改选请示范文（精选8篇）
改选请示 第1篇
XX党支部 关于支部改选的请示
局机关党委：
我XX原党支部书记XX同志、宣传委员XX同志因工作需要已于2009年5月调离，现党支部书记、宣传委员位置空缺。为健全支部机构，更好地开展党支部工作，现申请召开四大队支部会，重新选举党支部书记、宣传委员。妥否，请批示。
二OO九年五月二十一日
改选请示 第2篇
我局由于领导班子成员的调动，党支部委员需要进行改选，按照《党章》关于党的基层组织的原则，根据目前党员工作能力，分布情况，特推荐下列七位同志为新的支部委员会候选人，进行差额选举，选出五位同志为支委委员。
妥否，请批复。
(附:推荐人员名单简历表)
刍议案件请示制度之规范 第3篇
(一) 案件请示制度的概念
所谓案件请示制度, 并非专门的法律术语, 亦无法律明文规定, 却已固化为法院的一种办案方式和审判惯例, (1) 具体是指下级法院在案件审理过程中, 就新型、重大、疑难案件的法律适用疑难问题以口头或书面形式逐级向上请示, 上级法院经研究后, 作出解释或者予以答复, 下级法院依此作出判决的一种审判操作方式。 (2)
(二) 案件请示制度的渊源
案件请示, 在我国虽由来已久, 但最终形成一种制度, 却源于最高人民法院于1986年3月24日和1990年8月16日下发的《关于报送请示案件应注意的问题的通知》和《关于报送请示案件应注意的问题的补充通知》, 通知第一次以最高人民法院文件的形式, 将我国长期以来存在的下级法院就具体案件向上级法院请示的措施重新框定并确立成为了一种制度。 (3)
二、案件请示制度的司法现状
随着我国法律制度的日臻完备, 案件请示制度在司法实践中的弊端却日愈明显, 比如导致二审程序形同虚设, 妨碍司法效率, 有违公开审判原则, 阻碍法官职业化的发展等等, 因此, 但当前理论界的主流意见却是倾向于取消。 (4) 法院的工作也开始处于被动局面, 2003年12月1日, 最高人民法院最终发布了《关于推行十项制度, 切实防止产生新的超期羁押的通知》, 其中第四条明确提出“要完善依法独立审判制度, 规范以至逐步取消内部请示的做法。人民法院审理刑事案件, 应当依照刑事诉讼法的规定独立审判, 坚持两审终审制。除了适用法律疑难案件以外, 不得向上级人民法院请示。要规范以至逐步取消内部请示的做法。”最高人民法院并在2005年10月发布《人民法院第二个五年改革纲要》实施意见, 明确规定为“改革和完善下级人民法院就法律适用疑难问题向上级人民法院请示的制度, 逐步取消个案请示”。之后, 各地法院也纷纷开始了司法改革与实践。比如, 江苏省扬州中院在2006年3月就已经专门下发通知, 决定在全市范围内取消个案内部请示;同年5月, 陕西省法院明确提出改革和完善下级人民法院就法律适用疑难问题向上级人民法院请示的制度, 逐步取消个案请示。 (5)
但是, 全国更多法院却是对案件请示制度采取了默许的态度, 其改革思路, 却是出台相应文件规范而不是取消案件请示制度。如2008年11月, 南宁市中级人民法院发布《重大事项请示报告制度》, 2009年8月省福州市中级人民法院发布《民一庭科学规范民事案件请示制度》, 2011年10月长沙市雨花区人民法院发布《大要案及疑难、新类型案件报告请示制度》。与之相呼应的是2009年3月, 最高人民法院发布了《人民法院第二个五年改革纲要》, 在涉及案件请示制度时明确表述为“规范下级人民法院向上级人民法院请示报告制度”。可见, 通过近几年的改革, 最高人民法院对案件请示制度的态度也有稍许改变, 或许更符合司法实践的需要。
三、广西案件请示制度尚存的现实必要性
在全国法院通过改革纷纷对案件请示制度作出规制的大环境下, 广西作为一个独具特色的壮族自治区, 面对历史和现实因素的交织, 案件请示制度应该何处何从呢?笔者以为在广西立即取消案件制度并不现实, 综合考评广西司法环境的现状及司法软硬实力的实际配置情况, 案件请示制度在相当长的一段时间内仍将在该区继续存在, 现实的决定因素主要有:
1.广西区作为西部边疆少数民族自治区之一, 经济尚欠发达, 与之相对应的是我区法院法官, 尤其是基层法院的法官职业技能和素质整体偏低, 在面对伴随经济水平不断提高而出现的诸多新类型案件, 重大疑难案件时, 对案件性质的确定, 案件事实的认定、证据的分析和判断、及对新的法律规定的理解等, 确实难以准确把握。
2.广西区虽属自治区, 但法院系统在考核方面却仍遵从全国其他法院通行的做法, 即通过各种指标来考核衡量下级法院 (法官) 的绩效, 作为应对之策, 下级法院为了避免因发回改判率而受到惩罚, 往往会在案件判决前通过各种方式获得上级法院的态度。这种考核机制的存在, 也为案件请示制度在一定时间内存在提供了生存的基础。
3.广西区是一个多民族地区, 由于长期以来各民族之间存在宗教、民族问题的差异, 有时候会因为案件处理结果不同, 导致一些正常的司法程序会面临着社会稳定和民族团结所带来的强大压力。因此, 此类复杂案件需要借助案件请示制度, 求助于上级法院的解释或答复, 以作出最恰当的裁判。
四、规范广西区案件请示制度之对策
虽然上述诸多因素决定案件请示制度在较长时期内仍将在广西区存在, 但如果我们不正视案件请示制度已存在并发现的问题, 亦不积极采取措施予以规范, 案件请示制度一旦普遍常久存在, 极有可能会牺牲司法的独立与公正, 并由此付出巨大的代价。正是基于此, 笔者在综合考虑广西司法实践的具体情况的前提下, 对规范和改进广西案件请示制度拟提出如下建议。
(一) 规范请示范围, 严格请示制度
可以考虑以由广西区高级人民法院统一出台指导性文件, 明确规定案件请示的范围、条件、方式, 这些因素具体应明确以下几个要素: (6) (1) 原则上只针对审理案件中遇到的法律适用难以把握的问题进行请示, 案件事实问题及具体处理结果不得请示; (2) 只能以法院的名义请示, 排除个人请示, 且必须经过审判委员会讨论, 并形成倾向性意见; (3) 请示的案件必须事实清楚, 证据确凿; (4) 必须逐级请示, 不得越级请示; (5) 请示与答复均必须采用书面形式。同时, 规定案件请示过程必须公开, 因为审判公开是我国诉讼程序最基本的原则之一, 有关审判的一切活动, 都应该向当事人公开, 并将答复结果以书面方式送达当事人。
(二) 积极组织调研, 加强业务指导
近年来, 最高人民法院陆续出台了一系列新的司法解释, 以指导例如商品房买卖、拖欠农民工工资等纠纷, 但这些司法解释更多的是反映了北京、上海、广东等经济发展较发达地区的特点与需求。相反, 作为反映广西特殊情况的, 如村寨法、习惯风俗与法律规定相冲突时, 如何适用的问题;少数民族的早婚问题与现行婚姻法相冲突的问题, 却并无相应司法解释或指导性文件适用。笔者建议, 最高人民法院在制定相关司法解释之前, 广西区高级人民法院应该多组织调研, 针对本区特殊性问题出台有针对性的指导性文件, 让基层法院在处理类似案件纠纷时, 能够统一裁判尺度, 而不至于因无法处理只能请示上级法院。
(三) 改进考核制度合理实行奖惩
广西法院系统现今沿用的绩效考核制度正是在全国法院系统普遍通用的, 也正是如此, 往往忽视了该区经济相对落后、基层法官素质普遍低等特殊情况, 因此, 广西各地中级人民法院应根据各地基层人民法院的实际情况, 校正案件考核标准, 不要再单纯把案件发回重审率或上诉改判率作为评估下级法院工作的标准, 同时, 严格错案责任追究, 明确将办案质量作为提拔使用、职级晋升和奖励干警的重要依据之一。
(四) 加强教育培训, 提高法官业务素质
近年来, 广西通过公务员招录考试和人才引进等措施, 将一大批高学历法律专业技术人才吸纳到了广西的各级法院系统, 大大提升了我区审判人员的业务素质和能力, 但是从总体上看, 该区法院系统的高素质人才还存在大量缺口, 特别是广西近几年经济得到迅速发展, 社会不断步, 新类型案件也在不断增长, 因此必须不断加强对审判人员的教育培训, 提高自己其法学理论修养, 才能使他们在审理案件时, 驾轻就熟, 处理好每一个案件。这也是减少并规范请示案件数量的一个重要方面。
(五) 编选典型案例, 发挥案例指导作用
针对实践中移送管辖的案件, 可以各中级人民法院为单位, 根据审判实践需要, 编选相应典型案例供各基层人民法院参考。广西区高级人民法院则可以在收集各中级人民法院典型案例的基础上, 选取可以在全区范围内适用的典型案件, 编造成册, 供下级人民法院参考, 并可以出台类型案件的指导意见, 用于指导下级法院今后类似案件的审理。
摘要：案件请示制度的存废, 曾经是本世纪初期学界最为热门的话题之一, 司法理论界的主流意见是倾向于取消。但在审判实践中, 案件请示制依然存在。其实, 在评论一种制度是否合理时, 需要考虑诸多因素, 其中最重要的一条就是看该制度是否符合司法实践的需要, 是否正发挥着积极的作用。虽然, 其弊端仍在, 但关键在于如何规范, 如何扬长避短, 文章正是基于此而展开, 目的在于为规范案件请示制度在广西壮族自治区的运行提出可操作性建议和对策。
关键词：案件请示制度,规范
注释
1苏力著:《送法下乡:中国基层司法制度研究》, 北京:中国政法大学出版社2000年版, 第74页。
2万毅:《历史与现实交困中的案件请示制度》, 载《法学》, 2005年第2期。
3陶涛:《论我国个案请示制度》, 2010年硕士学位论文。
4万毅:《历史与现实交困中的案件请示制度》, 载《法学》, 2005年第2期
5龚睿:《完善我省案件请示制度的思考与建议》, http://www.gy.yn.gov.cn/Article/spyf/lqdsq/ggts/200910/15778.html, 20113年4月2日访问。
民进党党主席改选大戏上演 第4篇
在权力卡位战中掌握先机
党主席改选不仅影响2016年“大选”布局，关系到民进党内派系政治实力的消长，也提供给党内边缘人物一个攫取政治资源的绝佳机会。
首先，谁获取党主席一职，谁就可能提前卡位2016年“大选”。党主席之职掌控党机器，主导党内游戏规则，掌握党主席职位无异于为2016年“大选”搭建最好的平台。目前，民进党面临的大环境已显著改善，在2016年取得战绩的可能性大增。蔡英文败选辞去党主席后，党内缺乏“共主”，谁能取得党主席一职，谁就可以将民进党取得的战绩转化为自身的威望，在权力卡位战中掌握先机，为形塑新的“共主”创造条件。
其次，党主席一职攸关派系政治实力消长。下届党主席任期内，不仅面临2016年“大选”，也涉及2014年地方“七合一”选举，党主席手握党公职提名大权，决定党内资源分配流向，越接近党主席的派系越可能获得更大的资源挹注，从而为自身派系打造更强大的基层实力。
最后，可借党主席选举攫取政治资源。民进党内存在大量已经边缘化的政治人物，他们正好可以借此次党主席改选发声，在表明自身力量尚存的同时，向有实力夺取党主席的竞争者要价，趁机攫取部分政治资源。
党魁之争暗潮涌动
目前，党内各方力量围绕下届党主席改选展开了激烈较量。前台南县长苏焕智最早表态参选党主席，并展开征询党内大佬意见的请益之旅。由于苏焕智表示“无意2016”，所以尽管他相对缺乏班底，但在激烈的派系斗争中反而获得了其他派系的支持，谢系、蔡系都持暗助态度。目前，苏焕智面临的最大难题是能否获得党内的广泛信任，包括能否解除其他有意接班的中生代的疑虑，是否具备协调派系的能力，补强民进党的软肋。相较而言，另一位明确表态的公妈派代表蔡同荣的参选动机则更多的是为派系发声。公妈派一直热衷于党主席选举，但在蔡英文清除“人头党员”之后实力大为削弱，在蔡任党主席期间也相对受到打压。
蔡英文虽然在此次“大选”中失利，但其影响力仍存。2008年民进党在“大选”中惨败后，蔡英文带领民进党从谷底走出，气势不断回升，2012年“二合一”选举，无论是蔡英文的得票数，还是民进党的“立委”席次都有大幅成长。选后，蔡英文在全台展开谢票之旅，获得基层热烈回应，要求她“再战2016”的呼声高涨，“蔡系”也俨然成军。《联合报》民调显示，近四成绿营支持者仍希望蔡英文四年后再战“总统”。因此，如果党主席最终难产，或新任主席难以服众，不排除各派系仍拱蔡英文续任党主席以摆平党内纷争的可能。但在目前，蔡英文受限于承担败选责任而缺乏参选意愿，因此，在党主席的争夺战中，不排除派代理人参选或选择支持特定候选人的可能。
鉴于蔡英文尚未正式离职，党内存在慰留气氛，以苏贞昌为首的苏系在争夺党主席的角逐中采取了“以静制动、暗中布局”的策略。苏贞昌针对角逐党主席坚持不表态，强调在败选检讨之后再做决定，这样既可避免过早陷入争议，又将党内对蔡氏不满的声音充分释放，进一步打压其声势。同时，苏贞昌还积极厚实其基层实力。自蔡英文剔除“人头党员”并削弱党员选举权利之后，苏贞昌是党内少数能够坚持维系与基层互动关系的大佬。早在“大选”期间，苏贞昌就透过辅选“立委”厚植实力。春节期间，苏贞昌又一直亲自给支持者电话拜年。亲苏力量以及苏系子弟兵也不断放话，形塑苏贞昌参选党主席“无人能挡”的氛围。
为了防范“死对头”苏贞昌上位，有党内“智多星”称号的谢长廷在选后高调发声，通过引导议题等方式，坚决抵制苏贞昌当选。首先，谢长廷积极寻找“战苏”人选。他先是表明无意主动争取党主席的态度，力拱蔡英文“再战2016”，将败选的责任归结为“路线问题”而非领导责任。在蔡英文很难投入下届党主席选举的情况下，他先后游说云林县长苏治芬、高雄市长陈菊等党内实力派人物参选。因二人不愿出战，他又转而支持派系色彩不明显的苏焕智，并且不排除亲自参选的可能性。其次，通过合纵连横打造“防苏”同盟。在自身派系力量不足以对抗苏系之际，谢长廷还积极加强与蔡系、游(锡堃)系的联系，试图通过合纵连横的方式汇聚“反苏”力量。最后，透过引导议题“卡苏”。谢长廷率先表示“赞同中生代接班”的主张，谢系更是一面倒主张“世代交替”，引发党内呼应，甚至发出“下届党主席不能选2016”的呼声，其用意明显针对苏贞昌。
此外，游(锡堃)系与扁系也借党主席改选发声。“大选”后“立委”席次有所增长的游系表示，“不会缺席本次党主席改选”。不过，由于自身实力不济，游系向谢系靠拢的趋势明显。身处狱中的陈水扁也按捺不住寂寞，通过争夺败选诠释权，表明自身力量，企图在民进党主席改选的混乱中攫取政治利益。
作为目前民进党内最大派系的新潮流系至今虽未明确表态，但鉴于新系与苏贞昌有长期合作经验，苏焕智也曾出身新系，因此无论谁出线，新系都能够在党内保持主导地位。
关乎路线方针，世代接班与党内团结
民进党主席的改选，将对民进党的路线方针、世代接班以及党内团结等方面带来深远影响。
一是对党的路线调整的影响。一方面，两岸政策是民进党的软肋所在，往中间调整是大势所趋。另一方面，由于党主席之争愈演愈烈，对民进党路线的检讨成为派系斗争的工具，为避免成为基本教义派的箭靶，“中间派”的声音又有逐渐变小的趋势。因此，民进党路线能否调整、如何调整将在很大程度上取决于新任党主席的理念和实力。
如果苏贞昌当选党主席，由于其个性及两岸政策相对保守，不大可能迅速就民进党的两岸政策进行大幅调整，反倒会采取淡化两岸议题的处理方式，在“主权论述”上遵循“台湾前途决议文”的精神，在“经贸论述”上采取逐渐开放的态度。如果谢长廷出任党主席，由于他曾提出“宪法共识”，并一度呼吁民进党两岸政策“向蓝营靠拢”，因此他对民进党两岸政策进行调整的可能性较大。如果苏焕智最后出线，由于他不仅面临蔡英文当年所面临的难题，且若没有班底，没有平衡派系的资源与实力等，还相对欠缺处理两岸政策的经验，在党内权斗中更加难以有所作为，调整路线的可能性最小。
二是对世代接班的影响。民进党党员主要由美丽岛世代、律师世代、学运世代以及幕僚世代组成。如今主导民进党运作的是律师世代，甚至有部分美丽岛世代仍时常活跃在台前，党务运作有僵化趋势，尤其是老人政治的阴影正在笼罩民进党，使得中生代面临派系挤压、难以出头的情形，党内呼吁“世代交替”的声音不断。
如果苏贞昌继任党主席，由于他志在2016年“大选”，民进党“世代交替”势将延迟。如果谢长廷胜出，由于他注重组织布局，长期经营自己的“影子政府”，手下子弟兵众多而且形成不同梯队，但其实力还不能与中生代党籍县市长相比。谢长廷是继续培养自己人，还是物色其他代理人有待观察。如果苏焕智接班，由于他缺乏班底，必将有大量中生代被启用，“世代交替”的氛围将变得浓厚。
三是对党内团结的影响。民进党向来是派系共治，即便如陈水扁一般的强人驾驭民进党时也难脱派系政治的色彩。派系共治在民进党成立早期尚有广納意见的民主意义，但随着派系政治演变成山头体系，派系间的矛盾也更加激化，甚至难以调和，苏、谢矛盾即是最典型的一例。
申请党支部改选请示 第5篇
根据中共××省××市××单位党组《关于××等同志职务任免的通知》(××党组[20XX]××号)文件精神，自二00五年七月二十一日起，我分局原党总支书记、局长××同志调任××市××局稽查局局长，××同志任××市××局第二税务分局局长。按照《中国共产党党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，我分局党总支拟于近期按照《中国共产党基层党组织选举工作暂行条例》，采取等额选举的办法，对总支书记进行改选。
特此请示，盼复。
××单位分局党总支
党支部书记改选请示 第6篇
20XX年7月11日县电子政务中心召开选举支部书记支部大会，应参加人数3人，实际参加人数3人，大会通过举手方式表决，一致同意岳明良同志为党支部书记。
利津县电子政务中心
团支部书记改选请示 第7篇
因XXX团支部委员会(写明原因：任期已到/某支委工作变动/某支委空缺/其它)，现需召开支部全体团员大会进行支部委员会的(换届改选/增选)工作。依据《团章》和集团公司团委有关民主选举的制度与流程，经与同级党组织充分沟通，我支部定于XXXX年XX月XX日进行团支部全体团员大会，大会将通过(等额选举/差额选举)产生新的支委会委员几名，候选人为XXX几名同志。
现特向公司团委进行请示，请批复。
附件：候选人个人资料
_______团支部委员会
请示公文写作策略探析 第8篇
一、以数显效
做任何事情都要讲究证据, 重事实, 请示更是如此, 采用列举数据的方式, 用数据说话, 更能体现请示行文中请示事项的真实性。而且材料本身的真实性、典型性不仅具有说服力, 更具有感染力。数据正是事实的真实体现, 这在一定程度上无疑为请示事由提供了最有利的证据.例1:
XX市人民政府关于解决水利工程建设资金的请示
XX省人民政府:
目前为止, 全市仅有小型以上骨干工程60余座, 其中中型水库仅6座, 在4县3区中尚有4个县 (区) 没有中型水利工程, 其中2个县 (区) 甚至连小型水利工程都没有。连续3年的大旱, 加之去冬今春冬旱、春旱低温的影响, 使全市农业生产面临着十分严峻的形势, 4县3区所有农业人口都有返贫的可能。 (列数据、摆事实, 介绍全市水利工程的现状, 使受文者感觉问题迫在眉睫, 对“连续3年的大旱……的影响”的危害性的阐释, 是对上文中提出的自然条件限制的具体说明, 使请示缘由的阐述更加充分, 更具说服力。)
以上请示妥否, 请批示。[1]
XX市人民政府
XXXX年X月XX日
二、依其政足己需 (以其政谋己求)
用上级制定的政策、法规、上级所提倡的政策精神或者上级提出的观点来说服上级批准请示事项, 这样更易被上级所接受。将本部门要解决的问题与上级机关的工作利益关系联系起来, 使上级与下级利益达成统一, 便于达成共识, 也为请示事项的批复一定程度上奠定了基础。例2:
关于立项实施国家优质粮食产业工程的请示
XX市计划发展委员会:
根据省发展和改革委员会《关于报送国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告的紧急通知》, 我县申报农业有害生物预警与控制区域站建设项目。项目主要建设内容包括……该项目的实施, 既有利于提高……
妥否, 请批示。[2]
XX县计划发展委员会XXXX年X月XX日
此例文中的第二段的“省发展和改革委员会《关于报送国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告的紧急通知》”根据这一文件提出“申报农业有害生物预警与控制区域站建设项目”的请示事项, 有了上级文件的支持, 使请示缘由更具说服力, 是一种贯彻上级精神的体现, 此种策略采取的主要形式即是引用上级下发的文件, 使发文机关一定程度上处于主动地位, 属于上行下效, 使主送机关无形中接受了发文机关的观点, 增加请示被批准的几率。
三、点面结合
在请示公文写作中的“点”即:发文机关部门内由于本机关内部无法解决, 或者机关内部无权解决的事情。而“面”即:机关整体, 整个机构大的全局, 因发文机关内部的事情而关联到主送机关以及发文机关的整体利益。因此, 在请示公文写作中, 要将本部门的利益与整体的大局利益结合起来。面是由点聚集而成的, 下级机关考虑问题或者处理事情的结果会直接影响到上级机关乃至全局整体的利益。做任何事情都要目光长远, 顾全大局, 不应只考虑到本部门、本单位的眼前的利益, 将现在的情况阐述鲜明后将后果理清, 最好将问题解决与否对以后的积极方面的影响和消极方面的影响放在上级机关的面前, 从全局出发, 站在上级机关的角度去考虑问题, 从整体的角度出发处理和解决问题, 这样才能做到点与面的完美结合, 最终达到请示被批准的目的。
四、情理相融
“理”清才能服人, 才能得到上级的批准。要着重分析说明请求批准的理由与依据, 理由与依据越充分, 上级批准支持的可能性就越大。因此, 讲道理是请示能否批准的一个重要条件。但同时人是情感动物, 上级机关作为请示行文的对象, 同时作为请示行文的受体, 会受到各个方面的影响, 包括各种“情”, 因此若能用事实中的困难中的“情”来打动上级, 再加上“理”的清楚阐述, 情理相融, 则将达到如虎添翼的效果, 必将为达成请示行文目的做坚实的基础。应用事实说话做到情理结合, 情理并重, 实事求是, 这样不仅符合请示公文写作的真实性原则, 同时也易达到请示行文的目的。
五、审时度势
把握事态发展的时机, 适时采用一定的策略, 在充分叙述事实的基础上, 将事态的严重性程度加强几分色彩, 将不良的严重后果叙述充分, 充分拓宽思路, 将事件所波及的范围扩大, 给上级以不批准请示事项, 及时解决所请示的事项, 便会产生一发不可收拾的严重局面, 给上级机关以强烈的危机感, 为请示的突破奠定一个稳固的心理基础, 最终突破主送机关的心理防线, 为请示的批复作铺垫。
综上所述, 无论是请示写作也好, 还是其他公文写作也罢, 都需要采用一定的写作策略。古代的文人就已经开始懂得采用一定的写作策略来达到说服上级的目的, 如:西晋时李密的《陈情表》, 它的成功就在于恰当地采用了一定的写作策略, 如:以弱动人、以颂求人等等。从而为上级同意下级的请求作铺垫, 一定程度上达到了请示的目的。
参考文献
[1]王洋.XX市人民政府关于解决水利工程建设资金的请示[J].应用写作, 2011 (3) :62.