老干部工作意见（精选8篇）
老干部工作意见 第1篇
区老干部工作意见
区老干部工作意见
，全区老干部工作的总体思路是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以落实老干部“两项待遇”为基本，以“提升服务水平，促进社会和谐”为主题，紧紧围绕区委中心工作，求真务实，开拓进取，以“让党放心、让老干部满意”为目标，不断提高老干部工作科学化水平。
一、学习贯彻十八大精神，加强离退休干部思想政治教育
今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。要以全区开展的“狠抓落实年”活动为契机，进一步抓好学习贯彻十八大精神活动，切实加强离退休干部的思想政治教育，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，使老同志理想永存，思想常新，始终与党中央保持高度一致。
要结合老同志的特点，完善学习方式，丰富学习内容，采取就近便利、灵活多样、注重实效的办法使十八大精神和省、市、区工作部署入脑入心。首先，要加强离退休干部党支部建设，确保每一名离退休党员都能参加党的组织活动。多与老同志和离退休干部党支部联系沟通，更好地发挥其组织作用，使其成为凝聚老干部的战斗堡垒。其次，要充分发挥老干部议事组、老干部大学(学校)以及各种老年协会等老干部自身组织自我教育、自我管理的作用。可通过看电视、看报、听广播等学习会议精神，还可邀请专家学者为老干部深入解读十八大，开展学习讨论、交流心得、座谈会等活动，使老同志自觉遵守党的政治纪律，理想永存，思想常新。市、区组织的各种培训及讲座等，各单位都要积极组织参加。
二、进一步落实好离退休干部的“两项待遇”
落实好老干部的“两项待遇”，是做好老干部工作的重要抓手，要持之以恒抓好落实。要通过“两项待遇”的落实，使老干部心情舒畅地安享晚年、颐养天年。
要落实好老干部的各项政治待遇。要坚持老干部学习、阅文制度以及在职领导联系老干部制度。要及时向老干部通报工作，倾听老干部的意见和建议。组织老同志参加重要会议和重大政治活动，安排老干部就近就地参观考察等。坚持重大节日、生日及生病住院走访慰问老干部的“三必访”制度。做好《老人春秋》、《益寿文摘》等杂志的征订和发行工作。
要做好老干部的“两费”及服务工作。组织、人力资源和社会保障、财政、老干等部门要充分发挥自身职能，相互配合，继续推进“三个机制”(离休费、医药费保障机制和财政支持机制)的高效运转，确保离休干部离休费、补贴等按时足额发放，医疗费按规定实报实销。凡是中央、省、市出台有关老干部增资、补贴等规定的文件，要积极办理，不折不扣落实到位。根据离休干部步入高龄和高发病期的特点，切实把日常的医疗保健及服务工作做深、做细、做扎实。退休干部的`“两费”要本着同在职干部一样并略为从优的原则，按规定落实到位。
要继续推进离退休干部“四就近”工作。要加大和各部门及社区的通力合作，依托社区资源，围绕“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”精神，加强调研和推进，让每一名老干部得到“真正重视、真情关怀、真心爱护”。
三、进一步提升老干部学习活动阵地建设水平
新、老城老干部活动中心，活动设施配套齐全，活动项目、活动内容丰富，要保证正常运转，真正成为老同志们的“满意家园”。老干部大学要以“老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为”的精神为指导，不断加强自身建设，进一步提高教学质量和管理水平，成为老同志学习知识、陶冶情操的乐园。
区委老干部局要加强对全区老干部活动室(中心)和老干部大学(学校)的指导，各乡镇及区直单位也要重视各自老干部的活动阵地建设，争取把老干部学习活动阵地建设提高到一个新水平，使其真正成为老干部强身健体、陶冶情操的乐园，成为党和政府联系老干部的桥梁和纽带。
四、进一步组织引导好离退休干部发挥积极作用
广大离退休干部是建设富裕、文明、生态、和谐**的重要力量，要坚持自觉自愿、量力而行的原则，鼓励和支持离退休干部充分发挥独特优势。积极组织老干部在实现“福民强区”总体目标、推进“十大提升工程”和加强群众思想政治工作等方面发挥作用;积极组织离退休干部热忱投身关心教育下一代工作，深化对青少年的社会主义核心价值观教育，促进青少年健康成长;进一步引导离退休干部参加文化学习、文体活动和文艺创作，发挥他们在精神文明创建和群众性活动中的作用。
五、进一步提高为老干部服务水平
全面做好老干部工作，关键要有一支过硬的老干部工作队伍。随着退休干部数量的逐年增加，老干部工作任务将更加繁重，要进一步加强老干部工作队伍建设。
一要牢固树立为老干部服务至上的理念。老干部工作者要从“老同志是历史、是财富、是榜样、是保障”的高度充分认识老干部工作的重要性，牢固树立为老干部服务光荣、服务至上的理念，不断加强党性修养，提高自身素质。在注重学习老干部工作政策法规的同时，更要学习老干部的优秀品质，用好政策，亲情服务，使工作更加贴近实际、贴近老干部需要。
二要转变作风，拓展服务领域。老干部工作政治性政策性思想性很强，是很严谨很复杂很细致的工作，对老干部的诉求，不能拖、不能错、不能粗、不能误，来不得半点马虎。老干部工作部门要按照“狠抓落实年”的要求，进一步转变工作作风，拓展服务领域，不断提高工作水平。把老干部工作地点由传统的单一办公室向老干部家庭、活动场所、(www.fwsIr.com)社区和医院等地延伸，凡是老干部需要的地方，就有老干部工作者的身影。工作中要努力做到“五结合”：即定期座谈与个别谈心相结合;走访慰问与思想政治工作相结合;接待来访与及时家访相结合;征求意见与了解思想动态相结合;解难释疑与解决实际问题相结合。经常电话联一联，上门看一看，坐下谈一谈，使老同志感受到浓浓的亲情和温暖。
三要不断探索老干部工作的新方法新路子。要主动深入到基层，深入到老干部中间，围绕老干部工作面临的新情况、新问题积极开展调查研究。就阵地建设、发挥作用、退休干部的服务管理、“四就近”工作的开展等方面调查研究，在解决问题的同时，及时总结经验教训，树立典型，改进不足，不断在老干部工作中取得新成绩。
四是各级党委政府要更加关心支持老干部工作。把老干部照顾好、服务好，是各级党委政府、各有关部门和全社会共同的责任。各级党委政府要更加重视、支持老干部工作部门的工作，进一步完善老干部工作机制，充分发挥老干部工作领导小组的指导、组织和协调作用，进一步形成齐抓共管的工作合力。要把那些热爱老干部工作、对老干部有感情、对党的事业忠诚、工作能力强的同志充实到队伍中来。要在机构建设、人员配备、经费保障等方面保证工作需要。要在政治上关怀、生活上关心老干部工作者，充分调动他们的工作积极性。
老干部工作意见 第2篇
2013年，全区老干部工作的总体思路是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以落实老干部“两项待遇”为基本，以“提升服务水平，促进社会和谐”为主题，紧紧围绕区委中心工作，求真务实，开拓进取，以“让党放心、让老干部满意”为目标，不断提高老干部工作科学化水平。
一、学习贯彻十八大精神，加强离
退休干部思想政治教育
今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。要以全区开展的“狠抓落实年”活动为契机，进一步抓好学习贯彻十八大精神活动，切实加强离退休干部的思想政治教育，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，使老同志理想永存，思想常新，始终与党中央保持高度一致。
要结合老同志的特点，完善学习方式，丰富学习内容，采取就近便利、灵活多样、注重实效的办法使十八大精神和省、市、区工作部署入脑入心。首先，要加强离退休干部党支部建设，确保每一名离退休党员都能参加党的组织活动。多与老同志和离退休干部党支部联系沟通，更好地发挥其组织作用，使其成为凝聚老干部的战斗堡垒。其次，要充分发挥老干部议事组、老干部大学（学校）以及各种老年协会等老干部自身组织自我教育、自我管理的作用。可通过看电视、看报、听广播等学习会议精神，还可邀请专家学者为老干部深入解读十八大，开展学习讨论、交流心得、座谈会等活动，使老同志自觉遵守党的政治纪律，理想永存，思想常新。市、区组织的各种培训及讲座等，各单位都要积极组织参加。
二、进一步落实好离退休干部的“两项待遇”
落实好老干部的“两项待遇”，是做好老干部工作的重要抓手，要持之以恒抓好落实。要通过“两项待遇”的落实，使老干部心情舒畅地安享晚年、颐养天年。
要落实好老干部的各项政治待遇。要坚持老干部学习、阅文制度以及在职领导联系老干部制度。要及时向老干部通报工作，倾听老干部的意见和建议。组织老同志参加重要会议和重大政治活动，安排老干部就近就地参观考察等。坚持重大节日、生日及生病住院走访慰问老干部的“三必访”制度。做好《老人春秋》、《益寿文摘》等杂志的征订和发行工作。
要做好老干部的“两费”及服务工作。组织、人力资源和社会保障、财政、老干等部门要充分发挥自身职能，相互配合，继续推进“三个机制”（离休费、医药费保障机制和财政支持机制）的高效运转，确保离休干部离休费、补贴等按时足额发放，医疗费按规定实报实销。凡是中央、省、市出台有关老干部增资、补贴等规定的文件，要积极办理，不折不扣落实到位。根据离休干部步入高龄和高发病期的特点，切实把日常的医疗保健及服务工作做深、做细、做扎实。退休干部的“两费”要本着同在职干部一样并略为从优的原则，按规定落实到位。
要继续推进离退休干部“四就近”工作。要加大和各部门及社区的通力合作，依托社区资源，围绕“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”精神，加强调研和推进，让每一名老干部得到“真正重视、真情关怀、真心爱护”。
三、进一步提升老干部学习活动阵地建设水平
新、老城老干部活动中心，活动设施配套齐全，活动项目、活动内容丰富，要保证正常运转，真正成为老同志们的“满意家园”。老干部大学要以“老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为”的精神为指导，不断加强自身建设，进一步提高教学质量和管理水平，成为老同志学习知识、陶冶情操的乐园。
区委老干部局要加强对全区老干部活动室（中心）和老干部大学（学校）的指导，各乡镇及区直单位也要重视各自老干部的活动阵地建设，争取把老干部学习活动阵地建设提高到一个新水平，使其真正成为老干部强身健体、陶冶情操的乐园，成为党和政府联系老干部的桥梁和纽带。
四、进一步组织引导好离退休干部发挥积极作用
广大离退休干部是建设富裕、文明、生态、和谐**的重要力量，要坚持自觉自愿、量力而行的原则，鼓励和支持离退休干部充分发挥独特优势。
积极组织老干部在实现“福民强区”总体目标、推进“十大提升工程”和加强群众思想政治工作等方面发挥作用；积极组织离退休干部热忱投身关心教育下一代工作，深化对青少年的社会主义核心价值观教育，促进青少年健康成长；进一步引导离退休干部参加文化学习、文体活动和文艺创作，发挥他们在精神文明创建和群众性活动中的作用。
五、进一步提高为老干部服务水平
全面做好老干部工作，关键要有一支过硬的老干部工作队伍。随着退休干部数量的逐年增加，老干部工作任务将更加繁重，要进一步加强老干部工作队伍建设。
一要牢固树立为老干部服务至上的理念。老干部工作者要从“老同志是历史、是财富、是榜样、是保障”的高度充分认识老干部工作的重要性，牢固树立为老干部服务光荣、服务至上的理念，不断加强党性修养，提高自身素质。在注重学习老干
部工作政策法规的同时，更要学习老干部的优秀品质，用好政策，亲情服务，使工作更加贴近实际、贴近老干部需要。
二要转变作风，拓展服务领域。老干部工作政治性政策性思想性很强，是很严谨很复杂很细致的工作，对老干部的诉求，不能拖、不能错、不能粗、不能误，来不得半点马虎。老干部工作部门要按照“狠抓落实年”的要求，进一步转变工作作风，拓
展服务领域，不断提高工作水平。把老干部工作地点由传统的单一办公室向老干部家庭、活动场所、社区和医院等地延伸，凡是老干部需要的地方，就有老干部工作者的身影。工作中要努力做到“五结合”：即定期座谈与个别谈心相结合；走访慰问与思想政治工作相结合；接待来访与及时家访相结合；征求意见与了解思想动态相结合；解难释疑与解决实际问题相结合。经常电话联一联，上门看一看，坐下谈一谈，使老同志感受到浓浓的亲情和温暖。
三要不断探索老干部工作的新方法新路子。要主动深入到基层，深入到老干部中间，围绕老干部工作面临的新情况、新问题积极开展调查研究。就阵地建设、发挥作用、退休干部的服务管理、“四就近”工作的开展等方面调查研究，在解决问题的同时，及时总结经验教训，树立典型,改进不足，不断在老干部工作中取得新成绩。
老干部工作意见 第3篇
意见规定, 对军转干部的考核内容, 以军龄、职务等级、任现职级年限、奖励情况、边远艰苦地区或者特殊岗位工作年限、教育培训情况等6个要素为主, 采取量化计分的办法。各考核要素的计分标准分别为:1.军龄计分标准。军龄每1年计2分。2.职务等级计分标准。担任正团级职务 (含正处级文职干部) 计68分, 副团级职务 (含副处级文职干部) 计58分;正营级职务 (含正科级文职干部和享受相当待遇的专业技术干部, 下同) 计50分, 副营级职务计44分;正连级职务计38分, 副连级职务计34分;排级职务计30分。专业技术7级及7级以上计68分;专业技术8级计62分;专业技术9级计56分。3.任现职级年限计分标准。任现职级每满1年计2分。4.奖励情况计分标准。依据《中国人民解放军纪律条令》, 服现役期间被军区以及其他相当等级的单位、中央军事委员会授予荣誉称号计50分;荣立一等功计30分;二等功计10分;三等功计2分。奖励计分可累加计算, 但最多不超过一个奖励项目的计分。因同一事项多次获得奖励的, 按最高奖励项目计分1次。5.边远艰苦地区或者特殊岗位工作年限计分标准。在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作累计满5年计3分;满10年计7分;满15年计11分;满20年以上计15分。同时符合两项以上的, 按最高一项计分。边远艰苦地区和特殊岗位的范围, 执行国家和军队的有关规定。6.教育培训情况计分标准。参加教育培训情况计分满分为5分, 最低分为0分。军转干部参加教育培训期间的表现和结业鉴定, 列入当年接收单位对其进行年度考核的内容。
意见指出, 对不同职级的军转干部, 其综合成绩的计算办法也相应不同。担任团级职务的军转干部 (含处级文职干部) , 按照量化考核要素累计计分;担任营级以下职务的军转干部和专业技术干部, 按照量化考核要素计分的50%和各科笔试成绩的50%累计计分。出现综合成绩相同的情况, 按照军转干部在边远艰苦地区或者从事飞行、舰艇工作时间长短, 军龄长短, 职务等级高低, 任现职级时间长短, 依次排列。军转干部参加教育培训计分办法, 由接收安置地党委组织部门、政府人力资源社会保障部门与教育培训经办机构研究制定并组织实施。其他考核要素计分, 依据部队转业工作部门移交的军转干部档案原始记载以及审核情况, 分别由党委组织部门和政府人力资源社会保障部门负责实施。
老干部工作意见 第4篇
2014年11月，中央组织部召开了全国离退休干部“双先”表彰大会，习近平总书记在北京亲切会见全国离退休干部先进集体和先进个人代表，并发表重要讲话。习近平强调，老干部工作是非常重要的工作，在我们党工作中具有特殊地位，承载着党中央关心爱护广大老同志的重要任务。各级党委和政府要从传承党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的高度，认真做好新形势下老干部工作，把党中央关于老干部工作的各项方针政策落到实处。进一步加强和改进离退休干部工作，具有非常重要的意义。
一、关于《意见》制定的意义
《意见》认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应协调推进“四个全面”战略布局和人口老龄化的新形势新要求，提出“四个更加注重”的工作原则，确立“为党和人民事业增添正能量”的价值取向，提出“充分体现离退休干部特点和优势、更好服务党和国家工作大局”的工作方向，并对加强离退休干部工作的组织领导提出具体要求，完善离退休干部工作制度机制。这是积极应对离退休干部工作自身变化的内在要求；这是准确把握离退休干部工作面临的大局大势的迫切需要；这是把党中央对广大老同志的深切关爱和对离退休干部工作的高度重视转化为顶层设计和制度安排的关键一步，在离退休干部工作发展进程中具有里程碑意义。
二、关于《意见》提出的措施
教育管理方面，更加注重加强教育引导工作。落实全面从严治党要求，深入细致做好思想政治工作，教育引导广大离退休干部和党员始终保持公仆本色，始终牢记党员身份，始终坚定理想信念，始终保持对党忠诚的政治品格，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；
服务保障方面，一是切实落实“三个机制”，即离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制。二是明确地方国有改制和破产企业离休干部没有明确服务管理机构的，由企业主管部门或者所在地党委和政府指定的机构负责，所需经费由同级财政保障。三是明确提出要逐步提高离休干部离休费和公用经费、特需经费标准。四是对易地安置离休干部服务管理工作提出明确要求，对原单位和原单位所在地有关部门、接受安置地党委和政府及有关部门的职责进行了明确；
思想政治方面，要加强离退休干部思想政治工作，引导离退休干部牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，严格用党章党规党纪规范自己的言行，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。加强离退休干部活动阵地、学习阵地建设，他们家庭出身不同、战斗岗位、生活环境不同，接受社会环境、文化教育、信息理念的程度都不一样，面对这种特殊的群体，要做到加强教育引导，统一思想认识。
责任落实方面，一是加强组织领导。各地区各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，加强领导，健全制度，完善职责，强化保障。党政主要负责同志要高度重视老干部工作，带头联系、经常走访离退休干部。离退休干部工作领导小组每年至少召开一次会议，研究解决工作中的重大问题。二是明确相关部门职责。组织人事部门要加强对相关工作的统筹谋划、科学指导，把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。离退休干部工作部门要加强与相关部门的沟通协调，认真履行宏观指导和微观服务职责。人力资源社会保障部门要加强宏观管理，切实做好相关人员的基本养老保险、基本医疗保险等工作。进一步重视和加强移交政府安置的军队离退休干部工作。三是搞好服务保障。《意见》强调，在推进各项改革中，要确保离退休干部工作的机构编制稳定，工作经费、服务用车等与承担的任务相适应。同时，要求全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长，要高度重视离退休干部工作队伍建设。
三、学习《意见》结合实际提出的建议
目前我们的现状与《意见》的要求还有些差距，首先要吃透精神实质要字词句段一字不漏的仔细阅读，书读百遍其意自见，只有理解了文件精神实质，才会融会贯通与工作实践。其次结合实际抓好落实。坚持分类指导、分类管理，区分情况、区别对待，抓紧研究制定实施细则和配套措施。对一些方向性、原则性的要求，鼓励各地各部门结合实际先行试点、探索实践、稳步推進。同时，通过专项督查、调研督查、随机抽查等方式，推动文件精神的落实。最后注意研究贯彻执行中的新情况新问题，开拓新思路、探索新方法、积累新经验，更好地推动老干部工作转型发展。
广大离退休干部，无论是在革命战争年代，还是新中国建设时期，还有在改革开放建设特色社会主义事业当中，他们都浴血奋战，忘我工作，为祖国的事业抛头颅洒热血，国家的利益高于一切。他们都是矢志不渝的忠实代表，要充分调动和发挥他们的政治优势、经验优势、威望优势，凝心聚力，展示他们的阳光心态，体验美好的幸福生活，为祖国和人民的事业凝聚和释放正能量，做些力所能及的贡献。
老干部工作意见 第5篇
意见
老干部局联系走访老干部工作实施意见
为深入贯彻落实中央和省市区委关于进一步加强老干部工作的有关要求，更好地倾听老干部的呼声、意见和建议，全面了解掌握全区老干部个人及家庭有关情况，提高做好新时期老干部工作的针对性、有效性。在我局前期举办老干部学习班广泛征求意见和对企业离休干部工作进行调研的基础上，决定建立区委老干部局联系走访老干部制度，现对联系走访有关事宜安排如下：
一、联系范围、方式
成立四个联系走访工作小组，由局领导和一名科长带队，机关工作人员参加，分组分片上门联系走访全区离休干部。
二、联系要点
了解掌握老干部本人、家庭基本情况。
了解掌握老干部政治、生活待遇落实情况，发现问题及时提出解决意见。
了解老干部高龄养老情况，积极帮助行动不便、身患重病、身边无人照料等有特殊困难的老干部解决实际问题，给予重点关爱。
了解老干部思想状况，加强交流沟通，耐心细致做好思想政治工作。引导他们积极参加政治学习和党的组织生活，鼓励老干部参加健康有益的文体活动，促进老干部身心健康。
对老干部关心的政治、经济、社会发展和全区老干部工作情况等进行通报，认真听取他们的意见和建议，鼓励他们在自愿和力所能及的基础上发挥作
用。
三、时间安排
7月—8月，相对集中时间联系走访。今后每年走访1-2次，并形成制度。
四、几点要求
思想上要高度重视。
建立联系走访老干部制度，是我局新时期加强和改进老干部工作的一项重要措施，是老干部工作部门联系老干部、密切与老干部感情的重要渠道，各走访小组要根据局里的统一部署，认真组织，抓好走访工作落实，要带着感情走访，在联系走访中加深与老干部的感情，争取为老干部多办实事。
要健全和完善有关台帐记录。
干部基层锻炼工作意见 第6篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和省、州党委的有关要求和部署，把加快培养年轻干部与实施“*先锋”工程和扶贫攻坚等工作相结合，通过基层锻炼，切实增强年轻干部同人民群众的血肉联系，提高综合素质，转变工作作风，增强服务意识，为全县经济社会发展提供人才保证。
二、下派对象
从县属有关部门和乡（镇）机关、站（所）中下派50名（其中县属部门27名、乡<镇>23名）政治素质好，事业心强，有发展潜力，原则上具有中专以上学历，年龄在35周岁以下的优秀年轻干部。采取个人自愿报名与组织推荐相结合的办法确定下派对象。
三、下派锻炼的时间、地点、方式和职责
（一）下派锻炼时间为二年，即：20*年9月至20*年9月。
（二）下派锻炼的地点和方式：下派到州、县、乡确定的50个党建示范点担任党总支（支部）副书记或经济和社会发展协调员。
（三）下派干部工作职责：下派干部要在乡（镇）党委和村党组织的领导下，团结村（组）班子成员，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，积极开展调查研究，认真履行工作职责，创造性地开展好各项工作。
1、扎实抓好党建示范点创建工作，按照《*县创建“农村党建示范走廊”工作意见》（组字〔20*〕27号）文件要求，研究解决村党组织中存在的问题，积极探索在新的历史条件下加强农村基层党组织建设，增强村级党组织的凝聚力、战斗力，发挥党员先锋模范作用的新办法、新措施，扎实开展党建示范点各项工作，努力打造一批在全县、乃至全州有一定影响力的党建示范点，通过抓点示范，辐射周边，推动全县农村党建工作再创新成果。
2、帮助下派村（组）进一步理清和完善经济发展思路，积极探索当地经济社会发展的好路子。
3、协助村（组）班子成员抓好日常工作，对在实施小康村、温饱村等项目建设的村（组），要积极配合做好项目的实施工作，促进建设项目的顺利完成。
4、充分发挥观念新、思想活跃、敢闯敢干等特点，为下派村（组）带去新的思想和观念，加强基层与下派单位的沟通与联系，增进对基层和群众的了解和支持，从而形成合力，促进下派村（组）各项事业的发展。
四、下派干部的管理
（一）管理职责
1、乡（镇）党委及村党组织负责对下派干部的领导和管理，对下派干部要严格要求，热情帮助，放手使用，让他们在实践中锻炼成长。
2、原单位要注意加强同下派干部所到乡（镇）、村（组）的联系，经常了解下派干部的思想、工作和纪律表现，主动关心下派干部的生活，为其解除后顾之忧。要积极支持他们为所挂职村（组）办实事、制定经济发展项目规划，并给予必要的物质和资金支持。
3、县属部门下派干部在下派期间与原单位工作完全脱钩，原单位不得抽回来参与处理本单位的事务，特殊情况需要抽回来的，必须经县委组织部、县人事局同意。
4、全体下派干部在所在乡（镇）参加年度考核，各乡（镇）按照下派干部总数的15%确定优秀名额，考核后将考核结果报组织人事部门审批(全体下派干部不再计入原单位参与考核的总人数)。
5、各乡镇要指定专人负责，严格考勤制度，每月分别向县委组织部和人事局上报一次下派干部的出勤情况。在下派期间，因特殊情况需要请假的，2天以内（含2天）的由所在村总支主要领导批准，并及时向乡镇党委报告请销假情况。3至5天的由乡镇党委或政府主要领导批准。5天以上的必须经组织人事部门批准，方能离开工作岗位，请假必须以请假条为准。
6、下派期间，组织人事部门将定期或不定期深入了解下派干部的思想工作情况，加强跟踪管理，适时进行情况通报。
（二）工资福利待遇
1、县属部门下派干部在下派期间，公务费、党、团组织关系转到所下派的乡（镇），全体下派干部在下派期间每人每月补助60元，由县财政拔给县委组织部根据履职情况发给下派干部。
2、下派干部如是乡（镇）、村派出到乡（镇）以外办理公务发生的差旅费，由派出单位予以报销。
3、下派期间，若遇调资、评定职称等情况，与原单位干部职工一视同仁，并给予优先解决。
（三）纪律要求
1、下派干部要认真学习党的路线方针政策，学习县委第十一次党代会精神，熟练掌握《中共*县委关于贯彻落实〈中共云南省委关于实施“*先锋”工程，大力推进党的基层组织建设的决定〉的实施方案》，熟悉党的基层组织工作和农村工作方法。
2、下派干部在下派期间，要注意收集民意、掌握民情，积极创造条件为当地群众办一些好事、实事，进一步融洽党群、干群关系。
3、下派干部要严格要求自己，遵守法律法规，服从乡（镇）党委和村党组织的领导，不得做有损党和政府形象以及损害人民群众利益的事情，一经发现，将按有关规定严肃处理。
4、下派干部要认真履行职责，努力完成上级交给的各项工作任务，县属部门下派干部一律自带行李进驻到所下派的村（组）开展工作，每月要向乡镇党委、政府和原单位汇报一次工作情况，按月填写《*县下派干部工作情况表》并分别报县委组织部、县人事局，每半年和年终分别向县委组织部、县人事局报一次工作总结。
（四）奖惩措施
1、下派期满后，县委将对在下派期间思想表现较好，工作实绩突出的优秀下派干部进行表彰奖励。
2、经组织人事部门考察考核，对工作实绩特别突出、群众公认的优秀下派干部，将在下派期间或下派期满后按有关规定给予优先提拔使用。如在下派期间作风飘浮、工作拖拉、群众意见大，经教育仍无悔改的，清退出下派干部队伍，当年年度考核定为不称职（不合格）等次，今后三年内年度考核不能评定为优秀等次和参加评选先进，并在全县给予通报批评。
干部服务群众制度工作意见 第7篇
一、目标任务
（一）走访调研聚智。
坚持工作重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，虚心向群众学习，广泛调查了解情况，及时收集掌握群众意愿和要求，并及时向上级反映群众意见，维护群众的合法权益，切实改进各项工作。
（二）集中办公服务。
全面推行干部集中办公，集中办公时间：乡镇为每周一，村（社区）为每周四，共建县直机关单位每2个月到所在乡镇集中办公1天，县直涉农部门每季度轮流到各乡镇集中办公 1 天。集中办公队伍：乡镇由党委书记值班，班子成员、乡镇干部参与；村（社区）由驻村（社区）干部值班、村（社区）干部参与；共建县直机关单位到所在乡镇集中办公由联系乡镇县级领导带队，各单位负责人参与；县直涉农部门到乡镇集中办公，由分管县级领导带队，部门相关干部参与。集中办公内容：设立政策咨询台，对群众的各类咨询事项现场答复或解释；设立便民服务窗口，为群众办理民政事务、计生服务、劳动保障、农机补贴、城建国土、财政补贴等相关业务；设立来访接待处，现场集中接访和处理群众问题，调解矛盾纠纷，对矛盾纠纷实行层级受理，逐级处理。集中办公要求：当面交流，阳光操作，规范运作，详细记录，集中考核，倒贴兑现。在集中办公时间，群众找不到机关干部的，由相关机关干部按 20 元每人次赔偿其误工费，群众找不到村干部的，由相关村干部按 10 元每人次赔偿其误工费。
（三）参与同建同治。
以生态村寨（社区）为目标，加快水、电、路、污水与垃圾处理等基础设施建设，改善人居环境；组建文明礼仪宣传队，推进文明礼仪进社区、进村寨活动；积极组织群众文化体育活动，全面提升群众文明素质。
（四）扶贫济困解难。
加快发展特色产业，提高群众自我发展和自我脱贫能力，帮助群众增产增收；加大民生事业投入力度，切实解决村（社区）群众就业、就学、就医、居住等生产生活问题；加大精细化帮扶力度，做到“算精细账到户、落实资金到户、选择产业到户、建立台账到户”。
（五）夯实基层组织。
按照“班子共管、阵地共建、党员互培、活动互联”的要求，加强和改进农村基层组织建设，实现城乡党建统筹发展。指导和协助村级组织健全组织体系，明确职责任务，完善管理制度，凝聚村务管理合力；推行“四议两公开”工作法，抓好村级联合办公；加大财力支持力度，落实基本待遇保障，完善党员活动阵地和服务平台建设；开展创先争优活动，争创“五个好”党组织，打造“双强型”党员干部队伍。
二、具体要求
通过县委抓总，县、乡（镇）、村（社区）三级联动、齐抓共管，创建服务型基层党组织；通过开展协调服务，促进规模企业健康发展；通过县级领导牵头，整合力量，推进重点项目（产业）建设；通过建立党员服务中心（站）和党员志愿服务队，提高服务群众水平，开展
与干部群众谈话活动，密切党群干群关系；通过深入调研，着力提升科学决策能力。全县各级各部门要按照“三沉五联”的要求，推进党员干部走访调研活动常态化，深化机关与领导干部定点联片工作，完善精细化结对帮扶措施，促进城乡同建同治，提升信访维稳工作水平，不断增强工作的针对性和实效性。
（一）对县委常委、人大主任、政协主席、人武部部长的要求
每人联系 1 个乡镇、联系 1 个村（社区）、联系 1 家重点企业、联系 1 项重点项目（产业）、指导 1 个党建示范点、开展 1 项专题调研、帮扶至少 2 户贫困户，每年参加 1 次居住地社区活动。
1.每月到联系乡镇指导 1次工作。就乡镇重点工作进行调度指导，接待群众来访，开展与干部群众谈心活动，掌握基层工作动态和社情民意。
2.每两个月到联系村（社区）开展 1 次联合办公。研究解决群众生产生活困难，与群众面对面交流，收集群众的意见建议，协调化解矛盾纠纷。
3.每两个月到联系乡镇开展 1 次联合办公。召集共建单位负责人集中述职，督查重点工作落实情况，协调处理复杂难题。
4.每月对分管和联系单位工作进行 1 次调研，督查各单位重点工作完成情况，每季调度审查主要工作预安销号情况。
5.每月到联系重点企业进行 1次调研，为企业生产经营出谋划策，与企业员工交流谈心，帮助企业化解难题。
6.每半年到帮扶贫困户走访慰问 1次。指导贫困户搞好生产经营，为其办 1 件实事。
7.每年撰写 1 篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写 1篇高质量的调研报告，并促进调研成果的转化运用。
8.每年参加联系乡镇领导班子民主生活会 1 次。
9.每年走访基层群众 20 户以上，听取群众的意见建议。
（二）对其他县级领导干部的要求
每人联系 1 个村（社区）、联系 1 家规模企业、联系 1 项重点项目（产业）、指导 1 个示范点（党建、新农村建设、小城镇建设等示范点）、开展 1 项专题调研、帮扶至少 2 户贫困户，每年参加 1 次居住地社区活动。
1.每月到联系村（社区）工作 1 天。与两委联合办公 1 次，制定发展规划，研究发展问题，接待群众来访，开展谈心活动，化解矛盾纠纷。
2.每年参加村（社区）班子民主生活会和党员组织生活会 2 次，为联系村（社区）办 1 件以上实事。
3.每季度对分管和联系单位工作集中调度 1 次，督查各单位重点工作完成情况，审查主要工作预安销号情况。
4.每个月到联系重点企业开展 1 次调研。为企业生产经营出谋划策，与企业员工交流谈心，帮助企业化解难题。
5.每半年到帮扶贫困户走访慰问 1次。指导贫困户搞好生产经营，为其办 1 件实事。
6.每年撰写 1 篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写 1
篇高质量的调研报告，并促进调研成果的转化运用。
7.每年走访基层群众 20 户以上，听取群众的意见建议。
（三）对县直机关、事业单位主要负责人的要求
每人联系 1 个村（社区）、开展 1 项专题调研、参加 2 次以上居住地社区党员志愿服务活动、帮扶至少 1 户贫困户。
1.每月到联系村（社区）工作 1 天。与两委联合办公 1 次，制定发展规划，研究发展问题，参与同建同治，接待群众来访，化解矛盾纠纷。
2.每两个月到联系村（社区）集中组织 1 次规劝教化与干部党员谈话活动。与两委一起入户宣讲党和国家政策、精神、洁净行动、文明礼仪，弘扬文明新风尚。
3.每半年到帮扶贫困户走访慰问 1次。指导贫困户搞好生产经营，为其办 1 件实事。
4.每人专备 1 本社情民意记录本。将走访排查、接访处访以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月会同村（社区）进行 1次汇总。
5.每年撰写 1 篇调研报告。结合各自分工或联系单位实际，撰写 1篇调研报告，并促进调研成果的转化运用。
6.每年为联系村（社区）办 2 件实事。根据实际，力所能及地为联系村（社区）提供信息、技术、人力等支持，搞好工作督促指导和协调服务。
7.每年走访基层群众 30 户以上，听取群众的意见建议。
（四）对县直机关事业单位党员干部的要求
各单位根据联系村（社区）实际，组织党员干部与困难群众、种养大户或重点对象结成帮扶对子，每名股级以上干部至少结成 1 个帮扶对子，提倡其他党员干部主动结对，党员干部每年到居住地社区参与党员志愿服务活动 2 次以上。
1.每季度到结对户走访 1 次。及时掌握结对户的生产、生活情况，建立走访台账。
2.每年为结对户办 1 件实事。根据个人岗位特点、专业特长，为结对户提供政策咨询、技术指导、信息服务和其它扶助，实事项目列为党员公开承诺内容。
3.每年走访基层群众 10 户以上，听取群众的意见建议。
4.每人专备 1 本社情民意记录本。将走访排查、接访处访以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月会同村（社区）进行 1次汇总。
（五）对乡镇干部、第一书记的要求
1.乡镇干部、第一书记实行驻村（社区）制度。乡镇领导班子成员分片包干，一般干部驻村（社区），每年乡镇干部、村党支部第一书记驻村（社区）不得少于 180 天，每个月与两委联合办公 1 次以上，每年参加村（社区）班子民主生活会和党员组织生活会 2 次。
2.每人专备 1 本社情民意记录本。将走访排查、接访处访、与干部群众谈心以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月以村（社区）为单位汇总 1 次，并报乡镇党委备案。
3.乡镇干部每年走访驻点村（社区）居民户不得少于三分之一；第一书记每年走访驻点村（社区）居民户，每户不得少于 1 次；乡镇党政领导班子成员每人结对联系 2 户以上基层群众。及时宣传党的路线方针政策、了解群众利益诉求、听取意见建议、帮助解决问题、做好思想政治工作。
（六）对村（社区、居委会）五大主干及农村无职党员的要求
1.实行村（社区、居委会）五大主干轮流值班制度。每名主干每周到村级活动中心或群众集中区值班 1 天以上，接待群众来访，回答群众咨询，力所能及地为居民提供代办、代言、代理、代诉等便民服务。
2.实行村（社区、居委会）五大主干走访调研制度。每名主干对责任范围内的居民每年每户走访 1 次以上，每人专备 1 本社情民意记录本，将走访排查、接访处访以及日常工作中收集的社情民意及时记录在册，每月以村（社区、居委会）为单位汇总 1 次，报乡镇党委。
3.农村党员要力所能及地走访帮助农户，每年参与志愿服务活动不少于 2 次。
4.村（社区、居委会）党组织书记每年与所属党员至少进行 2 次谈心谈话，同时开展基层党员干部与群众谈心活动。
（七）对县党代会代表的要求
县党代会代表除要完成党员干部相应的任务外，还要履行好以下职责：
1.每年开展 1 次调研活动，走访选区内的党员群众 1 次以上，撰
写 1 篇调研报告。
2.每年到党代表工作中心（站、室）值班 1 天以上，接待来访的党员群众，解答选区或社区群众的问题，听取他们的意见和建议，并做好回复和办理工作。
三、保障措施
党员干部密切联系服务群众，是做好新形势下群众工作的重要途径。要精心组织，周密部署，坚持“五个到位”。
（一）组织领导到位。
县委成立党员干部直接联系服务群众工作领导小组，由县委书记杨彦芳任组长，县委副书记余晓泓任常务副组长，县委常委、县纪委书记汪立东，县委常委、县委宣传部部长、县委统战部部长向加茂，县委常委、县人民政府常务副县长樊忠清，县委常委、县委政法委书记石远配，县委常委、县委组织部部长程方国任副组长。县委办、县政府办、县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县委农村工作部、县民政局、县信访局、县总工会、县同建同治办等单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，县委常委、县委组织部部长程方国兼任办公室主任，县委组织部副部长龙化成任副主任，与党的群众路线教育实践活动办合署办公。各乡镇、县直各单位要建立相应机构和运行机制。
（二）督导检查到位。
由县委统一印制社情民意记录本，发放给每名党员干部。党员干部每月向单位党组织汇报 1 次直接联系服务群众工作；每两个月由联
系乡镇县级领导召集，组织共建单位进行 1 次述职；每年由乡镇组织1 次群众评议，评议结果报领导小组办公室。县领导小组办公室采取收集数据、明察暗访、汇报交流、实地查看、电话测评等方式，加强对党员干部直接联系服务群众工作的督导检查。每季度对党员干部直接联系服务群众工作督查指导 1 次、进行 1 次情况通报，每半年召开1 次推进会，每年考核表彰 1 次。
（三）考核奖惩到位。
考核由领导小组办公室会同相关部门实施。“联合办公”由县委办负责，并按季度审核汇总党员干部到基层联合办公情况交领导小组办公室；“社会管理”由县委政法委负责，并按季度统计党员干部接访处访情况交领导小组办公室；“走访调研”由县委宣传部负责，负责抽查党员干部的社情民意记录，并按季度统计党员干部走访调研、开展教化活动与完成调研文章情况交领导小组办公室；“组织建设”由县委组织部负责，并按季度将党员干部参与组织建设情况汇总交领导小组办公室；党员干部到居住地社区报到，由社区统一组织党员干部开展志愿服务，并按社区—乡镇—县委组织部—领导小组办公室依次汇总上报；“结对帮扶”由县委建扶办负责，并每半年汇总党员干部结对帮扶情况交领导小组办公室；“同建同治”由县同建同治办负责，并按季度汇总党员干部参与同建同治情况交领导小组办公室。考核结果实行三挂钩，与绩酬发放挂钩，与干部使用挂钩，与评先评优挂钩。
（四）纪律约束到位。
严格执行上级各项作风建设相关规定和纪律要求，坚持务实简朴
作风，提倡坐班车下乡，提倡住宿在乡村，提倡参与群众劳动，不准下乡打牌玩乐，不准午间饮酒，不准做与基层工作无关的事情。严格廉政纪律制度，驻村期间必须交纳伙食费，不得进馆子就餐，不得接受基层土特产或礼品，不准在基层报销应由个人支付的各种费用，不得增加基层负担，切实维护干部良好形象。
（五）宣传推介到位。
老干部工作意见 第8篇
一、充分肯定干部下乡住村和领导干部包村增收活动取得的成绩
在全省开展干部下乡住村和领导干部包村增收活动, 是省委、省政府站在转型跨越发展和再造一个新山西的全局和战略高度, 着力帮助贫困地区农民实现收入翻番的重大部署。省委印发了关于在全省开展干部下乡住村活动的通知、关于深入推进全省干部下乡住村开展领导干部包村增收活动的通知, 省委组织部在平顺县西沟村召开了全省开展干部下乡住村“六个一”活动推进会, 在太原召开了省直部门推进会。2011年6月份, 省委袁纯清书记向全省领导干部发出公开信, 对开展这项活动的重要意义进一步作了深入的阐述, 有力地推动了这项活动的开展。王君省长、金道铭副书记、汤涛部长等省委、省政府领导带头选择自然条件相对较差、群众生活最困难的村为联系点, 率先住村, 直接蹲户, 严格拒绝层层陪同, 与群众同吃、同住、同劳动, 亲身感知深入体会农村群众的疾苦、困惑和期盼, 同农民群众一起谋划发展大计。在省委省政府领导身体力行带动下, 各级各部门领导干部积极行动起来, 投入到包村增收活动中。
一年来, 全省12万多名干部共下乡住村31万多天, 组织开展各种活动4万多次, 制定发展规划23089个, 新上项目19454个, 帮助农村群众解决实际问题66152个, 形成调研报告23557份, 共投入帮扶资金266285万元, 其中各级领导干部包扶的6000多个贫困村共投入包扶资金175303万元, 计划实施项目12315个, 其中已开工8360个, 竣工4925个。省直92个厅局包村93个村, 包村领导下乡277次、住村658天, 投入资金8.05亿元, 其中无偿资金1.78亿元、贷款782万元;涉及项目282个, 现已完工272个。这项活动的开展, 有力地促进了农民增收, 改善了农村民生, 加强了基层组织, 密切了党群关系, 转变了机关作风。省直机关在这项活动中, 起到了很好的表率示范引导作用。
二、正确分析和全面把握当前我省农业农村工作的形势任务
为帮助大家做好干部下乡住村和领导干部包村增收工作, 这里我简要地介绍一下当前全省农业农村的总体形势和主要任务, 以便大家在工作中很好把握。
应该说, 当前全省农业农村总体形势非常好。去年, 全省粮食主产量达到119.3亿公斤, 连续两年创历史新高。全省农民收入达到5601元, 比上年净增865元, 创下了18.3%的近十年最高增幅。农业农村总体形势是进入新世纪以来最好的一年, 实现了“十二五”的良好开局。
当前和今后一个时期农业农村工作主要目标任务和重点工作, 可以用“一个中心任务”、“一个主攻方向”、“两大特色品牌”、“三大基础工程”、“一个走在前面”, 即“11231”来形容和概括。
一个中心任务, 就是要牢牢把握农民收入翻番这一农村工作的中心任务。这些年, 山西经济社会发展呈现良好发展势头, 但也存在一些深层次的矛盾和问题。特别是农民收入偏低、城乡差距拉大的矛盾日益突出。2010年全省农民人均纯收入4736元, 不仅低于全国水平, 在中部和周边省份也处于落后位置。加快解决这一矛盾, 已经成为转型跨越发展最为紧迫和重要的任务。为此, 省委省政府作出了“十二五”实现农民收入翻番的重大决策, 提出全省农民收入要以两位数的速度增长, 年均增幅要高于城镇居民收入增幅, 基本消除人均纯收入5000元以下的县份。去年底, 省委省政府出台了关于进一步加强三农工作、奋力实现农民收入翻番的决定, 提出了促进农民增收的具体政策措施。紧接着召开了多年来最大规模和最高规格的省委农村工作暨扶贫开发工作会议, 袁纯清书记和王君省长重点对农民收入翻番作了动员部署。现在, 全省上下对农民收入翻番这一核心任务, 认识更加坚定, 行动更加自觉, 今后几年, 全省农业农村的一切工作都要围绕这一中心任务来展开。
一个主攻方向, 就是要做大做强山西现代特色农业。山西农业最明显的优势在“特”, 但许多特色农产品处于小而散的状态。要做大做强现代特色农业, 必须转变传统的农业发展方式, 坚持工业化理念, 实施产业化运作, 狠抓一批产业支撑项目, 依靠项目建设带动产业发展, 依靠产业翻番支撑农民收入翻番。省里已制定了关于推进特色农产品产业支撑项目建设的指导意见及项目指导目录, 提出按照成长性好、带动力强、具有核心竞争力的原则, 重点在畜牧、杂粮、蔬菜、干鲜果及薯类、乳品、油脂、种业、中药材、食用菌、木本粮、苗木花卉、水资源开发等领域, 支持一批加工、基地、流通、园区项目。还协调财政、发改、农业、扶贫、水利、林业等部门, 整合各类涉农资金5亿多元, 并计划在安排财政超收部分时划出一定比例, 通过贴息的办法, 调动银行及社会资本投资项目建设。现在已和中农、中粮、首农、顺鑫、新希望、新发地、雨润、双汇等国内知名农业企业对接成功不少项目, 新希望总投资50亿的10个肉鸡产业项目已有4个开工建设。已向省内各大金融机构推荐了一大批产业化项目, 引导金融机构投资农业产业领域。下一步, 将分批分期向项目单位发出贴息承诺通知单, 并举办各类形式的招商引资活动。明天上午, 将组织召开省外知名企业、省内龙头企业以及各类转产企业参加的项目座谈会, 进一步明确对接一批农业产业支撑项目。最近将在省内及北京举办大型招商引资活动, 还将利用首届世界晋商大会, 引进一批农业产业化项目。
两大特色品牌, 就是要实施杂粮和生态畜牧两大产业振兴工程。山西是杂粮王国, 在全国具有独特地位和明显优势, 是最有可能叫响的农业品牌, 但近年来有萎缩的趋势。考虑到杂粮产业对提升山西农业地位、提高山西农业市场竞争力的重要意义, 也考虑到杂粮主产地主要集中在贫困山区, 发展杂粮产业对农民增收致富具有重要作用, 目前正在研究制定杂粮产业振兴规划。初步考虑, 要抓紧建立以良种推广为重点的科技支撑体系, 分品种建立一批标准化的杂粮产业生产基地, 培育一批杂粮加工龙头企业, 建设在全国有影响力的专业杂粮市场, 重点在主产地忻州布局一批全产业链的杂粮产业项目, 实现杂粮产业的重点突破。春耕在即, 为保证今年杂粮生产不继续滑坡, 正在抓紧研究出台杂粮补贴扶持办法, 以向农民群众发出明确的政策信号。同时策划了一批杂粮产业化开发项目, 准备在全国范围招商引资。山西畜牧业也有很大的发展潜力, 目前存在的主要问题是规模偏小, 养殖方式落后, 加工水平不高。省里正在组织有关部门研究制定全省畜牧业振兴规划, 力争“十二五”鸡猪牛羊等主要畜产品有一个较快速度的发展。初步考虑, 重点发挥雁门关地区的区位优势, 按照全国先进、循环生态、畜饲蔬结合的理念, 在同朔地区抓紧布局一批高标准的农副产品生产加工流通项目, 首先把同朔地区建设成京津地区重要的农副产品供应基地。已多次和京津有关方面沟通协调, 并策划了一批畜牧业基地建设和加工流通项目, 准备近期主要面向京津地区招商引资。
三大基础工程, 就是要组织实施事关山西转型跨越发展的大水网、大林网和盐碱地改造工程。山西之长在于煤, 山西之短在于水。省委、省政府决定今后五年以“十一五”双倍的投入, 即投资1000亿元, 重点建设“两纵十横、六河连通、覆盖全省”的山西大水网。现在, 大水网规划已经水利部批复, 东山供水、中部引黄、小浪底调水、辛安泉引水等骨干工程前期工程已经就绪, 近期可全部开工建设。还启动实施了“一村一井”、中小河流综合整治、淤地坝、“红色小流域”等一大批农田水利建设工程。这些工程的建成, 将大大缓解山西水资源紧缺矛盾。山西林业生态建设取得了很大成绩, 但吕梁山区及北部地区生态环境仍然十分脆弱。加快改善这些地区的生态环境, 必须敬天为民, 尊重科学, 尊重自然规律。今年, 要在全省组织实施“450+X”计划。即在确保完成国家和省里规划的450万亩任务基础上, 鼓励各地尽可能地多种树, 特别是鼓励吕梁山区及北部地区大种柠条、沙棘等特灌林和经济林。省里对超额完成的“X”, 给予同样的补贴和奖励。现在各地正在抓紧春季植树造林、种灌种草的各项准备, 全年有望超额完成年规划目标任务。在抓好这两大工程的同时, 考虑到全省26.67万公顷盐碱地对产业基地建设、农业生态环境改善、城乡用地置换的重要意义, 计划实施一批盐碱地改造项目。改造后的土地分类用于农业、林业、畜牧业或工业、城市建设用地。目前正在进行调研规划工作。
一个走在前面, 就是要在新一轮扶贫开发攻坚战走在全国的前面。按照国家2300元的新扶贫标准, 山西农村还有452万贫困人口, 占农业人口总数的18.8%, 高出全国5.4个百分点。燕山-太行山、吕梁山两大连片特困地区21个县列入国家连片特困地区范围。打好新一轮扶贫开发攻坚战, 既是一项经济社会发展任务, 也是一项重大的政治任务。鉴于山西扶贫工作的特殊重要意义, 我们提出, 在新一轮扶贫攻坚中, 山西必须走在全国的前面。唯其如此, 才能对得起党中央的期望, 对得起老区人民, 对得起无数牺牲的革命先烈。省委省政府提出包括省委常委和副省长每人包扶一个重点县、6426名领导干部每人包扶一个贫困村、在贫困地区实施“一村一井”工程、以70%多的幅度增加扶贫投入等重要政策举措。特别是针对贫困地区农村居住分散的实际, 提出要在今后五年基本完成3725山庄窝铺32.7万人的易地扶贫搬迁任务。为把省委省政府这一艰巨任务坚决落到实处, 我们提出易地扶贫搬迁要与产业开发相结合、与城镇化建设相结合、与旧村利用相结合、与完善社会保障相结合的原则, 采取市县主要负责基础设施, 省里给以建房补助并配套支持产业开发的办法, 支持有条件的群众进县城、多数群众进重点镇、特殊贫困对象集中供养。省政府已在忻州召开现场推进会, 各地已经很快行动起来, 今年易地扶贫搬迁的人数有望在去年的5万人的基础上达到10万人。为给新一轮扶贫开发攻坚探索路子, 积累经验, 我们还选择临县、大宁、五台、岢岚、天镇5县贫困人口集中、贫困程度最深的若干区域, 以产业开发为核心, 统筹基础设施、公共服务、生态建设, 开展集中连片整体开发试点。目前正在做试点规划。
三、扎实做好干部下乡住村和领导干部包村增收活动
干部下乡住村和领导干部包村增收, 是省委省政府加强“三农”工作, 实现农民收入翻番的一项重大举措, 省直机关特别是领导干部必须发挥榜样示范带头作用。这里, 根据省委、省政府及汤涛部长的意见, 我提几点希望和要求。
第一, 要切实增强责任感。袁纯清书记强调, 干部下乡住村包村既有利于发展, 也有利于民生, 还有利于加强干部队伍建设。要把干部下乡住村包村作为新时期解决“三农”问题的一个创新, 作为加强基层组织工作、加快脱贫致富的得力举措, 作为一项可行的制度长期坚持下去。部门工作业务性很强, 但这项工作是一项必须完成的政治任务。各部门要切实将这项工作列入重要议事日程、摆在重要位置, 有效加强对这项工作的组织领导。与本单位的中心业务工作一起部署。主要领导要切实履行住村包村活动的第一责任, 除指定专人、专门处室落实各项包扶措施外, 要多身体力行, 多下功夫深入包扶村调研指导, 督促检查, 及时帮助解决包扶中存在的困难问题。
第二, 要牢牢把握农民增收这一中心任务。领导干部包扶低收入村, 主要任务是帮助农民脱贫致富, 实现收入翻番。这是开展这项活动的主要出发点, 也是农民群众的迫切愿望。全省6000多个包扶村, 人均纯收入都在2500元以下, 是农民收入翻番的难点所在、重点所在。我们省直机关包扶的这些村, 绝大多数又是这6000多个村中贫困程度最深、翻番难度最大的村。这些村如果不能实现收入翻番, 不仅交代不了老百姓, 也起不到对6000多个村的榜样示范带动作用。各部门必须牢牢把握农民收入翻番这一中心任务, 一切工作围绕这一中心任务来展开。
第三, 要吃透村情农情, 选好发展项目。农村情况千差万变, 开展下乡住村和包村增收活动, 必须首先调查研究, 吃透村情农情。主要是两个方面:一是要知道农民群众的最迫切的愿望是什么, 二是要选准需要办的事情。特别是在帮扶项目的选择上, 一定要围绕“一村一品”、“一县一业”, 按照成长性好、带动力强、有市场竞争力的原则, 因地制宜, 找准突破口, 重点帮助所在村选择好“一村一品”产业项目, 把“一村一品”发展成为带动当地农民增收的主导产业。项目不求多, 要求精, 今年要确保每个包扶村都建立起1至2个能够有效带动农民增收的项目。
第四, 要注重发挥行业部门优势。每个部门都有每个部门的优势, 领导干部还有组织动员社会资源的优势。在包扶活动中, 各单位的资金、技术、人才、信息等资源要素向包扶村聚集, 通过增加投入, 引进项目、金融扶持、提供信息、技术服务、开拓市场等综合手段, 切实加大对包扶村支持力度, 有序推进和落实扶持项目。这里要强调的是, 各部门扶持的产业项目一定要把项目管好, 把钱花好, 要把好事办好, 实事办实, 让项目真正很好地发挥效益。
第五, 要注意工作方法。下乡住村和领导干部包村增收, 是帮助农村开展工作, 不是要包办农村的一切。各部门在开展这项工作中, 一定要很好的把握两点:一是要尊重农民的意愿, 要办的一切事情都要在农民自觉自愿的基础上展开, 不能违背农民的意愿, 更不能强迫农民去干他们不愿去干的事情。二是要在当地党委政府的领导下开展工作, 我们省直部门不管你权力有多大, 级别有多高, 都必须服从当地党委政府的领导, 不能指手画脚、随意干涉当地党委政府的工作, 即使发现有什么问题, 也要和当地党委政府协商解决, 形成一种融洽的工作关系。
第六, 要加强监督检查。省干部下乡住村联席会议办公室要定期不定期对全省这项工作进行监督检查, 要完善通报制度, 联席会议制度等制度。要每季度一督查、一汇总, 半年一检查、一通报。要建立考评激励机制。要把干部住村包村作为文明和谐单位建设的一项重要内容, 与单位争先创优挂钩。年底要对领导干部住村包村活动进行全面总结和考评。