关于全县农民工返乡创业情况的调研报告

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告（精选8篇）

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告 第1篇

xx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。

一、扶持农民工返乡创业基本情况

我县是劳务输出大县，高峰时达到**余万人外出务工，**金融危机以来，全县返乡农民工总量已近**人，约占外出务工人员的**%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策**条》、《**县乡(镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模***亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近**家企业中有**余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达**余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近**人，贷款总额约***万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达***余人。

二、当前返乡农民工创业存在的问题

(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。

(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。

(三)返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。

三、加强返乡农民工创业工作的措施

为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如下措施:

(一)切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。

(二)完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。

(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联(总商会)配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。

(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目标，防止培训走过程，增强创业培训的有效性，提升创业的成功率。

(六)发挥工商联职能，服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台，鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告 第2篇

为积极推进返乡农民工就业创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，市人力资源和社会保障局结合返乡农民工实际情况，通过加强动态监控、采集用工信息、注重政策宣传、强化就业服务、落实扶持政策、推进劳动协作等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效的促进了返乡农民工转移就业或就

近就地就业。

一、基本情况

1、全市劳动力资源情况。截止2009年底，全市共有农村劳动力 万人，其中富余劳力 万人，外出务工经商 万人，就地从事二、三产业的 万人。

2、返乡农民工人情况。截至2010年2月12日，全市外出务工人员总数 万人，累计返乡农民工 万人，占外出务工总人数的 %。

3、返乡农民工春节以后外出务工情况。春节后，截止2月25日，我市返乡农民工外出务工已达 万人，其中省外转移就业 万人，本地就近就地转移就业农民工 万人；滞留农民工数 万人，其中自愿创业农民工 万人，等待外出就业 万人。

二、我市引导返乡农民工就业创业的主要做法

（一）建立监控点，加强动态管理。为了帮助返乡民工多渠道就业和就近就业，在全市18个乡镇和3个涉农街道设立监控点，全市所有行政村全部设立就业和社会保障信息联络员，采取实名制管理，对村里返乡民工情况进行调查摸底，建立台账，实行返乡民工周报制。同时，在月

日至 月 日，我局组织全市各乡镇（街道）、村劳动保障工作人员开展了返乡农民工调查摸底活动，建立健全了各类基础台账，准确掌握了各类劳动者的培训需求、就业情况和创业意向等。

（二）收集用工信息，努力拓宽转移就业渠道。一是深入市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台账。二是成立了3个劳务信息对接考察组，分别到上海、苏州、昆山、浙江、温州、青岛、烟台、北京、天津等长三角、京津唐、环渤海经济圈进行收集岗位信息。经过仔细筛选，共收集到适合农民工的就业岗位43608个。三是举办劳务协作洽谈会，携手打造“劳务合作联盟”。为拓宽就业渠道，密切培训机构与劳务输出地的联系，2月22日下午，我局与烟台市、南通市就业服务部门及３０多家用工单位和淮北煤电技师学院、烈山区职教中心、淮北市新科技学校等１３个教育培训机构举行了劳务合作洽谈会，共同研究如何对我市劳动力进行订单式培养和转移就业，促进我市农民工、大中专毕业生、就业困难人员在有组织的劳务输出活动中实现跨地区转移就业。四是及时互通信息，在“淮北就业网”、《淮北就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版，及时发布转移就业岗位信息，协调淮北日报、淮北晨刊及电视台跟踪报道农民工转移情况及各地采取的帮扶措施经验。

（三）注重政策宣传，欢迎引导农民工返乡就业创业。一是将中央、省、市近出台的就业创业优惠政策编成宣传单，免费向农民工发放；二是通过新闻媒体进行广泛宣传，让返乡农民工从电视里了解到当前的各项优惠帮扶政策；三是深入汽车站、火车站、街道（乡镇）和社区（村）举办政策现场咨询活动，现场解答农民工提出的各类问题；四是制作《热烈欢迎淮北籍外出务工人员返乡就业创业》等宣传横幅，分别悬挂在火车站、汽车站和全市各街道（乡镇），营造政策宣传声势，让政策宣传无处不在、无时不在。截止2月25日，全市共发放最新政策宣传单 份，深入乡镇举办现场咨询活动 场，悬挂横幅标语21条，有效地确保了各项优惠政策深入农村，深得民心。

（四）围绕农民工需求，强化就业服务。一是分别市、县区人力资源市场设立了农民工创业就业服务专门窗口，为每位前来求职、创业的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。二是在全市各级公共就业服务机构组织开展了为期一周的“返乡农民工与就业岗位对接活动周”活动，一周期间全市共举办促进返乡工就业招聘会场次，提供就业岗位 个，入场求职达万人，达成就业意向

人，签订劳务协议 份。同时，我局还创新服务模式，联合区县政府及市有关部门，分别在濉溪县南坪镇、烈山区古铙镇、相山区仁和小区、杜集区石台镇举办了促进返乡农民工、失地农民就业等不同主题的“就业服务大逢车下乡”活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农民工家门口。共提供就业岗位 个，发放宣传资料 万份，达成就业意向 人，签订劳务协议 份。三是组织技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工技能培训定点机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种；建立了农民工

技能培训登记台账，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。截止2月25日，全市已培训农民工 人次，其中开展技能培训 人，培训后就业率达 %。

（五）落实优惠政策，鼓励农民工返乡创业。针对不少返乡农民工自主创业的意愿，我市将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登

记、信息咨询等方面提供支持；对有一定资金、技术和创业意愿的返乡农民工，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热情，引导其走创业之路。同时，在返乡农民工就地创业优惠政策方面，我市将适合于返乡农民工企业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目免费提供给有创业愿望的农民工。同时在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持。另外我市有返乡农民工创业园，对入园企业落实场地、租金、税费减免等相关扶持政策。目前，全市开办返乡农民工创业培训班2班，共培训返乡农民工近60人，有16人走上了自主创业之路。

三、存在的突出问题

1、我市就业人数仍呈刚性增长态势，大中专毕业生、下岗失业人员、农村富余劳动力等人群就业问题突出，劳动力供大于求的矛盾将更加突出，就业形势更严峻。

2、对农民工培训能力较弱。一方面虽然我市建立了覆盖全市农村的三级培训基地，但这些培训机构未能充分发挥现有培训资源的作用。另一方面培训机构师资弱、条件差、手段较为落后，个别培训机构存在流于形势的现象。

3、农民工返乡创业困难较多。一是缺乏农民工返乡创业具体可操作的政策措施；二是创业融资难。一部分返乡创业者手头资金不足，还有些创业成功者想扩大生产规模，他们想从银行获取贷款支持，但却十分困难。特别是小额担保贷款政策对农民工创业的扶持力度不够，甚至存在政策落实不到位现象，融资难已成为农民工返乡创业的最大障碍。三是部分创业者难寻创业场所。

四、下一步对策建议

（一）贯彻文件精神，确保政策落到实处。要认真贯彻省委皖发〔2009〕7号《关于切实做好当前就业工作的意见》，特别是促进高校毕业生、返乡农民工和就业困难人员就业。各级组织要将文件上的措施及优惠政策全部落实到位，尤其是返乡农民工就业问题，更要高度重视，充分发挥农民工返乡创业就业工作领导小组和办公室以及乡镇就业和社会保障事务所的作用，要细化扶持农民工就业的政策，组织督查组一项一项加以落实。对领导不重视、抓得不力，要进行批评；对抓得好的，要给予表扬，确保农民工就业落到实处。

（二）为返乡农民工创造更多就业岗位。一是以我市为国家级创业型城市试点城市为契机，推动创业促就业工作的深入开展。加强小额担保贷款发放工作，争取全年发放 万元。二是加强对创业的扶持力度。建立健全市、县区创业服务指导中心，市、县两级要分别设立创业扶持基金，重点扶持返乡农民工和困难企业下岗失业人员创业，给予一定的创业补助和贴息。加大对劳动密集型小企业的扶持力度，重点扶持返乡农民工从事农业产业化经营和服务业，创办农村经济实体。三是继续实施帮助困难企业稳定就业岗位计划，落实“三缓、四降、两补贴”困难企业帮扶政策，采取灵活用工、弹性工时、协商薪酬等办法，实施特别培训计划，引导困难企业不裁员或少裁员，稳定现有岗位。

（三）加强技能培训，提高农民工就业能力。一是要改进培训方式。改变以往广撒胡椒面、质量不高、效果不好的短期培训方式，提高培训的针对性和实效性，大力开展校企合作，实行订单培训和定向培训，使农民工得到培训后能随即上岗。支持企业开展农民工上岗前的技能培训，在企业培训农民工且签订劳动用工合同后，给予培训经费补贴。也可在农民工输入集中地，组织开展异地集中培训。二是要倡导资格培训。对接受组织培训的农民工，通过考核鉴定合格后，为他们颁发相应等级的职业资格证书。

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告 第3篇

一、全市农民工返乡情况

据统计, 至2008年12月, 全市返乡农民工28921人, 2009年1月, 为29471人, 比12月增加550人, 增长1.9%;至2月底, 全市返乡农民工37482人, 比1月份增加8011人, 增长27.18%。其中:到省外及昆明就业的返乡农民工3114人, 占总返乡人数的8.3%, 在省内市外就业的返乡农民工4185人, 占总返乡人数的11.17%, 在市内县区外就业的返乡农民工123627人, 占总返乡人数的36.36%, 在县区内就业的返乡农民工16553人, 占返乡总人数的44.16%, 在境外就业的返乡农民工3人。在省外的返乡农民工中, 主要是从广东、深圳、江苏、浙江、上海、福建、北京、新疆务工地返乡, 大多是在劳动密集型的电子、建筑、鞋类、采摘业、服装和玩具等小企业就业的农民工。

大批农民工返乡主要有三方面原因:一是正常的季节性返乡, 在北方务工的人员主要集中在新疆、北京, 由于季节性因素, 每年10月底到11月份都有务工人员陆续返乡, 属正常返乡。二是受国际金融危机影响返乡, 沿海地区的劳动密集型产业和外向型企业受到金融危机的冲击, 企业生产下降甚至停产, 用工需求减少, 外出务工人员从东南沿海返乡, 占省外返乡农民工的55%以上。三是工资水平低返乡, 有的农民工在外务工工资水平低, 而国家最近陆续出台了一系列支农惠农政策, 如国家对粮食生产以及养殖业的扶持政策力度加大, 对农民返乡具有吸引力等。

二、地方政府对促进返乡农民工就业采取的措施

(一) 强化就业服务, 让农民工就业有门路

针对全市农民工节前返乡时间提前的情况, 劳动保障部门加强信息搜集和发布工作, 在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台, 引导农民工有序外出。截止2月底, 全市转移返乡农民工23722人次, 其中:转移到长三角地区797人次, 到珠三角地区1880人次, 到京津塘地区314人次, 到其他地区1535人次, 以上转移到省外的农民工占比为19.08%;转移到省内州市就业6717人次, 占比为28.32%;就近就地转移就业12479人次, 占比为52.61%。

(二) 加大对农民工职业技能培训工作力度, 促进全市返乡农民工实现再就业

如, 将中式烹调、计算机文字录入员、汽车驾驶员、美容美发等工种的职业技能鉴定培训班设为常年班, 2008年第四季度, 全市共培训返乡农民工5000余人, 支付培训补贴资金241万元。

(三) 研究制定劳动保障系统应对当前形势的措施

加大对全市现有困难企业的帮扶力度, 尽可能确保正常生产, 稳定就业岗位, 尽量减少农民工下岗。2008年10月以来, 部分停产或半停产的有色金属工厂已经恢复生产。

(四) 大力开发本地就业岗位

全市部分乡镇积极进行招商引资, 创办本地企业, 促进返乡农民工就地就近就业。如:有的乡镇引进木材加工厂, 投资1000多万元, 解决就业人员1000人左右;有的准备投资1.3亿

经济下行背景下凸现金融支持中小企业良机

———基于云南省丽江市华坪县的调查认识

中国人民银行华坪县支行课题组

受当前国际金融危机对中国国内经济发展影响的延伸和扩散, 作为滇西地区以煤炭、石灰石资源开发为主导产业的云南省丽江市华坪县的县域经济, 其负面影响逐步显现, 主要表现为煤炭产

品受市场需求减少而呈现价格大幅下滑, 产品出现大量积压, 近半数煤炭企业被迫停产, 城乡消费市场低迷。如何积极应对金融危机的影响, 充分发挥金融的功能作用, 较有实效地促进地方经济持

元建设水电站。

(五) 因地制宜大力发展农业产业

如:有的乡镇抓住被列为云南省烟草核心示范区示范点的机遇, 投资6000万元, 计划在两年内完成, 现共有施工队22个, 每个施工队25人, 共需施工人员550人, 为部分返乡农民解决了就地就近就业问题。有的乡镇大力发展了香料烟、甘蔗、蚕桑等产业, 针对农产品的生产、加工为部分返乡农民解决了就地就近就业问题。

三、农民工创业存在的困难

(一) 创业者不能充分享受创业的优惠政策

多年来, 全市各县区都十分重视招商引资工作, 而且在政策上扶持上也是竭尽全力, 但针对返乡农民工的就业创业工作, 相应的扶持政策不够具体, 力度也不大。目前, 上级 (包括省政府) 相继出台了系列扶持返乡农民工创业的优惠政策措施, 但在具体工作中, 对上级出台的优惠政策的配套服务机制尚未健全, 宣传和组织实施工作不到位, 返乡创业人员不能及时了解掌握并得到实惠。

(二) 融资渠道不畅制约返乡农民工创业发展

资金是企业维持生产和再生产的“血液”, 受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束, 中小型企业很难得到银行贷款, 成为制约返乡农民工创业难的瓶颈。企业的资金短缺表现在三个方面:一是企业建立之初缺少资金, “打工积累”是有限的, 只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步, 目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业, 虽然一些企业成长性看好, 但由于缺少资质信用担保, 通过正规金融渠道得到贷款机会较小。三是原有中小工业企业正常生产经营、扩大再生产的资金投入得不到保障, 直接影响企业更多吸纳农民工就业。

(三) 外出务工农民的文化水平普遍偏低

在全市返乡的农民工中, 初中文化程度的占比为86.88%, 高中文化程度的占比为12.95%, 大专以上的仅占0.17%。在外务工期间接受过继续教育的人员较少, 无法满足创业对管理和知识技能的要求。

四、进一步做好农民工就业创业的建议

(一) 进一步提高思想认识, 切实加强对农民工就业创业工作的领导和指导

切实做好返乡农民工的就业创业工作, 既是促进农村经济发展的重要工作, 又是确保社会和谐稳定的重要措施, 因此, 地方党委政府及相关职能部门, 要进一步提高对做好这一工作重要性的认识, 在继续做好农民工外出务工组织推动工作的同时, 认真贯彻落实好国家和地方政府出台的相关政策措施, 切续发展?应该说是当前各方都共同关注的问题。对此, 中国人民银行华坪县支行课题组深入部分企业作了详细调研, 并基于华坪县的调查情况, 形成了一个总体认识———经济下行背景下金融支持中

实加强对返乡农民工就业创业工作的领导和指导, 积极推动工作发展。一是要进一步抓好扶持政策实施办法的研究制定, 加大国家和地方相关政策的宣传落实工作力度, 鼓励返乡农民工立足家乡自主创业。二是要积极组织引导返乡农民参加各类创业培训, 学习种植、养殖、农产品加工等实用技术。同时, 相关管理和科技部门要充分发挥自身优势, 加大对农民工创业发展的管理和技术支持, 促进其健康发展。三是加强为返乡农民提供相应的信息支持。要通过适当集中、上门服务、定点咨询等方式, 及时向农民工提供创业和市场信息, 避免因信息不灵使创业就业走弯路甚至造成损失。

(二) 探索建立融资机制, 发挥财政资金效能

一是地方政府要积极探索实践建立适合民间创业型中小企业发展的融资机制, 鼓励有关部门建立各级融资担保体系, 帮助返乡创业农民工获得信贷资金;探索组织“返乡创业担保基金”, 以财政资金作为担保基础基金, 实行流动担保, 有偿使用。二是要充分整体发挥优势, 集中财政、农业、水利、畜牧、扶贫等项目资金, 结合新农村建设工作推动实施, 将返乡农民工创业就业问题进行统筹安排, 为符合条件的农民工创业提供财政资金支持。

(三) 创新思路, 强化服务, 提高金融服务水平

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告 第4篇

按照省委贯彻中央“两会”精神的要求和省人大常委会工作安排，最近省人大就业工作视察组在省人力资源和社会保障厅厅长骆德春等陪同下，在长春、吉林等地进行视察和调研。总的看，在世界金融危机冲击的情况下，我省就业形势还比较好。各地按照省委、省政府的部署，采取了一系列政策措施和办法，取得了明显成效，积累了一些经验，涌现出了一批先进典型。其中，舒兰市作为经济后发展地区把促就业与抓发展结合起来，通过组织劳务输出和鼓励部分外出打工人员返乡创业，实现保增长、保民生、保稳定的目标。

舒兰市城市属于资源（煤炭）枯竭型城市，农村地处半山区，人均耕地少，土地条件和经济基础都不是很好，下岗职工和农村富余劳动力比较多。舒兰市委、市政府高度重视做好就业工作对整个经济社会发展的特殊意义，真正把做好就业工作作为推动县域经济发展、实现富民强市目标的重要工作来抓。200８年，全年共开发就业岗位13530个，城镇新增就业1004８人。劳务输出155343人，占全市总人口的23．6％，占全市劳动力总数的47％；实现劳务输出总收入12．８9亿元，全市人均增收1961元；城镇登记失业率控制在3．2％，大大好于全省平均水平。

舒兰市在促进劳动力就业方面有许多好的经验和做法，除了和全省各地一样大张旗鼓上项目安排就业和再就业外，我觉得最突出的是在继续搞好传统的“送出去”（劳务输出）的同时，大力开展“请回来”返乡创业活动，推动了项目建设和县域经济发展，促进了劳动力就业和农民增收。

在“请回来”方面，舒兰市针对一部分输出人员在务工致富后有强烈的返乡创业愿望的实际，因势利导，大力开展返乡创业活动，变返乡潮为返乡创业潮。200８年共动员379名返乡创业人员采取独资经营和股份合作经营的方式创办了317家企业，项目总投资额达到2．74亿元，带动31７7名下岗失业人员和农村富余劳动力实现就业。

舒兰市组织开展劳务输出人员返乡创业的主要做法：一是强化组织保障。成立了以市主要领导为组长的全市返乡创业工作领导小组，下设三个办事机构，在摸清底数的基础上，将返乡创业指标细化分解，责任落实到各乡镇和部门。二是政策扶持。制定了包括土地政策、税收政策、收费政策、金融等服务政策5个方面16条的《舒兰市关于推进返乡创业的若干规定》，另外还制定了返乡创业的项目支持制度、培训制度和用工制度。共计为112户返乡创业企业减免税费2８．3万元，发放小额担保贷款３36万元，培训有关人员5８6人次。三是宣传发动。编写了《创业成功项目汇编》，召开了全市返乡创业现场交流会，对10户返乡创业明星企业和30名返乡创业带头人进行了表彰奖励。邀请８0余位域外创业成功人士代表返回家乡，组织召开乡情恳谈会，当场有12人签订投资协议。四是把惠普援助项目培训与返乡创业相结合，积极为创业人员提供全方位服务。

舒兰市采取“请回来”的办法，鼓励本市外出人员返乡创业，是“一举多得”的好事。一是招商引资成本低。近年来，各地为了引进域外资金、项目和人才，采取各种办法招商引资，想尽千方百计，出动千军万马，跑遍千山万水，费尽千言万语。舒兰市鼓励外出务工成功人士返乡创业的做法是有的放矢招商，减少了盲目性和随意性，解决了后发展地区资金不足和项目难找等问题。二是投资创业成功率高。这些返乡创业人士，对外了解市场，掌握技术；对内熟悉家乡，热爱家乡，既不会脱离市场上项目，也不会“水土不服”。三是示范带动效果好。返乡创业者大多是劳务输出的农民，他们返乡投资创业不但可以把更多的农民吸引到非农产业就业，也能够激发更多的农村富余人员外出打工。四是促进中小城镇的发展。返乡创业者在城镇兴办各类企业和项目，就地就近把部分农民吸纳进城，有利于小城镇的发展壮大，有利于农村土地规模经营，有利于增加城镇税收，提高县域经济实力。

农民工返乡创业是当前农村劳动力转移的新途径，是实现农村城镇化的方向性措施，是解决竞相发展时期资金不足、项目匮乏、人才少、市场信息不灵的有效办法。舒兰市是全省中等县份，如果全省都能达到舒兰市的返乡创业水平，就可以新兴办1．9万个企业或项目，增加项目投资164．4亿元，安置19万人就业，可收到事半功倍的效果。因此建议：一是各地要把鼓励农民工返乡创业与抓发展、上项目放到同等重要位置，由党政主要领导亲自负责，强化措施，明确目标，落实责任，做好引导，鼓励农民工返乡发展二三产业。二是加大对返乡创业人员的政策扶持力度。对于返乡创业人员，不仅可以享受各级政府出台的就业政策，也要享受各地有关招商引资的优惠政策。还要进一步解放思想，把一些暂时不能给国内外企业的政策给返乡创业者。三是设立返乡创业扶持基金，加大对返乡创业者的融资担保和资金上的扶持力度。四是各地要进一步挖掘和树立农民工返乡创业典型，给予表彰奖励，加大宣传力度，努力营造鼓励农民工返乡创业的良好氛围。

农民工返乡创业情况调研汇报 第5篇

尊敬的吴秘书长及其他各位领导：

大家上午好！

首先热忱欢迎各位领导在百忙之中莅临我县检查指导工作，这充分体现了人大对我县农民工返乡创业工作的关心和支持。下面，我将我县农民工返乡创业工作情况向各位领导作一简要汇报。

一、农民工返乡创业的总体情况

紫阳县全县总人口35万人，其中农业人口29万人，是个典型的农业大县。但由于县内“九山半水半分田”的地理环境，农业劳动力需求呈逐年下降趋势，加之县内工业经济基础薄弱，县内就业容量有限，自上世纪八十年代起，在县委、县政府的积极鼓励引导下，勤劳的紫阳人“洗脚进城”，走出山门，南下北上，走出了一条劳务致富的自强之路。自2010年以来，我县每年在外劳务人员均稳定在8万人以上，年劳务收入在9亿元以上，劳务收入占到农民人均纯收入的60%。我县也在2005年被原国家劳动和社会保障部表彰为全国劳务输出重点示范县，还多次被省人社厅表彰为全省农村劳动力转移就业先进县。

2008年，受全球金融危机的影响，国内一些企业和行业效益下滑、用工减少，我县在外劳务人员回流逐渐增加。县委、县政府审时度势，在2009年出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》，把鼓励和引导农民工返乡创业作为一项重要内容，促进农村富余劳动力就近就地转移就业。2008年底，我县又被省人社厅确定为全省首批省级农民工返乡创业示范县创建单位。三年来，在县委、县政府的高度重视下，各级政府和相关职能部门积极配合、倾力扶持，进一步强化政府促进就业的服务职能，以落实返乡创业政策为重点，以构建组织领导、政策支持、创业培训、创业服务、工作考核等五大体系为保障，经过全县的共同努力，创业氛围日渐浓厚，创业环境不断改善，创业理念深入人心，广大返乡农民工和社会各界关心创业、支持创业、自觉投身创业的大创业态势已基本形成，取得了良好的经济和社会效益。三年来，全县登记有创业意愿返乡农民工1655人，其中有1235人参加了创业培训，实现成功创业979人，带动县内11000余人实现就近就地转移就业。三年来累计为672名创业农民工发放小额担保贷款3489万元，占创业农民工总数的68%。今年我们进一步加大创业工作力度，仅1-6月份发放创业贷款4420万元，超过前3年的总和。返乡农民工已成为我县城乡经济发展中的一支主力军。全县先后涌现出黄寿远、邱洪田、马宁友、贾耀全、张启顺、徐玉成等一大批创业带头人，形成了创业明星典型带动，创业新秀层出不穷的良好创业局面。

二、引导鼓励农民工返乡创业的措施

（一）以强化组织领导为核心，健全工作机制

一是成立机构，明确职责。为加强农民工返乡创业工作的组织领导，于2009年初正式成立了由县政府常务副县长任组长，政府办主任、人劳局局长任副组长，10多个部门主要领导为成员的紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县工作领导小组，明确了各部门的具体职责。领导小组办公室设在县人劳局，并配备5名责任心强的专职工作人员，切实履行牵头抓总的职责，认真做好创建工作的各项日常工作。各镇也都成立了相应工作机构，落实责任领导和人员，具体负责本镇的农民工返乡创业工作。财政、工商、税务等部门和工会、妇联、团委、工商联、残联等群团组织

以及金融机构、新闻单位积极配合，在全县形成了政府主抓、部门负责、社会参与的创建工作机制和齐抓共管、互相配合、共同推进的创建工作格局，为整体推进农民工返乡创业工作提供了强有力的机制保障。二是扩大宣传，营造氛围。一方面利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传创建工作的重要意义，并在县城、集镇和交通主干道悬挂宣传横幅和书写宣传标语，结合每年“春风行动”、“就业援助月”、“科技之春”等活动在县城、乡镇设立农民工返乡创业政策宣传摊位，3年来累计发放各类宣传资料3万余份，使社会各界尤其是返乡农民工了解相关扶持政策。另一方面，通过开展“十大农村创业青年”评选、摄制“创业风采”电视专栏、举办“创业成功人士新春团拜会”等活动，大力宣传我县各行各业涌现的创业能人，以他们真实的创业事迹激发广大返乡农民工的创业热情，迅速在我县掀起了关注创业、投身创业的热潮。

（二）以完善扶持政策为支撑，营造创业环境

为做好农民工返乡创业工作，我县及时制定出台了《关于实施“万人就业工程”的决定》、《关于切实做好全民创业促就业工作的实施意见》、《关于引导和鼓励外出农民工返乡创业的实施意见》、《创建省级农民工返乡创业示范县实施方案》，对省市部门印发的涉及农民工返乡创业的小额担保贷款办理、劳动密集型中小企业自行贷款申请财政贴息、税费减免等文件及时转发，在市场准入、创业服务、创业培训等方面加大扶持力度，加快清理阻碍创业的各类行业性、经营性壁垒步伐。同时，将返乡创业人员视同招商引资享受《紫阳县招商引资实施办法》规定的各类优惠政策，进一步优化我县农民工返乡创业环境。

（三）以构建服务平台为保障，提供优质服务

一是建立创业指导中心。依托公共就业服务机构建立了县、镇（社区）两级创业指导服务机构，建立创业指导中心26个。二是建立创业项目库。面向全社会征集入库创业项目100多个，成立创业服务专家指导团，对创业项目开发、评估、发布、跟踪等提供“一条龙”服务。三是建立创业示范基地。针对初始创业者面临的创业场地、创业资金瓶颈，将县城汇鑫购物广场、紫阳商城确定为农民工返乡创业示范基地，对入驻示范基地创业的返乡农民工，积极协调落实税费减免、小额信贷等优惠政策，3年来，共有65名返乡农民工在示范基地实现成功创业。同时，在全县10个重点镇建立创业示范一条街，将红椿、洄水、蒿坪、毛坝、向阳、双桥等6个镇确定为创业示范镇，结合推进有条件的农村居民进城落户、迁移式扶贫开发等工作，整体推进返乡农民工向集镇迁移居住和创业。四是用好小额担保贴息贷款政策。针对我县农民工返乡创业和县域经济发展的实际，将小额担保贷款贴息贷款重点向返乡农民工倾斜，简化手续，加快审核办理节奏，鼓励和引导返乡农民工投身茶业加工、畜牧渔业养殖、药材种植等主导产业领域和商贸服务业。3年来，发放小额担保贴息贷款7054万元，劳动密集型中小企业自行贷款贴息3户750万元，直接扶持1200余人实现自主创业。五是加强金融信贷服务。县内各金融机构强化业务创新，简化审批手续，为返乡农民工创业提供了良好的金融服务，3年来，县内各金融机构投放涉农贷款5亿多元。

（四）以开展创业培训为基础，提升创业能力

为加大返乡农民工创业培训工作力度，我县与市技工学校、市技术学院、市劳动就业培训中心等3家具备创业培训资质的培训机构建立了良好合作关系，大力开展SYB创业培训，提升返乡农民工创业能力。在培训内容上，除按照统一的SYB培训教材授

课以外，还根据我县实际增设了创业优惠政策、劳动合同法、金融知识等自编课程。注重把创业培训和创业指导、项目论证、跟踪服务等结合起来；把创业培训和项目库建设、项目推介结合起来，设法提高参训人员的创业成功率。2009年元月至2011年底，累计培训2209人，其中返乡农民工1235人，实现创业979人，创业成功率达79%。同时加大我县培训实体建设，投入资金20余万元，建成标准化创业培训多媒体教室1个。在培训的组织实施过程中，为减轻返乡农民工参与培训的交通、食宿负担，自2009年起，开展“送培训下乡”活动，直接把创业培训放在乡镇举办，进一步提高了广大返乡创业农民工参与培训的积极性，增强了培训效果。

（五）以加强督导考核为推手，确保工作开展

为了保证全面完成创建省级农民工返乡创业示范县工作任务，2010年县创建领导小组办公室制定下发了《紫阳县创建省级农民工返乡创业示范县目标责任考核办法》，把推进农民工返乡创业纳入县政府对各镇、各责任部门的考核体系，从组织领导、时间要求、工作项目、督办考核四方面作了具体要求，保证了创建工作的扎实开展。为了很好的协调和调度全县的创建工作，政府督办室对创建领导小组成员单位实施重要工作跟踪督办制；县人社局定期印发《工作简报》，开办工作动态、经验交流栏目，及时发映创建工作动态，为创建领导小组统筹创建工作提供了参考。

三、存在困难及问题

我县农民工返乡创业工作虽取得了一定成效，尽管也形成了一定的特色与经验，但与上级部门的要求和创业人员的愿望相比，还存在一些问题，主要表现在以下几个方面：

一是资金问题仍然是制约农民工返乡创业的瓶颈。农民工返

乡创业的主体仍然是小创业者，即通过在外务工积累了一定的启动资金，返乡创业投资仅仅依靠自有资金仍显不足。尽管近年来，我县在创业促就业小额担保贷款中对农民工返乡创业给予了大力扶持，但受担保基金、贴息资金以及贷款条件的限制，扶持力度需进一步加大。主要体现在：我县截止今年6月底已累计审核发放小额贷款1.15亿元，其中担保贷款5022万元，而上级拨付的担保基金仅640万元，接近政策规定的担保基金10倍比例放款上限。贴息资金2011年仅拨付我县145.39万元，仅能用于支付经办银行担保贷款利息，当年1600余万元自行贷款贴息333万元利息补贴至今没有拨付到位，使得部分返乡农民工对贴息政策能否真正落实产生了一定的怀疑。另外，担保贷款需要贷款人提供财政供养人员信用担保或房产抵押，很多返乡农民工由于找不到合适的担保人或有效抵押物，而望“款”兴叹。

二是优惠政策难以落实。上级政府出台的鼓励全民创业的“税费减免”、“融资扶持”等政策，在实际工作中难以落实，缺乏操作性。

三是返乡创业农民工创业能力需要进一步提高。创业农民工返乡前大部分是在外从事生产、服务类行业，在项目选择、经营管理等方面还比较欠缺。尤其是在从事种养殖等主导产业创业领域，技术含量较高，很多返乡农民工盲目投入，缺乏有效技术支持，创业风险较大。

四是基层创业服务队伍建设亟待加强。农民工返乡创业的重点在集镇和农村，承担对农民工返乡创业人员服务指导的重点在基层社会保障服务站，但各镇社保站除扶持农民工返乡创业的职能外，还承担着新农保、新合疗、职业介绍、技能培训组织等其他职能，人员十分紧张，已无法适应当前基层社会保障工作尤其

是农民工返乡创业工作的需要。

四、对进一步做好农民工返乡创业工作的建议

一是增强各级各部门对农民工返乡创业工作的重视，列入对各级各部门的目标责任考评，形成“政府引导、部门扶持、能人带动、社会关注”的良好创业氛围。

二是加大扶持资金争取力度。积极向省市争取就业专项资金，不断加大对农民工返乡创业的贷款及贴息资金支持。根据《就业促进法》的规定，各级人大在审议财政预算时，应列入一定数量的就业扶持资金，支持公共就业服务。

三是加强返乡农民工创业服务指导。针对农民工返乡创业提供技术指导和项目支持，积极组织开展创业培训，提高返乡农民工创业能力，增强抵御市场风险能力。同时，清理行政事业性收费，对农民工返乡创业做到最大限度的减免，并在创业用地、用电、用水上给予特别照顾，降低农民工返乡创业成本。

四是加大基层社会保障队伍建设。增加基层社会保障服务站编制及人员，积极争取国家基层就业服务设施项目建设，不断推进标准化社会保障服务站建设，提高对农民工返乡创业的服务化水平。

总之，农民工返乡创业工作是一项系统工程，需要各级党委、政府的大力支持和各部门的通力协作。我们将以此次调研为契机，进一步加大工作力度，把返乡农民工创业工作做得更好，为县域经济发展做出积极贡献！

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告 第6篇

宿州市人力资源和社会保障局

2010年11月26日

我市农村劳动力资源十分丰富，全市总人口635.2万人，其中农业人口550.3万人。劳动力总量383.7万人，其中农村劳动力331.2万人，农业富余劳动力达150多万人，全市劳务输出总量达136万人,年创劳务收入70多亿元。近年来，市委、市政府十分重视返乡创业工作，多措并举引导有一定的资金、技术和管理经验的优秀务工者返乡创业，成为我市经济发展的新亮点。

一、我市农民工返乡创业的现状

据统计，截止今年9月底，全市有6586名农民工返乡创业，累计创办各类经济实体3815个，其中创办企业1104户，个体经营1982户，从事规模化养殖545户，其他184户。累计带动就业53694人。

二、促进农民工返乡创业的主要做法

1、出台优惠政策，加强政策引导。近年来，市、县区政府和部门先后制订出台了一系列鼓励和扶持外出务工人员返乡创业的政策措施，积极引导有一定资金、技术和管理经验的外出务工人员返乡创业。2004年7月，市政府出台了《宿州市劳务产业发展实施方案（2004～2008）》。砀山县政府出台了《关于鼓励农民工返乡创业的意见》，泗县政府按照“县外资金都是外资，回泗县投资都是外资”的理念，返乡农民工创办的创业均享受县里招商引资的各项优惠政策，实行挂牌保护。2009年初，市委、市政府出台了《中共宿州市委宿州市人民政府关于进一步加快非公经济发展推进全民创业的意见》（宿发（2009）18号）。2009年底，市委、市政府下发了《关于新型乡村工业园试点工作的实施意见》，内容涉及土地征用、财税奖励、畅通融资渠道、减轻企业负担等扶持措施，市人行、人社、税务、国土、工商、财政等九个部门也分别出台了支持乡村工业园试点园区建设的政策和实施细则。

2、抓好创业培训，提高创业能力。为提高返乡创业农民工的创业能力，2008年，我市将有创业意愿的农民工纳入了创业培训范围，开通了专家咨询热线，使专家与学员能够随时沟通；成立了市创业服务指导中心，安排专门人员，为毕业学员提供政策咨询、小额贷款等各种跟踪服务，提高了学员的创业成功率。为提高返乡创业农民工的企业经营管理水平，我市举办了两期167人返乡农民企业家“改善和提高你的企业”培训班，并组织了各部门专家现场答疑。截止今年9月底，全市共培训农民工 1295 人，培训合格 1272人，培训后成功创业的学员 788 人，带动3351人就业再就业。

3、搭建创业平台，解决创业场地。一是做好农民工返乡创业园建设。农民工返乡创业园是为农民工返乡创业初期阶段解决创业场地和提供优惠政策服务的场所，是农民工创业的孵化基地，是我省为促进农民工返乡创业工作作出的积极探索。2008年以来，我市积极申报省农民工创业园项目，共获批25个。我市三批共25个农民工创业园，按照“整体规划、分步建设、滚动发展”的原则，积极实施项目建设。据统计，25个农民工创业园占地面积551亩，拟建厂房面积近90000平方米，预算投资7268万元，实际投资5556万元。目前，已建成20个农民工创业园，入驻企业21家，吸纳2600余名农民工就业。二是积极推进新型乡村工业园建设。为促进农民工返乡创业和就近就地就业，我市在加大农民工创业园建设力度的同时，积极推进新型乡村工业园建设。全市共确定了14个新型乡村工业园试点园区，同时认定为农民工创业园，每个试点园区由市财政给予100万元的资金支持。通过落实资金扶持、就业帮扶等各项扶持政策，新型乡村工业园建设取得了较好成效。截止10月底，14个新型乡村工业试点园共入驻企业105家，带动就业近2万人。

4、表彰和树立典型，发挥示范引导作用。为树立农民创业的先进典型，2004年以来，我市先后多次组织开展返乡创业人员评选表彰活动，树立了赵洪汉、童士才、赵成宇、李克难等100多名返乡创业的优秀典型。2009年2月，召开了全市农民工返乡创业表彰大会，表彰了10名农民工返乡创业明星”、10名“农民工返乡创业先进个人”和10个“农民工返乡创业工作先进乡镇”，颁发了荣誉证书和奖牌，并给予奖励。灵璧县连续5年开展了“返乡创业明星”和返乡创业新星评选表彰活动，同时将先进返乡创业者的事迹制成专题片，在县电视台连续播放。其他县区也均开展了优秀返乡创业者评选表彰活动，树立了一批返乡创业的先进典型。

三、当前农民工创业面临的突出困难和问题

当前，我市农民工返乡创业发展较快，已经初具规模，但仍存在一些突出问题和困难。

1、融资渠道不畅，制约了企业的发展。受金融体制、企业规模、信用条件等因素约束，中小型企业很难得到银行贷款，成为返乡者创办企业难以发展的瓶颈。企业的资金短缺表现在两个方面：一是企业建立之初缺少资金。“打工积累”是有限的,只有极少部分创业者是用打工收入开始第一步。目前解决创业资金不足的重要渠道是民间借贷。二是企业流动资金不足。务工返乡人员创办的企业都是民营性质中小型企业，虽然一些企业成长性看好，但由于缺少资质信用担保，通过正规金融渠道得到贷款的可能性极小，痛失不少商机。

2、创业者基础素质偏低，抗风险能力差。返乡创业农民工受教育程度普遍不高，思维方式比较传统，营销观念比较落后，市场开拓能力比较差，没有系统的经营管理经验。创办企业主要依靠打工积累的一些经验、技能和已有的供销渠道，具有一定的盲目性，且返乡创业，多数都是个人行为，家庭式的创业模式，家族式的管理，势单力薄，形不成合力，难以适应市场变化。

市返乡农民工创业园检查情况报告 第7篇

市返乡农民工创业园检查情况报告 市返乡农民工创业园建设情况自查报告

根据省厅《关于组织开展农民工创业园专项检查活动的通知》精神，我市积极组织专人，成立了农民工创业园建设专项工作检查小组，于4月21日至5月10期间，要求各县区对辖区内农民工创业园开展自查的基础上，对全市第一、二两批9个农民工创业园为建设情况进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、农民工创业园建设进展情况 建设进度 截至目前，我市第一、二两批共9个返乡农民工创业园已基本建成，其中，第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民

工创业园现已入住企业20家，带动就业1215人；第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园已基本建成，入住企业19家，带动就业826人。

建园方式及规模

第一批3个农民工创业园情况：濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园全部是依托工业园区中建立园中园，产权都是归属镇政府集体所有制。其中：刘桥镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；南坪镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米；临涣镇农民工创业园占地约亩，厂房面积约平米。第二批6个农民工创业园情况：产权都是归属政府集体所有制。其中：濉溪县百善镇农民工创业园是依托工业园区中建立园中园，产权归属镇政府集体所有制，园区占地约亩，厂房面积约平米； 相山区渠沟镇农民工创业园是在利用原镇供销社旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米；

杜集区高岳办事处农民工创业园是在利用原酒厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 杜集区石台镇农民工创业园是在利用原造纸厂旧厂基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区古饶镇农民工创业园是在利用原酒厂旧厂房基础上，采用改建方式建园，园区占地约亩，厂房面积约平米； 烈山区宋疃镇农民工创业园是在利用原水泥厂旧厂房基础上，采用改建和新建相结合方式建园，园区占地约亩，旧厂房改建面积约平米，新建厂房面积约平米。

建设资金使用情况。

除濉溪县4个农民工创业园省直拨资金外，我市于底前已全部将省厅拨付的5个农民工创业园区资金划拨到各区财政，由县区人社部门根据园区建设进度拨付补助资金。

第一批濉溪县刘桥、南坪、临涣3个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%。省拨付资金使用情况：刘桥镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；南坪镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；临涣镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。第二批百善、渠沟、高岳、石台、古饶、宋疃6个农民工创业园建设总费用分别是：元、元、元、元、元、元，省拨付资金所占比例分别占该镇园区总费用的%、%、%、%、%、%。省拨付资金使用情况：百善镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；渠沟镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；高岳街道办事处农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；石台镇农民工创业园到位省拨付资

金元，用于园区落实各项政策补助元；古饶镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元；宋疃镇农民工创业园到位省拨付资金元，用于园区落实各项政策补助元。

二、创业园管理服务、扶持政策落实情况

创业园区管理情况

为保证我市农民工创业园建设按时完成，市委、市政府高度重视，多次现场指导检查工作，并将农民工创业园区建设纳入政府目标考核重要内容，严格按照省厅要求建园。市人社局和市财政局积极配合，多次召开协调会议，将国家及省市出台的促进就业创业的多个文件精神编印成册，免费向入园创业者发放。各承建乡镇全部成立了农民工创业园管理办公室，所有入园企业项目的审批、登记、办证手续，由镇创业园管理办公室代办；入园企业在入园前全部与其签订协议，三年孵化期满后出园创业，由镇就业和社会保障事务所跟踪服务。

创业园政策落实情况。我市各级各部门积极鼓励、支持农民工入园创业，降低工商登记门槛，坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，大力推行联合审批、一站式服务、限时办结和承诺服务等制度，为农民工返乡创业开通“绿色通道”，提供及时、高效、便捷的服务。全市统一就业创业扶持政策，除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或领域外，对凡持有《安徽省就业失业登记证》并有创业愿望的农民工均可入园创业,创办企业为小型加工、小型制造类等劳动密集型。对入园创业的农民工,3年内免收登记类、证照类和管理类等各项行政事业性收费,3年内免缴物管费、卫生费、治安费、环保费等管理性费用,减半缴纳场地费,适当减免水电费。同时,对吸纳我市城乡劳动力及招用就业困难人员的企业,我市将给予一定的奖励和岗位补贴，对符合条件的及时给予落实兑现组织起来就业补助、社保补贴及帮助办理小额担保

贷款等政策。

三、对农民工创业园建设的简要评估 农民工创业园对当地经济发展和扶持创业带动当地就业作用评估

农民工创业园是“保就业、保民生、保稳定”的有效载体，是农村城镇化建设的新动力，也是新企业的孵化器和成长平台。为促进农民工创业园向有特色、专业化的方向发展，我市根据各县区、各乡镇实际，采取多种措施，鼓励农民工入园创办企业；高标准制定了布局规划和建设规划，紧密结合本地优势产业和特色经济，努力做到科学合理，方案规范，布局得当。南坪镇发挥交通便利,劳动力资源充足的优势，重点发展针织服装、农副产品加工项目；临涣镇发挥区位优势，重点发展建材、机械加工等项目；刘桥镇发挥距离城区较近的优势，重点发展木材深加工等项目；百善镇发挥地理优势发展服装、电子等创业项目。目前，我市农民工创业园已初步形成了各具特色的产业板块，发挥了创业带动

就业的倍增效应。

建设农民工创业园过程中遇到的困难和需要解决的问题

1、存在的困难与问题：一是当地政府的资金不很充裕，在短期内拿出大笔资金投入创业园基础建设，对大多数乡镇都有一定困难。二是农民工创业者资金短缺。不少返乡农民工通过外出务工确实积累了一些资金，但他们毕竟是打工者，有限的资金距离创办企业、搞活生产经营的需要仍有一定的差距，而当前的金融制度和服务远远不能满足返乡农民工创业的需要，金融机构贷款门槛高，反担保措施让农民工望而却步。

2、需要解决的问题：针对农民工创业园建设和农民工创业遇到的资金困难，建议建立对农民工创业园建设和农民工返乡创业特殊财税政策，提供必要的财政金融支持。一是为乡镇提供按揭贷款，允许乡镇以农民工创业园厂房或其他房产为抵押，贷款建设创业园。二是减少对省拨扶持资金使用的限制条件，允许

用于创业园基础建设。三是允许农民以承包田、住房、拖拉机等大型农具为抵押，贷款创业。四是减免农民工入园创业前几年税收，放水养鱼。

进一步推进农民工创业园建设和规范管理的意见和建议

1、建立和完善农民工创业园的政策支持体系。只有制定一系列针对性和可行性较强的优惠政策，才能吸引越来越多的农民工创业者返乡发展事业，才能使农民工创业园成为企业的“孵化器”，成为继工业园之后扩大就业、搞活经济的又一个新平台。

2、增强优化发展环境意识，切实提高创业园区的服务水平。创业园区建设涉及土地、工商、税务、环保等部门，由各级政府牵头，加大调度力度，尽可能地使园区内的创业企业享受到最多的政策优惠。建立软环境治理长效机制，杜绝一些不必要的检查，降低企业负担。努力为企业的发展营造宽松、有序、富有吸引力和推动力的环境。同时，创业

园区在不断提升服务水平和服务质量的基础上，逐步开展创业培训、创业辅导、融资便利、事务代理、信息咨询及物业管理等服务，以帮助创业园区内的企业不断做大做强。

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告 第8篇

1. 山西省农民工返乡创业的现状

山西是一个农村劳动力资源大省。截至目前，全省累计转移农村劳动力440万人，占到农村劳动力总数的40%。与此同时，一部分多年在外积累了资金和知识、开阔了眼界和思维的农民工又返乡创业。据调查，全省逐年增多的返乡创业农民工共有15万人，占到外出务工总人数的3.4%。他们为全省发展现代农业、加快新农村建设、推进城乡一体化注入了新的生机和活力。

(1)发展农村新产业高平市神农镇邱村43岁的女青年苏红平，早在20世纪80年代就走出了家门，她于1995年返乡办起了富豪家具厂，2000年又投资1 500多万元，引进日本、德国等世界最先进的生产设备，聘请了江、浙、沪等地极有名望的工程技术人员和高级管理人才，办起了“红萍服饰”有限公司。目前已拥有员工350多名，年产量30多万件，产值达1 200多万元。她本人也接连当选为省、市人大代表和市人大委员。盂县的张志强，外出打工几年，学到一定的管理经验和技术，了解了市场后回到本村独立创业，投资800万元创办了光明耐火材料厂，年收入500万元。据调查，全省有11.6万人返乡创业的农民工领办了非农企业。

(2)开发农业新产品汾西县永安镇太阳山村的陈长水，以当地核桃产业为基础，发展核桃基地8 666.67 hm2，创办注册了“晋西核桃饮品公司”，生产核桃系列产品，年产量达到1万t。洪洞县大槐树镇农民李刚，在北京打工期间，他发现北京人对纯棉布产品很感兴趣，便产生返乡开辟纯棉粗布生产的念头。2007年，他利用打工挣的和向亲戚朋友借的钱，投资成立了“洪洞老家土布工艺制品公司”。目前，公司已拥有7名专业研发设计人员，10名销售人员，从事土布生产的有30多户、100多人，固定资产由成立初的4万元，发展到现在的50多万元，开发出柳条、方格、彩条、提花四大系列50多个品种的产品，2008年9月注册了“老家”商标，已有上千件产品远销外地。蒲县古县古村村民史文平，高中毕业后外出务工，后来发展到自已成立小工程队，赚钱后于2006年3月返乡投资500万元建起了占地1.67 hm2，拥有150间猪舍、24间饲料加工车间的“蒲县田园养殖场”，引进开发出美系长白、台系杜洛克、新瑞典长白等优育猪种1 500余头。2007年出栏1 300余头，年产值超过100万元。据调查，全省有1.1万个返乡创业的农民工从事规模养殖。

(3)创新农业新机制浮山县张庄乡葛村农民石连俊，利用多年打工当厨师挣来的35万元资金，返乡建立了“连俊波尔山羊经济专业合作社”，自已养羊150只，以公司加农户的形式，带动周围5个村、150户，共养羊3 000多只，个人年收入15万元。左权县羊角村常爱文兄弟三人以股份制的形式承包了羊角村滚子岩266余hm2荒山、荒坡，几年来，他们先后投资30多万元，新栽植核桃树1万余株，完成退耕还林7.3 hm2，每年仅核桃收入就获利近10万元，2009年他们又实施了千亩(66.67 hm2)造林工程，计划种植连翘66.67 hm2，扩大核桃树种植33.33 hm2，同时养殖山鸡2万只，以实现生态、效益同步发展。据调查，全省有1万个返乡的农民工从事农业开发。

(4)建立农业新模式寿阳县平头镇石河村的辛俊虎外出打工多年，2000年返乡以后，立足市场需求，根据本地实际试种茴子白，当年以每0.067 hm2收入600元轰动全村。在他的带动下，全村50%耕地种植了茴子白，并带动了全县茴子白的种植，唱响了寿阳蔬菜品牌战略。随之他又转行搞蔬菜营销，以市场带基地、基地连农户的模式，年营销数量在500万kg左右，收入10万余元，成了远近闻名、获多种荣誉称号的农民经纪人。霍州市退沙办退沙村村民何占世，承包荒山种树种花，经过艰苦创业，24 hm2荒山已绿树成阴，花果飘香，占地0.67余hm2的花卉大棚已奇花斗艳，目前总产值达到47万元，年创收10万余元。据调查，全省有1.3万个返乡创业农民工从事规模种植。

(5)引领建设新农村壶关县小逢善村张召喜30岁前外出打工，40岁后回乡开店卖饭，卖粮油，开砖场当场长。他担任村支书后，采取股份制加贷款的办法累计投资700多万元，办起3个农业龙头企业，年销售收入1 500多万元。村里还先后投资400多万元建起了高标准小学、敬老院、文化大院、篮球场、科技书屋、学员活动室、村支委办公室等一系列公益、办公设施;投资50多万元对全村进行绿化、亮化和美化，还对村民免除了用水、电和闭路电视等费用。每月还向每个村民发放20 kg白面，加上逢年过节的福利，每个村民每年人均享受1 500多元福利，小逢善村也因此成为远近闻名的福利村、新农村建设的特色村。汾阳市后庄化村的赵文建，在外跑运输几年后，回村被选为该村的党支部书记，在他的带领下，全村办起了村集体企业，村支部连续几年被评为五星级党支部。据调查，全省有2 326个返乡创业的农民工担任了村里的主要干部。

2. 返乡创业农民在经济建设中的重要作用

返乡创业农民经受了城市文明、市场文明和工业文明的熏陶和洗礼，创业思路好，已成为发展现代农业、新农村建设和推动县域经济的主力。

(1)返乡创业推动了农业结构调整长子县大堡头镇王书玲，将蔬菜优良品种、工厂化育苗、无土化栽培技术引回当地，2007年自筹资金150万元，新建了2 880 m2的育苗连栋大棚，当年完成无土轻基质育苗500万株，企业年新增效益70万元，带动周边农户实现新增销售收入2 700万元。山阴县北周庄乡郭庄村冀玉龙，近年来外出务工，了解到朔州小杂粮在外很畅销。2005年返乡在山阴建立了一个“玉米土特产有限责任公司”，年产值超过1 000万元，成为推动当地小杂粮生产的龙头企业。中阳县金罗镇东合村王玉生，外出打工几年后回乡，把目光投到养殖项目上，2003年投资10万元修建养猪场，养了10头母猪、1头公猪，目前存栏1 000多头。在他的示范带动下，周边村出现了很多依靠科学技术发家致富的养殖专业户。柳林县高家沟乡南阳山村的刘彦强，在太原郝庄乡王家峰村养殖场打工，学到了猪病防治技术，返乡建起了年纯收入十多万的规模养殖场，不仅带动了全村从事规模养殖，而且使本村及周边村的玉米就地转化为饲料。朔城区福善庄村张厚先，在外地，搞建筑十多年，2007年返乡投资150万元建起一个奶牛养殖园区，自己购买养殖奶牛80多头，同时吸收村民300多头奶牛入园养殖。

(2)返乡创业加快了现代农业发展步伐长子县大李村李生贵利用在山东寿光等地打工学来的蔬菜种植技术，返乡在自己的田中试验成功后，便在本村免费培训推广。全村共有90.67 hm2耕地，就有73.33 hm2种植了青椒，使这个村成为远近闻名的青椒种植专业村。2004年他又研制出了一种成本低、寿命长、易操作、抗性强、效益好的蔬菜简易大棚，组建了长子县第一个集技术研究、物资供应、示范推广为一体的农业科技型企业———长子县生贵大棚技术推广有限公司。这个公司将技术创新与市场需求有效对接，成为全省推广的典型。应县南河种镇接马峪村的郭齐武，几年前在外建筑公司打工，2007年回村建起10个蔬菜恒温库，1个脱水蔬菜厂，引导农民种菜致富，大力发展现代农业。汾阳市古浮图村的李拉柱，通过几年的努力，由自繁自养，逐步发展成年出栏700头猪的猪场，该猪场采用地暖供热，配有淋浴等先进设施，总投资100多万元，现有能繁母猪50多头。

(3)返乡创业促进了农村劳动力就地转移介休市返乡创业的450余名农民工，所办企业安置农村富余劳动力1万余人。左权县返乡创业的263名农民工，同样吸纳了当地农村富余劳动力2 869人。平遥县昌升隆超市的老板张勇钢，曾在外创业多年，现投资310万元建起了超市，解决了257名农民的就业问题。该县香乐乡南薛靳村的李宝红到南方打工20多年，2007年9月回乡办厂创业，投资350多万元，建起了平遥县双红袜有限公司，解决了邻近村近百名农村富余劳力的就业问题。

(4)返乡创业开辟了农民增收的新渠道临县临泉镇上西坡村农民张润祥，在外打拼十几年, 2005年他放弃了在外更好的发展机会，回家引领村民积极发展集约化养殖和无公害蔬菜规模种植，2007年全村农民人均收入2 000元，比全县人均收入多出900元。怀仁县马辛庄乡鲁沟村的许谦，最初在大同南郊区给人卖货，后又到本县煤矿打工，挣钱后搞废铁回收、建砖场、轧钢厂。2005年他用自己的钱为本村打了13眼机井，把全村300 hm2旱地变为保浇地。同时自已创办了两个企业，使全村200多劳动力人人都有活干，该村农民人均纯收入从2004年的2 200元，增加到2007年的7 100元，成了怀仁县有名的富裕村。霍州市南环办事处农民巩彩平，从其他农民手中租回河滩地17.33 hm2，引进芦笋种植，吸纳农村妇女从事田间管理，65名妇女劳力每年工资性收入超过40万元。

(5)返乡创业支撑了新农村建设中阳县宁乡镇凤尾村于2004年返乡担任村支书，一边带领农民发展农业生产，一边搞新农村建设。全村建立了英国红芸豆生产基地、优质核桃生产基地，修通了油路，建起了人畜吃水工程，2008年又带领群众投资60股共筹集120万元，兴建了一个青砖厂，实现利润105万元。临县城庄乡阳宇会村125名外出务工人员2008年自愿筹资40余万元，为全村完成村通户通工程5.6万m2，安装路灯35盏，硬化校园2 000 m2，栽植松、柏、柳树1 000余株，新建了老年活动中心、文化广场，购置了文化娱乐设备。岚县上明乡上明村的马计忠、郭旭峰开始在北京给别人打工挣钱，现在有了自己的电子服务企业。他们捐资10万元用于本村学校建设和修路。

(6)返乡创业带动了县域经济的发展壶关县店上乡打工较早的侯天文，上世纪末办起全乡第一家种猪场，带动全村十多户搞起规模养猪，年收入户户都在5万元以上。2004年又投资1 500万元，办起了金鑫电化有限公司，现在资产达到了3 000多万元，年上缴利税200多万元。平定县巨城镇半沟村陈培军在北京、广西打工多年，积累了一笔资金，掌握了一定的信息和技术，针对本村和周边农民大面积传统种植甘薯和玉米的优势，2007年3月回乡投资310万元，创办了年产1万t糖稀的“环宇糖业公司”，年收入300万元，上缴利税50万元。高平市原村乡冯村的王宏利，在外闯荡市场多年，先后从事木材、建材生意，在形成一定的资本积累后，开始实施他的返乡创业计划，2005年他成立了林业开发公司，在政府没有任何优惠政策的前提下，自行筹资承包了村里6.67 hm2荒山，对现有的稀疏低产林进行改造，预计到2010年可收入30万元，可创产值15万元，利税10万元。

3. 返乡创业者面临的困难及对其扶持的意见

由于我省农民工返乡创业大多为劳动密集型行业，规模较小、结构单一、科技含量低，加之主要依靠自有资金，创业过程中面临不少困难和问题。

(1)面临的困难和问题 (1) 政府重视不够，没有专门管理部门。目前农业局、劳动局、扶贫局等所涉部门好像都有服务农民工返乡创业的职能，但没有一个专门的部门真正负责落实。 (2) 政策支持少，环境不够宽松。虽然个别地区制定了一些鼓励农民工返乡创业的政策，但不够具体，特别是工商、税务、环保等部门存在各自为政现象，办理包括企业注册、土地使用、工商税务、贷款贴息、消防安全许可等多项手续时，几乎每道手续都要收费，增加了农民工返乡创业的成本。 (3) 资金投入不足，缺乏金融支持。大部分返乡人员在企业投产后，积累基本用完。通过民间融资面窄、量小，企业的流动资金和扩大再生产资金难以解决。加之，目前适合返乡人员借贷的项目少、资金量小，很难从银行贷到创业所需的资金。 (4) 生活上的困难。如子女上学、城镇住房等。