民防建设范文

2024-06-03

民防建设范文（精选10篇）

民防建设第1篇

一、加强领导，健全组织架构，不断夯实社区民防工作的基础

二、建章立制，拟制应急预案，规范完善社区民防工作的机制

加强制度建设，制定民防预案，是民防工作规范运作的基础。我们结合实际，制定了《××街道民事防护预案》、《××街道民事防护保障方案》等，并制定了社区民防志愿者活动制度、值班预警制度、教育培训制度、民防演练制度等，初步形成了横向到边、纵向到底的民防建设工作机制。在制定预案过程中，我们坚持既体现上级要求，又结合社区实际，抓好预案细化，实现可行性、操作性和规范性的`统一。比如，我们在制定突发公共事件应急预案中，就建立了包括抗震救灾、防汛抗旱、森林防火、火灾消防等13项具体应急预案。我们还建立起灾害信息的收集、分析、报告和通报制度。加强与主管部门联系，保障灾害信息的畅通;及时传达上级有关部门的指示、要求;根据有关部门提供的灾害预警预报信息，及时为居民提供灾情信息，督促居民做好防灾工作。各社区能够根据上级预警预报信息，进行综合评估，及时对可能受到自然灾害威胁的地点做出灾情预警，并在第一时间了解掌握灾情，及时上报灾害信息、已采取的救灾措施和灾民的需求。各项制度和工作预案的建立，保证了整个灾情处理流程的有条不紊，提高了社区民防工作的科学性、系统性和规范性。

民防建设第2篇

区民防办提出社区民防建设工作设想安排，并与会人员认真讨论和征求意见

，明确年度四项工作重点。

一、形成工作机制常态化

社区民防建设工作职责明确到人到岗，确保社区民防建设工作有人抓、有人管，保持工作的连续性;预案调整、完善落实到专人，确保适时修订;推进民防和应急志愿者队伍建设，加强统筹协调和规范化管理，确保人员落实;建立区一年2次，街道(镇)、居(村)委会每季度1次和重要活动专项会议的社区民防建设工作会议制度。3月底前,完成社区和基层单位突发事件人员疏散撤离和应急防护预案编制工作。

二、社区民防宣传教育普及化

三、实施培训演练规范化

明确机关、企业、学校、社区民众、组织机构、应急队伍、志愿者民防培训内容、时间及组织形式，确保工作实效;制定下发演练的程序和内容，提升民众参与度;推进培训中心、基地和应急疏散避险场所建设，完善设备设施。举办街道社区民防建设领导小组和居(村)委会工作小组组长培训班，进一步明确社区民防工作职责、内容、要点和组织实施方法，提高社区民防建设能力。

浅论汶川震灾与民防体制建设问题第3篇

我国的政治制度和人防具有的优势, 决定了民防部门必须与抗震减灾、应急救援工作相结合

一是集中力量办大事是我国政治制度的一大特点。在应对巨大灾难和突发事件时, 国家必然要举全国之力, 把政府主导和充分调动社会资源结合起来, 形成全国一盘棋, 共同办大事, 这是我国政治制度的优越性。从中央到地方各部门都要服从大局、密切合作, 形成克服困难、战胜灾害的强大合力。人防部门作为各级政府的组成部门必然也要根据党和政府的要求, 在统一部署下, 服从大局、自觉投入、步调一致、迅速组织, 做到救援队伍快速集合, 各种资源有效调配, 全力投入抗震减灾、应急救援工作, 从而展示人防部门“一方有难, 八方支援”的友爱互助精神, 以共同夺取抗震救灾斗争的胜利。

二是坚持以人为本, 服务应急救援工作是人防部门的重要职责。人防部门要做到战时能力强、平时作为大, 必须要以先进的以人为本理念为指导, 树立积极为经济建设和社会发展服务, 为应急救援服务的观念。因此, 当自然灾难突如其来之时, 人防部门要以“尊重人的生命安全”为前提, 改变工作重点, 把人防工作与抗震救灾紧密结合起来, 把应急救援作为和平时期人防工作的头等大事抓紧抓实, 抓出成效。通过防空防灾一体化, 体现人防部门和平时期为经济建设、社会发展和应急救援服务的价值和作用。

三是人防部门的独特优势将在应急救援中发挥重要作用。人防部门较之其它应急机构, 在应对突发事件上有着明显的优势。战时防空和平时防灾二者相辅相成、相互促进, 具体表现在:1、防空袭的目标与各种灾害对象具有相同性和一致性。人防部门具有较完善的指挥通信保障体系和人防工程体系, 熟悉防空防灾组织指挥工作, 并且拥有一支专业化较高的人防技术队伍, 可以适应部分抢险救援任务的需要。特别是人防工作的特点与防灾救灾工作特点相近。战时敌方空袭造成的后果, 往往要比平时的自然灾害和事故造成的后果更为严重, 人防部门能够完成战时所担负的防空任务, 也一定能完成平时防灾、救灾和应急救援任务。2、人防组织体制可以应对抗震救灾行动的复杂性。经过近几年的建设, 人防系统都拥有一套独立的组织指挥体系、相当规模的工程保障体系、稳定的通信警报系统和精干的应急救援队伍, 这些都具备了处置各类突发事件的条件。因此, 发生灾情时人防部门可及时按照各级政府提出的要求, 迅速组织、集结人防专业队伍应对公共突发事件。3、人防指挥体系可以加强抗震救灾行动的协调性。人防系统在指挥、协同等方面具有很强的优势和条件, 能够较好地支撑地方政府参与领导和处置公共突发事件, 有效支撑各防灾救援部门的协同动作和救援行动。4、人防预案可以提高抗震救灾行动的时效性。人防行动预案是城市平时处置各类突发事件的总体设想与基本依据, 是在灾害发生时采取的技术措施、管理办法及行动计划, 具有灾前准备充分、灾后反应迅速的优势。各级人防部门通过制定处置各类公共突发事件的预案, 能在较短的时间内把政府的要求迅速转化为实际行动。5、应急指挥系统为抗震救灾提供有效的服务和保障。相对完备的民防应急指挥系统, 为防灾救灾提供了应急指挥平台。只要政府向民防部门压担子、交任务, 就可以及时发挥应有的作用。

着眼应急救援工作, 加快传统救灾体制的现代化转型, 加强民防体制建设

一是着眼于防灾救灾应急性需要建设人防应急指挥通信系统。建立信息化、智能化程度高的指挥平台, 是做好民防应急救援工作的技术保证, 也是推进人防向民防转变的基本条件和优势。鉴于“5.12”大地震中公共通信被全部中断的情况, 我们在人防基础设施建设时, 将优先考虑人防应急指挥通信系统建设, 主要是建立人防无线电应通信系统, 人防单独组网建设, 确保在任何情况和任何条件下, 人防指挥通信都能畅通无阻。另外, 我办结合四川大地震抗震救灾经验教训, 最近组织开展了一次较大规模的人防指挥干部和专业队骨干防空防灾一体化集训, 重点对防空防灾应急组织指挥、消防救援、医疗救护、通信和道路桥梁抢修等内容进行培训, 取得了良好的效果。

二是着眼于防灾救灾应急需要加快建设应急避难场。加强和促进应急避难所的建设工作, 是最大程度减少灾害给人民群众造成生命财产损失的重要举措。应急疏散避难所规划建设虽然和人防工程建设有类似之处, 但是个相对独立和新颖的领域, 既不能教条地把应急疏散避难所建设成为只能用于疏散避难的孤岛, 又不能简单的把某一个场所不作任何设施改造就设定为应急避难场所。近期, 我们将利用公园、绿地、体育场馆等现有资源, 配以能够满足避难人员生活的设施设备, 在平时开发利用的项目选择上实现功能快速转换。

三是着眼于防灾救灾的抗震效果加强地下人防工程建设。历次大的地震灾害中, 因人防工程而避免人员伤亡的例子举不胜举。事实证明, 地震对地下工程的破坏较轻, 人防工程在拯救生命避免或减轻地震灾害的损失等方面具有重大的独特的抗震作用。

四是着眼于应急救援需要建设民防志愿者专业队伍。为改变汶川大地震救援中没有人防专业应急救援队伍的实际状况, 针对南京石油、化工企业多的特点, 为进一步动员和组织社会力量参与各类应急救援工作, 最近我们从在社会不同岗位工作的志愿者中招募民防应急救援志愿者, 首创并正式成立了“南京市民防应急救援志愿大队”。这是新形势下防空防灾一体化建设新的尝试, 同时也是对应急救援队伍中的重要补充力量。我们将从立足平时防灾救灾任务的实际需求购置或增添部分用于抢险救灾的专用装备和设备, 并强化适应性训练, 以提高这支志愿者队伍应急救援行动的能力。

五是着眼于应急救援的实用性建设应急预警机制。“5.12”地震中人防警报设施遭到严重破坏, 不能发挥应有作用, 教训是深刻的。我们要汲取这一教训, 今后的防空警报建设要增加防震要求, 设置不间断电源设施, 开设移动警报等, 以此确保防空警报器在地震等自然灾害救援中发挥不可替代的重要作用。

多策并举, 为全面提升民防建设提供坚强保障

这次汶川大地震的发生, 给我们的“两防一体化”民防建设提出了更高的要求。新时期, 面对着越来越多的突发事件, 人防部门唯有面对现实, 加紧自身能力建设, 从根本上把握方向, 由形式上的“增挂牌子”向实质性的“承担职能”转变;坚持抓创新谋拓展, 由防空备战的“封闭型”向防空救灾的“开放型”转变;坚持抓法制促发展, 由行政命令的“领导意识”向依法管理的“法治意识”转变;坚持抓整合求作为, 由满足单一的“防空需求”向服务社会的“防灾救灾”转变。

首先, 要大力加强人防民防法制建设, 使民防建设步入法制化的轨道。推进人防向民防转型, 为社会提供公共产品和安全服务, 必须先有法律支撑和保障。而我国人防的机构设置和组织指挥, 基本上是从城市防空为主的军事需求出发, 法律还未明确赋予战时防空、平时防灾救灾的职能。建议加快民防工作立法的步伐, 以法的形式明确民防机构设置、职能权责等问题, 形成突发事件管理法制体系, 使民防建设步入法制化、规范化的轨道。

其次, 要突出平战结合工作, 推进人防向民防的转变。“两防一体化”的本质, 要求在人防建设的各个层面上突出并贯彻平战结合的思想, 在坚持平战结合战备效益的前提下, 把人防建设的重点转向为和平时期的经济建设、城市建设和民生服务, 重点转向服从服务于“两防一体化”建设和政府应急救援工作。要做到:人防工程具备平战双重功能, 成为公共突发灾害的疏散点和避难所;人防通信建设达到平战两用的效能, 为战时防空平时防灾提供保障和服务;人防队伍保证战时防灾和平时防空应急抢险使用;人防财务工作体现效益人防建设, 提升人防自我发展动力, 使人防部门由消费型变为增值型;人防宣传工作将防空减灾知识与防空知识同时进行, 突出提高居民的国防观念和民防意识。

再次, 要大力推进“准军事化”建设, 进一步加强民防部门的自身建设。人防的发展归根到底靠自身。只有大力推进“准军事化”建设, 把自身打造过硬, 才能更好地履行好使命、任务。在进一步加强“准军事化”建设中, 必须始终将领导班子建设作为“准军事化”建设的重点, 有效提高各级领导班子的整体建设水平;要广泛开展学习型机关、服务型机关创建活动, 努力提高战时打得赢、平时过得硬的本领和技能;要建立和完善配套的工作规范和规章制度, 保证机关各项工作、各种岗位、各个环节都有章可循, 有法可依, 努力实现机关管理的科学化、制度化、规范化, 有效保障人防各项工作任务目标的顺利实现。

环球民防快览第4篇

第一次世界大战中，德国动用飞艇和飞机猛烈空袭英国，从而促使伦敦建立了城市防空体系。英国于1917年8月成立了“伦敦防空指挥部”，采取了发布空袭警报、灯火管制、疏散居民、构筑防空工事、消防设置拦阻气球等一系列措施，“民防”从此登上了人类历史的舞台，并成为国家防务的重要组成部分。

德国：义务与志愿人员是主力

德国没有专门的民防部队，民防主要依靠150万义务和志愿人员。他们组成抢救队、消防队、维修队、卫生队、三防队和空中救护队,接受12个月专业训练。政府每年会组织青年学生参观军队、国防部及北大西洋公约组织驻德国的军事机构。

瑞士：处处防空洞

瑞士民防局统计数字显示，瑞士绝大部分房屋、学校、医院和其他公共建筑都建有地下掩体。人口750万的瑞士拥有30多万个防空洞、5000多所地下公共防空设施和拥有12万多张床位的500个地下医院，总计超过700万平方米的地下掩体可供860多万人同时使用，覆盖全国总人口的115%，

俄罗斯：紧急情况部当先

俄罗斯是个自然灾害和人为灾害多发的国家。每当有重大灾害事件发生，俄罗斯紧急情况部的工作人员总是在第一时间赶到现场。该部于1994年1月成立，专门负责俄罗斯的民防事业，在发生紧急灾害情况时向受害者提供紧急救助，最大限度地减少灾难带来的不良后果。

韩国：分区管理

韩国政府将全国分为8个民防演练区、3个灯火管制区。演练内容包括防化生放、保护工厂、港湾和地下设施以及结合地区、季节特点防灾、救灾、公共场所防毒气、消毒、疏散人员等演练。演习时，军警出动予以配合。同时，发放有关民防知识的宣传手册、录像带等资料，使民众都能掌握防空、消防、救灾等有关知识与技能。

马来西亚：首支以佛教团体名义成立的民防队结业

马来西亚首支以佛教团体名义成立的民防队“国际佛光会马来西亚协会灾难紧急救援队” 于2007年12月16日在佛光山东禅寺举行结业典礼。该救援队的首批队员参与了马来西亚内政部辖下的国家民防训练计划，并通过了包括高空救援、急救实习、灭火训练等所有训练课程。

法国、意大利：民防教育从娃娃抓起

小学生每周有1节课时间为民防知识教育课，由学校负责组织实施。中学生主要进行人体解剖学、消防、救援技能等方面的培训。对有志参加消防队的中学生.可以直接报考消防学校。大学生的民防知识教育主要由高等学院和红十字会承担，经考试合格后，才能给学生发所学专业的毕业证书。

孟加拉国：年民防预算约为5亿美元

孟加拉国是一个自然灾害严重的国家，其中最大的灾害是飓风和洪水。这里的全国灾害管理委员会（NDMC），由总理亲自领导，负责制定和检查灾害管理政策，向所有的有关方面发布指令。食品与灾害管理部每年的预算资金约为5亿美元。

加拿大：地下空间好过冬

加拿大北部冬季高寒漫长，蒙特利尔、多伦多市等重点建设地下步行道系统，保证了那里在漫长的严冬气候下各种商业、文化及其它事务交流活动的进行。多伦多地下步行道系统在地下连接了20座停车库、很多旅馆、电影院、购物中心和1000家左右各类商店，共有100多个地面出入口。

日本：灾难意识纳入国民素质教育

日本学校有防灾教育，公司有防灾预案，社会有救灾培训，甚至连义工都是常任制的，大部分人都接受过不同程度的义工培训，并加入到长期的义工组织。日本地方政府有专门为居民和参观者建立的防灾教育中心。

市民防局廉政建设经验交流材料第5篇

一、教育引领，内化于心，营造浓厚的廉政文化氛围

我们把廉政文化作为一种崭新的管理理念，渗透到依法行政、队伍建设、作风转变等各项工作中，在全局上下营造以廉为美、以廉为荣、以廉为安、以廉为乐的良好氛围。

一是领导倡廉。成立了由“一把手”任组长、班子其他成员为副组长的廉政文化建设领导小组，设立了廉政文化进机关工作办公室，形成廉政文化建设“领导示范”机制，从更高层面上发挥领导干部的主导作用，在人力、物力、财力上对廉政文化建设给予大力支持。

二是读书倡廉。深入开展全员读书活动，将廉政教育与干部职工的党课教育、职业道德教育、业务培训、中心组学习、民主生活会及民防工作实际有机结合起来。局党组书记、局长每年春节都自费购买道德修养、勤政励志类图书，作为新年礼物赠送给机关全体干部职工。

三是访察督廉。成立了由纪检监察部门和特邀作风监督员等组成的廉政督察小组，不定期深入基层明察，到服务一线暗访，走访服务对象对民防党员干部为民服务、工作作风等方面的意见和建议。

四是交心诫廉。坚持开展经常性的谈心、交心活动。对每一位新任领导干部都进行任前谈话；

要求每一个现任的领导班子成员做出廉政承诺；

与每一名“一把手”签订廉政目标责任书。将廉政谈话活动从在职干部延伸至家庭、亲人，向家属发放家庭助廉倡议书，号召家属当好廉政建设的宣传员、守门员、监督员，与干部职工共同构建廉洁家庭。2011年，我局对机关全体干部集体廉政谈话1次，新任科级干部和转任科级干部廉政谈话4人次，提醒谈话13人次，诫勉谈话3人次，函询48人次。

五是机制考廉。将廉政建设纳入干部队伍目标管理考核体系，通过开展廉政知识测试、竞赛和政风行风评议，将考核结果作为单位和干部业绩评定、奖励惩处、评先提升的重要依据。同时引入第三方评价，不定期召开服务对象座谈会、民防工作汇报会等，主动接受社会各界对民防部门的监督。

二、丰富载体，外化于形，发挥廉政文化熏陶凝聚作用

我们坚持贴近实际，贴近生活，贴近工作，寓教育于有益的文化活动之中，通过广大干部职工的亲自参与和生动实践，使廉政风气在民防系统生根、发芽、开花、结果。

一是设置廉政“电脑桌面”。在机关工作人员办公电脑上安装了廉政提示语屏保，在内部网站开设了“勤政廉政”专栏，设置了廉政理论、廉文荐读、廉政交流等菜单，对弘扬廉政文化，宣传民防系统党风廉政建设工作发挥了积极作用。

二是组织廉政文化成果展。连续四年组织民防系统廉政文化书法、绘画、摄影作品展，吸引大家的积极踊跃参与，分管副市长朱晋为我局展评活动慷慨赐作，寄语民防党员干部“廉洁从政，秉公用权”。全系统展评中推荐出的优秀作品多次选送市纪委、市级机关工委等部门组织的评选，多幅佳作获奖。

三是安排廉政教育培训。组织党员干部到南通廉政文化教育基地、廉政文化广场、国防教育基地接受教育培训，组织参观南通监狱，组织观看警示教育片，开展廉政知识测试，组织开展廉政摄影采风，组织撰写廉政教育心得体会交流，让大家亲身参与廉政实践，得到心灵洗礼。

四是汇编廉政文化成果。2011年，我局将近年来修订的反腐倡廉规章制度、党员领导干部的党课教育材料、党员干部接受党风廉政教育的心得体会、岗位廉政情景教育案例汇编成册，方便党员干部学习交流。

三、加强内控，固化于制，有效防范廉政风险

我们从容易产生腐败的“人、财、物”等关键环节入手，把廉政文化的内涵与岗位规章制度有机融合，从体制、机制、制度上规范和约束领导干部的从政行为。

一是完善党组议事和决策程序。坚持发扬党内民主，规范权力运作，进一步拓宽民主监督渠道，完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，规范党组的议事规则和决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，一律经局党组会集体讨论决定。

二是创新模式探索内控机制。调整优化完善闲置人防工程开发利用模式，去年下半年以来，每季度组织一次的公开招租，已经组织了3轮招租，67个工程（口部）中有25个工程（口部）成功招租。调整优化工程维护管理模式，将工程使用和维护管理推向社会，实行社会化管理。调整优化分散采购招投标模式，纪检监察对由我局实施的分散采购与招投标项目的运作程序进行全程监督和即时备案，招标公告和招标结果都通过“南通财政公共信息网”发布。

三是主动公开拓展监督路径。作为试点部门积极推进我市人防工程建设领域项目信息公开工作，编制完成了人防工程建设领域项目信息公开指导目录，并进行了数据录入和对接，实现了市区人防工程建设领域项目信息公开。从强化政务公开着手，利用政务公开栏、电子触摸屏、等媒介，全方位公开行政权力事项、办理过程和办结情况。局纪检监察部门通过监察子系统，由计算机自动考核行政执法人员每个月的执法情况，同时又通过经常登录监控办件情况辅以人工抽样复审，以“人机结合”模式，实现对办理行政审批事项过程的全方位监督。在社会各界聘请作风监督员，每年定期召开监督员座谈会，开通网络投诉，设立举报信箱，营造了社会各界能够监督、方便监督和敢于监督的环境。

四是强化队伍建设延伸管理范围。结合“优作风、提效能、树形象”活动，重申工作人员共同行为规范，加强“八小时”外监督管理。结合典型案例，在全系统开展作风纪律整顿活动，组织“六查六看”：即查行政行为不公、不严、不廉问题，看有无不按照法律规定办事，以权谋私，不作为、乱作为问题；

查特权思想问题，看是否存在服务意识差、对待群众“冷横硬推”问题，是否存在“吃拿卡要报”问题，是否存在公车私用、酒后驾车等问题；

查纪律作风松弛问题，看有无政治信念不坚定、自由散漫、各行其是、有令不行、有禁不止、政令不畅，顶风违规违纪问题；

查业务素质不高问题，看有无学习制度不落实、业务素质不强、服务质量和效率不高问题；

查大局意识不强问题，看是否有大局观念淡薄、配合意识不强、工作被动、思路不清、不履行职责问题；

查精神状态问题，看有无墨守成规、精神不振、消极懈怠、遇难而退、不思进取、自甘落后等问题。

民防建设第6篇

“能打仗、打胜仗”是时代对民防建

设的新要求

中央军委主席习近平强调指出，要牢记能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗的标准搞建设抓准备，确保我军始终能够召之即来、来之能战、战之必胜。民防是国防的重要组成部分，肩负“长期准备、重点建设、平时结合”的光荣使命，“能打仗、打胜仗”是时代对民防建设的新要求。当前正在实现防空防灾“两防一体化”，加强民防建设即加强人防建设。人防是民防的基础，民防是人防的扩展和延伸。

一、树立人防观念，居安思危、备战人防，确保关键时刻能打仗、打胜仗。

切实增强全局意识，明确人防工作的重要地位。加强人民防空建设，事关国家安全和战略全局。当前，我国仍处于大有可为的重要战略机遇期，同时面临诸多风险和挑战。随着美国重返亚太战略目标的提出，我国周边海域、岛礁主权纷争不断、危机四伏，尤其是中日钓鱼岛争端事态的不断升级，使得各种不确定因素日渐增多。我们必须抓好人防工作，主动把人防工作纳入经济社会发展全局，把人防建设与国防建设、经济建设、城市建设和公共安全建设统一起来，实现同步协调发展为加强国防建设、推进祖国和平统一做出相应的贡献。为有效应对未来战争，我们必须要有强烈的战备意识，积极备战人防，忠诚履行使命。

二、加强人防专业队伍建设，实战训练，做到战时应战、急时应急。

人民专业队伍是平时抢险救灾、战时保护人民生命财产安全的重要力量，是各级人民政府和军事机关掌握的一支应急机动队伍。人防专业队伍担负着平时服务、战时应战、急时应急的使命。

当下，我们应认清形势，正视现实，人防专业队伍缺乏专业训练与实战经验，而且随着城市化步伐的加快，人防工程总量迅速增长，人防队伍的整体素质要求也有待提高。

加强人防专业队伍训练，是提高人防专业队伍素质的重要途径。人防专业队伍的任务在平时和战时之间有着很大的差距，要实现“招之即来、来之能战、战之能胜”的要求，具有与完成应战、应急任务相适应的能力，必须加大人防专业队伍训练的力度，这是最小限度的缩小平时与战时之间的差距，提高人防专业队伍素质的重要途径。

为提高人防专业队伍整体素质，可从以下几点着手训练。

一、培养队伍的战斗精神，采取多种途径培养专业队伍应有的严格的纪律、扎实的作风和顽强的战斗意识、战斗精神。

二、加强基础技能训练，加强对主要作战对象的战斗性能及抢险救灾基本知识、心理防护常识等知识的学习。

三、加强综合演练，通过实战化的综合演练，以演促训、以演带训、以演检训，有效的提高人防专业队伍的专业技术能力、相互配合能力、整体协调能力和指挥员的组织指挥能力。

四、积极参与应急救援工作，锻炼提高人防专业队伍战时防护、救援能力，在实践中锻炼队伍，提高能力。

三、加强民防机关作风建设，紧密联系群众。

民防工程建设责任重大，使命光荣，它既承载着国家的安全，又连着群众的幸福。对照“能打仗、打胜仗”要求，首要的是把思想认识统一到党中央的战略决策上来，切实改进作风，高标准高质量地抓好各项民防工作。作风反映形象，直接关系民防建设的落实。工作是实打实、硬碰硬的，来不得半点飘浮和虚假。我们要端正工作指导思想，牢固树立正确的政绩观，讲实话、察实情、干实事、务实效，坚决反对急功近利、弄虚作假，防止搞形式主义、做表面文章，切实提高人防建设质量，时刻以党和人民为念，以国家为念，真抓实干、紧张快干、埋头苦干，不断提高。

通过开展教育实践活动，转变工作作风，各部门、每个人都要联系自身的实际工作，想一想我们现在做的怎么样、应该怎么做，民防工作开展是否与当前经济社会的发展相适应，在为基层服务方面我们还有哪些事可以做得更好，要紧紧围绕人民群众的需求。满足群众的需求，为群众服务，是我们改变作风的落脚点和出发点。要将与人民群众息息相关的事，人民群众关心的事进行认真梳理，凡是现在可以做的、通过改变作风可以完成的工作，必须立即着手完成，暂时有困难无法实施的也要列出计划，分步实施，保证扎扎实实不走过场。优化服务质量，提高办事效率，以求实的态度、务实的作风、扎实的工作，有的放矢地做好民防工作，把每一项工作做深做细做实做好，为基层、企业和群众提供优质高效的服务。同时，公开政务，简化手续，阳光操作，让社会监督。

四、加强人防硬件建设，为能打仗、打胜仗提供保障。

第一，完善人防基本指挥所、机动指挥所和预备指挥所体系。按军事斗争准备要求，落实人防指挥机构，明确职责分工，开展人防指挥机关的演练。扎实开展人防疏散基地建设和疏散地域建设，确保战时人员疏散。为满足战时需要，人防指挥所还将适时安装空情接收等系统，提升即战力。与各园区、乡镇、街道建立专线，完善人防指挥网络。

第二，加快通信建设，增强通信保障能力。利用高技术实现语音和数据直联，逐步建立了跨部门、多手段、多路由，有线和无线相结合，微波和卫星相结合的应急通信系统。通过卫星进行视频、音频传输，可在全省乃至全国任何位置完成数据传输任务，大大提高了应对突发事件的快速反应能力。

第三，加快警报建设，增强防空、防灾的预警和报警能

力。防空警报是直接向广大市民传递防空、防灾信息的专用设备，与人民群众生命财产的安全息息相关。警报控制手段日趋先进，采用了微波跳频技术，增加了巡检回传功能和无线对讲功能，实现了计算机全控、群控和单控，大大增强了抗干扰和抗毁能力。

五、以能打仗、打胜仗为目标，推进民防融合发展。

坚持民防工作与地方经济发展相结合。把民防建设纳入经济社会发展和城市建设总体规划，结合小城镇建设，统一规划园区、乡镇民防工程，增强城镇整体防护能力。民防与经济社会融合发展既是时代的要求，更是民生的期盼。融合发展才能给民防事业带来活力、增强动力。

坚持民防常规工作与创新工作相结合。打破旧框框，探索新思路。以市场化动作的方式，鼓励企业和个人投资民防工程建设、防空林建设、疏散基地建设和多媒体防空警报建设，研究出台优惠政策，吸收民间资本介入民防工程的开发利用，提高民防工程的平时利用率，确保民防工程战时功能。

坚持民防工作与应急管理相结合。民防在服务防空防灾工作中，要立足当前，着眼未来，既要根据现代战争的需要，又要从各种灾害频发的特征出发，积极开展民防融合发展的调查论证，积极构思民防服务民生的各种举措，以保障人民群众生命财产安全而前瞻性地开展民防各项基础性建设。

六、完善民防法律法规体系。

从能打仗、打胜仗的要求上来看，无论是民防法律法规建设，还是思想作风建设，无论是防空，还是防灾，都必须把工作重心聚焦到能打仗、打胜仗的要求上来，把打赢和保障打赢作为民防建设的出发点和落脚点。

我们要坚持依法行政，进一步完善民防法律法规体系，大力抓好民防法律法规的贯彻落实，加强执法检查和法制教育，以制度建设的成果推动民防走上依法建设、依法管理的良性轨道。要不断优化民防发展环境，切实加强基层民防机构建设，强力推进内控机制建设，不断放大民防宣传效应，以更大力度加强民防自身建设，保障民防工作全面科学健康发展。要从严执纪，完成使命，建立健全责任机制、监督机制、考评机制、奖惩机制，把法规制度落实情况作为衡量评价干部职工政绩的重要尺度，对违规违纪的人和事要严格问责，做到纪律面前人人平等，切实维护法规制度的严肃性和权威性。

目前我国的民防建设还有待提高，民防系统要以十八大精神为指导，深刻领会“能打仗、打胜仗”的内涵，严格按照时代对民防建设的要求，把握战略机遇，科学谋划建设，努力夯实基础，着眼创新发展，加速推进民防建设，努力开创民防事业科学发展新局面。

民防建设第7篇

提高学生民防意识

人民防空教育是国防教育的重要内容，也是在校学生思想品德教育的重要内容。国防是立国之本，国防观念是民族精神的一种体现。从一定意义上讲，国防观念的强弱，能体现出一个国家综合国力和军力的强弱以及民族素质的高低。开展人民防空教育，能大大激发人们的爱国热情，增强建设祖国、保卫祖国的责任感，使广大青少年特别是在校学生提高思想品德素质，提高学习科学文化知识的自觉性。虽然现在是和平时期，但加强学校人防教育，还是很有必要的。要加强好学校的人防教育，我认为应从以下几个方面的工作抓起：

一、以学校国防教育为契机，努力推迚人防教育。人防教育应当与国防教育结合起来，学校教师应结合国防知识教育，自觉把人防教育贯穿于国防教育中，努力让学生认识到国不可一日无防，国强则民安，这样人防的地位和作用就能让学生们认识和理解。老师们还可以利用国防的具体可感性以及学生对国防的认识更有贴近性的特点展开人防教学，这样既可拓展学生的知识面，又能激发同学们的学习兴趣，同时更能激发学生们的爱国主义热情。

二、坚持理论教育与实际演练相结合。加强学校人防教育，具有很高的战略意义，同时加强学生的实际演练，也很有现实意义。有条件的学校，可利用抗战时期的防空洞，增加学生的疏散、逃生和救护等多项内容的实际演练，这样既突破了课堂教学的局限，又提高了学生学以致用的实际动手能力。还可利用学校附近大厦的防空地下室迚行人员疏散隐蔽演习，开展人防实际演练，让学生得到真切的感受。

三、在开展民防知识教育的同时，加强人防知识教育。现在的学生，没有经历过战争的硝烟，战争离他们太遥进，很难拉近战争与学生们的距离感和真实感。因此，必须结合民防教育中的消防与逃生、触电与紧急救护、非气象灾害与紧急疏散等，教同学们日常生活中经常会用到的防护知识与自救互救技能，提高学生们的人防知识学习兴趣，丰富学生们的人防教学内容，使原来单纯的理论知识学习，变成与学生们的生活和家庭密切相关的实用知识。

四、积极开展人防迚社区工作，推迚人防教育。学生的生活离不开社区，在校是学生，在家是社区居民。可以针对这一特点，在社区尝试开展形式多样的“人防知识迚社区”教育活动，在对社区居民迚行国防观念和人防意识教育的同时，巩固和强化学生们的课堂内容。同时可以利用城市开展防空袭警报试鸣演习，增强学生们面临紧急情况逃生和自救互救的基本技能，推迚人防教育。

五、注重民防知识迚课堂。我们说，课堂是学科教学活动的主要场所，是提高学生思想道德和文化学科素质各种技能的重要阵地，所以要千方百计提高课堂教学质量。教师要在每周一课时有限的时间，就人防知识教学中的自身规律和特点，在教学中立足于高技术空袭环境下人防知识和防护技能的传授，同时还着眼于学生思想水平、防空心理素质、平时防灾自救应变能力的提高。这样既加强了学生的组织纪律观念，又提高学生防护技能，同时培养了学生民防的综合素质。

民防建设第8篇

1.1 指挥通信系统是民防信息系统的重要组成部分

指挥通信系统是民防信息系统的基础设施, 是保障救灾与战时防空取得胜利的重要组成部分。系统的基本任务包括:第一, 保障各级民防指挥机构与协同单位在抢险救灾等突发事件的通信联络。第二, 保障民防机关内各部门、各要素之间的通信联络。第三, 能及时准确地为民防警报信号的传递与发放, 提供信息传递的平台。[1]

1.2 防灾救灾中民防指挥通信的优势

《中华人民共和国人民防空法》明确规定:“人民防空通信、警报设施平时应当为抢险救灾服务。人民防空组织平时应当协助防汛、防震等部门担负抢险救灾任务。”防灾救灾是民防部门法定的重要职责。民防在指挥通信方面具有明显的优势, 主要体现在机动通信能力优、警报系统完备, 信息处理能力强。指挥与通信是民防的核心力量, 在防灾救灾中, 在政府应急救援体系中可以发挥重要的作用。

2 民防指挥通信系统建设

民防指挥通信系统包括通信子系统、指挥信息管理子系统、警报子系统。[2]

2.1 通信子系统建设

2.1.1 综合运用多种通信手段

要构建多种通信手段相融合的一体化信息传输平台, 实现短波、超短波、电缆、光缆、移动、卫星通信网“六网”一体, 确保民防信息系统各级指挥机构之间, 民防信息系统与党政军及有关部门之间互联互通

2.1.2 要加强机动通信系统建设

国家自然灾害、人为灾难以及可能发生的突发事件等都具有很大的不确定性。这就要求民防信息系统中的通信平台和信息平台必须具有较强的机动通信能力, 满足信息传递、接收和发放的需要, 并具备在紧急情况下, 能迅速地部署、展开、联通与转移的能力。

2.1.3 要完善通信系统的安全保密性建设

通信的窃密与反窃密一直是敌对双方夺取信息优势的焦点, 这就对民防通信系统的安全保密问题提出了更高的要求。为了确保信息安全, 除了制定科学的安全保密规章制度外, 还必须从技术上采取数据加密、访问鉴别、网络控制、防止泄露和防治病毒等有效的安全保密措施。

2.2 指挥信息管理子系统建设

2.2.1 建立和完善指挥信息系统管理制度

要研究民防指挥信息系统的需求、特点和规律, 制定适合指挥信息系统管理维护的指标、规范、制度和条例, 使系统维护管理有章可循。要不断研究信息化建设与发展的新情况和新要求, 逐步建设、完善和形成规范、系统、科学的民防信息系统维护管理和信息化应用与管理制度。

2.2.2 研发和运用指挥信息管理系统

民防信息化建设既要重视硬件的建设, 也要重视软件和管理的发展, 重点开发具有民防特色的信息管理系统, 具备人员考勤管理、综合数据管理、信息网络管理、信息系统管理等基本功能, 实现对重要防护目标等的信息化管理, 进一步提高民防信息化建设水平。

2.2.3 要健全信息安全系统

高度重视人民防空信息系统安全工作, 安全系统建设与信息系统建设同步进行。第一, 要建设人民防空信息安全系统。采取安装防火墙、安全认证、电子密钥、预警检测、病毒防杀、信息加密和物理隔离等措施, 保证系统安全、保密。第二, 要强化民防信息系统使用管理。完善信息设备使用维护管理、信息安全保密、信息化水平评估等方面的规章制度。第三, 要建设民防数据异地备份存储系统, 实现民防数据和其他重要数据的异地在线备份存储, 保护数据安全。

2.3 警报子系统建设

民防警报系统是民防部门相对独立的系统设施, 同时也是民防指挥通信系统的重要内容之一。

第一, 要建立健全警报报知网。主要是以户外音响警报报知网为主要警报网络, 以无线移动警报报知网、广播警报报知网、互联网警报报知网、固定电话警报报知网、简易器材警报报知以及机动警报车等为辅助的警报报知网络, 从而构成机动与固定相结合、户外与户内相结合、音响与语言相结合、地上与地下相结合, 多手段、多层次的民防警报报知网, 同时在警报音响覆盖率指标上, 要特别注重有效覆盖率的提高。

第二, 要提高传递线路的稳定性与可靠性, 主要包括有线信道和无线信道。为了提高信号传输的可靠性, 并满足传输线路的抗毁能力, 有线传输信道一般采用光缆, 并尽量利用民防坑道自建的光缆传输线路;无线传输信道要求抗干扰能力强、设备便于隐蔽、控制可靠性高, 误警、漏警、虚警概率为零, 并采用国家无线电管理委员会划归民防警报使用的专用频率。

3 民防指挥通信人才培养

3.1 当前制约民防指挥通信人才培养的因素

第一, 现有技术力量薄弱。专业技术人员年龄偏大, 理论知识比较差, 专业技术知识老化。业务水平低, 对先进的新技术、新知识, 接受的较慢。第二, 专业技术人才匮乏, 尤其是缺少专业对口的, 文化层次较高的技术人才推进通信事业的发展。

3.2 引进人才充实力量

现代民防指挥通信人才需要具备较高的思想文化索质和专业技能素质。一是应该把文化层次比较高, 专业素质比较好的同志引进到通信岗位;二是招聘理论基础知识新, 接受能力快的专业对口应届毕业生到岗位。

3.3 突出能力, 强化素质

突出能力, 重点是四种能力:一是快速反应能力;二是持续救援和多方面保障能力;三是专业救援能力;四是信息保障能力, 以此为重点带动人民防空救援力量整体建设水平的全面跃升。强化素质, 是指不断强化理论素养和专业技能, 以适应未来民防事业的需要。

摘要：文章分析了民防指挥通信系统的现状, 并对未来民防指挥通信系统的建设提出了意见, 对城市民防在指挥通信、抵御灾害方面具有重要的参考意义。

关键词：民防,指挥,救灾,通信

参考文献

[1]李文峰, 韩晓冰, 汪仁, 等.现代应急通信技术[M]西安:西安电子科技大学出版社, 2007:11-111.

民防建设第9篇

民防教育是人民防空的重要组成部分，是依据《中华人民共和国人民防空法》对公民进行国防教育的一项重要内容。为进一步增强我校师生面对空袭、灾难的心理承受能力，提高在空袭或灾难突发事故情况下自救互救能力，北碚区民防办、北碚梨园小学决定联合开展民防教育工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的“十八大”精神和“科学发展观”为指导，坚持以教育教学为中心，全面推进素质教育。将民防教育列为素质教育的重要内容，通过开展民防教育，进一步增强小学生的国防观念、防灾意识，激发同学们的爱国热情，提高建设祖国、保卫祖国和防灾自救的能力，更好地履行公民应尽的义务。

二、教育目的

对学生进行民防知识教育训练，是增强国防观念，掌握防空基本知识和技能的一项重要措施，是国家建设的需要。通过教育使学生了解基本的国防知识、民防知识，促进德、智、体、美、劳等方面全面发展，提高公民履行国防义务、民防义务的自觉性。

三、教育原则

1、在贯彻教育方针的前提下，与学校德育及其它形式的教育、教学活动有机结合，并注意发挥国防、民防教育的特点。

2、利用学校教育和教学工作的主渠道，结合各科教学和课外活动，采取集中教育与经常教育相结合的方法进行。

3、针对不同年级学生的特点，由浅入深，由易到难，有计划地安排教育活动。

四、教育内容和要求

（一）1—3年级国防知识：

1、建立家乡、祖国、首都的概念，认识国旗、国徽、党旗、军旗，了解其图案的意义。

2、了解“八一”、“国防教育日”、“九一八”、“重庆6.5大轰炸纪念日”等活动日的来历。

3、知道中国共产党、人民解放军、中华人民共和国的缔造者。民防知识：

1、学习警报器鸣响的信号、意义。

2、了解核、化、生武器的防护的相关知识。军事技能：

1、结合体育课学习跑、跳、走等技能锻炼身体，准备建设保卫祖国。

2、认识一般的枪、炮、飞机、军舰等兵器。

3、会做简单的军事游戏。国防民防观念：

1、树立热爱家乡、热爱祖国的思想，尊敬国旗、国徽、党旗、军旗。

2、热爱、尊敬中国人民解放军，向历史上的少年英雄学习，热爱集体，艰苦朴素，关心他人。

（二）4—6年级国防知识：

1、了解中国人民解放军在党的领导下推翻“三座大山”，建立新中国斗争史，老一辈革命家的革命实践活动及历史上一些英雄的事迹。

2、了解中国人民解放军在社会主义建设时期的功绩，我国在国际社会中的重要地位。

3、了解祖国的疆域及周边国家。民防知识：

1、落实一次民防警报器鸣响演练任务。

2、进一步学习防护核、化、生武器的相关知识。军事技能：

1、进行队列训练，培养令行禁止，一切行动听指挥的作风。

2、了解常用兵器、弹药常识，学习救护知识。

3、初步体验站岗、集合、执勤等军事生活。国防民防观念：

1、了解历史上一些国家反抗外来侵略的正义斗争史，增强保家卫家的责任感。

2、了解我国是一个统一民族国家，台湾是祖国领土不可分割的一部分，一定要实现祖国统一大业。

3、理解集体力量大于个人力量的道理，培养自觉遵守校规校纪的品质和集体主义精神，养成良好的学习、生活习惯。

4、学习革命先烈、英雄人物的英勇事迹，培养革命英雄主义精神。

五、具体措施

1、利用国旗下讲话对学生进行教育宣传活动。

2、利用全民国防教育日、重大节日以及国际国内重大事件等时机，有组织有计划地开展专题、系统的国防教育。

3、利用民族英雄、战斗英雄、各种战役等典型进行爱国主义教育。

4、通过学校宣传栏、黑板报、手抄报、主题班会、班刊等对学生进行潜移默化的国防教育。

5、利用图书室有关国防教育知识书籍对学生进行文学艺术的感染，让学生观看相关影片，激发学生的爱国热情。

6、组织学生参加防空、防灾知识竞赛和征文活动。

7、全校每班至少唱一首爱国主义歌曲。

8、对学生进行民防逃生演练、防空防灾疏散演练。

9、抓好师资队伍培训，提高教师的民防教育能力和水平。

10、充分发挥防空洞的作用。以课题研究为引领，把学校的防空洞作为教育基地，利用洞内布置的重庆大轰炸图片和防空知识、防灾知识等图片，对学生进行国防教育、警示教育、防灾教育，并开展防空演练等活动，激发学生的爱国情感，提高自救自护能力。

六、其他事项：

1.加强组织领导。民防办、梨园小学要切实加强组织领导，联合成立专门领导小组负责指导此项工作的顺利开展。要加强沟通协调和督促检查，不断完善工作机制。

2.明确相关职责。区民防办的主要职责：教育活动的经费支持；联络有关部门支持学校开展教育活动；购买演练（表演）所需的服装；提供民防教育有关教材和资源等。梨园小学的主要职责：加强师资队伍建设；精心组织各种教育活动；收集整理活动过程资料；建好用好教育基地（防空洞）；对全校学生进行民防教育，让学生掌握民防相关知识，增强国防观念、爱国热情，提高能力和素养等。

3.专项经费保障。在联合开展民防教育工作期间，区民防办每年至少划拨伍万元用于教育教学、开展活动、物品采购等。梨园小学负责日常教育教学、活动中所需的其余经费。如果开展重点专项活动较多，经费不足时，区民防办和梨园小学再增加划拨经费。

4.注重管理和评价。梨园小学要把民防教育工作列入学校的重点工作之一，注重过程管理，确保教育活动扎实有效地开展，定期向区民防办汇报工作情况。区民防办不定期对学校民防教育经费使用情况进行检查，对学校开展民防教育活动情况进行评价。两家单位定期召开联席会议，加强联系沟通，促进民防教育工作落到实处。

北碚区民防办公室北碚区梨园小学校