建设节约型社会问题

2024-09-15

建设节约型社会问题（精选6篇）

建设节约型社会问题第1篇

建设节约型社会，是指在社会再生产的生产、流通、消费环节中，通过健全机制、调整结构、技术进步、加强管理、宣传教育等手段，动员和激励全社会节约和高效利用各种资源，以尽可能少的资源消耗支撑全社会较高福利水平的可持续的社会发展模式。

“节约”有两层涵义：一是杜绝浪费，即要求我们在经济运行中减少对资源消耗的浪费；二是在生产消费过程中，用尽可能少的资源、能源，创造相同的、甚至更多的财富。要看到，资源节约型社会以满足人们的生活需要为前提。离开这个前提，虽然资源节约了，但却是“不发展的社会”，这与科学发展观背道而驰。节约型社会是公务员考试中申论的热点话题，也是应用写作的重要研究对象之一。

节约型社会与“勤俭建国”

节约型社会与过去强调的“勤俭建国”相比，内涵更广泛，发展的层次更高。它是一种全新的社会发展模式，既要尽可能少地消耗资源，并且能够尽量循环利用，又要保证全社会较高的福利水平。基于此，必须着眼于制度规范和政策引导，以科学发展观为指导，坚持节约资源、结构调整、技术进步和加强管理相结合，把节约资源纳入经济转换方式的重要内容，促使生产者和消费者珍惜资源、保护环境，同时，让每个人羞于浪费、不敢浪费。

建设节约型社会的意义

建设节约型社会不只是由我国人均资源较少的基本国情决定的，更重要的是经济可持续发展战略的要求。中国的工业化进程突飞猛进，过去我国走的是依靠高消耗资源，粗放式经营的经济发展之路，用于支撑经济发展的资源消耗十分严重。资源短缺制约经济发展的矛盾越来越明显，可持续发展受到严峻挑战。要打破经济发展的资源瓶颈，建设节约型社会势在必行。另外，建设节约型社会是保护环境的有力措施。经济运行的高能耗、高排放、高污染，造成水环境、大气环境和生态环境退化、恶化严重。为了保护环境，减少对生态的破坏，转变经济增长的高投入、高消耗、高污染模式，建设节约型社会是重要的一步。最后，建设节约型社会是赢得国际竞争优势的重要战略。我国正在积极实行资源的“走出去”战略，但是对于重要资源特别是粮食耕地、淡水、石油、煤炭等战略性资源必须立足于自力更生。如果依赖进口，就会受制于人，在国际竞争中将处于劣势。因此，建设节约型社会实质上是关系到中华民族前途命运的一个重大战略决策和长远战略方针。

建设节约型社会是科学发展观的内在要求，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，也是全面建设小康社会的基本保证，只有通过建设节约型社会，才有国家的长足发展。

编辑本段措施

温家宝强调，加快建设节约型社会，必须采取综合措施，建立强有力的保障和支撑体系。

第一条加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。要选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式。把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展总体规划和各类专项规划的重要内容。

第二条依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料。大力支持资源节约和发展循环经济的重大项目建设。

第三条着力深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策、外贸政策，促进资源的节约和有效利用。

第四条强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，堵塞浪费资源的漏洞。

第五条

加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。建设节约型社会的着力点

第一点一是广泛开展宣传教育，增强全社会的资源忧患意识和节约意识。要求真务实，居安思危，增强资源忧患意识和全局观念；做到建设节约型社会从今天做起，从每一个人做起，从节水、节电、节煤、节油、节粮、节地、节材等具体工作做起，让节约成为每个人的自觉行为。

第二点二是加大调控和监管力度，杜绝重复建设等浪费现象。低水平重复建设一直是我国经济运行中的“顽症”。盲目投资、低水平重复建设只看到了短期效益和局部利益，没有看到资源的无端消耗对整个国民经济和社会产生的消极后果。因此，政府必须加大宏观调控力度，对于企业行为要积极引导和规范，对于政府行为要加大监督力度，改变唯GDP的政绩考核体系，把节约资源、环境保护列入监督考核内容。

第三点三是调整经济结构，改变经济发展模式。改变“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效益”的粗放型经济增长方式，逐步建立资源节约型国民经济体系。对高物耗、高能耗、高污染行

业加以控制，坚决淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术、设备和产品，要尽快建立以节能，节材为中心的资源节约型工业

生产体系。推动国民经济和社会信息化，力争用信息技术降低对

能源的消耗。四是大力扶持环保产业，促进循环经济的发展。根

据发达国家的经验，环保产业潜力巨大，不仅能回收废弃物，减

少污染，它的产值巨大，还能推动经济发展和劳动及就业。环保

产业只是作为循环经济的一个环节，我们应该着手建立循环经济

体制。循环经济是目前世界上先进的经济模式，它要求运用生态

学规律，将人类经济活动组织成为“资源—生产—消费—再生资

源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用。我们应当转变观念，积极探讨发展循环经济的思路，着手

建立支撑循环经济的法律体系、技术支持体系和公众体系，促进

循环经济的发展，使循环经济为能源节约、环境保护和经济发展

发挥重大作用。

第四点其他相关条件建设节约型社会，还要加大对科学技术的投入，以

科技进步带动节约型社会的建设。推动资源节约技术的开发、示

范和推广应用，集中力量支持一批重点行业、重点企业资源节约

与综合利用技术改造项目。运用高新技术和先进适用技术改造传

统产业，提高资源节约的整体技术水平。与此同时，国家还应该

不遗余力地加大对新能源开发的投入，加快新能源开发的速度。完善法律法规，创新资源的利用和管理机制。要完善产权法律制度，规范和理顺产权关系，保护各种资源产权权益，这样才有人对资源负起责任，才能尽量发挥资源的效益。要完善《节能法》、《水法》、《土地管理法》等法规，加大实施力度，对造成资源严重浪费者依法惩处。建立资源利用的协调机制，根据资源的承载能力来配置资源。建立能源、资源审计制度，与现行的环境评价制度共同构成社会性管理的新框架。还要建立健全民众的监督机制，让制度成为资源节约的有力保证。

建设节约型社会问题第2篇

先说水资源。我国水资源总量为2.8万亿立平方米左右，居世界第六位，人均占水量为2100多立方米，只占世界人均水平的四分之一，属于缺水国家，全国600多座城市中就有400多座缺水。特别是西部地区缺水非常严重，一些山区地方连人、畜饮水都非常困难。

我国的用水面临着严峻的问题，所以我们要珍惜水资源，节约用水。比如：用完水后，要拧紧水龙头，以免造成“一江清水向东流”的浪费现象，如果发现水龙头坏了，要及时修理，避免损失大量的水，大家也别小看废弃的电池，因为一粒纽扣电池会污染600吨的水，如果你把它扔到水里，水将无法饮用。我们应该把电池收集起来，送往回收站，这样既可以避免污染水源，又使电池得到回收，一举两得。大家不能只是口头说说而已，要行动起来呀！

不仅仅要节约用水，还要节省森林资源。我国森林资源总量不足，森林覆盖率只有18.21%，相当于世界森林平均覆盖率的61.52%；全国人均森林面积和人均森林蓄积分别不到世界人均水平的四分之一和六分之

一。森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86%。

这就是森林资源向我们发出的警报！我们要节约利用森林资源，首先，不能乱扔稿纸，也不拿没写过的纸张折飞机之类的小工艺品，更不要乱砍乱伐，任意践踏花草树木，要植树造林，爱护花草树木；不使用一次性的东西，如纸杯、木块等等。在学校，我们要建立“绿色银行”，捡起以前丢弃的纸屑、小手帕等。外出就餐时，自带勺子、筷子。同学们，我们一起行动起来，节约利用我们有限的森林资源。

我们生活中到处都离不开电。电，给我们带来各种便利，但是我们要节约用电，因为电几乎是由烧标准煤产生的，而在我国储藏的煤只够开采100年了！大家想想，100年以后，我们的子孙后代该怎么办呢？所以，我们要节约用电。首先，从自我做起，我牢记“人来灯开，人走灯灭”，盛夏时节，开空调时，不要把温度调得太低，适合就可以了。平时的照明灯，尽可能用节能灯，因为普通灯泡把大量的电能转化为了热量，只有小数转为光线，而节能灯把电能几乎转化为了光明。

“珍惜资源，崇尚节约”，是我们每个公民的义务。为了我们的明天更美好，请快快行动起来吧！“盼望着，盼望着，东风来了，春天的脚步近了……”

是地球母亲，给我们带来了一个又一个美丽的春天。4月22日，当第37个“世界地球日”踏着春天的舞步来到我们身边的时候，我们不能不想一想：我们应该如何善待地球母亲，应该怎样珍惜地球母亲赐予我们的万里春光。

善待地球——珍惜资源，持续发展，是这个春天的主旋律。

但是，当前在我国，无论土地资源还是矿产资源，其保护、利用和永续利用的形势，都不容我们乐观。我们不得不问一问：地球的春天，是永远的吗？

尽管我们实行的是世界上最严格的土地管理制度，可在一些地方，乱占乱用农地和基本农田的事，还时不时地发生；我们大大小小的城市，由钢筋混凝土铺就的“大饼”，仍在一个劲儿地向四面八方扩张，吞噬着周围的万顷粮田……

尽管矿产资源供给已经成了经济快速发展的制约瓶颈，可在一些地方，以浪费和破坏资源为标志的无证小矿山，仍在不停地乱采滥挖；即使在大矿山，“吃一半扔一半”的粗放开采方式也还在继续；乱堆乱放的尾矿，不但使本来可以利用的矿产资源惨遭抛弃，还可能在雨季形成泥石流，变为摧毁田地、庄稼和百姓生命财产的杀手；矿山采空区的地面塌陷和地裂缝，不但使农民失去了赖以生存的土地资源，也威胁着他们的居住安全；我们本是世界上最缺水的国家，可生产和生活用水还在被随意地挥霍着，珍贵的地下水被过量开采或者污染着；我们的能源已经十分短缺了，可雨后春笋般新建住房的粗放供暖，仍在浪费着油和煤炭资源……

在土地、矿产资源供求全面紧张的今天，我们必须改变国土资源利用粗放、效率低下、浪费严重的现状。党中央和国务院高度重视国土资源节约集约利用，要求我们在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，有高

度的历史责任感、强烈的忧患意识和广阔的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，加快转变经济增长方式，把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

为了建设节约型社会，“十一五”期间国家立下了几个必须达到的约束性硬指标：耕地保有量保持1．2亿公顷，单位国内生产总值能源消耗降低20％左右，单位工业增加值用水量降低30％，农业灌溉用水有效利用系数提高到0．5，工业固体废物综合利用率提高到60％（预期性）。现在，各级政府和企业正在为实现这些目标努力，我们每一个公民都要为实现这些目标努力。资源短缺、能源危机就在我们身边，“电荒”、“油荒”、“煤荒”、“水荒”等等，正无时不刻在困扰着我们。珍惜资源靠你我他。只有全社会共同努力，才能使我们摆脱快速发展中的资源困境，走向资源节约、环境友好的社会。

珍惜资源，保护资源，节约资源，人人有责。让我们从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切自然资源，使我们的家园年年春光灿烂……

节约型武警后勤建设问题研究第3篇

一、从优化武警后勤建设结构着手, 努力解决结构性资源浪费问题

后勤内部结构不合理, 是导致资源浪费的重要因素。只有努力改变武警后勤组织结构、支出结构、人才队伍结构的不合理现象, 才能减少资源浪费, 使武警后勤产生更大的军事经济效益。

(一) 组织结构的优化

组织结构的优化是为了经济、有效地达到后勤保障目标而对现有组织结构作出的调整和完善, 是建设节约型武警后勤的关键。为抢占军事战略制高点, 世界各主要军事强国纷纷根据遂行任务的要求调整和优化军队组织结构。目前, 武警后勤组织结构存在不合理因素, 与遂行以执勤、反恐为中心的多样化军事任务的需求不尽一致。在作战部队与非作战部队的比例、保障力量的规模、官兵的比例等方面存在诸多制约节约型武警后勤建设的问题。针对这样的现状, 武警部队必须从后勤建设的整体需要出发, 科学调整后勤组织结构, 按照未来执勤、“处突”、反恐作战的需求搞好顶层设计, 使武警后勤在组织结构方面同担负的任务相协调。

(二) 支出结构的优化

建设节约型武警后勤, 最根本的就是要牢牢把住后勤支出这个源头, 合理确定后勤经费和物资的投向与投量, 最大限度地节约开支。一是合理界定支出范围。一切以部队的实际需要为最高标准, 作计划留有余地、搞建设量力而行、过生活勤俭节约。在具体工作中, 对重大开支和重要基建项目要进行可行性论证, 实施科学决策, 做到精打细算。二是科学调整各项支出。从发展上看, 武警后勤支出的总量是不断增长的, 但这不意味着盲目地加大投入, 而是要剔除不合理支出, 提高后勤保障资源的使用效益。三是根治浪费的现象。部队建设经费紧缺与铺张浪费的现象在一定程度上同时存在, 武警各级后勤部门要严格遵守各项政策规定, 注重质量效益, 杜绝浪费。

(三) 人才队伍的优化

一是优化人才队伍的知识结构。建设节约型武警后勤是一项技术性、管理性和政策性都很强的工作, 必然要求后勤工作者不断努力, 优化自身的知识结构, 具备后勤业务、经济管理、法律等多门学科专业的知识和能力, 能够熟悉后勤标准制度、核算、业务软件的操作技能。二是优化人才队伍的学历结构。随着资源节约工作的不断深入, 后勤人才队伍必须具有较高的文化水平才能与之相适应。一般而言, 基层单位后勤干部应具有大专以上的学历, 部队机关助理员应具有本科以上学历。三是优化人才队伍的年龄结构。建设节约型武警后勤是一项长期的任务, 需要有一支老、中、青三代梯次配备的人才队伍结构, 使后勤资源节约工作可以持续地进行。

二、从深化武警后勤改革着手, 努力解决体制性资源浪费问题

体制问题, 是导致资源浪费的根本问题。因此, 必须通过深化武警后勤改革, 建设一体化、集约化后勤体制, 全面推行集中采购制度改革, 努力减少体制性的资源浪费现象。

(一) 建设一体化后勤体制

要按照十七大提出的军民兼容、平战结合的要求, 积极创建一体化的后勤体制。这种一体化后勤体制就是军民一体, 平战一体, 战略、战役、战术一体。具体地说, 就是实现后勤保障理论一体化、后勤组织指挥一体化、后勤保障力量一体化、后勤保障内容一体化、后勤保障信息一体化、后勤保障渠道一体化、后勤保障知识一体化。这种体制能够从组织制度上彻底消除自成体系、条块分割, 大而全、小而全、重复建设, 机构重叠、职能交叉、效率低下, 手续繁杂、环节繁多、舍近求远, 低水平建设、低层次徘徊、低效益保障等弊端, 确保资源优化配置、优化管理、优化使用, 确保少花钱、多办事、办好事, 确保提高后勤保障的军事经济效益。

(二) 建设集约化后勤体制

改革分散、粗放的武警后勤管理体制, 相对集中使用后勤保障要素, 通过后勤保障要素的优化, 精确细化管理分工, 达到降低后勤保障成本, 建设节约型武警后勤的目标。可在驻地集中的单位着力推行集约化后勤管理模式, 根据后勤业务管理工作的实际, 不改变现行编制体制, 优化组合后勤人员、技术、设备、设施等管理要素, 将过去分散式、粗放式后勤管理逐步过渡并形成集中式、规范化的武警后勤管理模式, 从而减少管理层次, 节省人力、物力、财力, 提高管理效率。

(三) 全面推行集中采购制度改革

实行集中采购可以节约大量资金, 是建设节约型武警后勤的重要措施之一, 必须进一步加大集中采购制度改革的力度。一是要扩大集中采购的范围和规模。武警各级后勤部门都应全面推开集中采购制度。二是明确职责, 业务部门编制采购预算、采购机构负责采购的具体实施 (如供应商资格审查、审核采购价格、订立和管理采购合同、组织产品技术质量检验、提供采购资金结算所需的有关凭证和文书等等) 、财务部门负责经费结算、审计部门对采购工作实施全面审计监督。三是建立健全采购法规体系, 调整和规范采购主管部门、采购机构与生产供应商在采购活动中的权利与义务, 尽快形成上下衔接、配套的法规制度体系, 为实现集中采购的规范化、专业化、信息化提供制度保证。

三、从强化武警后勤科学管理着手, 努力解决使用性资源浪费问题

胡锦涛主席指出:“科学高效的管理, 对于降低军队建设成本、提高军事系统运行效率、增强部队战斗力, 具有非常重要的作用。”建设节约型武警后勤必须向管理要效益, 通过实施科学决策、严格依法管理、挖掘节约潜力, 让后勤的各种要素都能得以有效地利用。

(一) 实施科学决策

管理的最大问题是决策问题, 决策失误造成的浪费是最大的浪费。加强武警后勤管理的科学性, 关键就是要提高武警后勤科学决策水平。一要健全民主、科学的决策程序, 对重大经费开支和建设项目, 要科学论证, 慎重决策, 防止因决策失误造成大的损失。二要采取科学的预算和标准化的管理方法, 实行零基预算制度, 推进集中采购制度, 最大限度地提高经费的使用效益。三要利用先进手段辅助后勤决策, 大力发展和广泛采取能够模拟仿真及决策的智能信息系统, 实现武警后勤决策分析的信息化。

(二) 严格依法管理

一是及时制定和修订促进资源有效利用的法律法规。要建立指标明确、系统配套的供应标准体系, 逐步摆脱标准加补助的供应保障模式, 减少人为调整因素, 以确保供应保障制度化、透明化、公平化。从武警部队建设的决策计划、装备物资的研制采购、各类工程的设计施工, 到机关部队的日常管理, 都要体现节约资源的要求, 建立各类供应标准和消耗限额。二是广泛建立责任制。要严格明确各级各部门节约资源的责任, 并定期考评部队依法管理情况。三是加大执法监督力度。要加强监督检查并建立节能奖惩制度, 强化审计监督并发挥群众监督的作用, 使各种经济行为都在有效的监督之下, 使武警后勤管理走上规范化、法制化轨道。

(三) 挖掘节约潜力

一是提高武警官兵的整体素质。要坚持以人为本, 强化武警后勤教育培训, 使官兵充分认识加快建设节约型武警后勤的极端重要性和现实紧迫性, 增强行动的自觉性, 在官兵中树立节约资源的观念, 从吃、穿、住、行、用等日常生活小事抓起, 形成节约光荣、浪费可耻的良好风气, 养成人人都乐于节约一张纸、一块煤、一度电、一滴水、一粒米的良好习惯。二是广泛开展“节约型机关”、“红管家”的评比活动, 激发官兵的自觉性。三是在“五节 (节油、节水、节电、节煤、节材) ”上下功夫。充分利用后勤装备、仓储物质、土地和营房资源, 大力节约办公用品, 坚决压减行政消耗性开支, 力求从源头上把好资源节约关。

四、从武警后勤信息化建设着手, 努力解决粗放性资源浪费问题

当前武警后勤在建设使用和需求预测上存在着信息不对称的现象, 粗放性资源浪费问题比较突出, 必须加强后勤信息网络建设、研制信息化后勤装备、实施精确保障。

(一) 加强后勤信息网络建设

要把武警后勤信息网络建设作为武警后勤信息化建设的重点, 应用计算机技术、网络技术和通信技术, 发展大容量、高速度的信息网络, 形成纵向上至总部后勤部、下至基本作战单元, 横向至各警种的武警部队信息网络体系和先进的后勤指挥和管理自动化系统, 将所有后勤设施和物资的适时信息置于该网络之中, 从而提高整个武警后勤系统中所有资源的透明度。通过这个网络可以及时、准确地获取实时的武警后勤信息, 并依托高度自动化的信息处理与辅助决策系统, 形成较强的远程指挥能力, 实现对后勤资源的动态跟踪和实时监控, 以准确、快速、高效地配置、调动和利用后勤资源, 提高后勤资源利用效率, 增强资源节约效果。

(二) 研制系列信息化后勤装备

要广泛应用高新技术, 建设可视化后勤装备, 使后勤保障人员能够快速、准确地掌握后勤装备的相关信息, 为建设节约型武警后勤提供信息保证。一是研制智能化后勤装备。主要是通过信息技术、信息材料的运用, 实现后勤装备操作及维修的简单化、智能化, 提高装备使用和维修效率, 增加战场后勤装备的调度和适应能力, 在正确的时间、地点提供数量准确的后勤装备, 有效提高资源使用效益, 减少后勤资源的浪费。二是研制数字化后勤装备。就是将信息技术与生物技术、仿生技术等高新技术相互融合, 生产具有数字通信功能的后勤装备, 增强后勤装备的互联互通能力, 使保障人员能够准确掌握保障对象所处的位置、环境、后勤供应状况, 从而提高后勤资源的预知预报能力, 满足战场后勤资源的节约要求。三是应用全球定位、远程通信、软件和网络技术, 发展通信、遥感遥控、全息摄影等信息化维修装备, 建立连接所有后勤装备的远程维修保障网络, 充分发挥后方的知识、技术和设备优势, 对战场后勤装备提供远程检测、维修和专家指导, 提升装备使用寿命, 大量节约后勤装备。

(三) 用信息化手段实施精确保障

建设节约型武警后勤所追求的重要目标是实施精确保障, 即通过对需求信息的精确掌握、对保障资源的精确分配和对保障力量的精确运用, 依靠战略投送手段, 将后勤保障资源和力量适时、适地、适量投送到指定位置, 最大限度地节约后勤保障资源, 减少因大量资源预置而造成的浪费。实施精确保障涉及后勤建设、后勤管理、后勤组织指挥、后勤防卫等各领域的变革, 具有筹划精细、力量精干、手段精良、保障精确、耗费精打细算等基本特征。具体实际过程中, 应该从信息搜集、预测、决策、计划、组织、协调、控制、技术的精确化与分配、采购、运输、收发、保管、周转、供应的精确化等方面开展。

摘要：建设节约型武警后勤要注重优化结构、深化改革、强化管理和信息化建设, 解决结构性、体制性、使用性和粗放性浪费等“瓶颈”问题。

关键词：节约型,武警,后勤建设

参考文献

[1]、国务院办公厅关于开展资源节约活动的通知[Z].国务院办公厅2004年第30号文件

[2]、总后勤部关于大力加强军队资源节约工作的意见[Z].2005.

[3]、尚怀来.加快建设保障节约型军队后勤[N].解放军报, 2005-03-29.

建设节约型社会问题第4篇

我国是一个人口众多、人均资源占有量低于世界平均水平的发展中大国，资源供给不足成为制约经济社会发展的重要因素，加快建设节约型社会已是当务之急。国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议的政府工作报告中指出．缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，显著提高能源资源利用效率，大力倡导节约能源资源的生产方式和消费方式，在全社会形成节约意识和风气，加快建设节约型社会。就此，本刊记者专访了全国人大常委、致公党中央常务副主席杜宜瑾。

不合理的消费行为使资源更趋短缺

《绿色中国》：为什么说我国目前既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”?

杜宜瑾：2003年我国人均GDP已超过1000美元，开始向中低收入国家迈进。国际经验表明，从低收入国家步入中低收入国家行列的阶段，对任何国家的成长来说都是一个极为重要的历史阶段，特别是随着经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾会越来越突出，生态建设和环境保护的形势日益严峻。因此说，我国目前既是一个“黄金发展时期”，又是一个“矛盾凸现时期”。

我们要加快发展、，实现全面建设小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。这就要求我们，在发展过程中不仅要追求经济效益，还要讲求生态效益；不仅要促进经济增长．更要不断改善人们的生活条件，让“人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活”。

本世纪头20年，我国处于工业化和城镇化加速发展的阶段，要实现全面建设小康社会的战略目标，如果继续沿用粗放型的经济增长方式，资源将难以为继，环境将不堪重负。坚持以人为本，不仅要满足当代人的需求，也要保障后代人的发展，当代的经济增长必须考虑资源和环境的承载能力。面对这种情况，我们必须按照科学发展观的要求，推行循环经济，建设节约型社会。

《绿色中国》：改革开放以来，我国在经济高速发展的同时，资源利用率低，能耗高，将严重制约经济的可持续发展，请您具体分析我国资源的利用状况。

杜宜瑾：我国资源禀赋较差．总量虽然较大，但品质不高，时空分布不均且人均占有量少。随着经济规模的扩大和近年来的高速增长，已经出现重要资源国内供应不足，对外依存度不断上升的态势。一些重要矿产资源的开采难度变大，开采成本增加，供给形势严峻；耕地紧张与城乡发展的矛盾在部分地区十分尖锐；煤电油运“瓶颈”制约趋势加剧。世界能源原材料市场价格波动加剧，以及各国对本国资源的保护，加大了我国利用国外资源的难度和经济成本。

我国资源利用效率不高，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。改革开放20多年来，通过大力调整经济结构．加快企业技术改造和加强管理，我国资源利用效率有了较大提高。但从总体上看，我国资源利用率与国际先进水平相比仍然较低。突出表现为资源产出率低、资源利用效率低、资源利用水平低、资源再生和循环利用率低。实践证明，较低的资源利用水平，已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍。特别是在经济全球化进程中，关税壁垒的作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒则日益显现的时候，一些发达国家不仅要求产品符合环保标准．而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等环节都必须符合环保要求，尤其是对家用电器及电子产品的最终处理实行生产者责任制，给我国的对外贸易和国际竞争力带来很大影响。

封建陈旧的价值观和不合理的消费行为，也造成资源的浪费和环境的破坏。部分行业低水平的重复建设；单纯追求经济增长而不顾资源环境条件的无序建设；不合理的高消费、贪大求洋的炫耀性消费、用过即扔的浪费型消费以及滋生腐败的公款消费等，加剧了资源供需矛盾。传统的高消耗的增长方式和不合理消费，向自然过度索取，已经导致生态退化、自然灾害增多、环境污染严重，给人类的健康带来极大的损害。据有关部门测算，受大气污染影响，我国大约有1亿多人每天呼吸不到新鲜空气，因空气污染导致每年约有1500万人患上支气管炎。水污染使饮用水安全受到威胁，恶化了生存条件。固体废弃物的堆积不仅产生大量寄生生物，而且废弃物产生的渗漏液还会污染地表水和地下水。这些都成为一些地方疑难怪病和职业病产生的重要原因，给广大人民群众的身心健康带来了严重威胁。

《绿色中国》：在资源的低效利用、高能耗的同时，对生态的破坏与环境的污染也日益严重，也同样使经济社会的发展越来越不可持续。

杜宜瑾：是的。我国生态与环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转，环境污染状况日益严重。一是水环境每况愈下。2003年全国废水排放总量460亿吨，其中化学需氧量1334万吨，大量未经处理或不达标的废水直接排入江河湖库。饮用水安全受到威胁，生态用水匮乏。二是大气环境不容乐观。2003年全国烟尘排放总量近1000万吨；二氧化硫排放量为2159万吨，居世界第一位．大大超过环境容量。全国酸雨面积已占国土面积的1／3。三是固体废物污染日益突出。2003年全国工业固体废弃物排放量1941万吨．其中有3000吨的危险废物未经任何处置排入环境，危害人民群众的身心健康。四是城市生活垃圾无害化处理率低，二次污染严重。2002年，全国660个建制市生活垃圾产生量1．36亿吨，集中处理率为54％，仍有6200万吨未经任何处理。监测结果表明，垃圾无害化处理率不足20％。五是农村畜禽粪便、水产养殖污染，农药、化肥的不合理使用，使农村环境问题日益严重，直接威胁到农产品质量安全；生态与环境恶化，草地退化、水土流失、森林生态系统质量下降、生物多样性锐减，生态安全受到严重影响。此外，国外产业转移到中国，中国日渐成为世界“制造中心”，对我国的环境也将产生更大压力。

循环经济是缓解资源矛盾的根本出路

《绿色中国》：面对这种种情况，按照科学发展观的要求，大力发展循环经济，加快建立资源节约型社会，就显得尤为重要、尤为迫切。国务院总理温家宝在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，要注重能源资源节约和合理利用。

杜宜瑾：发展循环经济和建设资源节约型社会，形成节约能源、保护环境的生产方式和消费模式，是缓解资源环境矛盾的根本出路；是提高经济增长质量和效益，提升国际竞争力、保证能源安全和经济安全、应对“绿色壁垒”的重要措施；是引导合理消费，实现全面建设小康社会宏伟目标，促进人与自然

和谐发展的必然选择。我们必须从经济发展战略和现代化建设全局的高度认识其重要性和紧迫性，增强自觉性和责任感。

《绿色中国》：中国致公党作为参政党，大力倡导发展循环经济，建设资源节约型社会，并做了大量的调研，得到了中共中央、国务院有关领导和部门的肯定。请您具体谈谈这方面的情况。

杜宜瑾：1999年，在对西部大开发进行调研的基础上，我们向中共中央提出“既要加快经济发展，又要切实加强生态保护和建设，促进经济和社会可持续发展”的建议，受到中央的高度重视。2001年，根据致公党内专家的研究成果，我们在九届政协四次会议上提出“关于实行绿色会计制度的建议”，国家财政部高度评价了该提案，认真落实有关建议，于当年成立了环境会计专业委员会，促成了全国首届环境会计专业会议的召开。

2002年，我们就建立生态补偿机制和推行循环经济两个专题，在四川进行了十余天的调研，提出的相关建议引起了中央的重视，为了将循环经济这一新的发展模式的研究进一步深入，我们于2003年组团，又赴辽宁就如何用循环经济理念，加快老工业基地改造的课题展开考察。我们先后将调研成果，在党外人士座谈会和全国政协大会上做了不同层次的建议与发言，得到中共中央和有关部门的采纳。落实。

2004年12月，致公党中央联合国家环保局、南开大学在天津共同主办了“环境与循环经济国际研讨会”。会议得到中共中央统战部的大力支持，国内外及港澳台共7个国家和地区的近百位专家学者出席了会议。研讨会加强了国内外专家学者在循环经济领域的交流与合作。从理论与实践相结合的角度．从环境与循环经济的理论、政策法规、技术支撑等方面，探讨我国发展循环经济的模式和途径。会议取得了很大成功，引起良好的社会反响。2005年，在全国政协十届三次会议上，致公党中央组织了51篇大会发言和提案，其中17篇涉及节约型社会建设和可持续发展领域，期望能从理论到实践对循环经济的发展、节约型社会的建设有一个更为广泛深入的呼吁与推动。

《绿色中国》：在改造老工业基地，鼓励发展环境与经济双赢的“静脉产业”，打造建设节约型社会的产业基础方面，您提出了很好的建议。请具体谈谈。

杜宜瑾：我们建议把老工业基地改造与新开发区建设有机结合。用循环经济理念指导老工业基地改造．优化资源配置，成功实现经济结构调整和产业转型，把改造老工业基地作为建设节约型社会的实验区。在经济技术开发区的规划建设中，充分考虑到传统工业的升级改造与整合调整。引进新的管理机制，整合老工业基地的基础设施、人力技术资源，努力同新开发区的政策、体制、资金上的优势对接起来，在区域开发中构建新的工业体系。

我们建议把老工业基地改造与城市发展的生态规划相结合。在老工业基地转型、发展新型工业与城市规划中，不仅要考虑工程技术的承载能力，而且要注意资源的容量，城市的生态承载能力和环境承受能力。

我们建议把资源枯竭型城市的转型与培育接续产业相结合。在资源枯竭型城市的转型中，要充分挖掘潜力，寻找伴生资源，把废物开发利用作为接续产业，对废弃矿坑要加强生态修复，发展旅游、科普教育和现代生态农业等产业，努力实现城市的可持续发展。

目前，我国经济增长仍然处于“从资源到产品再到废弃物”的传统模式，资源回收率低．综合利用率不高，资源浪费严重。民间自发形成废品捡拾收购加工体系混乱无序、人员庞杂，急需加以引导和管理。我们建议要鼓励发展环境与经济双赢的“静脉产业”，建立废旧物资回收和加工利用体系，打造建设节约型社会的产业基础。建立废物回收体系，有利于资源的循环利用和经济增长，也有助于解决就业问题。建议按照市场运作模式，重视并加强这项工作，为资源回收利用与环保产业提供发展空间和平台，尤其要为民营资本进入环保产业开绿灯。

建设资源节约型社会观念要转变、法律要先行

《绿色中国》：建设资源节约型社会，反对奢侈浪费，首先要在道德观、价值观和行为方式上进行变革。

杜宜瑾：我国人口资源环境的基本国情决定了中国特色的小康社会必须是资源节约型社会。建设资源节约型社会，要求对奢侈浪费的道德观、价值观和行为方式进行变革，树立资源节约型价值观和消费观，建立和养成节约资源的生产方式、生活习惯和消费行为；在满足人的需求和促进人的全面发展前提下，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，增强珍惜资源、节约资源的意识、广泛开展节约降耗。减污增效活动，形成人人崇尚节俭、处处体现节约的社会风尚。

循环经济是资源节约型社会的重要基础．发展循环经济是建设资源节约型社会的主要途径。资源节约型社会是循环经济的发展目标，两者相互联系，相互促进。基于循环经济是集社会、经济、环境与相关技术于一体的系统工程，在发展循环经济理论研究基础上的实践进程中，首先要从宏观经济结构的调整入手，以经济增长模式的转变为核心。因此，这不仅需要政府。企业、科技人员和社会各界公众及中介组织的积极支持与广泛参与．而且需要从现有社会体制的创新出发，在法规、政策体系、经济、技术体系的完善与建立．以及道德文化等诸多环境条件上给予发展循环经济强有力的支持和有效的保障。

资源节约型社会是以较低资源消耗支撑全社会较高福利水平的可持续的社会发展模式。它要求在生产、流通、消费诸环节中，通过合理生产、高效利用、提倡节约、杜绝浪费等手段，以尽可能少的资源消耗，满足人民不断提高的物质文化需求，转变不可持续的生产方式和消费方式，建立符合中国国情的现代文明社会。

《绿色中国》：在全社会形成珍惜资源、节约资源的价值观念固然重要，但更重要的是要在法制的轨道上大力发展循环经济，实现经济社会的可持续发展。

杜宜瑾：在现阶段，我们认为，要把发展循环经济与其它现有的相关法律、法规的实施结合起来，如《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《环境影响评价法》和国务院《关于进一步开展资源利用意见》等，研究出台循环经济建设的专门规定，以确立循环经济在社会经济发展战略中的地位和作用；规定政府、企业、公众在发展循环经济中各自的权利义务；明确比较具体的优惠政策和推动措施；加紧制定推动循环经济实施的相关经济政策，特别是循环经济的引导性政策等。然后结合我国不同层面实践循环经济试验示范点的现状，开展循环经济的立法调研工作，在条件成熟时先出台促进循环经济立法的相关管理条例，进而从制定《循环经济促进法》开始，明确建立循环型社会的宗旨、基本原则，尔后逐步完善与建立符合国情的促进发展循环经济的法规、政策和管理体系。

《绿色中国》：在如何推进循环经济发展，您还有什么样的建议?

杜宜瑾：应尽早出台《关于加快推进循环经济发展的指导意见》，加强循环经济试点和推广工作，促进生态与经济两个系统的良性循环，实现节约型社会中经济，生态、社会三大效益的统一。

循环经济要求物尽其用，大幅度提高资源生产率，缓解资源对经济发展的制约瓶颈，以资源持续利用支撑经济社会的可持续发展。国家要逐步制定规划，试点示范，整体推进循环经济的发展；要加强政策引导，创新循环经济发展的制度；要加快科技创新步伐，推进循环经济技术支撑体系；要加强领导，切实推进循环经济的发展；要加强循环经济发展的能力建设，在全社会树立循环经济观念，建立绿色生产、适度消费，环境友好和资源持续利用的社会公共道德准则和管理理念。

在市场经济条件下，发展循环型经济必须实现责任与利益的公平结合。通过建立资源价值计量并计八成本制、排污计量收费制、产品负责乃至最终处理责任制三大经济政策，以及三大经济政策间的互动效应，形成促进循环经济发展的社会制度架构。市场和法制的社会，不能只有利益而不负责任；也不能够只负责任而无利益。资源价值计量并计八成本，是从源头控制资源消耗，增强循环利用的市场动力。排污计量收费，是从末端控制废物的排放．减少废物的产生，促进循环利用。产品负责制是从物质财富生产过程中，直接促进循环利用，将源头和末端责任贯穿起来。三项政策的有机互动，就形成了循环型社会能动的经济政策框架。

总之，发展循环经济，有利于形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式；有利于提高经济增长的质量和效益；有利于建设资源节约型社会；有利于促进人与自然的和谐。发展循环经济，充分体现了以人为本，全面、协调，可持续的发展观的本质要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择，也是关系中华民族长远发展的根本大计。

加快建设节约型社会第5篇

最近，国务院发出《关于做好建设节约

型社会近期重点工作的通知》。《通知》从节能、节水、节材、节地和资源综合利用五个方面提出了今明两年建设节约型社会的重点工作，并提出了加快节约资源的体制机制和法制建设七个方面的措施。这个《通知》，充分体现了科学发展观的要求，是贯彻落实科学发展观的重大部署。我们一定要从实现全面建设小康社会宏伟目标和中华民族伟大复兴的战略高度，充分认识建设节约型社会的重要性和紧迫性，下大气力加快节约型社会建设，促进经济社会可持续发展。（是什么）

建设节约型社会，实现可持续发展，是

总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。我国是一个人口众多、资源相对不足、生态先天脆弱的发展中国家。随着经济快速增长和人口不断增加，努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，已经成为十分紧迫的任务。长期以来，我国高度重视节约型社会建设，取得了积极成效。2004年与1990年相比，全国每万元GDP能耗下降45%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；火电供电煤耗、吨钢可比能耗、水泥综合能耗分别降低11.2%、29.6%和21.9%，与国外先进水平的差距逐步缩小。但是粗放型的经济增长方式

并没有从根本上转变，经济增长在相当程度上仍然是主要依赖资源的高投入来实现的，能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越突出。（论据一）

经济的发展离不开资源的支撑。我国经

济已进入新的快速增长阶段，而粗放式的增长使得我国能源、淡水、土地、矿产等资源不足的矛盾进一步凸显。与此同时，生产和消费方式不合理的问题相当突出，脱离实际、贪大求洋，追求奢侈、挥霍浪费的现象还大量存在。现实告诉我们，如果不改变传统的高投入、高消耗、低效率的粗放型增长方式，如果不在全社会进一步强化节约资源的意识，经济的发展必然会越来越多地受到资源的制约，生产生活环境会越来越恶化，这将直接影响着全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。（论据二）

建设节约型社会，就要树立和落实科学

发展观，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，尽快建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进经济社会可持续发展。（怎么样）

“强本而节用，则天不能贫。”坚持勤俭节约，加快建设资源节约型和环境友好型

社会，不仅是现代化建设的迫切要求，也是中华民族的优良传统；不仅是经济发展的客观需要，也是和谐社会建设和社会主义精神文明建设的必然要求；不仅是党和政府的一项重要工作，也应成为生产企业和广大干部群众的自觉行动。我们要认识到，每个人浪费一点资源，数额就非常巨大；每个人节约一点资源，就是一笔巨大财富。各级党委和政府要坚决贯彻《通知》精神，加强对建设节约型社会的领导和协调，抓紧建立科学的政府绩效评估体系，保证建设节约型社会的各项部署落到实处。要在建设节约型社会中率先垂范、先行一步，带动全社会广泛开展各种建设节约型社会的活动，加大宣传教育力度，努力营造建设节约型社会的良好氛围。要在全社会形成崇尚节俭、合理消费、适度消费的理念，用节约资源的消费理念引导消费方式的变革，逐步形成文明、节约的行为模式，形成人人为建设节约型社会尽责、人人为建设节约型社会出力的良好风尚。（怎么样）

地球只有一个，资源极其宝贵。未来15年，我国仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，国民经济的快速发展将进一步增大资源消耗的强度。我们面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。为了加快我国现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标，为了子孙后代的福祉和人类社会的可持续发展，让我们行动起来，坚定自觉地把科学发展观贯穿经济社会发展的全过程，为加快建设节约型社会做出应

加快建设节约型社会第6篇

建设节约型社会是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。胡锦涛总书记在党中央政治局第二十三次集体学习时强调，要把我国建设成为资源节约型的国民经济体系和资源节约型的社会。胡锦涛总书记在北京参观建设节约型社会展览会时再次强调，要加快推进建设节约型社会的各项工作，从科学发展观的高度充分认识节约资源能源的极端重要性和紧迫性。胡锦涛总书记的这些重要论述为我国的建设节约型社会指明了方向。对此，我们要认真学习，深刻体会，进一步提高思想认识，同时要结合地方详情，在十一五时期，把建设节约型社会的任务贯彻到经济社会建设的各个领域，突出抓好以下六个方面的工作

结构调整是建设节约型社会的关键，经济结构的调整是最大的节约，是建设节约型社会的根本。在生产领域，建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，大力发展服务业和高新技术产业，用先进适用的技术替代落后的传统的生产模式。严格控制高耗能、高耗材、高耗水企业的发展，淘汰严重浪费资源和污染环境的落后生产能力。努力推动经济社会的发展实现良性循环。在消费领域，大力倡导居民和理性消费适度消费的健康消费理念，逐步把垃圾分类回收，减少适用一次性用品，和节能节水节电转变成整个群众的自觉行为，形成文明的节约型的消费方式。

保护环境是建设节约型社会的前提。自然环境是人类赖以生存和发展的源泉，人类在发展经济的同时，应把环境保护当做一项重要的任务。加强对重点流域重点区域重点地区的环境监管力度，特别加强对污染环境的整治工作，对污染环境破坏环境的行为严肃查处。全社会共同努力形成人和自然和谐相处的环境友好型资源节约型社会。

科技创新是建设节约型社会的动力。加大对资源的节约和资源的有效利用的攻关力度，积极推广和示范节约资源的新技术，新工艺，新材料，为建设节约型社会构建技术支撑体系。在创新的同时既要注重对新的技术的应用，有要注重对引进技术的重新整合。同时，要注重人才在创新中的重要作用，加快技术创新向现实生产力的转化，推进经济社会真正走上依靠科技创新和培养人才的道路。

加强监管是建设节约型社会的保障。目前在我国的资源开采，储运和生产过程中存在严重的浪费现象，监管力度的不到位时造成这种现象的主要原因。要完善各项规章制度，鼓励节能减排，严肃处理浪费资源能力的企业，并且，政府部门应将各企业的资源有效利用程度予以量化，对于严重浪费资源能源的企业，用法律手段处罚。让节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，让浪费者付出更高的成本和代价。

政府体制改革是建设节约型社会的，政府部门在节约上存在很大的潜力。为此，作为公职人员应自觉把节约做为

1.事物是有普遍联系的联系是指事物之间和事物内部诸要素之间的相互影响、相互作用和相互制约。联系时客观的、普遍的、多样的。联系和系统是统一的。

2.事物是永恒发展

发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。

事物的发展表现为前进性和曲折性统一。任何事物的内部矛盾都有肯定和否定的两方面。肯定方面是维持事物的存在的方面。否定方面是事物中促使其灭亡的方面。肯定和否定相互排斥，又相互依存和渗透，肯定中包含否定，否定中包含肯定。

由于事物内部的矛盾的肯定方面和否定方面的矛盾运动，发展的完整过程要经历肯定阶段到否定阶段，再由否定阶段到肯定阶段，即经过两次辩证的否定，三个发展阶段，完成事物自我发展的一个周期，事物发展的总趋势是前进的。事物发展的道路是迂回曲折的。

3.矛盾的统一性和斗争性

矛盾的同一性事相互联系，相互吸引的性质和趋势。

它有两个基本含义：矛盾双方相互依存，在一定的条件下共处于一个统一体中；矛盾双方相互渗透、相互贯通，在一定的条件下矛盾相互转化。

矛盾的斗争性的作用表现在质变和量变的两种状态中：

在量变的过程中，斗争性推动矛，盾双方量的变化，通过双方力量的消长，为质变做准备；在质变过程中，斗争性使旧的矛盾统一体分解，新的矛盾统一体产生，完成质变。

4.两点论和重点论的统一