努力开创反腐倡廉建设新局面

努力开创反腐倡廉建设新局面（精选6篇）

努力开创反腐倡廉建设新局面 第1篇

努力开创反腐倡廉建设新局面

为实现“两个率先”目标提供坚强保障

——在中国共产党广东省第十一届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2013年2月1日）

黄先耀

同志们：

现在，我代表中共广东省纪委常委会，向省第十一届纪律检查委员会第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2012年全省反腐倡廉建设主要情况

2012年是我们党和国家政治生活中极为重要的一年。党的十八大为深入推进党风廉政建设和反腐败工作进一步指明了方向。省第十一次党代会研究部署了今后五年全省反腐倡廉建设的目标任务。一年来，在省委和中央纪委坚强领导下，全省各级纪检监察机关，围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，改革创新，开拓进取，反腐倡廉各项工作取得新成效。

（一）加强监督检查，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。会同有关部门开展政治纪律执行情况监督检查，严肃换届纪律，保证地方各级党委、人大、政府、政协换届工作顺利进行。组织协调各方力量，抓好“加快转型升级、建设幸福广东”、《珠江三角洲改革发展规划纲要》、“十二五”规划落实等重大事项的监督检查，发现问题695个，提出整改建议633条；开展对宏观调控、环境保护、节能减排、安全生产、耕地保护等政策落实情况的监督检查，严肃查处了一批严重违规壹盈违法案件；加强保障性住房建设监管，参与检查保障性住房项目122个；开展民生水利建设项目专项效能监察，加大对口援疆工作监督检查力度，确保项目佐厦、资金安全；探索开展港珠澳大桥、广州白云机场扩建等重大工程项目廉政建设同步预防监管。组织10个巡视督导组，对“三打两建”行动进行专项巡视督察。

（二）加大办案力度，案件查处工作取得新进展。积极配合“三打两建”深挖“保护伞”，严肃查处商业贿赂等大案要案。共受理群众信访举报76856件，初核8458件，立案6908件7189人，结案6645件；其中涉及厅级干部38件38人、县（处）级干部322件326人，处分6652人。协助中央纪委查处了原省委常委二统战部长周镇宏等违纪违法案，严肃查处了省政府原副秘书长、省政府发展研究中心原主任谢鹏飞受贿案，省人大农村农业委员会原主任、揭阳市原市委书记陈弘平违纪违法案，省财政厅原副厅长危金峰受贿和巨额财产来源不明案，东莞市人大常委会原副主任欧林高违纪违法案等一批大案要案。加强和改进信访举报工作，全省纪检监察机关信访约谈、函询领导干部2324人（次），为8395名党员干部澄清了是非，提供了117863名党员干部的廉政情况。坚持依纪依法、安全文明办案，出台使用“两规”措施的实施办法和办案工作管理制度。加强案件审理、申诉复查和监督管理工作。深度剖析了一批重大典型案件，查办案件治本功能进一步发挥。

（三）强化教育监督，进一步规范领导干部廉洁从政行为。开展以“加强思想道德建设、保持党的纯洁性”为主题的纪律教育学习月活动，举办第11期“党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班”。建成省反腐倡廉教育基地，初步形成省市县三级教育基地网络。实施廉政文化精品工程，推进廉渲文化“六进”活动。落实省委从严治党“五年行动计划”，强化对领导干部的监督。推动建立部门协调联络和审计成果运用机制，督促整改审计发现的问题。加大党政领导干部问责力度，问责党员干部1396名。按照“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的防控模式推进廉政风险防控工作，全省21个地级以上市和152个省直部门开展了廉政风险排查。发挥巡视监督作用，对20个县（市、区）和5家国有企业、5所高等院校进行巡视，提出意见建议205项。格执行党风廉政建设责任制，探索五盈下级党委主要负责人和同级政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉适盟，对地级以上市和省属部门党政领导班子落实党风廉政建设责任制情况进行巡视考核。拓展县委权力公开透明运行试点范围，深入推进党务、政务、厂务、村（居）务和各领域办事公开。

（四）坚持改革创新，深入推进源头防治腐败工作。进一步健全完善具有广东特色开放、动态、创新的惩防体系，扎实推进预防腐败工作。在全国率先实现省、市两级预防腐败机构全覆盖。以“大部制”改革为契机整合基层反腐倡廉力量，珠海横琴新区成立首个集纪检、监察、反贪、审计等职能于一体的廉政办公室。推动新一轮行政审批制度改革，取消、下放、转移和调整省本级行政审批事项508项。推动财政管理体制改革，部门预决算和“三公’’经费公开工作取得初步成效。深化全省公共资源交易体制改革，推动建立统一规范的公共资源交易市场。加强对网上办事大厅建设和网上办事的效能监察。积极推进政府绩效管理试点工作。出台廉洁城市建设实施意见，开展廉洁城市建设成效测评试点，全面部署推进廉洁城市和廉洁镇村建设。开展领导干部重大事项报告在一定范围公示试点。加强社会领域防治腐败工作，出台非公有制企业防治腐败工作意见，开展非公经济组织防治腐败工作试点。签署协议，开展粤港澳廉政建设合作交流。成立省预防腐败工作专家咨询委员会。在珠海市研究开展预防腐败地方立法工作。加快推进预防腐败信息系统建设。制定全省公务用车制度改革方案。

（五）扎实开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，立案161件，处分134人。开展民生领域乱收费问题专项治理，配合有关部门清退教育违规收费，清理纠正商业银行、大型零售企业、电信行业等违规收费问题5700多个。加强政风行风建设，认真治理公路“三乱”，严肃查处了一批顶风违纪案件。开展“红包”礼金问题专项治理，设立省市两级“廉政账户”，党员干部主动上缴“红包”礼金4248万元；立案查处收送“红包”礼金案件317件。开展领导干部假身份证、假年龄、假计划生育证明专项治理。开展村（社区）“牌子”过多过滥问题专项治理。落实厉行节约规定，取消一批庆典、研讨会、论坛、博览会（展会）等活动。重申公务接待“六条规定”，狠刹公款大吃大喝之风。继续开展作风暗访和民主评议行风，办好政风行风热线和网络问政平台。深化农村集体资金、资产、资源清理监管工作，建成县镇两级“三资”产权交易平台203个。

（六）加强队伍建设，全面提升纪检监察干部履职能力。以保持队伍纯洁性为主题，开展社会主义核心价值体系学习教育，在全省纪检监察干部中提出“五个表率”和“五个看齐”。修订省纪委常委会议事规则，着力加强常委会班子建设。制定队伍建设五年规划，健全委厅机关以及派驻机构领导干部岗位竞争性选拔机制和常委会差额票决制，开展委厅机关干部和基层纪委干部双向挂职锻炼。充分发挥各级纪委全委会和委员的作用，制定省纪委委员日常联系、意见建议办理、询问质询办理、参加监督检查、开展调查研究5个办法。加强内部监督管理，制定全省纪检监察机关廉政风险防控工作实施意见。加强基层纪委建设，集中开展新任纪委书记、监察局长业务培训。

一年来，我省反腐倡廉建设虽然取得新的成效，但也存在一些薄弱环节：如一些地方和部门党风廉政建设责任制还没有得到有效落实；一些党员干部还不同程度存在形式主义、官僚主义、庸懒散奢等作风问题，侵害群众利益的现象时有发生；一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发多发，对领导干部特别是主要领导的监督仍较薄弱；全省信访举报量居高不下，信访初核率、立案率和办案水平还有待进一步提高；纪检监察干部队伍自身素质和能力与形势任务的要求还有明显差距，等等。对此，我们必须认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2013年全省反腐倡廉建设的主要任务

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实现省第十一次党代会确定的各项目标任务的重要一年，抓好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。我们要以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实十八届中央纪委二次全会和省委十一届二次全会部署，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续解放思想、实事求是、改革创新、攻坚克难，以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防鹰败体系为重点加强反腐倡廉建设，以锻造过硬队伍为重点加强纪检监察机关自身建设，以反腐倡廉建设的新成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，为完成党的十八大和省第十一次党代会提出的各项任务提供坚强保证，努力争当全国反腐倡廉建设排头兵。按照省委和中央纪委的部署，结合我省实际，重点抓好以下十项工作：

（一）严明党的纪律，坚决维护党的集中统一和政令畅通

严明党的纪律首先要严明政治纪律。要坚决维护党章的权威和严肃性，督促广大党员尤其是领导干部按照保持党的先进性和纯洁性要求，对照党章规定的八项义务和六项基本条件，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，不断增强党员意识和党纪意识，做到党章规定的必须不折不扣执行，对违背党章的言行必须坚决查处和纠正。要把维护政治纪律放在首位，加强监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违背中央决定的言论，不允许泄露党和国家秘密，不允许参与各种非法组织和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。党内决不允许有不受党纪国法约束、甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。加强政治纪律教育，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央权威，维护党的集中统一。

加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。加强对贯彻落实十八大精神和省委十一届二次全会重大决策部署的监督检查，紧紧围绕主题主线，以提高经济质量和效益为中心，重点开展对宏观调控、经济结构调整、保障和改善民生等重大决策执行情况，以及对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、做好“三农”工作等政策落实情况的监督检查。及时总结重大工程项目廉政建设经验，探索推行同步预防监管模式。继续督促落实对口援藏援疆各项工作。

（二）加强作风建设，密切党同人民群众的血肉联系 结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，加强党员领导干部作风建设，着力整治干部队伍中庸懒散奢等问题。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神和省委的实施办法。坚决反对形式主义、官僚主义，督促落实服务群众、联系群众各项制度，纠正少数领导干部脱离群众的行为。切实改进调查研究的方式方法，改进文风会风，精简会议活动、文件简报，坚决查处劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。坚决反对享乐主义和奢靡之风，严格执行省委关于严禁公款大吃大喝的“六条规定”，严肃整治借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。继续从严控制党政机关楼堂馆所建设，禁止违规购建、装修办公用房和配臵高档办公用品。继续加强公务用车问题专项治理。巩固专项清理成果，进一步压缩减少检查评比考核达标等项目。要建立抓落实的长效机制，把监督执行中央“八项规定”和省委的实施办法作为一项经常性工作，纳入党风廉政建设责任制考核和巡视监督内容。

严格执行廉洁从政规定，坚决反对特权思想、特权现象，坚决纠正以权谋私行为。认真落实《廉政准则》，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁违规收受礼金、有价证券和支付凭证，．严禁利用职权和职务影响为配偶、子女以及其他亲属或特定关系人经商办企业提供便利条件。规范领导干部离职或退休后的从业行为。继续做好规范公务员津贴补贴工作。继续加大“红包”礼金专项治理力度，进一步发挥“廉政账户”的作用，严厉惩处违规收送“红包”礼金行为。

（三）坚决查处违纪违法案件，始终保持惩治腐败高压态势

坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违反党纪国法的要严肃查处。进一步突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，权力寻租、利益输送案件，“裸官”背后的腐败案件，领导干部家属、子女及其特定关系人收受贿赂案件等。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。进一步发挥党委反腐败协调小组作用，建立健全查办案件组织协调机制，完善国（境）外办案合作机制，加大防逃追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外。加强和改进信访举报、案件监督管理、案件审理工作，进一步规范受理举报和申诉的程序、时限，实行重要案件线索统一管理，努力提高实名举报核查率、信访初核率和结案率。严格依纪依法、安全文明办案，严把制度程序关、政策策略关、量纪定性关、监督管理关和办案纪律关，积极适应修改后刑事诉讼法的要求，切实保障被审查人员合法权益。认真落实保护举报人和证人办法，对实名举报优先办理，对突破重大案件有功的实名举报人实行奖励。完善办案保障机制，整合现有办案力量和资源，力争纪检监察机关50%以上力量参与办案。加大对基层办信和办案工作指导力度。加强对重大典型案件的剖析研究，建章立制，堵塞漏洞。对反映党员干部苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、诫勉、函询、教育，防止小错酿成大错。按照“三个区分”（把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来）的原则，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。

（四）加强廉洁文化建设，努力营造廉荣贪耻的社会氛围

以“建设一流的教育基地、构建完善的教育网络、落实严格的教育制度、创建知名的教育品牌、创作廉洁教育精品”为目标，构建“基地化、网络化、经常化’’教育体系，形成反腐倡廉宣传教育工作新格局。充分发挥各级廉政教育基地的功能和作用，结合剖析重大腐败案件，深入开展廉洁从政教育。建立完善新任领导干部廉政谈话教育制度。继续开展纪律教育学习月活动，坚持办好党政主要领导干部党纪政纪法纪教育培训班。开展分类分层施教，增强教育的针对性和实效性。充分发挥报刊、广播、电视等传统媒体和互联网、手机等新兴媒体的作用，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、决策部署、工作成果以及勤廉兼优的先进典型。结合弘扬“厚于德、诚于信、敏于行”新时期广东精神，继续实施廉政文化精品工程，深化廉渲文化“六进”活动，不断巩固和扩大反腐倡廉建设的社会基础和群众基础。

（五）以制定落实惩防体系五年规划为重点，切实推进反腐倡廉制度建设

根据中央<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，结合我省实际制定具体实施办法，抓好责任分解和检查考核，建立健全督查机制和考核结果运用机制，保证惩治和预防腐败体系建设任务落实，把权力关进制度的笼子里，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。着眼建设廉洁政治的长远目标，全面落实廉洁城市建设五个行动计划，完善测评指标，制定廉洁镇村创建指导意见，统筹推进廉洁城乡建设。坚持用制度管权管事管人，以规范权力运行为核心，以制度建设为重点，落实廉政风险防控意见，全面深化廉政风险防控管理工作，建成以领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、国有企事业单位的廉政风险防控基本制度框架。积极推动预防腐败地方立法。进一步完善利益冲突回避制度，积极推进防止利益冲突试点，研究制定《关于加强防止利益冲突工作的意见》和《党政机关工作人员防止利益冲突暂行规定》。健全和完善制度廉洁性审查评估机制、重要法规制度适用情况跟踪评价机制，开展法规制度执行情况执法检查，提高制度执行力。积极借鉴国（境）外有益经验，在发挥体制机制优势的同时，加强反腐败国际交流与合作，全面落实粤港澳廉政建设交流合作协议。

（六）发挥多渠道监督作用，强化对权力运行的监督制约

加强党内监督和民主、法律、舆论监督，让权力在阳光下运行。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，进一步强化对“裸官”监督管理，研究制定领导干部及其近亲属举办婚丧喜庆事宜报告和监管制度。严格落实领导干部报告个人有关事项制度，健全定期抽查核实、汇总分析制度，继续推进报告事项在一定范围公示试点工作，逐步扩大试点范围。进一步深化领导干部经济责任审计。全面开展对县（市、区）的巡视，改进巡视工作方式方法，增强发现问题能力，加强巡视成果运用。探索纪委对同级党委常委会成员的有效监督途径，加强纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。大力推进党务、政务、厂务、村（居）务公开和各领域办事公开。突出党组织重大决策、重要人事任免、领导班子建设等重点，深化县委权力公开透明运行试点工作。按照统筹规划、标准先行、分步实施、加快推进的思路，全面编制和公开各类权力目录。深入开展社会领域防治腐败工作，建立行业廉洁诚信系统和从业人员廉洁档案，积极推动社会诚信体系和市场监管体系建设。在充分发挥信访举报、网络纠风、效能监察、明察暗访等作用的同时，做好反腐倡廉网络舆情收集研判、应对处臵和引导工作，探索利用和发挥网络等新兴媒体监督的积极作用。

（七）深化改革创新，拓展源头防治腐败工作领域 加大重点领域、关键环节改革力度。大力推进网上办事大厅建设，按照省委省政府的要求开展监督检查，确保年内联通至县（市、区）一级，并实现省直部门审批事项网上办理率达70%、社会事务网上办理率达60%。继续推动行政体制改革，进一步削减、调整和规范行政审批事项，重点督促落实《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》。推进商事登记制度改革试点。认真抓好政府绩效管理试点工作。继续推动干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决纠正选人用人中的不正之风。继续推动财政管理体制改革，完善财政转移支付制度，推进财政资金竞争性分配改革，加强对政府全口径预决算的监督。继续推动司法体制改革，加强对司法活动的监督和制约，支持司法机关依法独立行使职权，规范司法自由裁量权，促进公正高效廉洁执法。认真贯彻《关于加强非公有制经济组织防治腐败工作的若干意见》，探索在非公有制企业党组织中建立纪检组织，抓好非公经济组织防治腐败试点工作。丝璧推动全省公务用车制度改革。充分发挥科技手段在防治腐败中的作用。加快预防腐败信息系统建设，健全预防腐败信息共享和预警机制。加快建设权力公开信息共享平台，逐步扩大范围和覆盖面；整合优化农村基层党风廉政建设信息公开平台，强化农村“三资”监管；拓展电子监察综合平台，推动有关部门建立行风直通车监管信息系统，逐步实现对网上办事、行政执法等情况的全面监察；推进省、市、县三级公共资源交易平台建设，建立蛊盖统一规范的公共资源交易市场。

（八）狠抓纠风肃纪，切实解决群众反映强烈的突出问题

深入开展纠风和专项治理。重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，继续纠正食品药品安全、保障性住房、环境保护、安全生产、政府采购、公务员考录和国有企事业单位招聘等方面不正之风和突出问题。加大垄断行业乱收费问题的治理力度。集中治理基层行政执法中的突出问题。深化工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。改革完善医疗卫生机构药品和医用耗材“阳光苤盟”、“阳光用药”和“阳光物流’’制度，切实加强医德医风建设。督促执行房屋征收与补偿条例等有关法律规定，纠正违法违规征地拆迁问题。集中开展市场中介领域突出问题专项治理，积极探索防治腐败有效办法。完善民主评议政风行风工作，开展作风明察暗访活动，集中通报典型案例并严格问责。

切实加强基层党风廉政建设。抓好农村党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定。全面推进村务监督委员会建设，制定实施村务监督委员会工作规则。组织开展全省村务公开和农村集体“三资”清理监管工作的检查评估，进一步完善相关法规制度。抓好城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。抓好国有企业党风建设和反腐倡廉工作，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，加强境外国有企业资产监管，落实“三重一大”决策制度，严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。抓好高校和科研院所党风廉政建设，着力解决学术诚信、招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面存在的突出问题。

（九）强化“一岗双责”，为反腐倡廉提供组织领导保障

坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的强大合力。各级党委（党组）要担负起管党治党的政治责任，党委（党组）书记要强化党建“主业”意识和反腐倡廉的第一责任意识，全面落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，统筹谋划，协调推进。各职能部门要按照职责分工，各尽其责，既要认真抓好本部门、本系统的党风廉政建设和反腐败工作，又要积极完成好所承担的反腐倡廉工作任务。党政主要负责同志既要带头执行廉洁从政各项规定，又要认真履行好第一责任人的职责，领导班子的其他成员要抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到工作职责和权力行使到哪里，党风廉政建设就延伸到那里。各级纪检监察机关要协助党委、政府制定反腐倡廉工作的总体部署和实施方案，认真抓好组织协调和监督检查。

制定实施《广东省党风廉政建设责任制检查考核办法》和《广东省党风廉政建设责任制责任追究办法》，进一步增强党风廉政建设责任制的执行力。制定下一级党委主要负责人和同级党政部门主要负责人向纪委全会述责述德述廉的指导意见，全面开展“三述”活动。加大对责任制落实情况的检查考核力度，进一步探索完善巡视工作与党风廉政建设责任制检查考核有机结合的有效形式。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，要严肃追究责任，并实行重大案件责任追究通报制，充分发挥责任追究的教育和警示作用。

（十）加强自身建设，用铁的纪律打造高素质的纪检监察干部队伍

打铁还需自身硬。广大纪检监察干部要牢固树立执纪者更要带头遵守纪律、监督者更要自觉接受监督的意识，严格要求自己，自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，努力维护纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

推进组织建设。制定实施加强干部队伍建设五年规划以及机关干部、派驻干部、巡视干部、年轻干部、培训教育、廉政风险防控工作办法等6个配套文件，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设。深化纪检监察机关干部人事制度改革，提高选人用人公信度。研究制定纪检监察机关内部目标管理和岗位职责规范，健全完善干部考核评价体系。支持和鼓励各地以“大部制”改革为契机，加强基层纪检监察组织建设，按照教育、预防、惩处等基本职能，整合人力资源，优化机构设臵，构建惩治和预防腐败新格局。

切实改进作风。省纪委常委会要带头贯彻执行党的路线方针政策，坚决完成省委和中央纪委部署的任务；带头加强学习，认真研究解决反腐倡廉中的突出问题，提高反腐倡廉建设科学化水平；带头坚持民主集中制，严格按程序、按规则、按集体意志办事；带头改进工作作风、密切联系群众，深入基层调查研究，掌握真实情况，了解群众意愿；带头遵守党纪国法，敢于坚持原则，不怕得罪人，不怕威胁利诱；严于律己，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。纪检监察干部要严格遵守党的各项纪律，不准发表与党的路线方针 政策和决定相违背的言论，不准越权批办、催办或干预有关单位的案件调查、处理等事项，不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄露工作中的秘密，不准借助纪检监察机关的影响力徇私情、办私事、谋私利。

努力开创反腐倡廉建设新局面 第2篇

努力开创市直机关反腐倡廉建设新局面

（二等奖 王 军）

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入推进反腐倡廉建设的强大思想武器，我们必须以科学发展观为指导，运用科学发展观的立场、观点和方法来谋划、部署和推进市直机关反腐倡廉建设的各项工作。

一、深入贯彻落实科学发展观，是开创市直机关反腐倡廉建设新局面的必然要求

（一）深入贯彻落实科学发展观，是坚持市直机关反腐倡廉建设正确的政治方向的必然要求。加强反腐倡廉建设是党的建设和国家政权建设的重要内容，是党和国家事业发展的重要保证，我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强高举旗帜、走中国特色社会主义道路的坚定性；我们必须用中国特色社会主义理论体系指导实践，不断增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的自觉性；我们必须用中国特色社会主义理论体系推动工作，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。

（二）深入贯彻落实科学发展观，是机关纪检工作更好地维护和促进大局、服务和保障科学发展的必然要求。围绕中心、服务大局，维护和促进经济社会又好又快发展，是对党的纪律检查工作的一项根本要求。要落实好这一根本要求，就必须用科学发展观武装头脑，牢牢把握当代中国发展模式和发展方式的深刻变革对纪检工作提出的新要求，深刻把握科学发展的客观规律，认真把握市委关于贯彻落实“314”总体部署、建设内陆开放高地的战略思路、战略布局和各项重大举措，始终把反腐倡廉建设放到围绕市委市政府的工作大局全面推进机关党建工作的大背景下去思考、谋划和行动，牢固确立与科学发展相适应的工作理念、工作思路、工作机制和工作方式，使反腐倡廉建设始终围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、保障和促进科学发展不动摇，努力为贯彻落实科学发展观提供坚强的政治和纪律保证。

（三）深入贯彻落实科学发展观，是机关纪检工作更好地坚持和体现以人为本、执纪为民理念的必然要求。机关纪检工作要更好地坚持和落实立党为公、执纪为民，做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，就必须坚持用科学发展观武装头脑，牢固树立以人为本的理念，把维护群众利益、保障党员权利作为根本的出发点和落脚点，作为检验工作成效的根本标准；就必须按照科学发展观的要求，重视民意、关注民生、维护民权，把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，重视保护党员干部的民主权利和合法权益摆在重要位置。

（四）深入贯彻落实科学发展观，是以改革创新精神推动市直机关反腐倡廉建设的必然要求。科学发展观作为关于发展的世界观和方法论的集中体现，对我们树立时代眼光和战略思维，正确把握反腐倡廉形势，深化对新形势下反腐倡廉特点和规律的认识，增强反腐倡廉工作的科学性、前瞻性和针对性，具有重要指导作用。要按照中央、市委的部署和要求，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，就必须始终坚持以科学发展观为统领，把科学发展观的理念和要求贯穿于以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的全部过程和各个方面，自觉运用科学发展观分析研究反腐倡廉重大理论和实践问题，准确把握新形势下机关纪检工作的特点和规律，认真贯彻围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，惩防并举、重在建设，统筹推进、综合治理，突出重点、分类指导的基本要求，进一步解放思想、开拓创新，不断开创市直机关反腐倡廉建设的新局面。

二、自觉运用科学发展观指导机关纪检工作，谋划和推进市直机关反腐倡廉建设

（一）科学履职，把科学发展观的要求转化为市直机关反腐倡廉的正确思路。在新的历史条件下加强机关纪检工作，推进反腐倡廉建设，必须自觉以科学发展观为指导，既要为科学发展观的贯彻落实发挥重要保障作用，又要使自身履行职能遵循科学发展观的要求，把反腐倡廉纳入科学发展的轨道，着力在更加科学地确定工作思路、更加科学地推动工作落实上下功夫。我们必须顺应反腐倡廉建设发展的新趋势，按照“一个坚决、三个更加注重”的要求，进一步谋划市直机关反腐倡廉工作的新思路，一是必须创新理念，高点定位。当前就是要根据党的十七大和市纪委三届三次会议的精神，牢固树立反腐倡廉重在建设的理念，明确“一三四五”的工作思路，即明确“一个目标”：认真履行机关纪检职能，为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供坚强有力的政治和纪律保证；把握“三个原则”：把握促进发展、惩治腐败、保护干部的原则，努力提高反腐倡廉工作成效；贯彻“四句话”方针：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“四句话方针”，加快构建教

育、制度、监督并重的惩防体系；争做“五个表率”：争做勤于学习、加强团结、联系群众、勤奋干事、清正廉洁“五个表率”，努力塑造机关纪检干部队伍良好形象。二是必须围绕中心，全力履职。围绕发展这个第一要义，进一步把反腐倡廉工作更好地融入全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和机关党的建设之中，贴紧市委、市政府的重大决策部署和工委的中心

工作，加强反腐倡廉工作的战略筹划；按照全面协调和统筹兼顾的方法，加大反腐倡廉教育、制度、监督、改革、惩处工作力度，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力结合起来，使机关党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设的各项工作相互促进，协调发展；牢固树立以人为本的理念，坚持惩处与预防、惩处与保护相结合，努力营造鼓励人干事业、支持人干成事、帮助人干好事的良好环境。三是必须敢为人先，探索新路。把探索科学履职新路作为第一追求，研究、把握和遵循社会主义市场经济条件下市直机关反腐倡廉规律、干部成长规律和纪律检查工作规律，紧密结合机关实际，以改革创新精神敢为人先，探索新路，努力推动反腐倡廉建设不断向纵深发展。

努力开创反腐倡廉建设新局面 第3篇

一、在反腐倡廉建设中打牢党员干部以人为本、执政为民的思想基础

1. 打牢以人为本、执政为民思想基础, 重点在加强党员干部教育引导。

打牢党员干部以人为本、执政为民的思想基础, 关键就是要着力加强五个方面的教育:一是加强科学发展观教育, 引导党员干部深刻理解科学发展观的核心是以人为本、推动发展的根本目的是让人民群众过上更好生活, 牢固树立和自觉坚持正确的事业观、工作观、政绩观, 时刻把国家人民的利益放在第一位, 多干打基础、利长远、惠民生的好事实事, 努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。二是加强党的性质和宗旨教育, 引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线, 自觉站在人民群众的立场上, 坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众, 真诚倾听群众呼声, 真实反映群众愿望, 真情关心群众疾苦, 始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。三是加强责任意识、公仆意识、服务意识教育, 引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务, 凡是对人民群众有利的事情都要全力做好, 凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。四是加强思想道德教育, 引导广大党员干部坚持社会主义核心价值体系, 巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础, 不断打牢廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。五是加强党纪国法教育, 引导党员干部着力按照法律法规和政策开展工作, 督促党员干部认真学习和准确掌握宪法、法律、法规和政策规定, 提高法律素养, 让执法守法、依法办事成为每一名党员干部的行为准则。

2. 打牢以人为本、执政为民思想基础, 根本在加强干部队伍作风建设。

党的作风关系到党的性质, 关系到人心向背, 影响着社会风气, 决定着党的命运, 关系到社会主义现代化建设的成败, 党风建设是党的建设的一个十分重要的问题。党的十七大报告指出:“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。”要“切实改进党的作风”, “以优良的党风促政风带民风”。推进党风建设的关键是加强作风建设, 加强作风建设的重点是加强干部队伍作风建设。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的, 干部队伍作风建设又是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现, 领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象, 群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和先进性作出评判。任何一个干部尤其是党的领导干部, 必须时刻牢记党的宗旨, 做到心系群众、胸怀大局, 全面贯彻“八个坚持, 八个反对”, 以勤政为民的优良作风取信于民, 使党的作风、党群干群关系能有新的明显的改善, 让人民群众见到实效, 增强对党和党所领导的事业的信心。

3. 打牢以人为本、执政为民思想基础, 核心在贯彻落实党的性质和根本宗旨。

以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现, 是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。中国共产党除了最广大人民群众的利益, 没有自己特殊的利益。党自诞生之日起, 就把全心全意为人民服务作为根本宗旨。正因为如此, “牢固树立群众观点、坚持党的群众路线, 自觉站在人民群众的立场上, 坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众”是反腐倡廉建设工作中始终坚持、奉行的“群众观”。实践一再表明, 只有干部把群众放在心上, 群众才会尊重信任干部;只有干部把群众当亲人, 群众才会把干部当亲人。广大党员干部尤其是各级领导干部, 在任何时候、任何情况下, 都要坚持问政于民、问需于民、问计于民, 多办顺民意、解民忧、增民利的实事, 努力把为群众排忧解难的工作落到实处, 争做以人为本、执政为民的表率。这样, 党员干部才能赢得人民群众的信任和拥护, 我们党才能始终保持同人民群众的血肉联系。

二、不断开创以人为本、执政为民加强反腐倡廉建设的新局面

1. 以改革创新为抓手, 全面提高反腐倡廉建设科学化水平。

提高反腐倡廉建设科学化水平, 是执政党建设的一个重大课题, 也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项紧迫任务。一是要以科学的理论指导反腐倡廉建设。二是要科学确定反腐倡廉建设的重点和核心。建立健全惩治和预防腐败体系是中国反腐败的国家战略, 应加强整体规划、实现重点突破, 以重点工作的成效带动全局工作的发展, 以关键环节的突破带动整体建设的推进, 切实增强反腐倡廉工作的整体效应。三是要以科学的制度保障反腐倡廉建设。制度建设科学化水平的高低, 决定着反腐倡廉建设总体科学化水平的高低。应以规范权力运行为核心, 着力完善惩治和预防腐败体系, 形成科学、严密、完备、管用的反腐倡廉制度体系, 切实提高制度执行力, 努力防止权力失控、决策失误、行为失范和干部失足。四是要以科学的方法推进反腐倡廉建设。应在坚持和发展长期实践中形成的行之有效的办法措施的同时, 不断创新工作方式方法, 提高反腐倡廉建设的信息化、网络化、智能化水平。

2. 以关注民生为目标, 切实解决损害群众利益的突出问题。

“政之所兴, 在顺民心;政之所废, 在逆人心。”“群众利益无小事”, “凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情, 再小也要竭尽全力去办。”当前反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一些地方片面追求经济发展速度, 发生了不少损害群众利益的突出问题。这严重损害了群众对党和政府的信任与拥护。所以要坚持把纠正损害群众利益的不正之风工作摆在反腐倡廉建设更加突出的位置, 切实抓紧抓好。只有认真解决损害群众利益的突出问题, 把人民群众的切身利益实现好、维护好和发展好, 实现经济发展、全面建设小康社会, 共同谱写幸福美好生活的新篇章。

3. 以依靠群众为基础, 形成惩治和预防腐败的强大合力。

人民群众是历史的创造者, 是推动社会进步的根本力量。毫无疑问反腐倡廉建设需要依靠广大党员和群众。一要进一步发展党内民主和人民民主。民主是最好的防腐剂。要进一步拓宽党内民主渠道, 落实党务公开制度, 建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度。要广泛开展民主评议活动, 积极推行重大决策民主听证, 充分保障群众参与反腐败的权利, 发挥群众支持和参与反腐败的积极性。二要进一步加强信访举报工作。加强对信访举报工作的组织领导, 建立健全主要领导负总责、分管领导直接抓、各部门积极参与的信访举报工作领导体制和工作机制。要努力提高信访信息的质量, 对信访举报反映的重要问题进行深度挖掘, 必要时开展专题调研或进行核实。要建立健全信访举报工作制度体系, 明确职责权限、工作流程和审批程序, 强化内部管理和监督制约。三要进一步依靠社会各界的大力支持。有关职能部门要加强与各党政机关、社会团体的沟通与联系, 及时倾听反腐倡廉的意见和建议, 充分发挥他们在反腐败方面的积极作用。要整合监督资源, 拓宽监督渠道, 坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合, 发挥好舆论监督作用, 增强监督整体合力。

4. 以查办案件为手段, 严格执行党的各项工作纪律。

查办违纪违法案件是坚持以人为本、执政为民的必然要求, 是反腐败的最重要最直接最有效手段。建立在党员高度自觉基础上的铁的纪律, 是我们党取得胜利的重要条件。一是要坚持从严治党、坚决惩治腐败, 保持查办案件工作的正确方向, 加大查办案件工作力度。要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件, 查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等, 对腐败分子必须坚决查处、决不姑息。二是要坚持惩治与预防并重、惩处与保护并重、惩处与教育并重的原则。既要严肃办案纪律, 又要为受到非议、诬告、陷害或遭到打击的党员干部澄清是非, 消除不良影响, 支持和鼓励他们继续积极工作, 使查办案件工作切实做到惩处合规、保护到位、预防有效。三是要正确把握政策, 坚持惩前毖后、治病救人。注重安全办案、文明办案, 树立惩治腐败与保障权利并重的观念, 重视保障被调查人、被处理人的合法权利, 维护他们的申辩权、申诉权、人身权、知情权和财产权。要准确把握政策界限, 最大限度地教育和挽救干部。我们坚信, 有党中央的坚强领导, 有社会主义制度的独特政治优势, 有一支优秀的党员干部队伍, 有人民群众的大力支持和积极参与, 有长期以来反腐倡廉建设实践积累的宝贵经验, 只要我们坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路, 坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争, 就一定能够坚决惩治腐败、有效预防腐败, 不断开创以人为本、执政为民加强反腐倡廉建设的新局面。

摘要：在反腐倡廉建设中打牢党员干部以人为本、执政为民思想基础, 就是要加强党员干部的教育引导和干部队伍作风建设, 认真贯彻落实党的性质和根本宗旨, 才能开创以人为本、执政为民加强反腐倡廉建设的新局面。

关键词：反腐倡廉,以人为本、执政为民,思想基础

参考文献

[1]胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话 (学习读本) [M].北京:人民出版社, 2011.

[2]中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报[N].人民日报, 2011-01-12.

[3]陈俊宏.确立以人为本、执政为民理念的重大意义[N].人民日报, 2011-03-24.

努力开创反腐倡廉建设新局面 第4篇

一、准确把握建设廉洁政治的深刻内涵

党的十八大报告明确指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”在新的历史条件下，我们党鲜明地提出要反对腐败、建设廉洁政治，这是时代的要求，也是人民的期盼，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

首先，建设廉洁政治是我们党一以贯之的政治追求。1941年，毛泽东同志在亲自修改《陕甘宁边区施政纲领》时，专门加上了“厉行廉洁政治”这一条；1945年4月，毛泽东同志在党的七大报告明确提出“惩办贪官污吏，实现廉洁政治”；1947年10月，毛泽东同志在中国人民解放军宣言中，把“肃清贪官污吏，建立廉洁政治”作为党的一项重要政策。1989年，邓小平同志明确提出：“我们要反对腐败，搞廉洁政治。”1993年，江泽民同志在十四届中央纪委二次全会讲话中指出：“我们要善于总结经验，反对腐败，搞廉洁政治。”2005年1月，胡锦涛同志在十六届中央纪委五次全会上的讲话中重申要建设廉洁政治。这些重要论述，既一脉传承，又与时俱进，为反对腐败、建设廉洁政治指明了方向。

其次，建设廉洁政治是社会主义政治文明的重要内容。社会主义政治文明是中国共产党领导的、以人民当家做主为核心内容的现代政治文明，体现了民主法治、公正廉洁的基本理念和以人为本、执政为民的崇高政治追求，这与反对腐败、建设廉洁政治的具体要求和长远目标是一致的。建设廉洁政治涉及面很广，包括政治思想教育、政治体制改革、法律制度建设、政治行为规范等内容，需要我们从建设社会主义政治文明的战略高度认识党风廉政建设，把建设廉洁政治作为全党全社会的一项重要政治任务纳入政治文明的大范围、大格局中去认识和把握，不断深化党风廉政建设。提出建设廉洁政治的目标，是对社会主义政治文明建设的丰富和发展。

第三，建设廉洁政治是党风廉政建设的战略目标。建设廉洁政治，具体化就是做到干部清正、政府清廉、政治清明，三者统一于反腐倡廉建设的具体实践。其中，干部清正是廉洁政治的基础，要求全体党员干部廉洁从政；政府清廉是廉洁政治的关键，要求公共权力廉洁规范运行；政治清明是廉洁政治的核心，要求政治文明充分发展，既是民主的，又是廉洁的，并且赢得人民群众满意。把建设廉洁政治作为反腐倡廉建设的战略目标，表明了我们党反对腐败的坚定信心和决心，有利于我们以更高的站位、更宽的视野、更大的力度推进反腐倡廉建设，以实际成效赢得人民群众的信任和支持。

二、把建设廉洁政治融入反腐倡廉建设实践

党的十八大明确指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”我们要始终坚持党要管党、从严治党方针，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持围绕中心、服务大局、执纪为民、保障发展的理念，紧紧围绕我市实施新战略、实现科学发展新跨越的决策部署，深入推进以惩防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚决维护党的纯洁性，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，为全市经济社会更好更快更大发展提供有力保证。

一是要严格规范权力行使。强化对权力运行的制约和监督，是有效预防腐败的关键。要规范领导干部特别是“一把手”用权行为，围绕决策权、监督权、执行权既相互制约又相互协调，合理分解和科学配置权力，进一步健全科学决策、民主决策、依法决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度，力争使领导干部在决策和执行中不犯错、少犯错，真正做到保护改革者，支持干事者。要规范执纪执法和司法行为，进一步理顺行政执法的体制机制，落实执法责任，确立我市执法队伍在群众当中的新形象；要优化司法职权配置，健全执法监督管理、办案责任追究制度，推进司法公开，防止和纠正司法不公、徇私枉法等问题。要规范公共资源交易行为，建立健全规范的交易制度和科学的交易流程，强化对公共资源交易全过程的监管，督促公共资源有关监察对象全面履责、依法办事。

二是强化重点领域和关键环节监督。要强化政治纪律执行情况监督，教育引导党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持一致，坚决查处违反政治纪律的行为。要加强对中央和省、市重大决策部署执行情况的监督，做到重大决策部署到哪里，监督就跟进到哪里；工作重心延伸到哪里，监督就出现在哪里，确保政令畅通。要强化政府投资项目监督，在推进落实“一个意见、五个细则”的基础上，建立政府投资项目立体跟进监督体系信息化管理平台，通过制度加科技监督，确保工程优质、干部廉洁。要强化民生工作监督，重点围绕就业、保障性安居工程，教育、医疗、养老、文化等社会事业，强化监督检查和效能监察，纠正不正之风，保证中央和省、市惠民政策措施落到实处。要强化征地拆迁监督，全面落实房屋征收与补偿条例等有关法律法规和各项政策制度，推行“五公开一监督”制度。要加大“拆违”工作督办力度，推动“拆违”向治理深层次顽疾、城郊和城乡结合部、惩治“保护伞”、中省直和大企业、建立健全长效机制等五个方面延伸。

三是始终保持惩治腐败的高压态势。坚决惩治腐败是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务。要坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件。要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害正当权益和切身利益的案件。不管涉及什么人，不论权力大小，职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

三、为经济社会科学发展保驾护航

营造优良的经济发展环境是反腐倡廉的重要任务，也是建设廉洁政治的题中之义。要重点围绕市委、市政府文明城市创建、招商引资等重点工作任务落实，着力为营造优良的经济发展环境服务。

一是要强化政策制度的执行力。政策制度的科学制定和有效执行是优化经济发展环境的根本保证。要进一步精简审批事项，规范审批程序，推进电子政务建设，逐步推行网上申报、网上审批、网上监察。要清理和规范收费、年检等事项，对全市企业的行政性收费和年检事项进行全面清理，不合理的要坚决废除。要进一步深化行政管理体制改革，明晰部门责权，存在职能交叉的尽量整合。要积极培育社会中介服务组织，促进行业协会健康发展，完善行业协会的服务功能。要加大对制度执行情况的监督检查力度，对执行不力的，特别是有令不行、有禁不止的，综合运用组织手段、经济手段，加大惩处的力度，保证优化经济发展环境的各项政策制度得到有效贯彻执行。

二是要加大对突出问题整治力度。要规范公职人员办事行为，在深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的基础上，继续深入开展“政风建设年”活动，建立标准化的服务程序和规范，引导办事人员真正树立起服务意识和效率意识，实现从管理者到服务者的转换，从被动服务到主动服务的转变，切实为企业和群众提供快捷优质高效的服务。要针对突出问题进行专项整治，通过建立行业商会经济发展环境监测站、建立优化经济发展快速反应机制、开展服务企业“跟办暗访”活动等措施，着力整治庸懒散奢等不良风气，切实以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治奢树威信，着力解决乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派问题和刁难勒卡、推诿扯皮等突出问题。

三是加强诚信建设。要全面推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督，创造条件让群众监督权力。要建立企业信用考核、信用档案管理、信用奖惩联动以及市场退出等机制，建立个人信用评价体系。对个别区、县（市）的政府和部门，在招商引资时承诺的优惠条件、签订的协议，企业进驻后不兑现、不履行，后任不管前任的事，前任答应的事后任不执行，伤害一些投资者的利益等不诚信行为，要严肃追究责任。

四是继续强化问责。加强对损害发展环境行为的查处、问责力度，特别是对不作为、乱作为、慢作为、假作为，变相吃拿卡要等问题，不论涉及哪个部门、哪名干部，发现一起、查处一起，决不允许害群之马影响整个干部队伍形象，破坏我市的发展环境。要建立长效机制，健全目标责任制、监督评议机制和快速反应机制，促进问责工作常态化、规范化。要坚持督促整改问题与执行纪律相结合，对作风不正、情节严重、造成恶劣影响的，要按照党纪政纪严肃处理。

努力开创反腐倡廉建设新局面 第5篇

——新庄子镇纪委在新庄子镇第四次党代会上的工作报告

（2010年2月24日）

邢艳萍

各位代表、同志们：

我受中共新庄子镇纪律检查委员会的委托，现将2005年以来的工作情况和今后工作的建议，向中共新庄子镇第四次代表大会报告，请予审议。

一、过去五年来的工作

五年来，本届纪委在市纪委和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实十七届三中、四中、五中全会精神，按照中央、省、市纪委及凌海市纪委的安排部署和工作要求，坚持从严治党方针，从我镇实际出发，求真务实，开拓创新，认真履行各项工作职能，全面加强党风廉政建设，圆满完成了第三次党代会提出的各项工作目标，有力促进了全镇经济和社会各项事业的健康发展，取得了反腐倡廉工作的新成果。

（一）党风廉政建设责任制得到有效贯彻，配套制度进一步完善。

党风廉政建设责任制，是保证各级领导班子和领导干部,对职责范围内反腐败工作全面负责的一项根本性制度，是标本兼治，从源头上遏制腐败问题的关键。我镇党委始终高度重视党风廉政建设工作,将其纳入党委工作重要议事日程，党政正职真正做到了“五个亲自”，领导班子成员切实做到了“三个抓好”的要求，建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度、《新庄子镇关于村级实行重大村为、财务申报制度》和党委成员“六不准”、村级两委班子成员“七不准”等制度，规范了党风廉政建设责任制的贯彻落实。在与基层党支部签订《党风廉政建设责任书》的基础上，镇党政正职与副职，副职也都分别签订了《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级的格局，切实将党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。真正达到了“三个结合”的要求，即：贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会，干部评议、考察和任用，镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。

（二）领导干部廉洁自律工作成效明显，从政行为进一步规范。

领导干部廉洁自律是加强党风廉政建设的关键。镇纪委积极配合镇党委狠抓了全镇党员领导干部廉洁自律工作。定期召开廉洁自律专题民主生活会，使班子成员互相受教育，起到了激励、共勉的作用。认真执行了党委成员“六不准”和村级两委班子成员“七不准”，每年安排各村对执行情况进行自查，镇纪委、经营站对各村进行抽查，取得良好效果，有效纠正了个别村干部的违纪行为。认真贯彻落实了中央、省市关于领导干部廉洁自律的有关规定，认真坚持了重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用必须经集体讨论决定的制度。在涉及村里发展的重大问题和村民利益的重大事项上，全面推行了“四议一审两公开”的工作制度。从制度上规范了干部的从政行为。

（三）《实施纲要》得到深入贯彻，从源头上预防腐败工作扎实推进。

按照上级纪委的部署，结合我镇实际，我们认真制定了《实施纲要》的实施方案，成立了实施领导小组，设立了办公室，使《实施纲要》得到有效贯彻落实。同时扎实推进了从源头上预防腐败工作。加强了村级财务、政务公开，要求各村每半年至少召开一次村民代表大会，向代表公布村务和财务情况，镇里由纪检、财政、民政、经营站组成联合验收组，对各村政务、财务公开情况进行验收，根据验收实际情况，总结经验，指出不足，有效遏制了村务、财务不合理情况，从源头上预防了腐败的发生。

（四）党员干部党性党风党纪教育卓有成效，党员干部廉政意识进一步增强。

五年来，镇纪委始终坚持预防为主的方针，加强党员干部的党性党风党纪教育。充分利用党委理论中心组和机关学习活动的机会，加强党员干部党风党纪教育。组织全镇党员干部学习贯彻了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，通过学文件、谈体会、听报告、讲党课、观警示片、党纪条规考核等多种形式的廉政教育，提高了党员干部的整体素质，使党员干部牢固树立了“立党为公、执政为民”的思想观念。在抓好正面教育的基础上，我镇还积极开展了对受处分党员的思想转化教育工作，对受处分党员进行了耐心、细致的转化教育工作，取得良好效果。

（五）强化部门职责，案件受理、查办力度不断加大。五年来，镇党委对信访工作极为重视，将其纳入到党委工作重要议事日程，同时将信访工作列入镇村两级干部绩效工资考核范围。成立了信访工作领导小组，设立了接待室，并确定二名专职信访接待员，每天负责群众来访接待工作，有效的畅通了群众的信访渠道。在认真接访的基础上，镇信访工作人员和包村干部积极深入村户调查了解各种不安定因素，对调查了解上来的问题，建立了重点问题、重点人信访台帐，镇里及时召开专题会议研究解决办法。五年来，镇纪委共受理群众来访48人次，接到举报案件18件，查办16件，协办14件，先后给予12名党员纪律处分，其中开除党籍3人，党内严重警告处分5人，党内警告4人。在严厉查处违法、违纪案件的同时，镇纪委对在工作、生活中出现一些问题或群众反映强烈，但又构不成违纪的干部进行了诫勉谈话，共诫勉谈话24人次，切实有效的规范了权力运行，建立起了“不敢为”的惩处机制。

（六）行政监察工作深入开展，行业风气得到有效纠正。

纠正部门和行业不正之风是党中央、国务院为加强廉政建设，解决群众反映强烈的问题而采取的一项重大举措。五年来，我们认真贯彻落实了中央和国务院关于纠风专项治理的各项部署，结合我镇实际，紧紧围绕经济工作和群众反映强烈的热点问题，坚持了“纠建并举”和“主管部门负责”的原则，充分发挥了纪检监察的组织协调作用，与镇有关部门密切配合，对涉及企业的“六乱”行为进行了清理，对减轻农民负担、交通安全、护林防火、安全生产、教育乱收费等工作进行了监察。保证了政令畅通，促进了政府部门工作作风的转变。我们还多措并举，狠杀党员干部敛财之风，在进行深入宣传教育的同时，加大了检查力度，对党员干部婚丧嫁娶，子女升学等需要宴请时，必须如实上报宴请规模，限制宴请范围，我们采取事前打招呼，事中监督到位，事后跟踪等方式，实行人性化管理，党员干部敛财之风得到有效遏制。

（七）加强纪检监察干部队伍建设，不断提高政治、业务素质。

镇党委十分重视纪检监察干部队伍建设，在政治上、人员力量上和经济上给予了大力支持。在加强纪检监察干部队伍建设方面重点抓了两方面的工作。首先是健全队伍，形成纪检监察、监督网络，使纪检监察不留死角。其次是加强学习，提高了纪检监察工作人员的工作能力，使其能够充分适应不断发展的形势需要。

五年来的主要工作经验及存在的不足 主要经验是：

（一）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行保护、惩处、监督、教育职能，服从服务于全镇改革、发展、稳定的大局。

（二）贯彻落实党风廉政建设责任制是体现党政齐抓共管，强化责任落实，保持社会稳定、促进经济发展、建设优良党风的重要手段。

（三）强化监督是加强党风廉政建设，遏制腐败行为的有效方法。完善建立各项行之有效的党内规章制度，强化制度的建设和落实，是从源头上遏制腐败行为的重要手段。

（四）开展多种形式的党风、党纪宣传教育活动，是提高广大党员干部的廉政意识，树立正确的人生观、价值观，全心全意为人民服务的有效途径。

（五）加大对违纪案件的查处力度，是维护党纪、政纪严肃性的需要，同时也是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，实现建设小康社会目标的需要。五年来，我镇的纪检监察工作虽然取得了一些成绩，但与党风廉政建设和反腐败斗争的形势发展要求还存在差距。如:有的领导干部对反腐败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；有的领导干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督和接受群众监督的自觉性不高；个别单位民主决策、村务公开意识不强,公开的事项不及时、不准确,造成部分群众的误解；对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后等。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

今后五年的工作建议：

指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓创新，认真完成党章赋予纪委工作的各项任务，认真履行各项职能。进一步深化党风廉政责任制建设，进一步加强预防腐败体系建设，进一步转变工作作风，创新工作方法，使纪检监察工作能够适应新形势下我镇经济和社会各项事业发展的需要。

（一）着力做好预防腐败工作，进一步推进惩防体系建设。继续深入贯彻落实《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把《实施纲要》融入政治、经济、文化、党建工作的各个领域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落实。把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的操作措施，创新工作思路和工作方法，切实增强学习贯彻落实《实施纲要》的主动性和自觉性，加快建立督查、评估、考核、奖惩工作机制，为建立惩防体系提供有效保障。把教育、制度、监督三者有机结合起来，贯穿于人、财、物管理的各个环节，融入各部门、各单位日常管理和各项工作之中，共同推动源头治理工作。同时，注意研究新形势下反腐倡廉教育工作面临的新情况新问题，不断探索反腐倡廉教育新的方式方法，丰富党风廉政宣传教育内容。积极开展警示教育，尤其要在违纪违法案件易发时段、多发领域、重点人群中开展警示教育，提高教育的针对性和有效性。增强拒腐防变能力。扎实开展廉政文化建设，努力推动反腐倡廉宣传教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不愿为”，制度约束“不能为”，查处有力“不敢为”的惩防体系。

（二）着力规范领导干部从政行为，进一步增强领导干部廉洁自律意识。一是要严格执行领导干部廉洁从政各项规定。要积极运用好监督检查手段，畅通信访举报和舆论监督渠道，拓宽监督范围，及时发现违纪线索，严格执行纪律，特别是在重大节假日等时段，加大宣传教育和监督检查力度。

（三）着力深化党风廉政责任制建设，进一步完善配套制度。

把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。继续层层签订党风廉政建设责任状，将责任落实到人，形成层层抓廉政的工作格局。继续认真研判纪检监察工作，查找制度漏洞，根据工作实际，不断完善各项措施制度。

（四）着力维护党纪政纪，继续加大案件受理、查办力度。

严肃查办党员干部违纪违法案件，是党章赋予各级纪检监察机关的重要职能，也是抓好党风建设的重要手段。一要突出重点。以查办滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严厉惩处违法违纪人员,对顶风作案的依纪依法从严惩处。严肃查办违反政治纪律的案件、利用职权违纪违法的案件和贪污、受贿、行贿、挪用公款的案件，对违法违纪案件发现一起查处一起，绝不姑息迁就。二要关注热点。进一步加强信访举报工作，进一步整合信访资源，建立和完善经常性工作机制，既要畅通党员、群众合理的信访渠道，又要着力化解矛盾、维护稳定，注重从群众来信来访中发现案件线索。积极探索新形势下加强信访监督的有效办法和途径，建立更加有效的突发事件预警机制和快速处理机制。对党员、群众反映的热点问题及时查处，切实维护群众利益。三要突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办群众反映强烈的违法违纪案件，力争实现案件查处工作的新突破。同时，重视查处党风廉政建设责任追究方面的案件，提高各级党员干部贯彻执行党风廉政建设责任制的责任意识。

（五）着力加强检查监督，纠正行业不正之风，深化软环境建设。

继续开展专项治理工作，坚持查处顶风违纪案件。继续深入开展民主评议政风行风活动。重点抓好窗口服务单位的作风建设，不断增强评议的科学性和导向性，紧贴党委、政府中心工作开展评议，充分发挥好评议对各项工作的促进和推动作用，进一步深化改革，建立健全纠正不正之风的长效机制。以服务群众、服务基层、服务社会为重点，努力提高基层站所的服务质量和水平，不断加强基层干部作风建设，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。对党员干部利用婚丧嫁娶等事宜大操大办、借机敛财等问题，要进一步加强日常监督和管理，对违反规定的发现一起，查处一起，并予以公开曝光。

围绕党委的中心工作，进一步优化软环境建设，提高服务质量。加强制度落实情况的明查暗访，确保制度执行到位，不折不扣地兑现服务承诺。积极开展服务型执法和管理活动。主动深入企业和基层定期、不定期地开展明查暗访活动，坚决防止和遏制各种加重企业负担的行为。要切实加大监督力度，有效畅通投诉办理渠道。全力打造优良的投资、创业、及生活居住环境。

努力开创反腐倡廉建设新局面 第6篇

努力开创反腐倡廉宣传教育工作新局面

——中央纪委副书记李玉赋在全国纪检监察宣传教育工作座谈会上的讲话摘要

2010年全国纪检监察宣传教育工作座谈会，是在全国“两会”刚刚胜利闭幕，全党全国人民正在按照中央的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，扎实推进党的建设新的伟大工程的形势下召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第五次全会精神，特别是胡锦涛总书记关于进一步加强反腐倡廉宣传教育工作的重要论述，总结去年工作，分析当前形势，研究部署今年的反腐倡廉宣传教育工作。

2009年反腐倡廉宣传教育工作围绕中心、服务大局，在推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥了重要作用

过去的一年，在党中央、国务院坚强领导下，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，为改革发展稳定提供了有力保证。宣传教育工作作为反腐倡廉建设的重要组成部分，坚持围绕中心、服务大局，注重改革创新，扎实有效推进，取得了丰硕成果。主要体现在：广泛学习宣传党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第三次、第四次全会精神，为保证反腐倡廉各项任务落实提供了有力的舆论支持；深入开展学习宣传王瑛等纪检监察战线先进典型活动，树立了纪检监察干部的良好形象；认真开展领导干部反腐倡廉教育，增强了党员干部拒腐防变的意识；扎实推进廉政文化建设，大力弘扬以廉为荣、以贪为耻的社会风尚；进一步加大纪检监察干部培训力度，干部培训工作的质量水平有了新的提高；切实加强网络信息收集和舆论引导工作，提升了网上宣传的整体水平；纪检监察报刊、出版、电教工作取得新成效，在反腐倡廉教育中发挥了积极作用。

总结去年的反腐倡廉宣传教育工作，有这样六个突出特点：一是领导更加重视，二是思路更加清晰，三是重点更加突出，四是特色更加鲜明，五是形式更加多样，六是效果更加明显。

同时也要清醒地看到，面对新形势新任务对反腐倡廉宣传教育工作的新要求，我们还有许多需要改进的地方，比如，在深入学习、加强调研方面还不够扎实，对新形势下反腐倡廉宣传教育工作特点、规律的研究有待进一步深化；在改革创新、拓宽思路方面还有差距，宣传教育工作的针对性、有效性和吸引力有待进一步增强；在自身建设方面还存在薄弱环节，宣教干部队伍的政治素养和实践本领有待进一步提高。这些问题需要我们高度重视并认真加以解决。

深刻认识和把握当前反腐倡廉宣传教育面临的新形势新任务，进一步增强做好工作的责任感使命感

反腐倡廉宣传教育工作同国际国内形势、同党和国家工作大局、同党的建设新的伟大工程紧密相关。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上强调指出，世情、国情、党情的深刻变化对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题新要求，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。全党必须认清大局、把握大局，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。这就要求我们，必须善于从国际国内大背景、大趋势、大事件中把握形势，以更加清醒的政治头脑，牢牢把握工作主动权，切实增强工作的科学性、预见性、针对性和实效性。

第一，切实维护改革发展稳定大局迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。围绕中心、服务大局，是开展反腐倡廉宣传教育的根本要求。应当看到，当前世界政治、经济格局复杂多变，国内多种矛盾集中凸显，维护我国改革发展稳定的任务十分艰巨，做好宣传教育工作的责任十分重大。一是虽然我国经济出现总体回升向好的形势，但基础还不牢固，经济运行中的新老矛盾和问题相互交织，保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整的难度增大。二是随着我国国际地位、国际影响更加显著，国际社会对我国发展道路和发展模式更加关注，世界上一些国家与我国合作的愿望更加强烈。与此同时，西方敌对势力不甘心看到中国发展强大，不愿意看到中国的发展模式对西方模式形成挑战，对我实施“西化”、“分化”和渗透破坏活动。三是我国仍处于经济转轨、社会转型时期，社会主义现代化建设面临诸多挑战，一些长期积累的矛盾和问题难以短时间消除。今年还要举办上海世博会和广州亚运会。任务十分艰巨繁重。我们一定要增强大局意识、全局意识、忧患意识和责任意识，按照中央关于宣传思想工作的总体部署，认真扎实地开展反腐倡廉宣传教育工作，全力塑造党和政府的良好形象，切实维护安定团结、蓬勃发展的大好局面。

第二，不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。我们要深刻认识到，党员干部廉洁从政面临的社会环境越来越复杂。在全方位对外开放的条件下，各种思想文化、价值观念的交流、交融、交锋日益频繁，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入；我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，正确与错误、先进与落后思想彼此并存、相互交织；我国仍处于社会主义初级阶段，各方面体制机制还不完善，还有不少缺陷和漏洞，多元利益主体在市场上的竞争激烈，存在着滋生腐败现象的土壤和条件；党员干部队伍的构成发生很大变化，不少中青年干部缺乏严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，党性观念和政权意识不强；反腐倡廉建设仍然存在薄弱环节，一些地方和单位的负责同志缺乏危机感和风险意识，对党员干部的教育、管理和监督不严格、不到位。在这样的情况下，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染。这就要求我们必须积极应对新问题、新挑战，坚持不懈地加强思想道德建设，不断加大反腐倡廉宣传教育力度，夯实党员干部廉洁从政思想道德基础，筑牢拒腐防变思想道德防线，引导广大党员干部真正做到为民、务实、清廉。

第三，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。当前，反腐倡廉建设既取得了明显成效，又面临艰巨复杂的形势任务。一方面，我们党在反腐败问题上决心很大、工作力度很大，并且取得了明显成效，得到了人民群众的拥护和认可；另一方面，由于现实和历史的原因，一些领域腐败现象仍然易发多发，尤其是高中级干部违纪违法现象严重，有的案件涉及金额巨大，社会影响极坏，人民群众对反腐败工作十分关注，有很高的要求和期待。如何既宣传我们党反腐败的方针政策，宣传反腐倡廉取得的成绩，又深入分析腐败现象产生的原因，积极引导人们正确认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，为反腐倡廉营造良好的社会舆论环境，是反腐倡廉宣传教育部门的重要任务。我们一定要按照第十七届中央纪委第五次全会的部署和要求，认真贯彻落实胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神，切实加强反腐倡廉宣传教育，引导人们正确认识我国反腐倡廉建设形势，警惕敌对势力利用一些腐败案件丑化党和政府、丑化我国社会主义制度的险恶用心，形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境。第四，积极应对互联网等新兴媒体的新挑战迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。截至去年底，我国网民规模已达3.84亿，比2008年底增长8600万人，年增长率达28.9%。我国手机网民已达2.33亿，占整体网民的60.8%。互联网的迅速发展和广泛普及，日益影响社会生活和人们精神生活的方方面面。特别是手机和移动电脑作为网民上网终端的使用率迅速攀升，上网设备日渐随身化、便携化，使网民时时、处处上网成为可能。一方面，互联网的发展拓宽了人民群众参与反腐倡廉的渠道，有利于更快更好地宣传中央有关反腐倡廉建设的重大决策和工作部署，更快更好地了解掌握社情民意、回应社会关切。另一方面，我们也面临着很大的挑战，比如，网络信息失真、网络侵权问题严重，负面信息在互联网上大量存在，特别是西方敌对势力打着所谓“网络自由”的幌子，公开干涉我国政府对网络的正常管理，把互联网当成对华意识形态斗争的重要战场。这些都迫切需要我们适应互联网等新兴媒体的新发展、新趋势，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置，不断提高网络舆论引导的能力和水平，充分发挥互联网的正面效用，努力打造推动反腐倡廉建设深入发展的网络舆论平台。

第五，扎实推进纪检监察机关自身建设迫切需要加强反腐倡廉宣传教育。加强自身建设是一项必须始终抓紧抓好的基础工程。党的十七大以来，各级纪检监察机关认真贯彻中央的决策部署，扎实开展深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，中央纪委举办第十七届中央纪委委员研讨班，大规模集中培训全国县纪委书记，开展向王瑛等优秀纪检监察干部学习活动，加强县级纪检监察机关建设等，从整体上提高了纪检监察干部队伍的综合素质和工作水平。但是，与新形势新任务的要求相比，我们的干部队伍在能力和素质等方面还存在着许多不适应不符合的地方，尤其是在腐蚀与反腐蚀斗争越来越尖锐复杂的情况下，个别纪检监察干部经不住考验和诱惑，陷入了违纪违法的泥潭，严重损害了纪检监察机关的形象。对这些问题如果不加以重视，不仅影响反腐倡廉工作的顺利开展，而且影响干部群众对我们党领导反腐败斗争的信心，更可能被西方敌对势力和别有用心的人所利用。因此，必须加强思想教育，不断增强纪检监察干部的思想政治素质，改进工作作风，提高履职能力；必须大力宣传优秀纪检监察干部的先进事迹，树立纪检监察战线的先进典型，使广大干部群众从他们身上了解纪检监察干部的形象，理解和支持纪检监察工作。

全面贯彻党的十七届四中全会和第十七届中央纪委第五次全会精神，扎实做好2010年反腐倡廉宣传教育工作

今年是我国保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完成的关键一年，是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年。做好今年的反腐倡廉宣传教育工作具有非常重要的意义。总的要求是，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照第十七届中央纪委第五次全会的工作部署和全国宣传部长会议的要求，坚持围绕中心、服务大局，拓宽视野、大胆创新，突出重点、狠抓落实，充分发挥宣传教育在构建惩治和预防腐败体系中的基础性作用，为党风廉政建设和反腐败斗争提供有力的思想保障和舆论支持。具体来讲，要做好以下几个方面的工作：

第一，深入宣传反腐倡廉形势任务。围绕新形势下党的建设和反腐倡廉工作大局，坚持正确舆论导向，加大正面宣传力度，努力形成有利于党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的社会氛围和舆论环境，是反腐倡廉宣传工作的根本要求。要把学习宣传第十七届中央纪委第五次全会精神作为全年工作的主线，大力宣传胡锦涛总书记的重要讲话和贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，宣传反腐倡廉建设方针政策和工作部署，以及各地区各部门贯彻落实全会精神的情况。要加强反腐倡廉形势、工作成果的宣传，一是加强对中央关于推动科学发展决策部署执行情况、扩大内需促进经济增长政策落实情况、汶川地震灾后恢复重建工作、“廉洁办世博”和“廉洁办亚运”工作，以及维护民族团结和社会稳定决策部署落实情况监督检查的宣传；二是加强对以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点内容的反腐倡廉制度建设的宣传；三是加大对工程建设领域突出问题、“小金库”和商业贿赂等专项治理工作的宣传；四是加强对解决人民群众反映强烈的突出问题的宣传；五是加强廉政文化建设的宣传；六是加强纪检监察机关自身建设的宣传。要通过党委和政府主要负责同志带头作反腐倡廉形势报告、编写通俗读物、推出理论文章和宣传片等形式，大力宣传党和政府反对腐败的坚定决心、作出的重大决策、采取的工作措施和取得的明显成效，引导人们正确认识我国反腐败斗争的形势。要认真落实胡锦涛总书记和贺国强等中央领导同志重要指示，开展“廉洁奥运”成功经验和显著成效宣传活动，促进“廉洁奥运”成功经验运用到“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”以及重大活动和大型工程项目中。要积极开展反腐倡廉对外宣传，探索有效形式，拓展外宣渠道，树立我们党和政府清正廉明的国际形象。

第二，扎实推进反腐倡廉教育工作。要进一步加强领导干部党性党风党纪教育，建立反腐倡廉教育的长效机制，不断提高教育工作的科学性、规范性、有效性。会同中央组织部、中央宣传部研究起草《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，进一步明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域，把反腐倡廉教育贯穿于干部培训、选拔、管理、使用全过程。以领导干部为重点推进反腐倡廉教育工作，坚持地方和部门党政主要负责同志定期讲廉政党课制度；协调组织、宣传等部门和党校、行政学院、干部学院等单位，举办领导干部廉政教育专题培训班，把廉政教育列入干部教育培训规划，明确相关课程设置，确保廉政教育课时；加强反腐倡廉法规制度教育，联合有关部门组织编写领导干部、新录用公务员廉洁从政教育读本。当前要认真组织开展好《党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育，引导党员领导干部全面掌握《廉政准则》的基本要求和主要内容，增强贯彻落实的自觉性。组织开展形式多样的主题教育，加强示范教育和警示教育。推进岗位廉政教育，建立一批工作联系点，及时总结推广成功经验，不断增强党员干部岗位风险防范意识。总结一些地方开展领导干部任前廉政考试的有效做法，适当时候进行推广。

第三，积极开展廉政文化创建活动。认真贯彻落实《关于加强廉政文化建设的意见》，牢固树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念，培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，增强全社会大力支持、有序参与反腐倡廉的责任意识。建立健全廉政文化建设联席会议机制，定期召开会议，研究解决廉政文化建设的重要问题。组织开展全国性廉政文化创建活动，形成强大声势，增强廉政文化建设的吸引力和影响力。继续会同工商、宣传、新闻出版等有关部门，不断推出内涵深刻、制作精良的廉政公益广告精品，集中时段播出刊载。做好第一批全国廉政教育示范基地评选活动，适时向社会公布。大力实施廉政文化精品工程，建立完善激励机制，组织创作优秀廉政文化产品，加强廉政文化示范点建设，积极推动廉政文化进机关、社区、学校、农村、企业、家庭等各个领域，充分发挥廉政文化的渗透、启迪和感染作用。中央纪委、监察部将召开全国廉政文化建设推进会，总结交流先进经验，不断提高廉政文化建设水平。

第四，切实抓好纪检监察干部培训工作。要按照全国纪检监察教育培训工作座谈会精神，认真贯彻《培训工作规划》，加强宏观指导、科学规划和督促检查，确保各项任务落到实处。要着眼于增强教育培训的针对性和有效性，突出重点、整体推进，统筹境内培训和出国（境）培训，拓宽培训渠道，整合培训资源，提高纪检监察干部教育培训质量。今年要重点抓好以下工作：一是根据《培训工作规划》的要求，研究制定实施办法、提出具体措施，按照干部管理权限抓好干部教育培训。中央纪委将集中培训全国市（地、州、盟）纪委书记和市辖区（县级）纪委书记，各地要重点做好以乡镇纪委书记、街道党工委书记和国有企业纪委书记（纪检组长）为主体的基层纪检监察干部培训工作。二是建立全国纪检监察干部培训师资库，整合优质师资资源，加强师资信息更新、动态管理和培训，实现全国纪检监察系统师资资源共享。各地区各部门要做好本地区本部门优质师资的遴选、上报工作，不断充实师资力量。三是加强和改进出国（境）培训工作，拓宽渠道，改进方式，打造品牌，逐步形成培训网络，提高出国（境）培训的质量和效果。四是以推进中国纪检监察学院建设为龙头，以加强北戴河培训中心、杭州培训中心建设为主渠道，不断提高纪检监察系统干部教育培训工作的质量和水平；创新纪检监察干部教育培训工作方式和方法，开发创新型课程，完善推广模拟教学、情景教学模式，实现干部教育培训工作整体水平的提升。

第五，着力加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判、处置和舆论引导。这项工作是第十七届中央纪委第五次全会提出的解决当前反腐倡廉建设中人民群众反映强烈问题的六项重点任务之一。为此，我们要重点抓好四项工作：一是认真落实中央纪委有关要求，抓紧建立全国纪检监察系统反腐倡廉舆情网络信息报送机制、处置机制和应对舆情通报制度，推动舆情网络信息工作的规范化、制度化、科学化。二是切实加强和改进反腐倡廉网上舆论引导工作，掌握网络舆论引导的主动权。三是加强反腐倡廉网上宣传阵地建设，切实办好各级纪检监察互联网网站，支持和鼓励各级重点新闻网站办好反腐倡廉频道、网页。四是积极协助相关部门做好信息发布工作，适时公布重大案件等信息，及时回应网络舆论热点问题，加强正面引导，营造良好的社会舆论氛围。

第六，大力宣传纪检监察系统先进典型。继续深化和拓展王瑛同志先进事迹的学习宣传，组织播映好电视剧《远山的红叶》，使王瑛同志的先进事迹更加深入人心。将河北省石家庄市原纪委书记姜瑞峰同志作为全国重大典型，会同中央宣传部等部门组织开展宣传活动，协调新闻单位做好宣传报道，通过举行先进事迹报告会、制作播出专题节目、组织拍摄专题片等形式，扩大宣传效果。各地区各部门要积极发现、培养、宣传本地区本部门的先进典型，特别是工作在基层的优秀纪检监察干部，通过组织开展多种活动，再推出一批先进典型，树立和宣传纪检监察干部可亲可信可敬的良好形象。

第七，不断提高纪检监察报刊、出版和电教工作水平。要切实加强纪检监察报刊工作。《中国监察》杂志、《中国纪检监察报》要充分发挥重点党报党刊的作用，增强政治敏锐性和责任意识，突出各自的特点和优势，进一步提高办报办刊质量，扩大社会影响，形成更广泛的读者群体。要始终把宣传报道重点牢牢定位于党风廉政建设和反腐败工作，突出宣传反腐倡廉建设的重大方针政策、工作部署、重要进展和显著成果。要创新机制制度，实施科学管理、规范管理，不断提升反腐倡廉舆论宣传工作的专业化水平，使报刊工作更加符合科学发展观的要求。要加强纪检监察出版工作。中国方正出版社要继续发挥自身优势，围绕反腐倡廉建设，精心组织图书的选题策划和编辑，出版更多思想性、指导性、实用性强的优秀图书，更好地服务于党风廉政建设和反腐败工作、服务于各级纪检监察机关。要切实加强纪检监察电化教育工作。要运用先进的电视理念和技术手段，围绕反腐倡廉中心工作制作专题片，组织拍摄好反映纪检监察干部先进事迹的电视片，认真制作典型案例警示教育片，努力推出一批思想性、艺术性俱佳的优秀电教作品。

以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，保证宣传教育各项任务的落实

今年的反腐倡廉宣传教育工作任务非常繁重。各级纪检监察机关要以高度的政治责任感和扎实的工作作风，抓重点、带面上，抓创新、促深化，抓落实、求质量，抓队伍、上水平，确保今年部署的各项工作顺利完成。第一，更加注重理论武装，着力加强纪检监察宣教干部的思想政治建设、作风建设和能力建设。加强学习，是增长才干、提高素质的重要途径。要把理论武装放在首位，坚定不移地用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用发展着的马克思主义指导纪检监察宣教工作。要巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动取得的成效转化为加强自身建设的长效机制，切实增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识。要切实加强作风建设，锤炼党性，加强修养，大兴密切联系群众之风、求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，着力解决在思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题。要切实加强能力建设，通过业务学习和实践磨练，完善知识结构，增强业务本领，全面提升素质和能力。作为从事宣传教育工作的干部，应当着力增强六个方面的能力：一是增强科学判断形势、正确辨别方向、全面把握趋势的宏观思维能力；二是增强深入调查研究、运用政策法规、善于提出工作思路和对策的政策研究能力；三是增强析事明理、释疑解惑和鼓舞斗志的舆论引导能力；四是增强协调各方、集聚优势、整合资源、凝聚力量的组织协调能力；五是增强积极进取、勇于创新、敢于实践的开拓创新能力；六是增强收集信息、分析舆情、驾驭文字的信息综合能力。要通过全面提高纪检监察宣教干部的综合素质和业务本领，努力打造一支思想、作风、能力都过硬的反腐倡廉宣传教育工作队伍。

第二，更加注重调查研究，进一步深化对反腐倡廉建设和纪检监察宣传教育重大实践和理论问题的认识。调查研究是谋事之道、成事之基。新的形势和任务使反腐倡廉建设面临许多新情况新问题，有不少重大实践和理论问题亟待我们去思考、去研究、去解决。比如，如何以科学发展观为指导，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平；如何在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设；如何以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系；如何通过深化改革和制度创新，逐步解决反腐倡廉建设中的深层次矛盾和问题，不断增强源头防治腐败的成效；如何将反腐倡廉建设融入各部门各系统各行业业务工作之中，既突出重点，又整体推进，增强反腐倡廉建设的系统性、协调性和实效性，等等。研究解决这些重大实践和理论问题，对于推进反腐倡廉建设向纵深发展，增强反腐倡廉宣传教育的说服力和影响力，都具有重要意义。就反腐倡廉宣传教育工作来说，同样有许多重要课题值得我们深入思考和研究。比如，在经济社会深刻变革的情况下，如何把握反腐倡廉舆情生成演变规律；在反腐倡廉建设中，如何全面推进宣传教育制度建设，形成拒腐防变的思想教育长效机制；在社会思想意识多元多样多变的条件下，如何进一步增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性；在舆论环境和媒体格局深刻变动的情况下，如何进一步增强舆论引导能力，等等。我们一定要不断加强学习，深入调研，认真总结、提炼、概括各级纪检监察机关在工作实践中创造的好经验好做法，将零散的成果系统化、感性的认识理性化、成熟的做法制度化，进一步增强掌握规律、运用规律的本领，推动反腐倡廉宣传教育工作迈上新台阶。

第三，更加注重改革创新，着力提高纪检监察宣传教育的科学化水平。改革创新是推进反腐倡廉宣传教育的根本动力，是破解工作难题、实现工作突破、开创工作局面的根本途径。做好今年的宣传教育工作，必须继续坚持解放思想、改革创新，立足新的实践、新的起点。要适应时代发展潮流和反腐倡廉建设新形势，倡导工作的理念创新、思路创新、实践创新，推动反腐倡廉宣传教育事业新的发展。要适应工作对象和社会环境发生的深刻变化，努力探索贴近干部群众、服务干部群众、引导干部群众的新途径新办法，善于采用生动形象和喜闻乐见的载体、品种、风格、形式，积极运用新兴媒体、远程教育系统等现代科技手段，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，使反腐倡廉宣传教育更加入情入理、入脑入心。要以改革的精神、创新的思路和开拓进取的精神状态，大力加强反腐倡廉宣传教育制度建设，努力构建拒腐防变思想教育的长效机制。

第四，更加注重统筹协调，不断增强纪检监察宣传教育的整体合力。纪检监察宣传教育工作领域宽，涉及面广，必须善于统筹规划，抓好组织协调，有效整合资源，积极凝聚力量，以不断提升整体效能。要紧密联系本地区本部门实际，进一步明确今年开展宣传教育工作的思路、重点和具体措施，通盘考虑，整体谋划，区分轻重缓急，扭住关键环节，抓出特色，抓出水平。要加大统筹协调的力度，统筹维护改革发展稳定大局、推进反腐倡廉建设与开展反腐倡廉宣传教育工作，统筹全党宣传思想文化工作要求与反腐倡廉宣传教育工作任务安排，统筹开展反腐倡廉宣传教育与促进反腐倡廉其他各方面工作，统筹传统媒体和新兴媒体，统筹纪检监察机关与党委政府相关部门、中央纪委监察部与地方纪检监察机关在宣传教育上的优质资源，使各方面工作相互促进、良性互动。要进一步健全完善与组织人事、宣传思想、文化教育、新闻出版、广播影视等部门各负其责、共同参与的工作机制，充分发挥工青妇等人民团体和社科研究机构、高等院校等单位的作用，凝聚更多的力量、集聚更大的优势、形成强大的合力，共同开展反腐倡廉宣传教育。