安全生产需要实施精细化管理

安全生产需要实施精细化管理（精选9篇）

安全生产需要实施精细化管理 第1篇

安全管理更需要精细化

学习王村先进管理经验论文

王方彤

王村经验有着许多的可取之处，通过学习，我觉得王村的安全管理至始至终都贯穿着这样的一个理念，那就是精细化管理。王村可以说是推行精细化管理的典型。

从安全隐患的总结到安全知识的学习，从安全理念的提出到安全理念的宣贯，从安全制度的修订到安全制度的执行，从安全管理重奖重罚举措的推出到考核执行，从小改小革的实行到鼓励推广，无一处不体现着精细化管理的理念。可以说，小改小革的推广更是精细化管理延伸的结果。

而我们企业，目前还在为改变粗犷式管理努力，这本来就是极大的落后。因此，集团公司在紧收管理权限的同时，在出台各种政策方针的同时，应该在安全管理的精细化程度上下功夫。

首先是要搞清楚安全管理的内容是什么，将建筑行业的容易存在的安全隐患按照大小级别分门别类，详细总结，将理论和现场实际相结合，让施工现场的人员知道他们面对的隐患是什么。其次是真正健全安全管理队伍，让真正懂安全的人去管安全，安全知识不是简单的培训就能掌握，安全人员不是只是有证的人就可以充当。再次便是要修订制度，使整个建设集团的制度统一起来，并真正和实际相结合，具有可操作性，而不是简单的借鉴。最后是要建立起有效的运行机制，完成安全管理的检查、整改、验证这一闭合环节。只有这样加上有效的贯彻落实机制，我们的安全管理才能真正进入一个良好发展的势头。

安全生产需要实施精细化管理 第2篇

一、指导思想

为全面贯彻落实教育局关于学校安全工作的总体部署，牢固树立“珍爱生命，安全第一，责任重于泰山”的思想意识。以创建“平安校园”为载体，加大安全教育工作力度，进一步完善安全工作的长效机制，采取扎实有效的工作措施，把学校安全工作做深、做细、做实，确保学校正常的教学秩序，确保全乡安全稳定和谐发展。

二、工作目标

认真做好预防工作，从思想上真正重视起来，切实加大安全力度，研究解决办法，强化各项安全措施，杜绝学校安全责任事故和重特大安全事故。

三、工作内容

1、各校要进一步提高认识，高度重视，充分认识学校安全工作的持久性、艰巨性和复杂性，充分认识学校安全工作面临的新形势和新要求，充分认识学校安全工作对促进教育发展和维护社会稳定的重要作用，真正做到学校安全工作警钟长鸣，常抓不懈。

2、进一步健全学校安全工作体系。各校要把学校安全工作作为一项重要内容进行认真规划和精心部署，要始终明确学校主要领导是安全稳定工作的第一责任人，要把安全稳定工作纳入学校重要议事日程。中心校将把安全工作作为考核学校各项工作的基本指标，对学校安全稳定工作实行目标管理制度，严格实行学校安全工作“一票否决制”。各校领导要亲自督促落实好各项安全措施和责任，把影响安全稳定的因素考虑周到，把各种可能出现的问题估计充分，把各项责任分解到位，确保“谁主管，谁负责”的原则得到真正落实。

3、进一步完善学校安全工作机制。

（1）完善“平安校园”创建的四项机制，即考评机制、责任追究机制、“一票否决”机制、督察检查机制。各校要把创建“平安校园”活动作为学校稳定工作的重要载体，把“文明学校”建设与“平安校园”建设紧密结合起来，坚持以人为本，统筹兼顾，标本兼治，整体推进，全面健全各项安全机制，切实落实各项防范措施，努力推进我乡“平安校园”的创建制活动。

（2）完善信息反馈机制。各校要进一步抓好安全工作的台账制度和信息收集、报送制度的落实，加强信息收集网络建设，确保信息反馈渠道通畅灵敏。

4、进一步提高师生的安全意识。各校要进一步把安全教育、法制教育作为学校教育的一项重要内容。安全教育要落实好计划、师资、课时何教学内容，在新生入学、放假前、重大节日和敏感期，学校要专门开展对师生的安全教育，要继续开展“安全教育周”活动，定期对学生进行溺水、防火、防盗、防传染病、防煤气及食物中毒等教育，要聘请公安、消防、交警、卫生、司法等部门工作人员为学生上安全教育分析课和讲座。努力采取行之有效的措施，结合丰富多彩的课外活动及消防生存、应急疏散、救护演练，不断提高学生的安全意识和自我保护能力。

5、进一步推进学校安全工作长效机制。各校要进一步强化学校内部管理，健全各项内部安全管理制度，强化校园安全事故易发、多发环节的管理，坚决杜绝因管理不善造成的各类事故。同时，要积极配合有关部门加强对校园周边治安环境的综合治理，进一步进化学校周边环境。各校要集中力量进行经常性的安全工作检查，随时搞好自查，要把校内消防安全、公共建筑、食品卫生安全管好，特别是对容易引起群死群伤、食物中毒、交通安全、建筑物倒塌、拥挤踩踏事故更要重点督察。对检查出的各种安全隐患，必须限期整改到位。

6、加强健全档案建设工作，建立安全隐患台账。学校安全员负责应将安全会议记录、安全教育活动记录、日常安全检查记录、各种制度、应急预案，安全工作总结整理规范，分门别类建立起完整的安全档案资料。

7、中心校设立激励机制，将上述1~6条工作内容全面纳入对学校下半年及全年工作当中进行考核、考评。以此作为评优表模、晋升职称的重要依据。

四、实施办法

中心校对各学校加强督办和检查，做到一周一抽查，半月一小查，一月一大查。检查内容：

1、组织机构是否落实，制度建设是否健全，是否按要求设立法制安全制度宣传橱窗。

2、在各校人员密集地方、危险地段是否采取相应的监控手段及防护措施，消防设备是否按要求配置。

3、档案资料是否齐全，各种安全会议、安全教育活动，日常安全检查等是否做好记录，实行专人专柜管理。

4、年终对学校工作的全面考核将安全工作纳入主要考评内容，组织专班进行安全评估验收工作，严格检查考核和奖惩兑现。

安全生产需要实施精细化管理 第3篇

1 煤矿企业实施安全精细化管理之意义

1.1 精细化管理, 是煤矿企业实现安全生产的保证

精细化管理, 简言之, 就是实现工作定位精确、分工科学合理、责任细化到位、考核量化可行。精细化管理会对企业的质量标准进行严格细化, 并同时建立事有人管、责有人担的操作标准和岗位标准, 使企业上下从负责人到员工都可以根据不同的岗位职责和岗位标准进行严格操作, 这样可以使企业工作更加具体化、明确化, 在很大程度上避免了因工作中的随意性与盲目性而引发的各类安全隐患。作为煤矿企业, 工作中的每一个细节都可能会导致安全事故的产生, 精细化管理正是于细微之处见管理, 通过对每个细节的严格要求和严格管理, 查漏补缺、防患未燃, 使安全隐患能够及时发现、及时消除, 为煤矿企业安全生产提供有力保证。

1.2 精细化管理, 是煤矿企业实现高效高产的基础

精细化管理虽然是可以细微到企业的一纸一笔, 但其管理目标却是站在企业的全局高度出发。精细化管理的总体思路是实现企业的系统优化, 它对企业生产中的每一道工序都会制定相应的标准, 并严格控制、严格执行。同时, 它还会根据煤矿产品质量、安全质量以及工程质量要求, 通过科学有效的方法, 对生产过程中直接影响到质量安全的人、物、环境等多种因素进行有效管理和控制, 这在一定程度上减少了很多没有必要的重复操作, 使生产流程更加规范、科学和流畅, 为实现企业的高效高产打下了良好的基础。

2 实施安全精细化管理的方法策略

2.1 实现安全管理工作的“精”

精细化管理就是要改变传统的“一把抓”、什么都要抓什么都要管, 最终导致的什么也抓不好, 什么也管不好的现状, 真正实现管理工作的“精抓”, 即抓重点、抓关键。一是抓思想。很多煤矿企业管理人员以及工作人员在思想上对精细化安全管理认识不到位, 认为煤矿企业本身就是一种粗放型企业, 管理方法也不应该过于细化;有的管理人员对传统的管理模式已经形成习惯, 不愿意尝试新的方法;有的认为目前的管理工作已经到位, 精细化管理是为多余, 这些错误思想都使煤矿企业推行精细化安全管理遇到了阻碍, 要想解决这一问题, 就要采取“请起来”和“走出去”的方法, 要让具有先进经验的单位来到企业进行座谈, 与本企业的职工进行现场交流, 还可以组织一部分管理人员和工作人员到先进单位进行现场观摩学习, 亲身体验精细化管理给煤矿企业带来的显著效果, 转变思想、更新观念, 树立正确的精细化安全管理意识。二是抓学习。精细化管理其最终目的是实现人员素质的整体提升, 无论是管理人员还是实际操作人员, 只有成为真正的“内行”, 才能在各自的岗位上做出突出贡献。管理人员不但要加强对精细化安全管理知识的学习, 同时还要加强对本行业专业技能知识的学习, 只有在精通业务的前提下, 才能在实际管理工作中做到合理布置、细致安排, 才能保证政令畅通, 使各项工作能够有条不紊的顺利开展。

2.2 实现安全管理工作的“细”

一是细化制度。管理制度是企业职工在实际生产中应该共同遵守的准则和规定, 每个企业之所以能够正常运转, 就是有统一规范的管理制度为前提。要实现煤矿企业安全生产的精细化运作, 首先要制定精细、规范的管理制度以及工作标准, 作为衡量职工工作成效的依据。要建立起从机构设置、职能分工、工作流程以及各个环节、各个程序的系统、全面的安全管理制度体系, 让每个职工都有规可守、有章可循。二是细化责任。责任的细化与强化是促进企业安全生产规章制度以及各项工作任务得到有效落实的保障。要实现安全生产精细化管理, 就要在建章立制的基础上, 建立和完善安全生产岗位责任制, 要对各项工作责任进行量化分解, 使每个人、每个岗位、每个环节都权责分明。领导干部要率先垂范, 履职尽责, 秉承“谁主管谁负责”的原则, 建立起“层层负责”的责任制度, 强化责任意识, 严格责任制度, 做到安全生产、人人有责。三是细化考核。细化考核是使安全精细化管理工作落到实处的方法和手段。通过考核建立激励机制, 可以充分调动职工安全生产的积极性。考核内容应做到量化与细化;在考核的过程中, 要注重考核的层次性, 即采取逐级考核的方法;考核范围应具有全面性, 参与企业生产、管理的每一名职工都应该包含在考核对象中, 从企业经营管理到实际安全生产的每个环节应该纳入考核范围容中;考核工作应真实有效, 对于考核结果, 应做出相应的奖罚兑现, 使考核不流于形式, 真正发挥其推动精细化管理的积极作用。

总之, 煤矿安全精细化管理工作是一个长期而系统的工程, 它一方面需要企业负责人引起高度重视;另一方面也需要企业员工的支持与参与, 同时更需要一些专业技术、专项资金以及相关法律、法规的保障与支持。应该说, 煤矿企业推行精细化管理的未来之路仍旧漫长, 需要我们不断的完善管理, 对安全生产指标进行更加科学的量化与细化, 认真落实, 有效实施, 才能使精细化管理成为促进煤矿安全生产的“助推器”。

摘要：安全生产是煤矿企业获得可持续发展的“生命线”, 安全管理一直以来都是保证煤矿企业安全生产的前提和基础。在新时期新形势下, 实施安全精细化管理对于促进煤矿企业安全生产具有十分重要的意义。

关键词：煤矿企业,安全生产,精细化管理,方法策略

参考文献

[1]王学琼.浅谈如何推行云南地方煤矿安全精细化管理模式[J].科技信息, 2011 (5) :264.

[2]郭黎明.精细化管理是实现煤矿长效安全成果的有效措施[J].商情, 2012 (5) :1 43.

班级管理需要精细化 第4篇

1. 用好记录单。记录能使我们的工作留下痕迹，同时观察所发生的事情，从而找出规律。它可以是表格，也可以是函数曲线图等。为了在假期规范学生的行为，记录他们每天的活动，我自创了假期自律表，每次放假都让学生填写自律表，家长要根据学生实际情况签字。这样，孩子在家里也有了监督他们的标准，预防了孩子假期作息时间混乱和毫无节制的看电视、玩电脑游戏等，同时还能提醒孩子多与父母交流，做一些力所能及的家务劳动。

2. 用好宣传栏。宣传栏不仅能把班里的好人好事进行宣传，还能帮助老师提醒学生每天需要注意的事情。例如：学生交作业时总是出现晚交、作业质量不合格、收作业时间太长等问题。因此，我制定了交作业程序指令：“a”代表请同学们把作业准备好，“b”是请把作业交到组长处，“c”请组长把作业交到课代表处。简单的三个数字，使交作业的问题变得简单、快捷，同时使同学们节省了很多时间，试用以来效果较好。

3. 用好家校通。班主任要学会适时和家长联系，保持家校联系的畅通，同时要及时把学生的情况介绍给家长，或者把要通知给学生的信息及时传达给他们。开学前应该给学生及家长发送一条温馨提示，提醒学生及家长做好开学前的准备工作，并可以将新学期的工作向家长做简要介绍。上学期间可以将学生的良好表现群发给各位家長，对学生的表现给予肯定以及表扬，赏识的教育方式是教育管理一个很好的方法。有些学生表现不好时，可以将他的表现单独发给学生家长，与家长共同商议教育孩子的对策。

4. 用好班校会。班校会时间对于班级管理来说就像是我们班主任的教育主阵地，我们一定要利用好这段时间，对学生进行各方面的教育。

（1）全国优秀班主任田丽霞老师说过，如果不想让学生犯错误，那就不要给他犯错误的机会，教师应该及时提醒。可以利用班会时间三言两语、点到为止，学生就会立刻警觉起来，防患于未然。

（2）可以利用班会时间做专题教育活动。初中的孩子开始注意个人外表，孩子花费太多的时间在外表上肯定会耽误时间，影响学习。于是，我召开了主题班会，同学们按照小组进行比赛，项目为早晨起床洗漱整理大比拼。同学们都很兴奋，在梳头发这个环节男生和短发女生占了很大优势，于是长头发女生都为小组丢了分。我便借此机会把这个现实情况引到了学习方面，孩子们知道了过分注重外表装饰带给他们的不良后果，长头发的女生都主动把头发剪短，他们说一定要把每一分钟都有效地利用好，不能浪费时间。

二、检查机制是精细管理的保障

任何一项工作要想做到位检查一定要到位，否则慢慢的便成为形同虚设的东西，一点效果都没有，变得劳民伤财。

1. 教师抽查。对于那些系统化了的精细管理，要求教师要适时检查、及时督促。教师抽查不要盲目，要提前做好计划，什么时候检查，检查谁都要心中有数。因为教师是班级管理的核心工作者，因此每一个接触学生的机会都要珍惜，每一个活动都要有目的性，使自己的行为都能带给学生受教育的机会。

2. 班委值班。班委是班级管理的执行者，如果一个班的班委能有很强的责任心和工作能力，那么班主任就有了非常得力的助手，对于班级精细化管理也会起到关键的作用。班干部的工作能力是从实践中逐渐培养起来的，班主任应为班干部提供锻炼的机会，但是一定要有足够的指导。

3. 组长检查。组长是班级精细化管理最重要的组成部分，也是精细化管理的重要体现。每个组长都会有两个组员，每位同学都会有自己的组长，他们相互制约、相互帮助使班级的精细化管理能够顺利进行。每个小组只有2位组员会使布置的每项任务都能让组长检查到位，一定没有被遗忘的同学。

三、奖惩分明，保证精细管理可持续发展

“表扬和批评是班主任进行管理班级的重要手段，也是形成良好班风、推动班级建设的重要途径。”同样，奖罚分明的奖惩制度也是班级精细化管理的保证和体现。教师应根据学生一周的表现以及小组评比记录对学生的表现进行总结表彰，同时提醒得分较低的小组及个人，总结可以在每周一早晨进行，这样可以对接下来一周的学习活动有指导作用。每学期期中则为统一奖励时间，可利用家长会进行发奖，这种方法极大地调动了学生的积极性，同时也保障了班级精细化管理的持续发展。

安全生产需要实施精细化管理 第5篇

尊敬的各位领导、各位专家、各位代表：上午好。

各位领导、各位专家、各位代表千里迢迢、不辞劳苦来到黄陵矿区，为我们的精细化管理传经送宝。首先，我代表公司全体员工向各位领导、各位专家致以崇高的敬意，预祝本次研讨会取得圆满成功。下面，我代表黄陵矿业公司把企业基本情况和实施精细化管理情况向各位领导、各位专家作简要汇报，请多提宝贵意见。

一、企业基本情况

黄陵矿业公司是陕西煤业化工集团所属大型核心企业，位于延安市黄陵县店头镇。公司1989年9月成立，现有两对生产矿井，一号煤矿和二号煤矿，合计产能1300万吨；拥有一条50公里、年运输能力2000万吨的铁路专用线，一座13万千瓦的煤矸石发电厂，一座年产1亿块的粉煤灰砖厂。炼焦能力500万吨、化产能力100万吨的煤化工园区和2×300MW煤矸石电厂等大型循环经济项目正在建设当中。矿区已基本形成煤、化、电、路、建材、果蔬为一体的多元化产业结构。公司目前总资产140亿元，现有职工5300余名。

二、精细化管理的主要举措

黄陵矿业公司和我国的大多数煤炭企业一样，经历了计划经济向市场经济转型的全过程。历史上曾发生过两次大的透水 事故，1999年发生的3.24透水事故，几乎使矿井面临灭顶之灾；2004年发生的透水事故，在治水过程中发生了6.15瓦斯爆炸事故，造成21名职工遇难，2名救护队员牺牲。随着一号煤矿开采深度的不断延伸和二号煤矿的建成投产，2008年，黄陵矿区成为高瓦斯矿区，安全管理难度进一步增大。如何杜绝重大事故的发生，如何杜绝零敲碎打事故的发生，如何打造本质安全型矿区、提高经济运行质量和效益，实现企业的安全发展、科学发展、永续发展成为当务之急。黄陵矿业在学习考察、广泛研讨的基础上，迈开了实施精细化管理的步伐，通过三步升级，把精细化管理不断引向深入。

第一步是以建设本质安全型矿区为目标，强力推行以人为本的精细化管理。主要抓了以下几方面的工作：

1、强化“三基”建设。公司以“三基”建设为突破口，抓基层、强基础、练基本功，将安全工作的关口前移、重心下移，以区队、班组为重点，狠抓班组建设，强化现场管理。

2、应用4项技术。认真落实“定置、标识、编码、看板”精细化管理4项技术，使现场设施标识化，作业程序标准化，有效地避免了缺陷、消除了缺失，使现场井然有序，极大地提高了作业效率，职工的工作行为和作业标准化程度得到很大提升。

3、建立“三工转换”机制。在全体职工中实施“A、B、C”三卡考核，A卡为工作量卡，B卡为日考核卡，C卡为综合得分卡，按照得分高低确定优秀员工、合格员工和潜力员工，定期 根据优秀员工累计得分确定首席员工，“三工转换”结果直接与分配挂钩。

4、开展“双述”活动。公司分行业分专业编写《岗位描述大全》和《岗位作业指导书》，涵盖岗位职责、设备原理、操作规程、常见故障判断和处理、事故案例分析等十多个方面内容，以此为蓝本，在全体职工中开展“岗位描述”，描述不过关者不得上岗；在安全关键岗位和多人配合作业岗位推行“手指口述”，将操作程序、操作要领、操作标准等编制成“菜单”，按步骤口述手做，做到口到、心到、耳到、眼到、手到，彻底杜绝误操作。

5、推行干部走动式管理。在管理干部中推行以“五定”（定人员、定次数、定线路、定任务、定落实）为原则的干部走动式管理。所有管理干部都必须深入一线参与走动式管理；根据干部级别、业务分工确定走动次数和行走路线，确保安全管理全覆盖、无盲区、无盲点；所有管理干部在走动之前，要从上级主管领导处领取任务单，带着任务深入现场，避免形式主义和走过场；现场走动必须发现问题、解决问题。走动完毕，要在信息站填写走动结果和发现的安全隐患，对未消除的隐患和问题通过信息站要求有关部门限期解决并跟踪处理。走动式管理实行复命制，任务完成情况要向有关领导及时汇报，形成了走动的闭环式管理。

6、推行班前礼仪和“三三整理”安全工作法。创新班前会形式，完善班前会程序，组织职工唱矿歌，进行安全宣誓，调动和激发职工的工作状态；对职工的精神状态、工作情绪、身体状 况进行逐一排查，组织职工对现场不安全因素进行预想预知，把不安全因素消除在萌芽状态。在工作现场实行班前、班中和班后对环境、隐患和自身情绪进行整理，确保作业现场“人、机、物、环”始终处于最佳安全状态。

7、实行设备全生命周期管理。借鉴4S店管理模式，利用现代信息技术，对公司所有设备编码建档，对设备基本信息、技术参数、运行、检修、维护、保养等进行全过程记录，明确设备的使用责任主体，保证设备的安全工作性能，发挥设备的投资效益。

8、建立隐患编码分析制度。根据公司产业性质、技术专业、时间、地点等的不同，对查处的全部安全隐患实现编码管理，按照危险程度进行等级分类，定期分析隐患发生的原因和机理，进一步完善安全管理制度，制定具有针对性的解决措施，加大对重点隐患的治理工作力度，根除频发隐患的产生根源，不断增强安全防范意识，逐步实现安全隐患从发现治理向事前预防转变。

9、强力推行“朝七晚九，一井两会”制度。我们始终把强化干部管理职责放在矿井安全工作的突出位置，在矿井管理干部中实行早上七点上班，晚上九点下班的作息制度，及时解决安全生产过程中遇到的问题；要求值班领导当天要下一次井、参加两个会，清晰地了解当天的安全生产部署，准确地掌握矿井当天的安全生产情况，详细地传达和分析当天的安全生产动态，使安全工作始终能够处在管理干部的掌控之中。

10、开展“三功两素”修炼行动。我们始终认为职工素质 的高低决定着安全工作的成败。因此，我们以公司三级培训站和各单位四级培训站为阵地，以岗位描述为主要培训手段，在职工中开展“知识功底修炼”；建成了功能丰富的地面拓展训练基地，定期组织职工开展“专业功力演练”；利用井下旧巷道，建成了独具特色的井下实训基地，组织职工开展“技能功夫训练”。同时，狠抓职工的身心素质、职业素养教育。通过开展“三功两素”修炼行动，实现职工的内外兼修，为精细化管理的全面深入推进奠定了良好的基础。

第二步是深化精细管理，推行“五精”管理，打造“5+5”岗位管理文化品牌。按照精细化管理的“七步”流程（定标、认标、贯标、调标、兑标、对标、升标），在实施精细化管理取得成效的基础上，我们把以“精细、精准、精确、精益、精美”为核心内容的“五精”管理各项要求导入矿区安全生产和经营管理当中。在“精准”管理方面，公司以“三功两素”为提升手段，要求职工严格按照“作业指导书”操作设备，必须一次到位，坚决杜绝误操作。在“精确”管理方面，推行“毫米、秒、克、厘”管理，检修要精确到“毫米”，时间控制要精确到“秒”，原料消耗要精确到“克”，成本控制、经营核算要精确到“厘”。在“精益”管理方面，通过定标、贯标、达标和升标，要求干部职工把各项工作做到精益求精。在“精美”管理方面，不断培育职工的身心素养和职业素养，追求企业的文明和谐程度和管理的最高境界。为了使精细化管理和“五精”管理成为职 工共同的追求，成为企业创立不断创新的长效机制，培育成企业的核心竞争力，我们以“五精”管理为路径，以塑造“五星”岗位为目标，着力打造“5+5”岗位管理文化品牌。第一个“5”即：五精：精细、精准、精确、精益和精美；第二个“5”是“五星岗位”，分别是指以安全诚信和安全素养为核心内容的本质安全诚信岗；以质量和现场作业为核心内容的质量标准规范岗；以管理、技术和经营为核心内容的创新创效增值岗；以学习力和自我提升为核心内容的学习成长成才岗；以快乐工作、文明生活为核心内容的快乐和美文明岗。在岗位五星中，以本质安全诚信岗和质量标准规范岗为基础，递升到创新创效增值岗，拓展到全面自觉提升素质的学习成才成长岗，修炼到与时俱进的高品位高境界的快乐和美文明岗。今年8月份中煤政研会在矿区召开了全国企业文化推广会，并对公司的“5+5”岗位管理文化品牌进行了命名。

第三步是整合人本精细化和“五精”管理要素，推行岗位价值精细管理，达到“三增一保”目标。农村包产到户解决了中国人的吃饭问题，产权制度改革解决了企业的所有权和经营权问题。如何解决国有企业的绩效考核和分配问题，最大限度的调动职工的劳动积极性，体现职工的主人翁地位，是摆在国有企业面前一个长期的难题。随着精细化管理和“五精”管理的不断推进，黄陵矿业将管理由宏观向微观渗透，从公司、区队、班组向岗位渗透。我们以岗位为经营主体，建立“人单合一”的 市场运行模式，按照“两全”（全面预算管理、全员目标成本管理）链接到岗、构建“两化”（市场化、信息化）支撑平台、“三定”（精细定岗、精细定单、精细定价）落实到位，大力推进岗位价值精细化管理，创造性的将“五精”管理延伸到岗位管理。公司全面推行以现金流为核心的全面预算管理，将预算和成本逐级分解到岗位，实现了“两全”的岗位链结。各二级单位根据生产、管理流程，通过流程再造，精细定岗，将岗位划分成最小核算单元；依据公司材料、产品、服务定额，精确定价，形成内部市场交易价格体系；公司与车间、车间与班组、岗位与岗位实行订单式管理，通过订单确定工作数量、质量和时间，形成了岗位核算的“三定”原则。各二级单位通过建立物资超市，推行条形码刷卡领料管理，成立核算中心，确立岗位核算模式，开发岗位核算软件，引进现代化电子技术，构建了“两化”支撑的岗位管理核算平台。在此基础上，公司从2010年开始，全面推行岗效工资制，职工工资由岗位工资和效益工资两部分组成。岗位工资作为保障性工资，依据员工基本信息相对保持稳定，实行岗变薪变；效益工资则根据岗位价值精细考核结果进行核算，实行全面浮动，实现了岗位绩效与收入分配的紧密结合，职工收入由2007年的4.1万元增加到2010年的8.2万元。实现了“企业增效、岗位增值、员工增收、保证安全”的“三增一保”目标，彻底打破了平均主义大锅饭的传统分配模式，为国有企业绩效考核和薪酬制度改革正在探索一条新路子。在推行岗位价值精细管理 过程中，公司汇集员工的心血智慧结晶，提炼总结出了岗位价值增值之策——六维三十六策。2010年11月10日，陕西省委书记赵乐际到矿区考察调研时，对我们的绩效考评和薪酬管理给予了充分的肯定。

三、精细化管理取得的初步成效

2008年以来，我们以安全为出发点，以安全发展、科学发展为落脚点，大力实施以人为本的精细化管理，强力推进“五精”管理，探索和实践岗位价值精细化管理，努力打造“5＋5”岗位管理文化品牌，有力地推动了企业管理的全面升级，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

1、精细化管理促进了矿区的安全发展。随着精细化管理的实施和深入，矿区的安全生产形势发生了根本性变化。一是明确了安全责任。形成了安全管理自上而下、自下而上、全方位、全覆盖、全闭合的管理体系，实现了安全宏观管理和微观管理、面上管理和点上管理的紧密结合，安全责任更加明确，确立了“安全重担大家挑，人人肩上有指标”工作机制。二是实现了安全自主管理。安全由负激励向正激励转变，由“堵”向“防”转变，由“要我安全”向“我要安全”转变，关注安全、重视安全、实现安全成为干部职工自觉的行动。三是形成了安全管理的动态机制。按照“定标、达标、升标”的精细化管理工作步骤，实现了安全质量标准化由静态达标向动态提升的转变，矿井装备水平、自动化水平、瓦斯治理技术、防治水工作紧跟 科技发展步伐，设备完好率、运转率保持先进水平，安全设施和环境得到极大改善，职工操作水平精益求精，创纪录行动生机勃发，一批精优作业法应运而生，有效地增强了矿井的防灾抗灾能力。矿区取得了生产煤炭4000万吨、安全零死亡的好成绩，一号煤矿连续实现安全生产1653天。

2、精细化管理使职工由生产者成为经营者。通过实施岗位价值精细化管理，实现了岗位经营的“日清日结，日清日高”、管理的民主、公开和分配在阳光下运行，使岗位都成为利润源，人人都成为“小老板”，增强了岗位经营的主动性、积极性和责任意识，充分调动了职工的成本挖掘潜力和经营创新意识。铁路运输成本、电厂的度电煤耗、煤矿生产成本连年下降，实现了经营由粗放式向集约化、精细化的转变。近几年，矿区煤炭产量连续每年以百万吨的速度递增，经济效益快速攀升。2007年，公司产销煤炭750万吨，实现产值20亿元，利润4.8亿元；2008年，产销煤炭920万吨，实现产值30亿元，利润8亿元；2009年，产销煤炭1265万吨，实现产值49亿元，利润12.8亿元；2010年，产销煤炭1380万吨，实现产值64亿元，利润23亿元。今年1-9月份，公司生产煤炭997万吨，实现工业总产值47亿元，利润18亿元。

3、精细化管理推动了职工素质的全面提升。在精细化管理实践中，我们创新培训形式，把“岗位描述”和开展“三功两素”修炼行动作为职工培训的主要手段，实现了知识由“填鸭式”的灌输向“主动式”吸取的转变，由被动培训向自主培训 的转变，由单一的技术知识培训向综合素质全面提升的转变。公司以三级培训站为核心，以二级单位四级培训站为基础，以省内高等专科技术学校为补充，建成了西北地区首创的井下实训基地、功能齐全的地面实训基地和别具特色的救护训练基地以及分布各单位的专业实训基地。有组织有计划在职工中开展“三功两素”的修炼活动，一大批首席员工、工人技师、“岗位描述”能手、岗位专家、岗位形象大使、“五星员工”和“一专多能”人才应运而生，一大批农民工成长为矿区职工骨干。一号煤矿成为陕煤化和黄陵矿业煤炭人才的摇篮，二号煤矿成为陕煤化现代化大型矿井人才培训的学校，电厂成为矿区产业裂变的人才基地，煤化工在投运之前就形成了人才储备，扣除新项目人员增加因素，矿区职工队伍数量基本保持稳定，整体素质满足了矿区产业多元化和循环经济战略发展的要求。

安全生产需要实施精细化管理 第6篇

各部门，项目分部：

为了切实提升项目安全水平，有效预防和减少生产安全事故发生，结合本项目实际，具体要求日下：

一、统一思想，提高认识

加强安全生产过程控制和推进精细化管理，主要是通过严格落实企业主体责任，把过程控制和精细化管理寓于生产全过程，使生产过程中的目标责任具体明晰、工艺流程精准规范、防范措施严密周到、安全检查全面细致、整改治理扎实有效，实现对人、机、物、环、法等生产要素实施严格控制和高效管理，把安全风险降到最低限度，努力实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”。

二、总体要求

（一）主要任务

1、建立实施科学严谨的建设项目“三同时”、安全教育培训、安全风险评估、危险作业、变更管理、应急管理、安全检查等重点环节的过程管控制度。

2、建立实施以“精、严、细、实”为要求，以管理制度、现场管理、流程管理、岗位管理、装备管理、标准管理精细化为主要内容的精细化管理体系。

（二）基本原则

1、预防为主原则。坚持预防为主，加强事前防范，强化事中控制，主动发现、控制和治理安全隐患，降低事故风险。

2、科学规范原则。以科学、规范的制度、规程、措施实施管控，促进人、机、物、环、法等生产要素最佳结合、最优配备、最准操作、最严管理。

3、统筹兼顾原则。坚持以隧道开挖、高空作业、满堂支架等高风险工序为重点，在所有工序全面深入推进。

4、结合实际原则。针对项目特点、规律，把握安全生产关键部位、要害场所、主要环节、危险工序，大力开展过程控制和精细化管理。

5、精益求精原则。坚持以精细、精准、精确为特征，用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，从生产流程细节和人的行为细节入手，规范人的安全行为。

（三）工作目标

1、项目生产安全管理水平进一步提升。努力实现“质量无缺陷、设备无故障、管理无漏洞、人员无失误”。

2、姓名本质安全能力和事故防控水平进一步提升。减少或消除人的不安全行为、物的不安全状态，降低事故风险。

3、安全生产标准化建设水平进一步提升。

三、项目安全生产过程控制重点环节

（一）安全教育培训管控

项目要制定严格的安全教育培训制度，建立完善全员教育培训体系和培训档案，积极开展员工安全教育培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护用品，不断强化从业人员安全意识。从业人员经考核合格后方可上岗，特种作业人员必须持证上岗。

（二）安全风险评估管控

项目要根据国家有关规定或参照相关标准，建立本项目可接受的风险标准，制定生产过程安全风险管理和安全评估制度。要明确风险辨识范围、方法、频次和责任人，对涉及重大危险源和容易引发生产安全事故的环节、场所、部位都要进行风险辨识分析，用评估结论指导日常安全管理。

（三）危险作业安全管控

项目要建立健全危险作业准许制度，规范动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路、吊装等特殊作业安全条件和审批程序。要严格落实危险作业安全管理责任，实施危险作业前必须进行风险分析、确认安全条件，确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施得到落实，经危险作业审批人员现场检查确认后，方可进行现场作业。现场监护人员必须具备应急救援和处置能力，加强现场监督检查，严禁擅离现场。

（四）应急管理

项目应当根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等有关法律法规，结合本单位特点，制定相应的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并组织专家评审。要定期开展各类应急预案的培训和演练，评估预案演练效果，及时完善修改预案。要建立应急响应系统，加强专兼职应急队伍建设。

（五）安全检查

项目在作业前对作业场所的安全生产条件必须进行检查确认，具备安全生产条件方可实施作业。要建立严格的事故隐患排查治理制度，健全隐患排查治理及重大危险源监控长效机制，全面、持续、深入排查治理各类事故隐患。对查出的事故隐患和违规违章行为要立即整改，不能立即整改的要提出防范和整改措施，落实专人负责，定期检查，并限期整改。重大隐患应当局部或全部停产整改，严防引发事故。

四、项目精细化管理主要任务

（一）管理制度精细化

项目要按照精细化要求对管理制度进行梳理完善，进一步增强制度的严密性、规范性和强制性。要制定严格的安全生产岗位责任制，准确定位各部门和各级负责人以及各岗位的安全生产责任，层层签订责任书，将安全责任落实到每个人身上，形成全方位管理、全过程控制、全员参与的安全管理格局。

（二）现场管理精细化

确保对作业现场中人、机、物、环、法等各种生产要素进行科学合理地计划、审核、调度、执行、监控和检测确认。坚持标准化、规范化管理要求，克服主观随意性，细化操作规程、严格控制偏差，做到准确无误、精益求精，使所有生产过程畅通有序，处于良好的运行状态，建立起科学规范的现场作业秩序。

（三）流程管理精细化

要细分各业务部门刘超，明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限，处理好业务之间的接口，保证生产过程安全、稳定、有效运转。

（四）岗位管理精细化

项目应结合工艺流程和施工情况，合理设置工作岗位，避免安全职能交叉重迭或无人负责等情况。要定岗、定人、定责、定制度、定标准，使每个岗位权责一致、合理匹配。要对岗位操作规程不断量化、细化。对特殊工种或危险操作岗位，要建立严谨、科学、细致、精准的操作规程和岗位规则。要建立岗位激励机制，把岗位精细化管理与职工奖惩紧密结合。

（五）装备管理精细化

项目要对所有设备设施建立管理台账、技术档案和备品配件管理制度，尤其要加强特种设备设施管理，确保安全可靠运行。要编制设备设施操作和维护规程。要以落实设备设施“零缺陷”和“零故障”为目标，加强维护保养、开停安全条件检查确认、异常工况和险情实时监测预警等全过程精细管理，不断提高设备设施安全运行水平。要主动应用新技术、新装备、新工艺，提高设备设施的安全性能，最大限度减少因设备运行引发的生产安全事故。

（六）标准管理精细化

项目应坚持以国家安全生产标准或行业标准为基础，结合自身实际，参照国际、国外先进标准，科学合理优化企业安全生产各项重要技术管理规范，以更严格、更精准、更精细的企业安全生产标准促进人的行为、设备运行、物料状态、环境保障、规章执行规范化、程序化、制度化和科学化，保障安全设施设备、仪器仪表、物料、工艺、流程等高效、可靠，消除生产安全隐患。

五、保障措施

（一）加强领导，强化监督

各分部要加强对安全生产过程控制和精细化管理工作的组织领导、督促指导和监督检查，项目部将对安全生产过程控制和精细化管理工作较差的各分部实施重点监管。

（二）落实责任，深入实施

各分部要夯实安全生产过程控制和精细化管理工作责任，认真学习贯彻落实相关法律法规和本意见精神，结合实际，制订具体的实施方案，确保各项安全生产措施落到实处。

（三）严格考核，形成机制

安全生产需要实施精细化管理 第7篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕打造集团内部优秀企业为宗旨，以公司所涉及的各项财务收支为管理内容，以现金流为管理主线，以集团NC信息网络和OA办公系统等相关软件为基础平台，依托制度建设、程序规范、全程跟踪、全面预算、绩效考核等手段，以提升经济效益为出发点，把“精、准、细、严”落实到工作的每一个环节，堵塞管理漏洞，减少管理死角，全面推行精细化管理，从而实现公司制定的各项目标。提升公司财务管理水平和会计标准化，确保公司财务实现全面、精准、细致、规范、高效管理目标。

二、组织结构

为了更好的开展财务精细化管理工作，成立精细化管理工作领导小组，组成人员如下：

组长：经理，书记 副组长：主管经营副经理 成员：财务部门成员

领导小组下设立办公室，办公室主任，具体工作由财务科负责。

三、目标要求

全面把握管理科学化的三个核心（即靠制度实施管理、靠系统完善管理、靠监督考核提升管理）和精细化工作的细化要求，健全财务管理制度，深化岗位描述成果来完善岗位责任体系，充分运用现代管理方法和信息化手段，实现对财务工作的精细、细致、深入管理，切实提高财务管理水平，树立精细化管理理念，确定岗位标准，细化工作责任，制定工作流程，使财务管理的各项工作处于高效、精细运行状态。

四、基本原则

一是严格执行会计准则，坚守职业道德底线。严格按照企业会计准则和集团公司会计核算办法执行财务会计核算，加强职业道德体系建设，不断提升财务管理水平，做到监督和核算职能有机结合，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中强化各项业务管理。二是既要加强工作梳理，又要优化流程设计。工作梳理是科学化精细化管理的基础，流程设计是科学化精细化管理的依托。要在对现有的管理措施和做法进行梳理分析，全面查找问题，认真研究解决办法的基础上，按照精简程序、理清环节、分清责任、明确标准的要求，健全和优化各项管理工作流程，做到目标明确，理念清晰，无缝衔接，有机配合，既互相促进又相互制约，既提高效率又减少差错。

三是既要完善岗位责任体系，又要强化考核落实。岗责明晰、权责对等是科学化精细化管理的基本原则，加强考核、确保落实是科学化精细化的重要保障。要根据财务部门工作职能，建立健全岗责体系，做到分工明确、各司其职、协调配合，从机制上保证权责一致，促进责任落实。要按照奖优、治庸、罚劣的原则，加强绩效考核，使科学化精细化管理的成效体现到本质工作效能的充分发挥上来。

四是既要运用科技手段，又要注重制度建设。先进科技手段是科学化精细化管理的支撑点，健全制度建设是科学化精细化管理的着力点。要依靠公司OA等信息系统资源推动财务工作科学化精细化，努力创新管理方式，提高工作效率和质量。要在执行好已有行之有效的工作制度的基础上，进一步健全和完善各项工作规范，做到财务运行顺畅且符合公司工作实际，可操作、可检查、可考核。

五、主要内容

财务管理精细化的主要内容包括全面预算管理精细化、日常收支核算精细化、资金管理精细化、财务分析决策精细化、投资与融资精细化、固定资产与存货管理精细化、财务报告精细化管理等。财务精细化管理的具体工作由财务部门承担。推行财务管理精细化管理工作是落实矿业公司2012年工作会精神的体现，因此必须做好以下几方面工作。

（一）全面预算管理精细化

认真落实陕北矿业公司《精细化管理实施意见》，瞄准“精细、精准、精确、精益、精美”目标，推动机制创新，实现各项工作超前化，管理落实目标化，全面提升公司管控水平。围绕企业管理，以经济效益为中心，建立包括生产指标、经营指标、成本指标、考核指标、费用指标等“大小结合”的全面预算精细化的指标体系。

围绕经营活动，按照“统一组织、分级管理、综合平衡、确保重点、全面预算、动态控制、权责对等、奖罚并重”的原则，提高预算编制质量，认真落实矿业公司《全面预算管理办法》，提高预算的前瞻性，严格预算审批流程，减少随机预算发生，坚决防止预算的频繁，不合理调整，维护预算的严肃性，强化预算的约束性。

切实增强预算执行能力，抓好预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、预算分析与考核等各个环节的落实。严格执行矿业公司规定的收支两条线，坚持支出执行按预算，追加支出按程序；加强资金申报，审批和财务凭证审核等工作，监督预算执行及财务核算的全过程。

（二）日常财务收支精细化

加强日常财务核算，严格执行企业会计准则和《陕煤集团会计核算办法》及其补充规定等，规范财务行为，夯实会计基础，堵绝“小金库”现象，统一支出项目、标准和范围，切实按政策和规定程序操作，充分发挥财务的核算、监督作用。要加强对原始凭证的审核，严格把关，堵绝各种虚报报冒领现象发生，严格执行矿业公司的成本管理规定，正确划分收益性支出和资本性支出界限，正确划分各项工程的费用，做到各项工程支出清晰透明，便于考核，以达到财务工作高效运行。

㈢专项资金管理精细化。

要加大对专项资金计提和使用的监督管理力度，分清资金渠道和支出项目、用途，全面掌握有关专项资金的政策、额度、项目要求等，从项目的论证、立项、申报，再到工程的验收、资金的拨付进行事前、事中、事后监督。

㈣债权债务管理精细化。

要加强公司债权债务管理，对个人备用金严格按照公司资金管理办法执行，做到借款的及时清理；对司机人员严格实行定额备用金制度，对外欠的应收款项加强台账管理，及时催收，避免出现呆坏账，提高资金使用效率；加强对债权债务基础数据的动态管理和分析，增强债务监控的主动性。

公司应按照供应商的设立加强应付款的台账管理，详细反映内部各业务部门及各个供应商应付款项的发生、增减变动、余额及每笔账龄等财务信息，定期编制应付款项明细表，向公司经理和相关业务部门反映应付款项的余额和账龄等信息，及时分析应付款项管理情况。

㈤税务管理精细化。

积极开展税务筹划，依法合理避税，减轻企业税负。财务部门税收筹划人员要认真研究公司的经营环境、经营管理特点、发展战略目标和策略、财务状况等，明确税收筹划的重点，从节税性、成本性、便利性等方面筛选税务筹划方案，在税务筹划执行过程中要及时进行信息反馈，针对可能出现的情况变化调整税务筹划方案，以实现预期的税务筹划目的，控制筹划风险。

财务部门相关人员要主动学习和掌握我国税法及相关法律法规，根据税法要求，明确企业各项经营业务及企业涉及的各种税目及其内容，及时合理地做好纳税申报工作，确保公司利益。搞好公司税务档案的科学管理，提高档案工作的水平，维护档案的完整与安全。㈥财务基础工作管理精细化。要加强财务基础工作的标准化建设，按照<会计工作基础规范>要求进行会计工作的达标提升，建立相应的内部会计管理制度，从财务人员的任用选拔、岗位配置及轮换交流、人员培训、业务指导与考核、会计移交、等环节抓起,不断提升综合素质，提高财务人员政策理论水平，增强业务工作能力，优化知识结构，掌握技能技巧，同时选拔业务素质高、工作能力强的同志作为人才后备，保持财务队伍的稳定。

㈦财务分析决策精细化

加强财务会计分析工作，提高会计信息质量和管理水平，要从实际出发，坚持实事求是，反对主观臆断，结论先行，搞数字游戏；要全面看问题，坚持一分为二，反对片面地看问题；要发展地看问题，要定量分析与定性分析相结合，坚持定量为主。

财务分析的具体工作内容：各项收入完成情况及主要原因分析；各项支出情况及主要原因分析；营业利润完成情况及其完成的主要因素及采取的措施；资金运用、债权债务清理情况及其增减变化主要原因分析；各项项社保费用计提及收支分析；现金流量及分析；工资总额收支及劳动生产率完成情况及主要原因分析；其他重大经济事项分析。财务分析报告要按照规定时间报送相关领导，且分析报告中提供的资料必须真实、准确、完整，如实反映情况；分析的结果要客观、科学，具有指导性。

六、实施步骤

㈠学习动员营造氛围阶段（月—月）

公司将通过会议、简报、文件等多种形式，加大对实施财务精细化管理的宣传力度，通过宣传“精细化管理”的重要意义、工作思路及工作方法，在全公司范围内营造实施精细化管理的浓厚氛围主要做一下工作：

一是学习宣传阶段（月 日前）通过会议、文件、简报等 宣传推行财务精细化管理的重要性和必要性，提升专业员“精细化”管理的理念，使财务人员在认识中行动，在行动中提升，不断把精细化管理推向深入。

二是理清职能，梳理完善制度阶段（）结合公司实际，认真剖析，查找管理工作上存在的问题及不足，梳理制度、办法、制度配套工作流程。

三是分清岗位职责，规范程序，完善流程阶段。根据财务部门岗位职责的有关要求，在梳理制度、办法，制定各项工作流程的基础上，制定详细规范的财务工作流程，按照精细化管理中“精、准、细、严”的要求，落实好工作环节中的每一个细节。

（二）检查落实阶段

（三）总结分析阶段

（四）结果评价阶段

七、工作要求

（一）加强组织领导，明确管理责任

（二）加强宣传报道，营造良好氛围

安全生产需要实施精细化管理 第8篇

我校食品质量与安全专业是以生命科学和食品科学为基础,研究食品的营养、安全与健康的关系,食品营养的保障和食品安全卫生质量管理的学科,是食品科学的重要组成部分。培养具有掌握基本食品安全控制技术,能够适应食品质检、科研卫检机构、食品安全监管与生产及贮藏物流企业、餐饮业提供具有综合素质高、适应能力强的复合型应用人才。其核心课程包括无机化学与分析化学、有机化学、微生物学、生物化学、食品质量与安全控制技术、食品化学、食品营养学、食品工程原理、食品分析、食品毒理学和食品工艺学等。其中《食品质量控制技术》是食品质量与安全专业学生的一门最重要的核心专业课程。食品质量控制的核心是食品安全。《食品质量控制技术》对于奠定学生对食品质量控制的技术学习的基础,提高食品安全管理的技能起到了举足轻重的作用。

《食品质量控制技术》课程涉及的内容很多,原来与该课程有关的课程包括四门课程:《食品质量控制高新技术》、《食品原料安全控制》、《食品风险评估》和《食品加工中的安全控制》。学生通过学习这四门课程,虽然能够很好地掌握相应课程的基本知识,但是学生对食品质量控制技术整体的认知还不能清晰的把握。对这四门课程的关系不明确,遇到食品安全问题时,不清楚采取何种思路去分析解决。此外,这四门课程之间的部分知识点针对同样的食品安全问题有各自的解决办法,有的学生误认为是课程知识点重复,有的学生对不同食品安全问题解决的不同办法感到不能理解,学生对于食品安全管理的综合性原则不能有直观的认识。现有的《食品质量控制技术》课程体系设计远远不能满足实际食品安全工作的需要,因此,基于培养学生食品安全管理素养进行课程设计,提升这门课程教学质量显得尤为重要。课程设计是培养应用型人才十分重要的实践性教学环节,是学生创新思维、知识应用、能力培养和素质提高的关键性教学环节[1,2],是促使学生向应用型技术人员角色转换过程,也是办出应用型高等教育特色的突破口之一,这也是适应我校当前教学思想向应用型人才培养转型的迫切需要。

二、《食品质量控制技术》课程的特点

1. 课程知识点覆盖面和交叉多。

《食品质量控制技术》是一门复合型的课程,是软科学和硬科学相结合的一门科学,既需要硬技术(原料生产和加工工艺),更需要软技术(管理)。通过对食品质量控制技术的系统整合,让学生对食品安全有个整体、系统、全面的认识,教师可以有针对性的从对食品的原料安全、加工工艺安全、加工过程和风险控制各个角度去阐述相关内容,培养学生掌握食品质量控制的系统性和有机性,增强学生的食品安全管理能力。

2. 课程内容与实际结合紧密。

《食品质量控制技术》课程具有很强的实际应用特点,授课教师和学生都需要经常关注食品安全变化的趋势,关注影响食品安全变化的各种因素,关注国家关于食品安全管理相关法律法规的规定,等等。同时,作为食品质量与安全专业的专业课,还要能够运用所学知识顺利完成食品安全管理工作,具有很强的实操性。

3. 课程内容更新较快。《食品质量控制技术》相关理论知识的更新速度较快,食品安全发展很快,新问题、新理论不断涌现。比如食品可追溯技术、食品鹰眼系统、食品安全云技术(食品安全大数据)和与食品安全相关的新制约、新政策也不断推陈出新,需要教师具有敏锐的信息搜集和分析能力[3,4]。讲课时需要及时更新讲课内容,并且告知学生食品安全知识变化快的特点。

三、《食品质量控制技术》综合课程设计

1. 以食品安全管理为驱动,整合设计构建综合性、系统性专业课程。

食品安全控制技术问题应该归纳为两方面的问题:一个是硬技术,另一个是软技术。硬技术就像电脑硬件,软技术就像电脑软件。硬技术一般就是食品安全涉及到的加工技术、检测技术以及包装技术等。软技术是食品安全管理,就是我们日常生活中的非法生产、非法添加、超量添加、HACCP、可追溯、风险评估等。要想食品安全好,就要软硬结合,软硬都要抓,两方面都要好。顺着这条思路给食品质量与安全专业的学生把《食品质量控制高新技术》、《食品原料安全控制》、《食品风险评估》和《食品加工中的安全控制》这四门课有机地整合在一起,构建《食品质量控制技术》综合性课程,在课程概览时告诉学生这门课程的整体意义,告诉学生每部分课程知识的用途原理以及在食品控制技术中的位置,传递给学生食品安全控制的思想,软技术加硬技术。不同的食品安全问题要通过不同的相应技术来解决。有的食品安全问题需要软技术与硬技术的结合,比如,学生的观点一般人为不加或少加不就好了,其实不加减产至少一半,不现实。农药既有超量加,也有非法加的,还有就是知识认识水平不够造成的。这些都需要从软技术去解决,而当今转基因最大的一个应用就是减少农药的使用,而转基因正好可以解决农药残留的一个硬技术问题。在课程概览和各部分知识讲授时都要抓住这根主线来讲。将来在每部分安全知识课程内容的讲授过程中都给学生传授这样的思想,这样合并课程不仅是内容的整合,而且是食品安全控制技术思想的传递,是一种全新的概念。

2. 设置情境教学内容,加强学生的感性认识。

创造或设计一些情境,让学生身临其境主动思考一遍知识,比如学了腐败变质机理,腐败变质是最基本的食品安全问题,而腐败变质与食品加工密切相关,几乎所有的食品加工都是预防腐败变质而起源的。为了让学生加深对腐败变质的认识和应用,可以让学生模拟学生自己创业,或者模拟学生是食品企业开发的负责人,又或者模拟学生是食品企业安全的负责人,让学生写出一种熟悉或者喜欢的原料,然后写出可能的加工方法,分析加工方法是怎样预防腐败变质的。这样既学习了腐败变质的知识,加深对腐败变质的理解,同时对学生未来可能遇到的情景做个提前思考,有个自己前景的思考,特别锻炼了他们对食品安全知识整体的这种把握,站在高角度去看待食品安全问题,提高他们解决食品安全问题的能力。

3. 改革考试评价方法,促进学生食品安全管理素养的提高。

为了提高《食品质量控制技术》综合课程的教学效果,有必要对该课程的考试方式进行改革。首先增加食品安全实际案例分析,学习《食品质量控制技术》课程后,要求学生查阅现实中发生的重大食品安全事件的案例,然后分析案例发生的可能原因,判断是属于管理方面的事故还是生产技术方面的事故。针对事故原因提出应对措施,通过学生自己查阅叙述案例资料,根据课程学习的食品安全知识点分析案例和提出具体措施,使学生深刻地体会到食品安全管理的理念及其处理方法,把案例分析作为平常作业和考试内容来评价学生的能力。其次在课堂上按照课程的知识点设置食品安全管理情景问题,使学生通过角色扮演(如扮演食品公司的安全负责人)进行开放性形式回答问题,突出食品安全管理思想的应用。大约10名学生组成1个考核单元,要求每组成员合作完成情境相关内容的总结和考核。第三要求学生完成一个设计性的作业,自由选择课程的一种质量控制技术,然后将这种技术应用到自己感兴趣或熟悉的食品上,再叙述其对这种食品安全控制的作用,加强对食品质量控制技术的深刻理解。最后在卷面考试中,加大论述题和分析题的比重,占50%以上。题目的设计使学生在解题时对食品管理思想有深刻的理解和分析应用。

四、教学效果

构建了以提高本科生食品安全管理素养为导向的综合性课程《食品质量控制技术》的教学模式,而且在实际教学中精心实施《食品质量控制技术》课程的改革。食品质量与安全专业学生食品安全综合管理方面的思想水平明显提高,学生从思想上对食品安全管理有了全新并且清晰的认识,在实际工作中有了明确的思路,特别是对食品质量与安全这个专业的课程设置,知识点分布都有一个宏观和系统的认识。通过本课程的学习,食品安全综合管理能力和思维方式得到了培养与训练,而且明显激发了学生对食品安全学习的兴趣,学生表现出强烈的对食品质量与安全专业的热爱。

为了提高教学效果,我们课程改革小组还通过学生谈话(特别是毕业生的反馈)、调查问卷、试卷分析和作业分析的形式对《食品质量控制技术》课程进一步分析并优化,今后还应该进一步加强教学模式的探索与改革,以期培养出适应社会需要的优秀食品安全管理人才。

参考文献

[1]陈绪赣,赵晴.理工科本科课程考试改革基本思路与实践[J].河海大学学报(哲学社会科学版),2004,(6):64-67.

[2]徐宇琼.应用型高校课程考试改革的探索与实践[J].续教育研究,2008,(3):123-125.

[3]朱建华,钟瑞敏.《食品安全学》课程教学改革与探索[J].江西农业学报,2010,22(6):206-207.

保障房建设需要精细化管理 第9篇

引进民间资本的关键在于政府补贴

《经济》：据住房和城乡建设部公布的数据显示，今年上半年，中国保障性安居工程已开工470万套，开工率为63%，基本建成260万套，完成投资5070亿元人民币。下半年还有很大一部分保障性住房在建，对资金实际投入的需求量也将很大，这些保障房建设资金该如何解决？

秦虹：整个资金安排主要有六个渠道：一是各个地方土地出让净收益的10%，还有很多地方已是超过政策要求，按土地出让总收益的10%支持保障性住房建设；第二是公积金的增值收益；第三是中央财政的转移支付，上半年的补贴总额已经和去年全年的总额几乎一样多，估计下半年数额还会有增加；第四就是地方的财力，地方政府从财政收入中拿出一部分资金来；第五个部分就是购房的收入，指的是经济适用房和限价商品房的销售，这部分钱的收入占相当大一部分。还有一个渠道就是中央代发地方建设债券，主要用于保障性住房的建设。剩下不足的，还需要通过银行贷款，或是一些企业的投入等。

实际上，各个地方每种渠道所占的比例不一定相同。比如中西部比较困难的地区，主要是中央财政的投资占的比较大。东部地区主要是土地收入、地方财政的支出占的比重比较大。

《经济》：由住建部等7部门刚发布新规，强调通过多种方式引导民间资本参与保障性安居工程建设。市场化解决资金问题政府该如何引导？有没有进一步的政策或措施？

秦虹：关于社会资金进入保障房建设，现在主要看是什么样的保障性住房建设。如果以是否拥有产权来衡量，就是经济适用房、限价商品房这类保障性住房建设，民间资金的投入是没有问题的。因为企业的这种投入是有利润有回报的。对于租赁式保障性住房，比如说廉租房和公租房，企业参与投资的主要方式是代建。建完了再由政府回购，实际上也是政府出钱。

但是，通过企业投资、企业持有、企业经营这种租赁性的保障性住房的建设目前来看，还有相当大的难度。要实现通过民间资金投入、民间资金持有、民间经营这个租赁式的保障性住房，恐怕最主要的一点是看政府补贴能不能到位，即政府能否真正承担起由于租金限制或变动、准入控制、选址配套不当等造成空置的风险，要看政府的补贴能否达到企业投资的一个合理利润率。如果达不到，就很难吸引民间投资进入。当然，国有企业投入承担责任和义务也是必要的。

《经济》：有部分城市申请利用住房公积金贷款支持保障房建设，也有消息称，公积金支持保障房建设有可能写入住房公积金管理条例，为什么这些城市选择住房公积金贷款作为支持保障房建设的尝试？这种尝试对将来保障房建设有什么样的作用？

秦虹：公积金的增值收益用于廉租房建设，是公积金条例规定的。至于公积金贷款用于保障性住房建设，我想可能是因为在很多地方有大量的公积金沉淀，这样就不能发挥出它们应有的作用。而建保障性住房又需要资金，于是就把这部分沉淀的资金拿来先建保障性住房。然后政府再逐渐的偿还这个公积金。

这其中是有一些争议的，主要还是风险问题。因为公积金不是财政资金，财政资金是不用偿还的。公积金是个人的资金，如果出现风险，那缴纳者的风险谁来补偿呢？主要就是这个问题。

保障房供求要有效对接

《经济》：部分城市5年前建设的保障房现在有相当一部分已经被转变为商品房出售。有人担心，如果没有一个好的退出机制将影响保障房良性作用的发挥，在您看来，保障性住房在后续管理上应如何加以规范，如何建立有效的退出机制？

秦虹：避免通过保障性住房获利，最好的办法就是只建租赁式保障性住房，不建产权式保障性住房。不建产权式保障房，相关人就不能从中获利。另外，租赁式保障性住房也有退出的问题。有部分人收入提高了，已经不符合保障条件了，却还在里面住着不出来。一个通行的办法就是提高租金。把公租房的租金提高到市场租金水平，或者之上。租房者可以不出来，因为房子的租金跟市场上一样。这样至少政府财政不用贴钱。采取这种办法在操作上就要先按市场租金收取，再按家庭困难程度返还相应数额的租金，不符合困难标准的就不返还。

国际上还有些经验是可以借鉴的，他们通常是每年或每三年审核住户的资格。如果不符合资格的就不能再住保障房。还有一个好办法就是举报。左邻右舍知道他的收入已经很高了，就可以举报。政府就可以去审查，查了之后不符合条件就要搬出来。如果住户不愿意搬走，政府就提高租金。在日本，不再符合资格的租户如果不退出保障性住房，他要缴纳的租金高出市场的一倍。

还有一个很好的退出管理办法就是“以房促退”，保障房不能建得太豪华。保障房一定只体现基本保障。要让住户觉得收入一提高就不想住在里面才可以。房子建得太豪华，谁都想住在里面，当然就不愿意退出了。

所以我认为首先要以规促退，事先定好规则，超过条件就必须退出；第二就是以房促退，因为房子建的正好是用户比较困难时才愿意住的，一旦收入高了就不愿意租。现在各国的保障性住房都没有豪华保障，都是基本保障。

《经济》：对于保障性住房建设，您最关注的是哪些问题？

秦虹：现在保障性住房建设恐怕还是一个供求有效对接，不要错位的问题。就是政府保障性住房保障的对象和需求对象，怎么能够有效的对接，而不是错位。

有一些大学教师、政府公务员也享受着保障性住房政策，但是，他们是不是真的需要？而农民工需要保障性住房，他能不能住进去？还有就是一些小城市建了这么多保障房，是不是有这么多需求？有些城市需求量很大，建的保障房够不够？这是一种有效对接的问题。

保障性住房特别需要精细化管理。而不是说简单的把房子一盖就算了。盖完了之后谁住进去，住进去怎么退出，怎么管理，租金怎么才能收上来，物业怎么管理，这些东西都需要非常精细化地来考虑，不是那么简单的。

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比如香港，他们去年提出来要重新考虑建居屋（保障性住房的一种）。但是要等到5年以后才实施。他们用5年时间来准备制定政策。他们要研究钱从哪里来，地从哪里出，有多大需求，分配给谁，社会有没有意见，会不会影响到房地产市场。这都要综合评估，综合考虑。保障性住房的精细化管理就是要从前期的规划、设计、选址、建设、融资，到建筑质量的监督、入住、准入进入，乃至后期的物业管理、房屋管理、人员的退出，再循环使用等全过程。还包括保障房应该建多大的量，建在什么地方，针对什么样的人群，全方位，全过程都需要精细化管理。所以保障性住房管理工作的难度确实还是挺大的。

规范房地产市场的长效机制重在市场外

《经济》：保障性住房的建设，中小城市和大都市的建设要求有什么不同？

秦虹：不同的就是需求。大城市和小城市的差别就在于民众各自的需求不同。北京、上海这些地方房价很高，民众对保障的需求量非常大。中小城市本来房价就很便宜，民众的收入可能不高，但是不缺房子，他的需求量就没有这么大。

《经济》：目前的保障房的覆盖面比例有多少？政府是如何科学合理确定保障房比例的？

秦虹：到2010年整个城镇住房存量里看，保障性住房占11%左右。

除了建设保障房这种补贴方式外，还有实物保障和货币保障。民众用政府补贴去租或购商品房住，这也体现政府的保障。将来如果有货币保障的话，保障性住房的覆盖面肯定会超过“十二五”规划的20%比例。

货币保障其实是有很多好处的。比如自由方便，或近或远、或大或小完全可以由民众自己来决定。另外，建实物保障性住房一次性投入很大，货币补贴就可以把一次投入分散在几十年里，也减小了政府当期的财政压力。

《经济》：到今年6月，全国房价明显表现出止跌回涨的势头，而今年又将进入保障房分配的高峰期。目前来看，一旦保障房集中入市，将对商品住宅市场产生哪些影响？您对房地产市场下半年的走势有什么看法？

秦虹：温家宝总理最近也强调，要把抑制投机投资需求作为长期性的政策。如果真是能够有效的落实这个政策，那么市场上主要是自住性需求。自住性需求在三五年内是常数，投资性需求则是个无法估计的量。当市场上以自住性需求为主的时候，房价就很难被推高。即使偶尔推上去了，也难以持续。因为如果把过去的需求集中到今年释放，明年的需求就没了。

因此，在政策不变，加上我们的自住性需求是一定量的情况下，房价不具备快速上涨条件，关键是我们能否真正把控制投机投资需求的政策落实到位。

有一段时间我们一直在提房地产市场的长效机制。房地产市场长效机制建设不在房地产市场本身，而在房地产市场之外。比如说财税制度能否优化和完善，让地方财政摆脱对土地收入的依赖。如果完善了财税制度，地方政府不依靠土地财政了，土地价格不再推高了，也有利于房价稳定。另外，金融体制改革能不能顺利进行，多一点投资渠道，让老百姓别把钱都投在房地产上。把这个需求解决了，房地产投资性需求的压力就会小了，等等。