着眼于新形势新任务

着眼于新形势新任务（精选6篇）

着眼于新形势新任务 第1篇

**地区从五个方面着眼进一步做好新形势下组织部门自身建设工作

［ 作者：佚名转贴自：本站原创点击数：741更新时间：2007-1-17责任编辑：liujian ］

为适应新形势新任务需要，近年来，毕节地区采取有力措施，从五个方面着眼，切实加强全区组织部门自身建设，取得了明显的阶段性成效。

一、着眼于提高组工干部素质能力，不断加强学习培训

在认真总结组织部门自身建设工作经验的基础上，地委组织部进一步统一思想，提出了全区组工干部要努力达到“讲政治、懂经济、知全局、精业务、守纪律”等五个标准，成为复合型党政人才的重要目标。通过采取自学、集中学习、参加培训、积极开展“四个一”活动（读一本好书、上一次专题讲座、每月有一篇信息被地区以上刊物采用、完成一篇调研文章）等多种形式，切实克服组织部门工学矛盾，使广大干部职工努力做到“学习工作化、工作学习化”，有效地提高了组工干部的学习力、表达力、创新力和思维力，推进了学习型机关建设。仅2006年以来，地委组织部就组织干部职工集中学习40余次，地、县市委组织部共抽派干部职工参加公务员通用能力、微机操作、普通话、电子政务等各类学习培训100多人次，参加域外学习培训20多人次，邀请了10余名省内外专家学者来毕节为组工干部开设专题讲座。大方、织金、纳雍等县市还注重采用多媒体教学、网络技术、远程教育等现代化手段开展教育培训，扩大组工干部教育培训的覆盖面、拓展学习内容的深度和广度。

二、着眼于推进工作创新，不断加强调研探索。

地委组织部先后制定了《全区组织工作创新奖评选和奖励办法》、《全区组织工作重点调研课题分解任务》、《关于部机关“加强调研探索，在推进工作创新上取得突破”工作的实施方案》等相关制度，建立健全了调研探索工作机制，规定每年由部务会领导成员牵头负责1个以上重点调研课题，各科（股）室围绕组织工作的重点、难点和热点问题完成1个以上的重点调研课题。同时注重对各项组织工作信息的收集、反馈和报送。通过不定期组织相关人员召开协调会议，加强对信息的收集和报送工作，地、县市委组织部还结合自身实际，根据各阶段工作重点，建立了信息报送需求导向制度和信息点题采写制度，提高了信息的针对性和有效性；认真安排落实信息采写任务，实行信息工作通报制度；除上报省委组织部的信息外，全区组工干部还在各类报刊杂志上发表信息通讯150多篇，有效地宣传和推广了新时期全区组织工作的新成绩和新经验。

三、着眼于推进无纸化办公，不断加强组织部门信息化建设。

为加强组织部门效能建设，毕节地区及时编制并积极组织实施了“三网三库一平台”建设方案，全区组织部门目前已有80余台电脑接入全省党政内网，开通了集党建网、远教网为一体的互联网站，建立了县、乡两级党组织党员基本信息库，组织系统基本实现了文件和工作信息内部网络化传输。2006年，地委组织部还投入160多万元进一步更新了部机关硬件设施和完善了内部局域网，实现了公文网络传输。与此同时，狠抓机关信息化建设、无纸化办公等知识的普及，编制通俗易懂的学习指南和操作规程；举办50多名组工干部参加的信息软件运用培训班。大方县委组织部运用内部网络把拟任免干部的基本资料和工作视频素材实行多媒体上会，信息化建设成效明显。为确保信息安全，地、县市委组织部还采取信息安全保护措施，把各种资源信息库集合于专网网站，实行权限查阅，有效防止了失密事件发生。

四、着眼于优化内部管理，不断加强制度建设。

一是抓好制度的清理和充实完善。地委组织部修订完善了《财务管理制度》、《中心组学习制度》、《党风廉政建设责任制》、《党员服务承诺制度》、《干部职工休假暂行规定》等涉及政务、事务、党务方面的28个制度。各县市委组织部将制度汇编成册，下发给每个科（股）、室、中心或每一个干部职工，以方便查阅和遵守，推动部机关自身建设制度化、科学化和规范化。二是抓好制度的执行，确保其严肃性。地、县市委组织部注意对已建制度的落实情况进行跟踪检查，以促使其真正落实、见

1效。

五、着眼于树立组工干部优良形象，不断加强部风建设。

一是加强思想教育，坚持公道正派。全区组工干部不断加强以公道正派为核心的职业道德修养，积极践行社会主义荣辱观。并在努力学习，提高开拓创新的能力；求真务实，提高为民谋利的能力；发扬民主，提高科学决策的能力；廉洁自律，提高拒腐防变的能力等四个方面狠下功夫，不断抓好党的先进性建设。二是深入实际、深入基层，切实转变作风。地、县市委组织部部务会成员多次带头到先进性教育联系点、新农村建设联系点调研和指导工作，帮助解决实际问题。三是实行规范管理，责任落实到人。地、县市委组织部实行干部职工重大工作限期办结制度、工作责任追究制度，实施“首问责任制”、“党员服务承诺制”等，在干部职工中广泛开展了“三查三问三思”活动和“三联三帮”活动。四是坚持热情服务，提高服务质量。地、县市组工干部在接待来访人员时努力做到“六个一”，即：一张笑脸迎人、一把椅子让人、一杯开水敬人、一句好话暖人、一颗诚心待人、一股正气激人，不断加强“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”建设，采取设立意见箱、开辟网上通道等形式，广泛征求意见和建议，自觉接受干部群众监督，不断改进工作和提高服务质量。五是监督管理前移，做到廉洁自律。地、县市委组织部积极开展警示教育，进一步用《党章》和《组织人事干部行为规范》来规范和约束组工干部，抓好《毕节地区组织（人事）干部“八不准”》和《毕节地区组织（人事）干部“八小时以外”行为规范》的落实，制定出台了《毕节地区党政领导干部选拔任用工作责任追究暂行办法》，进一步健全和落实党风廉政建设责任制，使组工干部真正做到“五官端正”（即：眼要明、耳要聪、嘴要严、手要勤、脚要稳），受到全区社会各界的普遍好评。

着眼于新形势新任务 第2篇

常言道：一年之计在于春，其含义是告诫大家，一年之中春天既是开始，也最美好，要珍惜时间，抓住大好时光，早做工作和学习安排，为全年的工作打好基础。作为一名新时代的国家xx和xxx人，更要静下心来调整好心态，确定新目标，制定新计划，不断学习，提升自己，紧跟xxx局、xx处发展步伐，迎难而上。

一要认清新形势，把握xxx局、xx处发展的新目标新要求。今年是全面建成小康社会决战决胜之年，也是贯彻落实十九届四中全会精神的关键之年、全面完成“十三五”规划的收官之年。xxx局工作会议从辖区内承担的国家发展战略大局、xx和xxx系统发展、xx局的事业发展3个方面分析了我们面临的新形势新机遇。新形势新机遇期待新作为，我们一定要增强危机意识和责任意识，认真贯彻落实xx局和xx处的全年工作任务，主动担当，积极作为，努力在激烈的竞争中赢得优势、赢得主动，赢得未来。

二是明确新任务，以饱满的工作热情应对新时代新挑战。

xxx局工作会议对2020年的重点工作进行了安排部署，为我们做好今年的工作指明了方向。我们必须清醒的认识自己的职责，清醒的认识自己履职能力方面的不足，加快知识的更新、优化知识结构、丰富知识xx，打牢履职尽责的素质基础。同时要强化创新力，勇于突破，要在影响单位和自身发展的瓶颈问题上多下功夫，多加研究，在思想上要克服一个“怕”字，在行动上要强化一个“敢”字，用饱满的工作热情应对新时代新挑战。

三要不忘初心，牢记使命，努力推进本职工作取得新业绩。新形势严峻，新挑战巨大，面对新形势新任务新挑战，我们要不忘初心、牢记使命，必须继承和发扬xx人的吃苦耐劳、拼搏奉献的优良传统，端正工作态度，在任务面前不推不拖，坚持高标准、严要求，努力提高自身素质，以时不待我，开拓创新，严谨认真地工作态度做好每一项工作，努力推进本职工作取得新业绩，努力促进单位各项任务指标的完成，为单位的发展做出奉献。

着眼于新形势新任务 第3篇

一是坚持加快发展, 保持定力。四川饲料工业经过30多年的发展, 取得了显著成绩, 但我们应该看到, 发展不足、发展水平不高、发展不平衡仍然是主要矛盾。加快发展, 不是简单的量的提高, 更重要的是发展质的提升、发展水平的飞跃。四川省要建设畜牧经济强省, 建成国家生猪战略保障基地, 加快饲料业发展是应有之义, 必须适应和满足这一发展需求。尽管当前经济形势和行业发展面临困难, 但饲料的特殊性在于对其需求是持续的、刚性的, 现在需要的是我们保持专注发展、转型发展的定力。各地要加强对龙头企业、骨干企业的引导、培育和指导、扶持, 充分发挥他们的示范带动作用, 助推行业实现又好又快发展。

二是坚持依法行政, 坚守责任。作为行业管理部门, 依法行政是我们做好各项工作的生命线。依法行政, 首先要增强法治观念、提升法治素养、培育法治思维。各地饲料管理部门要带头学法、自觉用法, 将法治理念内化于心外化于行, 学会用法治方式处理问题, 按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求, 依法处事、遵章办事。其次, 要严格执法、规范执法。严格执法, 就是要切实履职、认真履职, 加大对危及饲料安全的违法行为的监督和惩处力度, 杜绝重查轻罚、只查不罚、查多罚少、以罚代法等现象, 坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究等问题。同时要规范行政执法程序, 规范行政执法行为, 规范行政执法裁量, 确保执法规范、公正、文明, 为履行好“保安全”这个第一责任提供坚强有力的法治保障。

着眼于新形势新任务 第4篇

四月的细细柔风清新而富有活力，在这个生机盎然的季节里，牧野大地某处充满激情豪迈的练兵场上，预编官兵排成整齐的方阵，以严整的军容、高昂的士气、标准化的动作迎接着上级首长机关点验验收。展示的科目内容聚焦使命，只见同志们防汛抢险勇挑重担、维稳处突身手敏捷、应急保障快速高效，整个演练得到河南省军区首长机关、新乡市委领导和驻地群众的阵阵好评。实践证明，这是一支平时有用、急时能用、战时管用，能有效履行新时期我军职能使命和完成多样化军事任务的过硬团队。冰冻三尺非一日之寒，今天的荣誉凝聚着几代预备役官兵的智慧和汗水，是该团党委一班人深入研究探索部队发展特点规律，扎实打基础，持续用力抓建设而取得的成果。

一、牢记职责，严格战斗力标准，精抓年度整组工作

预备役部队较现役部队具有地方性和群众性等特点，平时寓兵于民，部队、分队和兵员高度分散。遇到突发情况，担负快速动员和遂行作战任务的特殊使命，这就带来了征召组训难度大和任务标准要求高的双重挑战。年度整组工作是基础性的大项任务 ，整组工作开展的好坏直接影响和制约着全年甚至今后部队能否顺利完成任务、有效履行使命。因此，编组上必须优化结构、编实配强，坚持以科学发展观为指导，高标准高质量地完成年度整组工作，只有这样才能为今后工作的顺利完成奠定良好基础。

为搞好该项工作，他们注重在以下几个方面下工夫，一是统一思想，理清思路。上级整组工作部署后，该团立即召开党委会，坚持大事大抓，认真学习上级关于整组工作的文件精神，分析今年整组工作面临的新情况、新矛盾、新问题，进一步理清工作思路，务实工作作风，端正了“打赢先打假、整组先正风”的工作态度，指出“宁肯在上级检查中受批评，也决不弄虚作假、自欺欺人”，整好一个连，巩固一个连，逐步打牢基层建设的基础。确立整组工作常态化的工作思路，贯穿全年，叫响 “编组出战斗力”的口号，大抓质量。二是科学筹划，周密部署。为了搞好年度整组工作，该团先后三次召开“诸葛亮”会，研究探讨整组工作方案，对整组工作各个环节可能遇到的矛盾进行预测筹划，及时召开整组工作部署会，建立健全组织，实施科学领导。成立整组工作领导小组，具体负责拟制方案、计划、组织协调、检查督导等工作，保证整组工作有条不紊地顺利进行。三是广泛宣传发动，大造氛围声势。政治机关充分抓住有利时机，利用地方媒体，采取不同方式进行广泛宣传，通过向地方领导、机关和有关单位传达、宣传上级有关指示精神和抓好预备役部队建设的重大意义，促使地方领导机关了解情况、提高认识、配合工作。教育现役官兵认清肩负的责任和重担，增强做好预备役工作的使命感和责任感，增强做好整组工作的信心和决心。四是对照标准，检查验收。确保整组工作质量，关键是按照要求、坚持标准。他们采取主官承包应急连、部门包营、机关对口帮带的办法，分工明确，责任到人，层层签订责任书。组织得力人员，深入到预编的15个乡镇、23个局委和17个企业进行调查摸底，切实搞清底数。采取不打招呼突击检查的方式对分队建设情况进行拉动点验，对营连部建设情况进行检查讲评。对查出的问题进行集中会诊，研究解决具体措施，督导基层限期纠正，抓好落实。

二、瞄准“打赢”目标，突出应急分队建设，以优中选优的标准铸造善于攻坚克难的铁拳头

军队在急难险重任务面前要勇挑重担、甘当先锋，解人民之所急，帮人民之所需，为地方政府和人民群众排忧解难，为地方经济建设的稳步发展保驾护航，为繁荣社会主义市场经济和构建和谐社会贡献力量，在“三个文明建设”中发挥骨干带头作用。预备役部队作为中华人民共和国武装力量的重要组成部分，当人民群众生命财产受到威胁时，同样要担负和现役部队同等的重任，这就要求必须建立一支召之即来、制度落实、规模适当、装备配套、人员素质较高、有较强突击力和战斗力的应急队伍。

一是选准配强，整合优势资源。按照应急分队优先的原则，贯彻“精编应急，整编应战”思想，首先将应急分队编在生产效益好、人员相对稳定、专业对口、科技含量高的行业系统。他们根据新乡地区大中型企业较多的区位优势，依托新飞冰箱厂、无氧铜厂、华兰生物等名星企业，采取“七优先”原则（退伍军人优先、现实表现好的优先、文化程度高的优先、高科技人才优先、专业对口人员优先、非关键岗位优先、适龄青年优先），严格“六个步骤”（调查摸底、营连推荐、党委研究、重点考察、逐级申报、按级审批），真正把编能在位、训能集中、急能参加的兵员编进来。

二是在编制体制上突出建制性。围绕“全面过硬、可靠管用”的建设目标，按照作战部队的兵力编配体制，将每个岗位人员定准定实，真正把最符合条件的人编在最需要的岗位上，做到岗位不空、职责不乱、队伍不散、行动有序。按建制连队的各项工作计划安排，科学合理地统筹运作部队。坚持从难从严，从实战需要出发训练部队，确保遇到任务能整编成建制执行。根据任务区分，结合各单位实际，该团已建成三支能完成不同应急任务的建制连队，能有效应对和处置各种突发情况。

三是在训练内容上突出专业性。结合担负的应急任务，强化了专业技能训练，培训教练员，编写教案，形成集教学、训练、人才培养和演示课目为一体的应急连训练体系。目前该团应急连的建设，充分体现了“三个便于”，即在人员动员集结上便于组织；行动中便于保障；执行任务时便于发挥专业作用。

四是注重在夯实基础上下工夫。预备役应急力量是急时应急、战时应战的一体化骨干力量。该团细化建设标准，在基层建设上求规范，完善基本工作制度。建立预备役工作周“回、驻、拉”制度，即指定每个月第三周为预备役工作周，规定每季度第一个月的预备役工作周组织一次预备役军官回营办公，每季度第二个月的预备役工作周组织一次营连长驻队，每季度第三个月的预备役工作周组织一次应急队伍拉动，确保应急分队的常备化，促进应急应战能力的提高。在硬件建设上，加大投入力度，完善应急物资器材，确保数质量的完好及配套率，使戰备物资达到了常态化、标准化。保证一声令下能快速集结、装备完善、战之能胜。

三、积极探索创新，突破建设瓶颈，以前瞻的理念在推动工作实效性上下工夫

预备役部队实行军地双重领导、双重保障机制，部队的实兵力量、武器装备、经费资源等方面与现役部队相比不具优势，人少事多矛盾突出，这样的体制特点既带来很多现实困难和挑战，也有很多的机遇和拓展空间，把握特点规律，充分利用好地方这个广阔舞台，主动作为，大胆创新，就能大有作为；必须打破墨守成规、一成不变的老方式，大力倡导研究创新的好作风、好思想、好机制，这样才能为单位发展带来无限生机与活力。该团党委一班人经过深入思考研究，坚持在创新中求稳定、求发展、求突破，使单位建设呈现多处开花的良好局面。

一是创新教育体制，不断打牢思想根基。针对人员分散、集中招集难的实际问题，为提高教育的效果与质量，他们充分利用网络、广播、电影、图片、电视、演讲、知识竞赛、参观访问和文化活动、宣传手册等多种形式，扩大信息覆盖面，采取走进预编地区、结成互教对子、开办夜校学习、适时信息反馈等方法，使教育多样化、形象化，体现活跃、生动。使党的创新理论不断深入人心，大力培育革命军人核心价值观，保证了预编官兵坚定的政治理想信念和强烈的爱国奉献意识，在政治上、思想上和行动上时刻与党中央保持高度一致。

二是改进指挥手段，加强信息化建设水平。当前，必须加强信息化建设水平，走科技强军之路。该团着眼使命任务，深入贯彻落实军区首长关于建设全面过硬战略预备力量的指示精神，在信息化建设进程上不等不靠，主动协调新乡市政府筹措资金70余万元，自己出资30万元。到兄弟单位调研，请专家指导，与新飞特种车辆改造厂联合研发，建设了一套应急应战移动指挥车系统，该系统主要由集中控制系统、音视频会议系统、卫星终端系统、终端对讲系统、安全保障系统五大部分构成，实现了信息的采集、处理、传输及远程观测一体化。把固定指挥所变为移动指挥所，提高了指挥的机动性与灵活性。在此基础上，为每个营连统一购置配发了短信群发器，为快速遂行任务打下了坚实的基础，有效提升了应急分队遂行多样化军事任务的能力。

三是探索融合发展模式，力求在军地合力上有作为。军地双重领导体制是预备役部队建设发展的最大优势。他们注重发挥好军地整体优势，积极加强和推进部队的全面建设。主动汇报，加强协调，利用召开团党委（扩大）会议、整组工作部署会等时机，向地方领导传达任务，通报情况，明确工作标准，提出具体要求，解决具体问题。结合助推中原经济区建设“五项行动”，推广“联建联创”工程，开展好“一兵带一户创业、一连带一村致富、一营带一镇繁荣”的“三个一带一”活动，使预备役部队在社会主义新农村建设中起到积极作用。通过抓班子、带队伍，强化学习、建章立制，使各级党组织的凝聚力、战斗力得到进一步加强，在地方经济建设中起到了生力军的重要作用。

解决拖欠问题面临的新形势新任务 第5篇

面临的新形势新任务

乌鲁木齐市劳动保障监察支队支队长 陈永德

近年来，随着我市各级劳动保障机构对解决建筑领域拖欠农民工工资工作力度的不断加大，群发性、突发性、大规模拖欠农民工工资行为基本上得到了遏制，解决建筑领域拖欠农民工工资工作取得了一定的成效，同时也在错综复杂的工作中取得了一定的经验、方法和套路。但从当前形势看，解决建筑领域拖欠农民工工资问题年年抓、年年欠的现状并未根本消除，特别是今年受金融危机及“7〃5”事件的影响，解决建筑领域拖欠农民工工资工作的任务加重，新情况新问题也不继出现，新形势新任务对解决建筑领域拖欠农民工工资工作提出了新的更高的要求，需要我们在实践中不断转换思路，深入调查研究，不断拿出新办法和新举措，与时俱进，把解决建筑领域拖欠农民工工资工作提高到一个新水平。

一、近年来解决建筑领域拖欠农民工工资工作的主要成果及作法

2007年以来，各级劳动保障部门对解决建筑领域拖欠农民工工资问题高度重视，形成以劳动保障行政部门牵头，相关部门紧密配合的良好机制。各项政策措施基本到位，劳动保障监察工作扎实有力，既加强了陈欠的清欠力度，又有效防范了新欠的发生，2007年至2009年10底，乌鲁木齐市各级劳动保障监察机构共接待农民工来电、来访、来信52614 1 人次，解决拖欠农民工工资2.0437亿元，涉及农民工30738人，处理农民工因讨要工资引发的突发事件70余起，涉及近3000余人，实现了农民工工资当期支付率100%，监察案件结案率98%的工作目标。其作法：一是制定政策，为解决建筑领域拖欠农民工工资问题奠定了基础。按照自治区党委、人民政府和市委、市政府的要求，市各级劳动保障监察机构建立了农民工工作联席会议制度，强化了农民工工作领导体制，加强了对农民工就业指导和权益保障，将解决建设领域拖欠农民工工资问题纳入到农民工工作整体规划中。自治区先后出台了《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》、《新疆维吾尔自治区农民工工资保证金管理暂行办法》等相关政策文件，为解决建筑领域拖欠农民工工资问题奠定了坚实的基础。二是依法监管，加大解决建筑领域拖欠农民工工资问题的工作力度。各级劳动保障部门认真履行牵头部门的职责，将解决建筑领域拖欠农民工工资问题作为劳动保障重点工作。结合我市实际，明确工作重点，加强了对拖欠工资高发企业的监管。并有针对性地开展专项检查活动。2007年以来，市劳动保障部门会同建设、工商、公安、工会等部门在全市范围内共组织了6次解决建筑领域拖欠农民工工资问题的专项执法检查活动，有效预防和遏制了拖欠工资行为的发生。各区(县)成立解决建筑领域拖欠农民工工资领导小组，主要领导挂帅，加强了组织领导，建立了拖欠农民工工资举报制度，设立举报信箱、开通举报电话，收到了一定成效。三是完善措施，逐步建立了解决建筑领域拖欠 2 农民工工资的长效机制。各级劳动保障行政部门从拖欠问题的源头出发，先后制订并完善了各项措施。加强对重点企业的监管，建立了建筑业企业农民工工资保证金制度。四是注重预防，积极开展解决建筑领域拖欠农民工工资问题的普法宣传。各级劳动保障行政部门及时调整工作思路，将工作重点放在事前教育和有效预防上，采取多种形式，广泛深入地宣传劳动保障法律法规。充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的主导作用，借助舆论工具大造声势。在媒体公布维权电话，刊登劳动保障法律法规咨询和政策宣传栏目，帮助农民工了解劳动保障法律法规，便于农民工维护自身的合法权益。举办形式各样的劳动保障法律法规现场咨询活动。集中组织人员到有关公共场所、社区和农民工相对集中的建筑工地，开展劳动保障法律法规宣传活动。各级劳动保障监察机构还开展了“送法律到工地”活动，在工地设立《农民工维权告示牌》，免费发放《农民工维权手册》，提高农民工自我维权意识，帮助用工单位正确理解和运用劳动保障法律法规，对自身存在的问题主动加以整改，收到了良好效果。五是快速处理，提高日常巡查查处与解决突发性农民工集体讨薪事件处臵效率，做到了预有准备、快速反应、迅速处理、不留隐患，把平时的检查和年底的集中清欠结合起来，转变工作思路，灵活工作方法，关口前移，落实属地管理原则，以区(县)为主，各区(县)积极行动，靠前指挥，一线处理，收到了良好的效果。

目前，我市的建筑及劳务公司共2936家，全市今年在 3 建项目1800余项，在本市建筑领域务工农民工约20余万人。因受“7.5”事件影响，今年，我市建设领域农民工工资支付专项检查工作未能如期完成，部分在建工程项目农民工工资支付情况尚不明确。今年9月，自治区人力资源和社会保障厅把中央以及外省驻乌鲁木齐市行政区域内建筑企业的劳动监察工作交由乌鲁木齐市管理，从而使我市解决建设领域拖欠农民工工资工作任务进一步加重。从目前清欠工作的形势看，今年顺利完成清欠任务的形势不容乐观，这就要求我们要进一步理清思路，深入调研，完善措施，突破瓶颈，破解难题。

二、解决建筑领域拖欠农民工工资工作存在的主要问题 尽管我市为解决建筑领域拖欠农民工工资工作做了大量工作也取得了一定成效。但由于造成农民工工资被拖欠的原因是多方面的，情况错综复杂，而且各行政职能部门之间的配合还不够紧密预防性措施还不到位，缺乏长效机制，拖欠农民工工资问题年年抓、年年欠的现状并未根本消除，尤其在建筑企业拖欠农民工工资问题仍比较突出。产生拖欠的原因，主要有以下几个方面：

(一)施工单位垫付工程款造成的拖欠。因建设单位的资金不到位或不按施工合同约定支付工程款，导致有些建筑企业为得到施工项目，只能垫资施工。一旦建设资金不能及时拨付到施工单位，企业的资金链受到影响，就会出现因拖欠工程款产生工资的拖欠。

(二)建设单位在没有办理相关手续的情况下，组织施工 4 甚至将工程直接发包给没有资质的组织和个人，造成农民工工资的拖欠。施工单位未按规定直接将工资发放到农民工手中，包工头分配不公或携款逃逸，造成农民工工资被克扣或拖欠。

(三)建筑企业工程层层转包造成的拖欠。我市的建筑行业违法转包或层层分包的现象普遍存在。这种建筑行业特有的用工模式，层层分包层层剥利，不但加大了终端施工企业的生产成本或者使终端施工企业微利或者亏损。而且，一旦其中的某个环节出现问题，拖欠农民工工资就成为不变的事实。

(四)用工单位不与劳动者签订劳动合同造成的拖欠。当前，建筑企业农民工劳动合同的实际签订率并不令人满意。一是建筑企业用工形式不利于劳动合同的签订；二是农民工对签订劳动合同的积极性不高；三是施工企业与农民工签订劳动合同增加了用工成本；三种情况导致合同签订率低，由于不签订劳动合同，双方权力义务不明确，导致结算时发生劳动报酬方面的争议，甚至引发群体性恶性事件。

(五)施工企业未按《新疆维吾尔自治区建设领域农民工工资支付管理办法》规定按月支付农民工工资，而是采用先发生活费，工程结算后再付工资的违法支付方式。

(六)制约机制还未形成，完成清欠任务的政府各级职能部门在联合执法中还存在相互配合不够紧密，职能作用发挥不够明显的问题，“缺位”的现象还不同程度存在，在相互配合联合执法上还没完全形成合力，还存在“分工分家、单 5 打独斗、唱独角戏、跳光杆舞”的现象，致使有个别不良企业及“黑工头”得不到有效的打击。

(七)市区两级劳动保障行政部门执法中存在的问题，对解决建筑领域拖欠农民工工资问题的影响不容忽视。一是大部分区(县)领导能够高度重视解决建筑领域拖欠农民工工资问题，组织机构比较健全，工作效能比较明显，但还有少数劳动保障部门在思想不够重视，虽然有了组织机构，但人员力量配备不足，组织机能作用发挥不够明显，清欠工作仍只有劳动保障监察机构承担。二是部分劳动保障部门负责解决建筑领域拖欠农民工工资工作的监察员专业知识缺乏，不懂、不会、不学、不问的现象还比较明显，有效的专业培训机制还没有建立。三是部分劳动保障部门对本辖区内建筑施工企业的数量和在建施工项目，情况不明，底数不清，即不能做到有效预防，也不能做到有效及时解决拖欠问题，致使一些拖欠农民工工资问题在处理上失去最佳时机，人为增加了处理难度。四是建筑工程属地化管理以来，部分负责解决建筑领域拖欠农民工工资的工作人员责任心不强，等靠思想比较严重，还不同程度存在推诿现象。

三、解决建筑领域拖欠农民工工资问题的对策 综上所述，造成拖欠农民工工资的原因是多方面的，牵涉到多个部门，彻底解决农民工工资拖欠问题需要相关部门积极配合、齐抓共管、形成合力。以一套完整有力的组合措施杜绝各种情形的农民工工资拖欠。

(一)建立健全责任追究机制。各级各部门领导应高度重 6 视，切实担负起应有职责，把解决拖欠农民工工资问题与考核领导干部政绩挂钩，拖欠农民工工资问题解决不好引发重大社会稳定问题的，要依法追究相关人员的责任。进一步明确用工企业是解决问题的主体，用工企业的法定代表人为第一责任人，项目经理为直接责任人，必须履行清欠农民工工资和偿还相关债务的义务。

(二)强化建筑行业监管机制。各有关部门要切实履行职责，加强协调监督。一是加大对工程项目到位资金的监管力度。工程项目开工前必须先落实工程资金，没有落实工程资金的不予批准立项和开工建设，金融部门和会计事务所不得为资金不落实的单位出具资金到位证明。政府工程要率先垂范，带头落实工程资金，做到按项目施工进度支付工程款。二是加大对建筑市场经营行为的监管力度。整治建筑行业内“垫资”施工，尽量避免建设方在无工程资金或工程资金不到位的情况下开工，对建筑市场中的虚假投标、明招暗定、转包、违法分包、“阴阳合同”等突出问题予以严肃查处。劳动保障部门将施工企业工资支付情况作为企业信用评价的重要内容，记入企业劳动用工信用档案，对拖欠和克扣工资的用工企业定期在媒体上公布。建设部门在企业资质年检时，对恶意拖欠和克扣工资的企业要按相关法律法规进行处理，对违反合同不支付和不足额支付工程款的建设单位坚决予以曝光。

(三)建立完善市场准入机制。凡不按要求和规定预交、补足农民工工资保证金的用工企业，建设部门不予颁发施工 7 许可证或暂停其后续工程建设，不允许其继续进行施工活动或劳务分包活动。对于拖欠工程款造成农民工工资拖欠的建设单位，不予批准新建工程。建筑企业劳动用工和工资支付情况应纳入企业资质、年检、诚信等考核体制中，有不良纪录的企业将给予资质降级、年检不过关、诚信等级降低的处罚。对不办理施工许可证的单位，由有执法权的机构给予严厉打击。进一步健全企业劳动用工机制，督促建筑施工企业在招用农民工时，必须依法与农民工签订劳动合同，明确劳动合同期限、工作内容、劳动报酬等，按照劳动保障相关法律法规切实履行好义务和责任，改善农民工工作生活环境。(四)完善政策法规维权机制。建立联合执法制度，摈弃过去的单纯由劳动保障部门解决农民工工资被拖欠的做法。由劳动和社会保障部门牵头，法院、建设、公安、监察、司法、工商、工会、银行、银监会监管局等部门参与，进一步加大各部门协调沟通力度，承担相关职责，完善综合治理工作机制，进一步解决拖欠农民工工资问题。法院、司法行政部门、律师行业、法律援助中心、等都应该为农民工开通“绿色通道”，对经济确有困难的当事人诉讼费应作出减、缓、免的决定；受理案件后尽量缩短审理时间，多适用简易程序，依法快立案、快审判、快执行；对符合条件可以采取先予执行等措施；对涉及多方利益关系的问题，采取农民工工资优先考虑的原则进行处理。

(五)是深入贯彻《劳动合同法》，加大执法监察力度。加大对用人单位招用农民工签订劳动合同情况的监督检查 8 工作；向社会公布举报、投诉电话，及时有效处理举报、投诉案件。以使用农民工相对集中的建筑企业为重点，加大监察执法力度，开展签订劳动合同的专项执法检查，督促用人单位与农民工依法签订劳动合同，确保《劳动合同法实施条例》的贯彻实施。

(六)建立农民工工资支付监控制度和农民工维权告示牌制度。要求建筑施工企业按劳动合同约定的日期按月支付农民工工资，在每月的10日前报工程所在地劳动监察机构备案，同时不定期对企业支付农民工工资情况进行检查，一旦出现拖欠苗头，及时采取措施加以解决，避免事态扩大。同时要求建筑施工企业在建筑工地以醒目的方式设立农民工维权告示牌，将企业应与农民工签订劳动合同，农民工工资应按月发放、当地最低工资标准以及劳动保障监察举报电话和地址等内容进行公开告示。

(七)提高市区两级劳动保障行政部门的执法效能。按照属地管理、各司其责、信息互通、分工合作的原则，形成强大的执法合力，有效解决建筑领域拖欠农民工工资问题。一是市区两级劳动保障部门的各级领导要提高政治敏锐性和政治洞察力，以高度负责的政治责任感看待和解决建筑领域拖欠农民工工资问题。二是各级劳动保障监察部门要不断建立健全组织机构，选配精干力量，建立专业培训机制，不断提高执法人员的专业执法水平。三是加强对本辖区内的建筑施工及劳务企业的管理，要做到情况明、底数清，对本辖内发生的拖欠农民工工资问题要“早排查、早预防、早解决”。9 四是各级劳动保障监察机构要削除等靠思想，增强工作责任心，严格按照工程属地管理原则，分工负责，做到就近指挥，一线处臵，不推托不扯皮，不留遗患。五是各级劳动保障部门要做到分工不分家，在属地管理的原则下，要加强执法联合，削除“单打独斗、唱独角戏、跳光杆舞”的现象，通过经验交流、互通情况、分工协作，形成强大的执法合力，把解决建筑领域拖欠农民工工资工作抓紧做实。

着眼于新形势新任务 第6篇

第一部分：认清形势

中国是农业大国。中国农民在中国革命和建设中发挥着主力军的作用。党领导农民这支主力军，走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路，取得了新民主主义革命的伟大胜利；走“农村改革推动城市改革”的道路，为社会主义现代化建设探索出了新的路子。现在，党中央又重新提出了“建设社会主义新农村”的伟大战略任务。分析当前形势，我认为要掌握三个要点：一是建设社会主义新农村是中国共产党人长期奋斗的目标；二是建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求；三是建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。

第一个要点：建设社会主义新农村是中国共产党人长期奋斗的目标。

农业、农村、农民问题，是事关我国经济社会发展全局的大问题。我国13.1亿人口有近7.4亿是农民，农民不富，中国不可能富强，没有农民的小康就不可能有全国人民的全面小康，不实现农村和农业的现代化也不可能实现全国的现代化。

1954年，周恩来在全国人大一届一次会议上首先宣布了党中央的“四个现代化”宏伟设想：建设强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业、现代化的国防。

1956年，一届人大第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》中，我国首次提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。

1959年，底至1960年初毛泽东在读苏联《政治经济学(教科书)》一书的谈话中，提出建设工业现代化、农业现代化、科学文化现代化、国防现代化问题。

当时，农业现代化的标准还不统一，我们汤溪一带的口号是：“楼上楼下，电灯电话”。“耕田不用牛，点灯不用油，吃穿不用愁”，还有的说：“吃的是油，穿的是稠”。

1964年，周恩来在全国人大三届一次会议上，正式宣布把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。

1979年12月6日，邓小平在与日本首相大平正芳会谈时，把“四个现代化”量化为，到二十世纪末，争取国民生产总值达到人均1000美元，实现小康水平。这个目标已经达到。

根据法国对外贸易保险公司(COFACE)2007年公布的报告，中国人均GTp已经突破1700美元。

我们浙江省2006年，人均GDp已经达到3975美元。在全国排名第四位。

我们**地区的义乌市2005年人均GTp就已经超过5400美元。

1998年10月，在党的十五届三中全会上，通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》指出：“东部地区和大中城市郊区要提高农村经济的发展水平，有条件的地方要率先基本实现农业现代化……”

1999年春，中共浙江省委九届十四全会通过了《浙江省农业和农村现代化建设纲要》。《纲要》提出：我省要在2020年基本实现农业和农村现代化。

1999年冬，在**市开展的农业和农村现代化教育中，我们提出的农业和农村现代化建设目标是到2020年，我市农村实现：“收入六千元，人寿八十年，种田打电话，农村像花园。”基本实现农业和农村现代化。

2005年10月，在党的十六届五中全会上通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》首次提出了：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村20字要求。

2006年10月，在党的十六届六中全会上通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》把建设社会主义新农村列入构建社会主义和谐社会的重要内容。

第二个要点：建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求。

前几年，在我国经济发展过程中出现了两方面的阻力：

一是受经济全球化的挑战，部分农村企业开工不足，农民工就业困难，农村经济出现滑坡；

二是受到国内需求不足和市场疲软的制约，农村经济增长速度明显趋缓，农民收入增幅随之减缓。

这就是当今中国改革发展中遇到的最大问题。

为了解决这个问题，党中央在《十一五规划的建议》中强调：“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。”

由此可见，扩大内需，开拓市场成为国民经济新一轮增长的关键。我国的基本国情决定了扩大内需，开拓市场的希望在于农村。

扩大内需，开拓市场关键在于增加农民收入，提高农民的购买力。但是，前几年，农产品价格偏低的问题比较突出。

1999年冬，我带着一个由10余名记者组成的农业和农村现代化教育新闻采访团到全市农村采访。在磐安县新渥镇采访集市贸易市场时，发现那里的柑桔只有两角一斤。而当地的消费者还认为太贵了，有位老大娘在讨价还价中说，柑桔一角一斤我才买。到了武义县的桔树山上，更使人瞠目结舌，白皑皑的大雪盖在桔子树上竟露出许多红红的斑点，原来是满山的桔子无人采摘。农民伤心地告诉我们说，出售桔子的收入还不够支付采摘桔子的工资支出。这件事可以折射出当时农村存在着两个方面的主要问题：

一是农村的这种“丰收不增收”的现象比较普遍；

二是农村消费者的兜里也确实没有钱。

由此可见，只有加快发展优质、高效农业，推进农业产业化进程和农村城镇化进程，大力发展第三产业，提高农民的收入，才能促进内需，活跃市场，从而突破经济发展的低迷状况，形成新一轮国民经济增长的高潮。

第三个要点：建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。

从纵向比较，近30年的改革开放，使我们农村经济有了飞速发展，许多地方实现了小康生活，新农村建设取得了很大的成就。

从横向比较，中国的农村还相当落后和不平衡，青年人进城务工多，留在农村的多数是老人、妇女和儿童。使用的主要生产工具是扁担、粪桶、锄头。针对这种现状，有人称：现在农村的主力军是“993861”部队，使用的武器还是“1007”。农村生活贫困已经成为不争的现实。2000年3月，时任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平，在给朱镕基总理的信中写道：“农民真苦，农村真穷，农业真危险！”

李昌平的疾呼已经过去7年了，在党中央的重视下，“三农”工作在连续4年的中央1号文件指导下，取得了可喜的成绩。然而，“三农”工作还必须有一个新的目标，以此激励广大农民群众为之而奋斗。这个奋斗目标就是建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化。

第二部分：明确任务

在党的十六届五中全会《建议》中，党中央提出建设社会主义新农村有5项任务：一是积极推进城乡统筹发展；二是积极推进现代农业建设；三是全面深化农村改革；四是大力发展农村公共事业；五是千方百计增加农民收入。

第一项任务：积极推进城乡统筹发展。

重点要做5件事：

第一件事：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求开展社会主义新农村建设。

第二件事：坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。

第三件事：坚持“多予、少取、放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

在贯彻“多予、少取、放活”的方针中，中央领导身体力行。2006年4月，温家宝在四川巴中考察时对乡亲们说：“我心里始终有三件事放不下，一是让农村孩子能上学，二是让农民看得起病，三是让农民过上好日子。”

2006年国庆节前，温家宝在河北农村考察时又指出，建设社会主义新农村要为农民办好四件大事：一是发展农村经济。二是推进农村综合改革。三是发展农村社会事业。四是增加农民收入。

2006年10月2日，温家宝在重庆潼南县龙门村的一个农家院里与农民一起开座谈会，一只鸡跑了进来，温家宝笑着说：“它也想听听我们的座谈会。”

可见，中央领导对“多予、少取、放活”的方针是何等的重视。

第四件事：搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地，思想汇报《认清形势明确任务努力建设新农村》。

做好乡村建设规划是建设社会主义新农村的重中之重。当年，朱镕基总理在谈到浙江农村建设时说：我们浙江农村，是过了一村又一村，村村像城镇；过了一镇又一镇，镇镇像农村。西方人则说我们是：“城市像欧洲，农村像非洲。”

怎样开展村庄整治工作呢？主要有3点：

第一点：因地制宜，可采取新社区建设，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式。

第二点：以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治。

以我省的“双整治”为例，2002，**市10件实事中就有“整治农村居住环境和社会风气”的“双整治”内容。

我们在婺城区塔石乡见到村民把垃圾倒在河床上，久而久之溪中形成了一坐垃圾岛的景象。我为当地干部“赠送”了一句打油诗的上联：“远望溪中有一岛，近看是坐垃圾山”。当地干部立即回答了下联：“晴天日日在长高，洪水来后不见了。”就是当时农村垃圾处理不当的真实写照。

由此可见，村庄整治工作迫在眉睫。

第三点：使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。

另外，还可以发动在外地工作的原村民，回故里参加新农村建设。

这样做一是可以收集信息；二是可以招募人才；二是可以引进资金。用原村民的脑和钱，为新农村建设服务。

例如，婺城区白龙桥镇叶店村的村两委在老村改造过程中，就能充分运用了这三点。

第五件事：培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。

第二项任务：积极推进现代农业建设。

重点要做6件事：

第一件事：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。

第二件事：稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。

第三件事：优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。

第四件事：大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。

第五件事：提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。

第六件事：积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。

以上“积极推进现代农业建设”的6件事中，我对“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。”作个展开。

我们都知道有一种农药叫滴滴涕，在20世纪30年代至70年代，世界上曾经发生过“滴滴涕”灾难。

1939年发生了一件事，似乎对全世界的农民以及对诸如疟疾一类热带病流行的地区来说，都是一个好消息。那就是有一种新的、“安全的”、名称为滴滴涕的杀虫剂被发明了出来。

在后来的30年间，千百万吨嘀滴涕在全世界被使用。消灭了虫害，农民的收成剧增。据测算，10年间光非洲由于使用了滴滴涕，就拯救了几百万人的性命。1948年发明滴滴涕的化学家米勒由此而获得诺贝尔奖。

但不久以后，科学家们开始担忧，因为有些昆虫对滴滴涕产生了抗药性，药效不如从前那样明显了。人们还发现，动物在吃了喷过滴滴涕的植物后，滴滴涕能在其体内积累。由于滴滴涕在动物体内未被降解，这使人担心它会通过食物链传递下去。

摸索水污染奥秘的美国专家鲁斯女士经过调查研究发现，滴滴涕积聚对鸟类为害极大。鸟类从吃下的昆虫那里吸收了滴滴涕，致使所产的蛋壳变薄。薄蛋壳很容易破碎，会导致幼鸟死去。既然滴滴涕能影响鸟类，难道它不会影响人类吗？于是鲁斯写下了《寂静的春天》一书。反对使用滴滴涕。

1972年，美国已限制其使用。现在，美国、欧洲国家以及其他许多国家也完全禁止使用滴滴涕。

“滴滴涕”灾难告诉我们，“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展”是何等的重要。

第三项任务：全面深化农村改革。

重点要做9件事：

第一件事：稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

第二件事：巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。

第三件事：深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。

第四件事：坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。

第五件事：深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。

第六件事：逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。

第七件事：增强村级集体经济组织的服务功能。

第八件事：鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。

第九件事：加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

第四项任务：大力发展农村公共事业。

重点要做5件事：

第一件事：加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。

湖南的一项调查表明，农村孩子从进学校门到高中毕业，在上世纪80年代共需支出108元，90年代需支出约8000元，到2004年则需支出约3万元。

第二件事：加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。

第三件事：实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。

第四件事：加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。

第五件事：大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。

第五项任务：千方百计增加农民收入。

重点要做6件事：

第一件事：采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。

第二件事：充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。

第三件事：大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。

第四件事：继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。

第五件事：加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。

第六件事：对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。

第六件事中的“易地扶贫”在**地区具体表现为“下山脱贫”。7年前，我们**县正在大张旗鼓地宣传箬阳乡修公路到某某行政村时，武义县却在大抓“下山脱贫”。两个县委、县政府作出不同的选择，谁优谁劣大家都应该清楚。当年，**县沙畈乡芝肚表村在支书李春兴的带领下也想修10里公路进村，总投资60多万元，为70多户农民解决行路难的问题。后来通过对比，最终选择了“下山脱贫”的道路，在琅琊镇安了家，现在村里的农民已经尝到了甜头。

建设社会主义新农村的5项任务，是当前我国社会主义现代化建设工作中的重中之重，我们必须深刻理解，认真贯彻落实。

第三部分：努力建设社会主义新农村

讲三个方面：

第一个方面：社会主义新农村建设取得的成绩

近年来，由于各级党委和政府十分重视社会主义新农村建设工作，先后出台了一系列惠农政策。农民群众也积极响应党的号召，开展轰轰烈烈社会主义新农村建设运动，使社会主义新农村建设工作出现了前所未有的良好局面。主要成绩有以下5点：

第一点，粮食连续三年稳定增产。

全国粮食播种面积近三年分别增长2.2%、2.6%和1.1%；在涝、旱、台风、冰雹等自然灾害较多的情况下，2006年粮食产量达到9949亿斤，继2004、2005年分别增产775亿斤、291亿斤之后，又增产269亿斤。这是自1985年以来首次连续三年增产；单位面积产量也连续三年增加。粮食综合生产能力逐步增强，供求关系明显改善。

第二点，农业和农村经济结构调整取得积极进展。

粮食品种优质率不断提高，2006年优质专用小麦、优质水稻种植面积比重分别达到55.2%和69.1%，比2003年提高17.2个和14.5个百分点。经济作物和畜牧水产业加快发展，2006年棉花、糖料产量比上年分别增长17.8%和16.2%，肉、奶、水产品产量增长4.6%、18%和2.8%。农业产业化积极推进，农产品加工业成为农村经济发展的新亮点，全国初步形成了以582家国家级农业产业化龙头企业为核