市乡党委换届工作总结（精选6篇）
市乡党委换届工作总结 第1篇
某市切实贯彻中央关于换届工作的要求和部署,全面落实科学发展观,认真执行党章和《干部任用条例》、综合考核评价办法及有关规定,积极推进领导班子配备改革,进一步扩大党内民主,切实改进干部考察工作,严肃组织人事纪律,形成了风清气正的换届环境和正确的用人导向,各地换届工作进展比较顺利。党委高度重视,精心谋划,统筹兼顾,确保换届工
作平稳、顺利进行
某市委从全局和战略的高度充分认识这次换届工作的重大意义,把换届作为全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会的重要契机,超前谋划,统筹运作,精心组织实施。某市委根据中央部署,循序渐进,先乡后县再市,有组织、有计划、有步骤地推进换届工作。各省区市普遍成立了换届工作领导机构,党委统揽全局、承担主要领导责任,组织部门负责换届工作的组织实施,各有关部门密切配合,形成了上下联动、层层负责的换届工作组织体系。重庆市建立了换届工作联席会议制度,加强对换届工作的组织协调。福建省委还成立了县乡两级人大换届选举工作指导小组,负责对县、乡人大换届选举工作的指导。安徽省实行了考察选举连贯责任制,换届选举时,将派驻设区市的换届考察组改为换届指导组,把换届考察与选举指导结合起来,全程参与换届选举工作。各省区市还通过派出指导组、巡视组、检查组,开辟《换届工作专刊》、建立换届工作重要事项日报制度等方式,及时了解和掌握换届工作进展情况和干部思想动态,为顺利进行换届提供了有力支持。
在认真抓好换届工作的同时,各省区市注意精心谋划其他各项工作,一边认认真真搞换届,一边扎扎实实抓工作,努力做到思想不散、秩序不乱、工作不断。各地的干部群众普遍反映,这次市、县、乡三级换届总体健康有序,班子配备改革得到了稳妥推进,干部考察综合评价办法体现了科学发展观的要求,干部任用凭实绩重公认,用人导向正确,整个换届风清气正,干部思想情绪比较稳定。绝大部分地方换届后社会反映也很好。
大力推进领导班子配备改革,优化领导班子结构
在换届过程中,某市委认真贯彻落实党的十六届四中全会《决定》精神和中央有关要求,积极推进领导班子配备改革,不断优化班子结构,完善党的领导体制和工作机制。
按照“明确方向、积极稳妥、突出重点、分步到位”的原则,各地在精简领导班子职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职等方面取得了实质性进展。如已经换届结束的某某区统计,市、县、乡三级党委分别减少常委(委员)职数30多个、200多个和5000多个。青海省和宁夏回族自治区市县乡三级党委分别减少副书记14人、50人和124人。江苏、安徽、福建、江西4省的市、县党委换届后,党委常委与政府副职一般交叉任职2-3名。
根据中央要求,各地还大力选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部,加大干部交流轮岗力度,增强领导班子的活力和整体功能。换届后,各地市、县、乡党委领导班子成员平均年龄比换届前明显降低。如湖南省各县区委常委领导班子共配备女干部150多人,比换届前提高2个百分点。云南省在16个市州党委班子中共配备少数民族干部70多人,占39。河南省一次性跨市交流了20多名县区党政正职。广西壮族自治区推进市、县与区、市、县直单位之间交流干部860多人,促进了党政人才资源在不同部门、行业和领域的优化配置。
落实党员和群众对干部选拔任用的“四权”,进一步扩大党内民主
党内民主是党的生命。各地在换届中以落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权为重点,抓住提名、考察和选举等关键环节,积极探索发展党内民主的有效途径和办法,把扩大党内民主贯穿于换届的全过程。
在推荐提名环节,各地认真执行民主推荐、民主测评和民主评议制度,使群众参与面更宽、范围更加广泛。例如,广西壮族自治区把人大常委、政协委员、纪委常委列入全额定向推荐新一届市级领导班子人选的范围,使参加会议投票推荐的人数比以前平均提高近12个百分点。湖南省在已完成的13个市州党委换届考察中,有2600人参加会议投票推荐,1800人参加了个别谈话推荐。河南省有52个县区在会议推荐的基础上,进行了“二次推荐”。安徽省在市委换届推荐工作中,提前2天将领导班子和领导干部个人的材料提供给与会人员,方便其了解情况。
在组织考察环节,各地注意综合运用民主测评、发放征求意见表、个别谈话等多种方式,考察谈话范围进一步扩大。广西壮族自治区在市级领导班子换届考察中,考察谈话近1万人,民意调查“两代表一委员”(党代会代表、人大代表和政协委员)及其他有关人员5000多人,对13人实行了延伸考察,对拟提拔考察对象都通过当地新闻媒体进行了考察公示。河南省对每个县和乡进行民意调查的人员分别在100人、50人以上。湖南省在对13个市州党委班
子的考察中,对新进班子人选考察谈话1700多人,民意调查“两代表一委员”5500多人。吉林省对拟新提拔人选进行考察时,均进行了家访,深入了解干部的表现。
在选举环节,各地均适当扩大了差额推荐和差额选举代表的比例。例如,河南、湖南、广西、云南4省区市县两级党代会代表候选人的差额比例达到20以上,代表中各类专业技术人员和各条
战线的先进模范人物占党员总数的比例达到25以上。湖南省在向代表提供候选人基本情况和简历的同时,对候选人的工作实绩和主要优缺点也作了介绍。云南省一些市州在县区党委换届中,探索运用多媒体方式介绍候选人,方便代表深入了解候选人情况。
对于这次换届扩大党内民主的做法,各地干部群众普遍给予肯定。大家反映,这次换届坚持走群众路线,让更多的群众在干部任用上有了更大的发言权,任用干部更加民主,树立了以群众公认定干部、以德才兼备用干部的良好导向。
运用干部综合考核评价办法,科学地考核和评价干部
运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法考察干部,科学地考核和评价干部,是这次地方党委换届工作的一个突出特点。
换届过程中,各地通过民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等方法和手段,切实运用好综合考核评价办法,力求深入了解干部德才素质,全面、系统、客观、公正地考察干部。例如,辽宁省在配合中组部认真抓好沈阳、大连两个副省级城市换届考察试点工作的同时,又在10个市和17个县进行试点。各地注意结合实际,对综合考核评价指标进行细化和完善,增强考核评价的科学性和针对性。内蒙古自治区在去年3市8县开展试点工作的基础上,制定了《换届考察工作实施细则》和《综合考核评价实施方案》,将《干部任用条例》的考察程序细化为11个步骤和48个具体工作环节。山东、山西两省结合本省实际,坚持任前考察与日常考核相结合,定性考评与定量考评相结合,进一步细化、完善干部综合考核评价办法,力求科学准确地评价和识别干部。云南省在对山区和边境地区领导班子和领导干部进行考察时,分别增设“农村水改受益率”和“传染病发病率”等指标,进一步完善了考核指标体系。广西壮族自治区在进行领导班子实绩分析时,增加了工业化和城镇化等指标,在进行地区发展纵向比较的同时,注意区域间的横向比较,力求全面客观地考察领导班子的工作实绩。
各地还针对当前干部工作的实际和社会上反映强烈的问题,在对干部的政治表现进行严格考察的基础上,更加注意考察干部勤政廉政、贯彻执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况,干部践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观的情况。各地普遍做到了拟提拔人选在提交党委会讨论前,对其廉政情况必须征求纪检监察机关的意见,凡是经过了解在廉洁自律上存在问题的,都不上会讨论,是后备干部的取消后备干部资格,是考察对象的取消考察对象资格,问题严重的,先免职后处理。河南省、湖南省强调,要坚决把政治标准放在首位,全面衡量干部的能力、作风和道德品行,不符合条件的干部决不提拔使用,已经在领导班子中的也要调整下来。安徽省对反映的提名人选中有重要问题查不清的,不作为提名人选;对问题一时难以查清、暂时又没有其他合适人选的,也先把位置空下来,不匆忙提拔。
严明纪律,强化监督,大力营造风清气正的换届环境
换届中的风气如何,直接影响到换届工作能否顺利进行,影响到能否选出一个合格的领导班子,影响到一个地区的发展稳定。为遏制换届中可能出现的“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等违规违纪现象,各地狠抓严明纪律、强化监督和严肃查处违法违纪行为等环节,确保形成风清气正的换届环境。
各地根据中纪委和中组部有关严肃换届纪律的通知要求,根据本地实际情况,对严明纪律作出了具体的规定。例如,山西省制定“二十个不准”,分别对各级党委、领导干部和组工干部提出了纪律要求。辽宁省先后发出4次通知,提出了“六个不准”、“八个严禁”和“五个严肃查处”的禁令。四川省对近年来查处的70多起违反组织人事纪律的案件进行了深刻剖析,针对换届中容易出现的问题,研究制定了具体的防范措施。一些地方利用党报党刊,采取专题报道、开设专栏等方式,广泛宣传换届政策和纪律要求,积极营造氛围。有的地方还在新闻媒体适时曝光典型案例,警示和教育干部。河北省向全省1700多名省管干部发出公开信,要求领导干部在换届期间务必遵守纪律、管好自己、做出表率。各地纪检和组织部门普遍加强合作,强化了对换届工作的监督和巡查,江苏、江西等省对市、县党委贯彻执行换届纪律的情况开展了专项检查。各级组织部门还建立以“12380”举报电话为核心,网络、传媒、常规等多种渠道相互支撑的监督举报体系,专门受理换届期间关于选人用人违规违纪问题的举报。各地对换届期间违反组织人事纪律的行为,坚持做到发现一起查处一起,决不姑息。据不完全统计,各地共查处换届期间的违规违纪案件70起,处理有关责任人130多人。
各地的广大干部普遍反映,在这次换届中,各级党委及时下发文件严肃组织人事纪律,向各地派出督查组、巡视组、检查组,加大督促检查和查核惩处力度,既加强了指导,推动了工作,又总结了经验,发现了问题;既宣传了政策,弘扬了正气,又严明了纪律,赢得了民心。
市乡党委换届工作总结 第2篇
换届工作的通知
中组发[2010] 20 号
各省、自治区、直辖市党委组织部，新疆生产建设兵团党委组织部：
根据《中国共产党章程》和《中共中央关于全国省、市、县和乡四级党委换届自下而上、适当集中安排的通知》（中委„2010‟243号）精神，从2011年开始，全国市（州）、县（市、区、旗）、乡镇（以下简称市县乡）三级党委将00进行换届。为做好换届工作，经中央领导同志同意，现将有关事项通知如下。
一、把思想进一步统一到中央精神和科学发展上来 这次市县乡党委换届，是在全面建设小康社会的关键时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期进行的，是党的政治生活中的一件大事。一定要从全局和战略高度，充分认识市县乡党委换届的重要意义，以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹做好市县乡党委换届工作，为实现“十二五”规划、促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强组织保证。深入贯彻落实科学发展观，把思想统一到科学发展上来，是市县乡党委换届工作的重要任务。党的十七届五中全会确定我国“十二五”时期经济社会发展的主题是科学发展，主线是加快转变经济发展方式。要把换届工作放到实现“十二五”时期经济社会发展目标的大局中来谋划，坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。组织引导广大党员干部和群众献计献策，全面系统总结本地区五年来在经济社会发展和党的建设等方面取得的成就，实事求是分析本地区面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。在此基础上起草好党委工作报告，统一党员、代表和干部、群众的思想，凝聚人心，坚定信念，振奋精神，创先争优，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。
要通过换届，进一步形成推动科学发展的强大合力。充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动性、创造性，继续抓住我国发展的重要战略机遇期，把加快经济发展方式转变贯穿于经济社会发展全过程和各领域，认真落实推动科学发展的各项政策措施，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，建立健全保障科学发展的体制机制，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现经济社会又好又快发展。
二、积极发展党内民主
在市县乡党委换届过程中，要尊重党员主体地位，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，推进党内民主议事决策，改进代表产生方式，完善党内选举办法，充分发挥党代表大会和全委会作用，广泛凝聚党员意愿和主张。
（一）强化党代表大会和党委全委会的民主决策作用。党代表大会召开前，要征求同级本届代表和同级下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。党代表大会召开期间，要组织代表认真审议党委、纪委工作报告，改进审议方式，让代表充分讨论，发表意见。认真做好代表提案的受理和答复工作。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发挥全委会对重大问题的决策作用。召开党代表大会的决议，提交大会的党委、纪委工作报告和下一届党委、纪委组成的原则，以及大会组织中的有关重大问题等，应由党委全委会做出决定。换届中要注重改善市县党委全委会成员结构，提高全委会成员的素质和能力，以更好地发挥全委会作用。
（二）改进和完善党代表大会代表产生办法。要按照党代表大会代表任期制的要求，注重从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中产生代表。要改善代表结构，注意推荐工人、农民和专业技术人员中的先进模范人物；基层一线代表比例应在上次党代表大会的基础上适当提高。党代表大会代表与人大代表、政协委员一般不交叉。扩大代表候选人推荐和考察过程中的民主，代表产生要充分听取广大党员群众、基层党组织的意见和纪检等有关部门的意见。代表候选人预备人选应在一定范围内进行公示。代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会比例。
（三）扩大党代表大会选举中的民主。要按照党内有关规定，科学制定选举办法。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。改进候选人介绍方式，充实介绍内容，可采取组织候选人与选举人见面、书面述职、回答提问等方式，增进选举人对候选人的了解。适当提高党委委员、候补委员候选人的差额比例，乡镇党委委员差额比例不低于百分之二十。提倡乡镇不通过预选，一次选举产生党委委员，有条件的市县也可一次选举产生党委委员、候补委员。市县乡党的委员会由党代表大会选举产生，常委和书记、副书记由全委会选举产生。已经开展公推直选试点的乡镇党委，可由党员大会或党员代表大会选举产生党委书记、副书记。进一步改进和规范投票方式，创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件，切实保障代表的民主权利。
三、切实选好配强领导班子
要坚持干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先用人标准，以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体功能为重点，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，努力把市县乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
（一）坚持正确用人导向。要把干部的德放在首要位臵，注重选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的干部；坚持服务科学发展，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、坚持又好又快发展、改革创新、锐意进取、工作实绩突出的干部；坚持重视基层导向，注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作，求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬、注重打基础的干部。使选拔出来的干部组织放心、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。
（二）重点抓好党委书记选配。按照对重要岗位干部重点管理的要求，重点选好配强市县乡党委书记。要严格把握人选标准和条件，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部。市委书记人选，一般应经过县级党政正职或市党政领导班子副职等多岗位锻炼；县委书记人选，一般应具有基层领导工作经历，注重从有县级党政领导班子工作经历的干部中选拔；乡镇党委书记人选，一般应具有乡镇、街道工作经历，优先从具有乡镇、街道领导岗位任职经历的人员中选拔。
（三）优化领导班子结构。要着眼于领导班子长远建设，进一步优化市县乡党委领导班子结构，增强班子整体功能和合力。
坚持领导班子年龄结构的合理配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，注意发挥各年龄段干部的作用，形成老中青梯次配备，防止领导干部任职年龄层层递减。换届时，提名为市县乡党委领导班子成员人选的，原则上要能干满一届。
市委领导班子年龄结构，应在全省范围内形成合理比例。换届时，要形成以50岁左右干部为主体的梯次配备，至少应有1名43岁以下的干部。市委书记中，45岁左右干部的数量应有所增加。县委领导班子年龄结构，应在全市范围内形成合理比例。换届时，要形成以45至50岁干部为主体的梯次配备，注意保留一些50岁以上有经验的骨干，注意选拔40岁以下优秀干部，其中要有35岁左右的干部。乡镇党委领导班子年龄结构，也应在全县范围内形成合理比例；乡镇党委书记要以35岁至50岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的50岁以上的干部，注意选拔35岁以下的优秀年轻干部。改善领导班子知识、专业和工作经历结构。既要选拔熟悉党务、意识形态、纪检、政法等工作的干部，也要适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、社会管理、群众工作的干部。注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。
要加大选拔优秀年轻干部力度，把那些忠诚党的事业、具有基层工作经历、善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的年轻干部选拔上来。积极培养选拔女干部和少数民族干部。市县党委领导班子中至少要配备1名女干部，注意选拔优秀女干部进乡镇党委班子，重视选拔优秀女干部担任市县乡党委书记。民族自治地方和少数民族聚居地区应注意培养选拔少数民族优秀干部，要把同党中央保持高度一致、同党和人民一条心，自觉维护祖国统一和民族团结、坚决反对民族分裂作为选拔的首要条件。
（四）巩固完善领导班子配备改革成果。要认真总结上次换届以来地方党委领导班子配备改革经验，进一步落实常委会集体领导和常委分工负责相结合的制度，以明确权责为重点，完善市县党委领导体制和工作机制。市级党委常委职数一般为9至11名，县级党委常委职数一般为7至9名。市县党委除兼任政府正职的副书记外，一般设1名专职副书记。要进一步明确专职副书记职责分工，充分发挥专职副书记作用；落实党政交叉任职要求，解决党政班子分工重叠等问题，增强党委总揽全局、协调各方的能力。
四、进一步推进干部人事制度改革
要坚持民主、公开、竞争、择优方针，以换届为契机，进一步推进干部人事制度改革，努力提高选人用人公信度。
（一）规范换届人选提名办法。坚持对新一届领导班子成员人选进行全额定向推荐提名，对现任领导班子成员进行民主测评、民主评议，对新提名人选进行差额考察。乡镇党委领导班子成员可采取党员和群众公开推荐与党组织推荐相结合的办法提名候选人。合理确定参加民主推荐、民主测评、民主评议人员的范围，科学分析和运用推荐测评结果，综合考虑岗位需求和干部近年考核评价情况、工作实绩、发展潜力等因素，既尊重民意，又防止简单以票取人。现班子成员在全额定向推荐中推荐票未过半数，或在民主测评中不称职超过三分之一，经组织考察不宜继续担任原职务的，不再提名。
（二）改进干部考察工作。认真落实促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”要求，探索实行符合不同区域、不同层次领导班子和领导干部特点的考核评价办法。注意从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，注意从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主评议、民主测评质量，增加考察准确性。要注意把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、考核以及巡视、审计、统计及部门（行业）专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法。完善考察预告、考察对象公示等制度，扩大预告、公示范围，丰富公示内容，改进公示方式；有条件的地方，可推行媒体公示，增加考察工作透明度。
（三）推进干部交流。重点是主要领导干部、关键岗位干部、有培养前途的优秀年轻干部以及因工作需要交流的干部。担任市党政正职和纪检机关、组织部门等正职的，一般不得在本人成长地任职；担任县党政正职和纪检机关、组织部门等正职的，不得在本人成长地任职。在同一职位任职满10年的必须交流；在同一职位任职5年以上的，要有计划地进行交流。交流干部原则上能干满一届，一般要提前到位，以利于换届选举。要推进上下交流、地方与地方之间交流，注意从国有企业、高等学校和科研院所选拔优秀领导人才。在加大干部交流的同时，认真执行党政领导干部职务任期有关规定，注意保持班子的相对稳定和本地干部与交流干部的适当比例。
五、着力营造风清气正的换届环境
要把匡正换届风气作为换届工作的一项重要任务来抓，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，以最坚决的态度和最有力的措施同用人上不正之风进行战斗，用铁的纪律保证换届工作的顺利进行。
（一）严明换届纪律。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对行贿买官、受贿卖官的，一律先予停职或免职，再依纪依法处理；对在民主推荐和选举中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对跑官要官的，一律不得提拔重用，并记录在案；对违反规定选拔任用干部、突击提拔调整干部、超职数超规格配备干部的，作出的干部任免决定一律无效，并追究有关人员责任；对干扰换届和选拔任用干部中跑风漏气的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风。
（二）加强全程监督。要采取切实有效措施，完善监督手段，把严格监督贯穿于提名推荐、考察、公示、换届选举等各个环节。要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。要严格执行干部选拔任用工作有关事项报告、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查等制度，前移监督关口。要加强巡视监督，把换届工作情况作为巡视的重点内容。要畅通举报渠道，及时受理反映的违反换届工作纪律问题。
（三）匡正换届风气。要严格执行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度，坚持原则，敢抓敢管，狠刹换届中的歪风邪气。对换届中的违规违纪行为，要坚决查处、决不姑息。对顶风违纪的，要从快从严、重点查办。对查处的案件，要及时予以通报，以儆效尤。对换届风气不好、查处不力的，要严肃追究党委和有关部门主要领导的责任。
六、加强对换届工作的领导和指导
这次市县乡党委换届工作时间紧、任务重、要求高，各级党委要高度重视，把这项工作摆上重要议事日程，统筹考虑、及早谋划，精心组织、周密安排，明确责任、分类指导，确保换届工作有序、健康、平稳开展。
（一）扎实做好换届组织工作。各省（区、市）党委要按照自下而上、适当集中的要求，认真调研，制定换届工作方案，合理安排换届时间，保证同一省及所辖市县乡党委换届在一年内完成。各省（区、市）制定的市县乡党委换届工作方案要报中央组织部备案。要切实加强对本级党委换届工作的领导和下级党委换届工作的指导，组织开展好换届工作相关政策和业务培训，适时派出专门工作力量，加强指导和督查。要认真组织好大会选举，掌握工作动态，及时研究解决遇到的困难和问题。
（二）统筹换届人事安排。换届人事安排方案必须在认真考察，反复酝酿的基础上，由党委按照民主集中制原则集体研究确定。要通盘考虑市县乡党委换届人事安排，需要组织调整的要及早进行，需要提前到位的要及早到位，减少下级党委主要负责人因上级党委换届而频繁变动，保持届期内领导班子相对稳定。
（三）做好思想政治工作。换届是对每一位领导干部和党员党性观念的重要考验。要教育引导广大干部讲政治、讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。要关心和爱护干部，普遍开展谈心交心活动；对换届中调整下来的干部和选举中落选的干部，党委主要领导同志要亲自谈话，有针对性地做好思想政治工作。
（四）加强舆论引导。要认真做好党代表大会有关宣传工作，大力宣传本地区经济社会发展和党的建设所取得的成就，宣传在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员典型，引导党员干部立足本职创先进，履职尽责争优秀，确保整个换届中思想不散、秩序不乱、工作不断，努力做到换届和其他各项工作两不误、两促进。
少数民族地区的市县乡党委换届，可按照中央精神，制定符合本地实际的换届工作方案和具体办法。
各级党委在完成自身换届任务的同时，要通盘考虑人大、政府、政协的换届工作，保证党委换届与人大、政府、政协换届的统筹谋划、有序衔接。换届工作的情况，各级党委要及时向上级党委汇报并同有关部门通气，重大问题及时请示报告。
中共中央组织部
市乡党委换届工作总结 第3篇
党政关系 (1) 一直是影响我国政治实践道路的重要因素, 能否正确处理好城市党委、政府与人大关系, 是当前城市政治改革和城市治理现代化建设的重要问题, 直接关系到执政能力的提高、人民权利的实现、城市经济社会的新发展。[1]
二、城市治理中处理好城市党委、政府与人大关系的价值
城市治理现代化是国家治理现代化在城市领域具体实践的缩影, 在城市治理中处理好城市党委、政府与人大的关系, 是使其形成联动效应, 共同致力于服务市民、推动城市改革新发展的关键举措。
1. 是新形势下城市经济社会新发展的客观需要
城市经济是我国社会主义市场经济发展中的重要增长极, 当前经济发展进入新常态, 城市治理中各种新问题不断涌现情况下, 必须正确处理好城市党委、政府与人大的关系, 使其形成合力, 从战略全局的高度, 处理好与市场、社会组织和市民之间的关系, 汇聚各方力量, 共同推进城市经济社会发展的新高度。
2. 是推进服务型城市政府建设的有力支撑
城市党委、政府与人大行使职权、履行职责所追求的目标一致, 都是为市民提供满意、周到的服务, 最终实现公共利益最大化。正确处理好城市党委、政府与人大的关系, 共同致力于提高城市政府的整体服务能力, 必然带给市民高效、便捷、优质的公共产品与服务, 提高政府在市民心中的良好形象, 为推进服务型政府提供有力支撑。
3. 是推进城市治理现代化进程的重要保障
以政府为主体、党委为核心、人大为依托, 正确处理好城市党委、政府与人大关系, 使其形成联动效应, 犹如握紧的拳头才能发挥整体效能, 推动政策措施有效制定和执行, 带动社会各方力量积极参与城市治理, 快速推进城市治理现代化进程。
三、新形势下城市党委、政府与人大关系出现的问题
1. 城市党政职能需进一步理清
传统的城市党政职能不清的问题依然存在, 职能“越位”“错位”和“缺位”等现象严重, 政府领导往往只分管具体事务, 在推动经济发展、促进城市改革等城市治理工作中却处于尴尬地位, 因为人事权基本上都在城市党委, 甚至大部分资金审批权也在城市党委成员手中, 使城市政府的工作开展经常受阻, 一些部门甚至对城市政府领导安排的工作应付了事。同时, 城市党政双轨运行, 机构设置重复, 行政效率低下, 行政成本居高不下。[2]
2. 以党代政的现象依然存在
在当前城市治理中, 尽管城市党委一把手的权力得到一定缓解, 但各级党委部门的权力越来越集中, 大事小事都需要召开城市党委会决定, 处理政务的质量往往得不到保证, 办事拖拉、相互推诿, 贪污腐败、权力寻租等不良现象随之频频发生。如城市党委往往越过人大直接就一些事关城市发展大局和市民切身利益的重大问题、重大事项做出决定或批示, 抑或直接以城市政府工作联合发布通知、公告、决定等[3], 并组织相关部门直接实施, 以此不断强化城市党委的绝对权威。
3. 城市人大监督权力相对弱化
城市人大对城市党委、政府的责任监督缺乏强制性、有效性, 在重大事项的监督上不能发挥实效。大多数情况下表现为任前知情不够, 会中审议不深, 日常监督不力, 专项工作审议走调等, 城市人大对城市党委、政府组成人员的选举、任命只是履行程序起不到实质性的监督作用。
四、新形势下理顺城市党委、政府与人大关系的考量
为了适应新形势下城市治理现代化建设的要求, 进一步合理、科学地配置权力资源, 应当以政府为主体、党委为核心、人大为依托, 正确处理好城市党委、政府与人大的关系。
1. 正确处理城市党委和政府关系
城市党委和政府, 都担负着推进城市发展进步和提高人民生活水平的责任, 目标一致, 但城市党委与政府职责不清、关系不顺, 直接影响了城市治理现代化进程, 为此, 应当及时理顺城市党委和政府的关系。
首先, 明确职能定位。在城市治理中, 城市党委是领导核心, 担负城市政治、经济、文化、社会等各项事业的全面领导责任, 主要发挥“总揽全局、协调各方”的作用;城市政府是党在城市执政的重要载体, 需要绝对服从党委领导, 主要履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能, 具体负责满足市民的公共需求与服务。
其次, 改革领导模式。城市党委要适应当前城市经济社会发展的新形势, 由计划经济条件下的直接管人、管钱、管物向政治、思想、组织的领导方向作彻底性转变, 通过自己的先进性、凝聚力、战斗力以及党员领导干部的先锋模范作用对城市政府、人大等机关的党组织进行领导。
第三, 规范工作机制。通过法定程序把城市党委的主张、决策、议案等转化为城市政府的政策、政令并付诸实施, 进一步规范城市党委向政府及其党组织推荐、委派领导干部与城市政府在重大事项上应当向同级党委汇报等工作机制;同时, 不断优化和规范城市党委与政府分工负责制, 落实责任追究机制, 注重权责一致, 充分发挥城市党委与政府的积极作用。[4]
2. 正确处理城市人大与党委的关系
城市人大要在城市党委的领导下, 同党组织保持政治上的高度一致, 积极发挥自己在城市治理中的重要作用, 应该处理好城市党委与人大的关系。
首先, 牢固树立党的领导观念。在城市治理中, 作为国家权力机关和立法机关的城市人大及其常委会应当自觉服从城市党委的领导。但服从领导不是唯唯诺诺, 抑或唯命是从, 也不是在一切问题上不假思索或者盲目地举手表决;在重大问题上事先向党委汇报, 但对城市党委的错误决策及不正当行为要敢于提出批评反对意见, 为促进城市经济发展积极建言献策。
其次, 充分发挥城市人大在城市治理中的作用。城市人大在城市治理中实际行使的权力与宪法赋予的权力及其实际地位与理论地位之间存在很大差距, 其作为城市最高权力机关的作用并不能有效发挥, 城市党委的重点也应当放在城市发展大局方面, [5]应致力于带领市民不断完善和创新人民代表大会制度的作用形式和内容, 正确认识和高度重视城市人大决定权的地位与作用, 树立城市人大权威, 充分发挥城市人大在把握重大问题中的作用。
第三, 理顺关系, 摆正位置。城市人大在城市治理中要做到不越位、不越权、不失职, 在接受城市党委领导同时, 不能把自己的责任推给党委, 让其代自己直接行使国家权力。同时, 在宪法、法律赋予的职权范围内, 城市人大要勇于挑起重担, 依法有序开展工作, 自觉把城市党委的主张、方针政策与决议等通过合法的程序、途径转变为市民的共同意愿, 依靠市民力量, 共同提高城市治理效能。[6]
3. 正确处理城市人大与政府的关系
在城市党委的领导下, 城市政府与人大的工作目标和出发点相一致, 都是为市民谋福利、推动城市改革新发展, 为此, 应把握好城市政府与人大的关系。
首先, 正确处理监督与被监督的关系。城市人大与政府作为国家权力机关和执行机关在城市层面的载体, 在法律上是监督与被监督的关系, 但在城市治理中互相支持、共同促进。宪法和法律赋予城市人大依法对城市政府实行工作监督和法律监督的权力, 促使城市政府及其职能部门坚持依法行政, 不断提高城市治理能力与水平, 切实为市民提供更高质量的公共产品与服务。
其次, 正确处理监督与支持的关系。一方面城市人大及其常委会在城市治理中监督、规范城市政府的施政行为, 另一方面充分尊重和支持城市政府治理工作的有效开展, 两方面相融相成, 追求目标一致。城市人大开展监督工作应当选准着力点, 督促城市政府提高工作效率, 纠正其错误行为, 并按规定程序撤销其不当决定。同时, 协助城市政府向市民宣传和释疑公共政策、法规等, 促进其工作的顺利开展, 也便于市民知情知政。这样既保护了市民利益, 又维护了城市政府的良好形象。[7]
第三, 应当以搞好城市新发展 (2) 为中心工作。城市人大依法履行职能, 独立展开工作, 但绝不允许脱离中心工作搞特权, 应当以“围绕中心工作、服务城市新发展”为基本准则, 确保城市党委、政府与人大都能在政治上同向, 思想上同心, 目标上同步, 发展上同力;切实环绕“城市新发展”这个中心, 一心一意谋发展, 聚精会神搞建设, 做到舆论无“杂音”, 工作无“分歧”, 行动无“障碍”, 从而开创城市治理发展新局面。
五、结语
当前我国正处于“两化叠加”的社会转型期, 日益突显的各种城市问题对城市治理提出了更大的挑战。面对新形势, 正确地处理好城市党委、政府与人大的关系, 是适应我国城市治理现代化建设的客观要求, 是当前推进城市政治民主化与行政体制改革的关键举措, 也是中国政治改革的难点和重点。这是一项系统性工程, 应当循序渐进, 不可能一蹴而就, 一劳永逸。
参考文献
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[4]张晓燕, 吴学丽.完善城市党委领导体制和工作机制的思考与建议[J].理论学刊, 2013 (01) :29-38.
[5]蒋劲松.论党委与人大关系之理顺[J].法学, 2013 (08) :21-36.
[6]苗光新.正确处理党的决策权与人大决定权的关系[J].科学社会主义, 2011 (04) :69-71.
十四省区完成党委换届 等 第4篇
12月16日，江西省委书记孟建柱再次当选为新一届的江西省委书记，至此，全国共有西藏、新疆、内蒙古、辽宁、河南、安徽、山西、江苏、湖南、河北、云南、广西、福建和江西14个省区自下而上实现地方党委换届，明年上半年将完成余下的17个省市区。
据一位组织系统人士对《第一财经日报》的分析，“地方换届时间的敲定，中央是结合各种因素，通盘考虑的。根据现有情势，省份的安排总体体现了先易后难、先外围后中间的特点。”
上半年，中央专门针对地方党委换届下发的一份文件，明确规范任职年龄上限：省委书记、政府正职副书记为65岁，纪委书记为63岁，其他为60岁。
地产调控：中央继续打组合拳
继中央经济工作会议之后，12月21日在京召开的为期两天的全国国土厅（局）长会议引人注目。
国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝，在中央经济工作会议上，重点谈及土地问题，此次国土厅局长会议，正是部署如何在加强宏观调控中，落实土地调控和土地的监管。据悉，中央已对加强土地管理提出3项新要求，包括加强国土资源部门与财政金融部门的协调，强化土地供应调控。
之前，国土资源部等部委联合发布实施2006年版《限制用地项目目录》和《禁止用地项目目录》，影视城、赛车场、公墓等被列为限制用地项目，别墅、高尔夫球场、赛马场等项目用地则被明令禁止。国土资源部表示：“土地供应绝不是有求必应。”
今年7月，国土资源部正式受权代表国务院对各省、区、市，以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，国土资源部部长孙文盛就任中国历史上首位国家土地总督察。
而来自建设部的消息是，主管部门研究住房“保有环节”税费的收取，有可能对户型面积偏大的住房收取一定的
税费，引导合理的住宅消费。
一边是严把土地“闸门”，一边是限制消费行为，但是自“国六条”颁布以来，全国各大城市房价仍然高企不下。2006年10月，全国70个大中城市新建商品住房销售价格同比（与去年同期相比）上涨6.6%，涨幅比上月提高0.3个百分点。
由于房价并没有如期走低，要求中央加大调控力度，乃至增强行政调控手段的呼声也日益高涨。但主流舆论认为，行政调控手段虽然有效，但副作用和后遗症很大，应该慎用，主要还是应该依靠市场化手段，从遏制投机性需求和增加供给两方面入手解决房地产市场过热问题。
台湾机要费案速审无望
据台湾媒体报道，“第一夫人”吴淑珍的身体状况，成为法院审理“国务机要费”案的最大变数。刑事诉讼法规定“直接审理”，法官当然要传“国务机要费”案的主要被告吴淑珍出庭，否则案子就审不下去；但吴淑珍身体状况不佳，让合议庭陷入两难。
12月15日，台湾“公务机要费”案首度开庭时，吴淑珍因身体不支送医急救，“国务机要费”案的庭讯也因此中断。承审该案的台北地方法院合议庭决定22日继续进行审理，因此会再次给吴淑珍发出传票，但由于吴淑珍的身体状况，其当天能够出庭与否引起岛内普遍关注。
市总工会机关党委换届工作报告 第5篇
今天，我们在这里召开市总工会全体党员大会，总结第三届机关党委成立以来的各项工作，选举产生新一届中共南昌市总工会机关委员会。现在，我代表市总机关党委向大会作工作报告，请予审议。
一、机关党委主要工作回顾
市总机关党委在市总党组和市直工委的正确领导下，我会各级党组织坚持围绕中心，服务大局，不断推进工会工作良性循环发展，发挥了战斗堡垒作用，广大党员在完成党组提出的各项工作任务中发挥了模范作用，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，取得了较好的成绩。回顾多年来的工作，具体有以下几个方面：
（一）深入开展思想政治教育，不断提高党员的政治素质。
1、认真抓好以党的十七大精神为主要内容的学习宣传。我们组织全体党员和入党积极分子重点学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观以及党的十七大和十七届三中全会精神和《党章》的学习，尤其我们将深入学习贯彻十七大精神作为一项首要政治任务，采取多种形式，认真组织基层党组织、广大党员干部群众，深入学习党的十七大精神，用十七大精神和马克思主义中国化最新理论成果进一步武装党员干部的思想，全面提升落实科学发展观的思想水平。我们各级党组织的学习都抓的非常紧。通过请专家讲座、观看录像、上党课、开座谈会、办培训班、开展知识问答等形式多样、内容丰富的学习形式，增强了学习的吸引力，提高了学习活动的覆盖面。多年来，组织党员观看党章和党的知识、《安庆先锋》等宣传片，局主要领导带头上党课，党组书记、局长郭盛传为全局干部职工上了一堂《充分认识司法行政工作重要性，着力推进司法行政工作良性循环发展》党课，党组成员、机关党委书记荆安庆给全局干部职工分别上了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，以改革创新精神加强全市司法行政系统党的建设》、《坚持宪法至上原则，努力推进科学发展》等党课，组织了机关全体党员和入党知识分子进行了党的十七大报告和新党章知识考试，大家考试的成绩均达到优良等次。
2、深入开展学习实践科学发展观活动。根据市委的统一部署，今年3月起在市县一级开展为期半年的“深入学习实践科学发展观”活动。机关党委在局党组的具体领导下，及时结合本单位实际，认真研究机关党建工作面临的新形势新任务新要求，切实把贯彻落实科学发展观贯穿到我们机关的各项工作中去，不断提升机关党建工作的履职能力。组织广大机关党员干部认真学习科学发展观理论，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，形成人人关心发展、参 与发展、服务发展的良好局面。在深入学习、统一思想的基础上，查找与科学发展观不相符合的问题，结合学习实践活动的具体步骤，制定并落实整改措施，解决影响科学发展的矛盾和问题。各党支部结合各自实际开展形式多样、富有成效的实践活动，把实践特色体现于活动全过程，提高实践能力和水平，使学习实践活动取得了实实在在的成效。
3、扎实搞好经常性的思想政治教育。我们成立组织，制定方案，宣传发动，有计划、分步骤地开展了党员先进性教育工作，组织党员干部学习了《保持共产党员先进性教育读本》，组织观看了教育片，并按专题组织学习和讨论。机关党委在活动前进行了总的动员，并在三个阶段进行了分步动员，使大家充分认识开展共产党员先进性教育的重要性、必要性和迫切性。每个党员都有学习笔记，详细记录学习内容，认真写出心得体会，局党组成员都以一名普通党员的身份全程参加了活动。每个党员高标准、严要求，认真撰写了党性分析材料，找出了自己存在的不足，制定了整改措施，明确了今后努力的方向。开展以牢固树立依法治国、执法为民、公开正义、服务大局为主要内容的社会主义法治理念教育。经常教育引导机关广大党员干部牢记党的根本宗旨，讲党性、重品行、作表率，带头践行社会主义核心价值体系。2008年国庆前夕组织党员到岳西王步文烈士墓参观学习。通过缅怀烈士的生平事迹，激励党员发扬烈士的革命精神，激励党员干部发挥先锋模范作用。结合庆祝建国60周年，开展多种形式的爱国主义教育，激发机关党员干部的爱国热情和工作积极性。加强时事政治的学习，及时地将党中央和上级党组织的有关精神，传达到全体党员干部。开展形势任务教育，定期举办报告会，邀请市委讲师团领导和市委党校教授为机关党员干部作辅导报告。加强机关思想政治工作，各党支部结合实际，及时了解并支部党员和工作人员的思想状况，建立和落实思想情况分析、谈心谈话制度，积极探索创新机关思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的针对性和有效性。
（二）加强党组织建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
组织建设是党建的基础。只有抓好组织建设，打牢基础，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用才能得到充分发挥。四年来，机关党委认真组织学习《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内条规，用党的章程和条例规范机关党建工作，进一步提升了机关党建工作水平。
1、建立健全党建工作制度。制定了《中共安庆市司法局机关党委工作制度》，明确了机关党委会议事规则、各委员职责、“三会一课”制度、民主评议党员制度、组织发展工 4 作制度等，并多次进行了修改完善。每年都印发了机关党委工作意见。
2、及时调整配齐了支部班子。鉴于人事变动，机关党委及时对第支部的班子进行了调整补充，根据工作需要，新成立了
支部，配齐了支部班子，并报市直工委批准，确保了支部工作的正常进行。
3、做好组织发展和党费收缴工作。严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的16字方针，做好组织发展工作。四年来，机关党委共选送 名入党积极分子到市直工委进行入党前培训，考察了 名入党积极分子，发展了名党员，其中，名已转为正式党员。从而，不断为党组织增添了新鲜血液，注入了活力。加强对党员进行有关交纳党费的学习教育，并根据市委组织部和市直工委的要求，对党费收缴的标准进行了重新核定，使党费收缴的标准基本符合上级党组织的要求。四年来，共收缴上交党费元。2008年5月12日四川汶川大地震发生后，机关党委组织全体党员开展献爱心活动，大家慷慨解囊，真心献爱心，全体党员干部积极主动缴纳“特殊党费” 元，为灾区人民献上一片爱心。
4、狠抓“创好争优”和“双结双促”活动。强化党支部工作目标管理，以创建“五好党支部”和争做“优秀共产党员（优秀党务工作者）”活动为抓手，扎实推进机关党组织的规范化 建设。结合“创好争优”活动，按规定开展好党员民主评议工作。四年来，机关党委开展了“五好”党支部和优秀共产党员评选活动，共评出个“五好”党支部，名优秀共产党员，名优秀党务工作者。积极开展以“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”为主题的“结队共建、结队帮扶”活动。通过经常联系、定期走访、联谊活动、党建交流、协商议事等多种途径和方式，共同参与社区建设和管理。积极组织党员参与扶贫解困送温暖活动，对新调整的共建单位大王庙社居委进行调查了解，对帮扶的贫困户家庭以及社区敬老院进行了慰问。
（三）抓好党风廉政建设，不断强化党员的党性修养和宗旨观念。
作风建设是党建的根本。党员的作风是党员党性修养的体现。党的作风是由每个党员的作风来体现的。四年来，各级党组织以高度的政治责任感，深入开展调查研究，强化党风廉政建设，紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质和密切同人民群众的血肉联系这个核心，广泛开展“两个务必”优良传统和“八荣八耻”社会主义荣辱观的学习。局机关党委倡导“想实际、说实话、办实事、求实效”的务实作风，坚持深入基层、深入实际与职工群众打成一片，把党建工作落实到每一次具体工作之中。去年开展的“解放思想、科学发展”主题实践活动，局党组每位成员针对各自分工进行课题调研，深入基层，调查研究，广泛开展与职工谈心、交心活动，分析、查摆制约我局发展的体制、机制等深层次问题，并提出了解决问题的有效途径。
我们始终把党风廉政建设作为加强党的作风建设的根本来抓，认真贯彻执行局党组关于加强机关作风的意见，在党风廉政建设上，突出教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设等方面做了大量工作。通过抓党风建设，广大党员的思想觉悟有了显著提高，工作作风有了明显增强。
二、存在的不足
（一）机关党委在抓党的基层组织建设上方法还是过于呆板，缺乏创新意识。
（二）各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力还需进一步增强，党员先锋模范作用还需进一步发挥。
（三）机关党委、各党支部的思想政治工作还需进一步深入细化。
回顾本届以来机关党建工作的发展历程，总的来看机关党的建设是打基础、上水平的时期，为促进局机关的全面建设提供了坚实的思想基础和政治、组织保证。在此，我代表本届机关党委，向四年来在机关党的工作岗位上辛勤工作的历任支部书记、支部委员和党小组长们表示衷心的感谢！向侦查机关党委工作的各位离退休老党员、局各位领导和全体党员同志们表示崇高的敬意！下一届机关党委工作的建议
第一，要进一步增强改革发展意识，不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观教育活动的成果。持之以恒地搞好机关党员先进性教育活动，积极探索新形势下加强党员队伍建设的长效机制。认真抓好党支部建设，充分发挥支部的战斗堡垒作用。
第二，要进一步增强党员意识，着力引导党员以身作则，做好表率，发挥好先锋模范作用。认真做好党员的发展工作，严把发展关，真正做到成熟一个发展一个，切实保证新党员的质量。
第三，要进一步认真落实市直工委的各项要求，创造性地推进机关思想政治建设的各项工作，抓好学习教育活动理论成果的运用和创新，切实把机关党建工作各项任务落到实处。
第四，要进一步加强和改进机关党的作风建设，加强思想教育，提高每一个工作人员的自律意识和道德修养，充分调动广大党员干部真抓实干、争先创优的激情与能量，发挥机关党组织在机关建设中的保证作用。
市党委换届活动交流材料 第6篇
一、围绕科学发展配干部，确立鲜明的用人导向。
党委换届工作的重点是做好人事安排，树立鲜明的用人导向。要按照加快发展、和谐发展、科学发展的要求，坚持以实绩论英雄，凭本事用干部。三年前，我市确立了“实施追赶式发展”战略，到XX年实现地区生产总值超百亿、财政收入超10亿的发展目标，经济质态明显改观，城市面貌明显改变，社会风气明显改善，各级党员干部发挥了积极作用，一批在经济建设一线的领导干部得到锻炼。XX年，在实施第十一个经济和社会发展五年规划的开局之年，我市又作出了“实施新一轮追赶发展，实现又一个培增计划”的重大决策，即到2011年，全市gdp超200亿，财政收入超20亿。面对新一轮追赶发展的新要求，迫切需要一大批熟悉工业经济、能招商、会实施项目建设的领导干部，而目前我市的干部队伍结构还不同程度地存在“三多三少”的现象，即：熟悉传统工业经济的干部多、熟悉新型工业经济发展的干部少；熟悉封闭型工农业生产的干部多，熟悉招商引资、项目建设、园区建设工作的干部少；熟悉一般农村工作事务的干部多，熟悉经济工作的干部少。针对高邮经济提速发展的现实要求和干部队伍结构的特点，在今年的换届选举过程中，我市的干部队伍建设要认真贯彻“坚持与时俱进、推动加快发展的观念；坚持为经济建设服务、推动科学发展的观念；坚持以人为本，推动和谐发展的观念”，做到用提速发展的目标来确定选人用人的标准，用提速发展的要求创新选人用人的机制，用提速发展的业绩来决定干部的升降留转，要着力选拔能够熟悉和胜任经济工作、能够担负起招新商、招大商、招外商任务的、能够担负起发展“工业化、民营化、外向化和城市化”经济建设任务的干部，提高乡镇领导班子的含“经”量，形成符合科学发展要求的正确用人导向，激发干部队伍的生机和活力。
二、坚持以人为本选干部，探索民主的用人机制。
坚持以科学发展观和正确政绩观指导党委换届工作，坚持以人为本，着眼长远，增强各级领导班子的整体功能。在党委换届过程中，一方面要坚决贯彻执行《干部任用条例》、盛市关于换届工作的意见、政策和指示精神；另一方面，要通过换届进一步深化干部人事制度改革，真正把党员干部的“四权”（知情权、参与权、选择权、监督权）落到实处，努力创造公开民主、竞争择优的浓厚氛围。要认真研究“十一五”期间经济社会发展的目标、任务对组织工作尤其是对干部工作的新标准、新要求，进一步完善公开述职、民主测评、民主推荐、公开选拔制度，根据新任务、新标准对不适应新一轮追赶式发展要求的领导班子和领导干部，抓住网党委换届这一契机，及时加以调整。同时，还要认真研究和制定党政领导班子建设“十一五”规划，加强对干部的培养、选配、教育管理的超前性、计划性和针对性，建立科学、民主、长效的选人用人机制。在组织今年的市、乡镇党委换届工作中，积极探索和改进党代会代表选举办法，合理确定和分配代表名额，探索乡镇党代会代表直接由党员提名，严格代表产生程序、严格差额选举办法，通过普选，进一步推进党代表选举民主化进程。在干部考察过程中认真组织民主测评、公开述职述廉，全面开展民主定向推荐，扩大参加民主推荐、测评的党员范围，使换届选举直接体现党员的意志，自觉接受群众监督，把普通党员真正信得过的人选选进领导班子。认真细致做好换届中领导干部的思想政治工作，教育引导领导干部正确对待进退留转，服从组织安排，用实际行动体现先进性教育活动的成效。严肃干部工作纪律，对“跑官要官”、“拉票贿驯、搞非组织活动等违纪违法行为坚决查处，决不姑息迁就。通过换届，建设一支发展的班子、团结的班子、群众拥护的班子。
三、创新工作思路用干部，推进科学的用人方法。
干部队伍建设事关一个地区、一个部门的发展和稳定，是事关全局的大事，要以党员干部先进性建设要求为指导，进一步拓展识人视野，创新选人方法，畅通用人渠道，实现人岗相适，人尽其才。要重点配强党政“一把手”。“一把手”是领导班子的核心，“一把手”发展经济、维护稳定、促进和谐的意识和能力强不强直接关系到领导班子的号召力、战斗力、创造力，关系到一个部门、一个地区的群众的切实利益。围绕加快发展、科学发展、和谐发展配强“一把手”，有重点地选拔一批具有较强市场经济意识，熟悉现代经济管理，善于开拓创新，敢抓敢管、善于化解矛盾想干事、会干事、能干事、不出事的领导干部充实到乡镇党政和经济管理部门“一把手”岗位上。目前，我市20名乡镇党委书记平均年龄42.6岁，文化程度大专以上18名，其中研究生2名。乡镇长平均年龄40.6岁，文化程度大专以上14名。要积极探索党政“一把手”一肩挑的做法，提升“一把手”领导乡镇经济发展的能力。要积极推进干部交流。在换届工作中，既保持领导班子的相对稳定，同时，又从实际出发，破除地域、部门、身份的限制，继续加大干部城乡交流、乡镇之间交流、岗位交流，树立全市干部队伍建设“一盘棋”思想。目前，我市35名乡镇党政“一把手”中从市级机关选派下去的16名，乡镇之间交流使用的28名。通过干部交流，进一步调优领导班子结构，使领导班子年龄结构形成梯次，知识和专业结构形成配套，气质结构形成互补，通过干部交流，增强领导班子的团结与协调，形成工作合力。着力使用年轻干部，把那些素质高、悟性好、后劲足的年轻干部投向经济建设主战场，为发展服务，使每个乡镇领导班子成网员中配备一名35岁以下的领导干部，进一步增强领导班子发展经济的活力。同时要重视使用妇女干部、党外干部和少数民族干部，放眼各行各业、各条战线，选拔和培养综合素质强的妇女干部，使领导职数符合结构要求。要储备一批后备干部，进一步开拓视野，采取公开推荐、定向考察等方式方法，突破部门、资历、城乡界限，对素质优秀、潜力较大，特别是对懂经济、会发展、善管理的年轻人，根据结构需要，不拘一格加以选拔、培养，建立一支数量充足、潜力挖足、后劲十足的后备干部队伍。
四、强化教育监督管干部，做好换届后续工作。