在市政府常务会上的发言

在市政府常务会上的发言（精选6篇）

在市政府常务会上的发言 第1篇

在市政府常务（扩大）会议上的发言

永登县人民政府县长 杨平

（2011年4月25日）

尊敬的袁市长、各位领导、同志们：

对照年初与市政府签订的目标管理责任书，第一季度我县生产总值、农业增加值、工业增加值、第三产业增加值和社会消费品零售总额5项经济指标与今年的目标值相比，仍有一定差距，分别低于目标值5.2、0.97、18.5、3.3、3.9个百分点；全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别高于目标值17.36、14.37、1.87个百分点。分析一季度我县5项经济指标增速较慢的原因，主要是：

一是工业企业经济效益下降。受主要原材料价格上涨、政策性限电、季节性停产等因素的影响，一季度全县规模以上工业企业经济效益和利润均出现大幅度下降，亏损面扩大。全县规模以上工业综合效益指数为160.77%，同比下降12.14个百分点；实现利润-300万元，同比下降104.11%。亏损企业达9家，亏损面23.1%，同比增加10.3个百分点，亏损额达到0.74亿元，比上年同期增加0.26亿元。

二是农业增收难度较大。去年以来，我县遭受雹灾、水灾、旱灾等多种灾害，今年全县又普遍出现旱情，16.69万亩耕地因旱不能下种，受旱面积较大，部分群众生产生活发生较大困难。

另外，农业生产资料价格居高不下，直接影响农业生产成本。

三是消费热点培育不足。由于受消费意识、消费结构和物价上涨等因素的影响，城乡中低收入群体的消费普遍持谨慎态度；同时，作为汽车、住房等高档消费品要实现扩张还需要一段购买力积累储备期。

针对目前经济发展存在的突出问题，我们将全面贯彻落实袁市长的讲话精神，着力抓好以下工作：

一是狠抓农村经济。在全面落实各项支农惠农政策的基础上，实施好农村四大“强基增效惠民”工程，推动高原夏菜、鲑鳟鱼、玫瑰、红提葡萄、全膜双垄沟播玉米等优势产业健康发展。加大新农村建设和扶贫开发力度，促进农民持续增收，农业加快发展。

二是狠抓企业生产。加强对工业经济运行的监测、分析、预警和调节，以规模以上企业为重点，着力抓好资金、用电、运输等要素协调，帮助企业尽快实现快速发展，实施好连铝公司环保节能技改项目、祁连山干法水泥生产线等大项目建设工作，尽快使这些项目建成投产，发挥效益，扩充工业总量，促进全县工业健康持续发展。

三是狠抓项目建设和招商引资工作。全面落实县领导分包重点项目责任制，突破征地拆迁等瓶颈因素，全方位、无障碍助推项目建设，重点实施好省、市和县列等重点工程。组团参加兰洽会，引进实施一批符合产业政策的工业项目，引进到位资金16亿元以上，着力解决工业发展难的问题。

四是狠抓园区建设。按照市委、市政府“3+8”板块经济体系建设和培育多元支柱产业的要求，不断完善三个园区的规划和基础设施，提高园区对项目的承载力和吸引力。加大招商引资力度，积极承接青海、西藏和兰州产业梯度转移，培育产业集群，发展高载能、新能源、新材料、物流仓储、铝硅系列产品、旅游、农产品精深加工等优势产业，力争形成新的经济增长极。

五是狠抓第三产业。推进“万村千乡”市场工程和各类专业市场建设，大力发展现代物流、金融保险、房地产及城乡教育、文化、卫生、信息、中介、社区服务等新的消费业态，努力提高三产在国民经济中的比重。以举办“中国玫瑰之乡·永登苦水旅游节”为抓手，加快推进鲁土司衙门旅游基础设施、连城仿古一条街和药水沟温泉度假村建设工程，开辟“浪漫之都”精品旅游和生态文化旅游线路，发展休闲度假旅游和乡村旅游，繁荣市场经济。

六是狠抓民生保障。积极完成省、市、县确定的为民兴办的实事，有效解决群众上学、看病、吃水、行路、住房等方面的困难，建成新城区幼儿园、县城特殊教育学校和县医院医技综合楼，排除中小学危房1.2万平方米，全面完成棚户区、农村危旧房改造工程和廉租住房等保障性住房建设任务。

在市政府常务会上的发言 第2篇

按照区政府常务会议的要求，下面把招商引资外经贸工作有关情况作一简要汇报。

一、第四季度工作措施

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下努力克服国际金融危机带来的不利影响，统一认识，扎实推进，取得了一定成效。1-3季度，全区招商引资完成40.5亿元，实际固定资产投资17.4亿元；实际利用境外资金1082万美元，完成年计划的35.5%；外贸进出口完成1.35亿美元，完成年计划的69.3%，其中出口1.26亿美元，跃居全市第一，并且止住了负增长势头，同比增长0.7%，成为全市唯一出口增长区（市）。从目前情况看，全区外资、外贸进度分别欠全年任务总账的64.5%和30.7%，时间紧、任务重，任务压力较大。因此，第四季度成为我区完成全年任务目标的关键时期，全区招商引资外经贸工作必须拿出超强胆识和魄力，凝聚合力，再鼓干劲，“决战四季度 全力保目标”，才能确保完成市委、市政府下达我区的任务。我们将从以下四个方面开展工作。

（一）力度再加大，为实现任务目标提供强有力组织保障。建立强有力的领导班子，是决战四季度取得实实在在效果的前提和保证。为此，在报请区委、区政府同意后，成立了决战第四季度招商引资外经贸工作领导小组，统领全区招商引资外经贸组织领导工作；下设办公室以及项目建设、利用外资、外贸进出口、赴外招商、考核五个工作组。并要求 1

各乡镇、街道，开发区管委会成立相应的决战四季度领导小组，根据各自实际情况，积极开展工作，完成好各自承担的工作任务。为此，本月17日召开了全区招商引资外经贸“决战四季度”工作会议，就“决战四季度，确保完成全年任务”进行了再动员，再安排，再部署，力争在四季度掀起新一轮招商引资外经贸活动热潮，为全年任务的完成鼓干劲、强措施，为明年任务的开门红、开门好打基础。

（二）目标再明确，向全年任务目标发起强力冲刺。今年，我区招商引资任务目标39.6亿元、利用境外资金目标3050万美元、外贸进出口过2亿美元。但利用外资和外贸进出口离完成全年任务目标差距较大（外资任务尚欠64.5%和外贸任务尚欠30.7%）。我们将充分抓住当前经济总体向好和产业调整转移的大好时机，巩固转化前三季度“上海会、杭州会、温州会、香港会”的招商成果，对引进项目实行全方位“保姆式”服务，予以人力、物力、财力、政策、帮办、督查“六到位”。围绕各项指标的全面完成，全区招商引资外经贸战线工作人员都明确拿出主要精力和三分之二以上的时间，攻克招商引资外经贸工作热点、难点，积极开展各项活动，确保区委、区政府的安排部署落到实处，确保四季度的攻坚战取得实效。

（三）活动再深入，争分夺秒突破外资瓶颈。围绕我区纺织、机电、新城开发等重点产业，我们将采取“重点出征，专职突击，全员上阵”的作战方式，认真做好与近期赴我区的香港工商界代表团的项目对接，落实好香港等地签约项目的跟进工作。重点围绕经济发达地区高新技术项目和产业转移等方面开展专题招商，力争在港资引进上取得新进展。同

时，抓好现有外资企业扩股资金的到位工作，确保年底前完成外资任务。

（四）责任再加强，把考核的压力变为完成任务目标的动力。为确保四季度大决战取得实效，我们将严格常态督查、月度点评、考核。根据形势的发展变化，调整考核内容。对今年以来大型招商活动签约项目，提高签约项目落实情况的分值比重，按项目履约率和资金到位率进行考核。对完不成外资任务的单位“一票否决”，考核时不予计分。对完不成外贸任务的单位，扣除外贸得分的50%，剩余的50%按照任务进度得分。通过严考核，真正把考核压力变为推动工作开展的动力，保障全区总体目标的全面完成。

二、2010年工作打算

在抓好四季度攻坚战的同时，我们对来年的招商引资外经贸工作进行了谋划，主要抓好以下几个方面。

（一）招商引资工作将重点突出大项目引进。坚持“走出去”，着力对500强企业强化跟踪，上门拜访；重点“引进来”，增进外商对市中区的认识和了解，搞好项目对接洽谈，加强与企业的联系沟通。做好现有企业以企招商。明年在现有企业以企招商上将研究制定以企招商新政策。

（二）利用外资工作重在拓展渠道。重点加强对港、韩、美等国家和地区的技术、资金引进，不断开拓新的境外资金源头。同时，眼睛向内看，做好现有外资企业的帮扶工作，引导企业增资扩股，扩大规模。

（三）外贸出口工作重抓基地建设。在今年四季度力争完成纺织服装出口基地报批工作后，明年重点抓好化工产品出口基地建设。加强对成长型骨干企业的分类指导工作，深

入企业跟踪服务。认真搞好外贸企业的培训，积极筹备明年的各项外贸实务培训活动。注重调整优化外贸产品、市场、主体结构。在调整产品结构上，重点扶持高科技、高附加值产品。在调整市场结构上，积极开拓新兴国际市场，组织企业参加好各种国内外知名展销活动。在调整主体结构上，着力抓好外资企业出口工作，重点引进外向型出口企业，不断增加外资企业出口比重。

（四）调整完善招商引资外经贸优惠政策。根据明年情况，我们将按照有关法律法规、政策，借鉴外地经验，对现有招商引资外经贸优惠政策进行修订、完善，制定出更加符合当前经济形势和自身实际的政策。

（五）制定新的招商引资审核认定办法。根据明年具体工作情况，我们将调整考核认定内容，进一步细化、量化，形成新的考核认定办法，建立起完善、科学的招商引资认定标准、考核奖惩制度目标考核体系。

（六）加强环境建设。处理好项目“引”与“留”的关系，在招商引资外经贸环境建设和服务提升上下功夫，确保我们千辛万苦引来的项目，既能引得来，又能留得住。

在市政府常务会上的发言 第3篇

回顾我市教育督导工作的历程, 我们主要做了四件大事:

(一) 组建教育督导机构和督学队伍, 为教育督导提供组织保证

(2009年12月28日)

1988年, 天津市教育局教育督导室成立, 标志着我市督导机构恢复。2000年5月, 我市机构改革组建新的教委, 市委决定将天津市教育局督导室更名为天津市人民政府教育督导室。随即各区县人民政府也相应加强了教育督导室的建设, 至2008年4月, 我市18个区县全部成立了区县人民政府教育督导室。2009年6月, 市教育督导室根据市政府要求, 进行了调整, 由副市长张俊芳亲自担任主任, 我任常务副主任, 市教委副局级督学王洪华任专职副主任, 市发改委、市农委、市教委和市财政局的领导同志任副主任, 新一届领导班子的组成, 进一步提升了教育督导的地位, 强化了教育督导的功能。

在完善教育督导机构的同时, 我们还狠抓督导队伍建设。形成了一支由专职督学、兼职督学、特约督学共同组成的教育督导队伍。2006年6月, 又出台了《天津市人民政府兼职督学聘任管理办法》, 并多次组织督学的专业培训和国内外考察, 提高了教育督导队伍的整体水平。目前, 我市已有专职督学82人, 兼职督学364名, 特约督学130名, 初步形成了一支具有良好思想作风、较高专业素质的教育督导队伍。其中, 市委、市政府为我们聘请的历届特约督学, 都是知名的专家、学者, 他们积极建言献策, 也为我市教育改革和发展做出了重要贡献。

(二) 建立教育督导制度和评估体系, 为教育督导提供评价标准

在组建教育督导机构和督学队伍的基础上, 我们又积极推进教育督导法规和制度建设, 为我市教育督导工作的顺利开展提供法律依据和制度保障。

一是颁布了教育督导政府规章。《教育法》明确规定, “国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构评估制度” (第二章第二十四条) 。我国将教育督导作为教育基本制度之一, 并正式写进《教育法》, 这充分说明了教育督导的特殊地位和重要作用。

为了更好地发挥教育督导的职能, 2000年, 市教育督导室根据市政府的要求, 起草了《天津市教育督导规定》 (以下简称《规定》) 。2001年7月, 市政府以42号令的形式, 正式颁布了这个《规定》。《规定》作为我市教育督导的第一部政府规章, 对组建政府教育督导机构、加强督学队伍建设、完善督导工作制度、规范教育督导行为, 提出了一系列法律要求。为深入贯彻《规定》, 2001年10月, 又制定了《规定》的实施意见。《规定》及其实施意见的颁布实施, 是我市教育督导工作步入法制化的重要标志。

二是制定教育督导评估标准。这些年来, 在深入调查研究和充分论证的基础上, 市教育督导室先后制定下发了《中小学办学水平评估纲要》、《幼儿园办园水平评估纲要》、《区县素质教育工作评估方案》、《高水平高质量普及九年义务教育标准》等一整套评估标准, 促进了全市基础教育评估体系的建设, 为促进学校整体质量的提高, 推动区县素质教育的深入, 发挥了积极的作用。特别是2008年颁布的《义务教育学校现代化建设标准 (2008—2012年) 》, 为确保在本届政府任期内我市义务教育再上一个新台阶提供了标准。

三是实行教育督导报告制度。教育督导报告制度是推行教育工作政务公开的重要举措, 也是教育督导按照监督与服务相结合的要求、构建有效运行机制的重要环节。我市进行的教育督导报告制度, 一般采取“通报”和“公告”两种形式。这些年来, 进行“通报”的有“规范化学校建设”、“减轻中小学生过重课业负担”、“体育艺术‘2+1’项目”、“各学段课程改革”、“实施学生体质健康标准”、“义务教育经费保障机制改革”等方面的评估结果。此外, 市财政局、市统计局、市教委三部门先后三次发布了关于教育经费的公告, 这些公告发到市有关部门和区县政府。报告制度的实行, 进一步提高了区县政府对教育的重视程度, 促进了区县政府教育职责的落实力度, 也进一步增强了教育行政工作的公信力, 树立了教育督导的权威性, 凸显了政府对教育公平的关注和对义务教育的政策倾斜。

(三) 积极发挥教育督导的监督作用, 推进教育事业健康发展

为了切实履行教育督导的相关职责, 充分发挥督导的独特监督作用, 我市针对基础教育改革和发展的重点工作和相关问题, 有计划地开展了督导评估。

一是加强督导检查。我市自教育督导制度建立以来, 一直坚持对区县教育工作进行综合督导。2001年以后, 每两年一次的各区县政府教育工作的自查和市教育督导室的抽查, 形成了较好的综合督导机制。2006年10月, 根据张俊芳副市长的指示, 我们将综合督导的重点, 转向了实施《义务教育法》、落实“三保一扶助”和“两免一补”政策。市教育督导室联合市教委、市财政局、市农委、市政府督查室组成4个小组, 连续三年逐步对全市义务教育经费保障机制改革工作, 进行了督导检查。经过三年的不懈努力, 全市义务教育经费保障机制改革取得了明显成效:区县政府把义务教育列入了保障民生的公共服务范畴, 加强了组织领导, 制定了配套政策;逐年加大了财政投入, 基本实现了“三个增长”;财政困难区县的生均教育费用和生均公用经费, 也有了较大幅度的提高。区县政府“三保一扶助”目标和“两免一补”政策得到较好的落实;区县政府教育经费管理逐步规范, 使用效益明显提高。

在教育改革与发展的新形势下, 根据国务院办公厅文件的有关要求, 2009年5月, 我市又制定了《关于加强对区县人民政府教育工作督导评估的意见》, 决定从区县政府依法落实领导职责、推进教育改革、促进事业发展、保证经费投入、改善办学条件、加强队伍建设和规范学校管理等七个方面, 采取年度督导检查和任期督导检查相结合的办法, 开始对区县人民政府教育工作进行新一轮的综合督导检查。截至9月底, 各区县政府都认真地完成了2008年教育工作自查, 并报送了自查报告。此项工作是新时期我市督导工作的重大举措。

在进行综合督导检查的同时, 按照教育部的要求, 结合我市实际情况, 针对一些热点、难点、重点问题, 我们还进行了一系列的专项督导检查。2005年市教育督导室先后印发了关于减轻小学、初中学生过重课业负担专项督导检查的通知, 分别提出了“小学十二条”、“初中十条”减负工作要求。在严格执行课程计划、控制学生在校活动总量、控制学生家庭作业总量、控制早晚自习和假期补课、认真落实课外活动和严格清理课外办班等方面, 都做了明确而具体的规定。我市在减轻中小学生课业负担工作中的这项强力措施, 曾经一度被新闻媒体视为“铁律”。2005年对于小学、初中的“减负”进行的专项督导检查结果表明, 各项要求受到重视, 并得以落实, 尽管反弹和反复现象确实存在, 但总体上义务教育阶段学生课业负担过重的压力, 还是得到了一定的缓解。

根据教育部的有关要求, 2006年12月市教育督导室组织专项督导检查组, 分别对8个区县、32所中小学开展的“体育、艺术‘2+1’项目”实验工作, 进行了专项督导检查。期间, 除大量随堂听课以外, 还对1268名中小学生进行了两项体育技能和一项艺术特长的达标测试。接受这次专项督导检查的学校都制定了工作计划和实施方案, 落实了学生活动时间, 开齐了体育课和艺术课, 开展了体育、艺术课外活动, 并普遍成立了学生体育、艺术社团。学校大课间体育活动除广播体操以外, 还增加了很多小型多样的体育活动。“2+1项目”的参与率和认定率均达到100%, 学生经常参加体育锻炼和艺术活动的新局面开始形成。根据国家有关要求, 2008年又对8个区县贯彻《国家学生体质健康标准》 (以下简称《标准》) 工作, 进行了专项督导检查。期间, 教育部有关领导专程到武清区考察了解《标准》的实施情况, 对我市为推动《标准》落实而开展的专项督导工作给予了充分肯定。

2001年、2003年和2006年, 我市小学、初中和高中分别进入了课改实验。为深入推进我市的新课程改革, 市教育督导室分别于2005年、2007年和2008年, 对全市18个区县的小学、初中、高中的课改工作推进情况、教师培训情况、社会宣传情况和课改科研情况等, 进行了专项督导检查。目前, 全市中小学校的课程计划得到较好落实, 校本课程开发效果显著, 综合实践活动广泛开展, 学生的学习方式正在发生积极的变化。此外, 2007年12月和2008年5月, 市教育督导室还分别对我市部分区县的特教学校和幼儿园进行了专项督导检查, 掌握了我市幼儿园和特教学校的发展现状, 为建立幼儿园和特教学校的现代化建设标准, 提供了大量实证材料。

二是推进评估验收。我市一直坚持把各类评估验收作为保障教育目标落实和推进素质教育实施的重要途径。1999年12月, 市委七届五次全体会议出台的《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》, 明确提出了在“十一五”期间全市建立60所示范性高中, 市内六区完成规范化学校建设的两项战略性目标。

经过5年的努力, 我市大批示范性高中陆续竣工, 规范化学校也相继建成。为推动示范性高中的整体办学水平不断得到新的提高, 根据我市示范性高中的评估标准, 2004年5月, 分别对24所已完全建成并投入使用的示范性高中进行了评估验收。2007年10月至11月, 又对市教委直属的7所示范性高中进行了复查。通过评估验收, 我市示范性高中认真查找问题, 积极采取措施, 充分发挥了他们在素质教育中的实验性、示范性作用, 在建设学习型社会中的参与和引领作用。为尽快解决一些学校历史遗留的条件差、规模小等问题, 缩小市内六区义务教育的校际差距, 2003年6月, 市教委和市财政局联合下发通知, 启动了规范化学校建设, 并于当年对公办初中、小学的校园校舍、教学装备、生活设施, 分批进行了评估验收。经过两年的艰苦工作, 市内六区的268所 (其中小学163所、初中105所) 公办学校全部达到合格标准, 学校的办学条件有了显著改善, 受到广大师生、家长和社会各界的高度赞誉, 为实现高水平、高质量“普九”, 打下了比较坚实的基础。

2008年开始实施的义务教育学校现代化建设标准, 已经作为本届政府的一项重要工作目标。目的就是加快实现城乡义务教育一体化, 促进我市义务教育较高水平均衡发展。全市共有1242所义务教育学校。其中, 申报第一单元评估验收的学校有282所, 加上上半年申报试评的13所学校, 2009年评估验收的学校共295所, 占全市义务教育学校总数的23.8%。经过硬件和软件两轮评估验收, 达标的学校共有259所, 占2009年申报学校的87.80%, 占全市义务教育学校总数的20.85%。目前, 这些学校全面提升了办学条件, 普遍提高了管理水平和教育质量, 为全市义务教育学校实施素质教育发挥了典范作用。

(四) 不断加强教育督导的交流与合作, 努力提高教育督导的工作水平

交流与合作是促进教育督导信息沟通、资源共享的重要渠道。经过多年的努力, 我市初步形成了多方位、多层次的教育督导交流与合作机制。坚持十多年的区县教育督导联席会制度, 促进了本市同类地区教育督导的经验交流。已经经历七届的京津沪渝教育督导工作研讨会, 不仅加强了直辖市间的教育督导信息沟通, 还就一些问题进行了政策合作。两年前, 在市教育督导室的支持下, 北辰区又发起成立了“环渤海教育督导联盟”。目前, 已有31个县、区、市的教育督导室参加了联盟活动, 不仅使环渤海地区教育督导形成了工作合力, 而且进一步扩大了环渤海地区经济、社会交流合作的范畴。这种实质性的跨地区交流与合作, 得到了国家教育督导团的高度关注和充分肯定。教育督导工作交流合作的不断深化, 在开阔了教育督导工作者视野的同时, 还为我市教育督导工作注入了新的活力。

二、关于今后教育督导的任务

经过多年的努力, 我市教育督导工作虽然取得了一些成绩, 但是, 在队伍建设、评估体系、工作机制和工作方法等方面, 还存在着不少问题, 还不能适应教育改革和发展的新形势和新任务的要求, 必须尽快加以解决。

一是对教育督导工作的认识还存在误区。有些区县认为天津“两基”早已实现, 推进教育改革和发展, 主要靠行政管理, 教育督导可有可无, 为此不够重视教育督导。

二是区县之间教育督导队伍建设还不平衡。目前, 虽然18个区县都建立了人民政府教育督导室, 但担任督导室主任的, 有的是副区 (县) 长, 有的则是区县教育局的局长或副局长兼任。这样的设置必然会出现教育督导地位的差异。而且, 公务员编制的专职督学普遍数量较少, 且普遍年龄偏大。全市现有专职督学82人, 公务员编制的只占27.5%。就是这样, 加上基层学校的借调人员, 有的区县专职督学也只有1至2人, 平均年龄也超过了50岁。督学专业结构不合理的现象更为突出。熟悉中小学和幼儿园的较多, 了解成人教育、职业教育、民办教育和终身教育的专家则较少。

三是教育督导评估体系尚不完善。本来教育督导的对象应是中等和中等以下教育, 但是这些年我市的教育督导始终集中于基础教育, 还没有涵盖中等职业教育;主要集中于公办教育, 还没有涵盖民办教育。

四是缺乏快速便捷的教育督导信息平台。目前, 我市教育工作信息沟通仍然局限于传统方式, 在信息化背景下, 教育督导迫切需要一个全市性的现代化网络信息平台。

五是教育督导缺乏深入的理论和政策研究。这些年, 我们的教育督导工作一直停留在实践操作层面, 多是忙于应付急迫的工作, 缺乏系统的理论研究和深入的政策研究, 整体水平还不能适应教育改革和发展的特点, 更没有在全国领先占位。通过理论和政策研究, 进行制度和方法创新, 是摆在我市教育督导工作者面前的艰巨任务。

为此, 这次会议我们印发了《关于加强和改进教育督导工作的意见》, 这是一个重要文件, 区县政府及其教育督导室一定要认真贯彻, 全面落实。

今后几年我市教育督导工作, 主要应该着力做好以下四个方面的工作。

(一) 大力推进教育督导队伍建设

随着我市教育逐步走上全面依法治教的轨道, 中等及中等以下教育的改革与发展以及教育行政机构管理职能的转变, 必将对教育督导工作提出新的任务, 对教育督导队伍提出更高的要求。因此, 建设一支能够适应新时期教育督导工作需要、数量足够、结构合理、素质较高的专业化督导队伍至关重要。

一要特别加强区县教育督导机构和专职督学队伍建设。张俊芳副市长在2009年6月份的会议上, 对于进一步完善区县教育督导机构建设提出了一系列要求。区县政府要按照决策、执行、监督、相互制约又相互协调的原则, 重视和加强教育督导室的建设, 确定专人实际负责区县教育督导工作。这样安排的优势在于, 既明确了教育行政部门和教育督导部门的职责分工, 又便于形成教育行政部门和教育督导部门的工作合力。一定要选派熟悉教育规律, 有丰富工作经验的优秀干部, 担任区县政府教育督导室的领导职务。同时, 区县政府要逐步给教育督导室配备数量足够、年龄适合、属于公务员编制的专职督学, 保障区县教育督导工作的顺利开展。要设立专项经费, 积极改善教育督导的工作条件, 确保教育督导机构工作的正常开展。

二要进一步调整教育督导队伍结构。教育督导工作是一项综合性很强的工作, 要求配备一支结构合理的督导队伍。优化督导队伍的结构, 涉及专兼结构、年龄结构、专业结构等诸多方面, 建设一支政策水平高、工作能力强的教育督导队伍, 应该既有教育实践的专家, 又有教育理论的专家;既有基础教育的专家, 又有职业教育的专家;既有财务基建的专家, 又有教育教学的专家;既有学校管理的专家, 又有教研科研的专家。尤其要吸纳一些精力充沛的青年后备干部做兼职督学, 让他们在这项工作中开眼界、受锻炼。这次义务教育学校现代化建设的评估验收工作, 就选用了一批这样的年轻干部, 这样做, 既给教育督导队伍增添新生力量, 又为各区县培养了大批人才。这些年轻干部既跟老专家学到了丰富的经验, 又在实际工作中带走了兄弟学校成功的经验, 收到了“双赢”的好效果。今后, 还可以逐步吸收一些其他领域关心教育、研究教育的专家, 请他们帮助我们从新的视角, 审视教育督导, 创新工作思路。这样, 既整合了教育督导内部的力量, 又协调了相关工作部门的关系, 能充分保障教育督导工作的有效开展。2009年, 我们从国家教育督导团、市人大、市委组织部、市教科院、市考试院的主要领导中, 特聘了市督学顾问, 这样做会进一步增强教育督导工作的实力。

三要下力量提高教育督导队伍的素质。随着教育行政部门职能的转变, 今后的督导评估的工作会越来越多, 任务也越来越重。因此, 必须把提高教育督导队伍的专业素质摆上重要日程, 全面落到实处。要完善督学的学习制度。实践证明, 教育督导工作是一项专业性很强的工作, 无论是专职督学还是兼职督学, 一定要结合督导评估的工作实际, 不断加强学习。学习的内容应当包括现代督导专业知识和先进督导评估经验以及与之相关的教育理论、方针政策、法律法规, 甚至还要学习国内外的政治经济形势, 尽量开阔视野、深化认识, 以提升我们教育督导工作的专业化水平。要保持督学的优良作风。无论是专职督学还是兼职督学, 都要坚持实事求是、敢讲真话、善摸实情、能出实招, 绝不可以讲人情、拉关系、走过场。通过我们的工作和业绩树立督学的良好形象, 确保政府的公信力能够充分体现在教育督导工作的全过程。在第一单元的《义务教育学校现代化建设标准 (2008—2012年) 》的评估验收工作中, 本届督学和各位专家表现出纪律严明、工作务实的优良作风, 相信这一优良作风会继续发扬光大。要加强考核, 奖优罚劣。兼职督学和专职督学在督导评估过程中, 肩负同样的任务和职责, 兼职督学的专业素质在一定意义上影响更大, 所以也纳入考评范围。工作突出的要进行奖励, 确实不能称职的也要提前解聘。

(二) 全面优化教育督导评估体系

不断优化教育督导评估指标体系, 使之更具科学性、操作性, 是今后教育督导工作的一项重要任务。

教育现代化是一个整体的目标, 它是以各级各类教育及其机构的科学发展为基础的目标。我市的义务教育学校的现代化建设标准, 就是抓住了教育现代化的重点工作和关键环节确定的。它立足于我市义务教育较高标准的均衡发展, 对于落实国家的教育目标、保证学校科学发展、积极推进教育公平、促进和谐社会建设, 无疑具有重大而深远意义。但是, 全面推进教育现代化, 仅有义务教育学校的这一个“标准”显然还不完善。为此, 市教委和市政府教育督导室结合研制“十二五规划”, 又着手起草了幼儿园、特殊教育学校、普通高中、中等职业学校的现代化建设标准。会后, 将这些“标准”的讨论稿发给大家。这样, 一个比较完善的督导评估指标体系就基本成形了, 它还将正式列入“十二五”教育事业发展规划之中。由于这几类教育更是各具个性特征, 因此给制定“标准”工作增加了很大难度。各区县一定要组织有关人员, 对这四个“标准”的征求意见稿进行充分的研讨, 特别要广泛征求有关基层单位的意见, 为“十二五”期间实施的对幼儿园、特殊学校、普通高中、中等职业技术学校的现代化建设提供评估验收的依据。这里特别需要强调的是, 中等职业教育的改革和发展, 也是我市整体教育格局的重要内容之一。滨海新区的腾飞, 需要中等职业教育的创新;天津经济的发展, 需要中等职业教育的改革, 所以讨论这个“标准”一定要立足于创新。

教师教育是中等及中等以下教育的基础。这几年党和国家对教师教育尤为重视, 胡锦涛总书记在多次讲话中都对教师提出了殷切期望。2009年教师节前, 温家宝总理在北京三十五中听课调研时, 又发表了《教育大计, 教师为本》的重要讲话。可见, 将教师教育机构纳入督导评估体系之中, 并建立相关的评估体系, 意义非常重大。因此, 我们还要着手建立教师教育机构的“现代化建设标准”。区县的教师教育机构主要包括各级各类的教师进修、教学研究、教育科研、电化教学、信息服务、图书资料等部门。我们一定要让教师教育为助推各类教育现代化进程, 负起更大责任, 做出更大贡献。

此外, 我们也要尽快建立对中小学民办学校的督导评估标准, 促进民办学校规范办学行为, 加快健康发展, 保持和发展我市教育的整体优势。

(三) 不断创新教育督导工作机制

在加强教育督导机构和队伍建设、不断完善教育督导评估体系的同时, 努力创新教育督导工作机制, 已成为保障教育督导工作质量的关键环节。

要完善对区县人民政府教育工作的督导检查机制。区县人民政府对于辖区内的基础教育、职业教育、成人教育、终身教育以及学习型社会建设, 都负有重大责任。如何把教育工作规划好、落实好, 并使年度教育工作和任期教育工作能够得到科学发展, 已成为推进当地乃至全市经济、社会又好又快发展的重要任务。

加强对区县人民政府教育工作的督导检查, 就是要通过监督, 确保区县的教育工作能够切实摆上优先发展的位置。根据国家的有关要求, 我市制定了《区县人民政府教育工作督导评估细则》, 已将区县人民政府督导评估结果, 作为区县人民政府及其主要领导政绩考核指标, 关系到评选教育工作先进区县, 同时也是有关教育立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究的重要依据。这是教育督导的一项机制创新。各区县要认真领会《关于对区县人民政府教育工作进行督导评估和评选教育工作先进区县的通知》精神, 有关领导要认真学习, 主动做好年度督导检查和任期督导检查的准备工作。2010年春天, 我们将评选市级教育工作先进区县, 并向国家教育督导团推荐全国教育工作先进区县。在这次评选的申报过程中, 我们强调必须坚持底线要求:“三个增长”是评选的前提条件, 同时还要参考历年的教育督导报告。因此, 区县政府一定要全面重视每一方面的教育工作, 全面推进本地教育的科学发展。

一是要在继续实施《义务教育学校现代化建设标准 (2008-2012年) 》工作的基础上, 努力使义务教育现代化建设形成常态机制。这项工作自2009年刚刚起步, 取得了一定的成效, 200余所学校通过了评估验收, 无疑这是当地区县政府教育工作的重大成就。但是, 教育现代化并不是一次评估验收就能实现的, 在这个漫长的过程中, 通过评估验收仅仅是步入这一阶段现代化学校的起点, 瞬间精彩并不意味着永久辉煌。我们只有把评估验收的成果真正变成日常工作的常态, 才能真正让教育上水平, 真正让群众更满意。因此, 建立这个机制也是教育督导的一次创新。各区县政府一定要引导和督促学校对照《义务教育学校现代化建设标准 (2008-2012年) 》严抓落实, 在推动下一单元评估验收的同时, 对于已经通过评估验收的学校仍要坚持逐校回访指导。市教育督导室也将同时做好随机回访和重点复查, 对于出现严重“反复”的学校, 要取消“达标”的认定结果, 待整改后随下一单元重新申报, 以促进创建工作的常态化。

二是要着力加强责任督学机制。2002年我市已经建立了市级责任督学制度。2007年, 我们又下发了《关于进一步完善区县责任督学制度的通知》, 要求区县也要建立责任督学制度。各区县要结合责任督学制度的实施, 组织督学深入自己负责的学校, 进行调研和指导, 切实保证义务教育学校现代化建设的常态机制在区县得到较好的落实。

三是要不断完善督导评估报告机制。督导评估结果的报告制度建立以来, 受到了区县政府的高度重视, 促进了区县教育事业的发展。今后要加强这项制度, 要规范督导评估结果公开的基本程序和具体方式, 充分体现督导评估的严肃性、导向性和实效性。要严格坚持“逢督必报”, 即只要实施了督导评估就必须在报告中公开结果, 包括区县的督导评估结果也要在本区县通过报告予以公开, 以不断提高各级督导评估工作的效能。要适度扩大公开范围, 有些督导评估的结果还要逐步通过网络、报刊等媒体向公众公开, 让社会准确地了解政府和有关部门履行教育职责的情况, 了解学校的办学水平、办学质量和办学绩效, 扩大督导工作的影响力。同时, 还要建立督导评估结果的申诉制度。督导评估的过程中, 如果确实出现偏差甚至错误, 一定要坚持“有错必纠”。因此, 对督导评估的结果, 我们欢迎发表不同意见, 甚至是批评意见。应该说, 报告制度和申诉制度的有机结合, 正是对教育督导工作机制的重要创新。

(四) 切实加强教育督导的理论研究

教育督导工作尽管历史悠久, 改革开放以来我们也积累了一些经验。但是, 如果仅仅依靠这些经验, 提高我们教育督导工作的整体质量, 还是远远不够的。原因起码有两个, 一是我们的经验仍有滞后性, 所以无法适应新的工作要求;二是我们的经验缺乏系统性, 所以很难作为理论指导实践。恰恰在这些方面, 有些兄弟省市以及一些发达国家已经做过很长时间的实践探索和理论思考, 我们应当奋起直追, 从根本上提升全市教育督导的综合实力。

一是要加强合作。这些年, 区县之间的交流合作机制已经初步形成。这是一个非常重要的基础, 我们还要不断发展它、深化它, 使这种机制能够更加完善、更加有效。同时, 要主动与高等学校和教育科研部门进行交流与合作, 积极与有关省市、国家和地区开展交流与合作, 大力提高我们教育督导工作的专业水平。要充分发挥教育督导学术组织的作用, 组建一个教育督导“智库”, 吸引富有教育督导实践经验的专家和从事教育督导科研工作的学者以及学校管理、教育教学、财务基建、教师教育和信息技术方面的骨干专业人员, 通过交流与合作, 深化理论研究、升华实践经验、改革评估方法、创新督导机制, 探索新时期的教育督导工作规律。

二是要尽快建立信息平台。教育信息化带动教育现代化已经成为不争的事实。我市的教育信息化已经达到了相当发达的程度, 教育督导不能只重视传统的信息沟通方式, 更要积极运用现代化的手段与技术, 不断推进我市教育督导工作现代化的水平。我市开通了教育督导网站, 标志着这项工作取得了重大突破, 但是也标志着此项工作刚刚开始。现在这个网站设置了“机构设置”、“政策法规”、“新闻动态”等十几个栏目, 它作为教育督导的信息平台, 可以方便、快捷地传递教育督导工作信息, 提升教育督导工作效率。各区县也要建立相应的信息平台, 使我市的教育督导工作能在信息技术的支撑下更好地发挥它特有的作用。

在市政府常务会上的发言 第4篇

非常感谢各位能莅临会议！

联合国是基于尊严、个体价值和贡献的平等这一宗旨而创建的。然而，我们却常常看到这些原则被恣无忌惮得践踏。

In Syria， a tragic civil war has killed more than 100，000 people， displaced one third of the country’s population and inflamed sectarian tensions.

To build a culture of peace， we must heed the lessons of these appalling numbers and conditions.

But we must speak not only of numbers， but of individual fates.

叙利亚发生的悲剧性内战使超过10 万人遭到杀害，该国三分之一人口流离失所。

我们必须从这些骇人听闻的数字和情势中吸取教训，全面构建和平文化。

但是我们不能只关注这些数字，而是要看到其背后的个体命运。

When we fail to see men， women and children， but instead see larger constructs such as cultures， faiths and nations， we lose sight of the afflicted human beings.

When we do not see the person and find only the proverbial “other”， we are on a treacherous course toward polarization， dehumanization， and worse. We have been down this path before. We must stop any such descent from recurring.

如果我们看到的不是一个个男人、女人和儿童，而是比如文化、信念和国家等的大的社会建构，我们就看不到那些痛苦中的人群。

如果我们没有看到个体，而只看到隐喻的“他人”，我们就踏上了一个朝向极端化和泯灭人性的危险道路，甚至更加糟糕。我们曾经走过这条道路。必须要阻止这类事情再次发生。

Our world faces profound challenges， from environmental degradation and water and sanitation crises to glaring inequities in wealth and income and unprecedented levels of unemployment among youth.

We see discrimination against migrants and minorities， and we see political campaigns in which bigotry and demonizing of specific groups of people figures prominently.

Many Christian communities face persecution.

我们的世界面临深刻的挑战，从环境恶化、水危机、卫生状况危机到财富和收入严重不公以及创历史新高的青年失业率。

世界还存在对外来移民和少数民族的歧视，还存在由于特定人群的偏执和恶魔化所导致的政治斗争。

很多的基督教群体正在遭受迫害。

We must overcome anti-Semitism and the prejudice that divides us.

We must defeat Islamophobia and the fears that weaken us.

This is a moment in history when we need a Culture of Peace -- not just the absence of war， but a fully formed culture of peace -- so that we can pull together as a single human family to meet our shared challenges.

我们必须反对反犹太主义，反对那些使我们不合的偏见。

我们必须要克服伊斯兰教恐惧症，并削弱我们的恐惧。

历史的特定时刻是需要和平文化的，而这并不只意味着消灭战争，而是需要成熟的和平文化，需要团结在一起像家庭一样迎接我们共同的挑战。

The goal of building a culture of peace permeates the work of the United Nations.

We see it in the principles of the Charter and in the universal rights we are to uphold.

We see it in the efforts of the Alliance of Civilizations to counter extremism， with a special focus on young people.

构建和平文化的目标体现在联合国的各项工作中。

体现在联合国宪章的准则以及我们所维护的普世权利中。

体现在文明联盟为反对极端主义，尤其是关注青年的努力中。

We see it in the wide-ranging work of UNESCO to promote peace in the minds of the world’s people.

And we see it in the Secretary-General’s Global Education First initiative， which focuses not only on giving children an education， but also on global citizenship rooted in solidarity and mutual understanding.

Education， human rights， the rule of law – these are among the long-established elements in building a culture of peace.

体现在联合国教科文组织在倡导和平的一系列工作中。

体现在联合国秘书长全球教育先行的倡议中，它不仅关注儿童的教育，还维护基于团结和相互理解的全球公民权利。

教育、人权和法治，这些都是构建和平文化的长久的因素。

But this effort encompasses much more.

然而这份努力的内涵更广。

What tangible meaning can a culture of peace have to people suffering extreme poverty or exclusion？ Our efforts to achieve the Millennium Development Goals and define a practical， yet bold agenda for the post-2015 period are thus a crucial part of our task.

对于深受赤贫和排挤的人们来讲，和平文化有何无形含义呢？因此，我们为到2015年后期实现《千年发展目标》，并确定一个具有实践性且大胆的议程所付出的努力是所有任务中极为关键的一环。

The culture of peace goes hand in hand with a culture of prevention. Article 33 of the UN Charter sets out an array of tools for resolving disputes in a peaceful manner. Yet， I have the strong sense that we have not fully used these mechanisms over the years. We have witnessed a dangerous tendency to wait for crisis or conflict to erupt， at far greater later cost in all respects. Our challenge going forward is to make greater use of these preventive tools.

和平文化与预防文化是相辅相成的。《联合国宪章》第三十三款提供了和平解决争端的一系列方法。但是，我强烈地感受到这些年我们并没有充分利用这些途径；相反，我们正在经历一种危险的趋势，即坐等危机和冲突的出现，这样一来，我们未来极有可能一败涂地。因此，摆在我们面前的挑战便是如何更加有效地利用这些方式。

Building a culture of peace also requires us to

reckon with a world awash in deadly weapons. A culture of peace will require us to reorient our budget priorities， away from destructive weapons and towards investment in humankind’s principal and productive capacities.

构建和平文化同样要求我们应对这个充满杀伤性武器的世界。和平文化的构建需要我们重新调整预算，以避免破坏性武器的使用，并更多的投资于利于人类首要、富有生产力能力培养的方面。

Information technology， too， will have an important role to play. There are some who blame such technology for imperilling peaceful co-existence. Certainly it has made it far easier to gain a hearing for angry and shrill views. But information technology can also be a vehicle for positive connection and spreading knowledge. As more and more people gain access to the Internet， there is great potential to advance education， to promote people-to-people contacts， help one another meet shared challenges.

信息技术也将会扮演十分重要的角色。有些人以毁坏和平共处原则为由对此技术加以批判。诚然，信息技术使得愤怒和尖锐的观点更容易获得一席之地；但信息技术也同样是建立友好关系、传播知识的媒介。随着越来越多的人能够使用网络，我们得以更有效地发展教育、发展人与人的联系，并能够通力合作，直面挑战。

That young people are among the prime users of new technologies makes me hopeful about what we can achieve. Young people today have a keen awareness， whether through media， books， the Internet or other realities that come with globalization， that they have a shared stake in this planet’s future. I believe they recognize and accept the need to do their part to build a better world.

青年人是新技术的主流掌握者，这使我们对未来充满信心。青年人有很强的敏锐性，他们通过媒体、书籍、网络和其它媒介意识到随着全球化趋势日益显著，每个人都应对未来负责。我相信他们意识到并接受了这个事实，即他们需要贡献自己的力量来构建更美好的未来。

At the same time， much as we welcome what young people will do tomorrow， we all face urgent challenges today. Those in power and positions of authority have a moral and political responsibility to build bridges and improve understanding across borders and cultures. Religious leaders， public office-holders， and others must set an example by rejecting violence and promoting dialogue. They must be willing to raise their voices publicly at times of challenge.

同时，尽管我们意识到未来青年人的责任，我们也必须面对现阶段的挑战。执政者和权威部门无论在道义还是政治层面都有责任架起桥梁，以走出国境、突破文化的不同，加深理解。宗教领袖、公职人员等各领域的人们必须以身作则，抵制暴力、加强对话。在这个充满挑战的时代，他们有责任让公众听到他们的声音。

The Secretary-General and I are strongly committed to work for a culture of peace， and to mobilize the UN system behind this objective. We look forward to your contributions and acceptance of shared responsibility.

Thank you.

秘书长和我都毫不动摇的致力于构建和平文化，并沿着这个目标调动联合国体系。我们期待着大家能够认同我们面临的共同责任，并做出贡献。

在市政府常务会上的发言 第5篇

10月24日上午,市委副书记、市长许立全主持召开市政府常务(扩大)会议,总结分析全市前三季度经济社会发展情况,针对当前存在的困难、问题和面临的宏观经济形势,研究下步措施,确保完成全年任务目标,及早筹划好明年工作。会议认真传达学习了党的十七届六中全会精神,听取了市统计局、经信委、发改委、商务局关于前三季度全市经济社会指标完成情况和工业经济运行情况的通报。

许立全指出,今年以来,面对复杂多变的国际国内形势,全市上下在市委的正确领导下,紧紧按照“一九五一”的目标任务和思路举措,狠抓落实,埋头苦干,攻坚克难,全力以赴推进经济社会更好更快发展,各项工作都取得了新的成绩,主要刚性任务目标完成较好,转型升级成效显著,重点区域发展和城乡建设步伐明显加快,重点领域改革取得较大进展,民生得到较大改善,社会建设不断加强。

许立全强调,当前,经济发展面临的外部环境仍十分复杂,总体形势比较严峻。做好第四季度工作,必须正确研判外部形势,找准内部存在的突出问题,充分估计形势的复杂性和严峻性,时刻保持清醒头脑,科学务实、积极应对,按照市委“一九五一”的要求抓好各项工作的推进,确保完成年初确定的各项目标任务,努力实现“十二五”良好开局。一是继续加大科学投入。要加快项 1

目建设进度,千方百计提高投速、扩大投量,优化投向、提升投效。要着力破解融资难问题,进一步扩大信贷增量,拓宽融资思路,切实做好各类新型金融融资产品,进一步加强项目储备库建设,争取国家和省更大的项目资金支持。要持之以恒地抓好招商引资,继续做好项目招商和产业链招商。二是努力提高工业经济质量和效益。要加快传统产业转型,加快结构调整,加快开发新产品,加大市场开拓力度,努力保持和提高市场份额。要抓紧培育新兴产业,加大支持力度,进一步膨胀现有规模。要大力扶持中小企业,增强小微企业自主发展能力。要进一步抓好企业管理,练好“内功”,切实提高竞争力。要加大节能减排力度,坚定不移地完成年度减排任务指标。三是推动服务业跨越发展。要加大服务业投入,加快服务业重点区域、重点产业发展,促进房地产市场平稳健康发展。四是扎实搞好农业生产,抓好秋冬农业生产,加快推进农田水利建设,加强农产品质量安全管理。五是全力保持进出口稳定增长。要大力开拓市场,发挥好骨干企业的支撑带动作用,加快“走出去”步伐。六是着力推进区域协调发展。要全面加快蓝黄“两区”建设,提升水平,提高内涵。要加快中心城市转型升级,开展好新一轮中心城市发展战略研究,加强对重点片区和核心区域的规划控制,加快重点工程建设。要提升小城镇发展水平,全面提升小城镇产业集聚和人口吸纳能力。要不断提升城乡社区建设和服务水平。七是加快推进综合配套改革。要加快推进今年确定的50个重点改革项目,尽快建立促进发展方式转变、实现科学发

在市政府常务会上的发言 第6篇

全面深化医药卫生体制改革

——在全国深化医药卫生体制改革工作会议上的发言 中共河南省委常委、河南省人民政府常务副省长李克

（2012年4月17日）

一、全面建立基层医疗卫生机构运行新机制

三年来，河南省紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”，在所有政府办基层医疗卫生机构和村卫生室全面实施国家基本药物制度，同步推进基层综合改革，建立了体现公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。对基层机构重新核定编制、科学设岗、全员竞聘，实行“定编定岗不定人”。重新核定乡镇卫生院人员编制97,418人，所有乡镇卫生院完成岗位设置、全员竞聘、合同管理，清理、清退编外人员4400人，根据竞聘上岗结果分流安置8246人。建立“双考核、双挂钩”的分配机制，全面落实绩效工资，30%的基层机构奖励性绩效工资比重超过60%。严格按照“量价挂钩、招采合一、双信封制、统一支付”的原则，对国家基本药物和省增补品种进行省级统一招标采购，中标价格同比下降32%。一年可让利群众7.5亿元。建立稳定长效的多渠道补偿机制，各级财政积极调整支出结构，将基本药物制度专项资金和基本公共卫生服务经费纳入预算并及时足额拨付，三年累计投入82亿元。完善并落实对村医的补助政策，将30%~40%的公

1共卫生经费拨付村卫生室，明确一般诊疗费标准为5元，其中医保支付4.5元，并按每1000个农业户籍人口每年5000元的标准定额补助村卫生室。综合改革以来，河南省基层机构运转良好，医务人员工资普遍提高20%~30%，次均门诊、住院费用分别下降17.8%和9.5%，门诊人次同比上升6.8%，群众看病负担减轻30%以上，切实享受到改革带来的实惠。

二、率先开展省级医用耗材集中采购

在对基本药物实行省级统一招标采购的基础上，河南省选择45种临床用量大、价格相对较高的医用耗材，开展省级集中招标采购。与招标前相比，中标价格总体下降26.5%，个别品种降幅达80%，一年可让利群众2.78亿元。一是科学合理分类。针对医用耗材名称不规范、型号不统一的情况，综合采用注册名称、注册规格型号、性能描述等方法，对投标产品进行清晰分类，确保企业准确投标。二是科学设定底价。采取“有底价招标”和“一厂一规一底价”的方法，采集省内外现有招标结果和医院实际进价，建立底价数据库，作为企业报价的最高限价，确保中标产品质优价廉。三是公开透明操作。坚持“三公开、三规范”，标前公开招标信息、标中公开投标信息、标后公开中标结果，规范制度建设、规范评标专家抽取、规范评标流程，最大限度地减少人为因素影响，确保招标过程公开、透明。四是发挥专家作用。成立专家评标（咨询）委员会，全程参与制定方案、产品分类、设定底价、议价谈判、投诉处理，确保招标工作的科学性。

三、着力提高医保管理服务水平