浦东宣桥镇发展规划

浦东宣桥镇发展规划（精选8篇）

浦东宣桥镇发展规划 第1篇

浦东新区高桥镇小学发展性教育督导评估报告

浦东新区人民政府教育督导室

为了促进学校规范、自主发展和学校办学品牌、特色的形成,推动浦东新区基础教育的均衡发展和素质育的全面实施,浦东新区人民政府教育督导室依据《浦东新区学校发展性教育督导评估手册》（2007年版），于2010年6月2、3日，对高桥镇小学进行为期两天的综合督导。督导组通过家长、教师、学生问卷；教师、社区家长、学生座谈会；个别访谈干部、教职工、学生；随堂听课、查阅资料与校园观察等途径，收集学校三年来的发展信息。在对信息汇总、分析基础上，与学校进行了互动交流。

督导组认为：学校依据规划，以“合作”为行动策略，谋求师生的成长与学校的发展，办学目标明确，管理策略和工作抓手符合学校特点；在“学会健身，全面发展”实验项目引领下，认真实施素质教育，努力打造学校品牌；构建了学校课程体系，形成了勤业爱岗的教师团队；艺术、科技、健康教育及丰富的社会实践活动促进了学生全面、个性发展。学校发展态势平稳、向上，办学成效明显，社会声誉不断提高，对区域内学校的辐射和示范作用不断加大。

一、主要成绩与经验

1、倡导“合作、勤业”的学校精神，以管理机制创新为突破口，提高学校管理效能

学校在百年办学历程中形成了“勤业”的传统，针对学校近况，又适时提出“合作求发展、共成长”的办学理念，使一度曲折波动的校内环境，逐步形成了趋向平静，团结、和谐、合作的人文环境。

学校完善各项制度，新订和修订的制度得到较好的落实；建立了扁平化的管理网络，实行业务工作部门负责制、行政事务年级主任负

责制、重点工作项目管理制，减少了管理层级，提高了工作的执行力和协作力。尤其是项目管理制，形成了依据学期工作重点确立项目实施内容，制定了实行委派和招标相结合方式、注重项目管理与常规管理有机融合、明确项目组负责人职责和权利的项目组管理条例，确保了项目的有效组织与运行。项目制的实施对打造团结合作的管理团队、深化学校内部管理体制的改革、增强管理团队的向心力和执行力，提高管理效能等方面起到积极的作用。问卷显示：教师对管理团队的执行力和管理效能表示满意的占78.3%，较满意的13.3%，两者合计91.6%。

2．重视师德师能评价功能，以网络环境下的校本研修为抓手，促进教师专业成长

学校注重师德师能考核评价功能，以师德师能考核制度为激励机制，促教师成长发展。建立了可检测的师德师能三级考核指标，让教师明确努力的方向，强调考核的导向性；发挥党支部作用，坚持考核和教育并举，凸显评价的教育功能；注重考核多元评价，由家长、学生参与，体现了考核的公正性；在评优、职称晋升、绩效工资中体现师德师能考核的内容，很好地发挥了评价的激励功能。教师对于学校加强师德教育，提高不同层次教师专业水平的措施表示满意的占83.3%，较满意的10%。家长问卷和学生问卷对良好师德师风的满意和较满意的达97%与96%。

教师全员参与“网络环境下校本研修”的实践研究，制定了网络环境下的备课制度、观课制度、评课制度、反思制度及评价制度等；构建了依托校园网的“教案范例”、“视频课例”、“视频案例”的信息交流平台，形成了开放式教学环境，加强了优质资源共享和教师的合作交流，该项研究使不同发展阶段的教师在合作互动中得到提高，促进了教师的专业发展。学校被评为上海市信息技术应用先进集体和浦

东新区校本研修优秀学校，也成为新区信息技术环境下教师专业发展领衔学校，在区内召开展示交流活动，进行了多次校际的校本研修活动，起到了示范辐射作用。

3．完善学校课程体系建设，以强化教学质量监控为重要手段，提高教育教学质量

学校立足于社区实际和学生发展的要求，制定了课程方案，对学校课程的目标定位、课程结构与设置、课时计划等作出了明确规定。在课程组织管理上，实行了异班兼课制度，努力地防止拓展课、探究课被基础课程同化的现象。开发了《情系高桥》、《信息技术》和《学会健身，全面发展》系列校本课程。完备的课程方案、丰富的课程门类为育人目标的实现提供了强有力的支撑。问卷显示：80.0%和11.7%的教师分别对学校结合本校实际加强课程建设和校本课程开发表示“满意”和“较满意”；94.8%和4.2%的学生对学校开设的拓展活动选修课、课外兴趣活动表示“满意”和“较满意”。

学校重视教学流程的管理，制定了教学各环节技术要求。特别注重质量监控，成了质量监控小组，通过建立对教案修改、听课、备课、教学反思、作业、考试评价等进行监控的网络，依据网络信息平台的后台数据，对教师的研修情况进行量化，并将其结果作为师能的考核指标。注重差异性教学，建立了“学习困难学生成长档案”，加强对学困生的个别分析与辅导。问卷显示：76.7%和13.3%的教师对学校加强教学常规管理，定期进行教学质量分析的措施和成效分别表示“满意”和“较满意”； 92.8%和6.2%的学生对教师课堂教学的总体评价“满意”和“较满意”；89.7%和6.2%的学生对教师批改作业的态度和质量表示“满意”和“较满意”；86.6%和7.2%的学生对教师课后辅导学生，尤其是关心和辅导学习困难学生表示“满意”和“较满意”；72.0%和24.0%的家长分别对学校目前的整体办学质量表示“满

意”和“较满意”。

4．树立“健康第一”的思想，以健身、艺术、科技活动为载体，促进学生健康发展

学校以“学会健身、全面发展”素质教育实验项目为抓手，组建各类兴趣小组和学生社团，学生参与面广。能定期开展教育活动，已形成科技节、艺术节和健身文化节三个校园文化“大餐”。女子足球、艺术教育、法制教育、语言文字等取得较明显成效，在竞赛中取得显著成绩，为学生个性特长发展，学校特色创建打下良好基础。尤其是“健身教育”已形成健身操、足球游戏、健身游戏教材，成为浦东新区素质教育实验项目。每学期的健身文化活动节，除举行传统比赛外，还组织绘画、体育童谣、诗歌比赛、征文等活动。校少先队大队部根据不同要求制定争章体系，通过活动推动健身活动的开展。

在培养学生全面发展同时，学校也取得多项荣誉，近年来学校获得上海市女子足球特色学校、上海市校园足球布点学校、浦东新区艺术教育特色学校、浦东新区绿色学校、体教结合优秀学校、浦东新区法制教育示范校等荣誉称号。

二、主要问题与建议

1．追寻价值认同，打造校园精神

目前，学校求稳思想占据主导地位，如何挖掘、继承、发扬百年老校长期积淀的文化底蕴方面还缺乏整体的思考，教师不断进取、创新的热情有待激励。随着教育改革的不断深化、办学环境的变化，显然单靠“勤业，合作”不足以使学校向更高的目标进军，更需要打造具有“高小人”特有的价值认同，重塑校园精神，赋予新的时代内容，才能使学校持续发展。

建议:学校动员全体师生开展“追寻价值认同，打造校园精神”的大讨论：(1)从百年老校的文化积淀中挖掘有价值的、特质明显的校园精神，在传承的基础上给以发展，赋予新的时代内涵。(2)在当下的高小师生身上审视自我，对比时代所体现的新元素，“高小人”身上缺什么，什么样的精神我们需要倡导。(3)展望教育发展的态势、区域发展的特点、学校的愿景，学校面向未来还需要什么，以此来寻找高小的“精神家园”，用学校文化引领百年老校的跨越式发展。

2．完善网络研修平台，提高校本教研实效性

在教学中，教师认真分析本班学生情况，关注课堂生成，注重探究与接受相结合，重视培养学生质疑能力、积极思维的学习品质，注重授课中小结环节等方面需要加强；尤其应重视各班学生的差异，改变在同一年级、同一进度的前提下，不同的教师采用相同的PPT内容，按照基本相同的教学方式进行上课的现象。

建议:(1)学校要继续完善网络校本研修机制，在积累教学资源的基础上，对现有的网络教学资源在利用中不断优化，突出“差异性教学”思想，既关注教师的教，又关注学生的学，进一步实现教学常规与校本研修的有机结合，加强质量监控，重视对教师教学行为的过程性评价，做到因材施教、因材利教。(2)要充分发挥教研组的作用，在形成教学方案的基础上，进一步探索教学资源在课堂中应用的有效策略，坚持做到教师主导与学生主体的有机结合，形成“研究教材——形成网上教学资源——研究学生——改进教学资源——进一步研究教材”的良性循环机制，深化网络校本研修机制，提高校本教研实效性。

责任督学朱哲明

二零一零年六月十日

浦东宣桥镇发展规划 第2篇

浦发银行离岸银行账户是开立在浦发银行总行、具有境外账户性质的银行账户。您如需通过浦发银行办理境外公司的存款、贷款、结算、外汇买卖等离岸银行业务，需要先在浦发银行开立离岸银行账户。

根据中国人民银行规定，浦发银行离岸银行账户为现汇账户，不受理现钞存款，不接受人民币存款。

法人离岸银行账户起存金额为5万美元（或等值5万美元的其他账户币种），自然人离岸银行账户起存金额为1万美元（或等值1万美元的其他账户币种）。

开户对象

注册在中国境外（含港、澳、台地区）的法人

账户币种

美元、港元、欧元、英镑、日元、加拿大元、澳大利亚元、新加坡元

账户特点

资金存汇便捷

浦发银行是国际银行间金融电讯协会（SWIFT）会员银行，可为您提供快速、便捷的离岸账户资金存汇服务。汇出汇入，灵活自由，不受地域限制，不受外汇管制，离岸账户向境内汇划资金视同境外汇入，可用于投资验资、贸易收汇核销等。

帐户管理灵活

您在浦发银行的离岸账户（境外账户）与在岸账户（境内账户）之间的资金汇划实现实时到账，方便您在我行境内外资金账户的统一管理，使资金管理与调动更便捷、更灵活。

远程支付高效

为了便于您在全球各地迅速地调动账户资金，浦发银行为您提供远程传真指示的账户支付模式，无论何时何地，尽享便捷的账户汇划服务。

资金安全保障

浦发银行将向您提供专用的离岸账户密押，以确保您离岸账户资金的安全。

开户手续

您如需向浦发银行申请开立离岸账户，请首先仔细阅读《上海浦东发展银行离岸账户协议》，随后请填写《上海浦东发展银行离岸账户开户申请》。

填妥《上海浦东发展银行离岸账户开户申请》后，请连同有关证明文件提交浦发银行总行公司及投资银行总部离岸业务部或各地分支机构申请开户。

具体要求提交的文件如下：

一、香港注册的公司

A、独资经营公司

有效的商业登记证

香港税务局商业登记署根据商业登记规例发出的独资经营公司表格第1（a）号

独资经营公司持有人及授权签署人的身份证或护照

根据业务需要，须向我行提供的其他文件

B、合伙经营公司

有效的商业登记证

香港税务局商业登记署根据商业登记规例发出的合伙经营公司表格第1（c）号

合伙备忘录或合伙协议书

合伙人及授权签署人的身份证或护照

根据业务需要，须向我行提供的其他文件

C、有限责任公司

公司注册证书

有效的商业登记证

首任秘书及董事通知表格D1连同所有其后的表格D2详列各董事资料

出任董事职位同意书表格D3

公司组织章程及任何在修订中的决议

董事及授权签署人的身份证或护照

最少有法定开会人数的董事签署的董事会开户决议（可直接填写《离岸账户开户申请》中的开户决议书或另外出具）

最近一期的周年申报表表格AR1（适用于注册一年以上的公司）

根据业务需要，须向我行提供的其他文件

二、香港以外注册成立，在香港经营业务及注册为外国公司的有限公司

公司注册证书

有效的商业登记证

海外公司登记证书

香港注册海外公司详情表格F1及其后的修订文件表格D2/F3详列各董事资料

公司组织章程及任何在修订中的决议

董事及授权签署人的身份证或护照

最少有法定开会人数的董事签署的董事会开户决议（可直接填写《离岸账户开户申请》中的开户决议书或单独出具）

根据业务需要，须向我行提供的其他文件

三、其他国家和地区

公司注册证书

注册代理人出具的首任董事任命书

董事签署的出任董事同意书

董事名册

当地公司注册处签发的有关公司现时登记状况证明书（适用于注册两个月以上的公司）注册代理人签发的注册代理人证书（适用于注册两个月以上的公司）

公司组织章程及任何在修订中的决议

董事及授权签署人的身份证或护照

最少有法定开会人数的董事签署的董事会开户决议（可直接填写《离岸帐户开户申请》中的开户决议书或单独出具）

“兰州浦东”发展的战略选择 第3篇

全国各大中心城市都在寻找发展的战略机遇, 争取城市的快速发展。例如上海浦东开发促进了中国金融中心城市上海的飞速发展;世博会推动了西南大都市昆明的跨越式发展;大连通过以“星海广场”为代表的城市建设项目推动了中国花园式城市的崛起, 促进了大连城市的发展。首都北京申办了2008年奥运会, 上海申办了世博会, 哈尔滨申办了冬运会, 青岛搭上了奥运会的帆船, 加快了每座城市的发展。因此作为西北中心城市的兰州, 必须寻找具有区位、空间、交通、水资源、环境保护、气候优势的空间, 也就是自己的浦东, 加快建设, 实现城市的跳跃式发展。

大都市的发展需要空间, 兰州市区由于南北两山对峙, 市区内无大的发展空间, 新城区—三滩地区面积相对较小, 可作为兰州市近期的发展方向, 但中长期远远不能满足城市发展的需要。那么兰州市中长期发展的方向和区位在哪里呢?

下面从区位特征、空间优势、交通条件、水资源、环境保护、气候要素等几个方面对距离兰州市区较近的榆中川区、永登秦王川、皋兰三川口和西固河口 (图1) 四个地区进行具体的分析和阐述, 提出兰州自己的浦东, 依此进行建设开发。

1 区位特征

兰州城区南部为雄伟的马衔山余脉—皋兰山, 最高峰海拔2129m, 相对高差大, 地形陡峻, 没有发展的空间;城区西部的西固区河口川距离兰州市中心区城关相对较远, 并且可以利用的空间不大;西北部的永登县秦王川地区距离兰州市较远, 无法与现有的主城区相对连片建设;北侧的皋兰县三川口距离兰州市较近, 但因兰州北山的阻断无法与现有市区连片开发;兰州东部的榆中川区隔大青山与兰州市城关区相对比较连片, 距城市中心区较近, 便于城市的逐步发展和建设。城市是逐步向四周拓展发展, 平原区城市一般呈同心圆状逐步向外围建设和发展。兰州市近郊四区中最具区位优势的就是榆中川区, 其次为皋兰三川口, 再次为西固河口川区和永登秦王川。

2 空间优势

解放前, 兰州城位于目前的城关区西部, 即广武门至南关十字一带。中华人民共和国成立后, 随着国家经济的快速发展, 作为省会城市的兰州逐步向西发展建设了西固区、七里河区、安宁区、红古区四个城区, 城关中心区向东、南、北三面进行了拓建和发展, 至此形成了兰州市目前的近邻五区布设格局。

五十多年来, 随着兰州城市功能区的不断完善和发展, 兰州市城市发展新占用建设用地约120km2。据资料, 深圳经济特区建设之初, 城市的交通干线按五十年规划和建设, 但通过近二十多年的验证, 交通干道已不能满足当前市区交通的需求, 借鉴这一活生生的事例, 兰州未来的五十年甚至一百年内, 城市建设和发展需要的土地空间将会越来越大, 保守估计在200km2以上。因此兰州市必须寻找长期发展的巨大空间, 皋兰三川口地区、西固河口川区面积相对较小, 分别仅为10km2、65km2, 并且同样面临着两山夹峙的受困局面, 而榆中川区和永登秦王川相对较大, 面积分别为1322km2 (包括兴隆山区) 、472km2, 明显具有绝对的空间优势。

3 交通条件

榆中川区、皋兰三川口及西固河口川区交通便捷, 距离兰州空港—中川机场相对较近。兰 (州) —馋 (口) 高速公路和陇海铁路贯穿整个榆中川区, 并且随着兰渝铁路的建设, 其中兰州铁路枢纽站的一部分将建设在榆中川区, 交通十分便利;皋兰三川口地区有公路109国道和包兰铁路贯穿;西固河口川区有兰 (州) —西 (宁) 高速公路和兰青、兰新铁路贯穿区内。兰州空港—中川机场位于永登县秦王川, 但机场、机场建筑物和构筑物及其飞行器的起降活动对其邻近地区的建设发展有较大的限制作用, 反而成为秦王川地区作为兰州浦东的障碍, 并且秦王川地区目前没有铁路大动脉, 上述这些交通条件成为永登县秦王川地区的制约因素。综上所述, 从各区段目前和未来的交通条件衡量, 永登县秦王川地区相对较差。

4 水资源

水资源是制约城市发展的重要和关键因素。西固河口川区位于黄河兰州段河谷谷地, 地表水和地下水十分丰富, 城市用水方便;榆中川区和皋兰三川口地区虽然区域内地下水贫乏, 但临近华夏母亲河—黄河, 未来城市用水问题相对较容易解决, 而永登县秦王川地区地下水也比较贫乏, 虽然有引大入秦工程输水的便利条件, 但对于城市供水来讲, 安全保障程度较低, 加之距离黄河及其各支流较远, 解决未来城市用水问题困难较大。

比较而言, 榆中川区较好, 但必须采取城市用水实行居民生活饮用水与工业生产用水相分离制度, 便于统一、协调和采用不同方式进行管理和解决。如居民生活饮用水可从西固水厂调水或从刘家峡水库直接取水的方式解决, 其水质可与农夫山泉的水质媲美, 而工业生产用水可就近采用黄河地表水进行供给。

5 环境保护

城市环境质量关系到每一个市民的身心健康和生活质量。城市环境质量的好坏主要牵涉到废气、废渣 (生活垃圾) 及废水 (生活污水) 的控制。西固河口川区位于黄河河谷地带, 河谷狭窄, 容易形成局地逆温层, 同时中石油兰州石化厂位于其上风向, 容易形成大气污染, 在河口川区形成大气污染, 同时如有突发性事件发生则造成西固水厂取水口至河口段黄河地表水的污染, 直接影响到兰州老城区市民的生活用水;榆中川区位于兰州老城区的上风向, 地势开阔平坦, 适宜于城市第三产业和高新技术企业的发展。永登秦王川和皋兰三川口两个地区, 在环境保护方面, 均无大的制约因素。因此从环境保护的角度考虑, 西固河口川谷地相对较差, 而永登秦王川和皋兰三川口地区较好, 榆中川区处于二者之间。

6 气候要素

局地气候条件对城市的发展存在一定影响, 如气候湿润, 冬暖夏凉, 则适宜于人们居住, 反之则不适合人类居住。永登秦王川地区位于兰州市的北部, 气温相对较低, 日夜温差大, 又因距腾格里沙漠较近, 沙尘天气较多。皋兰三川口位于河谷区, 位置相对秦王川偏南, 局地气候条件比秦王川地区好。榆中川区紧邻兰州市东部, 处于宛川河河谷区, 南侧毗邻陇中避暑胜地兴隆山自然保护区, 是兰州市的空气“调节器”, 因此榆中川区的气候条件相对永登秦王川和皋兰三川口较好。相比较而言, 兰州市西固的河口川区位于黄河河谷区, 黄河横穿而过, 起到调节局地气候的作用, 气候条件相对较好。

7 结语

综上所述, 西固河口川区、永登县秦王川及皋兰县三川口地区, 交通便捷, 距离市区较近, 可作为兰州市未来的重工业基地、农副产品生产加工基地、空港基地来发展和建设。榆中川区西邻市区东部, 背靠南部兴隆山避暑胜地, 面朝黄河, 地势平坦开阔, 交通方便, 是兰州市未来建设的最佳之地, 同时可将兴隆山建设成一个独具特色的城市大花园。

榆中川区总面积约1322km2, 包括榆中现辖和平镇、夏官营镇、来紫堡乡、定远乡等12个乡镇;榆中南山区, 包括兴隆山避暑胜地, 面积约370km2, 涉及银山、马坡等4个乡镇。因此兰州榆中新城区面积广阔, 可以大规模地投资建设。规划阶段, 要站在西北区域中心的角度来考虑, 要站在未来五十年甚至一、二百年的角度来考虑, 不应局限在夏官营、金崖、和平等少数城镇, 而应将整个榆中川区和榆中南山区作为兰州的“浦东”来开发建设。

目前兰州大学新校区、西北民族学院新校区、金川科技园区已入住榆中川区, 这是客观规律所决定。但是在规划和建设初期, 必须坚持统一规划、统一管理、综合开发、分期实施的四项基本原则, 切忌走上兰州雁滩城市建设的老路。针对榆中川区位于兰州老城区的上风向, 因此主要作为未来兰州市区第三产业和高新技术产业用地。

参考文献

[1]刘建新.经济结构调整:中国经济发展战略选择[J].赤峰学院学报, 2007, 28 (5) :110-111.

[2]王兵, 臧玲.伊洛河流域开发战略研究[J].地域研究与开发, 2007, 26 (6) :53-56.

浦东宣桥镇发展规划 第4篇

上海楼市“金九银十”热度超过了市场的预期，尤其是上海自贸区板块的房价呈现大幅度的上涨，引起了市场的强烈关注。日前，著名房地产营销专家、本刊“新地产”专刊主编孙华良先生邀请了知名房地产市场专家、克尔瑞集团副总裁于丹丹女士；知名房地产评论员、《东方早报》楼市专刊主编顾炳祥；知名房地产评论员、《新闻晨报》“地产星空”副总经理董旭；目前浦东惠南宣桥板块唯一的18万平方米大平层国际艺术社区——艺泰一品花园开发商刚泰集团副总裁徐建德先生；以及以溢价率106.5%、楼板价9431元/m2拿下惠南板块商住地块的上海三盛宏业集团常务副总裁陈锡年先生。请他们分析受自贸区利好影响，浦东惠南宣桥板块房价将出现怎样的走势？以及市场传闻的该地域板块房价将迅速跨上“2”时代的敏感话题。

孙华良先生：

受自贸区建立利好影响，浦东乃至上海房价出现了新一轮的迅速上涨。因此，市场特别关注一种新趋势，那就是外贸企业的涌入将催生人才新需求，大量人才的涌入对自贸区住房将产生新的需求。这种购房需求，同样包含着对高品质住房的需求。作为国际人居社区的惠南宣桥板块肯定会导入大量的购买需求，它的房价将出现怎样一种走势？什么样的居住社区将会率先将房价带上单价2万元的新台阶？

于丹丹女士：

未年的十年，浦东是上海核心发展方向的主战场。未来的东上海自北向南形成了“外高桥-张江-川沙-惠南-临港”的东上海轴心区域。作为东上海轴心区核心板块之一，惠南宣桥板块正处于板块成长期。自贸区的建设推进，以及产业客户、教育从业者、旅游人员，以及高科技人才的逐步导入，其对板块内的项目品质要求会不断提升。区域建设的不断完善，使房地产价格正逐渐走出价格洼地，而房地产品牌开发商的入驻，又不断提升区域产品的创新能力，满足日益增加的人口导入需求和高端智富阶层的改善需求。

目前，惠南宣桥板块的普通住宅面积约在90-150平方米，总价约150-250万。未来国际化人居板块急需满足高品质人群的差异化市场细分，从满足生理、安全需求的当地刚需客户，向满足社交、尊重需求和实现自我价值的改善、再改型置业过渡。深耕浦东14年的刚泰集团，为迎合市场发展需求，倾力打造板块标杆豪宅作品——艺泰一品花园。引入星河湾原班人马，将艺泰一品花园从建筑到园林、从户型到物业，全覆盖星河湾奢华品质理念，引导业主进入高端地产文化生活体验。艺泰一品花园高品质生活的塑造，将推进该板块项目升级的进程，吸纳多元化周边客群，满足层峰人士对居住功能空间的崭新追求，必将成为东上海轴心居住区的标杆楼盘之作。

艺泰一品花园将成为推动区域房地产发展的“引擎社区”，不仅从建筑品质上引导全新的生活理念，更将对区域价格提升至“2”字头起到推波助澜的作用。

徐建德先生：

自贸区建立引发的新一轮房价上涨，肯定会带动整个区域房价上涨，这种房价上涨是依托于市场的购买需求而存在的。最近我读到了一组很有启发的数据：纽约、东京等金融贸易中心城市常驻人口在1000万左右，而金融类人才占10%，约100万人口。而上海常驻人口2400万，而金融类人才仅占1%，这种比例是不符合国际化城市发展要求的。自贸区的建立将引进各类人才，金融类人才是首选。如果金融类人才导入将此比例提高三个百分点，是70多万人，这将给上海房地产市场导入一种强大的购买需求。

我们开发的18万平方米艺泰一品花园国际艺术社区，就是以塑造高品质居住社区来迎合市场的购买需求，而市场购买需求是决定房价走势的重要因素。同时，目前，惠南宣桥板块楼板价最高已达9431元/㎡。自贸区建立之后，惠南宣桥板块楼板价每平方米将超万元已是勿容置疑的。

有万元楼板价作为住房的一种开发成本，惠南宣桥板块的房价破2万单价是指日可待，并会在短时期内站上单价3万的台阶。同样，国际人居社区的区域价值塑造，国际艺术社区的楼盘品质打造，都将合理助推惠南宣桥板块房价的不断上涨，并不断提升区域的居住享受品质。

陈锡年先生：

自贸区金融、贸易、航运等五大领域的政策创新，将聚集一大批企业与人才，这不仅给自贸区的房产开发销售带来新的机遇，同时，对自贸区周边的房地产开发销售也会有巨大的促进作用。

人财聚集是房地产开发销售关键要素的导入。这种导入必定带动交通、配套的改善和产业的提升，同时对周边环境、办公、居住也提出了更高的要求。这就是房地产的需求，有需求就有市场前途，有需求就有购买希望。对于浦东惠南宣桥板块的房价走势和住房品质需求，我是这样认为的：

1.原来10%的GDP和人均收入的增长将成为今后十年的经济发展起点。

2.目前惠南宣桥板块的房价是市场的价格洼地，2字头的房价就要出现，出现3字头的时间也不会太长。

3.区域的交通改善将自然促进房价的提升。

4.区域人财聚集对板块的住房产品提出更高要求。产品的品质提升，将进一步推高区域价格。如艺泰一品花园的高品质定位；如三盛宏业刚拿下的商务中心项目——三星绿色、全装修、科技产品运用的绿色健康社区，均能很好满足自贸区高素质人群的购买需求，也将有效地推动和引领区域的房地产价格上升。

顾炳祥先生：

板块价值还处潜伏期

艺泰一品花园将成为2013年底大浦东板块的热点楼盘，这将是一个不容置疑的大概率事件。作出这样的判断，是因为众多利好的集中爆发，将触发惠南宣桥板块价值被市场深度挖掘，从而提升区域在上海楼市的影响力。

年底轨交16号线的通车无疑是惠南宣桥板块价值提升的引爆点。轨道交通对沿线楼盘价格抬升所作的贡献，已经不用解释。16号线两个站点都设在惠南区域，这在市郊轨道板块中也非常少见，对周边楼盘价格上涨的刺激度将进一步扩大。可以预计，不久的将来，上海野生动物园将不再是一个旅游景点，而是一个大型社区的称谓，艺泰一品花园自然会分享到受轨道交通影响带来的价值红利。

其次，自贸区落地将重构大浦东的居住版图。大量优质人口的导入势必会加剧对优质房源的争夺。惠南宣桥板块占据浦东发展正轴心，自南向北串联起金桥出口加工区、张江高科产业园区、迪士尼乐园、临港自由贸易区等东上海的发展大动脉。位于浦东宣桥镇中心的艺泰一品花园区位优势自然得到政策红利的支撑。

第三，产品本身优势明显，也是吸引置业者的重要因素。艺泰一品花园以媲美别墅的1.0超低容积率，打造18万平方米国际欧式宽域大宅。此次推出的主力户型分别为163.5平方米的舒适三房以及190平方米的大平层四房，完全覆盖改善性客户对户型面积的想象，其“星河湾”式的打造手法也对区域市场有极大的震憾作用。

好政策、好区域、好品质组成的“三好”要素，自然会演绎出好房价，这是一种市场发展的规律，“2”字头的房价出现，是符合市场发展规律的。如果是规律，房价预测也仅仅是起到一种预告作用。

董旭先生：

郊区新城刚改需求青睐大户型

这两年，在一些上海的郊区新城，市场对大户型的需求持续上升，这是因为刚需、改善型的自住需求，依旧占据上海商品房成交量的绝大部分。不过，在宏观调控和限购限贷的楼市背景下，原来的小户型或者梯度置业理念已经不再吃香，取而代之的是“一步到位”的置业观念。去年在奉贤南桥新城，银河丽湾就推出区域少见的大平层产品，一举收获热销。究其原因，除了“一步到位”的置业观念，也与郊区新城人群消费购买力的逐年提高、高素质产业人群的加速导入有着密切的关系。

浦东宣桥镇发展规划 第5篇

为认真落实省农业产业化“671”转型倍增计划和《定远县关于加快推进农业产业化发展的实施意见》（定发„2011‟7号）文件精神，加快推进我镇农业产业化进程，推动我镇农业产业化全面健康发展，促进农业增效、农民增收，实现传统农业向现代农业的转变，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想

以党的十七届五中全会和省、市、县农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“三化同步”的要求，以市场为导向，围绕农民增收、粮食安全、产业提升三大目标，促进农业全面转型和产业化升级，加快推进现代农业发展，不断开创农业农村经济发展的新局面。

二、目标任务

到“十二五”末，基本完成区域化生产布局，全镇农产品加工产值超10亿元，农业产业化带动农民人均增收1200元。培育2-3个产值超亿元的现代农业产业化示范区，建成一批农产品规模化生产基地、农产品加工聚集区和农产品仓储物流配送中心。具体目标为：

1、壮大农业产业化龙头企业，提高辐射力。培育年销售收入超5亿元的龙头企业2家，超亿元的龙头企业5家。新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业3家、市级龙头企业5家，使龙头企业的规模和实力有一个质的提升，实现粮食等主要农产品加工转化率达80%以上，深加工比例达40%以上，成为全镇农业产业化转型倍增计划的主力军。

2、发展农民专业合作经济组织，提高带动力。新组建25个农民专业合作组织，总数达40个。与农户之间建立合同关系 1的达80%以上，使更多的农户通过合作组织进入市场，农民组织化程度明显提高。着力推进农机与农艺有机融合，坚持“农业生产机械化，生产主体专业化，服务环节系列化，服务内容菜单化”的方向，建设农机化保姆式的专业合作社3个，切实转变农业生产方式，为广大农民提供从种到收的各项社会化服务。

3、加大农产品品牌建设，提高竞争力。创立3个以上省级名牌农产品，新增有机食品、绿色食品、无公害农产品认证数达10个以上，有2家农产品加工企业通过ISO9000质量管理体系认证，提升农产品知名度和市场竞争力。

三、工作重点

围绕农业产业化的发展，依托优势主导产业，扩基地、强龙头、兴中介、抓销售、促增收，重点拓展农业生产产业链，发展农产品精深加工。

1、创建农业产业化示范区工程。以凯源、九州、太海等省级龙头企业和利顺、开洲、民生等市级龙头企业为龙头，围绕主导产业，推进原料基地、产品加工、仓储物流相互配套，充分发挥示范区辐射带动作用。

2、创建现代农业示范区工程。抓住全省今年启动建设20个省级现代农业示范区的机遇，大力发展休闲、观光、生态、旅游农业，建设成一个现代农业科技示范园，形成现代农业科技创新平台。一年启动，两年见成效，三年成规模。

3、创建仓储物流产业区工程。围绕炉桥盐化基地，发展大型粮食仓储物流。到2015年建成2个10万吨以上的大型粮食仓储企业和相关物流体系。

4、稻米加工。到2015年，实现加工产值达8亿元。以凯源粮贸等省、市级龙头企业为基地，重点发展优质营养米、米糠综合利用、碎米综合开发、生物质（稻壳）能源综合利用项

目，开发米线、米乳、米饼和米锅巴等产品，延伸产业链，提高附加值，年加工稻米30万吨；

5、水产品加工。到2015年，实现加工产值1亿元。把有机鱼作为开发重点，建立名优水产品养殖基地，抓好高塘湖万亩生态拦网养殖。开发冷藏保鲜鱼制品，年产水产品1万吨。

6、蔬菜加工。到2015年，实现加工产值1亿元。依托马元村、滨湖村蔬菜生产基地，大力发展无公害蔬菜和高标准蔬菜大棚建设，扩大设施蔬菜生产规模；选育适合速冻蔬菜及蔬菜罐头加工的专用品种，开发新型产品，年产蔬菜5万吨。

四、保障措施

㈠抓住关键环节，多方推进农业产业化发展

1、做大做强龙头企业。积极采取外引内联、靠大联合等方式，不断壮大龙头企业规模和实力。按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则，集中力量对一些市场潜力大、发展前景好、有较强带动力的龙头企业进行重点扶持，着力培育一批骨干型龙头企业。一是联合“整大”。积极引导规模相对较大的企业开展合作，组建集团公司，打造企业“航母”，通过整合扩大规模，达到国家级龙头企业资质条件。二是兼并“壮大”。支持鼓励现有龙头企业通过改制、兼并、重组等形式，壮大一批中型企业，增强实力，促进小规模向大规模转变。三是招商“引大”。加大招商引资力度，积极引进大集团、大企业、大龙头来我镇开发农业资源，进行农产品精深加工。

2、拉长延伸产业链条。加快科技创新，提高农产品加工的科技含量。一要重点发展精深加工。积极开发高、新、精产品，提升名、特、优产品档次，逐步由初级加工向精深加工发展，提高附加值。二要加快技术改造。鼓励企业积极引进国内外先进适用技术和装备，提高企业生产技术水平。

3、建立特色农产品基地。要围绕特色农产品区域布局，建立规模化生产基地，发展“一村一品”。以马元、滨湖为重点，建立无公害蔬菜生产基地；以马元、魏庄为重点，建立肉鸽养殖基地；以姚庄为重点，建立生猪养殖基地；以桥上桥、路南、滨湖为重点，建立有机鱼生产基地。推进“农家乐”建设，催生一批农业生态旅游业。依托特色农产品基地建设，编制招商引资项目对外招商，加大农产品加工项目招商力度。

4、加快农村土地流转。要把土地流转工作作为农业产业化发展的重要内容来抓，重点建设好土地流转服务中心和土地纠纷仲裁机构两大平台，为土地流转提供政策法规咨询、土地信息发布、合同签订鉴证、土地收益评估等服务。通过规范操作，将土地流转给经营大户、龙头企业、农民专业合作组织，实现由分散经营向适度规模经营发展，促进农业产业化发展。

5、着力打造农产品品牌。积极推进农产品标准化基地生产，严格执行无公害农产品、绿色食品和有机食品标准化生产技术规程，提升农产品质量安全水平。集中精力打造、宣传、展示我镇特色农产品，提高农产品知名度和市场占有率。

6、完善利益联结机制。要按照“利益共享、风险共担”的原则，积极鼓励龙头企业通过合同契约、订单生产、股份合作、建设风险基金等方式，实行“龙头企业十基地十农户”的利益联结机制，保障龙头企业和农户双方合法利益。

7、创新组织服务方式。在不断完善“公司十基地十农户”等农业产业化形式的基础上，加快发展农民专业合作组织，大力推广“龙头企业十合作组织十农户”的组织形式，形成专业合作组织上联龙头企业、下联千家万户，架起农民通向市场的桥梁，让农民从产业化发展中得到更多的实惠。

㈡加大扶持力度，落实各项农业产业化发展政策措施

1、加大财政投入力度。积极向上争取农业项目资金，重点投向农产品基地、品牌和精深加工项目建设。

2、建立激励竞争机制。采取“以奖代补”的形式，每年安排农业产业化发展专项奖励资金，对农业产业化发展有突出贡献的村与社区、龙头企业、农民专业合作组织、种养大户以及当年新增获得农业产业化龙头企业称号（国家级、省级、市级）、农业“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证、名优农产品（国家级、省级）认证、示范合作社称号的（部级、省级、市级）给予表彰奖励。

3、落实税收优惠政策。大力宣传农业产业化相关税收优惠政策，积极贯彻落实国家相关政策，帮助龙头企业、专业合作社、种养殖大户、农民经济人等能享受到相关税收优惠政策。

4、改善企业发展环境。全面优化农业产业化企业发展环境，在企业项目申办、信贷融资、用地、用电、交通运输等环节积极协助，全程帮办，给予支持。

㈢健全组织机构，切实加强农业产业化经营工作的领导

1、加强组织领导。成立镇农业产业化经营发展工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关部门负责人为成员，负责综合、协调、指导、考核、管理全镇农业产业化发展工作。主要领导牵头，分管领导具体抓，明确任务，责任到人，层层抓落实。

2、制定发展规划。各有关单位和部门要结合自身实际制定具体的实施意见或工作方案，明确目标任务和工作重点，以指导各项工作的落实。

鲁桥镇旅游业发展情况汇报 第6篇

鲁桥镇东临白马河，西倚南阳湖，古运河穿镇而过，是孔子得意门生仲子的故里，古运河古镇，明朝抗倭名将、民族英雄戚继光出生地，也是全国驰名的“乌鳢之乡”，有丰富的旅游资源和丰厚的文化底蕴，总面积203平方公里，辖34个行政村，5.2万人，人均纯收入1.3万余元，2013年被济宁市命名为市级文明镇，2012年被为山东省命名为生态文明镇，是非常典型的滨湖生态镇。

近年来，围绕山东省政府提出建设美丽乡村、发展乡村旅游的总体要求，鲁桥镇把旅游开发放在优先发展的突出位置。以建设旅游强乡镇为目标，整合全镇旅游资源，倾全力打造仲子文化大道、运河湿地、现代渔业园、以仲庙为中心的文汇园，加强旅游管理，以优质的服务、美丽的自然生态景观吸引游客。

一、依托丰富旅游资源发展旅游产业

（一）仲子文化园及仲子文化大道。仲庙、仲子书院、百年古街、运河古闸凸显文化古韵。仲庙座落于鲁桥镇仲浅村，京杭运河西岸，占地20亩，座西向东，前后五进院落。1992年6月被山东省人民政府公布为全省重点文物保护单位。为进一步弘扬仲子文化，带动旅游业发展，鲁桥镇投资 200多万元建设仲子文化大道，精心设计制作了一批极具仲子文化特色、通俗易懂、格调高雅、图案精美、文字规范的墙景美化作品，推动了社会的正能量传递，集中展示了该镇精神文明建设的新成就、新特色、新面貌。进一步挖掘历史资源，鲁桥古街位于鲁桥镇五村、六村、七村村中，长约360米，宽约50米，占地约18000平方，西侧紧邻古运河，街两侧有14 处清代店铺风格的建筑，一座古桥梁和一通碑刻。现古街急需保护。

（二）运河湿地。主要包括仲浅、九孔桥湿地、千亩荷花园三处景观，据微山县志记载鲁桥到清代已形成八景：“杰阁跨河、砚墨古池、长桥卧波、奎楼焕彩、沙河春泛、仲子古祠、东山浮翠、西湖绕堤。” 运河湿地位置优越，位于鲁桥镇的西部，南接独山湖风景区和伏羲庙，北连济宁太白湖生态度假区，东有孔子、孟子旅游区和邹城峄山风景区，西是南阳湖旅游区和鲁桥万亩红荷园、芦苇荡、杞柳林。游客可在此泛舟湖上，徜徉于优美的湿地，尽享大美微山湖的良好生态环境。

（三）休闲渔业园。鲁桥镇总面积203平方公里，其中湖泊面积176平方公里，湖区资源相当丰富，乌鳢、螃蟹、四大家鱼等名优水产品养殖与果树、花卉农作物种植形成了相得益彰的生态种养基地。近年来，镇大力发展现代渔业、设施观光渔业，大打“鱼文化”品牌，以湖鲜品尝、渔村生 活体验、湖区观光垂钓、红荷园赏荷、杞柳种植、编织等多种形式提供多类型产品，丰富了游览内容，增强了旅游吸引力，增加了居民收入，现代渔业园也被评为省级休闲渔业示范点。

（四）乡村旅游。传统捕鱼表演，鱼鹰捕鱼，人工罩鱼、大网拉鱼，杞柳、芦苇编织手工艺品。每年都举办捕鱼节、仲子祭祀等活动。围绕仲子文化园、运河湿地、现代渔业园、仲子书院、古运河等景点，形成了三条旅游线路。通过线路串联，积极与县内及周边旅行社签订协议，延长游客滞留时间。

二、实施政府主导强化管理服务

为加快推进鲁桥镇旅游业的健康发展，镇政府成立了旅游工作领导小组，领导和协调旅游资源开发与保护工作，设立了专门的旅游管理机构—旅游业管理办公室,配备了3名专职旅游管理人员。编制了《鲁桥独山旅游小镇综合体规划》，制定切实可行的《鲁桥镇文化旅游产业发展五年行动计划》，建立健全规章制度，采取有力的措施加强对旅游产业的管理。

（一）强抓基础设施建设。投资800万元建设了鲁桥白马河旅游码头，主要为连接南阳古镇景区，并服务自身发展。为提升经营户的服务水平，改善接待条件，各旅游集散场所也都配有公厕，积极开展旅游厕所改厕工程，建设了垃圾处 理中转站、化粪池等。

（二）强抓旅游行业管理。加强对旅游、餐饮、娱乐企业的食品安全卫生和环境卫生的监管。镇上定期组织工商、旅游、卫生、安监、药监、村镇办等部门到旅游景点检查，对发现的问题，责成相关部门督促及时整改。加强生态环境保护及环境卫生管理，垃圾做到村集镇运，没有卫生死角，清理及时；加强景区安全设施维护管理工作，制定了旅游安全工作应急预案，做到安全设施齐备且状态良好，无安全隐患，近两年内未发生过重大旅游安全事故。

浦东发展银行苏州笔试经验 第7篇

好吧，正片时刻到。

一共是120min的归纳和20min性情测验。

归纳测验是以一个银行的业务部门区分的，然后每个业务部门都混杂数学、逻辑、言语、英语。总的来说既是一切行测题型打乱次序的考。没有知识题，可是有一些专业题，对于人力资源的鼓励政策啊，办理神马的，介个是蒙的。

个人感觉难度适中，时刻没有很赶，管用的当地都有时刻的。英语的话是含阅览+单选+完型的那种，难度也还行。

可是很讨厌的是每次按下一题都会接连跳好几题，然后就要按上一题来回查看遗失神马的，略费事。第2次碰到这么的状况了，不知道是不是人品的疑问。

然后即是性情测验，即是自个表现嘛，没啥好说的~

浦东宣桥镇发展规划 第8篇

一、浦东、滨海新区社会经济指标增长趋势分析

(一) 新区人口集聚速度分析

浦东作为最早成立的国家级新区, 在中央和各省市政府的支持下, 人口集聚效应快速显现。1990年浦东新区成立之初人口仅133万, 2010年常住人口达到505万, 每年保持6.86%的速度增长。浦东新区人口集聚呈现3个增长阶段:1990年到2000年, 常住人口由133万增加到240万, 每年增加10万人;2000年到2008年, 浦东新区人口由240万增加到306万, 每年增加8.25万人, 人口的增长速度趋缓;2009年至今, 南汇区并入浦东新区, 浦东新区人口由2008年的306万, 激增到504万 (见图1) 。

浦东新区人口占全市的比重由1990年的10%上升到2010年的21.9%, 比重稳步提高。从人口增长速度来看, 浦东新区人口集聚在前两个10年呈现两种趋势:在第一个10年, 新区人口集聚速度明显快于全市, 全市常住人口年增长率为2.77%, 浦东新区人口年增长率为6.86%, 比全市约快4个百分点;在第二个10年, 新区与全市的人口增速基本持平。

(二) 主要经济指标增长速度分析

1. 新区GDP指标变动趋势分析

从1990年到2010年, 浦东新区GDP年均增长率为17.58%, 基本上保持5年翻一番的速度增长。1995年, 浦东新区GDP为414.65亿元, 到2000年GDP增加到920.63亿元;2010年GDP增加到4708亿元。从GDP占全市的比重来看, 浦东新区GDP占全市的比重从2004年到2008年都维持在22%左右, 为上海市经济总量的1/5强。2009年南汇区并入浦东新区后, 浦东新区GDP占全市的比重由2008年的22.4%上升到26.6%, 提升了5个百分点。

从经济贡献上来看, 浦东新区的发展为上海市的经济发展提供了一个强大的增长点, 对上海经济的带动作用日益明显。2004年以后浦东新区的增长速度相对比较平稳, 年增长率维持在15%左右, 略低于浦东新区刚成立的前10年。浦东新区近6年 (2006-2010) GDP保持了年均17%的增长速度, 上海市全市GDP的增长率近6年保持在13%。2009年南汇区并入浦东新区后, 整个新区GDP的增长有所提升, 南汇区的并入推动浦东新区进入新的快速增长阶段 (见图2) 。

与浦东新区相比, 滨海新区GDP的增长率在2005年之前低于浦东新区, 而在此后增长速度快于浦东新区。从两个新区的GDP增长速度来看, 前10年GDP的增长速度呈现快速上升的趋势, 经过10年的发展GDP增长进入平稳期。

2. 新区固定资产投资指标分析

固定资产投资是反映区域经济活跃程度的最重要指标, 可以通过这一指标观测新区不同阶段的投资活动趋势和规律。新区建设初期通常是基础设施和房地产投资的高峰期, 其波动程度也比较大。从固定资产的投资规模来看, 1990年浦东新区固定资产投资仅14亿元, 到2010年高达1432亿元, 是1990年的101倍, 保持了每年26.67%的增长速度。从固定资产投资的增长率比来看, 新区固定资产投资的增长速度在前10年 (1990-2000) 要显著快于全市, 政策驱动效应明显。随着新区建设进入成熟阶段, 固定资产投资的增长率与全市处于同一水平, 但波动较大。

与浦东新区相比, 滨海新区的固定资产投资增速要远远快于浦东新区。2003年浦东新区的固定资产增长速度要快于滨海新区, 而从2004年到2009年, 浦东新区的固定资产投资额都远远低于滨海新区, 从图3可以较为清楚地看出这一趋势。2009年南汇区并入后, 固定资产投资的速度得到提升, 2010年浦东新区固定资产投资的增长速度超过滨海新区。

3. 房地产投资额

新区的发展离不开房地产的开发与投资, 1995年浦东新区的房地产投资仅有18.26亿元, 到2010年房地产投资额高达555.74亿元, 增长了30倍, 年平均增长率为25%。从1995年到2000年, 浦东新区房地产投资额处于平稳增长阶段, 而从2000年以后, 呈现跨越式增长。房地产投资额占全市的比重始终都维持在1/5左右。

从图4可以看出, 2005年开始滨海新区的房地产投资额增长率要高于浦东新区。滨海新区房地产投资额的增长率在2007年高达34%, 而2008年之前浦东新区几乎维持在同一水平, 其中2005年、2006年增长比同期还有所下降, 2009年以来南汇区的并入显著带动了浦东新区房地产投资额的增长。

(三) 新区的经济带动效应

浦东新区和滨海新区发展过程表明, 新区成立后通过获得国家的政策支持, 更多的项目进入可以显著推动新区各项社会经济指标的快速增长。滨海和浦东的“窗口”功能, 经济发展的“排头兵”功能已十分明显。在经济规模上, 滨海新区后来居上, 已经超过浦东。在增长速度上, 浦东增长率有所下降。浦东则进入经济增长方式转型阶段, 而滨海新区正处于经济规模迅速扩张的上升期, 投资拉动效应明显。

浦东奠定了上海在长三角乃至全国经济发展中的龙头地位。浦东经过近20年的开发开放, 已成为上海建设国际经济、贸易、金融、航运中心的核心功能区。浦东新区作为长三角经济增长的“内核”, 经济总量以年均15%以上的速度快速增长, 成为全国经济、科技和文化最发达的地区, 也成为我国乃至世界经济发展新的增长极。滨海新区对京津冀、环渤海区域振兴的带动作用日益显现。滨海新区新一轮开发开放的强势启动, 使其在原有较高平台上呈现出加速增长态势, 不仅推动了天津经济发展, 而且服务和带动周边区域发展的功能日益显现。滨海新区正在积极推进京津航空口岸一体化, 以京津冀都市圈为核心的环渤海区域一体化进程正在加速。

二、新区成长阶段总结

新区开发是城市化与工业化发展的一部分, 每个新区成长都要经历不同的阶段, 结合浦东和滨海新区的发展过程可以总结为四阶段:规划筹备期 (2~5年) 、高速增长期 (8~10年) 、稳定增长期 (8~10年) 和成熟稳定期。

(一) 规划筹备期 (2~5年)

国家级新区的建设都要经过一个规划筹备期。这个期间有别于早期城市自然聚集期, 自然聚集发展的城市是资源自然聚集的结果。而对于新区来说, 是政策影响的结果。新区规划筹备期需要决定新区的规模、位置、主要功能、空间规划和定位等一系列重要问题。滨海和浦东新区的发展过程都经过了较长时间的规划和定位论证, 包括新区的总体功能定位、板块开发设计、优惠政策以及拟引入的大项目等。这一阶段是争取国家优惠政策和大项目的关键时期, 目前两江新区、舟山群岛新区和中原经济区整体上都处于规划筹备期。

(二) 高速增长期 (8~10年)

新区总体规划结束后进入高速增长期。这个阶段政府有大量的基础设施投入, 新区的产业聚集和人口居住数量在各项政策的鼓励下快速涌入, 新区在这个阶段成长速度呈现递增趋势。同时, 由于房地产开发商对于新区的良好预期, 住宅开发数量也呈现上升趋势。浦东新区经历了前10年的高速增长期, 主要经济指标都呈现高速增长的态势, 比全市指标明显要快。这是新区开发前期各类园区开建、固定资产投入的结果。

(三) 稳定增长期 (8~10年)

在新区的各项指标到达最高点之后, 各指标的增长速度维持在较高水平, 但其增长速度呈现递减的趋势, 进入稳定增长周期。这个阶段主要是人口、产业和住宅数量等指标快速增长后一个补充发展阶段。随着前一周期人口涌入和住宅开发, 需要有与之配套的公共服务设施和配套产业。这个阶段主要体现在就业岗位不断增加, 为居民生活服务的行业迅速发展, 如大型购物商场、休闲娱乐场所以及医疗服务设施的涌现。浦东新区经过1990-2000年快速发展之后, 2001-2010年基本上处于稳定增长时期, 这一时期的增长速度尽管还是略高于全市, 但两者的差距已经缩小。目前, 我国开发较早的五个特区和浦东新区基本上都处于稳定增长期。

(四) 成熟稳定期

这个阶段是在新区经历以上三个阶段后, 进入相对独立的发展阶段。这个阶段主要是新区中商务、金融和居民居住环境的不断完善和提升, 各项指标发展速度放缓。成熟稳定期最重要的标志就是第三产业的快速发展, 逐步取代一二产业的主导地位。以浦东新区服务业的发展为例, 原来发展比较落后的第三产业, 有了较快的发展, 年均增幅超过30%。新区的发展重点转向现代服务业和第三产业。浦东新区提出构筑和完善现代服务业“1+4+4”的发展格局, 即:以金融业为核心产业, 以现代物流业、信息服务业、商业贸易和会展旅游业为重点产业, 带动文化服务业、房地产业、教育卫生体育等社会服务业的发展, 以创新带动三产, 走向二三产业融合、互相促进的高端产业之路。

三、国内新区建设的启示

浦东和滨海建设之初, 国家给予了较多的资金和税收优惠政策的扶持, 随着我国改革开放的深入, 新一轮新区建设必然是市场推动的结果, 国家能够给予的优惠政策越来越有限。未来新区的发展在很大程度上不能完全依靠政策的驱动, 更多的要依靠自身的制度创新和机制创新。对于新区政府来说, “先行先试”是国家所能给予的最灵活和最大的“优惠政策”。

(一) 应重视产业集聚功能, 实现长期可持续发展

新区的发展过程中也暴露出一些问题, 表现为对于产业的重视程度下降, 过多的功能区定位于以房地产开发为主的居住功能, 这些区域对于房地产、土地开发的过度依赖, 容易产生板块产业的空心化问题。同时, 过度依赖房地产也容易导致房地产价格泡沫, 居住和商务成本过高, 影响产业的发展。从长远来看, 缺乏实质性产业的新区后续发展能量不足, 不利于区域的长期可持续发展。

在浦东新区的建设过程中, 陆家嘴、张江高科、外高桥都是以产业发展为主的功能区, 这些区域的发展和运营受房地产市场的影响较小。滨海新区的一些功能区产业功能性较强。例如泰达开发区, 按照专业化的分工要求, 通过大企业、大项目和龙头产业的带动聚集各类中小型企业, 通过主导产业的辐射作用, 延伸产业链, 利用环渤海地区的各种资源吸引为新区内大企业服务的中小型专业化配套企业, 以此加大新区产业的集聚效应。新区的发展过程中, 能否把主导产业做大做强十分重要。

(二) 预留充分的后续发展空间, 为第三产业后续发展奠定基础

从浦东新区与滨海新区的发展来看, 都面临着第三产业发展滞后制约整个功能完善的问题。从三次产业结构比看, 浦东新区产业结构演替跨度大, 且更具合理化和高度化, 浦东新区三次产业结构比由1994年的1.10:67.70:31.20到2010年调整为0.1:47.5:52.4, 第三产业在16年中增加了21.2个百分点。较之浦东新区产业结构演替, 滨海新区产业结构演替变化不大。第三产业的滞后导致一些园区的生产功能很强, 而居住和服务功能滞后, 园区的可居住性、人气提升速度较慢。而调整现有的产业布局, 进行“退二进三”调整又面临城市规划、土地权属、用途转变等一系列问题, 难度较大。

从第三产业内部结构看, 浦东新区金融、保险业和物流、软件服务及房地产业等现代服务业发展对第三产业贡献度大, 其占第三产业的比重2006年达到近60%。相比之下, 滨海新区第三产业发展明显滞后, 与1994年相比, 2007年第三产业的发展还下降了2个百分点, 且第三产业多集中于批发零售和仓储邮政业等传统服务业, 现代服务业不足。考虑到新区发展前期主要以发展第二产业为主, 对第三产业的重视程度不够, 导致后期第三产业发展空间不足, 影响到新区城市功能的完善和提升。因此, 需要在新区规划筹备期, 充分重视第三产业用地, 预留足够的空间。

(三) 明确土地开发战略, 优化土地长期经营策略