粮食安全生产方案（精选6篇）
粮食安全生产方案 第1篇
粮 食 安 全 生 产 方
案
单位名称：
粮食安全生产方案
粮食科安全工作在领导的重视下，在农场安全办的具体指导帮助下，认真贯彻落实《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，本着“打牢基础”、“规范管理”确保安全的工作方针，围绕确保安全这个中心环节，着重从规范管理，落实责任抓起，从教育培训、重点防范和隐患整改入手，抓落实、抓效果，以此强化单位安全防范工作，加强安全生产工作，落实安全工作目标责任，严格执行安全生产管理制度，抓好安全生产各项专门工作，较好地完成了全年工作任务，全系统没有发生一起安全生产责任事故，营造了粮食行业安全发展环境。有效地保障了公司全年安全生产的顺利实现。
一、切实加强安全生产工作领导
粮食科十分重视全系统安全生产工作，始终站在抓安全就是抓稳定，抓安全就是抓发展，抓安全就是保证改革顺利进行的高度，把安全生产摆在十分重要的位置。调整充实了安全生产领导机构，配备了安全生产管理人员。认真落实“一岗双责”责任制，主要领导对安全生产工作全面负责；分管安全生产的领导对安全生产工作负组织实施和综合管理监督责任；其他领导对各自分管工作范围内的安全生产工作负直接管理责任。将安全生产责任指标层层分解落实到每一个单位、每一个环节、每一个责任人，在全系统构建起了横向到边、纵向到底的安全生产责任网络，使各个岗位的安全生产有人过问，有人管理，有人负责。安全生产领导组每个季度都要召开一次全体成员会议，定期分析安全生产形势，根据各个阶段的特点，制定相应的安全生产措施，认真加以落实。并结合粮食科的实际提出具体的贯彻意见。做到安全生产有分析、有措施、有布置、有检查，确保各项工作落实到位。
二、认真落实安全生产管理制度
我们按照安全生产相关法律法规及政策规定，认真搞好安全工作制度建设，把安全工作要求以制度的形式固定下来，使安全工作步入制度化、规范化的轨道。先后建立的《安全生产责任制》、《安全生产议事制度》、《安全生产检查制度》、《事故隐患排查管理制度》等工作制度，涵盖了安全生产的主要方面，但制度建立只是基础，关键在于执行。
三、认真抓好各项专项工作
（一）储粮安全工作
1、我们以国家和省粮食局开展粮油仓储企业规范化管理活动为契机，进一步加强粮食仓储设施建设，实现由传统储粮方式向现代储粮方式的转变。充分集聚和利用仓储优势，积极探索绿色、生态、无公害储粮技术，不断提高科学储粮水平。我们以安全储粮为中心，积极推行粮食仓储规范化、精细化管理，以精益求精、严谨细致的管理，降低经营成本，提高管理水平，增加经济效益。严格执行粮食仓储管理制度，加强库存粮食日常监管，定期检查和分析库存粮情，确保粮食储存安全。
2、对存放的稻进行逐仓逐项检查。库区设有明显的防火、禁烟标识，各种应备的消防器械齐全、性能良好。线路排列有序，水泵房、配电房有专人负责使用，保卫工作24小时有人值班，做到不漏岗、不错位、责任明确、纪律严明。
3、加强和完善了库区储粮基础设施硬件的建设，为储粮的安全和保持良好的品质打下坚实基础。
4、加大了资金的投入，确保仓房的改造，不断增强我库的储粮安全能力。
5、积极开展了科学储粮技术的探讨，完善和提高仓储技术的创新能力。
6、综合地采取科学储粮措施，不断地完善四项储粮新技术。
7、健全、完善制度，规范管理。为确保储粮管理符合“一符三专四落实”的管理要求，粮食出入库严格按照有关手续和规定，及时建卡立帐，做到数量准确、质量良好、储粮安全，我们先后制订了各项规章制度和岗位职责，并按中储粮管理的要求挂牌上墙，建立保管责任制，明确各环节的工作职责范围。同时，坚持每月量化管理的考评工作，坚持召开保管例会制度。
8、继续扩大美化库区环境。年初以来，全体职工自己动手，对库区内的边角地进行清理，平整土地，补种花草，增建一些小花坛。对绿化带进行整理修饰、造型。保持库区常年绿化、美化。
（三）消防安全工作
我们针对粮食部门的特点，对粮油存储库区、加工车间、营业场所进行消防安全重点监控。进一步加强了消防设施建设，配备了必要的灭火器材，完善了消防应急预案。在醒目位置悬挂了防火警示牌，落实了日常监管责任。对用电线路和设施进行更换，在仓房内统一使用防爆照明灯具，尽可能消除消防安全危险源。
1、根据《中华人民共和国消防法》，落实“预防为主，防消结合”的方针，按照《粮食局关于做好当前和今后一段时期安全生产工作的通知》文件要求，今年我们粮食科消防工作进一步制定和完善了消防管理制度、消防设施管理办法、消防培训计划。重申了灭火器等操作使用方法以及消防栓的操作规程。做到了消防器材合理配置、安全可靠，保证消防标识清楚，消防通道通畅。并对职工集中开展了有针对性的教育，进行了以防止火灾和容易引发群体事件的安全事故为重点的安全生产检查，对粮食储存设施设备、电气管线、职工集中居住区等敏感场所进行了重点排查，确保消防设备设施齐全完好，疏散通道，安全出口畅通。
2、重视安全生产宣传教育
粮食科始终把安全生产教育放在工作的重要位置来抓。根据农场《关于加强安全生产宣传工作的通知》精神，认真开展了安全教育工作，积极宣传党和国家安全生产方针、政策、法律、法规和安全知识，普及安全生产知识，提高安全意识，为促进我们粮食科的安全生产工作打下了坚实基础。单位采取召开职工大会增设警示牌、写标语等多种灵活多样的形式在干部职工中广泛开展《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》等以法律、法规、规章制度、安全知识为内容的宣传教育，积极组织职工参加各种安全培训活动，坚持对新职工上岗前的“三级”安全教育，以及对特种员工的专业安全培训。大大提高了干部职工的安全意识和自防自救能力。通过宣传教育，增强了广大职工的安全意识和自防自救能力，使粮食科的安全工作顺利进行。
（四）安全工作管理责任书
为加强安全生产工作的领导，强化安全生产目标管理，确保完成全年的安全生产任务，结合实际情况。特制定了本目标管理责任书。
1、安全生产工作目标管理责任的范围
（1）、安全生产工作包括：安全生产、防火、防盗等三方面内容。
（2）、库职工在本库区范围内以及外来人员、车辆进行的各种工作，均纳入安全生产工作目标管理责任的范围。
2、安全工作目标管理的考核指标
（1）、杜绝职工在工作中发生非正常伤亡事故。
（2）、杜绝发生失窃、火灾、爆炸、中毒、粮堆坍塌等事故。
（3）、加强财务资金管理。
（4）、工伤死亡率控制在0以内，重伤率控制在0以内。失窃、火灾、爆炸、中毒事故发生率控制在0以内。
（5）、在工作中要把安全生产放在首位，树立安全生产意识，增强防火防盗等观念，利用班前班后的时间进行安全生产学习。加强对办公物品、保化用品及各种工作器材管理。
3、安全工作目标管理责任
（1）、贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规，认真学习粮食科制订的有关安全工作规章制度和各级专储粮管理制度。
（2）、加强对使用的各种电器用具、机械设备的检查和管理。每月对工作器材的安全情况再一次检查，确定不存在不安全因素后才使用，严禁使用不符合安全规定的各种器材用具。加强安全工作的防范措施，做到“管好自己的人，看好自己的物，关好自己的门，办好自己的事。”
（3）、不得在办公室内和仓库周围15米内烤火取暖、煮食物，不得随意焚烧垃圾杂物。
（4）、库内有工人进行装卸、运输等作业时，加强对工人的管理，教育工人在作业中注意安全，不得违章作业，不乱动库内的物品和设施，并加以监督。
（5）、粮食储存期间保管员要严格按照《粮油储藏技术规范》认真做好粮情检测记录，发现问题及时向粮库领导汇报。严格执行各项规章制度，坚持量化考评制度。
（6）、加强保卫人员交接班制度，认真检查库区内各种货物、办公室、仓库是否安全。
（7）、对库、财务科等重要部位要作重点巡逻监护，做好巡查记录，发现问题及时报告及处理。
（五）、建筑工地安全管理
1、建筑工地工程负责人全面承担施工现场的治安、安全责任，并与保卫处签定《治安、安全责任书》。
2、现场工人必须定期第月接受一次治安、安全教育，提高安全意识。
3、施工班组工人积极参加施工现场义务消防队伍，提高施工现场消防自救能力。
4、施工班组坚持防火安全班前活动天天进行，坚持焊接、油漆、防水等危险作业进行防火安全技术交底制度，及时消除火灾隐患。
5、电工、焊工从事电气设备安装和气焊切割作业，要有操作证和用火审批证，氧气瓶、乙炔瓶、和施焊三者之间安全距离不得小于10m。
6、氧气瓶要严防沾染油脂，乙炔发生器、液化石油气必须有防止回火的安全装置。
7、焊接作业等动火前，要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具，电焊机外壳、焊钳与把线必须接零接地绝缘良好。
8、严格遵守施工用火审批制度，审批证仅当天有效，若变换动火地点，必须重新办理用火审批手续。
9、施工材料的存放、保管、使用必须符合防盗、防火要求。
10、易燃易爆物品，应专库储存，分类单独存放，保持通风，用火符合防火规定。
11、施工现场、宿舍等禁止吸烟，需要吸烟者应在指定专设有防火措施的吸烟室。
12、施工现场和宿舍生活区，未经防火负责人批准不得使用电热器具，使用灯泡不得大于60W，不得昼夜亮灯。
13、施工现场、宿舍等无电工证人员一律不准擅自架设电线、电缆和电器设备安装。
14、施工现场中各种危险设施、部位都必须设置防护设施和明显的警告标志。
（六）、粮食收购安全
在秋粮食收购期间，我们系统开展了安全生产检查，加强员工的安全教育培训，加强对收购现场、收购资金、设施设备、运输车辆的管理，防止发生意外事故和治安事故。建立了严格的进、出库及使用登记制度。对驾驶员、电工、焊工等危险性较大的工种，坚持持证上岗制度，严格操作规程，杜绝安全隐患。建立健全车辆管理制度，驾驶员行车管理制度。定期、定点对车辆进行维护保养。确保了粮食科全年秋粮收购过程中无行车安全事故。
四、工作思路
我们将按照农场安全办的工作安排，进一步抓好全系统的安全生产工作，要认真贯彻落实《安全生产法》，进一步加强对安全生产的领导，继续实行安全生产责任制，切实做到安全生产与业务工作同规划、同布置、同落实、同检查。进一步落实安全生产各项管理制度，不断深入地开展安全事故隐患治理工作。要针对粮食行业的特点，加大对储粮安全、、防火安全、车辆安全的监管力度，适时开展各项安全检查。进一步加强安全生产法律法规的学习，增强广大干部职工的
安全意识，把安全生产的要求转化为干部职工的自觉行动，打牢安全生产的工作基础，努力完成农场下达的各项工作任务和目标，营造粮食科安全发展环境。
粮食科以完善落实制度为前提，改进储粮技术为先导、实现规范管理为目标，紧紧围绕仓储工作“一符四无”上水平，仓储管理上台阶、库容库貌上档次，科学储粮有创新的总体规划。加大仓储设施建设、以完善创新为宗旨，不断促进提高仓储管理水平，使仓储工作步入制度化、规范化管理的良性轨道。
粮食安全生产方案 第2篇
为全面落实我乡粮食生产及早稻集中育秧任务，保证我乡粮食生产工作顺利进行，经乡党委政府研究，成立乡粮食生产工作领导小组，由乡长任组长，任副组长，成员，下设办公室在乡党政办。另成立乡粮食生产技术指导小组，任组长，任副组长，为成员，下设办公室，办公室设乡农技服务中心。
二、目标任务
因地制宜，调整结构，杜绝抛荒，提高耕地复种指数，增加双季稻种植面积，依法建立有效的土地流转机制，发展规模经营、现代农业、家庭农场、专业化农业合作组织。依靠政策和科学技术，提高种粮效益，增加农民收入，确保全年完成种植早稻27000亩，中稻5000亩，晚稻29000亩，玉米5300亩，小麦1500亩的粮食生产任务。
三、主要措施
(一)控制抛荒、增加双季稻种植面积。
我乡粮食生产的重点是杜绝全年性抛荒和较少季节性抛荒，对种粮户实行按实补贴，对连续两年抛荒的收回其承包权。
(二)搞好早稻集中育秧。
提高双季稻种植面积，搞好集中育秧是关键。我乡确定，村11个村为早稻集中育秧点，确保育秧面积4000亩以上。
(三)认真落实惠农政策，激发农民种粮积极性。
认真贯彻落实中央、国务院的强农惠农政策，使种粮农民真正受到鼓励，得到实惠，积极鼓励、帮助村组引进和培植种植大户，促进耕地向种粮能手集中，对种粮大户给予奖励扶持，切实保护，调动并激发广大农民的种粮积极性。
(四)加强宣传。
各村、组要以召开会议、发放宣传、张贴标语等多种形式大张旗鼓地宣传发展粮食生产，杜绝抛荒的重要性，增强农民发展粮食生产的责任感和自觉性，营造各级重视粮食生产的浓厚氛围。
(五)抢抓季节。
各村必须在3月28日之前完成早稻集中育秧工作，在4月28日之前完成早稻栽插任务。
四、资金筹集、使用。
(一)对承担集中育秧任务的11个村，集中育秧所需费用由各村先行支付，待验收合格后，乡政府从粮食追加面积中整合资金给予解决，原则上不让村上负债。
(二)集中育秧过程中，干部所需费用包括用车、用餐等约1.2万元，由乡政府统一开支。
五、奖励办法。
粮食安全生产方案 第3篇
粮食安全作为整个国家安全系统的重要组成部分,关乎经济社会发展全局和人民群众切身利益。近年来,随着人们对食品安全、生态安全的高度关注,尤其是外资对我国粮食加工流通领域的进入,粮食行业会否步大豆“沦陷”的后尘,成为业界关注的焦点。“殷鉴不远,在夏后之世”,综合破解粮食安全困境,积极构建符合我国国情的粮食供应链,成为我们必然的选择。
供应链理论拓宽了传统的物流范畴,并与价值链理论(Porter,1985)相融合,将生产、加工等环节均纳入其中进行系统考量,其中的利益协调问题尤其受到国内外理论界的普遍关注。1990年以来,供应链管理的思想、理论和方法从制造业向农业领域延伸,先后出现了关于农产品供应链和粮食供应链的研究。Julie Kenneth和Murray Fulton(1998)最早提出粮食供应链概念,并以面包用小麦为例分析了小麦质量等级管理有利于加强小麦供应链中的垂直合作;Jill E.Hobbs和Linda M.Young(2000)进一步指出粮食供应链垂直合作有利于协调种植者、经营加工企业和决策者的利益;Amit Sachan,B.S.Sahay和Dinesh Sharma(2005)建立了印度粮食供应链总成本的演进模型,根据供应链中合作、合同农业、协作三种行为与乐观、悲观、中立三种情绪,将该模型分成九种情况以相机抉择;Amrik S.Sohal和Marcia Perry(2006)认为一个具有全球影响力的粮食供应链,应是宽泛的粮食产业、食品产业以及政府间的战略联盟,且供应链内各方须维持经常性有关共同目标对话。显然,运用粮食供应链协调相关方利益,已逐渐引起学术界的高度重视。
近年来,国内从粮食供应链的视角研究粮食产业发展和区域发展的文献逐渐增多,归纳起来主要有两种观点:一是认为我国粮食供应链管理的时代已经到来,虽然其立足于流通,但绝不是一个只涵盖流通领域的系统,而是一个由粮食相关产业组成的大系统,有其一整套经济目标体系,如袁育芬(2002)、王志刚(2004)、洪岚(2005)、崔晓迪(2005)、孙宏岭等(2007)、朱自平(2008)、朱传福(2008)等。二是从当前存在的矛盾和问题出发,指出应借鉴国外的有益经验,构建和优化我国粮食供应链,如杜文龙(2006)、孙大为(2008)、杜京娜(2009)等。然而,目前利用粮食供应链探讨粮食核心产区建设的研究较少,张宇、杜文龙(2008)探讨了吉林省粮食供应链构建策略,冷志杰(2006,2008)通过对黑龙江垦区的实证研究,探讨了粮食供应链物流体系的构建,洪岚(2009)则从销区的角度探讨了北京地区粮食供应链整合问题。
综观已有研究,无论国内外,对粮食供应链的研究文献都比较少,且多集中于对粮食供应链本身的阐释,对将粮食生产、流通等诸环节作为一个整体,通过构建粮食供应链破解粮食核心产区的发展困境、形成新型粮食产业体系、寻求更为全面系统的粮食安全等方面的深入研究,目前尚未真正涉及。
二、构建粮食供应链:粮食安全难题的综合破解之道
(一)当前保障粮食安全面临的多重困境
随着改革攻坚向“深水区”的不断挺进、社会变革的深层变动、利益格局的深刻调整,当前在保障粮食安全上,传统农区普遍面临着一些亟待破解的发展困境:一是粮食安全的“效益困境”,即农业比较效益持续下降,农民在田地辛辛苦苦劳作一年不如进城打工一个月,“产粮大县、工业小县、财政穷县”的尴尬怪圈至今没有从根本上打破。二是粮食安全的“要素困境”,即农村生产要素外流加剧,农业的弱质性以及长期形成的“城市中心”思想观念和价值取向,造成农业既难以有效地吸纳外部生产要素的持续投入,又难以有效防范生产要素的外流,而农村生产要素外流的加剧,又进一步强化了农业的弱质性。三是粮食安全的“主体困境”,即农村社会结构深刻转型,在农业兼业化、农村空心化、农民老龄化等“三化”趋势明显的同时,受传统农耕文化以及农村社会保障体系尚不健全等因素影响,农地流转和适度规模经营推进起来并不顺畅。四是粮食安全的“生态困境”,即农业生态安全威胁加大,点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,各种新旧污染相互交织,工业及城市污染向农村转移,制约了农业农村可持续发展。五是粮食安全的“质量困境”,即食品安全形势严峻,随着经济发展和人们对生活水平的不断提高,尤其是近年来频频爆发的食品安全事件,加上长久以来的对化肥、农药残留是否超标的担忧等,使人们越来越关注食品质量和安全。六是粮食安全的“权利困境”,即粮食定价权竞争激烈,当前粮食呈现“金融化”趋势,成为全球资本逐利的投资品,2010年夏粮、秋粮收获季节出现的外资抢购现象,集中反映了业界对粮食金融属性的追逐,围绕粮食定价权的争夺,将成为新时期保障粮食安全的关键环节。
(二)新时期粮食安全保障须寻求综合性破解路径
由于粮食安全存在以上多重困境,保障粮食安全必须摆脱“头痛医头脚痛医脚”的思维定势,不能单就生产论生产,而要将粮食生产的产前、产中、产后尤其是粮食的收购、销售、储存、运输、加工等诸多环节作为有机整体,寻求系统性综合性破解的路径:既要关注粮食安全的数量安全的层次,更要关注粮食安全的质量安全和生态安全的层次;既要关注“粮食怎么保”,更要关注“谁来保”、“用什么保”;既要关注粮食的生产安全,更要关注粮食的贸易安全以及在粮食产前、产后领域的综合安全。
(三)构建粮食供应链是新时期保障粮食安全的必由之路
粮食供应链是一个连接粮食生产、储存、运输、流通、加工和消费等各产业的完整的体系,它集成粮食产、加、销、储、运等多环节、多主体、多区域,以共生、协同、增值、共赢为核心,是一个由粮食相关产业组成的大系统,也是一种更为综合、更为系统、全方位、多层次的粮食安全。其与订单农业或产业化的最大区别在于,粮食供应链各主体能进行资金流、物流、顾客服务等方面的信息传递与处理。目前,构建粮食供应链已成为国际上较为通行的做法。美国的ADM、邦基、嘉吉、路易达孚和安德森5大粮商,已形成农场一中转库一港口—出口的粮食供应链;加拿大小麦局、澳大利亚小麦局也构建了粮食出口供应链;日本、印度也形成了较完善的粮食物流系统。借鉴国外粮食供应链管理的成功经验,构建符合我国国情的粮食供应链,有利于优化粮食产业体系,提升粮食产业发展水平。同时,由于外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期已于2008年结束,面对外资对我国粮食产业链的介入,已不能简单地运用行政手段进行干预,而必须加快整合我国粮食生产、加工和物流资源,积极构建粮食供应链,这是应对国外粮食加工流通企业渗透、全面保障国家粮食安全的有效对策和必由之路。
三、粮食供应链安全与模式构建设想
(一)粮食供应链运行模式构建设想
针对粮食安全保障面临的多重困境,根据粮食产业经营的流程,粮食供应链的运行模式大致可分为以下板块(见图1):
在粮食生产环节,由投入品供应商以及农户、农场或种植公司等主体组成。投入品供应商为农户、农场或种植公司提供种子、化肥、农药等农资,农户与农场或种植公司可以是相互独立的,也可以作为合作单元,通过合同等纽带达成协作或合作关系。此外,粮食运营商和粮食加工商也可参与该环节的经营,如发展订单生产等。
在粮食流通环节,共涉及粮食运营商、粮食加工商、产区储备库、销区储备库等主体,粮食运销商在其中发挥着重要的作用,将收购的粮食供应到粮食加工商以及产销区储备库等市场主体。当然,粮食加工商也可直接从农户、农场或种植公司收购粮食。按照粮食经销商的性质,又可分为国内经销商和国外经销商,在外资企业进入我国粮食流通领域的过渡期已然结束的背景下,均可参与粮食的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动。
此外,粮食批发市场和粮食期货市场也通过对相关环节、相关主体价格信息流的传递,发挥着不可替代的价格杠杆的作用,指导乃至直接决定着各主体的经营行为。作为帮助相关市场主体降低或规避自然风险和市场风险的政府,在粮食供应链中也发挥着重要的调控作用,这种调控贯穿于粮食的产能、产量、储备、进出口、消费等诸多方面。当然,无论是生产还是流通,最终均归于消费环节,按不同的用途划分,粮食消费又可分为直接消费、间接消费(如饲养)和工业消费(如食品工业和生物质产业)。
(二)粮食供应链安全是全面系统的粮食安全
构建粮食供应链能有效兼顾农民和企业、产区和销区的利益,创新“以工补农、以城带乡”的实现形式,并以资源的循环利用带动高产、优质、高效、生态、安全农业的发展,促进资源节约型、环境友好型社会建设,推动形成一种更为全面系统的粮食安全—粮食供应链安全。它除了包含粮食安全的数量安全和质量安全的层次外,还包括生态安全和产业安全的层次。生态安全即指保证粮食生产所高度依赖的土地、水、气候等自然资源和生态环境的可持续性;产业安全即指培育和保证我国粮食定价权能力,有效应对外资对我国粮食产业的渗透。
结合以上粮食供应链运行模式,可以发现,构建粮食供应链有利于保障和实现我国粮食供应链安全:其一,能较好保证农民的基本收益,有利于解放农民,并通过引进现代耕作方式,化解农村劳动力转移后农村“空心化”、农业生产后继无人的隐忧。其二,投入品供应商统一购买农资,可有效提高谈判能力,保证农资质量,降低采购成本。其三,粮食加工商可通过对企业生产加工废弃物的循环利用、变废为宝,为农作物施用有机肥,从而稳定获得供企业加工的原料——有机农产品,从源头控制和保障食品安全。其四,粮食运销商、粮食加工商、产销区储备库等主体可以直接对接农业科技、金融、保险机构,以现代融资、保险等方式提高农业生产的科技含量、农产品及加工制成品的质量。其五,通过有效衔接产销区利益,实现多方共赢,形成良性循环,在不削弱农业的前提下,实现“产量不下降、质量有提升、安全有保证、效益有增加”,为粮食核心产区建设提供源源不竭的动力。其六,通过构建我国粮食供应链,提升我国粮食产业的抗风险能力和市场竞争力,增强应对外资对我国粮食产业渗透的能力。
四、建设粮食核心产区要积极构建粮食供应链
(一)坚持夯实农业发展基础
粮食核心产区建设的根基在农业。无论农业功能如何拓展,粮食仍然是粮食主产区的主业。农业龙头企业也必须围绕农业做文章,而不能偏离农业,更不能在依靠农业完成“原始积累”后,转向更有盈利背景的行业。与之相关联的是,新农村建设绝不是新村建设,尽管这一点在新农村建设战略提出之初就已形成共识,但当前这种倾向又有所抬头,必须引起我们的高度警惕并及时采取措施纠正之。要加强农业基础设施和粮食市场体系建设,发展粮食大市场大流通,加大粮食仓储设施建设力度,支持大型涉农企业投资建设农产品物流设施,积极搭建粮食物流信息平台,加快发展农产品期货市场,逐步拓展交易品种,鼓励生产经营者运用期货交易机制规避市场风险。
(二)积极引导农产品加工业在产区布局
面向市场发展起来的农产品深加工和食品工业,是农业、工业和商业的联结点,也是农业生产价值的再延续,是衔接产区、销区利益的重要环节。要按照保障粮食有效供给和发挥比较优势的要求,加快推进农业结构战略性调整,搞好产业布局规划,科学确定区域农业发展重点,形成优势突出和特色鲜明的产业带,引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集,建立集良种繁育、规模生产、精深加工、检验检测、物流销售和循环利用于一体的现代农业产业体系。
(三)着力协调相关主体利益
粮食核心产区建设的关键在协调好各主体的利益。要以保障农产品有效供给和增加农民收入为根本出发点,把调动农民积极性作为农业发展根本动力,努力提高农民科技文化素质,让农民在粮食供应链中真正受益,使现代农业成为能让农民致富的产业和体面的职业,使粮食供应链成为“以工补农、以城带乡”的有效载体。要重点扶持涉农加工、流通等龙头企业发展,创新龙头企业与农户的利益联结机制,用订单、产权、信息共享等多种形式把龙头企业和农民的利益有机联系起来,构建龙头公司和农户的利益共同体。
(四)强化粮食产业核心竞争力
大力实施粮食科技自主集成创新,积极推进粮食科技的原始创新、集成创新和在引进消化吸收基础上再创新,重点推进粮食现代流通、粮食现代仓储、粮食现代物流(储运)、粮食现代加工、粮食质量标准及现代检测技术、粮食现代信息技术及管理等方面的集成创新。加大科研攻关、技术推广和人才培养力度,大力推进农业科技进步,促进现代种业发展。加强粮食精深加工技术研发和推广,提高粮食产业化水平。要积极探索农业资源保护和合理利用的有效途径,大力发展绿色、环保、生态和节约型农业技术,推进农业可持续发展。
如果说以家庭联产承包责任制、市场化取向改革等粮食生产的“政策红利”目前已消耗殆尽,那么,以构建粮食供应链为核心,破解粮食核心产区建设的多重困境,就是下一波“政策红利”的关键所在。需要指出的是,构建粮食供应链并不是要粮食核心产区大搞重复建设,而是在区域分工和主体功能区划框架下,在发挥比较优势中积极承接和融入粮食供应链,培育和发展核心价值环节,提升粮食产业与核心产区的竞争力,从而在更深层次上有效保障国家粮食安全。
摘要：粮食供应链安全是一种更为全面系统的粮食安全。在新的形势下,要破解长期困扰粮食产区和粮农“种粮吃亏”的症结等粮食安全困境,积极应对外资对我国粮食产业的渗透,必须着力构建符合我国国情的粮食供应链,以其共生、协同、增值、共赢的内在机理,促进要素资源的整合和优化,统筹粮食核心产区发展,全面保障国家粮食安全。
关键词：粮食安全,粮食供应链,粮食核心产区
参考文献
[1]孙中才.世界农业发展与欧盟共同农业政策[M].法律出版社,2003.
[2]洪岚.北京地区粮食供应链整合研究[M].中国农业大学出版社,2009.
[3]孙林.新中国农业经济思想史[M].上海财经大学出版社,2001.
[4]孙宏岭,高詹.粮食供应链管理的时代已经到来.中国粮食经济,2007(6).
[5]国务院发展研究中心课题组.我国粮食生产能力与供求平衡的整体性战略框架[J].改革,2009(6).
[6]赵德余,顾海英.多重政策目标与转轨策略选择——来自中国粮食部门的经验[J].学术月刊,2008(6).
粮食安全和绿色解决方案 第4篇
鉴于预计未来几年全球人口将继续增长，加之受气候变化、土壤流失和能源价格不断上涨的影响，为所有人提供充足、安全而健康的食物，无疑依旧是人类面前的重大挑战。全球每年有800万人死于饥饿和营养不良，平均每天2.4万人。
诺曼?布劳格博士(Dr. Norman Borlaug)通过“绿色革命”为解决饥荒问题做出了卓越贡献，并于1970年获得诺贝尔和平奖。绿色革命于上世纪60年代正式启动，主要是研发高产谷物品种和一系列改进的农艺方法。中国“杂交水稻之父”袁隆平教授为绿色革命作出了重大贡献，中国目前至少60%的水稻产量都基于他所创建的基因平台。
植物和植物病害
植物在历史不同时期为人类提供了生存所必需的基本物质：洁净的空气、清洁的水源、食物、衣服和栖身之所。没有植物就不可能有粮食安全，因此布劳格的粮食生产革命被称为“绿色”也就并非巧合。
小麦占我们全部粮食的20%。布劳格培育出高产的小麦品种，而且这些品种本身含有抗秆锈病基因。秆锈病是最严重的植物病害之一，秆锈菌能够大范围感染作物并迅速传播，感染的作物会产生数十亿个随风传播的微小孢子，能够扩散数千公里。目前这些孢子已从南非传播到澳大利亚。1973年澳大利亚爆发的小麦秆锈病瘟疫，造成约3亿澳元的损失。
秆锈病和条锈病都在继续导致全球小麦大幅减产。过去12年人们最关注的是秆锈病再次出现，这源于1999年最先在乌干达发现的“Ug99”病原体，致病性极强。此后，“Ug99”波及南非、肯尼亚、埃塞俄比亚、苏丹、也门和伊朗等国，并可能在未来几年进一步蔓延。
科学界合作促进解决影响全球的问题
预计2020年前对小麦的需求每年将有超过1.5%的增长，因此我们需要制定新战略，确保粮食作物不会因感染锈病等病原体而减产。尽管挑战很大，但如果我们获得必要的资源，一定能够克服这些挑战。从本质上讲，科学研究必须通过合作才能取得成功。2004年，我第一次来到中国从事改良小麦与大麦品种的研究工作。
我与中国同事的合作，是利用抗秆锈病基因对谷物进行改良以稳步提高产量，并通过降低对杀虫剂的依赖来提高粮食生产的安全性。我们还研究发掘新的抗秆锈病基因和其他特性，提高作物产量。
我拜访了位于河南兰考的河南天民种业有限公司(Tianmin Henan Seed Company)，从此开始与沈天民先生在“超级小麦”项目中密切合作，培育出“兰考系列超级小麦品种”，全都具有综合抗病性。在过去5年里，我们在黄河小麦种植区和淮河流域种植了3500多万亩的“超级小麦”，增产25亿公斤，增收2.6亿元人民币，增加社会效益34亿元。我们的工作还包括在超级小麦遗传育种国际合作实验站内，建立抗病育种实验室、供应小麦种质、提供部分设备、把员工送到澳大利亚进行研究生培养等。我单位还与中国农业科学院 (Chinese Academy of Agricultural Sciences)（北京）下属的作物科学研究所(Institute of Crop Science)和植物保护研究所(Institute of Plant Protection)开展重大合作研究项目，目标是找出小麦条锈病和秆锈病的抗体，重点关注秆锈病“Ug99”一族。
开发抗锈病作物新品种类简直是一场“军备竞赛”，科学家必须总要比不断变化的病原体领先一步。我们与南京农业大学(Nanjing Agricultural University)的同事合作，通过染色体工程定位和转移，从小麦和数种相关植物的远缘杂交中，培育出小麦异附加系、异代换系和易位系这些新特性。尽管这项研究重点是抗锈病，但研究团队也寻找其他潜在特性，如高产性、耐旱性和晚期耐热性等。
防治锈病大敌
任何战争都需要知己知彼，我们目前使用新的基因组跟踪技术，能深入了解锈病病原体如何与其宿主相互作用，最终目标是通过确定这些病原体克服宿主基因抗体的方式，来开发控制小麦、大麦和燕麦锈病病原体的新战略。深圳华大基因研究院(Beijing Genomics Institute)的科学家们开发出了基因组排序工具以及第二代DNA排序方式，让人类首先洞察到有机组织的活动方式和各类有机组织基因排序数据，为何出现爆炸式增长。第二代DNA排序为加快作物改良提供了新工具，让科学家们洞悉植物与病原体之间的作用机制，这必将揭示新的控制策略。
确保未来所有人的粮食需求
1798年，全球人口不足10亿。英国学者托马斯?马尔萨斯 (Thomas Malthus)发表了一篇短评，警告未来人口增长可能会超过粮食产量的增长，除非遭遇饥荒、战争和疾病。如今，全球人口已达67亿，预计到2050年将增至92亿。只有粮食产量翻倍才能满足未来人口的需求。我们能做到这一点吗？如果可能，又该如何实现呢？
“全球丰收倡议组织”(Global Harvest Initiative)发布的《2011年全球农业生产率报告》(2011 Global Agricultural Productivity Report)显示，当前全球农业生产率增速有所提高，但在2050年前，要想每年都保持当前的增长率，面临的挑战会越来越大。该组织主席威廉?莱舍(William Lesher)表示：“新的证据表明，今年农业生产率实现了更快的增长，我们对此保持谨慎乐观，但从长期看，解决饥饿和粮食安全问题的任务依然艰巨。”
尽管如此，作为世界公民，我们有责任保证人类都享有“吃上饭的公平”。我们拥有所需的技术，目前需要的是第二次绿色革命。要推动这场革命，我们需要一项关于未来粮食生产的框架协议—绿色解决方案(Green Resolution)。我们必须承认并面对诸多挑战，如气候变化、土地退化（例如表层土壤流失速度是土壤恢复速度的30多倍）、水资源短缺、能源价格不断上涨；同时我们还需要保护甚至填充和补足自然资源。
投资农业研发回报巨大
30年来，澳大利亚的农业生产率每年提高2.5%以上，高于除电信行业外的其他行业。生产率的提高，主要得益于科研。值得一提的是，实现增长的背景是水资源和化肥价格不断上涨，以及土壤退化导致耕地不断减少。然而，过去10年农业生产率的增长已大幅放缓，因此，以当前生产率的增长速度，仍将无法满足未来的粮食需求。
在过去的20年中，全球对农业研发的投资日益萎缩，而我们目前所需要的则是加大投资力度。在使用现有技术的基础上，开发“保障未来粮食需求”的突破性技术。同时，确保研发支持措施和研发资金能达到一种最佳组合。我们尤其有必要转向新技术研发、加速改良动植物、提高农业水土利用、确保自然资源基础的可持续管理。另外，我们需要招募劲头十足、能够开发新技术的人才，把他们派到需要的地方，把技术进步体现到粮食生产的体系中。
粮食生产工作方案 第5篇
粮食局安全生产工作方案1
根据中共xx区委办公室、xx区人民政*办公室关于印发xx区岁末年初安全生产大检查实施方案的通知(昭区办通[xxx]148号)文要求及部署，为认真贯彻落实中央、省、市、区有关安全生产会议、文件和指示精神，确保系统安全生产形势持续稳定，切实解决影响安全生产的突出问题，坚决遏制各类安全事故的发生，通过细化方案、明确责任、落实措施，全面开展岁末年初安全生产大检查整治活动，结合系统实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持科学发展、以人为本的思想，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“政府部门属地监管、行业部门直接监管、安全监管部门综合监管”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展安全生产大检查整治活动，全面形成“党政统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”，坚决遏制和预防各行业(领域)安全生产事故发生。
二、工作目标
严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，全面开展安全生产大检查整治活动。进一步规范企业的安全生产经营建设行为，强化生产经营建设过程中的领导责任，及时开展隐患排查治理，建设坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，实施更加有力的监督管。通过安全生产大检查查大整治活动，提高粮食系统落实安全生产监管意识，全面消除粮食系统的安全生产隐患，形成全系统上下落实安全生产管理职责、自查安全生产的良好机制，杜绝重特大和安全生产事故的发生。
三、组织领导
为确保岁末年初安全生产大检查工作落到实处，xx区粮食局决定成立安全生产大检查领导组，负责组织开展安全生产大检查工作，领导组组成人员如下:
组 长:赵 荣(区粮食局党组书记、局长)
副组长:赵庆云(区粮食局副局长)
何祥春(区粮食局副局长)
黄和玉(区粮油储备购销公司副总经理)
王 萍(昭通军粮供应站站长)
领导组下设办公室在xx区粮食局综合科，负责开展日常工作及相关情况收集、汇总、报告等工作，由赵庆云兼任办公室主任，成员由局机关各科室(安保办)负责人及区粮油储备购销公司办公室人员组成。联络电话:xxxxxxxxxx。
四、时间安排
从印发方案之日起至xxx年5月30日结束
五、整治范围内和重点
本系统所管区域。仓库(含租用仓库及出租门面、仓库、储粮危险化学药剂室)、加工车间、门市、办公楼。
六、工作任务
此次安全生产大检查整治工作采取企业自查、局安全生产大检查领导组专项督查相结合的方式进行。
(一)企业自查自纠
企业在组织开展全面检查的基础上，重点检查各级安全生产责任是否落实到位，安全生产规章制度、操作规程是否建立健全并执行到位，以及安全设施、技术装备、作业环境等方面的隐患。具体包括:
1、粮食企业是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制，责任是否到人;作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训;是否建立消防队伍，是否开展消防专业技能训练;是否制订消防应急预案，预案是否经过演练并确保效果;与消防部门的`联系和争取指导是否到位;是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用;安全出口及疏散通道是否符合要求，救援线路是否设计合理。
2、企业是否落实“户籍化”管理，是否落实“三项报告备案” 制度，消防安全“四个能力”建设是否达标。
3、对露天存粮等重点防火措施是否符合规定要求，特别是囤垛间距和消防通道落实规定的情况、大棚露天囤垛粮食进行围盖的落实情况，以及风雨天气人员值守和禁止作业要求的落实情况等。
4、是否对库区动火、用电作业及火源管理有严格规定，并认真执行;是否存在电气设备及线路老化、破损或搭设不合理的情况，配电箱的配置与管理是否规范，是否定期巡检;是否杜绝库区吸烟等严重违规现象，是否有防止将任何火种带入储粮区的制度和切实措施;库区内是否存在无关的易燃物堆积且未及时清理的情况，库区周边火源及易燃物是否存在威胁，是否采取措施予以监控防范。
5、粮食加工车间的粉尘处理和防爆措施是否落实;油罐和油脂加工厂房防火措施是否到位，是否有避免溶剂挥发在局部空间积聚的合理通风散气措施;作业电器是否存在易发火花、静电隐患等。
6、药剂库的管理是否符合规定，防盗门双人双锁管理和药剂领退用登记制度是否落实，是否满足监控、通风、防火、防爆、防泄漏和防盗条件。
7、粮油检化验室是否建立健全实验室安全管理制度，是否严格执行实验室有关安全操作规程，对于化学试剂、供电线路、试验用气瓶、水路、消防设施等重点环节的管理是否符合相关安全要求。
8、门卫制度是否建立完善，执行制度是否规范。
(二)专项检查
局安全生产大检查领导小组将在各企业自查自纠基础上，组织开展安全生产大检查，跟踪督查。切实做到不少一个环节、不漏一个部位、不留一个问题和安全生产隐患。
七、工作步骤
安全生产大检查从xxx年12月25日至xxx年5月30日结束，分五个阶段进行:
(一)动员部署阶段(xxx年12月份前)。各企业要迅速召开会议安排部署，制定切实可行的安全生产大检查实施方案，明确工作重点和内容，及时动员部署，加强宣传，营造安全生产大检查的良好氛围。
(二)自查自纠阶段(xxx年1月—2月)。各企业要根据各自的安全生产大检查实施方案和安排部署，开展全覆盖，不留盲区、不留死角的自查自纠工作。安全生产隐患进行全面、细致、彻底的排查，检查结果逐项记录;按规定对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单，建立隐患台账;查出隐患限期治理，并及时向xx区粮食局报告。自查自纠工作于xxx年3月1日前报局安全生产大检查领导组办公室。
(三)重点整治阶段(xxx年3—4月份)。按照安全生产大检查的相关要求和“两个主体责任”的具体要求，结合各自实际，对自查自纠中发现的各种安全隐患要采取一切可能的措施进行全面整改，一般隐患立即整改，对重大隐患，要做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，确保整改到位。隐患整改情况于4月30日前上报局安全生产大检查领导组办公室。
(四)检查阶段(xxx年5月上旬)。
局安全生产大检查领导小组，随机采取明察暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等方式，全面掌握企业自查情况;跟踪和督促企业及时整改，并将整改结果记录在案，作为今后发生问题追责的依据。局安全生产大检查领导小组将不定期进行检查督促，如发现在本次活动中弄虚作假、瞒报虚报情况的、发现隐患不积极整治的，局安全生产大检查领导小组将纳入年内综合安全考核，并依法依规追究相关人员的责任。安全生产大检查的情况于xxx年5月15日前报局安全生产大检查领导小组办公室。
粮食安全生产方案 第6篇
为切实做好安全生产管理能力提升行动各项工作，保障粮食行业安全生产形势稳定，根据市发展改革委、区安委会工作部署，自现在起到今年年底，在全区粮食行业开展安全生产百日会战。为确保会战成效，特制定本行动方案。
一、总体要求
牢固树立“人民至上、生命至上”的`安全发展理念，坚持问题导向、目标导向、效果导向，突出行业（部门）安全监管、属地安全管理、企业本质安全管理“三个能力提升”，紧盯重点区域、重点企业（场所）、重点岗位、重点人员和薄弱环节、短板不足，采取全面、严格、专业、治本的攻坚整治措施，坚决整治安全责任不落实、培训演练走形式、监管措施不到位等突出问题，切实严控安全生产风险，严除安全事故隐患，严格安全监管执法，严防生产安全事故，确保全区粮食行业安全生产形势持续稳定。
二、重点整治环节内容
（一）严格责任落实。围绕认真落实市发展改革委、区安委会关于安全生产决策部署，落实部门安全生产监管责任、落实部门领导干部安全生产重点工作清单开展工作，督导制定并落实企业全员安全生产主体责任清单。
（二）严格打非治违。按照权责清单，严格执法检查，确保对粮食非法违法行为打击到位；重点督导检查是否存在关闭取缔后擅自恢复生产经营建设以及应关未关、应停未停或关闭、停产不到位的现象。
（三）严格特殊作业管理。重点检查企业动火、检维修、高处作业等特殊作业审批是否到位；特殊作业人员是否持证上岗；作业前对作业现场和作业过程中的风险辨识是否全面，各项安全防范措施是否落实。
（四）严格有限空间作业管理。重点检查企业是否制定有限空间作业方案并严格审批；是否对有限空间作业现场负责人、监护、作业、应急救援人员等进行专项安全培训教育，并考核合格；是否遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，作业时是否采取连续通风和连续监测，作业人员是否佩戴空气呼吸器等安全防护设备，监护人员是否全过程持续监护。
（五）严格外来承包商管理。重点检查企业是否建立健全承包商管理制度，并实施管理和监督；外来承包商是否具备国家规定资质或者安全生产条件，是否存在层层转包、以包代管、一包了之现象；企业是否对外来作业施工人员进行全员安全教育和作业现场安全交底，是否对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，是否对作业过程进行全过程监督。
（六）严格双重预防体系建设。重点检查企业是否全面开展安全风险隐患“双重预防体系”建设，是否与安全生产标准化一体化融合创建；企业是否定期开展安全隐患排查，排查隐患是否整改到位；企业是否制作安全生产风险点公告栏和重点岗位安全风险告知卡；企业重点岗位人员是否知晓岗位风险和应急处置措施。
（七）严格安全教育培训。重点检查企业是否开展全员安全培训教育，特别是对新进从业人员、离岗6个月以上或换岗从业人员开展教育培训和应急处置演练；企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗。
（八）严格应急管理。重点检查各镇街是否严格落实领导带班和24小时值班制度；企业是否严格落实主要负责人带班制度，是否定期修订应急预案并组织开展应急演练和评估工作；企业应急队伍和物资装备是否配备到位；企业岗位人员是否会熟练穿戴个人防护装备，是否会熟练使用和操作应急救援装备。
三、工作机制
（一）实行现场核查机制。区发展改革局负责监管的企业做到“全覆盖”检查，10月底前完成新一轮现场核查。此次核查将结合粮食行业领域安全生产工作实际和季节特点，以责任落实、设施设备、风险管控、隐患排查、培训教育、应急演练等为重点，进一步细化明确检查内容，形成检查表或检查内容清单，增强检查的针对性和精准性，确保查实查细查到位，全面排查整改消除安全风险隐患。
（二）调度通报机制。各镇街要建立百日会战调度通报机制，做到“周调度、月通报”，遇特殊时间节点和敏感时期实行“日调度、周通报”。区发展改革局将核查发现的问题进行定期调度，对存在问题和工作落实不到位的，将按照区安委会要求“点名道姓”通报。
（三）警示曝光机制。公开曝光粮食行业安全生产非法违法典型案例、重大事故隐患和安全生产“黑名单”等失信行为。会同有关部门严格落实行政处罚、市场准入、联合惩戒等强制措施。严格落实安全生产行政执法和刑事司法衔接制度，对涉嫌安全生产犯罪案件线索第一时间向公安机关移送，并及时报区安委会集中公开。
（四）“面对面”谈话机制。按照全区粮食行业安全生产管理提升行动安排，开展好新一轮与企业主要负责人的“面对面”谈话。重点是当面向企业主要负责人传达近期省、市、区安全生产有关会议精神和新安法等法律法规要求，专门听取企业主要负责人汇报安全生产主体责任清单制修订及执行落实、全员安全教育培训和外来承包商作业管理、动火等特殊作业管理等情况，提出下步工作建议，督促企业主要负责人切实履职尽责。
四、工作要求
（一）强化组织领导。切实强化组织领导，调整充实安全生产专项整治三年行动工作专班力量，主要负责同志要亲自研究部署、组织推动，带队开展暗查暗访和“面对面”谈话，推动百日会战走向纵深、取得实效。
（二）强化教育引导。各镇街和各企业要迅速组织开展安全生产“大学习、大培训、大提升”活动，落实好“大学习、大培训、大提升”相关工作要求，在全社会营造关心安全、参与安全、呵护安全、共筑安全的浓厚氛围。通过挖掘典型安全生产案例，开展警示性宣传教育、营造浓厚安全氛围。
（三）严格责任追究。坚决杜绝和防范“假重视、假落实、假检查、假执法”问题，对长期存在重大安全事故隐患且未整改到位的企业，以及在百日会战期间发生生产安全事故的企业，依法顶格处罚，依法采取停工、停产等措施，对发现的应立案不立案、应处罚不处罚或处罚不到位单位或相关人员，一律报请有关部门依纪依法依规予以问责。对安全生产工作走形式、责任不落实等典型情形，区纪委监委将会同区安委会办公室进行问责。