学、系统性的管理方案，从而使教学质量得到保障，能够更好地开展教学活动。农村小学学校要根据学校的实际情况，制订适合自己学校且灵活性强的管理方案。具体内容为：评、测、教、备等相关内容，引导教师对自身行为进行规范化，有明确的学习目标和工作目标。教师在备课的时候，要按照课程标准制订学习内容，对教材内容有更深入的分析，做到为学生制订学习目标，准备课程素材，结合教材内容备课，为学生精心设计课外作业，让学生掌握学习方法。同时，还要保证学生能够按时完成学习任务，掌握课堂上的知识点，完善教学管理工作。

3.关注学生的发展，提高学生的综合素质。在农村小学中，我们的办学理念是关注每一位学生的学习情况。办学目标是提高每一位学生的综合素质。这是新时期农村小学学校管理要遵循和坚持的原则。所以，针对新时期的农村小学管理，要结合农村学校的实际情况，注重学校的发展，学校管理上要放远眼光。将传统的评价方式推翻，实现多元化的评价方式，开拓学生思维，用心去管理，用情去管理，以乐观的心态去管理，从而使学生的综合素质得到提升。

三、抓好基础教育，创学校特色

特色是学校品牌的亮点，构建学校特色，使学校发展成品牌学校。具体来说，学校特色包括多个方面，即在学科上的特色、学校文化上的特色等，一般情况下，都会注重最出色的一方面。

任何时候都要为学生的终身负责。小学教育是基础的教育，为以后的学习打下基础，重视学生对科学文化知识的学习以及对基础性知识的掌握，要保证教学质量。如果学生在小学阶段，没有掌握好基础知识，会给以后的学习带来很多困扰，使学生学习起来非常困难。

学校管理得好不好，将直接影响学校的生存与发展。在新时期，学校要不断完善教学理念，改变传统的管理方式，注重基础教育，根据农村小学的实际情况，提升学生和教师的综合素质，促使农村小学更好地发展。

参考文献：

[1]曲长辉.新时期加强农村小学学校管理的思考[J].赤子（中旬），2014（2）：375.

[2]宋玉玲.新时期加强农村小学学校管理的思考[J].新课程学习（上），2015（2）：145.

新时期加强农村财务管理的若干思考 第5篇

作者：朱崇敏

党的十七大报告指出：“党的基层组织是党执政的组织基础。”当前，学习贯彻党的十七大精神，要更加注重于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，探索加强新时期农村基层组织建设，促进农村经济社会的和谐发展。本文总结回顾了我区近年来加强农村基层组织建设的工作实践，在调查分析的基础上提出对策和建议。

一、夯实基础、强化措施，不断加强了农村基层组织建设

近年来，我区主动适应新时期农业和农村发展的要求，着眼于抓基层、强基础，以开展“三级联创”活动和“先锋工程”建设为基本途径，与时俱进，积极探索农村基层组织建设的长效工作机制，努力把农村基层组织建设成为凝聚群众、带领群众、团结群众的坚强战斗堡垒。

（一）围绕深化“三级联创”活动，切实加强镇街道党（工）委建设。在镇街道领导班子中，实施“素质工程”建设，开设“区域经济论坛”，组织开设了研究生课程班、函授大专班等学历教育班次，分层次、多形式地对党员干部进行教育培训。在镇街道干部队伍中，实施“活力工程”建设，对镇街道中层干部实行竞争上岗选聘制，对一般干部普遍实行“双选一聘”（即镇街道干部选择驻村、村干部选择驻村的镇街道干部、驻片干部聘任驻村干部），使每个干部适岗适位达到最佳组合，从而激发干部队伍活力。在转变镇街道机关干部工作作风中，实施“形象工程”建设，深入开展以“树新形象、创新业绩”为主要内容的镇街道领导班子主题实践活动，建立镇街道领导干部驻片联村入户、一般干部驻村联户制度，镇街道主要领导和班子成员带头进驻问题多、困难大、情况复杂的村。建立“一户一干部”制度，各镇街道干部结对帮扶低保户和困难户。全面实施全程办事代理制，建立和完善以“民主恳谈”为主要形式的基层民主政治建设。在推进农业农村现代化建设中，实施“共富裕工程”，深入开展区直部门、企业与行政村的帮扶活动。围绕“村村有址议事”的目标要求，修建了一大批村办公用房，改善了村级组织办公和活动条件。

（二）围绕社会主义新农村建设目标，不断夯实村级组织基础。一是坚持选人标准，加强村级班子建设。把加强班子建设作为村级组织建设的治本之道来抓，提出了“以政治素质定位置，以致富本领挑担子，以群众信任为尺子”的用人新思路，把那些政治素质好，作风正，办事公，能力强，群众认同，能带领群众共同致富的人，选上村“两委”班子。积极创新村级后备干部荐用方式，注重优先吸纳村级群团、民兵等组织负责人、经济能人以及各类优秀人才，通过“三推一考”（群众推荐、组织推荐、个人推荐、组织考察）的方式选拔村级后备干部。二是强化教育培训，提高村级干部队伍整体素质。结合“学习型党支部”创建活动，制定《关于加强村干部选拔培养教育管理工作的若干规定》，规范了村干部选拔培养

教育管理工作。在村干部教育培训上，注重灵活性和实效性，坚持做到集中培训与经常性教育相结合，请进来与走出去相结合，长期教育与短期教育相结合，理论教育与实践教育相结合。针对农村不同时期的工作重点，在区、镇街道党校不定期地举办各种类型的培训班、轮训班，组织村干部参加成人文化技术学校、农函大学习等。今年6月份，组织全区275个行政村的两委主要干部，分四期进行村级事务管理业务封闭式培训，帮助他们提高村务管理的水平和协调发展的能力。三是关爱村级干部，建立健全村干部激励保障机制。在政治上关心村干部，加强村干部的培养锻炼，选拔优秀年轻村干部到镇街道工作。在生活上扶助村干部，加大对集体经济年收入1万元以下的行政村运行经费问题和干部工资补贴的解决力度，进一步抓好经济薄弱村干部和离任主要村干部的经济补助工作。同时，对经济薄弱村采取区镇街道两级领导干部联系包干、选驻农村指导员等措施，帮助引导发展壮大村级集体经济。

（三）围绕建立健全村党组织领导的村级运行机制，扎实推进村级组织规范化建设。全面开展了以“依法建制、以制治村、民主管理”为主要内容的村级组织规范化建设，建立健全村党组织领导的村级统一协调工作运行机制。一是给村级组织“定章”。从农村实际出发，建立完善了一些具有很强操作性的配套制度，使各村组织和各项村务工作都有章可循，有轨可遵。认真落实省、市有关村级组织工作规章制度，并将行之有效的工作制度编辑成册——《台州市椒江区基层组织建设政策法规与管理制度汇编》和《椒江农村基层组织“两字工作法”》，从而使基层民主政治建设向规范化轨道推进。二是给村级决策“定规”。对村级事务决策和议事程序的实施主体和具体程序做了规定，重点建立与完善了村两委联席会议、党员议事会议和村民代表会议制度，明确在村级重大事务决策方面，坚持先党内后党外的原则。既突出了村党组织对村务工作的领导职能，又充分发挥了村委会和村集体经济组织的积极作用，有效地解决了其他村级组织在这方面的“争权”、“越权”现象。三是给村级组织“定法”。在村务管理中，针对农村实际健全和完善理事办法，重点完善了以村干部目标管理、依职联绩计酬、任期责任审计等为主要内容的村干部管理制度和以财务公开为主要内容的民主理财制度。围绕加强村干部的管理，重点开展“村官报酬村民定”活动。适应村民自治的需要，在全区275个村推行了村务公开、财务公开，建立村民理财小组，实行村级财务联章联签制度。通过规范化的民主公开制度，使群众对村务工作清楚明白，放心顺气，密切了党群干群关系。

（四）围绕贯彻先进性建设长效机制，大力加强农村党员队伍教育管理。认真落实党员队伍“入口要严、出口要畅、中间管理要加强”的要求，采取一系列有效措施，初步形成了“进、出、管”有序，“教、爱、用”并举的党员教育管理工作机制。在党员队伍“进口”上，坚持和完善发展党员公示制、全程票决制和责任追究制，加强在生产工作一线、高知识群体和青年中发展党员，切实解决当前农村一些地方优秀份子入党难问题、农村党员年龄老化和发展党员家族化的问题，进一步做好新时期党员发展工作。在党员队伍“出口”上，实行“淘汰制”。制发了《关于处置不合格党员的若干意见》，坚持群众评议与党员互相评议相结合，定性评议与定量评议相结合。在党员队伍管理上，进一步完善民主评议党员制度，建立组织评议和群众评议相结合的双向评议制度，对评议为不合格的党员，坚决按规定处理，确保党员队伍的先进性。同时，以党校为主阵地，通过上党课、观看电教片、纪念“七一”、学习先进典型、知识竞赛等形式，开展丰富多彩的党员教育活动，积极引导党员发挥先锋模范作用。在建党86周年之机，我区建立了区级党员服务中心，通过健全规范管理制度，创新服务内容，积极探索新时期党员教育管理新途径。

二、创新理念、提高认识，准确把握新时期农村基层组织建设面临的新情况

1、十七大对农村基层党组织建设提出了更高要求。党的十七大报告提出，要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，强调了基层党组织在构建社会主义和谐社会中的历史重任，对基层党组织建设提出了新的要求。农村基层党组织是党执政的组织基础，是党联系农民群众的桥梁和纽带。贯彻党的十七大精神，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的目标任务要靠农村基层党组织团结和带领群众来实现，党在农村的方针政策要靠农村基层党组织来贯彻落实，农民群众生活的改善更要靠农村基层党组织来推动。

2、十七大对镇街道党（工）委驾驭全局能力提出了更高要求。在经济社会不断发展，各项改革不断深化的新时期，如何更好转变工作职能，改进工作方式方法，增强驾驭全局能力，是镇街道党（工）委面临的新要求。当前，一些镇街道干部还不善于用教育引导、示范服务的方法去管理村级组织。特别是在处理镇街道与村两委的关系和指导村民自治工作时，对如何宣传、教育考虑较少。在具体工作中，主要精力集中在抓重点工程建设，抓村级组织建设精力不够到位。另一方面，部分村干部在实际工作中，对如何处理党的领导和村民自治的关系，存在片面的认识。特别是个别村委会干部对镇街道和村支部的工作不予支持和配合，影响了镇街道党（工）委对农村各项工作的调控。

3、十七大对农村基层民主政治建设提出了更高要求。目前，农村基层组织要落实好十七大提出的积极推进党内基层民主建设的要求，其中一个重点是要进一步完善民主选举，扎实有效地开展村级组织换届选举工作。通过前几轮的村级组织换届，选举制度进一步健全，选举工作不断完善，群众的民主法制意识也日益增强。但同时，随着经济社会发展，农村先富群体政治参与意识不断增强，随着城市化进程加快，宗族派系、宅基地安排等历史遗留问题，少数“城中村”、土地征用村的政策处理问题等往往容易成为村级组织换届选举各种矛盾集中爆发的焦点和导火索。面对这些情况，如何开展好村级组织换届选举工作，推进基层民主政治建设，为构建和谐社会提供强有力的组织保障，是当前一个重大课题。

4、十七大对村级党组织的战斗堡垒作用发挥提出了更高要求。推进新农村建设，离不开坚强的村级组织作保证。但从调查的情况看，一方面，村级党组织自身建设存在薄弱环节。特别是在涉及到征地拆迁的行政村中，能干大事、敢办硬事、会办难事的强班子不多。另一方面，农村党员队伍的发展和教育滞后于农村经济社会的发展。农村党员老龄化问题依然比

较突出。在发展党员工作中，受宗族宗派思想所影响，存在“近亲繁殖”现象，片面强调老实、听话、可靠，忽视开拓、进取、创新的品质。在党员教育方面，比较普遍地存在实用主义倾向。

5、十七大对农村党员干部的整体素质提出了更高要求。新的形势要求农村党员干部要具备开阔的世界眼光，开放的时代意识和较强的把握机遇、驾驭工作的能力。不少农村党员干部对党的路线方针政策知之不深，法制意识不强，依法办事、依法维权的自觉性不强，工作随意性大。特别是有些党员干部文化水平不高，组织纪律意识淡薄、参政议政能力不强。在工作中有的是人家举手我赞同，人家反对我摇头，做老好人，有的党员干部遇事只考虑是否对自己有利，不能公心尽义务。还有一些党员干部思想观念落后，自富带富能力不强，工作上守摊子、混日子，村庄面貌长期得不到改观。

三、明确要求、改革创新，扎实推进新时期农村基层组织建设

1、统一思想认识，切实增强抓好农村基层组织建设的责任感。实践表明，抓农村基层组织建设，区委和镇街道党（工）委认识、重视程度以及是否采取有效措施是该项工作能否取得成效的关键所在。因此，要坚持党要管党，从严治党的要求，切实落实好党建工作责任制，形成党委统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。镇街道党（工）委要从巩固党在农村执政地位，保持全局稳定的高度来深刻认识加强农村基层组织建设的重要性，要从加快主城区现代化建设，顺应基层民主化进程的趋势来认识加强农村基层组织建设的紧迫性，认真贯彻落实十七大对农村基层组织建设提出的新要求新任务，真正做到认识到位、措施到位、责任到位。

2、改进领导方式，切实加强镇街道党（工）委自身建设。镇街道党（工）委处于基层工作的最前沿，要针对出现的新问题，切实加强自身建设，增强对农村经济社会发展的调控能力和驾驭全局的工作能力。一要改进思维方式和领导方式。要统一镇街道干部思想认识，树立辩证观念，正确认识党的领导与村民自治的关系。要学会用教育引导、示范服务的方法，正确指导村民自治，正确处理和解决农村各种新矛盾、新问题，把农村各项工作纳入规范化、法制化轨道。二要疏通和拓宽党内民主渠道，推进基层民主政治建设。要坚持和完善镇街道党（工）委民主集中制建设，增进镇街道领导班子的团结，建立健全镇街道重大决策征询意见、党代表联系党员群众和党代表活动等制度，充分发挥党代表作用。要十分重视维护群众“知情权”、“参与权”、“建议权”和“质询权”，开展镇街道机关效能督查、民情讲评等活动，探索实行驻村业绩公示制度，加强群众对干部履职情况的监督。三要坚持执政为民，转变工作作风。要把在“作风建设年”活动中创造的主动服务群众的好办法好措施，在实践中进一步坚持和完善，尤其要把干部联户帮扶、进村入户听取意见等一系列做法制度化、经常化。四要加快镇街道政府职能转变。要由行政管理型政府向服务型政府转变，通过提供政策服务、技术服务和市场信息服务，努力整合相关的技术、资源优势，切实增强为“三农”

服务的功能。要进一步完善全程为民办事代理制，通过设立便民服务窗口主动热情地做好服务群众的工作。

3、加强组织领导，以村级组织换届选举为契机进一步抓好村级组织班子建设。要通过建立健全村级组织换届选举工作机构，加强对选举工作人员的培训，规范选举程序，扎实有效地开展好村级组织换届选举工作，并以此为契机进一步抓好村级组织班子建设。一要选好配强村级组织班子。要切实把素质好、年纪轻、能力强的优秀党员选进村党组织班子。对那些管理范围大、经济比较发达、集聚能力强、发展前景好的中心村，要根据工作需要，配强领导班子，尤其是配好“一把手”。对本村无合适人选的，可通过选派镇街道机关优秀党员干部到村任职的办法解决。要坚持以人为本理念，从政治和生活上关心爱护村干部，建立健全村级干部激励保障机制，激发调动村干部工作积极性，稳定村级干部队伍。二要理顺村两委关系。要积极开展村级组织“好搭档”、创建“和谐班子”等活动，正确处理好二个关系：一方面，要正确处理村党组织与村委会的关委。村党组织要改进领导方式，创新工作方法和民主管理手段，强化对村委会干部的教育、管理、监督，努力维护村民自治权利，形成团结协调的战斗集体。另一方面，要正确处理好村党组织书记与村委会主任之间的关系。村党组织书记要带头坚持民主集中制原则，注意听取村委会主任的意见和建议，放手让村委会主任大胆工作。村委会主任在组织开展工作时，要树立大局意识，带头支持党组织书记的工作，自觉接受和维护党组织的领导。三要健全村级配套组织。加强共青团、妇女、民兵、治保、调解等群团的组织建设，使其在村党组织的领导下，按照各自章程独立负责地开展工作，增强推动村级各项工作的整体合力。

4、坚持建章立制，建立健全党组织领导的充满活力的村级组织运行机制。健全完善各项规章制度是村级组织工作规范运作的重要保证。村级组织建设应坚持以实际、实用和实效为原则，以法律、法规和政策为依据，围绕村两委的职责、职能和任务，以目标责任、岗位职责、工作规程、学习培训、民主议事、勤政为民为内容，形成一套科学规范的制度体系。一要建立健全村级民主决策和管理制度。进一步理顺以村党员议事会、村民代表会议和村两委联席会议为主要形式的决策机制；理顺以村委会及其他配套组织定期向党组织报告工作制度、党组织定期向党员大会或党员代表会议报告工作等制度为重点的村两委工作机制；建立健全以村党组织书记（村委会主任）例会制度、村干部目标管理、村干部任期责任审计为主要内容的村干部管理制度和村级事务民主恳谈、财务公开、村级财务联章联签为主要内容的村务管理制度。二要建立健全村级民主监督制度。要坚持把民主监督与民主决策结合起来，采用民主恳谈会的形式，通过宣传政策、通报情况、听取意见、释疑探讨等方式，加强与村民的沟通。要坚持把民主监督与民主管理结合起来，通过教育引导，把党的方针政策和党支部的决议，变成广大村民的自觉行动，促进村级事务的顺利开展。特别是要进一步规范村务公开的内容、程序、时间、阵地和管理，把村务公开从事后结果公开，延伸到事前征询意见、事中决策公开。要坚持把民主监督与执法执纪部门的监督结合起来，通过形成多层次、全方位的监督机制，推进村级工作规范化运作、程序化办事，不断完善村级组织管理。

新时期加强农村财务管理的若干思考 第6篇

加强农村基层民主管理制度建设的若干思考2007-02-10 16:49:1

3党的十六大报告中指出：“发展社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”基层民主管理制度是社会主义民主政治的坚定基础。当前农村实行的以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治是我国发展社会主义民主的重要内容，推进了农村改革和发展，维护了社会稳定，为加快农村全面建设小康社会，密切党群干群关系，发挥了积极的作用。

一、当前农村基层民主管理制度建设的现状

农村基层民主建设是随着改革开

放逐步发展、不断完善，村民自治领域不断扩大，基层民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制逐步形成，群众的民主法制意识明显提高，依法自治的能力不断增强，有力地促进了农村三个文明建设。

（一）民主选举制度得到全面推行。慈溪市匡堰镇个行政村村委会班子全部由选民直接提名候选人，以无记名、差额选举的方式直接选举主任、委员。民主选举改变了以往“少数人选人”、“在少数人中选人”的状况，选出了农村的优秀人才，提高了村干部的素质；而且选举民主程度高，程序也体现于法周全。

（二）全面建立村民议事制度。大多数村委会在决定涉及全体村民利益的重大事项时，都能召开村民代表会议进行讨论，广泛听取意见和建议，在集思广益，形成共识的基础上决定实施。村委会每年至少召开二次村民代表大会，审议决定本村建设规划、社会发展规划和计划；村级财务预决算、万元以

上经费开支、集体资产的租赁承包、土地流转等重大事项，审查批准村务财务公开方案。实践证明，目前村民代表会议已经成为村民自由表达意见、讨论决定事情，实行民主自治的决策机构，被村民形象地称为村中“小人大”。

（三）民主管理制度得到不断完善。各村委会普遍依据法律法规的规定，结合本村实际，制定了村民自治章程、村规民约和民主议事制度、村民代表会议制度等。把农村经济管理、社会秩序管理、村级组织建设和管理融会一体，形成综合配套、内容完备的制度体系。通过建章立制，村民学会了民主管理的方法，逐步成为管理村务的主人。

（四）民主监督制度逐步得到落实。各村普遍成立了村务公开监督小组，设立固定的公开栏，坚持定期向村民公布财务收支、征用土地、宅基地安排等为核心内容的民主监督机制，使村委会工作置于村民监督之下，促进了廉政建设，提高了办事效率。

二、存在问题和原因分析

虽然农村基层民主制度建设现在有了长足的进展，但与党的十六大提出的“发展社会主义民主政治”和“扩大基层民主”的要求相比，与经济社会发展和农民群众的要求相比，还存在着较大的差距。具体表现在：

（一）民主管理各项制度不够完善。村务、财务公开，项目数字上墙，还不能全面反映真实情况，只是应付上级检查。还有的村的民主管理和监督流于形式，所设监督机构没有正常运作；有一些村虽有召开村民代表大会，但不是流于形式、浮在表面，就是民主程度不高。

（二）村委会与镇政府、村党支部关系没有理顺。一是我国《村民委员会组织法》规定，村一级是自治组织，镇政府对村民委员会的工作是指导性的，可实际上镇机关变“指导”为“主导”，对村委会工作指手划脚，条条框框和干预太多；村委会仍然类似于人民公社时期的大队，依附于镇政府而存在，其独立性

和自主性不强，致使村民自治未能真正得到贯彻。二是村“两委”关系差。有的村支部书记把村委会视为下属，对村委会工作任意干预和包揽，或者以班子决策代替村委会权利行使；有的村主任认为村民自治就是自我管理、自我教育、自我服务，重大事情不向党支部请示报告。

（三）村干部民主意识差。虽然目前村级组织按规定都能召开村民代表大会，讨论决定村里重大事项，但村民议事会的质量不是很高。最突出问题由于少数书记、村主任素质低下，法律意识淡薄，有章不循，财务开支随意性，决策方面爱搞“一言堂”，大事小事要听他主意，工作不分巨细，都是他一个人点头才算，谁的主意也听不进去，开代表会只是装装样子而已，把村民代表视为陪衬，致使农村工作经常出现一些难于解决的问题和集体资产流失，也导致干部腐败现象的发生。

（四）村民代表素质不高的问题，也不同程度影响了代表作用的发挥。由于自身素质差，目光短浅，少数村民代表在参加村务大事时，自始至终听不到他的声音，只“代”不“表”；或者与自己利益有关的事就支持，与自己利益无关或损害自己利益的事就反对，代表的是个人利益，而不是大多数村民的利益，只“表”不“代”；或者是会上不说，会后乱说，私下意见一大堆，当背后代表。

三、对策建议

党的十六大报告提出：“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”这一重要论述明确指出了实行村民自治是发展社会主义民主的重要内容，是顺利推进农村改革和发展，加快全面建设小康社会进程的必然要求，是促进党风廉政建设，密切党群关系的有效途径。而着力推进民主管理制度建设是村民自治的先决条件，必须采取有效的对策：

（一）正确处理好镇政府、村党支部与村委会的关系。第一、理顺与镇政府关系。根据村委会组织法的规定，镇政府与村委会是指导与被指导的关系，对村委会工作不得发号施令，应多给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于村民自治范围内的事项；村委会要依法搞好自治活动，积极协助政府开展工作，努力完成各项任务；第二、理顺领导体制。要把村民自治与加强党的领导统一起来，不能脱离党的领导搞自治。党支部要发挥领导者核心作用贯穿于实施“四个民主”的全过程，把党的意图变为广大村民的自觉行动。在村级事务上，建立两委联席会议制度，凡是村里大事难事重要事，在广泛听取群众意见的基础上，由党支部会议提出解决方案，交三套班子联席会议讨论，最后依法提交村民会议或村民代表会议通过。在工作落实上，建立村委会向党支部、村民代表会议定期报告工作制度。

（二）建立完善制度，严格规定干

部权限。由于我国仍处在社会主义初级阶段，民主政治的发展受到诸多因素制约，不可能一蹴而就。现阶段应着重建立确定村民代表议事决策和村务监督委员会（下设村为公开和财务监督小组）制度来实现村民自治。要在组成人员、职权和议事方法等方面做出明确规定，重大事项需要村民代表会议通过才能实施，对村党支部、村委会制定的村务大事和有关财务收支情况进行监督。村干部“财”权要严格限制，建议设一个额度，超过这个额度需经村务监督委员会批准才能支出。彻底改变以往“村官自治”为“村民自治”。

（三）要加强培训的教育，提高村干部民主素养和村民议事能力。由于历史原因，当前村干部、村代表的文化素质比较低，法律意识淡薄，要从加强培训入手，组织学习《村民委员会组织法》、《土地法》和两办《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》等内容，树立村干部民主法律意识，提高他们的

政策水平，依法办事能力，克服各种形式主义和独断专行；引导农民积极参与民主管理的实践活动，树立村民代表主人翁意识和政治热情，让其明白作为一名村民代表应尽的义务和责任，保证“村民代表会议”的活力及其社会功能的有效发挥，打破干部决策过程中的“一言堂”，解决召开村民代表会议只是为了“走过场”现象。

新时期加强农村财务管理的若干思考 第7篇

[摘 要] 随着经济发展与贸易全球化的趋势，我国改革开发的发展，市场经济的建立，社会主义经济管理结构的变化，经济体制的改革，社会经济管理呈现出新的问题。因此，对企业的传统经济管理模式与方法提出了新的挑战。企业要想在激烈的市场竞争中谋求长远发展，就必须创新现代化经济管理方式，提出新的经济管理策略，突出企业的经营优势。

[关键词] 经济管理问题 挑战 创新策略

一、加强企业经济管理的必要性

（一）全球化经济形成对企业经济管理的影响

在改革开放过程中，我国经济飞速发展，形成了经济全球化趋势，综合生产力也得到了进一步解放，企业的管理进入新的阶段。经济管理是企业管理活动中重要的环节，为企业实现经济利益起着巨大作用，能够实现企业的价值，可以说企业管理中的核心力量。在全球化经济的大背景下，蝴蝶效应指出，世界已经不存在独立存在的事件，外企力量外企力量已经对我国企业造成了较大冲击，因此对我国企业经济管理产生了一些影响。

社会主义经济管理结构的变化，经济体制的改革，市场经济的发展，我国企业与国际贸易契合度越来越高，从而现实了广泛性的跨区域经营。新的发展契机也给我们带来了新的问题，原始的经济管理模式已不再适应新时代的要求，这就迫使我们在企业的经济管理重新做出调整，对资金需求量增大，项目开发更加广泛，对一些技术密集型部门进行重组。

金融产业不断创新，金融服务无处不在，为企业提供了机会，同时也蕴藏着新的风险，例如利率风险、汇率风险等，因此避免金融风险以及金融危机所带来的影响是目前企业面临的一大难题。加入WTO，我国企业在金融投资等方面有了新的投资机遇，加强金融制度管理，规范行业发展，必然导致企业经济竞争的加剧，这就要求我们企业在经济管理中要及时、科学、合理的做出企业投资选择。

（二）传统企业经济管理模式与新时期企业发展不适应

生产技术的不断发展，时代的日新月异，经济体制也在随之不断进行调整和改革。在发展初期，我们对经济活动管理的认识经历了一个有自发到自觉的过程，而今天我们对其认识又进入了一个新的阶段-科学管理阶段。现代的经济管理手段是在新的经济体制下应运而生。传统的企业经济管理模式不再适应现在经济发展需求，传统的企业经济管理中权力过于集中、责权不明、分工不合理，它的优势已经被它所存在的弊病所掩盖。

（三）科学技术飞速发展对企业经济管理提出空前挑战

现代经济管理遵循着客观经济发展规律，同时反映着客观经济规律。当今科技飞速发展，科学技术成为第一生产力，是经济发展的重要支柱，企业在经济管理中, 需要依托先进的科学技术对企业内部人员的关系进行协调, 同时加强各个部门、各个环节之间的联系，在此过程中就必然包含着对许多科学知识的运用，运用先进的生产技术和设备，灵活掌握电脑技能是科技发展对企业经济管理提出的挑战。可见, 我们称现代经济管理是科学管理,国民经济活动实施现代经济管理是科学技术发展的必然要求,不仅因为现代经济管理运用着大量的科学技术，还因为现代经济管理本身就是科学。

二、新时期我国企业经济管理存在的问题

（一）企业经济管理观念的落后是制约企业发展的根本因素

随着经济发展，适应经济发展趋势的需求，我国企业的经济管理也在不断的改革和调整过程中探索，然而传统观念根深蒂固，固有的思维模式难以剔除，导致在探索的道路上阻碍不断，没有取得良好的成效。同时管理层对新的管理方式存在抵触心理，加大了企业经济管理改革的难度。危险意识薄弱，对全球化的金融危机认识欠缺，创新型的管理模式难以诞生。

（二）企业经济管理体系不完善削减着企业内部的工作效率

没有规矩不成方圆，经济管理是企业管理的核心，也是企业赖以生存和发展的关键，同时顺应经济全球化趋势，在复杂多变的大环境中谋求生存与发展，一套完善而精密的经济管理体系关系到企业能否长久发展。然而，目前我国企业经济管理体制不够健全，往往导致企业在运行中陷入困境，削减企业内部的工作效率，也将使员工失去对企业的忠诚度。例如海南某船务公司，之前一直发展较好，但是管理层在后来缺乏相应的经济管理方式，导致公司一直大起大落，难以健康发展。

（三）企业经济管理人才不足导致了经济管理上的滞后

21世纪的竞争是人才的竞争，企业经济管理人才的竞争更为激烈。一方面我国经济管理起步相对较晚，管理理念和方式也相对不够成熟，对人才的渴求更加急切，同时外企的高薪待遇的吸引，导致我国经济管理优秀人才的大量流失。另一方面，我国高校在培养经济管理人才方面存在很大问题。重视不够、途径单

一、师资薄弱、教材缺乏等等一系列问题，造成了从高校走出来的经济管理类毕业生对专业知识匮乏、综合素质较差，缺乏经营管理的创新理念，不适应市场经济的新时代发展变化。

三、应对新时期下的企业经济管理挑战，实现企业长足发展的途径

（一）加强企业经济管理思想的创新意识

加强社会经济管理的创新思想是提高经济管理的重要措施。社会在发展，时代在进步，涌现出了各种各样新的经营管理理念，原有的经济管理思想在历史的洪流中被淘汰，在某些方面它已经阻碍了经济的向前发展。我们要摆脱旧思想的束缚，不断学习，不断改进，在学习国内外企业经济管理经验的精华中，针对自身企业现状，进行运用与创新，将人性化管理理念融入到经济管理活动中，为企业注入活力和新的发展生机，不断提高企业经济管理水平，进而实现企业的可持续发展。

（二）传统经济管理思想与现代经济管理理念相结合纵观企业管理学的发展史，它形成于在20 世纪初，从古典理论阶段到行为科学阶段进而转向到现代管理理论，每一次都是一次飞跃，从而构成了企业管理学这一巨大的管理体系。科学性和严密性是3的一大特点，传统的企业经济管理学也是在此基础上不断创新改进而来。新时期经济飞速发展，科技日新月异，市场竞争也日益加剧，企业要想谋其自身的长久发展，突出自身优势，就要采取全新的管理理念，抓住时机。融入多元化的管理理念，多方合作，共同几步，将传统经济管理思想与现代经济管理理念相结合，从而达到相辅相成的效果。企业应当根据自身特点来划分经济管理的层次，对于各层次的管理者与员工要分清责任，各部门在完成各项经济指标的前提下对员工绩效进行奖惩。

（三）利用先进的科学技术对企业经济管理模式进行调整

科学技术对企业管理的影响不可忽视，新时期科学技术将成为企业经济管理的一大重要手段。要切实改善企业经济管理环境不能仅从表面下功夫，要从根本上利用科学技术加强企业信息化建设，将网络经济管理遍布整个工作系统当中，实现资源的重整与利用。从而达到提高企业工作效率和综合竞争力的目的，在信息化的今天，我们可以利用科学技术对当前市场的变化作出及时、迅速、合理的调整，使企业在竞争中立于不败之地。

（四）企业与高校实现联合，注重对经济管理人才的培养

21世纪，人才才是第一生产力，对高素质的经济管理类人才的需求日益急切，不仅要重视企业内部对员工的培训也要加强与高校的合作，共同致力于经济管理类人才的培养，真正的实现理论与实践相结合，彻底改变我国传统的“纸上谈兵”的教育方式，根据企业需求，市场经济走势，培养出适应时代要求，企业发展的高效率经济管理人才。同时制规定经济管理人员进行素质的培训。同时对于企业来说，可以定期组织管理人员进行培训，提升人才的信息化水平、专业素质与外语水平；其次可以鼓励人才进行远程教育，并且在工作中改革与创新，为企业做出正确的经济管理决策。

参考文献

新时期加强农村财务管理的若干思考 第8篇

一、树立“服务”的理念

群众文化工作是公益性文化事业的重要组成部分。主要是由政府主导, 为社会、为公众提供公共文化产品和文化服务。对于群众文化工作这一特性, 我们一定要十分明确。在实际工作中, 要做到正确处理发展文化事业和文化产业的关系, 按照中央的要求, 切实做到“两手抓、两加强”, 在大力推进文化产业发展的同时, 充分认识发展公益性文化事业, 尽心尽职地推进群众文化工作的繁荣发展。

群众文化工作的公益性事业的特性, 要求我们在实际工作中, 一定要牢固地树立“服务”的理念。做群众文化工作, 就是做为群众为社会服务的工作, 应当把保障群众享受文化的基本权利, 为公众提供更多更好的公共文化服务作为第一位的任务。只有这样牢固树立服务的理念, 才能做好群众文化工作, 更好地服务社会、服务群众。

二、立足长远, 抓好群众文化队伍建设

新时期群文工作的范围越来越广, 任务十分繁重。又因为群众文化工作对象面向全社会这一特殊性对群众文化工作者提出了很高的要求, 因此, 必须进一步加强群文队伍的建设。要抓好组织建设, 选好领导班子。要认真学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想, 增强群文工作者建设先进群众文化的使命感和责任感。特别要认真研究小康社会广大群众的文化需求, 培养社会主义市场经济条件下所需要的文艺工作者。要通过进修、培养等方式, 尽快提高现有专业人员的业务素质和专业水平。要制定吸引人才、稳定队伍的政策, 为群文工作者提供良好的工作、生活和发展环境。要深化群文事业单位的改革, 充分调动群众文化工作者的积极性和创造性。

三、新时期群众文化活动应多样化

群众文化活动基于群众基础的广泛性, 群众文化活动不受地域、民族、性别、年龄的限制, 因其系业余、自愿、小型、节约的自我行为, 不具强制性, 而显得异常活跃。

现行广场文化、校园文化、企业文化、社区文化、农家书屋等在党的光辉政策沐浴下, 在56个民族中应运而生, 并空前发展。特别是全民健身活动公益性基础设施设备的不断完善, 夯实了群众文化活动“硬件”基础。人们健身活动意识的不断增强, 全民参与度不断提高, 广场、校园、企业、社区等群众文化载体的功效能够得到十足的发挥。

我国各民族历史悠久, 生产生活中积淀下来的千年民间文化源远流长, 蕴味深沉。青山绿水可入画, 小桥人家能入诗, 心中情愫可为歌, 劳作场景能为舞。群众文化素材的多样性造就群众文化活动的多样化。现在, 除传统的歌、舞之外, 棋、琴、书、画, 赏石、根雕、盆景、泥塑等不同的群众文化表现形式纷纷呈现。

群众文化活动的自主性使得一些趣味相投、爱好相近的人凑到一块活动, 其热闹、欢快、愉悦自不必说, 其积极性、主动性犹为突出。为丰富活动内容, 编排节目, 敲定细节, 有的不分白天、黑夜, 有的不论田间、地头, 特别是一些老年文化活动更是劲头十足。

群众文化发展到现行阶段, 随着人们物质文化生活追求的不断丰富和提高, 群众文化不仅仅是量的追求, 更多的是寻求质的飞跃。为了提升本体群众文化生活质量, 多出花样, 提高活动内涵, 增加参与成员, 部分群众文化体除自身成员间交流外, 还与其它相关群体进行交流。交流有纵向的, 也有横向的。交流中相互促进、相互发展、互得益彰。

四、创新思路, 创造特色, 创造群众文化工作的新景观

文化是人类独有的生存方式, 创新是文化的本质特征。当前, 经济社会的快速发展和巨大变化, 使文化创新在社会生活中的意义再次突显出来, 以创新求生存求发展求进步已成为时代的意识和潮流。群众文化工作根在百姓, 旨在服务, 重在建设, 生命力在创新。任何按部就班, 墨守陈规, 按老框画图, 照老皇历办事的观念和做法都是没有出息的, 也一定不会有出路, 只有创新求异, 锐意进取, 才能取得新突破, 开辟新天地, 创造新的文化景观, 使群众文化工作更有影响力、生命力。

群众文化工作的创新内容非常广泛, 首先是思想和观念的创新, 还包括活动内容和方式的创新, 体制机制的创新, 工作方式和管理模式的创新等等。这里我想讲的是创新绝不是做花架子, 不是搞形式主义, 特别是群众文化工作, 它的群众性、服务性很强, 一定要把创新的意识和求实的精神统一起来, 以更好地服务广大群众, 增强群众文化工作的影响力、感染力、生命力, 为宗旨积极实践, 大胆探索。着重要把握以下几点:

1. 要紧紧围绕解放和发展文化生产力, 在体制机制的创新上下功夫。

总方向和原则是加大投入, 转换机制, 增强活力, 改善服务。着重在机制创新上动脑筋。这一方面, 潜力很大, 有很多的工作好做, 我认为重点要在实现公共财政由“养人”向“养事”转变上动脑筋, 增强群众文化工作的活力动力。

2. 要紧紧围绕解破群众文化的主要问题, 在工作思路上进行创新。

特别是在如何增加投入上下功夫。群众文化工作的投入不足是制约发展的突出问题, 当然作为公益性文化事业, 政府要起主导作用。但在目前经济发展的条件下, 我们要依靠政府, 但不能依赖政府, 要用市场运作的思路, 来研究群众文化投入机制问题, 充分运用群众文化的资源, 吸纳社会资本进入群众文化领域, 努力增强群众文化发展的后劲。

3. 要紧紧围绕让更多群众享受文化的目的, 在活动内容和活动方式上进行创新。

首先是在现有的资源条件状况下, 怎样能让有限的资源发挥更大的作用, 让更多群众能参与进来, 让更多的群众得到文化服务, 这是大有文章可做的;第二, 我们还要研究如何更好地运用各种社会资源, 整合力量, 为我所用, 更好地服务群众的问题。譬如, 如何把群众文化工作同媒体的宣传结合, 使活动的影响力得到放大, 群众文化工作如何同教育、科技、卫生、计生等部门联手, 资源共享等等;第三, 要研究不同层面的群众的文化需求, 根据群众的实际需求, 对我们的服务工作进行细分, 尽最大的可能让不同层面群众的需求得到满足, 这些方面都需要我们解放思想, 开动脑筋, 勇于实践, 开拓创新。