防泥石流应急预案

防泥石流应急预案（精选7篇）

防泥石流应急预案 第1篇

防泥石流、洪水、雷电应急预案演练方案

1、演练方案：防泥石流、洪水、雷电应急预案演练

2、演练背景：

20XX年X月XX日下午09:30，XXX地天气突降大于，引发泥石流、洪水，并伴有雷电天气，工作负责人紧急让成员下机组并且尽快离开，由于雷雨天气较严重，在人员退场时，XXX组织大家进行逃生，有序进行撤离，演练中，大家进行了攀爬高地、快速避洪、躲避雷电、抱树防冲的演练，演练取得良好效果。演练后，进行演练总结及讨论。

3、演练组织： 应急小组长:XXXX 应急小组成员：XXXXX，电话：XXXXX 应急措施：

3.1相互协调、快速反应。XXXX成员应急组织应密切协作、相互配合，保证泥石流、洪水、雷电天气的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动本专项应急预案。3.2检查做好泥石流、洪水、雷电天气的预防措施和应急救援的各项准备工作，保护好部门重要文件、电器设备、人员不受损伤。

3.3部门结合现场及办公室实际情况，依据当地气象部门的统计气象水文信息，对泥石流、洪水、雷电危险源进行详细辩识，针对识别出的危险源，采取相应的措施、方案，进行监督控制。

3.4预防措施指南

遇到山洪泥石流，应迅速做出判断：

1看：如果观察到河（沟）床中正常流水突然断流或洪水突然增大并伴有较多的柴草树木，可确认河（沟）上游已发生山洪泥石流。

2听：如果深谷或沟内传来类似火车轰鸣声或闷雷声，哪怕极其微弱，也可认定山洪泥石流正在形成。另外，沟谷深处变得昏暗并伴有轰鸣声或轻微的振动声，也可说明沟谷上游已发生山洪泥石流。3.4.1暴雨蓝色预警

切断有危险的室外电源，暂停风电场作业，转移危险地带人员安全场所避雨。3.4.2暴雨黄色预警

a.部门全体员工按照职责做好防暴雨准备工作。

b.切断有危险的室外电源，暂停风电场作业，转移危险地带人员安全场所避雨。c.做好准备，采取必要的部门排涝措施。3.4.3暴雨橙色预警 a.部门全体员工按照职责做好防暴雨准备工作。b.停止风电场作业，转移危险地带人员安全场所避雨。

c.做好准备，采取必要的部门及升压站排涝措施，注意当地政府预警信息，防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。3.5泥石流、洪水预警及防御指南

3.5.1泥石流、洪水来临时尽快撤到楼顶或高处避险。

3.5.2备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品，准备足够的饮用水和日用品。

3.5.3搜集木盆、木材、大件泡沫塑料等适合漂浮的材料，加工成救生装置以备急需。还要准备药品、通讯工具。

3.5.4如泥石流、洪水继续上涨，暂避的地方已难以自保，则要充分利用准备好的救生器材逃生，或者迅速找一门板、桌椅、木床、大块的泡沫塑料等能漂浮的材料扎成筏逃生。立刻与泥石流成垂直方向两边的山坡上面爬。跑得越快、爬得越高越好。

3.5.5千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔，也不要爬到泥坯房的屋顶。3.5.6人群在沟谷内活动时，一旦遭遇大雨、暴雨，要迅速转移到安全高地，不要在低洼的谷底或陡峻的山坡下躲避、停留。留心周围环境，特别警惕远处传来的土石崩落、洪水咆哮等异常声音，这可能是泥石流即将发生的征兆。暴雨停止后，不能急于返回沟内或住地，应等险情解除后再返回。要做好各项卫生防疫工作，预防疫病的流行。3.6雷电天气预防指南

3.6.1 雷雨天气，应立即停止风机内的所有工作，尽快撤离；

3.6.2不宜在大树下躲避雷雨，如万不得已，则须与树干保持3米距离，下蹲并两腿靠拢。3.6.3如果在户外遭遇雷雨，来不及离开高大物体时，应马上找些干燥的绝缘物放在地上，并将双脚合拢在上面，切勿将脚放在绝缘物以外的地面上，因为水能导电。

3.6.4如果在户外看到高压线遭雷击断裂，此时应提高警惕，因为高压线断点附近存在跨步电压，身处附近的人此时千万不要跑动，而应双脚并拢，跳离现场。

4、应急物资

常备物资：铁锹必要的生活物资、雨衣、合格灭火器、铁锹、编织袋、铅丝等，配备与应急救援相适应的工具，如铁钳、手电等，救援车辆、救援装备和通讯装备等。

5、演练步骤

5.1 演练前，对演练方案进行宣讲，对演练内容（防泥石流、洪水、雷电）进行培训，对演练的安全注意事项进行宣讲，要求演练前：

1、提前将工具收拾到位，演练带上铁锹、绳子；

2、提前将部门的贵重物品摆放到安全的位置；

3、人员演练时，防止滑到摔伤。5.2 暴雨来临前，对升压站内的排水系统进行疏通，防止泥土堵塞升压站排水系统； 5.3如果遇到急流的洪水，组织大家迅速往高处逃跑进行躲避，逃跑中，组织大家站成两个列队，在石子路面上跑，不要在泥土路面上跑，防止滑到。

5.4如果遇到较高的地方，无法攀登，立即组织大家利用手中的斧头、撬棒凿出槽来以利于攀爬逃生。凿出的槽要深，脚能够踩稳。

5.5大家利用逃生绳，在凿出的台阶上进行攀爬，攀爬到高处，进行逃生。攀爬时，岩壁上的人员要用力拽住绳子，绳子末端固定在可靠地树木上，岩壁上攀爬的人员要手脚用力，以利于攀爬。岩壁下人员要相互帮助，以利于逃生。

5.6遇到雷电天气，如果大家来不及逃跑，应注意不要用手撑地，大家要双脚合拢，双手抱膝，胸口紧贴膝盖，尽量低下头，因为头部较身体其他部位最容易遭到雷击。5.7如果洪流较急，大家要找较粗的树木抱紧，防止被洪水冲走。注意脚部受伤。5.8如果人员有受伤情形，人员要拨打急救电话120，告诉需要急救的位置，人员情形，询问需要注意的事项，安排车辆去路口接应急救车。及时告知位置及路线。及时联系当地气象局，了解当地最新天气情况，采取应急措施。5.9演练完毕，对演练进行总结。

6、通讯联络

医院救护中心：120 报警：110 火警：119 现场值班电话：XXX

7、注意事项

7.1做好部门防水工作，防止暴雨、洪水到来时，部门堵水、排水不便对部门财产及成员人身安全造成影响。

7.2千万不要游泳逃生，不可攀爬带电的电线杆、铁塔； 7.3如洪水猛烈，应抱住较粗的树木防止被水冲跑。7.4遇到山洪、泥石流要有序逃生，要往较高机位逃生；

7.5遇到雷电天气不能及时逃生，应双脚合拢双手抱膝下蹲，头部尽量朝下。

8、善后处理程序 8.1不要着急回到洪水刚流过的区域，防止塌方； 8.2制定防范措施，防止事故发生；

8.3对灾害天气进行培训宣告，告诉大家如何及时逃生； 8.4及时准备应急物资，以备需要。

防泥石流应急预案 第2篇

2、大地沟预警工作重点和要求。指挥部办公室职责是汛前及汛期检查，保证大地沟监测点的仪器和通讯设备的正常运行，确保汛情及时上传下达；强化责任，明确制度，严明组织纪律；做好危险区的防灾避险组织工作，各有关单位也要坚持二十四小时值班，随时与大地沟防灾避险指挥部办公室保持联系，值班人员要保证随叫随到，不得以任何借口推卸值班责任。

二、及时安全疏导

县水保局负责对大地沟的降水和泥石流泥位进行严密监测，当洪水位达到临界值时，监测点值班人员要及时向大地沟泥石流防灾避险指挥部和县防汛指挥部报告，并通知城关镇、工信局、武装部负责人组织抢险队，及时对群众和有关单位执行常规疏散、紧急疏散和抢险防灾等工作，并对重大地质灾害和救灾情况向政府作专题汇报。

为了保证在泥石流发生时临危不乱，做到心中有数，按照预定的方案每年组织群众开展一次现场演练活动，让群众熟悉撤离地点和路线，并积极配合县防汛指挥部的统一指挥，以达到防灾减灾的目的。

三、预警报警方法

根据沟口（清真寺）处防洪涵洞的设防标准（约37.4立方米/秒）和预警预报要求，其监测断面的预警水位分别设计为0.85米和0.95米，采用分级报警的办法。当观测断面水深达到0.85米时，监测人员立即通过电话向县防汛指挥部汇报，由指挥部和广电局（电视和无线广播实时转播）通知下坝威胁区域的机关单位和居民做好一切避险准备工作；当水位达到0.95米时，监测人员迅速报告指挥部，并发出撤离转移信号和指令，各有关单位立即组织抢险队员迅速按制定的路线帮助群众安全撤离。

四、疏散转移地点

根据县防汛指挥部的规定，当大地沟发生特大洪水和泥石流时，沟口及清真寺附近区域为重点，中医院和排导渠附近居民为非重点区;紧急疏散和撤离信号为中医院楼顶安装的警报器，在发生暴雨时，当听到警报声时，迅速撤离灾区，撤离路线和地点为清真大寺以上、曹家山、大地山和坡头山等方向。

五、奖励处罚措施

防泥石流应急预案 第3篇

云南地形极为复杂, 西北部是高山深谷的横断山区, 东部和南部是云贵高原, 相对高差较大, 地形地貌多样, 交通等基础设施发展相对滞后。因云南特有的多山地形和气候条件, 使得传统航空摄影测量周期长、时相难以保证、分辨率较低, 使数据的准确性和成像质量往往不能完全满足工作的需要, 对时间周期要求紧迫的动态监测和地质灾害应急调查等任务较难提供保障。[1,2]

随着人口的增长和人类工程经济的加剧, 地质灾害与地质环境问题日渐严重, 危害着人类的生命财产安全与经济建设, 如何快速全面地监测地质环境成为当前颇为紧迫的问题。[3]无人机低空摄影测量是以无人机为飞行平台搭载传感器设备获取地面信息的遥感方式, 无人机包括固定翼无人机和无人驾驶直升机。该系统具有机动性强、获取数据快速和可以低空飞行的特点, 利用它可以灵活快速的获取高分辨率、大比例尺和高现势性的遥感影像, 结合遥感数据处理、建模和应用分析技术方法, 能够完成地质灾害监测、应急救援和灾情评估任务, 为地质灾害预防与救援方案的快速制定提供准确依据。

1 无人机低空摄影测量系统

1.1 无人机低空摄影测量系统组

无人机低空航摄系统主要由三部分组成, 分别是飞行平台系统, 地面控制系统以及数据处理系统。无人机, 机载电子设备和任务载荷构成飞行平台系统, 地面站设备以及软件组成地面站系统, 数据处理系统则由数据处理设备以及相关软件构成。具体结构如图1。

1.2 无人机低空摄影测量系统的主要特点

无人机低空航摄系统与卫星遥感、航空航天遥感相比, 有着独特的优势。具体表现在以下几个方面:

(1) 对场地要求低、无需机场起降、作业方式灵活快捷、能快速响应拍摄任务; (2) 平台构建、系统的维护、维修以及作业的成本极低; (3) 能进行低空作业、云下摄影, 能获取大比例尺高精度影像, 在局部信息获取方面有巨大优势; (4) 能够获取高重叠度的影像, 增强了后续处理的可靠性; (5) 系统集成度高、便于携带、转移方便。

2 无人机低空摄影测量系统在云南洱源地质灾害应急中的应用

2.1 影像数据获取

2012年8月6日, 云南省洱源县炼铁乡和凤羽镇因暴雨引发特大山洪泥石流地质灾害。云南省测绘地理信息局无人机航摄飞行组火速赶往灾区, 实施地面低空航拍监测。

此次航拍区域主要为洱源县凤羽镇铁甲村、炼铁乡的干地曲和雪梨树村三处重灾区。其中成功完成凤羽镇铁甲村及周边26km2航拍任务, 航拍包括12条航带, 每条长约5km, 获取地面分辨率为0.2m的影像473幅, 覆盖重灾区铁甲村及上游黑龙河、南林河构成的流通区域;完成炼铁乡及周边21km2航拍任务, 航拍包括10条航带, 每条长约5km, 获取地面分辨率为0.2m的影像445幅, 覆盖重灾区干地曲、三家村、雪梨树及上游三家村河、下地曲沟构成的流通区域。本次航摄像片旁向重叠60%以上, 航向重叠85%以上, 能够满足制作灾区1:2000影像的数据需要[4]。

2.2 影像快速处理

在获取无人机影像后, 采用了DPGrid数据航摄测量系统对获取的影像进行快速处理与拼接 (如图2所示) 。

2.3 影像解译分析

准确反映灾区现势情况的第一份高清影像展现在现场指挥部并同时对外公布 (见图3) 。

2.3.1 灾区受损房屋位置的准确定位

从图中可以看到, 泥石流从山上冲下来的土石方量非常大, 波及的面积也很广, 在灾区地形相对平缓的地带构成了巨大的土堆, 并掩埋了一些房屋 (见图3 (b) ) , 但是从直观上看并不能确定掩埋房屋的具体方位, 对救援工作有很大的不便。通过采用无人机遥感正射影像和原来的DOM影像叠加, 可以准确确定房屋的具体位置, 并保证救援工作的进行。

2.3.2 受灾面积计算

在高分辨率的无人机DOM影像上可清晰的确定受灾区域的边界, 在Arc GIS软件中沿着灾区边界进行数据采集, 最后计算这个面的面积, 即可测量出受灾面积。

2.3.3 山体崩塌的土石方量计算

在Super Map GIS软件中, 沿着山体崩塌区域的边界进行数据采集, 形成多边形数据, 然后叠加灾害前5m间隔的DEM数据, 选择某一高程值作为基准面, 计算出基准面到多边形区域内地表面的体积, 记为V1。在无人机DEM数据上, 用同样的方法计算出这个区域从选择的基准面到地表的体积, 记为V2。则灾害区域山体崩塌的土石方量即V为:

2.3.4 灾害评估

通过灾区航拍的影像图, 即可对滑坡碎屑流的范围、长度、冲滑的路径形状, 以及居民房屋损毁、周边松离的山体等情况进行灾情评估, 快速做出损毁房屋数量及受灾面积的统计, 再结合调查, 可计算出受灾区域的损失情况, 为救援方案的快速制定提供准确依据。

3 结语

无人机航摄系统独特的优势使其在洱源县特大山洪泥石流灾害应急中发挥了以下作用:

(1) 应急响应能力快。无人机低空摄影测量系统的体积很小, 而且携带运载很方便, 自重轻, 一旦发生了灾害, 救援人员无法到达的地方, 无人机可以迅速的到达, 并获取第一手准确的灾情。

(2) 紧急情况下的作业能力强。在灾情危险的地区, 人员暂时无法到达, 这时候无人机摄影测量系统就会发挥其优势。

(3) 数据源增加。无人机低空摄影测量系统不仅提供航片影像数据, 还可以录制视频影像数据。拼接整理好的航片图像加上视频数据, 可以帮助我们更清晰、直观的判断灾害现场的实际情况。

随着无人机航拍设备性能与数据处理技术的快速提升, 无人机低空摄影测量系统的应用越来越广泛。然而, 无人机低空摄影测量系统也存在着一定的缺陷, 如:航线设计时, 可使用的航点数较少。另外, 因机载GPS定位误差较大和偏航等因素的影响, 会导致每次飞行的有效拍摄面积较小以及由于无人机体积小、载重量轻, 导致飞行时稳定性差, 使其获取的航片变形大。在今后的研究中, 还需要对这些方面进行相关的探索。

摘要：无人机低空摄影测量技术在近几年取得了巨大发展, 从理论研究已经进入到实用化阶段, 尤其是在预防与应对自然灾害方面有着明显优势。本文以无人机低空摄影测量系统在云南省洱源县炼铁乡和凤羽镇因暴雨引发特大山洪泥石流地质灾害应急抢险中的应用为例, 介绍了无人机低空摄影测量系统的核心功能、优势和技术特点以及无人机低空摄影测量系统在地质灾害应急调查与监测中所发挥的重要作用。

关键词：无人机低空摄影测量系统,遥感监测,地质灾害

参考文献

[1]王国洲.无人机航摄系统在贵州地质灾害应急中的应用[J].地理空间信息, 2010, 8 (5) :1-3.

[2]何磊, 苗放, 唐姝娅, 等.无人机遥感图像及其三维可视化在汶川地震救灾中的应用[J].物探化探计技术, 2010, 32 (2) :206-210.

[3]韩文权, 任幼蓉, 赵少华.无人机遥感在应对地质灾害中的主要应用[J].地理空间信息, 2011, 9 (5) :6-8.

[4]CH/Z300—200.低空数字航空摄影测量内业规范[S].

春日出游防“火”预案 第4篇

专家SAY——

带孩子出游，由于旅途奔波、三餐不规律、睡眠不好等因素，孩子难免发生小恙。春天干燥多风，加上气温回升，活动出汗后没有及时喝水补充水分，非常容易上火，像小艾这样很明显就是上火了。踏青出游本来是件高兴事，若孩子中途生病，父母一定非常着急。不过，爸爸妈妈也不必过于烦恼，只要做好防“火”预案，一定能让宝贝跟“上火”说拜拜！

细心发现宝贝身上的“小火苗”

出游时，宝贝出现以下一种或几种状况，爸爸妈妈可要注意了，这表明宝贝已经上火了！

1. 本来情绪稳定、温顺可人的宝贝，突然变得烦躁不安，特别黏人，还很爱发脾气。

2. 面色潮红，鼻腔干燥，嗓子发红或疼痛，声音发哑。

3. 口腔有异味，舌质发红，舌苔黄腻，严重时口舌生疮或发生口腔溃疡。

4. 腹胀，不思饮食，小便少、黄，大便干。

5. 晚上睡觉不安稳，总踢被子，说梦话或者磨牙。

6. 宝贝肛门瘙痒，或者男孩的小鸡鸡、女孩的外阴红痒等。

揪出惹“火”上身的4个原因

行程安排太紧

父母大都希望充分利用假期，让宝贝体验更多的项目、带他们看更多的风景，这样一来行程安排就会比较紧张。中医认为喜、怒、思、忧、恐等五种情志过急，均会化火生热，急着等餐单、排长队买门票、怕赶不上火车，大人的各种情绪会传染给宝贝，宝贝自己对过紧的行程也会表现出种种不适应——变得烦躁，或是上火起急。

零食吃得太多

为了让宝贝在旅途中更乖、更顺从，爸爸妈妈多选择向规矩妥协，让宝贝尽情吃零食。而像干果、薯片、曲奇、巧克力派、甜饮料等零食，多半是高糖、高盐、高脂肪的“三高”食物，一方面盐糖的高渗透压特性，容易耗费掉身体里的水分，使身体缺少水分滋养，另一方面，过剩的脂肪也容易增加身体负担，堆积产热。

运动量太大

憋了一个冬天，好不容易可以走进大自然尽情撒欢儿，宝贝通常会很兴奋，又跑又跳，爬高探奇。每每爸爸妈妈累了，停下来歇一会儿，他们还是一个劲儿地疯玩疯闹。宝贝玩得好，父母当然开心，但运动量过大、挥汗如雨，很容易降低身体抵抗力，同时加速身体缺水状况，若没有及时补充水分，很容易产热化火。

饮食太偏颇

出门旅游，一日三餐都要在外面解决，多数人也愿意下馆子尝尝当地美食，且不说烧烤、鱼肉、海鲜等不易消化的食物在餐单里占有绝对优势，就是饭店烹调的“重口味”（高油、高盐、高糖、辛辣），对宝贝身体来说，也是沉重的负担。蔬菜、汤水摄入不足，饮食不合理，加上三餐没规律，吃得太多难消化，这些都是让宝贝积食产热的罪魁。

春游“防火”8个重点提示

1.尽量不在公共节假日出游，以免人多拥挤，总要排队等候；行程安排尽量宽松、合理，避免孩子日常作息有太大变动，让他们玩得更从容；最好乘坐飞机、高铁等较快捷的交通工具，减少旅途时间，以免孩子觉得枯燥，着急上火。

2.提前关注目的地的天气情况。如果去气候干燥的北方城市，或者炎热潮湿的海南，尤其要做好防上火准备。多带几件薄厚不一的衣服，以方便根据天气变化，及时增减衣物，不要捂着或冻着宝贝。

3.选择孩子身体状况好的时候出游。如果宝贝感冒初愈，咳嗽才转好，或者近些天食欲不振、大便偏干等，都需要在家多调养几天。若贸然出游，一方面宝贝体内的余热容易使疾病反复，另外也容易火上加火，加重上火症状。

4.带些不易上火的零食。把薯片、巧克力换成酸奶、山楂糕，还可带些梨、黄瓜、圣女果，既消食清热又可补充蔬菜营养。把饮料换成鲜榨橙汁、煮好的马蹄水（需8小时内喝完），也可在当地买新鲜的椰子水喝。橙汁含钾能补充大量出汗后流失的电解质，马蹄水和椰子水具有清凉解热的功效。带些大麦茶或菊花茶，也有助于消食清热。

5.想让宝贝出游时不缺水，除了带够充足的水，为他们准备一个漂亮的或者酷酷的旅游壶也是必须的，宝贝爱屋及乌，自然会乐意喝水。可以让宝贝把水壶背在身上，游山玩水时，经常提醒他们少量多饮。

6.旅游时，尽量尊重宝贝的生活习惯和作息规律，按点起床、按点睡觉，可以带着他们的抱抱熊、熟悉的睡衣睡裤，这样孩子即使在外过夜，也能感受到家的温暖，更容易睡得香甜。

7.游玩过程中，不要让孩子过度兴奋、过度疲劳，当宝贝玩得满头大汗时，提醒他们停下来休息一会儿，可以一家人坐下来玩玩有趣的纸牌游戏，也可以准备一两本书，几个故事或者几首好听的音乐，享受一下安静的时光。

8.饕餮别忘健康，再好吃的特色食物，也要合理搭配，并记得提醒宝贝不要多吃；三餐饮食中首先要注意粥、清汤、蔬菜的摄入，然后才是肉类；易上火的食物，如油炸、烧烤食品尽量不吃；不要过食冷饮冰品，易使宝贝体内冷热失调，加重胃火。

3种不适，对症灭火

周身发热、烦躁不安

提示：情志之火

做做按摩：摩耳、退六腑

摩耳：当宝贝全身热乎乎，心情烦躁，特别黏人时，找一个安静的地方，让宝贝坐下来，喝点水。然后让他躺在你的怀里，一边讲故事或者听音乐，一边用双手按揉宝贝的耳朵。耳朵是人体最敏感的部位，穴位也最密集，当人心情不好、生气焦躁时，这样做，可以缓解恶劣的情绪，让人安静下来。

退六腑：前臂尺侧（近小指的一侧），从肘至腕成一直线。用拇指或食、中指腹自肘推向腕，有清热止汗的功效。

六腑（参照图画一下，只要标六腑即可）

腹部胀满，口有异味

提示：脾胃之火

吃点小药：小儿化食丸

宝贝腹部饱胀、嗳气反胃、不思饮食，有口气，证明脾胃有火，究其原因则为食滞化热引起，小儿化食丸对于缓解这些症状效果明显。如果父母担心在旅游地不方便购买，可以提前备好，随身携带。

做做按摩：揉中脘

中脘，即胸骨下端两肋骨连接点与肚脐连接线的中间点，揉中脘可以帮助脾胃不适的宝贝恢复消化功能。按摩时，可隔着一件衣服进行，以防宝贝着凉。

中脘穴（参照图画一下）

大便秘结，小便少黄

提示：肾肠有火

吃点小药：小儿导赤丸

如果宝贝实热加重，出现大便秘结现象，可服用小儿导赤丸，清热泻火、利尿通便。可提前备好，随身携带。

做做按摩：摩腹

沿肚脐周围，按右下-右上-左上-左下的顺序推揉宝贝的腹部，该顺序即为食物残渣自大肠至肛门的排泄顺序，可帮助宝贝排便。按摩时，要注意环境温度、有无开窗，不要让宝贝受风着凉。

顺时针按摩腹部（参照图画一下）

防泥石流应急预案 第5篇

为确保医院防泥石流抗灾应急工作高效、有序地进行，最大限度减轻泥石流给医院造成的灾害，保障医院正常医疗，同时接收可能院外急救病人和卫生行政部门指派参加抗泥石流救灾医疗任务，根据《中华人民共和国防洪法》,同时结合我院《重大突发性事件应急预案》的总体原则和院内实际情况特制定本预案：

一、泥石流灾害应急指挥部：

指

挥

长：

副指挥长：

成员：

应急指挥部下设办公室，办公室设在院办公室。

主任：（兼）

成员：全院各职能部门负责人

一、指挥部下设机构及人员分工

（1）

综合协调工作组：

组

长：

副组长：

成员：

职责：协助指挥部做好防泥石流抗灾应急工作，及时收集和分析防泥石流抗灾过程中出现的问题和各工作组工作情况，向指挥部办公室汇报，及时准确传达指挥部指令。保证医院泥石流灾总指挥部、办公室和各应急工作组之间的通讯联系，保证指挥部和政府防泥石流抗灾部门的通讯畅通，并专设与政府防泥石流抗灾部门电话专线，禁止任何人占用。

（2）

抢险救灾组：

组

长：

副组长：

成员：全体职工

职责：首先抢救被压、被埋、被困和处在危险处的患者、员工、家属等人员，抢救医院重点单位的药品、物资、设备、珍贵书籍，抢救院内道路进出口，运送抢救危重伤员、救灾物资、器材、药品、食品等任务，必要时支援兄弟单位的抢险救灾工作。

（3）

医疗救护组：

组

长：

副组长：

成员：医院各临床、医技科室主任、副主任、护士长、副护士长

职责：做好医疗应急、护理应急工作，组织临床科室医师、护士抢救灾时受伤的院内人员；做好洪灾后医院门诊应急工作，组织急诊等相关科室做好危重伤员外送工作；做好洪灾后感控应急、药品应急、设备应急工作，做好院内的防疫及监测食用水、食品等、筹集食品、医疗器械，死亡尸体的处理。

（4）

宣传、交通保障工作组：

组

长：

副组长：

成员：

职责：使用广播、闭路电视、宣传展板、医院简讯、短信等多种形式宣传抗洪防灾知识，平息洪水谣传，鼓舞在院患者及其家属、院内员工及其家属泥石流抗灾抢救的信心，稳定和维护医院正常秩序等工作；紧急调动院内所以车辆，保证总指挥部应急用车，完成总指挥部下达运送抢险救灾人员、运送药品、伤员、在此期间禁止私人用车，所有车辆为抗洪救灾专用。

（5）

避洪疏散组：

组

长：

副组长：工会副主席

各支部书记

团委书记

成员：工会成员、团支部成员、保卫科成员

职责：负责全院职工、患者及其家属按院防洪总指挥部安排的疏散路线、地点进行疏散，并对老、弱、病、残者给予重点保护，负责疏散场地安全、仪器发放、衣物发放、医疗救护等工作。

（6）

后勤保障工作组

组

长：

副组长：

成员：总务科全体人员

职责：做好后勤保障设施设备的抢修工作，准备足够的食品和必需性生活用品等，做好保障医院受灾时期后勤保障工作。

（7）

安全保卫工作组

组

长：

成员：保卫科全体人员

职

责：做好防泥石流抗灾期间医院安全保卫工作。

（8）

临床教学应急工作组

组

长：

成员：

职

责：做好防泥石流抗灾期间学生安全工作。

（9）

财务应急工作组

组

长：

成员：财务科全体人员

职责：保证防泥石流抗灾期间财务安全，筹集足够资金保证防泥石流抗灾期间各项资金需求。

二、临洪应急反应

接到政府关于临洪预报后，全院进入临泥石流灾应急期。

1.医院抗洪救灾领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，立即向各工作组传达临泥石流预报意见，并按应急预案落实各项应急措施。

2.利用宣传工具，立即开展应急宣传，要特别注意防止和果断平息洪水谣传、误传事件，确保医院秩序稳定。

三、泥石流灾应急对策

1.泥石流灾发生后，泥石流灾领导成员立即进入指挥一线，了解泥石流灾情，启动泥石流灾指挥系统。

2.各工作小组立即进入各自岗位，启动应急预案，完成各种任务。

3.泥石流灾发生后，办公室人员及时向上级报告灾情。

4.组织全院医务人员和患者及其家属迅速开展自救互救。

五、本预案适用于破坏性洪水预报后发生破坏性泥石流灾后的应急阶段。未尽事宜由领导小组临时决定。

XX县人民医院

防泥石流应急预案 第6篇

批准：

审核：

编写：黄登成

二○○七年十一月

目 录 总则 2 概况 应急预案内容

3.1 应急指挥机构及其职责 3.2 应急报告及通讯保障 3.3 危急事件的预防 3.4 应急预案的启动 3.5 危急事件的应对

3.6 生产、生活维持或恢复方案

水电厂山体滑坡及泥石流应急预案 总则

1.1 为及时、有效而迅速地处理山体滑坡及泥石流事故，避免或减轻山体滑坡及泥石流对人身、生活、生产和电厂安全构成危害，根据《云南大唐国际电力有限公司危急事件管理规定》，特制定本应急预案。

1.2 本预案按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“保人身、保厂房、保大坝”为原则制定。

1.3 山体滑坡及泥石流是一种土、石、水相混合的流动体,该流动体挟有的土石固体碎屑物含量在15%—80%，它不同于一般的山洪，冲刷撞击能力都远大于山洪，常给人民的生命财产及工农业生产造成巨大危害。

1.4 事故的应急处理，根据事件的严重性，动员电厂或公司的力量。

1.5 水电厂应尽力组织自救；公司应在第一时间派出相关人员奔赴现场组织、指导预案的实施。2 概况

云南电力公司投产及在建的8个水电厂为：那兰、崖羊山、石门砍、龙马、居甫渡、戈兰滩、土卡河、马鹿塘，分属藤条江、李仙江、盘龙河三个流域。各电厂库区岸坡仅局部较陡峻，地形多平缓，植被茂密，水土流失不严重。库区、近坝库岸及工程区分布有滑坡体、崩塌堆积体及沟谷型泥石流沟，但大多为小规模的浅表覆盖层滑坡；少数稳定性差、仍有滑动迹象，但一次下滑方量不大，对工程影响小。

水电厂山体滑坡及泥石流易发部位有：库区、近坝库岸、公路边坡、工程区滑坡体、崩塌堆积体及冲沟等，做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险, 对电厂和下游群众、单位的生活、生产正常运作及防汛工作有十分重要的意义。3 应急预案内容

3.1 水电厂山体滑坡及泥石流应急机构组成及其职责 3.1.1 水电厂山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组

组 长：副总经理（分管生产）

副组长：副总经理 总经济师 总会计师 总工程师 成 员：各副总师 各部门负责人 各水电厂厂长 3.1.2 应急指挥机构的职责

（1）在山体滑坡及泥石流事故发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，下令启动应急预案。

（2）负责向大唐国际、地方政府相关部门报告事故情况和事故处理进展情况。

（3）各应急小组在山体滑坡及泥石流事故发生后，应立即按职责分工，赶赴现场组织抢险，并严密监视事故的发展，确保抢险人员人身安全。

（3）事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通；联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。

（4）公司各单位对事故发生的部位、危害程度、人员伤亡、设施、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚，等待备查。

（5）事故应急处理的终止：所有险情排除，恢复正常生活、生产为山体滑坡及泥石流事故应急处理的终止点。

（6）组织和提供事故恢复所需要的备品备故。组织事故恢复所必需的生产车辆（挖掘机、推土机尤为重要）。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。

（7）完成山体滑坡及泥石流事故(发生原因、处理经过、设备设施损坏、人身伤亡和社会经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。

3.1.3 成立各专业应急小组

（1）抢险突击队 组长：电厂厂长

成员：电厂全体人员 检修单位全体人员 当地救援队 职责：处理事故，以人身救援，保交通、生产设施为主做好现场抢险救援工作

（2）运输车辆、挖掘机、推土机、起重机应急组 组长：电厂厂长

成员：检修维护单位 当地救援队 电厂全体运行人员 职责：做好现场抢险的机械支持工作（3）物资保障应急组

组长：基建工程部副部长（分管物资供应）成员：物资供应人员

职责：负责现场保障所需的物资供应。（4）后勤、医疗保障应急组 组长：生产部副部长（分管运行）

成员：电厂厂长 电厂全体运行人员 当地医疗机构人员 职责：负责后勤保障及医疗救援工作（5）安全保障应急组 组长：安监部部长

成员：电厂厂长 安监部人员 职责：做好现场的安全保障工作（6）通讯保障应急组

组长：生产部电气二次高级主管

成员：生产部电气二次人员 电厂电气专工 检修单位 职责：确保通讯畅通 3.2 应急报告及通信保障

3.2.1 电厂安排人员对山体滑坡及泥石流事故易发部位经常巡查，特别是长时间降雨和暴雨期间要派专人巡查（巡查人员不少于两人）。

3.2.2 巡查人员发现山体滑坡和泥石流事故后，立即向电厂厂长汇报，厂长根据情况及时向生产部汇报，由生产部请示公司水电厂山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组同意发布命令启动本应急预案。电厂厂长接到命令后立即向现场有关单位下达应急预案启动令，各专业应急小组各就各位，组织事故的应急处理。3.2.3 公司水电厂山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组组长组织公司各部门紧急启动本预案，各部门接到命令后迅速安排本部门人员各就各位。

3.2.4 公司内部通信联系电话按云南电力公司电话号码簿执行，与上级单位、地方政府相关部门的联系由公司山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组承担。在事故发生后，通信应急小组应全力确保通信畅通。3.3 危急事件的预防

3.3.1 公司相关单位每年对本预案进行一次演练。

3.3.2 山体滑坡及泥石流事故发生期间和终止后，按照事故调查规程和防止山体滑坡及泥石流事故措施要求，及时分析和预测事故发展可能带来的后果，预先采取有针对性地措施进行防范。3.3.3 加强冲沟、滑坡体、崩塌堆积体及边坡等山体滑坡及泥石流事故易发部位的巡查。

3.3.4 公司领导和技术人员要群策群力，要顾全大局，针对事故的蔓延及时采取措施，防止事故扩大。

3.3.5 各应急组要确定事故处理的重点，把抢救和保护人身安全放在首位。

3.2.6在事故发生后，保持与上级部门、地方政府的联系,汇报事故情况和抢险进展情况。3.4 应急预案的启动

3.3.1 冲沟、滑坡体、崩塌堆积体及边坡等山体滑坡及泥石流事故易发部位应加强观测和日常巡查。当发现滑坡及泥石流迹象时，电厂厂长及时报告生产部，由生产请示公司山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组同意下令启动本应急预案；电厂厂长紧急组织工作人员撤离到安全位置，若危及人身安全时，电厂可边撤离边汇报。

3.3.2 长时间降雨或降特大暴雨时，加强巡回观察，做好山体滑坡及泥石流的预防和应急抢险, 当发现山体滑动或出现泥石流时，电厂厂长及时报告生产部，由生产请示公司山体滑坡及泥石流应急指挥领导小组同意下令启动本应急预案；电厂厂长紧急组织工作人员撤离到安全位置，若危及人身安全时，电厂可边撤离边汇报。

3.5 危急事件的应对

3.5.1 提高公司有关部门、电厂对山体滑坡和泥石流事故的认识，掌握山体滑坡和泥石流形成原因、特性、表象和预防等基本知识，提高预防、抢险救援的成功率。3.5.2 应急救援人员、资金、物资储备要求

山体滑坡和泥石流事故发生后，按照事态的严重程度由应急领导小组组织人员抢险或电厂组织本厂人员抢险。汛前，由生产部组织公司各部门对山体滑坡及泥石流易发部位进行认真巡查，完善措施。并必须备足生活、医疗、救护车辆等急需品，所有费用作为特别项目从生产成本中列支。3.6 生产、生活维持或恢复方案

3.6.1 相关人员在山体滑坡及泥石流事故发生后，在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位，使生产、生活正常进行。3.6.2 后勤、医疗应急组及时做好宣传工作，采取必要措施保障食品、饮用水和生活用品供应。

防泥石流应急预案 第7篇

1.1目的与《安溪县教育系统地震应急预案》有效衔接，进一步完善魁斗中心学校地震应急处置体系和运行机制，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，提高应对破坏性地震灾害能力，最大限度地减少学校师生员工的生命和财产损失，保证教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》及《福建省人民政府突发公共事件总体应急预案》《福建省地震应急预案》、《福建省教育系统突发事件总体应急预案》《泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《泉州市地震应急预案》《泉州市教育系统突发事件总体应急预案》《安溪县地震应急预案》，《安溪县教育系统地震应急预案》结合本单位实际，制定本预案。

1.3基本原则

以人为本，生命至上，统一领导、分级负责、属地管理，积极预防，系统联动，协同应对，预防与应急相结合。

1.4适用范围

本预案适用于我中心学校行政区域内发生的地震和区域外发生并造成一定影响，需要开展应急的地震应对。

2应急组织与职责

2.1中心学校

魁斗中心学校成立地震应急处置工作指挥部。地震应急指挥部是全中心学校抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全中心学校抗震救灾工作。由中心学校校长任指挥长，中心学校书记、副职领导任副指挥长，各有关处室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，中心学校地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署抗震救灾工作。

中心学校地震应急指挥部主要职责：

（1）向县人民政府和县教育局抗震救灾指挥部报告本学校掌握的灾情和救灾工作进展情况；

（2）牵头做好中心学校抗震救灾指挥部工作组职责；

（3）负责统一决策、组织、指挥、协调本校范围内校园地震应急响应行动，下达应急处置工作任务。

（4）负责向县教育局报告情况。重大问题及时向县教育局请示报告。

（5）在县教育局的指挥下，协调、协助相应部门和单位开展应急处置工作。

（6）督导预警区、震灾区的撤离转移、救助安置师生，组建临时校舍，保持、恢复正常教学秩序，参与震后校舍重建工作。

（7）完成县教育局突发事件应急处置工作领导小组及安溪县突发事件应急委员会交办的事项，研究解决校园突发事件处置过程中的其他重大事件。

魁斗中心学校地震应急指挥部设立以下相应工作组：

（1）地震应急指挥部领导小组办公室：负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处置地震事件的指导意见和具体措施报地震应急指挥部领导小组；及时总结和推广各校处置校园地震事件的经验和做法；督导、检查各校地震应急指挥部领导小组和学校落实地震事件应急处置工作情况；督促各校根据校园地震事件的性质，对处置不当的有关责任人进行责任查究。完成县教育系统地震应急指挥部领导小组交办的其他重要事项。

（2）应急处置工作组：在魁斗中心学校地震应急指挥部的领导下，积极配合各级各相关部门开展防范和抗灾救灾工作。根据灾害的情况，认真分析对本校园所产生的影响，及时做出决策。必要时深入现场协调处置，控制事态发展。

2.3各级各类学校

各级各类学校应设立地震应急处置工作领导小组，制定和完善本校地震应急预案，并负责本校地震应急处置工作。开展防灾、减灾宣传教育和应急演练及培训活动，做好隐患排查整改工作。加强地震信息报告和预警措施，组织开展校内先期应急处置行动，协助相关部门开展应急处置和恢复重建工作。及时向主管部门请示报告。

3.应急响应

3.1地震灾害的分级

根据最新修订的《国家地震应急预案》，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。

地震灾害等级标准表

地震灾害

等级

分级标准

初判标准

响应

级别

人员死亡（含失踪）

经济损失占全省年国内生产总值比例

震级

特别重大

地震灾害

300人以上

1%以上

人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震

国家级

重大地震灾害

50——299人

造成严重经济损失

人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密

集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震

省级

较大地震灾害

10——49人

造成较重经济损失

人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震

市级

一般地震灾害

10人以下

造成一定经济损失

人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震

县级

3.2应急响应

3.2.1先期应急响应

（1）地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应；

（2）县教育系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。

3.2.2指挥、部署及行动

指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：

（1）根据灾情，魁斗中心学校地震应急指挥部立即运作，决定启动相关的工作组；

（2）主动与各类学校取得联系，迅速收集本单位涉及的震情灾情数据，并将震情灾情和应急情况及时报送县教育局；

（3）根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作；

（4）根据本校职责，及时了解灾情及灾区学校的运转能力，迅速统计核算初步救灾需求上报；

（5）在县教育局的领导下，按照县抗震救灾指挥部的部署协助组织、指挥灾区教育系统地震应急工作，做好其他各项工作。

3.2.3应急响应结束

在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，魁斗中心学校地震应急行动终止，转入灾后恢复重建阶段。

地震应急工作结束后，魁斗中心学校地震应急指挥部负责提交本校抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。

3.2.4灾情报告

地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，各级各类学校要按照国家有关规定及时上报。

地震灾情速报工作程序：

（1）各类学校（单位）立即收集本单位的地震灾情，汇总上报魁斗中心学校地震应急指挥部。

（2）魁斗中心学校地震应急指挥部汇总各校信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。

4保障措施

4.1信息保障

学校要建立健全并落实地震信息收集、传递、报送、处理运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。

4.2物资保障

学校应逐步建立地震应急处置的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性。

4.3资金保障

应急资金由政府统筹。应急资金纳入统一财政预算。学校应逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费，把应急教育经费列入预算。

4.4人员保障

学校应组建由本单位教职员工组成的地震专职或兼职应急救援队。

4.5培训演练保障

魁斗中心学校地震应急领导小组应经常开展应急预备队的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高应急人员的协同作战和快速反应能力，并在实践中不断充实和完善预案内容。

开展培训演练。加强应急反应机制的日常性管理工作，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对校园突发事件的指挥能力和实战能力。

4.6应急避险场所的设置和建设

学校在县政府的统一领导下，做好应急避险场所的设置和建设工作。

5其他地震事件应急

其他地震事件应急包括临震应急、强有感地震应急、台湾及台湾海峡强地震应急、海域地震应急、省内地震应急、外省特大地震应急以及地震谣传应急。

当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。

5.1临震应急

当市人民政府发布我市短临地震预报（指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震）后，县、乡镇两级人民政府进入临震应急状态。

5.1.1应急响应

（1）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行情况；

（2）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；

（3）配合有关部门开展灾情监测工作；

（4）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；

（5）督促检查抢险救灾的准备工作；

（6）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

5.1.2临震应急结束

（1）当预报区发生破坏性地震后，立即按预案有关规定启动应急响应，开展地震应急处置工作，临震应急自动结束。

（2）当县人民政府根据预报区和临震应急工作实际，发布终止临震应急的公告，临震应急结束。

5.2强有感地震应急

强有感地震指本县行政区域内发生使公众强烈有感，震级小于4.0级的地震；或我县周边发生破坏性地震，波及本县，使公众强烈有感，但未直接造成人员伤亡和明显财产损失，可能或已经造成一定社会影响的地震事件。

魁斗中心学校主要应急处置措施：

（1）根据县地震应急预案要求和县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）根据县政府的统一部署，启动本预案自然灾害类相应级别应急响应并检查与落实预案的执行隋况；

（3）按照县政府的统一部署，及时对本校师生发出防灾抗灾通知，必要时要及时组织人员紧急避难；

（4）配合有关部门开展灾情监测工作；

（5）配合有关部门开展生命线等工程的应急保障工作；

（6）督促检查抢险救灾的准备工作；

（7）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

5.3省内地震应急

省内地震是指在我县周边设区市发生的、并且波及我县造成人员伤亡或一定经济损失的地震。

教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）

根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）

根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。

5.4外省特大地震应急

外省特大地震是指我国大陆地区发生特大地震，造成特别重大损失，且未对我县造成直接影响的地震。

教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取相应的地震应急处置措施。

（2）根据县抗震救灾指挥部指令，组织实施对地震灾区的紧急支援。

5.5地震谣传应急

地震谣传指在本县行政区域内出现地震谣言、传言，并对社会正常生活、生产秩序造成较严重影响的事件。

县教育系统地震应急指挥部应急处置措施：

（1）根据县抗震救灾指挥部指令，采取有效措施平息谣传；（2）防止自然灾害谣传或误传，不信谣、不传谣，避免发生衍生灾害，保持校园和社会安定。

当地震谣传已平息，造成的影响已基本消除，社会生产、生活秩序已恢复正常，县人民政府终止应急响应。

6附则

6.1责任与奖励

魁斗中心学校抗震救灾工作实行本校行政领导负责制和责任追究制度，对抗震救灾工作中做出突出贡献的集体和个人，由本校报县教育局给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报抗震救灾重要情况或者抗震救灾工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

6.2预案管理

魁斗中心学校制定本预案并组织实施。本预案是安溪县教育系统处置地震应急准备和响应的工作文件，各级各类学校遵照执行，并参照本预案制定本校的应急预案。

6.3以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

6.4预案的解释

本预案由安溪县教育局负责解释。根据有关规定，结合我县实际，适时进行修订。

6.5预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

1总则

1.1编制目的为迅速贯彻国家防总会议精神和县委县政府的部署要求，进一步提高防汛防台风和抗风险能力，确保我校迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台风应急处置，最大限度地减少台风、暴雨、洪涝等自然灾害造成的危害，保护广大师生员工生命和学校财产安全，确保学校教育教学秩序正常。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国水文条例》《福建省水法实施办法》《福建省水文管理办法》《福建省防洪条例》《泉州市防汛防台风应急预案》和《安溪县人民政府突发公共事件总体应急预案》等，结合我校实际，特制定本预案。

1.3工作原则

1.3.1坚持“以人为本、生命至上”原则。防汛防台风工作要把最大程度保障广大师生员工的生命安全放在首位，努力消除各类次生、衍生灾害，把可能产生的安全风险控制到最低。

1.3.2坚持“统一领导，条块结合”的原则。防汛防台风工作实行行政首长负责制，各校防汛防台风工作接受教育主管部门的督促和指导，同时接受本区域防汛部门的统一领导。

1.3.3坚持“预防为主、平战结合”的原则。防汛防台风工作坚持以预防为主、常备不懈，认真做好应对自然灾害的各项准备，加强宣传教育和培训演练，不断完善组织体系，遇到突发事件要结合日常防范措施，科学组织、快速反应、果断处置。

1.4适用范围

本预案适用于我校辖区范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生、衍生灾害时的预防和应急处置。

根据本预案启动的应急响应主要用于规范我校辖区范围内的防汛防台风抗灾行动。

2机构与职责

2.1组织机构

中心校设立学校防汛抗旱领导小组，由校长任组长，学校党支部书记、分管安全工作副书记任副组长，学校其他班子成员、各基层小学、幼儿园负责人任成员。各校园要相应成立防汛抗旱领导小组，由学校班子成员、班主任、保卫人员、生管人员、后勤人员等组成，在中心校防汛抗旱领导小组和所在乡镇人民政府领导下，负责所在学校的防汛抗灾工作。

每年汛前，因人事和机构调整，各校园应及时调整、充实、明确防汛抗旱领导小组成员，确保各项工作有序进行。

2.2组织机构职责

2.2.1中心校防汛抗旱领导小组：负责领导、组织、协调全校的防汛防台工作，督促各校园落实防汛防台风各项措施；组织、指导各基层小学（幼儿园）做好防暴雨、洪水、台风等工作；及时组织、监督学校做好危漏校舍的维修和加固，以及师生安全的防范工作；负责组织做好中高考等重大活动的防灾安全工作，对在校学生进行防暴雨、洪水、台风等知识的宣传;负责向县教育局自然灾害防治领导机构报告相关动态信息。

领导小组下设办公室和八个专项工作组，办公室挂靠在中心校德育处，办公室主任由中心校分管领导兼任，各基层小学、幼儿园负责人任副主任。专项工作组组成及职责分工如下：

①

应急处置组

组长：

职责：学校遇灾遇险时，在第一时间赶赴现场，配合当地乡镇党委、政府，指挥协调，组织抢险救灾工作；协调治安保卫、消防、交通管制，联系协调公安部门打击扰乱校园治安不法行为，保护学校财产和师生生命财产安全。

②值班信息组

组长：

职责：负责管理救灾的文秘、对外接待和协调工作，负责上传、下达等通讯联络工作。

②

后勤保障组

组长：

职责：负责及时采购、调拨救灾物资，及时供应生活必需品和其他救灾所需物资；筹备拨发救灾经费，管理上级及外援救灾经费，并向上级申请救灾经费。

④卫生防疫组

组长：

职责：负责联系协调医务人员进入灾区，抢险医治伤病人员，控制疫情，转移伤病员，储运、调配药品等工作。

⑤宣传动员组

组长：

职责：负责防灾救灾知识的宣传报道，稳定民心和社会秩序。

⑥灾后重建组

组长：

职责：负责协调、协助学校转移安置受灾师生，解决衣食住行问题，做好灾后救援工作；负责联系邀请有关专家进行灾后对策研究和治理方案，为县防灾救灾决策提供依据。

⑦灾情调查组

组长：

职责：负责对灾情全过程进行详细调查，对渎职、失职人员和责任人查清事实经过，并提出初步处理意见，提交局领导班子研究。

⑧监测预报组

组长：

职责：邀请专家对灾情进行监测，分赴灾区指导群测群防，进行加密监测。

2.2.2中心校挂钩学校干部：抓好学校防汛抗旱领导小组有关防汛防台风工作精神的传达，督促、指导学校做好防汛防台风工作。

2.2.3基层小学、幼儿园：负责本校园的防汛防台风工作，成立学校防汛抗旱领导小组；制定完善应急处置预案，并加强培训、演练；适时开展防汛防台风宣传教育和应急演练及培训活动，组建防汛抢险队伍，备足、备好防汛抢险物资，动员和组织广大师生做好防汛防台风工作；做好隐患排查整改工作，加强信息报告和预警措施，发生重大汛情、灾情的，应组织开展先期应急处置工作，并及时向上级主管部门和防汛部门报告。

3预防和预警机制

3.1预防和预警信息

县教育局密切关注气象、国土、水文等部门发布的预警信息，必要时将有关信息及时通知各学校。

县防汛抗旱指挥部通过公共信息渠道，发布、调整和解除洪涝灾害和台风暴雨灾害预警时，县教育局对学校亦同步予以公告。

中心校及时传达县局有关公告，各校园应根据各自防汛防台风工作职责和预案，做好相关预警工作。

3.2预案准备

中心校和各校园及时修订完善防暴雨、洪水、台风预案，以及地质灾害防御预案、山洪灾害防御预案、危险区域人员转移预案、防汛抢险应急预案等专项预案。

3.3预警级别划分

防汛防台风预警级别依据可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）。

3.4

预防、预警准备工作

①思想准备：加强防汛防台风宣传教育，将防灾、避险、自救、互救、逃生等知识纳入学生安全教育和教师员工安全培训内容，组织开展师生员工应急避险演练，提高师生员工安全防范意识和自我保护能力。

②组织准备：建立健全防汛防台组织机构，制定防汛防台风应急预案，落实责任部门和责任人，加强抢险救灾队伍建设和演练。及时编制包括职能部门、值班电话、传真和主要责任人、工作人员联系电话等信息在内的防汛防台风通讯录，并定期更新发布。

③物资准备：按照规定储备必要的防汛防台风物资，配备必要的应急设施设备。应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。防汛物资要存放合理，保持通道畅通，使用便捷。

④防护检查：要在汛前全面开展防汛防台风工作检查，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。

3.5

主要防御工作

3.5.1排水防涝

①做好校内排水设施设备和排水管网的检查、维修，清理屋顶平台，防止天沟和落水管道阻塞；及时清理下水井、排水管线和校园路面垃圾，确保校内道路排水畅通；

②校内低洼易涝区域和地下设施要做好防止雨水倒灌和积水排水准备工作，有条件的要设置贮水井、排水泵、挡水板等措施；

③校内蓄水池、贮水井等进行预排空或降低贮水量。

3.5.2

防高空坠物

①全面清理各类校园高空构筑物，对空调外机、宣传指示牌、室外天线、老旧牌匾等户外设施以及墙面突出标志进行清查，及时加固；

②做好校园内的大树、老树维护，特别要注意对行道树以及学生活动区域的老树、大树及时修剪、加固；

③注意校内简易工棚、简陋车棚、建筑外贴面的清理整治，及时消除问题隐患。

3.5.3

防雷工作

①确保必要的资金投入，分步实施对校内建筑的防雷安全检测，重点做好对90年代以前老旧建筑的防雷安全检测和隐患整治工作；

②对防雷安全检测中查出的问题和隐患，应立即制定整改计划，加强隐患治理动态跟踪，确保防雷检测与整治工作取得实效，杜绝隐患“回潮”。未开展防雷检测与整治的，要明确时间节点，制定实施计划，抓紧落实工作，切实消除汛期可能发生的雷电灾害事故。

3.5.4

滑坡及泥石流

①台风、暴雨等汛期，应切实加强地质灾害点的巡查和监测；

②对洪涝灾害易发地区和山体滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害易发地区要设置警戒区、设立告示牌；

③要主动争取国土资源等部门的支持，对学校周边和校内的地质灾害点、低洼地带、施工工地等危险地带进行重点防治，及时消除安全隐患。

3.6

响应级别

按暴雨、洪水和台风的严重程度和影响范围，将响应工作由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四级。

响应工作

4.1

总体要求

4.1.1

坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持县防指的统一领导、统一指挥、统一调度。

4.1.2

进入汛期，要实行24小时值班制度，密切关注气象信息和上级工作要求，适时启动相关应急程序；并根据预报的台风、暴雨、洪水影响和危害程度启动相应级别的响应工作，及时报告有关工作情况。

4.2

应急响应

4.2.1

Ⅳ级响应

4.2.1.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅳ级预警信号，启动相应Ⅳ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅳ级应急响应状态，必要时实行24小时值班制度，加强与县防指信息沟通，并根据要求向教育系统发布有关预警信息和防汛防台风提示，反馈应急响应动态；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅳ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急预案的落实情况。

4.2.1.2

Ⅳ响应防御提示

（1）加强值班，注意收听、收看有关媒体报道和上级通知，及时掌握预警信息和防汛防台风提示；

（2）做好排水防涝准备工作，重点落实学校教学和学生生活场所、校内易积水区域、地下空间等关键部位的防积水和紧急排水措施；

（3）加强巡查，对风口、路口及易倒伏的行道树进行修剪、绑扎、加固等；提前进行校园道路进水口清洁工作，并做好降雨过程中的疏排水准备工作；

（4）检查加固各类指示标志，把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,妥善放置易受影响的室外物品；

（5）抢险队伍进入应急准备状态，组织巡检，确保在第一时间内完成抢排积水、道路清障、应急抢修等工作；

（6）提醒学校在建工地采取有效防御措施，切实落实防汛各项准备工作；

（7）有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.2

Ⅲ级响应

4.2.2.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅲ级预警信号，启动相应Ⅲ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅲ级应急响应状态，实行局领导24小时带班值班制度，加强与县防指信息沟通，向教育系统发布有关预警信息和防汛防台提示，检查落实各项防范措施，并根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与县教育局防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅲ级应急响应状态，加强与中心校防汛抗旱领导小组信息沟通，检查各自防汛防台风应急处置的准备情况。

4.2.2.2

Ⅲ级响应防御提示

（1）提醒师生员工尽可能减少外出，户外活动应注意安全避险。建议中小学、幼儿园停止露天集体活动，必要时延迟上下学时间；

（2）加强对临时建筑、在建工地、边坡基坑、地下工程、危旧房屋等巡查，通知有关人员做好避险准备；

（3）加固户外装置，拆除不安全装置，切断危险的室外电源；

（4）提醒在校内从事楼宇清洗、建筑施工等高空作业采取专门的保护措施，必要时可以暂停作业；

（5）暴雨橙色、台风黄色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.3

Ⅱ级响应

4.2.3.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅱ级预警信号，启动相应Ⅱ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅱ级应急响应状态。按照预案和职责分工，由分管防汛防台风工作领导坐镇指挥，负责组织检查落实各项防范措施，必要时局领导、局机关干部职工分赴挂钩区域、学校检查指导防暴雨、防洪涝准备情况，督促落实各项防御措施；根据县防指的指令，协助实施防汛抢险和各项应急处置工作；

（2）中心校根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与县教育局防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向上级主管部门报告。

（3）各基层小学（幼儿园）根据相关预案和工作要求，进入Ⅱ级应急响应状态，确保与中心校防汛抗旱领导小组信息畅通，由分管防汛防台风领导检查各项防范措施落实情况，有关情况及时向中心校报告。

4.2.3.2

Ⅱ级响应防御提示

（1）组织24小时值班，分管领导上岗带班，抓紧落实各项防范措施；

（2）提醒师生员工尽可能不要外出，防止高空坠物伤人；学校停止一切户外活动，必要时延迟上下学时间，或根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；停止室内大型集会，立即有序疏散人员；

（3）加强安全巡查力度，重点巡查锅炉房、配电间、危险品仓库、图书馆、计算机房、实验室、学生宿舍、校内高架电线等部位防风、防水、防雷、防漏电等准备工作；

（4）校内建设工地按照县建设行政主管部门的规定和要求暂停施工，并落实相关措施，尤其是对塔吊、脚手架等建设设施进行加固或拆除；

（5）校内工地临房、危棚简屋等处人员按预案撤离转移至指定安全地带；

（6）抢险救援队伍集中待命，随时准备投入抢险救灾；

（7）已被政府设定为临时避险场所的学校要协助职能部门做好安置灾民和赈灾救济工作；

（8）暴雨红色、台风橙色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.2.4

Ⅰ级响应

4.2.4.1

根据县防指发布的防汛防台风Ⅰ级预警信号，启动相应Ⅰ级应急行动如下：

（1）县教育局进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导进入指挥岗位，组织指挥本系统全力投入防汛防台风抢险工作，确保各项防范措施落实到位；

（2）各校园进入Ⅰ级应急响应状态。主要领导和防汛责任人进入防汛防台风抢险指挥岗位，迅速落实各项防汛防台抢险措施。

4.2.4.2Ⅰ级响应防御提示

（1）加强24小时值班，主要领导负责指挥本单位、本学校防汛防台风工作；

（2）学校根据上级主管部门的决定，采取停课或其它专门的保护措施；学校、托幼机构应指派专人负责管理已到校的学生和已入园（托）的儿童，确保学生安全；

（3）台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，注意提醒师生员工应继续留在安全处避风，防止强风突然吹袭造成人员伤亡；

（4）暴雨、台风红色预警防御提示的相关事项，以及有关部门、专家要求和提示的其他应急措施。

4.3

灾害发生后的先期应急处置

台风、暴雨、雷电、洪涝、滑坡、泥石流等灾害事件造成人员伤亡或较大财产损失的，学校应迅速按照预案组织开展先期处置工作，重点做好：

（1）灾害发生后，学校应立即向当地政府和上级教育行政部门报告灾情信息；

（2）组织师生员工疏散、转移到安全场所，做好安置工作及初步的师生员工心理疏导；

（3）根据灾害类型，迅速组织应急队伍，科学抢救伤员或营救遇险人员；在等候专业救援的同时，采取可能的措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡；

（4）当政府相关单位或上级部门到达现场并负责现场指挥救援工作时，学校要积极配合协助处置工作，做好伤员抢救、道路引领、师生安置、师生员工情绪疏导、后勤保障、秩序维护等相关工作。

4.4

应急结束

4.4.1

当应急处置工作结束或者县防指解除有关预警信号后，各学校可解除应急状态，转入常态管理。

4.4.2

各学校组织开展各项善后处理工作，恢复正常教育教学、工作和生活秩序。

后期处置

5.1抢险物资补充

针对当年防汛抢险物资消耗情况，按照常规防汛的要求，及时补充到位。

5.2环境整治和损毁设施修复

各学校要组织力量做好学校环境整治，清查校园设施、设备损毁情况，对影响防汛防台风安全及学校教育教学和生活秩序的，应尽快修复。

5.3宣传教育

各学校要充分利用广播、LED电子屏幕、微信公众号、网站等新闻媒体，开展防暴雨、洪水、台风的避险、自救等常识的宣传教育，增强群众防洪防台风意识及能力。

5.4

培训和演练

采取分级负责的原则，积极组织和参加由各级防汛指挥机构统一组织的专业培训。应定期举行不同类型的应急演习，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

5.5

调查与总结

各学校应针对防汛防台风工作的各个环节进行定性和定量的总结、分析、评估，总结经验，查找问题，从防汛工作的各个方面提出改进措施，进一步做好防汛防台风工作，并按规定将工作总结上报上级主管部门。

信息报送和处理

6.1

灾情信息报送时间要求

发生洪涝、台风、暴雨、雷击、滑坡、泥石流等灾害后，各学校应及时报送当地党委、政府应急管理机构和上级教育主管部门；对有人员伤亡和较大财产损失的灾情应将基本情况即知即报，核实灾情后予以续报。

6.2

灾情信息主要内容

6.2.1

灾害发生的基本情况，包括灾害内容、时间、地点、范围、人员伤亡情况和财产、设施损坏程度等。

6.2.2

已经采取的措施、处置过程和结果。

附则

7.1

奖励与责任追究

对在防汛防台风工作中表现突出，做出重要贡献的学校和个人给予表彰和奖励，在评先评优、职称评聘等方面予以优先考虑；对玩忽职守、不执行命令造成损失的学校和个人依法依规给予相应的处罚及责任追究。

7.2预案管理与更新

本预案由中心校防汛抗旱领导小组办公室负责解释，并根据实际情况适时修订本预案。各基层小学、幼儿园要根据本预案制定防汛防台风应急预案。

7.3

预案实施时间