分析研判会会议记录（精选8篇）
分析研判会会议记录 第1篇
安全形势研判会
时间：2012年8月26日星期日
地点:会议室
参加人员：张三，李四等
记录：张三
主持人：李四
议题：安全形势研判
内容：
一，李四，传达学习上级会议文件精神：
为认真分析下半年以来部队管理教育和安全工作形势，进一步加强和改进部队安全管理工作，11月14上午，支队召开部队下半年安全形势分析会。支队在家党委成员出席会议，各大队，战保大队、特勤中队军政主官；培训基地主任；各中队、警勤中队中队长；支队机关全体干部参加会议。会议由支队政委主持。
会上，各单位主官汇报了下半年安全工作情况；副支队长何骏对全市消防部队下半年安全工作进行讲评；支队长肖纯栋作了重要讲话。
肖纯栋支队长在讲话中肯定了全市消防部队下半年安全工作所取得的成效，指出了当前安全工作存在的问题和原因，对如何做好安全管理工作，二张三发言：
（一）是要突出抓好人员管控。要深入分析研判安全形势，严抓队伍强管理，积极开展心理疏导，构建和谐警民关系，坚决避免发生警民纠纷事件，杜绝各类安全隐患和安全事故；
（二）是要突出抓好车辆事故的预防。要严格落实车辆管理规定，落实好防护措施。严禁公车私用和未经审批跨辖区出车，严格私家车管理，严禁副团以上干部、大队主官驾驶车辆；
（三）是要突出抓好灭火救援事故的预防。要切实抓好执勤训练和灭火救援各个环节的事故预防，严守作战安全要求，合理运用救人、控火、排险等技战术措施，最大限度地避免和减少官兵伤亡事故的发生
三，王二发言：
要突出抓好网络安全事故的预防。要高度重视网络安全工作，建立健全各项网络安全管理制度，坚决杜绝“一机两用”违纪现象发生，切实严格规范手机使用。五是要突出加强党风廉政建设。要严格执行“四个严禁”、“五条禁令”和“六条禁令”等纲纪铁规，结合“廉洁从警、拒腐防变”教育整顿月等活动，不断增强消防执法的公信力和人民群众的满意度。要强化财经纪律，确保资金安全运行。
分析研判会会议记录 第2篇
单位名称: 时
间：
研 判 记 录 本
三十团维稳工作信息分析研判制度
团属各单位召开维稳工作分析研判会，每月不少于一次；敏感时期每周不少于一次；一级响应和重大情况发生时随时召开。
分析研判会以辖区的敌情、社情、舆情、发生的案件、存在的薄弱环节及漏洞为主要内容，要以发现问题、分析问题、解决问题为切入点，切实掌控辖区敌社情和薄弱环节, 根据分析出的问题采取有效措施（落实到具体人）。同时将上次分析研判所采取措施的落实情况进行核实。并做好会议记录及存档工作，便于备查。
各单位要将每周(每天)信息研判装订成册存档，以备上级检查。有疑问请及时与图案政法办联系。
三十团
维稳工作信息分析研判
时 间： 地 点： 主 持 人： 记 录 人： 参加人员：
研判会议内容：
分析研判会会议记录 第3篇
近年来,随着市场经济和互联网的发展,中国已进入了“大麦克风”时代。其中,以微博、社交网站、视频网站及移动通讯为代表的社会化媒体呈现出日新月异的变革,成为新闻曝光和舆论生成的重要媒介,加之我国正处在改革关键期和矛盾突发期,国情所致,诸多问题叠合积聚,网络舆情已成为当前社会决定和谐度和稳定性的标杆,亦为我公安情报工作关注的焦点。
1 信息时代下网络舆情分析的现状
1.1 网络舆情
网络舆情是指在互联网上形成的、关于公共问题的网民的一致意见,有三个主要特征:(1)内容的丰富性;(2)意见的多元性;(3)形成传播迅速性。除此之外,根据中国传媒大学舆情研究所数据显示,网络舆情涉及的热点话题包括民生问题、涉警涉法、渎职贪污等内容,其中政府部门、公务人员特别是官员的网络舆情,占据了热点话题近六成,民众关注的重点可见一斑。
网络舆情对我国社会治安稳定有着重要意义,公安情报部门将互联网作为情报重要来源,对重大事件的网络舆情进行收集分析,以期通过科学的研判,正确的引导,防患于未然,网络舆情的重要性不言而喻。
1.2 网络舆情分析现状
(1)重定性轻定量
互联网信息具有丰富性、海量性、复杂性、虚拟性、隐蔽性、发散性等特点,对其理解和把握越来越需要科学、精准、可信的方法。然而一些政府部门在网络舆情的收集分析、监测研判和危机管理中尚处于粗放式阶段,相关工作多为感性主观,特别是应对媒体仍停留在“部分网友认为”、“某网友认为”等定性描述上,这样分析问题过于片面,缺乏扎实科学、直观量化的数据基础,难以全面反映特定时间地域网络舆情的发生、发展及趋势。
(2)意识薄方法少
警方对于网络舆情的态度:作为公安工作者,有的对于网络舆情发展成为突发公共事件的认识不足,疏于引导,麻痹大意,听之任之;有的重视程度高,但处置不力,处置方法“删”、“封”、“堵”等传统方法,缺乏规范的网络舆情研判分析体系。面对媒体新闻大部分的基层公安干警不善于同媒体和记者打交道,接收记者采访时缺乏应对技巧,特别是面对负面报道时,不敢说、不会说、说不过、辩不赢。在公安系统内,新闻舆论引导、网络监控、专业分析评论相结合的专门人才凤毛麟角。
(3)事前忽事后堵
目前,我国公安信息网络安全监管仍处于起步阶段,基层基础工作薄弱,特别是各种基础数据库不健全,基层民警网络基础知识培训不多、网上斗争打防举措仍处于粗放阶段,利用网络舆情调查分析、引导规范的意识薄弱,对于违法犯罪的打击防范工作尚处于“拉大网”、“集中整治”的粗放状态,警务方式完全处于被动状态,忙于事后堵、删除和查处,丧失工作的主动权。
2 网络舆情的社会影响
网络媒体具有开放性、交互性等特点,它为信息的传播提供了一片较为宽松的公共空间。但是,由于网络的隐匿性、虚拟性,网络舆论在表达中存在着种种问题。有些问题被误读,有些问题被忽视。无论是误读还是忽视,都不利于对网络舆论的引导。
以“名人微博”为例:名人微博是以普通人的身份表达观点、引导舆论的阵地。尽管以“普通人”的身份,但是,名人在现实世界中的知名度和影响力蔓延至网络微博中,使其拥有巨大的关注群体。他们的一言一行都会被“粉丝”大量的转发与评论。在浏览、转发与评论的过程,名人的态度悄然在大量网友中传播开来。所以,名人微博在一定程度上引导着网络舆论的方向。
从现实看,名人会自觉避免涉政、涉警等敏感话题,一般常见的名人微博更多关注民主民生、法制道德等热点问题。名人利用自己的明星效应,对社会舆论导向发挥着积极作用。例如:“微博打拐”,由于韩红等名人的加入迅速扩大了事件的影响力;“慈善募捐”,王菲等人的微博力挺,国内慈善活动也开展得如火如荼。这些名人引导的正向舆论的积极意义,远远摆脱传统媒体的局限性。
同时,我们也要看到名人在舆论导向中的负面影响。2012年,微博高关注度的著名女演员力挺“海归女”刘俐俐,使得著名主持人一夜成为众矢之的。其实对错是非,仁者见仁智者见智,我们都应该客观的评价整个事件的经过,然而,名人的一个态度,则在瞬间决定了因果成败,这就是大众缺乏独立思考的体现,即“羊群效应”。目前,由于传媒的普及,每当出现一个热点的新闻事件,网友更愿意接收评论文章,而并非还原事件真相。其中有些网友鉴别能力较弱,容易对一些错误思想产生“认同感”,导致一种非理性共鸣。这种非理性共鸣,借助网络很快就蔓延开来,越传越偏离事实真相,导致情绪化的舆论更加难以掌控。如现在许多所谓的网络热点,集中于突发事件、社会阴暗面、腐败案件的一些负面效应上,据此散布的种种偏激言论将会演变成各种谣言,如不迅速对曲解的事实进行澄清,不对情绪化舆论进行疏导,将会煽动更多不明真相的群众的非理性情绪,最终导致社会不和谐因素增加,这又是一种“蝴蝶效应”。
言论如不得到良好的引导,势必会被不法分子利用,引发信任危机,造成社会不稳定。网民由于在现实社会中处于不利位置,自己的愿望不能得到全部满足,所以在网络论坛中经常表现为非理性冲动和发表不负责任的言辞,这种非理性的做法也是突发公共事件爆发的一个充要条件。对此我们应着手的重点是:一方面,名人在道德公德、公共责任等方面加强自律,另一方面,也提醒舆论引导方不要忽视对名人舆论的正确引导。
3 公安机关应对网络舆情的工作模式
目前网络舆情引发公共突发事件的缘由众多,众所归一,溯其本质是由于“社会发展和体制改革带来的社会各阶级利益格局变动所引发的不稳定因素”。公共突发事件常涉及政府新政策的制定与颁布、执法部门徇私牟利、公务人员及其子女等,政府部门最多,关系利益复杂,加之受雇与敌对势力网络推手的造谣诬陷,和广大不明真相网友的激情转发,这种不稳定因素迅速转化为公共突发事件的发生、发展、爆发的过程。因此,网络舆情的公安工作模式,应对照网络舆情发展过程各阶段特点,进行有针对性的工作。以涉警危机为例,如图1所示。
涉警危机发生后,警方一定要高度重视,并且在第一时间说明事件真实情况,表明警方对事件的立场、主张和态度,这个做法就是告诉网友如何去看待这次危机事件,为网友理性思考提供思路,同时,封堵谣言、猜想传播的空间。与此同时,网监部门必须全天候监控网友对危机事件的言论风向,做好研判准备。对于网友的正确意见,及时予以表扬鼓励。对于负面言论,切忌忽略、删除,应正面应对,用大容量的发表权威信息,专家评论等方式,促使舆论向有利于警方的方向转移。
由于每个网友的文化背景、社会经历及与危机事件的密切程度各不相同,因此他们对危机事件的看法也不尽相同。面对网民评论的多元属性,警方对于网友不和谐、不理解的观点应当摒弃,而应当给予更多的理解与宽容。保持平和的心态。但是一定要保持统一的对外声音,最大限度传播主流观点,积极引导舆论。
4 加强网络舆情研判的途径
4.1 网络舆情监控与研判
(1)确定监测站点。网络舆情的来源主要有新闻评论坛、微转发、社区转帖等。它具有表达快捷、互动传播、情绪感染等传统媒体无法比拟的特点。对热点问题和网络信息比较集中的领域,如各大论坛,警方要运用互联网舆情监控手段进行24时监控。目前网络舆情监控点有百度贴吧、新浪微博等。
《人民时评》曾有评论称:“言塞湖”的“诞生”,往往是民意早起收到冷落,才演变成中期的“民议”、后期的“民怨”。民意在每一道环节被冷落与搁置,都会导致舆情能量的聚集。
(2)运用专业情报分技术对信息进行采集。文本检索系统(Text Retrieval System,TRS)赋予了网络舆情监控系统更多的创新功能,其中包括:舆情信息定量化分析、信息类别统计等;词语褒贬义分析,TRS通过独具特色的文本褒贬倾向分析技术,准确分析舆情正负面信息;大规模文本职能挖掘技术的综合运用,实现对海量舆情信息准确的分析和高效的管理。网络舆情监控技术可以随时采集最新的消息和意见,并对采集的信息逐步过滤和预处理,然后以可视化的方式表现出来,从而对负面信息进行及时干预和引导,避免负面信息快速扩展和蔓延,将危害降到最低。
(3)在舆情监控的基础上进行必要的评论引导。当公共事件危机舆情发生后,警方应组织评论员和网评人员进行舆论引导工作。具体形式是以评论频道和论坛为基础,把评论员文章在论坛置顶或者推荐到频道的显要位置。情报分析员适时对舆情监控的信息进行统计分析,帮助评论员与网民有效沟通、交流意见,潜移默化的引导舆论走向。
4.2 构建辅助舆情分析的决策支持系统
决策支持系统(decision support system,DSS)是一种高度灵活且具有良好交互性,用于对非结构化问题的决策提供付诸的信息技术系统。辅助舆情分析的决策系统将舆情分析员、舆情评论员(简称引导员)和信息技术蜕变过的特定支持功能联系在一起(图2)。
常见的决策支持系统为预测分析法。简单来说,预测分析法通过对在网络中已经引起热议的焦点事件进行详尽分析,利用已有信息决定引导员未来如何引导舆论、化解危机的方法。
(1)文本分析:通过分析自然语言文本来探测语法、语义和结构等。“警察非公持枪”曝光,人民警察形象正在遭受网民的负面议论。在这种情况下,舆情分析员可使用文本分析对于博客、平面媒体等进行分析,通过正面透明报道、投放民警亲民宣传等方法,消除网民的负面情绪。
(2)信息检索分析:通过对视频、图片的内容加以分析,已确定其潜在的意义。这种分析方法可以识别类似含义的词语:“警察”或“公安”,可以帮助分析员了解网民的看法。
(3)网络分析:提供与政府、警方门户网站相关的有价值的信息:哪些人浏览过门户网站,从哪些网站可以连接到门户网站,网民应用哪些搜索语言检索到门户网站等。
4.3 建立官方的微博,发挥政府官方的“名人效应”
政府部门、大众媒体的知名度和影响力自不待言,借之于网络空间,将分析研判成果、事实真相等公布于网络领域。现在为数众多的政府部门、政府官员、传统媒体纷纷开通自己的官方微博,而且粉丝量极大。官方“名人微博”以更加积极开放的态度对待舆情,通过舆情研判的成果公开与网民共享,打开一条政府、媒体与群众直接沟通的渠道。不仅如此,当公共突发事件发生后,通过官方自己的微博,动员网民中的“意见领袖”与公众互动,消除误解,让官方的声音得到迅速的传播。
参考文献
[1]曹海礼.警察如何直面网络舆论[M].中国人民公安大学出版社.2010.
[2]丁俊杰,张树庭.网络舆情与公共事件危机管理经典案例[M].中共中央党校出版社.2010.
[3]人民网舆情监测室.如何应对网络舆情——网络舆情分析师手册[M].新华出版社.2011.
分析研判会会议记录 第4篇
与会同志积极建言献策，就新型城镇化进程不断加快、户籍管理制度改革实现突破、社会主义新农村建设扎实推进和义务教育均衡发展持续深入的社会大背景下，义务教育如何定位，确立什么样的发展方向，今后的工作重点是什么等问题以及民办教育改革发展相关问题进行了深入研讨，分析了面临的形势和挑战，提出了政策建议。
与会同志认为，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，正处于经济转型升级、加快推进社会主义现代化的重要时期，也处于新型城镇化深入发展的关键时期，要深刻认识城镇化对教育改革发展的重大意义，准确研判城镇化背景下义务教育改革发展的新趋势、新特点，积极引领新形势下义务教育的新发展、新常态，坚持全面深化改革、全面依法治教，妥善应对城镇化带来的挑战，抓住机遇解决中部坍陷、西部追赶等问题，缩小教育发展差距，到2020年基本实现义务教育现代化。
会议分析了当前在新型城镇化背景下义务教育改革发展面临诸多挑战。一是大量农业转移人口向城镇集中，城镇教育资源承载力有限，大班额大校额现象突出，而乡村适龄学生减少带来学校空心化、办学难以为继等问题，城乡教育发展不协调问题突出。二是农村学校布局要保障适度集中整合教育资源，提升教育质量，又要确保不因过度撤并带来上学过远，伴生辍学及交通安全问题。三是城市学校建设面临老城区建设用地资源紧张，新建、改扩建学校增加学位困难等问题。四是随着户籍制度改革深入推进，新居住证制度实施以后，如何保障居住证持有人与当地居民同等享受义务教育。五是当前农村教师队伍仍存在待遇不高、结构性短缺、队伍不稳等问题。
会议提出今后一个时期推进义务教育改革发展政策建议。一是认真做好城镇化背景下教育规划。要主动适应现代化、城镇化的要求，在充分论证的基础上把整个教育纳入城镇化规划，坚持教育优先发展，加强教育资源配置和基本公共服务供给，高度关注1亿农业转移人口、1亿棚户区与城中村改造人口和1亿中西部地区人口的基本公共服务均等化问题，重点增强小城镇基本公共服务和居住功能。
二是合理布局城乡义务教育学校。要根据人口流动预测，统筹做好城乡义务教育学校布局，重点关注县城和建制镇，把学校作为城镇化建设的基本配置，摆在基本公共服务的重要位置，保障学校建设用地，切实控制城镇学校规模和班级额度，落实新建小区配套小学、幼儿园建设。要规范农村学校撤并程序和行为，办好必要的教学点和村小，保障入学机会的公平。
三是进一步发挥省级统筹作用。义务教育要坚持以县为主的管理体制，省级政府要发挥在规划制定、项目实施上的统筹作用，加大转移支付力度，促进教育资源合理配置，重点扶持省内经济欠发达地区义务教育发展。探索由义务教育发展水平较高的市县对口支援发展水平较低的市县，在硬件建设、学校管理、师资培训等方面帮助提高。
四是切实推进义务教育学校标准化建设。要进一步强调各级政府达标责任，把学校标准化建设情况作为2020年县域义务教育基本均衡发展的重要指标，加强对学校基本办学条件达标情况的督导。按照国家和省级标准，在建制镇建设一批标准化、具有较高质量，基本满足人民群众教育需求的学校，农村教育落后面貌。
五是努力提高教育经费投向精准性。要坚持教育投入依法增长，管好用好教育经费，提高经费使用效益，多一些精准帮扶，多一些雪中送炭，集中力量改善教育发展的薄弱环节和关键领域，向贫困地区、薄弱学校倾斜，重点支持基层教师队伍建设、困难学生资助、教育信息化建设和寄宿制学校建设等。利用好全国中小学电子学籍信息管理系统，监测全国学生流动情况，建立教育经费“可携带”机制，逐步实现钱随人走。
六是统筹解决乡村教师待遇和编制问题。要把乡村教师纳入乡村公务员管理，纳入公租房保障范围，完善艰苦边远地区教师特殊津贴制度，提高乡村教师待遇，建立乡村教师荣誉制度，完善校长教师交流轮岗制度，鼓励教师到乡村任教。要以县为主实行教师编制总控、岗位总控，由教育部门灵活使用。
七是继续深化义务教育领域综合改革。要更加突出综合改革，外部与户籍制度改革、城乡一体化发展相结合，内部与资源配置供给方式、管理体制改革、办学体制改革、招生制度改革、人事制度改革等相结合。分类指导不同规模城市做好进城务工人员随迁子女教育工作，合理控制随迁子女规模，逐步解决当前就学中存在的问题。
八是积极鼓励社会力量办学。要加强政策研究，鼓励社会力量参与办学，采取多种所有制形式，引导社会资金投入教育。要坚持义务教育政府的主体责任，发挥民办义务教育补充作用，扩大优质教育资源，提供多样化教育选择，缓解择校难题。
分析研判会会议记录 第5篇
同志们：
这次道路交通事故形势分析研判会，是按照上级有关规定、经请示市政府领导召开的一次例会。会议的目的是：通过对个案的分析，查找道路交通安全监管漏洞，广泛听取各职能部门的意见和建议，研判全市道路交通安全形势，为后半年道路交通事故预防工作提出有针对性的指导意见。刚才，高玉平同志传达了国务院安全生产委员会办公室关于全国近期发生的3起重特大交通事故情况的通报、通报了全市上半年道路交通事故情况。西峰区公安局交警大队、庆城县公安局交警大队、环县公安局交警大队分别对3起比较典型的死亡事故案例进行了分析。同志们发表了很好的意见和建议。下面，受市道路交通安全委员会主任秦华副市长的委托，我讲三点意见：
一、当前全市道路交通安全形势依然严峻
分析研判会会议记录 第6篇
党校一季度意识形态分析研判会议专题发言
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党支部书记、常务副校长
2021年3月29日
根据今年县委意识形态工作领导小组整体部署，为认真贯彻落实意识形态工作责任制，在意识形态领域充分发挥党校主阵地作用，在全县党史学习教育活动中引领广大党员干部思想舆论。经班子研究决定，今年一季度党校意识形态分析研判主题为：学党史坚定理想信念
永远跟党走。
结合本次研判主题，我做以下发言：
一、学习百年党史，需要牢固树立正确党史观
今年正值我们党百年华诞，历经沧桑的世界最大执政党恰需在庆祝辉煌成就中保持清醒，在乘风破浪前进中保持冷静思考，2月20日中央在京召开全国党党史学习教育动员大会，习近平总书记在大会上的讲话向全党发出了号召，致辞“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点，在全党集中开展党史学习教育，正当其时，十分必要。总书记说我们党的一百年，是矢志践行初心使命的一百年——从建党之初的53名党员到9100多万精英荟萃，我们初心不改，是筚路蓝缕奠基立业的一百年——从头可断血可流打江山到一穷二白建国，我们锚定道路不动摇；是创造辉煌开辟未来的一百年——从人均GDP只有47美元到迈进中等收入阶段向高收入国家昂首阔步前进，我们始终和人民在一起，心连心手牵手。
要坚持以我们党关于历史问题的两个决议和党中央有关精神为依据，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，正确认识和科学评价党史上的重大事件、重要会议、重要人物。要旗帜鲜明反对历史虚无主义，加强思想引导和理论辨析，更好正本清源、固本培元。
二、建国前的28年和今后的28年
结合学习贯彻党的十九届五中全会精神，联系实际学习省委十届十一次全会精神，市委四届九次全会精神，县委十一届八次全会精神，教育引导领导干部准确把握“新重大成就”“新机遇挑战”“新发展阶段”“新战略部署”“新发展格局”“新能力要求”的内涵，进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺奋进，切实把学习成果转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、解决问题的实际能力。
三、明确党员培训的职责任务
县委党校必须进一步增强意识形态主责部门意识，明确我校在防反宗教渗透工作中的责任，要把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，同解决实际问题结合起来，开展好“我为群众办实事”实践活动，把学习成效转化为工作动力和成效，防止学习和工作“两张皮”。
分析研判会会议记录 第7篇
桑园镇中心学校召开三月份校园安全稳定分析研判会议
3月20日, 桑园镇中心学校召开三月份校园安全稳定分析研判会议。教体局包片股室负责人李主任，辖区教学点负责人，幼儿园长和各安全岗位责任人参加会议。
会上，教学点负责人和各安全责任人对三月安全稳定工作进行研判。对排查的问题落实了整改责任人和时限。校长唐世新强调了安全研判工作的重要性。安全工作只有做细，做实，不留空档，不留死角。不抱侥幸心理。才能为教学工作创设一个安全稳定的环境。
分析研判会会议记录 第8篇
同志们：
今天上午，市委常委会听取了全市经济运行情况汇报，研判了当前形势，提出了具体要求。下午，我们召开全市稳经济稳增长大会，就是要按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面贯彻落实国家和省上稳经济增长有关部署以及市委常委会会议研究的意见，进一步压实各方责任，尽最大努力，用非常之策，坚决顶住经济下行压力，最大限度转化用好政策机遇，确保实现三季度既定目标任务，在全省、全国稳住经济大盘中作出更多**贡献。
前面，**同志就我市稳经济稳增长一揽子政策措施进行了说明，并明确了相关责任部门和重点任务，市发展改革、财政、人社、税务、人行等5个单位负责同志围绕落实一揽子政策措施作了发言，希望相关部门认真贯彻落实。下面，我就全市贯彻落实好一揽子政策，稳住经济增长，加快追赶发展，再讲三方面意见：
一、在研判形势中坚定追赶发展的信心，把握机遇迎难而上
今年以来，全国、全省经济形势变化很快，全市的经济发展同样受到深度影响。深入分析全市二季度乃至全年的经济发展形势，我们要清醒认识宏观经济“大环境”，科学研判自身“小气候”，从而保持战略定力、坚定发展信心，牢牢掌握发展主动权，顺势而为，于变局中开新局。
首先，“大环境”虽然有波动，但整体向好的大势没有改变。今年一、二月份，全国主要经济指标增势平稳,宏观指标处于合理区间，进入3月份以来，就业、工业生产、用电货运等指标明显走低，4月份以来，受新一轮疫情多发和俄乌冲突等超预期因素影响，全国部分主要经济指标出现下滑。面对经济运行的严峻挑战，党中央国务院沉稳应对、密集作出部署，及时召开全国稳住经济大盘电视电话会议，出台一揽子政策措施，直达神经末梢，在一系列政策靠前发力、适当加力下，加之全国疫情逐步得到控制，进入5月份以来，全国经济景气水平较4月份已经有所改善，一些先行指标出现积极变化。我们要认识到，本轮疫情对我国经济带来的冲击，是阶段性的、短期的、外在的，全国经济稳中向好、长期向好的基本面仍然没有改变。同样的，面对全省经济下行压力，省委省政府乘着省第十四次党代会精神的学习宣传和贯彻落实，坚持以主动工作的确定性有效应对外部环境的不确定性。前天，省上召开的稳经济暨强工业促发展大会上指出，5月份全省部分经济指标好于预期，保持了稳中有进的向好态势。全市上下一定要把思想认识统一到党中央国务院和省委省政府的科学判断和决策部署上来，坚持发展是解决一切问题的基础和关键，坚决扛好稳定经济运行的责任，奋发有为融入新发展格局，真抓实干推动高质量发展，在稳住经济大盘中体现**担当。
其次，“小气候”虽然有隐忧，但追赶发展的劲头依然很足。由于受全国全省经济形势影响，加之我们经济工作中本身就存在的一些短板弱项，4月份以来全市部分经济指标出现了下滑。比如，受规上企业减产面较大的影响，4月份，全市规上工业增加值同比下降*%,较一季度下降*%；工业固投低位运行，反映出工业发展后劲不足的局面。但要看到，我市追赶发展的势头没有减，今年一季度我们在全省综合考评中位居第四，获得“进步奖”。根据5月份上报数据，我市部分指标延续了稳中有进的态势，预计规上工业增加值增长*%，固定资产投资增长**%，限上社会消费品零售额增长**%，招商引资省外到位资金保持高位增长，一般公共预算收入增长**%，工业固投有所回升、增长**%。但从三季度预测情况看，省上下达目标的8项调度指标，建筑业增加值、固定资产投资和城镇居民人均可支配收入3项能够完成，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入和外贸进出口总额等5项完成目标有一定困难，下行压力较大。基于这样的形势，我们对今年经济发展的总体考虑还是在一季度精彩开局的基础上，二季度加快追赶，三季度巩固提升，四季度走在前列，全年实现“保四争三”目标。因此，二季度一是要补齐欠收，把一季度有欠账的11项指标，都按照二季度补欠账目标补上来，推动各项工作“双过半”；二是要保住目标，15项主要经济指标和23项三产指标，都要按照追赶发展目标来调度，能完成更多增量的，要毫无保留的多作贡献，力争走在“全省前列”；三是要争先进位，在巩固“进步奖”的基础上，扎实推进高质量发展各项工作，下定决心把考核位次往前赶，努力实现“保四争三”目标。
再次，“政策包”蕴含新机遇，追赶进位条件更加利好。为稳住经济大盘，党中央国务院连续打出一系列政策“组合拳”，特别是5月下旬出台了6个方面33条稳住经济一揽子政策措施，其力度之大、覆盖面之广、针对性之强、含金量之高，都是前所未有的。任振鹤省长在前天会议上讲到，国家的一揽子政策，很大程度上就像是给我们甘肃量身定做的，恰逢其时，正中下怀。对我们**来说同样如此。比如，今年启动新一轮农村公路建设改造、城市老旧管网改造、实施一批能源项目、支持农业转移人口和农村劳动力就业创业等政策，都特别契合我们的短板弱项，也是最为迫切的政策需求。省委省政府细化拿出的53条配套落实举措，更加具体，更具操作性。我市坚持从实际出发，系统集成国家授权、省上部署和自选动作，拿出1.4亿元财政资金放大政策“组合拳”效应，从支持项目投资、工业经济、消费外贸、营商环境等十个方面提出了70条具体举措，今天上午市委常委会会议审议通过，前面**同志进行了全面解读，正式文件将很快印发。各级各部门一定要抢抓政策“窗口期”机遇，能落地的要及早落地，能争取的要积极争取，绝不能因“慢半拍”而错失良机。
二、在落实政策中找准固强补弱的支点，精准发力乘势而为
这次国家、省上出台的一揽子政策措施都是“政策富矿”，都有“真金白银”，我们要结合实际深入挖掘利用，最大限度发挥出一揽子政策的综合效益。具体来说，要从以下八个方面来落实。
一要扩大有效投资。随着全市大部分高速公路、风光电等重大项目进入扫尾阶段，全市固定资产投资持续增长面临较大压力。特别是我们有**机场等论证了多年、前期工作做了多年的大项目，要把政策用足用好，完全有可能突破多年瓶颈制约，推动重大工程提前破局。首先，要谋实项目。各县区和各部门要紧紧抓住国家和省上支持基础设施建设的机遇，对标国家布局建设重大基础设施5个方面9个重点领域，继续梳理重大基础设施建设项目，抓住时机、加快节奏、重点突破，力争纳入全省项目盘子的投资总量走在“全省前列”，更多项目进入国家项目库。市发改委要开始着手谋划梳理明年的“一总六分”投资项目清单，为明年项目打下坚实基础。其次，要全力争取。前天会上，任振鹤省长讲到，平凉市争取到全国第二批海绵城市建设示范城市，今后三年将获得中央财政补助资金11亿元，支持力度非常大。我们的海绵城市建设谋划了多年，争取了多年，为什么最终还是没有成果？还有北方地区冬季清洁取暖项目也落空了。我认为，主要原因是谋划不实不到位，信息失灵不主动，跑省进京衔接少。大家一定要认真反思,借助这次政策机遇，加大争取力度，重点要把谋划多年的**机场和漳砖、通陇、定渭高速等重大项目从图上落到地上。第三，要加快进度。对所有在建项目，坚持市县一体、部门协同，在确保工程质量的前提下，倒排时限、提高效率、加快实施，争取二季度完成固投180亿元以上。市交通运输局、市财政局、市自然资源局和有关县区要按照8月28日S10马白高速开工建设、陇漳高速开通运营的要求，全力解决资金、土地等问题，加快各项工作进度。要争分夺秒推进新能源项目建设，加快实施通渭整县、渭源整乡分布式光伏试点和60万千瓦集中式风光电项目。要高度重视专项债券支出使用，对今年已争取到位的53.6亿元债券资金，按照专项债券项目绩效管理要求，加快项目建设进度，确保8月底前支付完毕。
二要稳定工业经济。受疫情和原材料价格上涨等因素影响，今年我市将近30%的规上工业企业生产效益下滑，工业经济开局不利，截至目前企业生产经营面临的问题仍然不少。我们一定要坚持问题导向，逐户分析研判，统筹落实好国家和省上支持企业复工达产、释放产能以及保障生产要素供需平衡、加强工业调度服务等方面的政策措施，持续做好延链补链强链文章，推动工业经济稳面增效。针对企业减产的问题，市工信局和各县区要逐企逐户分析减产企业，特别是46户规上企业减产的深层次原因，“一企一策”帮助解决面临的具体问题，确保煤电油气运及用工、资金等生产要素保障到位，让企业最大程度释放潜能。这方面工作一定要靶向精准、措施到位。比如，一些企业面临原材料价格波动的问题，要密切关注大宗商品价格走势，加强分析研判，指导企业提前做好原料采购、库存调节等应对准备。再比如，一些企业面临采购和销售渠道不畅通的问题，要从政府层面加强与企业主要原料供应地、产品销售地的对接，建立重点企业“白名单”制度，帮助企业“点对点”运输，不见面交接，开辟绿色通道。针对工业固投回落的风险，安定、陇西以及**高新区增长缓慢，要尽快扭转，不能掉下来，各县区要继续实行专人一对一、点对点服务，及时深入一线现场办公，协调解决项目推进中的困难问题，推动氢能装备制造基地等9个重大工业项目早日开工建设，91个已开工项目要全面加快进度。同时要抓紧整理提交21个未入库工业项目的入库资料，确保8月份全部入库、应统尽统，拉动全市工业固投增长。今年国家政策提出安排100亿元支持关键产品和技术攻关突破，工信部门和各县区要紧盯这一政策，加强谋划，引进一批企业技术改造、产品研发和科技创新等方面的优质项目，推进新型动能培育和传统动能改造，并及时向省直厅局衔接汇报，争取更大政策资金支持。自然资源部门和各县区要大力实施找矿突破战略行动，竭尽全力推动矿产资源开发，提升工业增量。针对后备不足的现状，各链条责任领导和“链长”单位要扛牢责任，加强对60户后备入规企业的跟踪监测和一线服务，积极主动为企业落实各类优惠政策，解决好生产经营过程中的实际问题困难，确保企业顺利入规。今年新增40户规上工业企业的任务目前还面临很大欠账，各项工作务必要加快进度，特别是京贝新能源、中广核新能源2户企业的入规工作8月底前一定要完成。高强度紧固件公司的上市融资，**高新区管委会、市工信局、市政府金融办要加强协作、密切配合，为企业提供全过程、全方位服务，破除上市过程中的一切障碍，确保企业尽快上市融资。
三要促进消费恢复。今年我们出台了加快发展假日经济促进消费增长的意见，推出了一系列扩大消费总量、促进消费升级的措施，但上半年社会消费品零售总额预计增速相比一季度还是在回落，实际效果很不理想。我们要围绕国家和省上促进消费的一揽子政策，进一步优化我市具体措施，全面释放消费潜力、刺激消费回升。一是要挖掘大宗商品消费潜力。各县区要盯住各类节庆假日、乡村民俗活动热点，广泛开展商场促销、汽车展销、家电下乡等消费活动，全面落实汽车消费减半征收车辆购置税等政策措施，加大对农村客运车辆、出租车和公交车的运营补助，深入挖掘汽车、家电、成品油等大宗消费潜力。关于房地产政策，国家明确各地根据实际情况出台政策，市住建局加强与省厅的衔接，研究一些政策，尤其要完善购房差别化信贷政策、房产交易政策和住房租赁政策，促进住房消费健康发展，带动家装、家具、家电等住房领域消费持续升温。二是要繁荣夜间经济。夏天来了，以街边烧烤、啤酒广场等为主的夜间经济持续升温，是我们挖掘消费潜力的重要支撑。各县区要创新夜间经济新模式，多元化举办啤酒节、美食节等活动，并采取免收摊位费、补贴水电费、提供临时停车位等措施，充分激发商家和群众参与消费活动的热情。三是要全面激活文旅市场。现在是**避暑游的最佳季节，各县区要在落实好疫情防控措施的前提下，大力开展各类文旅活动，打造提升精品旅游路线，全方位促进文旅市场回暖。当前很多地方都提出了减免景区门票的措施，大家一定要算清楚门票收入的“小账”和人气聚集、经济发展的“大账”，及时采取行动，通过更大力度减免门票吸引游客来定旅游消费，带动餐饮住宿等旅游经济发展，绝不能迟疑不决、落于人后，最终因小失大。
四要增加外贸总额。今年以来，全省外贸进出口持续向好，呈现高速增长之势，同比增长*%。相比之下，我市1-7月份外贸进出口总额仅*****万元，同比下降**%，增速排在全省最后，与追赶发展的形势极不相符。我们前期也作了一些研究，请宝林同志牵头，市商务局负责，专题研究调度一次外贸工作，推动全市外贸有一个好的表现。我想重点要围绕三个方面发力：一是在企业培育上打基础。建立外贸企业培育库，及时开展统计监测，支持企业进行对外贸易经营者备案登记，全年新增备案企业20户以上。加强与青岛等地商协会和办事机构的联系，尽快引进和培育1至2户专业外贸公司和外贸综合服务企业，让更多企业能够“借船出海”。二是在品牌打造上求突破。围绕特色农产品资源优势和出口潜力，以中药材、马铃薯、高原夏菜等为重点建设农产品出口基地，以油气钻探设备、有色金属材料、机电产品等为重点，支持企业开展出口产品质量认证、境外商标注册、境外专利申请、国际管理体系认证，创建外贸自主品牌和农产品出口知名品牌，促进出口产品优化升级。三是在外贸业绩上拓增量。积极组织企业线上线下参加广交会、上海进博会、东盟博览会等重点展会，支持发展加工贸易、跨境电商、服务贸易等外贸新业态，依托全市外贸企业联盟，抱团开拓国际市场，切实扩大进出口规模，力争上半年扭转外贸进出口下滑态势，实现正增长，全年增长10%以上。
五要保住市场主体。当前市内很多市场主体生产经营压力不断增大，小微企业、个体工商户尤为困难，如何让这些市场主体留下来、活下去、发展好，是我们工作的重中之重。首先，留抵退税要加力扩面。大规模增值税留抵退税是今年减税降费、助企纾困的“重头戏”，目前全市存量留抵税额已退还99%，一些大企业的退税额度达到了几百万元甚至上千万元，既拿了“真金白银”，也解了“燃眉之急”，企业反响很好。下一步，市税务局要靠前服务，强化宣传，持续加大退税力度，对制造业等6个行业的存量留抵税额在8月底前全部退还到位，对新纳入退税范围的批发零售、农林牧渔、餐饮住宿等7个行业的存量税额在7月底前全部退还到位，并按月退还增量留抵税额，让所有符合条件的企业都享受到政策红利。其次，金融支持要精准有效。市政府金融办要会同工信、市场监管等部门，对有贷款需求的市场主体建立台账、列出清单，分类施策提供普惠性小微企业贷款和延期、展期、降息等服务，切实帮助市场主体渡过难关。全市计划拿出4050万元财政资金用于贷款贴息，其中市级财政承担450万元，各县区和**高新区按照市级财政资金8倍的标准筹措配套资金，大家要不讲条件、不折不扣尽快配套落实到位。再次，惠企政策要统筹落实。国家一揽子政策中提出对生产经营困难小微企业用水用电等费用设立6个月的缓缴期，在房租、社保等方面费用也不同程度予以延期。财政、人社、电力、水投等单位要尽快对符合条件的市场主体进行全面排摸梳理，清单化、精准化提供服务，确保政策落实到位。市财政局要指导县区和部门加大政府采购支持中小企业的力度，面向中小微企业的价格扣除比例要在10%至20%的范围内能高则高，采购份额要实打实地提高到40%以上。要加快企业账款清欠力度，特别是存在欠款的县区政府和市直部门要尽快实现存量清零，绝不能在企业举步维艰的关键时期增加负担。这方面，省上有专门的安排，上半年也有明确的目标要求，必须要落实到位。
六要守好安全底线。各县区各部门要增强安全发展意识，树牢底线思维，统筹抓好经济社会发展各领域的风险研判和防范应对，为党的二十大胜利召开营造安全、稳定的环境。疫情防控上，要坚决执行国家卫健委疫情防控“九不准”要求，落实好新调整优化的防控政策措施，进一步提高常态化疫情防控的科学性、精准性和针对性。市联防联控办公室近期要组织开展一次督查，对发现的问题要及时交办整改。粮食安全上，要紧盯小麦灌浆成熟的关键时期，坚持防汛抗旱和田间管理并重，及时做好各类灾情预警和灾后止损，加大重大病虫害监测防控力度，确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓，为粮食产量稳定在160万吨以上奠定坚实基础。市粮食和物资储备局要按照近期国家和省上关于成品粮油储备方面的要求，指导各县区做好有关工作，提高成品粮油特别是小包装成品粮油储备规模。另外，关于安全生产、防灾减灾、社会治理等工作，在5月21日召开的促投资强工业保安全护稳定调度会议上，我已经做了详细安排部署，各县区、各部门要继续落实好会议各项要求，全面排查隐患，及时消除风险，全力维护社会大局和谐稳定，为经济发展营造良好环境。
七要扩大创业就业。随着东南沿海城市岗位需求持续紧缩和毕业季即将来临，下阶段我们面临较大的稳就业压力，必须提前谋划部署，主动采取有效应对措施。要拓宽市场化就业渠道。由市人社局牵头，指导各县区精准落实缓缴社保费、发放扩岗补助等一系列政策措施，打好稳就业、拓岗位的组合拳，引导鼓励企业最大程度减少裁员、吸纳就业。各县区要将失业保险稳岗返还这条硬措施用足用好，8月底前资金发放量要达到全年预计金额的70%以上，让政策效应尽快发挥。要扎实做好高校毕业生就业工作。初步预计，今年回定报到的高校毕业生约1万人左右，为历年最高。各县区和相关部门要高度重视高校毕业生就业工作，在帮助1000名毕业生到基层就业的基础上，积极组织开展各类专场招聘会，为高校毕业生提供精准就业服务。要高度关注外出务工人员返乡回流。各县区要动态掌握外出劳动力受疫情影响返乡回流情况，一方面继续加强与新疆、青岛、福州等地的劳务对接，及时对返乡劳动力进行再输转；另一方面要在工程建设特别是农业农村基建领域积极推广以工代赈，并落实好提高劳务报酬发放比例政策，为返乡劳动力提供更多就近就业机会。要加快“双创”贷款发放进度。今年我们计划发放“双创”贷款55亿元，目前已发放了24.62亿元，总体进度比较好。下一步市人社局要加强与金融机构的协调对接，优化审批程序，加快放贷进度，精准支持更多城镇登记失业人员、高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业。
八要做实民生保障。越是外部环境复杂严峻，风险挑战交织叠加，越要把保障和改善民生摆在突出位置抓实抓好，彰显追赶发展的根本目的。要促进农村居民稳定增收。各县区要把保障和促进农村居民增收作为巩固拓展脱贫成果的重点任务，牢牢抓住就业和产业两个关键，在突出抓好外出劳动力稳岗就业的同时，加快现代农业产业园等农业产业项目建设进度，大力发展农民专业合作社、扶贫车间和就业工厂，带动更多老百姓发展优势特色产业，提升产业收入比重，实现就地务工增收。同时，要加快村庄规划编制工作，稳妥有序推进农村人居环境整治、基础设施建设等乡村建设任务，不断提升农村居民的生活品质。要兜牢城镇困难群体生活底线。目前全市共排摸出符合解困纾困条件的将近2.5万人，数量很大，纾困任务也很重。各县区和市直相关部门要高度重视，对照年初制定的纾困解困行动实施方案，在前阶段宣传培训、建立台账的基础上，持续深入为城镇困难群体排忧解难，全力保障好他们的基本生活。要扎实办好为民实事。8月中旬省政府将对民生实事办理情况进行实地督查，各责任部门要统筹好省、市实事办理，督促各县区加快办理进度、提高办理质量，确保时间过半、任务过半，有条件能提前完成的提前完成。在此基础上，要按照为民办实事长效机制，提前考虑明年的民生实事项目，积极回应群众关切。要统筹抓好生态地质灾害避险搬迁。这是今年省上高度关注、全力推动的一项重点工作，下周一省政府将召开会议专题安排部署。各县区要系统谋划推进，严格按照政策要求，扎实做好规划选址、工程建设、组织搬迁及群众后续发展等工作，尽早将2722户10911人搬迁安置到位。
三、在发展大考中凝聚实打实干的合力，铆足干劲争先进位
国家和省、市稳住经济一揽子政策措施8月底就要见到实实在在的效果，我们唯有以决战的姿态、冲刺的速度来推动稳经济各项政策措施落实到位，才能在发展大考中交出一份“卷优分高”的**答卷。
一要讲政治、顾大局。大家坚决不能因为全国、全省“大环境”而为干不好找理由、为不好干找借口，一定要看到我市追赶发展的“小气候”是能够让我们有作为、而且必定能干出一番成绩的。全市各级各部门要全力以赴完成好各自目标任务，推进全市经济稳中向好、追赶发展，在全省、全国稳经济大盘中体现**担当。
二要重落实、快行动。国家和省、市一揽子政策措施对每条措施都明确了牵头部门、责任部门和完成时限，各部门要对号入座，严格按照国家和省、市各项时限要求，倒排时间、挂图作战，推动各方面工作全面快起来、实起来，确保各项政策措施8月底能够阶段性“对表交账”。另外，政策宣传也很重要，各县区和有关部门都要迅速行动起来，利用政府网站和微信公众号等多种手段，加大政策宣传解读力度，让各类政策家喻户晓、应享尽享。
三要主动谋、奋力干。这次一揽子政策措施为我们提供了多重叠加的政策机遇，各级各部门务必按照任振鹤省长“吃干榨尽”的要求，结合我们正在干和将要干的事，主动谋划、主动出击，全力抓争取、快落地、赶进度，真正把政策机遇变为我们发展的项目和资金。特别要按照招商引资集中攻坚行动的要求，大家要在这一个月有限的时间内，积极走出去，集中攻坚突破，力争在兰洽会、中医药产业博览会和马铃薯大会成功签约更多大项目、好项目。
四要敢担当、真作为。政策千万条，落实第一条。各级各部门要实打实干、干就干好，奋力推进各项工作全面进步。市政府各分管领导要在研究吃透政策的基础上，一方面带领各自分管部门入省进京，积极向上争政策、争项目、争资金；另一方面，要俯身向下，深入县区、部门抓督导、抓协调、抓落实，确保分管口政策措施全面落实到位。市发展改革委要强化日常调度，每天汇总分析，及时掌握情况，密切关注一揽子政策措施落实中存在的困难问题，并及时向市委市政府提出解决问题的措施、办法，真正把“以日保周、以周保旬、以旬保月”落到实处。各县区、各部门要切实强化属地责任、行业责任，在学懂弄通、把准吃透国家和省市一揽子政策以及各行业部门出台的具体实施细则基础上，加强政策协同配套，不断深挖我市财税金融、投资消费、外资外贸、产业链供应链、稳岗就业等政策潜力，做到能出尽出、应出快出，打出一套有效配合、同向发力的政策落实“组合拳”。
五要严督考、重实效。市政府督查室和市发展改革委要对各县区和各部门落实稳经济一揽子政策措施情况开展专项督查，强化对政策实施情况的评估督导和跟踪问效，对政策落实缓慢、执行不力的，要及时通报，督促落实。各级各部门落实政策的效果怎么样，我们将在三季度经济调度会上评比通报。
这里我再重申一下，各县区、各部门要按照各自的指标任务，进一步加强指标监测和经济运行调度，确保各项关键指标走在全省“中间偏上”。另外，我市一些长期走在前的工作，去年出现了滑坡，比如，连续两年获得的“省长金融奖”去年断了档，营商环境第三方评估结果靠后，排在全省第12名，等等。对这些全省有考核、有评比的各项重点工作，大家一定要高度重视，巩固优势，补齐短板，迎头赶上，更好支撑全市高质量追赶发展。