关于建立低收入者社区的设想

关于建立低收入者社区的设想（精选9篇）

关于建立低收入者社区的设想 第1篇

关于建立低收入者社区的设想

谢谢大家给我这么一个机会，以前也邀请过几次，但这是第一次来，十分抱歉。

我想既然第一来，我们的工作可能大家知道一些，但是也不全知道，但是我想现在对中国的农业投入的问题应当说是一个比较热门的话题。现在我在工作当中最关心的问题有几个：

第一：怎么样和胡总书记讲的两个趋向相适应，提

供相应的资金来反补农村、反补农业，我们在多大程度上支持三农。去年的统计数字，各级财政，中央、省、市、县、乡，各级财政，用于三农方面的支出是2626亿元，应该说数额也是不小的，加上全社会的投入应该是1万多亿。要建立对农业投入的一个长效机制，这是我们要研究的一个话题。

第二：怎么样使现有的资金能够更加有效的使用。因为农业资金拨款的环节比较长，中间被挪用、被挤占、被滞留的情况比较普遍，怎么样保证有限的资金给农民得到实惠这是我们研究的话题，我们现在倾向于在更多、更大的程度上使用直接补贴，所以这两年直接补贴是一个热门的大家关心的话题。直接补贴原来我们国家在五年前，直接补贴数额几乎是3％左右，整个对三农的补贴当中占3％。到现在比重已经占到了34％左右，上升的比重非常快，这种方式就可以使农民得到实惠。今后我们努力的方向应该是能够直接补贴、应当直接补贴到农民，给农民建立一个账户或者建立一个信用卡，这个办法是比较有效的防止中间腐败、资金挪用的有效的手段，我想经过若干年的努力是完全可以做得到的，现在已经有很多地方这样做了。

第三：让公共财政的阳光逐步照耀农村，就是为农村提供公共产品。我到农村去他们经常问我的问题：城市的马路是国家来建，农村的道路要农民集资来建，我们同样是公民应当享有平等的权利，所以提出一个口号，要让公共财政的阳光逐步照耀农村，包括建立最低生活保障制度。

第四：怎么样能够减少一些农民。因为中国农民最后的出路还是减少农民，我们要帮助农民能够离开农业，使剩下的农民能够进行产业化经营，扩大经营的规模，提高农业产业的效率。中国的农业不是不能赚钱，现在确实不太赚钱，甚至是亏损，或者是微利，原因就是规模化的问题，缺少规模经济。这是我们要研究的很多话题。

我也有一个请求，既然我在这儿担任研究员，希望校领导给我一个机会，因为在农业部工作五年当中，脑子里装满很多问号，有些问号确实来不及思考，希望跟大家共享一下我们的困惑，希望大家跟我们研究一些问题。为什么有些农业政策要这样思考、这样选择？这个我想可能是对我、对大家都会有帮助的。

今天我讲的话题，想讲最后一个问题，就是怎么样减少农民、怎么样鼓励农民进城打工。我在研究这个问题的时候，我们司有一项资金，专门鼓励农民离开农业，这么一项资金叫阳光工程，大概有5个亿左右，加上地方各级财政的资金可能数额还会更大一些，我们司就拿了5个亿。这个资金目的就是鼓励农民进城打工，离开农业产业当工人，研究这个问题过程当中我发现一个问题，一个国家在工业化的过程当中，农民进城当农民工，成为城市的新居民，这是一个很客观必然的现象。但是在我们国家，这种现象在当前确实遇到了一些障碍，除了以前讲的户籍制度以外还有更深层次的原因。

农村有一部分劳动力进入城市这是必然的城市，我们国家城市化率大概40％左右，相对于同样的水平来比应该是偏低的，为什么我们国家这个农民工进城以后不能在城市留下来，而成为一种转移，侯鸟式的农民工？农闲的时候出去打工，农忙的时候种地，这种不能成为真正的产业工人。农民工实际上是工人阶级，最后要成为新生的无产阶级，新生的工人阶级，是工人阶级新生的血液，在这个问题当中我想有一个问题要研究，农民进城以后他为什么不愿意定居，就是我们城市里边没有为农民工创造他定居的条件。看一下西方国家工业化和城市化的历史就发现一个现象，有一种现象就是贫民窟，就是解决农民向城市工人转化的过程当中是用贫民窟的办法解决这个问题的，可能在座的各位看过电影《流浪者之歌》，那个就反映这样一个故事。还有像卓别林的很多电影，也是反映农民工的生活，这就是一个国家。

我们国家认为贫民窟是资本主义社会丑陋的现象，说是丑陋现象我们是否能避免呢？没有下文。说是丑陋的现象，我们不能走这个道路，这种现象会带来拉美陷阱，不利益建设和谐社会，你说不能搞贫民窟，你怎么解决问题？没有提出新的方案，事实的结果是什么？我们虽然不承认贫民窟，但实际上也存在类似的现象，北京有城中村，就是城市当中的村庄，北京有多少？大概有三四百个，城中村的条件比较脏乱差，无人管理，煤电气的供应都跟不上，医疗学就更谈不上了，这种情况对我们建立和谐社会已经带来了非常不利的影响，使我们农民工没有固定的居住场所，也不利于流动人口的卫生防御、社会治安和管理，也不利于对农民工进行技术培训，加重了城市的负担，这些都带来不良后果。城市

化过程当中农民工进城定居是必然的现象。

第二个问题，我建议既然不能搞贫民窟的道路，又对我们北京现在存在的城中村现象不满意，怎么办？我建议用替代的方案，建立城市低收入者社区。因为我在北京城市建设当中我发现，有高档的住宅区、别墅区，有像我这样水平居住的经济适用房，但是我从来没有看到过为我们农民工，城市新居民提供住宿条件的廉租

房、低收入者社区，我建议每个城市都应该为这些农民工适当的建立一些低收入者社区。

我算过基本的账，农民的收入大概是2900块钱，人均年纯收入，北京的纯收入已经达到一万多，我们农民工在城市的纯收入是7千元一年，这个收入水平是买不起经济适用房，一般的租房一平方米一个月要10元钱，这样的房也租不起，我想需要为他们建立这么一个社区，相对比较价廉物美实用的社区。

第三问题，把城市低收入者社区，建立成物质和精神两个文明的新型居住区。这个居住区可能相当于香港的廉租房，只是为他们提供一个住的地方，住的地方只是一个物质条件，还要为他们提供一个比较丰富多彩的精神家园，才能建设一个和谐社会。我建议在居住区里面不但要住房，这个硬件还包括什么？要给他们建平价的超市、平价的学校、平价的医院，建平价的各种各样的服务设施，包括大众公用的公共交通。从软件方面，小区里面还有社会治安、物业管理、医疗、这是服务设施，就是软件。甚至在社区里面建工会，这样就在这个社区里面能够为农民工提供硬件也提供软件。很遗憾的是什么？我们国家现在的现状不是这样，现在现状的是一种城市的概念是比较狭窄的。

我举一个例子，有一个城市大概有150万的城市人口，流动人口远远超过他的城市人口，大概有四五百万，这个城市政府的各个机构的服务对象就是那150万人，流动人口和外来打工者四五百万人并不在他城市公共财政和政府的服务范围之内，这些农民工可能在20几岁就在这儿服务，也可能在这干一辈子，但是并不能享受现有的福利、社会保障，这不是户口制度取消能够解决的问题，没有那么简单。这是我讲的第三个问题，把低收入者社区建成一个物质和精神文明的新型家园。很遗憾的是，我现在看到很多地方有改造城中村的规划，我看改造城中村的规划，要改造50个城中村，北京最近发布要改造第一批58个城中村，我看深圳城中村规划当中发现，包括要建高档的住宅区，要建写字楼，要建娱乐中心，但是我没有看到哪个地方说要为农民工、为城市新居民建立这种廉租房和低收入者社区。实际上现在我们的城市发展已经根本离不开农民工了。这是我讲的第三个命题。

第四个问题，要把城中村进行改造成新型的低收入者社区，我想有几项工作要做：

第一：转变指导思想，一定要把低收入者社区建设看成是按照科学发展观、按照统筹城乡发展这么一个高度来认识，把这个确实作为一个城市化和加快农村劳动力转移的一个双赢的措施来对待。

第二：在城市规划当中，要适当地为低收入者，他们的居住留下一片他们生活的领地，给他们一个立足之地，为我们城市新居民的到来我们城市应该伸开双臂以满腔的热情欢迎他们的到来。

第三：要把城市政府的工作范围、工作对象、服务范围，包括财政的覆盖范围，要扩大到这些城市的新居民，即将加入和准备加入的城市新居民的范围。

第四：加强对农民工进城低收入者阶层的管理，如果我们树立了这样的观念，我们在城市里面各种贫富差距就会逐步缩小，我们国家把中国建成一个世界加工中心这么一个宏伟目标，有源源不断地优质廉价劳动力的补充，我们的农业产业化的过程就会加快，我们城市化的步伐就会更早一天的，城市化的目标就会更早的实现，建设全面小康社会的目标就更有保障。

关于建立低收入者社区的设想 第2篇

居家养老服务实际上是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系。是由社区和社会帮助家庭为居家老人提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化的养老服务方式。即节省开支又解决了养老服务需求，很适合我国国情。

现在很多城市都已经开展了居家养老这个工作，并且在社区都建立了居家养老的公益性岗位，社区也有民政干事来具体 的负责老年人的工作。居家养老的公益性岗位的主要服务对象是社区里的孤寡老人、低保户里比较困难的老年人。现在沈阳市的各个社区一般都有1-几名居家养老公益性岗位工作人员，来具体的做这个工作。居家养老公益性岗位工作人员每天入户进行一些简单的服务，比如买点什么菜了、粮了，去药房、银行、超市、医院等一些老年人经常去的地方替老年人办一些事情,或者陪同老人聊天、读报、溜达等。

我们津桥地区60岁以上的老年人有10040人，夫妻空巢老年人3023人，单身独居老人453人，无子女老人40人。这些老年人绝大部分退休在家，很多人基本已经脱离了单位。养老社会化的问题日益突出。为了适应当前社会老龄化工作的需要，我们津桥办事处于2006年末成立了津桥地区居家养老服务中心。现在，开展居家养老工作已经四年多了。

四年以来，我们津桥地区居家养老中心在大东区民政局和津桥办事处有关部门的领导下，认真贯彻党的亲民爱民、重视民生的政策精神，以政府为主导，对于津桥地区的老年人实行社区服务、入户为主的服务方针，提供多样服务，探索各种形式，基本满足了我地区的养老需求，创造了良好的社会效果。

津桥地区有8个社区。居家养老服务中心成立以后，每个社区都有2名以上居家养老服务员。这些人员在上岗以前经过了专业培训。其中的很多人原来都是

企业的骨干，有一定的思想素质。这些人员上岗以后都很珍惜这份工作。在居家养老的工作岗位上干的很好。

中心成立以后，根据具体的工作情况，我们制定了各种规章制度，建立了津桥地区老年人的各种情况基础档案。

每名居家养老服务员在上岗之初，都在其社区进行了入户调查。建立了各社区的老年人登记册。

我们在居家养老的实际工作中坚持做到：重点包户、上门服务、随时到岗、温馨照顾。我们的工作重点是各个社区的生活有实际困难的孤老、空巢老人、有特殊困难的老年低保户。服务项目有打扫室内卫生、买菜买粮、陪同看病、家政服务、洗澡理发，甚至擦洗家用电器等。有的空巢老人精神极感孤独和苦闷，我们前去陪聊，进行精神慰藉。我们的工作使很多老人感受到了温暖，体会到了党和政府对他们的关爱。他们十分感激。

我们在实际的工作中体会到：居家养老工作必须做到：亲情化、人性化、专业化、制度化。

随着社会的发展，我们认为今后会出现“居家养老服务公司”。对于那些经济条件比较好的老年人开展服务。社区老年人一般需要服务的是空巢老人、孤寡老人，这些老年人没有子女，或者是子女没有在身边。可以采取8小时全天服务或者是钟点服务。重点为失能、高龄、空巢老人提供生活照料、医疗健康、专业护理、精神慰藉、心理疏导、法律服务、紧急救护等服务。现在很多具有前瞻眼光和有经济实力的有识之士正在进行这样的设想和准备。

“居家养老指导师”也会随之产生，公司如果很大了，就必须要有医生、护士等专业人员了。这样就可以对于老年人进行长时间的比较专业的生活的各个方面的指导了。有效“整合社会服务资源”为服务主体，打造真正意义上的“没有

围墙的养老院”。

“居家养老服务公司”可以招聘素质比较好的家政人员，经过一定的培训，可以进入老年人的家庭进行操作。或者是全天候的，或者是小时工的。这部分操作比较简单，也比较好管理。

对于那些暂时没有服务要求的老年人家庭，可以设置智能化、信息化的居家养老服务体系，以现代通讯、智能呼叫、互联网及电子商务为技术依托，以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为核心，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、增值服务”为基本服务内容，譬如家里水管坏了、电灯坏了、没有煤气了等等，如果这时候能够通过一种简单方式很快让人来帮你，对用户尤其是老人不就方便多了？有事情还可以拨打110，120或拨打服务公司电话。

有些老年人紧急病症，很可能已经不能拨打电话，或者即使能够拨打电话，但是已经不能讲话，110.120无法知道求救的具体位置，使得救助变得无效；而拨打服务公司电话更需要记住很多服务公司的电话号码，对用户来讲很麻烦，这样就需要“居家养老服务公司”安装一种叫“一号通”的设置。当然这是后话，是一种需要比较详细介绍的方法。

现在在各个社区有老年人日间照料站，但是，很多地方并没有真正的开展工作，很多地方是徒有虚名，没有真正的为老年人服务。结果，国家投资了不少钱，但是依然是束之高阁，在浪费这些资源。所以有能力的社会力量就可以进行这方面的创业的，开展老年人全托、日托、临托等多种形式的社区照料服务。可以建立老年人服务中心，建筑面积****多平方米，打造一所集饭堂、茶居（邻舍中心）、长者日间护理中心、长者健体中心、长者综合服务中心、耆康长者学院、多功能演艺厅、亲睦俱乐部等多功能于一体的居家养老服务平台。实解决了社区长者“买菜难”、“做饭难”等基本生活问题。

现在政府正在积极的运作居家养老工作，社会应该鼓励各种投资者积极寻求政府资金资助和政策支持，可以在坚持“有偿、低偿、无偿相结合”的原则下，不断地发展和丰富为老服务项目；并积极的探索结合社会养老资源的基础上的市场化、社会化的运营方式。在坚持保本微利的基础上，构建一种规模化、智能化、精细化的居家养老服务及组织管理模式，实现项目的可持续运营，对服务对象提供紧急救助、生活帮助、主动关怀三大类服务方式。

在为老年人服务中，健康服务要占很重要的方面。可以推出远程健康监控系统，当老人的健康体征出现异常时及时通知本人或子女，并且平台自动保存的老人健康数据，可以供老人就医的医院参考。社区人员（主要是老人）可以使用指定的一些健康监测仪器（比如心电仪、血氧仪、血压仪器、血糖仪）来测量身体的各项健康指标，这些信息会自动传送到服务中心，服务中心给老人自动建立健康档案库，当监测到健康状况异常时，系统会自动提示服务中心人员，也会自动给老人子女发送必要的短信息，告诉子女老人的健康状况异常，请及时去就诊。老人可以无创伤性地测量血压、血氧和心电图，可以随时获得准确的测量数据，对自己的血压状况能够实时了解，并将这些代表生命体征的测量结果同步自动转发到服务中心的个人电子医疗档案库，系统提供24小时的自动录入服务。也可以将血压、血氧的测量结果以短信形式自动发到子女的手机上，便于子女对老人身体状况的随时了解和把握，与传统的水银柱血压计相比，电子血压计不仅轻便，操作简单。当老人摔伤和脱离一定的位置时向服务中心报警，当患者离开床或者位置脱离时向监护人或子女发出警报，尤其是对管理老年人，中风，痴呆患者的家庭有很大帮助。还可以提供如：健康指导，饮食指导，健身指导、用药提醒，语音天气预报、语音当地即时新闻、老年人专题语音聊天室、各种纪念日提示、绿色食品信息、日常生活息息相关等信息。甚至还包括送水服务站、送票服务站、送气服务站、送餐服务站等信息。

当一个老人需要修空调的时候，“居家养老服务公司”中心信息系统会按照就近服务、优质优先、公平公正等原则推荐能够提供空调维修服务的服务商，服务完毕，系统会扣除该项服务的需要佣金。如果该居家养老服务中心的服务取得老人信任，佣金收入会成为“居家养老服务中心”的最主要来源。也是“居家养老服务中心”提升服务质量、规范服务流程的最大动力。当然，这是一个良性循环，服务越好，收入越高，中心满意、老人满意。

如果感觉到这些服务还不是高端的话可以将服务的标准提高，将服务范围尽量限制在经济条件比较高的老年人中就可以的。根据我们平时的居家养老工作实践，我们认为还有以下几个问题应重点关注：

1、对老年人进行饮食营养方面的指导。根据不同的老年人的个人身体的具体情况，进行每天的膳食指导。必要的时候写出来老年人的周、月饮食计划，在计划里最好是经过营养师的用比较科学的现代的理论进行正确的指导。可以进行营养配餐，定时送饭。很多家庭现在是空巢老人，没有人可以帮助老年人做饭，子女就是来了，很多的时候也是急急忙忙，来去匆匆。因为都有工作和家庭的负担，没有太多的精力照顾老年人。

另外，还有一些特殊的情况。比如有的独居老年人自己不能完全自理生活，又没有人来照顾自己，社区也没有精力顾及，只能是自己慢慢的来维持或者是邻居的帮助。这部分老年人最需要别人照顾的就是做饭。现在，每个社区会有1、2个这样的老年人。可以对于这样的老年人进行全方位的照顾，他个人的退休工资完全可以支付服务的费用。

在有条件的社区里，可以和社区联手办社区老年人饭桌，沈阳市的莱茵河畔社区是高档小区，现在就也这样的食堂。

2、针对老年人的具体的身体状态制定出来健身养生的措施和计划。特别是要根据中国传统文化里的黄帝内经和中医理论，对老年人进行全方位的养生指导。比较好的方法应该是进行太极拳和气功的锻炼，从根本上进行身体的疾病治疗和调整。对于脑血栓和肢体有障碍的老年人需要进行有条不紊的康复训练。

3、现在的老年人由于生活水平的提高，追求精神和思想的快乐。老年人在家里平时不能老是去打麻将，不能老去上街走，也不能老看电视。需要做一些有益的事情，或者是进行学习。很多老年人年轻的时候很忙，没有时间实现自己的梦想。现在老了有时间了，可以自由自在了，想学习，但是没有机会，没有人教，也没有地方去学习。现在很多社区有这样的组织和活动，但是素质和层次还是比较低的。这就给养老机构带来了任务。可以在较高层次的老年人中进行舞蹈、音乐方面的活动，可以聘请素质高的文艺老师，组织老年人开展文化娱乐。

沈阳市大东区的莱茵河畔社区组织的就比较成功，他们社区老年人合唱团还上了2009年的春晚。我曾经看过他们的唱歌、练歌的情景，甚为精彩！指导和伴奏就是专业人士。

4、我们在接触社区老年人中，发现了一些自己虽然没有子女但是前夫有子女的孤寡老人，在其前夫去逝以后，在房产问题上受到不公正待遇的事件。我们感觉到，这个时候房产的需要社会或者是政府出面来为这些孤寡老人说话。但是，这些老年人又找不到替自己说话的人，有的老年人已经是卧床不起了。那么，我们认为如果“居家养老服务中心”如果正在负责这个老年人的生活起居工作的时候，就可以完全的为这个孤寡老人主事。“居家养老服务中心”的这个工作就是为老年人唯权！

5、关于中国的老年人如何进行居家养老是个新课题。目前是摸着石头过河，走一步看一步。居家养老现在是中国老年人的最主要的养老方式，居家养老还有

关于建立我国小额诉讼程序的设想 第3篇

一、我国现行简易程序制度概述

简易程序是简化的普通程序, 是基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件所适用的程序。适用简易程序, 在起诉方式、传唤方式以及开庭审理等方面比普通程序更简便易行, 极大地方便了当事人进行诉讼。

二、小额诉讼程序与简易程序之比较

1、适用范围更窄。

小额诉讼程序基本上仅限于简单的债权债务纠纷, 通常不适用涉及其它类型或性质的法律关系纠纷。

2、程序设置更为简单。

从程序的设置的繁简角度上看, 简易程序虽然也十分简单, 但是这种层面的简单仅仅是相对普通程序而言, 如果比较小额诉讼程序, 则后者更为简单便捷。

3、调解与审判一体化。

由于适用小额诉讼程序审理的案件都是金额低、案情简单的案件, 所以各国有关小额诉讼程序的设置中, 其审判方式大都调审合一, 实行调解与审判一体化, 即法官在审理中, 既审理也调解。实行调解与审判一体化, 以迅速促进纠纷的解决。

三、各国关于小额诉讼程序的实践结果与问题

尽管世界各国在司法改革中对小额诉讼程序寄予厚望, 然而从迄今为止的实践结果看, 对其效果并不能估计过高, 对其评价可谓毁誉参半、褒贬不一。

在美国各州, 小额诉讼程序的发展和应用极不平衡, 整体效果并不尽如人意。在英国, 小额法院或小额程序的最大困境在于其由简变繁的演化。然而, 即便是这种法院, 普通人也不敢轻易使用。在德国, 《德国民诉法》459条 (a) 所规定的小额程序实际上刚刚付诸实施, 对此程序, 德国民诉法学界尚存在较大的意见分歧, 实施中的困难可想而知。

四、关于我国设立小额诉讼程序的设想

1、适用范围的设想

小额程序的适用对象, 目前各国通常仅限于小金额的支付金钱的请求及除了小金额的金钱给付请求外, 还包括金钱之外的其他替代物或有价证券之给付。

2、“小额”标准之确定

如何确定“小额”的标准, 目前各国立法上一般依当地社会经济发展的水平而定, 没有统一的标准。如日本的规定是“30万日元以下”, 不足其一般职员的一个月工资。我国的香港地区规定为5万港元以下, 台湾地区为新台币10万元以下, 均高于当地居民的平均月工资收入。确定我国小额诉讼中“小额”范围, 应考虑几个因素:其一是社会经济发展的水平, 较直观的反映尺度是人均收入水平;其二是社会成员普遍的诉讼观念;其三是地区之间、城乡之间经济发展水平的不同。基于我国的实际国情, 综合以上三方面的因素, 从立法的前瞻性上看, 我国未来小额诉讼程序法对“小额”范围的确定, 应规定为“人民币5万元以下”。

3、管辖权之调整

我国现行民诉法对地域管辖采取的是“以原就被”原则, 即由被告住所地或居住地人民法院管辖, 合同双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。这两项原则, 如果在小额诉讼案件中适用, 尤其是在原、被告双方实力地位不平等的情况下, 常常会对小额权利人产生不平等的问题, 阻碍其诉诸法院实现其正当权利的途径。因此, 为了便利小额权利人平等行使诉讼权利以实现其正当权益, 各国小额诉讼制度都对管辖制度进行了调整。

4、赋予当事人以程序选择权

小额诉讼程序追求程序利益优先, 在某种程度上以牺牲一定的程序公正为代价。故根据程序保障的法理, 应当承认当事人就涉及讼争事项之实体上利益和程序上利益, 有相当的自由处分权 (程序处分权) , 即应赋予当事人平衡追求实体上利益与程序上利益的机会。5、有关程序简易化之特别规定

五、小结:

随着小额诉讼程序理论的不断完善, 我国的小额诉讼程序的建立也指日可待, 其在成本效率方面显而易见的优点, 必将使其在我国小额民事纠纷的解决中起到不可替代的作用。

摘要：当前, 中国的民事纠纷和诉讼的数量在与日俱增, 诉讼的增长给法院造成相当大的压力, 也给正在进行的民事审判方式改革带来种种难题。建立符合我国当前需要的小额诉讼程序, 成为目前司法官改革的一个重要课题。

关键词：简易程序,小额诉讼,程序,设想

参考文献

[1]田平安主编, 《民事诉讼法学》, 法律出版社, 1996;[1]田平安主编, 《民事诉讼法学》, 法律出版社, 1996;

[2] (美) 杰弗里.C.哈泽德、米歇尔.塔鲁伊著, 《美国民事诉讼法导论》, 174页;[2] (美) 杰弗里.C.哈泽德、米歇尔.塔鲁伊著, 《美国民事诉讼法导论》, 174页;

[3] (英) P.S.阿蒂亚著、范悦等译, 《法律与现代社会》, 辽宁教育出版社, 1998年;[3] (英) P.S.阿蒂亚著、范悦等译, 《法律与现代社会》, 辽宁教育出版社, 1998年;

[4]吴瑞芬, 论我国小额小额诉讼程序的设立, 前言, 2007年7期;[4]吴瑞芬, 论我国小额小额诉讼程序的设立, 前言, 2007年7期;

关于建立网状结构范畴索引的设想 第4篇

关键词：关键词搜索；主题词索引；网状结构；范畴索引

中图分类号：TN94 文献标识码：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.05.029

文章编号：1672-0407(2012）05-052-02收稿日期：2012-04-01

一、引论

目前国内的绝大多数电子文献目录都是按文献物质形态或学科基本门类编排的，由于分类方式相对简单，每个类别下的文献数量数以千万计，面对如此海量的数据不可能逐条查看并从中选取，因而用户在检索文献时主要采用关键词搜索或主题词索引功能。

关键词搜索具有多检索途径的优点，而且对读者来说具有更强的适应性[1]。但由于同、近义词、上、下位词等语言现象的客观存在，容易发生遗漏或误中。例如某用户想要检索关于“文学与地理关系”的文献，如果他仅使用“文学+地理”作为关键词，检索结果的完整性和准确性将达不到要求。首先，关于“诗歌与地理”“词与地理”“文学与气候”等方面的论文很有可能被遗漏，因为它们使用的是被检索词的下位词，普通的检索程序无法判断它们的关系，这些文献将被排除在检索范围之外；其次，“天文学与地理”“水文学与地理”等与检索目的无关的论文可能也会被命中，掺杂在检索结果中成为冗余。虽然采用预处理技术可以部分解决该问题，但这类语言现象难于穷举。

我国索引学的研究事业从1991年起一直处于快速发展状态，到了2005年以后开始平稳发展，可以认为索引学目前处于大发展与稳定发展的过渡期[2]。前人提出要规范化主题词，并确定一种或二种索引形式作为推广或希望采用的形式[3]。囿于目前自然语言处理技术的发展瓶颈，主题词的选定与核对需要专业人士手工进行，机器只充当辅助角色。而且确定了主题词集合之后还要将文献逐一著录，其前期工作与关键词搜索相比显著增加。经整理后，文献的后续利用非常方便，检索时数据漏检和数据误中问题都能得到较好解决。我国现行的主题词索引主要分为汉语拼音字顺型和分类—主题词型两种[4]。

《中国分类主题词表》（第二版）在中图分类法的基础上将主题词排列成树状结构，是一个不错的尝试。但由于人力、时间所限，枝叶未足够细化。该表目前主要被应用于出版社或图书馆的书目管理中，而对海量的论文文献却很少使用。原因有二： 1.在线数据库已经有一个比较成熟的著录模式，一般都是按照学科类别、发表时间、出版社、期刊等进行著录，而《中国分类主题词表》在其领域内又非强制实施，因而缺乏主动向其靠拢的向心力；2.客观地说，该主题词表的编制目的也主要是面向图书管理的，从一开始就就对论文类的文献缺乏足够的考虑，这也使它的使用范围仅限于书目管理。

因此，我们不仅希望主题词索引能在现有的在线数据库中得到应用，而且认为其分类层次应该而且可以得到细化和深化。

二、文献的著录形式

文献著录大体分为以下两种形式：第一种是以文献的物理组织形式为基本参考，可以称为“物理目录”或“载体目录”；第二种是以文献所涉及的内容为基本参考，称之为“内容目录”。

（一）载体目录

在日常生活中，当我们谈及某段文字的出处，通常的表达是“出自某本书的第几页第几行”或“某本书第几章第几节”，如果更具体一点，这里的“某本书”还要细化为“某出版社哪一年出版的哪本书（书名）”或“××杂志哪一年第几期”。对文献的这一类信息进行著录，就是本文提到的载体目录。采用它可以方便地找到某段文字、某篇文章、乃至某本书的物质载体。

（二）内容目录

这是从古到今一直在发展，尚具有长足发展可能的目录，它在一定程度上也代表着人类对自身知识体系的总结。

西汉时刘向、刘歆父子编纂的《七略》是目前所知的最早以文献涉及内容为划分依据的目录。该目录将天下文献分为六艺、诸子、诗赋、兵书、术数、方技等六个类别，为后世的目录编纂工作立了很好的榜样。此后出现的各种史志目录和类书，可以看成是我国目录编纂工作朝着不同方向的发展。前者以书籍作为基本著录单元，而后者以文辞作为基本著录单元。类书中使用的范畴划分方法，甚至可以看成是主题词索引的鼻祖。传统图书馆书目的基本著录单元为书籍和期刊发行本，对书籍内部，尤其是期刊内部分属不同领域和主题的单篇论文缺乏专门的目录整理，目前这部分的工作主要由在线数据库代工。如果要对单篇的论文进行编目工作，一种面向研究内容或研究主题的分类方法势在必行。而且基于维护的便捷性、修订的时效性考虑，最佳选择是采用电子版，并首先将其应用到各大在线数据库中。

三、网状结构的范畴索引设想

本文提出的面向研究内容或研究主题的网状范畴索引可以采用以下两个步骤进行实施：范畴构建和目录指派。

1.范畴建构：根据目前的人类知识体系及对某一具体问题的研究状况，建立按层次划分的范畴体系；由于各民族不同的思维模式，或者对同一现象的不同观察角度，允许同时存在多个不同的范畴体系。前文提到的分类—主题词索引已经初步形成范畴体系，但其层次划分还需要进一步的细化和深化。例如研究单个文学家族的论文，除了按其研究对象所经历的朝代进行分类以外，还可以继续按地理位置和宗族世系详细划分为：六朝-陈郡-阳夏-谢氏-谢混/谢道韫/谢灵运/谢惠连/谢庄/谢朓、宋代-四川-眉山-苏氏-苏洵/苏轼/苏辙/苏过、明代-江苏-苏州-皇甫氏-皇甫沖/皇甫涍/皇甫汸/皇甫濂……以这种方式划分之后，知识体系能够更加清晰、明朗。

我们在文学研究领域建立“宋代-四川眉山苏氏-苏洵/苏轼/苏辙/苏过”的范畴体系之后，就可以把所有研究苏轼的单篇标记到“苏轼”这一范畴之下，它和另一范畴体系（例如：文学家-宋代-苏轼）中的“苏轼”是等价的。这些范畴体系除了具有传统树状结构的优点以外，处于不同体系的某些范畴之间还存在等价关系，因而更确切地说是一种网状结构。这种网状结构比单纯的树状结构更接近人类大脑对整个世界的认识模型。

2.目录指派：指为诸文献匹配相应的范畴类别。指派的过程，就是对某文献进行范畴标注的过程。这一过程可以由文献的管理者完成，也可以由文章作者完成，还可以由读者在文献使用过程中完成。

同一文献可以同时匹配到不同的范畴体系中。以《唐宋词乐的发展变化与柳永苏轼词》一文为例，我们可以同时将它指派到“文学词学柳永词研究”“文学-词学-苏轼词研究”“文学-文学家族研究-宋代-四川-眉山-苏氏-苏轼”“文学-文学演变-词的发展-唐宋词”等多个不同的范畴体系中。此外，应以最小类、即深度为最深的范畴为匹配标准。以《宋代家族与文学研究》为例，在“文学-文学家族研究-宋代-四川-眉山-苏氏-苏轼”这一体系中，只需指派到“文学-文学家族研究-宋代”这一深度。

四、网状范畴索引的优点

这一目录结构有以下几个优点：

1.对树状结构的主题词索引进行了细化和深化，并提出网状范畴体系，符合人类的知识结构模型，能够在一定程度上避免关键词搜索带来的漏检和误检问题，提高了检索的准确性。

2.同一文献可以分属多个类别，而且同一类别可以出现在不同的范畴体系中，这更符合文献的自然属性。虽然每一种文献都有它独特的写作目的和研究对象，但当它的内容涉及多个学科时，就显示出了多面性。传统的图书编目工作中，跨学科的著作难以归类，传统的解决方法往往是将该文献著录多次，这样虽然解决了检索的问题的，但却给文献数量的统计工作带来了不便。而网状结构的范畴索引的著录工作都是针对某一具体的文献进行的，不需要增加文献的著录次数，只需要给相应的文献同时匹配多个范畴并标记之。

参考文献

[1] 黄萍莉，关键词索引与主题索引比较研究[J]，辞书研究，1994年第02期

[2] 邱均平，楼雯，我国索引研究二十年回顾与展望——纪念中国索引学会成立20周年(上)，《中国索引》，2011年第4期

[3 陈正瑜，关于我国检索期刊主题索引规范化的思考[J]，情报科学，1988年第9卷第4期

[4] 毕刚，我国检索刊物主题索引评析[J]，情报杂志，1996年第4期

关于建立低收入者社区的设想 第5篇

高山秀

幼儿园心理卫生保健制度就是要求心理卫生保健工作的人员（包括幼儿园的行政领导、教师、保育员）在从事心理卫生保健工作时共同遵守的行动准则。它是幼儿园心理卫生保健工作有秩序、正常而协调地进行的保证。我们认为，缺乏相应的制度作保障，是当前心理卫生保健工作在幼儿园各项教育活动中没有受到足够的重视的重要原因之一，同时也是幼儿园心理卫生保健工作低效或无效甚至出现负作用的重要原因之一。因此，为了使得幼儿园的心理卫生保健工作能够更加科学更加规范地进行，我们应该不断地探讨如何建立和完善幼儿园心理卫生保健制度的问题。本文根据心理卫生学的有关原理以及我国相关的卫生保健制度，并结合本人的经验和体会，提出对建立和完善幼儿园心理卫生保健制度的一些设想。

一、关于幼儿一日心理生活制度

心理生活制度就是在时间上和顺序上科学地安排幼儿一日心理生活的有关制度。研究表明，幼儿在一天的不同时间，思维效果、记忆效果，大脑的工作效率是不同的。根据幼儿生理特点和心理特点，合理地安排一日的心理生活作息制度，不仅可以防止幼儿的心理疲劳，而且对提高幼儿的学习效率和促进幼儿心理

劳，或者让幼儿的心理过于松驰，让他们感到懈怠，松垮），还要动静交替，不同性质学科的学习（如艺术活动与科学活动）交替，集体活动与小组、个人活动交替。因为幼儿神经活动过程中兴奋与抑制不平衡，他们容易兴奋，也容易疲劳；幼儿集中注意力的时间比较短，自我控制能力比较差，他们的心理活动多数是不随意性的。心理活动的多样化，一是可以提高幼儿活动的兴趣和效率，同时可以使大脑皮层各机能区的神经细胞能得到轮流休息，防止心理疲劳的产生。二是使其心智得到全面的锻炼和发展。如果幼儿心理活动的内容和形式过于单调，他们对所开展的心理活动就会产生厌倦心理，甚至还在这些活动中出现“违纪行为”（其实，此中的许多违纪行为是幼儿心理的自我保护行为，如“乱动”“乱说”，是他们对心理厌倦的一种调整。），经常这样，则不利他们心理的健康发展。

二、心理健康检查制度

（一）幼儿的心理检查。

幼儿心理健康检查是指对幼儿进行的定期或不定期的心理状态、心理品质的检查。它包括情绪检查，行为习惯检查，态度检查，人际关系能力检查等。通过这些检查，了解幼儿的心理状态和行为习惯是否符合正常的要求，尽早发现幼儿的心理问题，以便及早进行矫治，越早矫治，效果越好，因为幼儿的“动力定型”形成尚不牢固，及时进行矫正会取得事半功倍的效果。

要进行的心理检查主要有以下几方面。

染性心理疾病（如忧郁症、焦虑症、强迫症、癔症）。由于幼儿好模仿、情绪易受感染和暗示，所以教师的心理健康不仅关系到他自身能否顺利地完成工作，更会关系到幼儿良好人格的形成。为了防止工作人员将自己的心理疾病传染给幼儿，减少工作人员对幼儿心理的不良影响，工作人员在参加工作之前，必须经过全面的心理健康检查，通过检查确定为健康者才能参加工作，否则，就应该接受相应的训练，甚至矫治，心理恢复健康后才能上岗。一般患有传染性心理疾病的人不宜当幼儿园的保教工作者。否则，她们在与幼儿经常性的交往中，会有意无意地把自己的这些心理疾病传染给幼儿。

保教人员，平时还要注意调节自己的情绪状态，以免自己的情绪状态直接影响到幼儿的心理健康，或者由于自己的心情不好，或者由于自己正处在狂喜之中而导致教育行为上的偏差，进而影响到幼儿心理的健康发展。

保教人员应保持健康的心理状态。保教人员应能从容不迫地应付日常生活和学习中的各种压力，而不感到过分紧张，心情开朗和愉快，处事乐观，态度积极，乐于承担责任，保持正常的人际关系，和小朋友和睦相处，合群，在集体中受到欢迎和信任，自控能力较好，没有不良行为、不良习惯和嗜好。

尽管我们幼儿教师要面临许多繁琐的工作——组织教学、负责幼儿的安全和健康、参加进修、接受培训、应付各种参观和检查，科研任务重、论文压力大、让我们不胜繁忙，经常加班，再

为问题矫治与效果、重大意外心理事件、家园心理教育联系内容、幼儿心理卫生工作提示等等，使得幼儿园的心理卫生工作能够前后衔接，持续有效地进行，同时也为相关的科研工作提供材料。

四、家长联系制度

幼儿园的任何一项工作都需要家园双方的密切配合，才能做好，幼儿园的心理卫生保健工作尤为如此。因此，我们要采取多种方式，同家长加强联系，争取家长配合，共同做好幼儿园的心理卫生工作。如，定期开家长会，经常向家长宣传幼儿心理卫生保健的重要意义和有关的知识和技能，经常和家长相互沟通幼儿的心理发展情况、健康状况和交换心理教育的意见，共同促进幼儿心理的健康发展。

关于建立低收入者社区的设想 第6篇

模拟物群——是指对城市建筑物、构筑物及道路系统、绿地系统、河湖系统, 主要街道、广场、车站、港口、机场、码头等档案资料按比例模拟的贯通性实物原貌软件, 是城市概貌的布局显现;

模拟总架——是指依据建筑图、结构图等档案资料对城市建筑群主体工程的结构形式进行立体化模拟的软件, 据此透析建筑物、构筑物的基本构造, 明确结构类型, 并判断分析建筑群的抗震性能、稳定性能及其它性能。

模拟列阵———是指对城市建设不同作业阶段形成的档案资料进行系统性模拟而建立的具有相对独立性软件, 包括勘测档案阵、规划档案阵、工程档案阵三个部分。勘测阵是对勘察测绘过程中形成的地质、地貌、地形、水文珍工地质等档案资料进行立体化形色模拟软件;规划阵是寻建设项目的坐落、范围、用地控制指标、建筑体量、建筑体型、道路红线等规划指标方面的档案资料进行形象化色彩模拟软件;工程阵是对工业、民用、市政、电力、交通、环卫、环保、园林、人防等方面具有保护价值的建筑工程或标志性建筑物档案资料的平面图、立体图、剖面设计图、施工图、结构图、建筑图进行循序模拟的软件;

模拟因子———是指对建筑工程给排水系统、照明系统、暖通系统、防潮层、防水层、结构层等隐蔽工程或易发生工程质量事故的部位进行模拟的软件, 据此可察看工程细腻结构, 并作为维修、改建、扩建的依据;

模拟资料———是指对模拟网络的模拟物群、模拟总架、模拟列阵、模拟因子的辅助文字说明。

2 建立城建档案“模拟网络”的必要性。

当前, 城建档案的管理和查寻手段与经济发展、城市建设的需要仍然脱节, 对跨入信息高速公路、实现城建档案资源信息共享、尽快与国际接轨十分不利, 具体表现在以下几个方面:

2.1 缺乏规范、有序、科学的统一性管理手段

在科学技术高度发现化工具日新月异的今天, 世界范围内普遍存在抢夺利用技术至高点、快捷迅速提高效率的趋势。就档案管理而言, 欧美国家100%采用微机网络, 东南亚国冢95%以上采用了微机网络, 而在我国, 为管理城建档案购置微机的占80%左右, 实施微机网络管理的却不足20%, 并且管理手段非常滞后。笔者通过走访调查和电话咨询等方式了解到, 目前对城建档案的微机化管理权限于简单的存储和调用, 远远没有形成一整套的管理网络, 缺乏必要的条理性编辑和深加工, 形成了一种所谓“四六开”的管理机制, 即60%左右的城建档案仍需人工整理条目、入库、查寻, 40%左右的城建档案可从微机中调用。

2.2 没有充分发挥其超前服务性和技术载体作用

城建档案是城市发展过程的真实记录, 具有潜在的利用价值, 其服务性和载体性要通过档案人员的劳动转化为生产力, 并间接创造巨大的物质财富。而失去了城建档案, 要顺利地对城市建筑物、构筑物进行改建、扩建和维扩工作恐怕是难以想象的, 甚至忽略了城建档案的作用, 就会给工程建设留下隐患, 造成重大损失。据统计, 目前城建档案利用率仅占入库总存量的15%左右, 远远没有渗透参与到在建项目的勘测、规划、建设和管理的各个环节中, 大大降低了利用效率。

2.3 缺乏较强的操作性和实用性, 无法确保随调随用

追求效率和便捷是当今时代的特点, 由于城建档案的网络资源有限, 人们在查寻利用时, 内容不丰富, 立体感不强, 信息规律性差, 需要得到的资料在短时间内通过微机查不到, 能够在微机上查到的资料又过于简单, 造成了档案资料实用性差、应用不广泛的“错觉”局面, 长此以往, 势必影响人们利用城建档案的积极性和主动性。

为解决上述问题, 建立城建档案“模拟网络”是十分必要的, 时机和条件也是基本成熟的, 从可行性上来论证, 它是四个方面的需要。

一是统筹规划城市空间发展形态的需要。城市规划在趋于合理完善的过程中要经过多次修编和调整, 而这种必要不是修改与调整恰恰是为了满足城市空间多层次、多形态的布局需要, 从而确保城市错落有致, 协调有序地发展。模拟物群软件的设计, 可从网页上比较直观地洞悉城市规划区的立体轮廓, 进行建筑密度、建筑高度、容积率等控制性规划指标的空间思维透视, 从而统筹安排城市各项建设用地;合理配置各项基础设施建设, 为城市全面合理发展提供科学的参考依据。

二是优化城市建设结构的需要。根据信息论的原理, 信息的运动传递信息前馈、信息中馈和信息反馈三个阶段, “模拟网络”正是依据反馈信息的功能和作用而设计的系统软件, 通过模拟总架和模拟列阵两套软件中提供的结构资料和图形资料, 可有效探究工程结构设计的合理性, 及控制性详细规划、修建性详细规划设计指标的协调性, 提出不同水文、地质条件下宜建项目的合理化建议, 并为城市防灾、抗灾、减灾或遭受人为破坏后恢复重建提供主要依据。

三是实现城建档案管理信息化、智能化的需要。计算机时代的到来, 是世纪之交科学技术变革的重要标志之一, 也是行行业业实现信息化、智能化管理的道要途径。由于城建档案信息容量较大、横向分类与纵向贯通和资料序列性较强, 为其进入网络编辑状态提供了先天优势。

四是节省工程建设维修养护资金的需要。工程建设领域的维修养护工作往往涉及的资金数额较大, 这就要求在维修施工前, 要尽可能地准确预知事故部位的结构和敷设情况, 以便定位准确, 提高维修效率。“模拟网络”能够系统地提供详尽的基础数据, 立体图样和相关说明资料, 使工程的维修养护得以按工序顺利推进, 否则, 不仅费工误时, 而且还会浪费大量资金, 这种现象对于工程的基础、墙体等隐蔽工程及地下管网络系统而言经常发生, 维修不当, 有可能对建筑的稳定性, 抗震性带来严重不良影响, 或使道路、路面变成常开常合的“拉锁”。

3 城建档案“模拟网络”的建立与管理

“模拟网络”的建立, 要结合系统科学和逻辑学原理, 本着实用性强, 操作灵活的原则进行编制设计, 大致需要做以下几个方面的工作:以城市为单位, 组织本市计算机编程人员、工程勘测设计施工人员及档案管理编研人员等业内人士进行技术论证, 首先讨论研究网络大纲, 提出初步设计方案, 规划出“模拟网络”的总目录及分级子目录, 确定本市规划区内进入网络的建筑物、构筑物及默默无声载体性档案文件资料。

按照“模拟网络”五大基本要素的构成, 由相关人员分头搜集档案素材。结合城建档案编研的基本类型, 可检索性编研;辑录性编研、介绍性编研、声像性编研、工程技术编研中选择, 其中工程前期文件材料、施工技术文件材料;工程竣工图及验收文件材料必不可少。

由计算机编程人员按计划、分阶段地实施编制, 可采用当前比较流行的G语言、FOX-PRO语言或更高级的语言来设计, 并充分借鉴目前国际、国内市场上已有的信息软件系统, 如美国CALiper公司生产设计的G重S系统 (地理信息系统) 在地形、水文、地质等方面就有较好的借鉴设计“模拟网络”的费用的来源可从城建档案保证金中暂借解决, 待网络推向市场获得收益后偿还保证金。同时, 建议建立城建档案网络发展基金, 并坚持取之于斯, 用之于斯的原则, 使“模拟网络”不断适应城市建设的发展需要。

“模拟网络”设计工作完成后, 应组织有关部¨进行技术鉴定, 对设计水平进行许估, 并召开新闻发布会, 对其应用范围、功能、作用等进行宣传推广, 尽快在实际领域中得以应用, 以充分发挥其应有的效益。

“模拟网络”应有专有负责, 专人管理, 并建立服务与经营相结合的工作机制, 即要经常参与政府组织的城市规划、建设、改造等方面的论证活动, 提出具有指导和参考意义的建设性意见, 当好城市建设的参谋助手;利用“模拟网络”实用性强的特点, 可对公司、企业等法人实体开展有偿咨询服务, 以发挥其投资效益。

摘要：“模拟网络”是采用微机手段对市场规划区内的建筑物、构筑物及城市规划、建设和管理活动中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体性文件资料进行立体化、形象化实物模拟和虚拟模拟后形成的配套系统软件, 是具有实用经济价值的信息服务网络。其构成包括五。大基本要素, 即模拟物群、模拟总架、模拟列阵、模拟因子和模拟资料。本文提出了利用信息化微机手段建立城建档案“模拟网络”的构思。

关于建立低收入者社区的设想 第7篇

作文评分标准

这种阅卷方式存在的弊端有：

1.试卷虽经三人评价，但阅卷人之间的评分尺度一致性难以及时掌控。

2.阅卷人本人的一致性难以掌控。

3.阅卷人的阅卷速度或工作量大小难以掌控。

4.阅卷人评分趋中保守和发散评分造成两极分化都会对公平造成损害。

5.不惮以最坏的恶意揣测：会有不正派的教师看到试卷上有熟悉的字迹会心存邪念。

现在中考是网上阅卷，考卷上的一篇作文起码要经过一评和二评，系统随机将作文传给两位阅卷人打分，如果一评、二评所给的分数在6分以内，该考生的作文成绩就是一评二评的平均分；差距在6分以上，系统就会自动将此卷传到第三位阅卷人的电脑上进行三评。三评给出的分数和与之相近的双评中的一位阅卷人的评分共同决定该作文的最终得分。（前提是两个分数差在6分以内）若三评得分与前两评任何一个得分的差都超过6分，该试卷将被自动提交给终评。

与传统的阅卷方式相比，现行的网上阅卷有了巨大进步，但有效控制中考评分误差仍是提高语文中考质量的内在要求，是准确选拔人才，维护中考公平、公正的必然要求。我认为在评分方法上还可以做一些调整，建议建立具有可操作性的量化指标式作文评价方式。

科学合理的作文评价应对学生作文思想内容、语言、选材、结构、技巧、情感诸多方面进行评价。量化评价方式是一种运用数学、统计学工具，收集、处理评价对象资料，通过数量化的分析和计算，进而对评价对象作出判断的评价方法。它以《语文课程标准》评价观为指导，更加注重评价的导向激励、促进发展的功能。它改变以往笼统的打分规则，将划分作文等第的内容、语言、结构三大要素保留并细化，再添加一些与学生应该会的作文水平适应的新规则。这些规则都有详细的评价标准以及相对应的分数，计算机可以识别并计算这些量化的指标和评分。见下表：

科学合理的评价体系中，评价人的作用至关重要。在实践中，我们发现对于一篇作文的评价是仁者见仁，智者见智，评价人的个人素养起决定性因素，评价结果的差异主要来自评价者的文学功底、个人修养及文化视野的差距，而量化评价有以下优点：

1.减少由于评价者态度不认真、责任心不强、学识素养参差不齐、个性观念千差万别和风格偏爱等心理因素造成的误差，使判分更加精准，能更加科学地甄别、选拔人才。

2.量化指标式作文评价在发挥教学评价整体功能的同时更加注重评价的导向激励、促进发展的功能。在作文教学活动中以此为标杆，可以起到改进教学实践并大幅提高作文教学质量的作用。

随着信息技术的发展，网络为我们建立更加科学合理的评价系统带来了希望。这个设想是我在理解了新课程作文评价理念，分析了现行评价方式的基础上提出的，可能还有很多问题值得进一步探索，但我认为我还是在作文网评方面作了一些有益的思索和尝试的。

（责任编辑 韦淑红）

传统的作文评价方式比较笼统。过去在中考作文阅卷前，专家组会组织阅卷人先集体学习作文评分标准，然后从几千份纸质试卷中挑选出十多篇文章让阅卷人对这些文章进行分析讨论并发表个人意见。此举是为了让阅卷人熟悉评分标准并统一打分尺度。中考作文评分标准一般是按照内容、语言、结构三大类将作文分成4或5个等级。见下表：

作文评分标准

这种阅卷方式存在的弊端有：

1.试卷虽经三人评价，但阅卷人之间的评分尺度一致性难以及时掌控。

2.阅卷人本人的一致性难以掌控。

3.阅卷人的阅卷速度或工作量大小难以掌控。

4.阅卷人评分趋中保守和发散评分造成两极分化都会对公平造成损害。

5.不惮以最坏的恶意揣测：会有不正派的教师看到试卷上有熟悉的字迹会心存邪念。

现在中考是网上阅卷，考卷上的一篇作文起码要经过一评和二评，系统随机将作文传给两位阅卷人打分，如果一评、二评所给的分数在6分以内，该考生的作文成绩就是一评二评的平均分；差距在6分以上，系统就会自动将此卷传到第三位阅卷人的电脑上进行三评。三评给出的分数和与之相近的双评中的一位阅卷人的评分共同决定该作文的最终得分。（前提是两个分数差在6分以内）若三评得分与前两评任何一个得分的差都超过6分，该试卷将被自动提交给终评。

与传统的阅卷方式相比，现行的网上阅卷有了巨大进步，但有效控制中考评分误差仍是提高语文中考质量的内在要求，是准确选拔人才，维护中考公平、公正的必然要求。我认为在评分方法上还可以做一些调整，建议建立具有可操作性的量化指标式作文评价方式。

科学合理的作文评价应对学生作文思想内容、语言、选材、结构、技巧、情感诸多方面进行评价。量化评价方式是一种运用数学、统计学工具，收集、处理评价对象资料，通过数量化的分析和计算，进而对评价对象作出判断的评价方法。它以《语文课程标准》评价观为指导，更加注重评价的导向激励、促进发展的功能。它改变以往笼统的打分规则，将划分作文等第的内容、语言、结构三大要素保留并细化，再添加一些与学生应该会的作文水平适应的新规则。这些规则都有详细的评价标准以及相对应的分数，计算机可以识别并计算这些量化的指标和评分。见下表：

科学合理的评价体系中，评价人的作用至关重要。在实践中，我们发现对于一篇作文的评价是仁者见仁，智者见智，评价人的个人素养起决定性因素，评价结果的差异主要来自评价者的文学功底、个人修养及文化视野的差距，而量化评价有以下优点：

1.减少由于评价者态度不认真、责任心不强、学识素养参差不齐、个性观念千差万别和风格偏爱等心理因素造成的误差，使判分更加精准，能更加科学地甄别、选拔人才。

2.量化指标式作文评价在发挥教学评价整体功能的同时更加注重评价的导向激励、促进发展的功能。在作文教学活动中以此为标杆，可以起到改进教学实践并大幅提高作文教学质量的作用。

随着信息技术的发展，网络为我们建立更加科学合理的评价系统带来了希望。这个设想是我在理解了新课程作文评价理念，分析了现行评价方式的基础上提出的，可能还有很多问题值得进一步探索，但我认为我还是在作文网评方面作了一些有益的思索和尝试的。

（责任编辑 韦淑红）

传统的作文评价方式比较笼统。过去在中考作文阅卷前，专家组会组织阅卷人先集体学习作文评分标准，然后从几千份纸质试卷中挑选出十多篇文章让阅卷人对这些文章进行分析讨论并发表个人意见。此举是为了让阅卷人熟悉评分标准并统一打分尺度。中考作文评分标准一般是按照内容、语言、结构三大类将作文分成4或5个等级。见下表：

作文评分标准

这种阅卷方式存在的弊端有：

1.试卷虽经三人评价，但阅卷人之间的评分尺度一致性难以及时掌控。

2.阅卷人本人的一致性难以掌控。

3.阅卷人的阅卷速度或工作量大小难以掌控。

4.阅卷人评分趋中保守和发散评分造成两极分化都会对公平造成损害。

5.不惮以最坏的恶意揣测：会有不正派的教师看到试卷上有熟悉的字迹会心存邪念。

现在中考是网上阅卷，考卷上的一篇作文起码要经过一评和二评，系统随机将作文传给两位阅卷人打分，如果一评、二评所给的分数在6分以内，该考生的作文成绩就是一评二评的平均分；差距在6分以上，系统就会自动将此卷传到第三位阅卷人的电脑上进行三评。三评给出的分数和与之相近的双评中的一位阅卷人的评分共同决定该作文的最终得分。（前提是两个分数差在6分以内）若三评得分与前两评任何一个得分的差都超过6分，该试卷将被自动提交给终评。

与传统的阅卷方式相比，现行的网上阅卷有了巨大进步，但有效控制中考评分误差仍是提高语文中考质量的内在要求，是准确选拔人才，维护中考公平、公正的必然要求。我认为在评分方法上还可以做一些调整，建议建立具有可操作性的量化指标式作文评价方式。

科学合理的作文评价应对学生作文思想内容、语言、选材、结构、技巧、情感诸多方面进行评价。量化评价方式是一种运用数学、统计学工具，收集、处理评价对象资料，通过数量化的分析和计算，进而对评价对象作出判断的评价方法。它以《语文课程标准》评价观为指导，更加注重评价的导向激励、促进发展的功能。它改变以往笼统的打分规则，将划分作文等第的内容、语言、结构三大要素保留并细化，再添加一些与学生应该会的作文水平适应的新规则。这些规则都有详细的评价标准以及相对应的分数，计算机可以识别并计算这些量化的指标和评分。见下表：

科学合理的评价体系中，评价人的作用至关重要。在实践中，我们发现对于一篇作文的评价是仁者见仁，智者见智，评价人的个人素养起决定性因素，评价结果的差异主要来自评价者的文学功底、个人修养及文化视野的差距，而量化评价有以下优点：

1.减少由于评价者态度不认真、责任心不强、学识素养参差不齐、个性观念千差万别和风格偏爱等心理因素造成的误差，使判分更加精准，能更加科学地甄别、选拔人才。

2.量化指标式作文评价在发挥教学评价整体功能的同时更加注重评价的导向激励、促进发展的功能。在作文教学活动中以此为标杆，可以起到改进教学实践并大幅提高作文教学质量的作用。

随着信息技术的发展，网络为我们建立更加科学合理的评价系统带来了希望。这个设想是我在理解了新课程作文评价理念，分析了现行评价方式的基础上提出的，可能还有很多问题值得进一步探索，但我认为我还是在作文网评方面作了一些有益的思索和尝试的。

关于建立低收入者社区的设想 第8篇

关键词：航运交易所,必备条件,模式

0 引言

2005年,南京港货物吞吐量达到1.05亿吨,集装箱运量达到59.3万TEU。南京港货物吞吐量首次超过1亿吨,南京港迈入巨型港行列,发展进入一个崭新的阶段。2005年南京港货物吞吐量位列全国第十位,在前10位中,上海、天津和大连都已建立航运交易所,南京港为适应下一步的继续发展,建立航运交易所势在必行。

1 目前国内航运交易所现状

目前国内上海航运交易所、大连航运交易市场和天津国际贸易与航运服务中心相继成立,准备建立航运交易所的港口有重庆和武汉。

1.1 上海航运交易所发展现状

上海航运交易所成立于1996年11月28日,是中国第一个国家级水运交易市场。她是经国务院批准,由交通部和上海市政府共同组建的上海国际航运中心的标志性机构。上海航交所的基本功能是“规范航运市场交易行为,调节航运市场价格,沟通航运市场信息”。其服务组合的主要内容包括“航运交易、海关报关、法定检验检疫、集装箱管理、仓储运输、港口业务、金融法律服务、商务服务”八项功能。

1998年8月18日,上海国际航运服务中心在上海航交所落成启用,上海航交所的功能进一步拓展、完善,从而在国内率先成为初具规模和竞争力的国际性航运市场。上海航运交易所还创办了集行情发布、市场评述、政策速递、航务实操、信息辐射为一体的《航运交易公报》在国内外公开发行,还开通了《中华航运网》。航交所目前发布两种航运指数,即中国出口集装箱运价指数(CCFI)和中国沿海运价指数。其中,中国出口集装箱运价指数是全球唯一的集装箱运价指数,被誉为与波罗的海干散货运价指数、巴尔的摩油轮运价指数共同构成了世界航运市场的三大指数,已具有一定的权威性[1]。

1.2 大连航运交易市场发展现状

2004年11月19日,位于港湾广场的大连航运交易市场正式开市纳客。大连航运交易市场由大连市政府和大连港集团共同投资8700万元,总面积1.84万平方米。她具有网上交易、口岸信息平台、集中通关通检、物流综合服务等四大功能。在我国航运交易史上率先实现口岸通关及物流发展“一站式”服务、“一网式”交易。

大连航运交易市场的“一站式”服务是由海关、检验检疫、海事、边检、银行、保险等单位在交易市场内集中办理进出口货物通关、船舶通关、海事海商服务以及结算等服务。客户可在交易市场内办理大连港老港区和大窑湾港区进出口货物报关、报检及相应的结算、保险等业务;向海事部门办理外贸进口危险货物船舶申报;办理大连边防检查站管辖范围内进出境船舶边检业务。“一网式”交易方式是由航运交易市场提供统一的口岸公共电子平台,利用信息技术手段实现航运信息的共享与发布,改善与优化订舱、交货、理货、提放箱等物流流程,逐步淘汰纸面流转单据,实现通关及航运交易、物流服务的电子化操作,可以大大提高口岸物流效率。设在航运交易市场内的口岸物流网公共信息平台,可以向港口、船公司、船货代理企业及进出口客户提供进口船图传输、出口网上订舱、码头泊位申请、出口理货单等电子化服务[2]。

1.3 天津国际贸易与航运服务中心发展现状

2005年11月9日,天津国际贸易与航运服务中心正式开市。她坐落于天津港保税区内,中心集政府服务、国际贸易、市场运营、信息集散、社会监督和人才交流于一体,海关、检验检疫、海事、边防检查等14个口岸部门及贸易、航运、物流、中介等企业进驻,为集散到天津海港口岸货物进出口、船舶及人员出入境提供“一站式”、“一条龙”通关服务。

天津国际贸易与航运服务中心大大方便了周边的北京、河北、山西、陕西、内蒙古等省、市、自治区的客户到天津口岸通关,只需跑一个地方就可以办理全部口岸通关手续,实现“进门结单、出门提货”,大大节省了时间和成本。客户还可以通过访问天津电子口岸和天津国际贸易与航运服务中心网站,详细浏览查询市场动态、政策法规等,并可足不出户在网上办理异地报关、转关申报等相关手续,享受到“信息一条龙、电子一站式”的高品质、全功能的口岸服务[3]。

2 建立“南京航运交易所”的必备条件

按照市场理论要求,一个完善的市场必须具备“市场主体、市场客体、市场运行条件、市场运行机制”四个因素[4]。下面根据南京市建立航运交易所的相关条件进行分析。

2.1 政策条件

2005年8月22日,江苏省委主要领导到南京调研,省委书记李源潮在讲话中指出,南京市要进一步明确建设经济发达、文化繁荣、社会和谐、人居环境优良的中心城市的方向,利用南京的特有城市禀赋,进一步确立建设“五个中心”的城市定位;第一就是建设长江航运国际物流中心,加快形成国际性、多功能、综合性江海转运主枢纽港,抢占长江航运第一枢纽的地位,发挥服务全省、服务长江流域的重要功能。江苏省、南京市领导对建设长江航运国际物流中心的重视,表明建立航运交易所到了最好的时机。

2.2 港口条件

南京港位于长江流域和沿海地带构成的“T”区域的结合部,战略地位重要。她集铁路、公路、水路、航空、管道五种运输方式于一体,是长江流域和华东地区重要的水陆空和江海河立体运输、全方位的交通枢纽。目前,3万吨级海轮可全年通航;长江下游航道整治完成后,航道水深将达到12.5米,可全年通航5万吨级海轮[5]。南京港拥有万吨级泊位18个,千吨级码头52个,万吨级浮筒泊位16个;拥有仓库面积60多万平方米,堆场面积50万平方米,港区铁路18公里。其石油化工、集装箱、煤炭和外贸件杂货港区都是长江上最大的港区。

南京港已经成为我国内河主要货物中转港,长江三角洲及长江流域货物集散、江海换装、水陆中转、运输功能齐全的综合性、多功能江海型港口。尤其是南京港三大物流基地已具雏形:龙潭集装箱物流基地、新生圩外贸物流基地和仪征能源化工物流基地。

2.3 货源条件

2004年,江苏省生产总值15512亿元,占全国11.36%,位列各省市区第二。规模以上工业实现增加值6447.48亿元,比上年增长23.4%;进出口总额1708亿美元,其中加工贸易1046.22亿美元,占61.2%;一般贸易537.95亿美元,占31.5%。货物运输量达到10亿吨。随着江苏省、南京市“两个率先”的不断推进和沿江大开发的实施,南京港口腹地进出口总量仍将有较大幅度增长。

而由于南京长江大桥净高24米的限制,万吨级海轮无法通过,形成了南京港作为南京以上沿江地区江海及外贸物资中转最有利和合理的港口。南京港的直接腹地包括江苏西部和安徽东部。间接腹地从水陆中转角度来看,包括津浦、宁铜及皖赣;从江海中转角度来看,包括长江中上游的安徽、江西、湖北、湖南、四川及重庆的沿江地区。

2.4 科技人才条件

江苏省的技术力量较为雄厚,全省已有一百多所高等院校及两百多所科研机构,拥有一大批高质量的各类人才,特别拥有具有国家一流水平的南京大学、东南大学、河海大学等大学,这为南京建立航运交易所提供了良好的科技人才条件。

3 建立“南京航运交易所”的模式设想

上海航运交易所已经成功运作了近10年,大连航运交易市场和天津国际贸易与航运服务中心也已成功运作,可以充分借鉴她们的成功经验。

3.1 交易所的性质、作用

交易所的性质应是自主经营、独立核算、自负盈亏、具有独立法人地位的非盈利性的服务机构,可以由交通部和地方政府对其进行领导。

交易所实行会员制,其主要作用是组织会员单位按照公开、公平、公正竞争的原则,以程租或期租方式进行现货和期货运输的交易活动,她将为全国(今后将逐步发展为面向世界)提供运输信息[6]。

航运交易市场的交易范围不仅仅是海上、内河运输的供需交易,还包括航运工业、航运技术、航运劳务、航运信息、航运金融等。

3.2 组织机构

交易所实行理事会领导下的总经理负责制,由交通部和地方政府进行领导和监督,其组织机构包括:会员、理事会、监事会、总经理及各职能部门。

(1)会员。会员应具有独立法人资格,拥有足够的资金和良好的信誉。会员可以是航运企业,如船公司、港务装卸作业公司、船舶代理、货物代理,也可以是非航运企业。

(2)理事会。理事会是交易所经营管理的最高权力机构,由投资各方代表及会员选举产生,其主要职权是:制订、修订交易所章程,决定交易所内部重大事务,批准接受新会员,聘任交易所正副总经理。

(3)监事会。监事会由交通部和地方政府有关机构代表和专家组成,其主要职权是对交易所活动进行监督和检查。包括检查交易所的各项规章制度的执行情况,检查、监督财务状况和仲裁交易活动中发生的各种纠纷。

(4)总经理。交易所实行理事会领导下的总经理负责制。总经理是交易所的法人代表,其主要职权是组织实施理事会和会员大会的决议,主持交易所日常交易活动和行政管理工作,决定机构设置和员工辞聘等工作。

(5)职能部门。交易所的重要职能部门应包括交易、信息、结算、交割、综合等五个部门,为日常交易活动提供各种业务服务[6]。

3.3 交易范围、方式

交易范围应包括:(1)承办船东与货主之间的各种承租船业务;(2)承办各种运输船舶的买卖业务及新船订造业务;(3)承办各种货物和订舱、储运代运报关等业务。

按照国际惯例,交易所的运作将通过所内经纪人进行交易。各会员单位可委派1~2名代表或他们信任的经纪人,通过向他们发出指令进行交易。每笔交易结束,交易主持人根据计算机打印的清单,向承托双方经纪人报送“成交通知单”,经纪人确认签字后,该笔交易即行生效。交易成交后,承托各方到交易所指定机构办理交割手续并签订承托运合同书。交易所结算部根据经纪人确认签字的成交通知单向成交单位收取相应的保证金和手续费,最后经纪人凭“成交通知单”迅速通知承托各方。还可以充分利用网络,实现通关及航运交易、物流服务的电子化操作。

3.4 设施、信息

交易所内安装电脑、电讯、监视、广播等系统,设有一定数量的席位,每个席位上装有可上网的电脑终端、直线和分机电话,电讯中心备有电传、传真、复印、打印机,随时为参加交易的单位提供服务。海关、检验检疫、海事、边检、银行、保险等单位在交易所内集中办理进出口货物通关、船舶通关、海事海商服务以及结算等服务。

交易行情随时由交易所和全国各委托交易机构的显示终端同步予以公布,同时还通过网络、报刊、电视、电台等新闻媒介及时向社会提供综合性、权威性的运价行情、统计数据等信息。还可以和国内外的其他交易所如上海、大连、天津等交易所联网,互通信息。

3.5 筹建方式

交易所的筹建由交通部领导,江苏省和南京市牵头,聘请高等院校的专家与企业素质较高的管理技术干部一起组成“筹建领导小组”,充分借鉴上海、大连、天津的经验,从事交易所硬、软件各项筹备事宜。

资金主要由江苏省和南京市投资,南京港集团再少部分出资。

3.6 建成后运作经费来源

建成后的运作经费,来源包括会员每年向交易所缴纳的席位费,收取手续费和其他合法收入。

参考文献

[1]郏丙贵、殷明、王学锋:《上海航运交易所的国际航运市场交易作用问题研究》[J];《水运管理》2004(5)。

[2]许辉:《大连航运交易市场实现一站式通关服务》[DB];《中国交通新闻网》2004.11.29。

[3]姚书媛:《天津“一站式”航运交易中心启用》[N];《现代物流报》2005.11.24。

[4]王家骅、李国进:《培育和发展我国航运交易市场问题研究》[J];《大连海事大学学报》1996(5)。

[5]徐铁城、顾宪清:《发展南京港口物流抢占长江航运第一枢纽》[J];《港口经济》2006(1)。

关于建立低收入者社区的设想 第9篇

【关键词】社区护理；健康；问题；对策 语言与非语言沟通

【中图分类号】R47 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2015）05-0129-01

一，什么是社区护理活动中的沟通

社区护理活动中的沟通即是交流，是人与人之间交换的概念，一种思想或感情互相交流的过程。经过四个环节，话题或交流内容，传递方式与编制信息，用语言，配合非语言、信息。接受人，完全接到，全部理解。反馈，接受人用语言、文字表示同意或反对的意见。这四个环节，首先是发出者是否清楚地把自己的想法或情感表达出来，其次是传递途径是否畅通，最后是接受人能否接到真实的信息而且全面理解。

二，社区护理的特点

社区护理与临床护理有着较大的区别。社区护理扩大了护理工作的职能，服务对象从患者扩大到健康人群，服务范围由医院走向家庭和社会，工作内容从帮助患者恢复健康扩大到预防保健和提高人群的生活与生命质量，其特点有以下几个方面：

（1）以促进健康为工作中心。医院的临床护理多以恢复人的健康为主，而社区护理则强调促进人类健康为主，它的中心任务是提高整个人群的身体、心理、社会整体水平。这些可以用疾病相关知识宣教、心理指导、饮食指导、运动指导等方面得到具体的体现。比如针对一位社区的冠心病患者，他的的文化水平、学习能力都有限，所以向患者讲解冠心病常见的病因、症状、发展后果、治疗原则、预防措施等就及其必要了，特别要向患者讲明冠心病的发病与肥胖、吸烟、酗酒、高脂饮食、精神紧张等生活方式密切相关，生活调节在冠心病的预防和治疗中有重要意义。同时还必须要指导患者注意性格塑造，加强修养，保持情绪稳定，心境平和，避免情绪激动和过度紧张，遇事要沉着冷静，当有较大精神压力时，应向朋友、亲人倾诉，与他人交流，学会自我调节等等。这就是我们常说的社区护理干预， 这些可以改变一些病患者的生活方式， 疾病得到控制，症状缓解，减轻了因病痛引起的抑郁和焦虑等心理障碍。护理人员走向社区，开展社区护理干预，对改变患者的生活方式，提高病患者的生活质量有着积极的意义。在方法上，可以采用群体教育与个别指导相结合，集体活动与跟踪随访相结合，课堂授课与强化指导相结合，帮助患者参与疾病的自我管理，取得了良好的干预效果。

（2）服务对象以集体为主。医院的临床护理以单个的患者为主体，而社区护理的工作以集体为主，收集和分析人群的健康状况，然后解决人群中主要存在或潜在的健康问题，即使社区护士照料到某个人与家庭，也仅仅是帮助整个人群健康中的工作。

（3）具有高度的自主性与独立性。医院护士是在医嘱的指导下进行工作，而社区护士由于工作范围广，而且要运用流行病学方法来找出容易出现健康问题的高危人群，因而他们的工作自主性、独立性也很强。

（4）管案时间长。一般医院的患者住院时间短，护士只照顾他住院期间的需要，而社区服务对象长期居住于本社区中，因此，社区管案时间长，护士对服务对象的家庭、社会文化背景了解比较深，相互之间关系也比较融洽，有利于评估其身心、社会状况，并给予恰当的预防、保护或照顾措施。

（5）与各方面合作加强。社区中除医务人员之间要密切合作外，护士还要与当地政府、社区内的企事业单位、教育机构等很多人联系，只有通力合作才能做好社区护理工作。

三，做好社区护理工作的对策与建议

提高认识、转变观念是做好社区护理工作的保证。目前，护理工作仍处于以疾病为中心的功能制护理阶段，这种护理模式决定了护理的主要任务是按照医嘱的要求执行打针、发药等具体的护理措施，在这种模式下，护理人员的主观能动性的发挥受到了一定的制约，因此更新观念，从思想上适应“生物-心理-社会”医学模式的要求，是做好社区护理的關键，这就需要做好四个转变：一是服务功能从医疗护理服务向健康促进、疾病预防、基本医疗和身心康复转变；二是服务对象从患者个体向群体（家庭、社区）转变；三是人才培养、岗位培训从临床护理向社会医学、心理学、行为医学等边缘新兴学科转变；四是工作方式从院内护理向院外、社区、家庭服务转变。

政府重视，完善相关法律、法规是社区护理工作顺利开展的关键。基于对社区护理重要性的认识，我国政府对社区护理工作应高度重视，加大对社区护理的支持和关注。行政主管部门应从实际出发，大胆借鉴国外社区护理的成功经验，制定一系列相关法律、法规、政策，规范和指导社区护理管理工作和社区护理组织机构，制定统一的社区护理工作目标、范围、岗位职责、管理网络、质量评价等。如在建立医疗保险制度时，应考虑如何与社区卫生服务系统挂钩，既能使社区医疗资源做到合理应用，又能一定程度上保证社区医护人员的切身利益，还能让更多的人得到更快捷、便利、高质量的医护服务。

探寻符合国情的护理模式是推进社区护理工作的有效措施。针对我国社区护理存在的问题及发展趋势，探索出适合我国国情或具有地方特色的社区护理模式，在南京、大庆等地，一些社区卫生服务中心与大医院合作，充分发挥各自的优势，既使医疗资源得到合理利用，也为各自发展找到契合点。

加强对社区护士的培训、开展社区护理研究是社区护理工作向纵深发展的有效手段。在新的医学模式中，护理工作者的任务和职责不断拓展，在护理实践中担任多种角色、培养社区护理人才势必成为护理教育事业的当务之急。首先，应加快以社区护理为中心内容的教材；其次，在各大医学院校或中专护校中开设社区护理专业课程，或者在各层次护理教育中增设社区扩理的相关课程，以培养出既有扎实的医学理论知识，又有全面临床护理技能的社区护士；同时，社区护理工作者还要不断总结社区护理的经验，要在社区护理的内容、方法、技术、管理以及人才培训等诸多方面进行深入的研究，以促进社区扩理工作的不断发展。

参考文献：

[1]张玉梅 ， 冯正仪 ， 夏海鸥. 社区护理需求和工作内容的调查分析[J].中华护理杂志，2003，38（3）：232.

[2]李春玉，金胜姬.国内外社区护理的现状及其发展方向[J].中华护理杂志，2004，39（6）：475.

[3]包家明，付伟.社区护理人力资源管理现状分析与对策研究[J].中国实用护理杂志，2004，22（11）：61.