医院固定资产处置措施

医院固定资产处置措施（精选9篇）

医院固定资产处置措施 第1篇

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行政事业单位固定资产处置业务存在的漏洞及控制措施

王亚军

[摘要]行政事业单位在固定资产上的投资已成快速增长趋势，那么需要处置的固定资产数额随之越来越多，固定资产处置弱化直接导致资产功能不能有效发挥，资产配置不能公平合理，国有资产流失和财政资金被浪费。目前固定资产处置业务存在的漏洞主要有：处置行为随意化，处置方式简单化，处置收益模糊化。那么如何堵住漏洞，建立固定资产处置业务内部控制措施，文章予以了探讨。

[关键词]行政事业单位；固定资产处置业务；存在的漏洞；控制措施

行政事业单位的固定资产管理一直是薄弱环节，而对于固定资产处置业务更是鲜少重视。这会导致可继续发挥功效的资产被处置掉，资产配置有失公平合理，国有资产流失和财政资金被浪费现象将持续恶化。

1固定资产处置业务存在的漏洞

11固定资产处置行为随意化，缺少统一标准

固定资产需要处置时，一般是由使用人提出申请，管理部门会同技术部门进行鉴定，并报财务部门审核销账。对于大额大批量固定资产报废还需上报同级财政部门审批。而目前行政事业单位在处置固定资产时没有权威的技术部门进行残损鉴定，简单地认为已到报废期就不能使用了，更新改造时理所应当淘汰旧设备，用新不用旧，不管该设备能否继续使用，对固定资产的处置较随意。

12固定资产处置方式简单化，缺少控制措施

固定资产的处置方式常见的是后勤处的资产管理人员将固定资产进行回收、变卖，有处置收益的自行收回再上缴财务处。这种处置方式看似合理合规，但实则缺少授权控制和不相容岗位相分离控制原则。也就是说不同的岗位应享有不同价值的资产处置权，资产的处置行为和残值收益的回收应经由不同部门处理。

13固定资产处置收益模糊化，缺少监管机制

目前行政事业单位固定资产大部分都是单位自行处置，处置过程没有相应手续，缺乏第三方管控，财政主管部门也没有过多的人力、物力去监管资产处置过程。而资产的处置必然会产生收益，缺少监管形成的处置收益就自然而然变得可多可少，可有可无，最终直接导致财政资金外流，腐败问题滋生。

2固定资产处置业务弱化的原因分析

行政事业单位固定资产处置业务之所以产生上述问题，主要存在如下因素：首先，行政事业单位对固定资产管理本身就不重视；其次，行政事业单位更注重固定资产的采买，而使不使、怎么使无人问津；最后，财政主管部门也缺乏必要的监管措施。

21对固定资产管理本身就意识淡薄

固定资产处置业务被弱化的首要原因就是对固定资产管理本身不重视。行政事业单位管理者思虑较多的是资金指标的申请和使用、政绩的多少，而单位内部管理尤其是固定资产管理的好坏与这些基本没有关系，因此固定资产的处置自然鲜少有人关注。

22固定资产重买轻管的思想长期存在

固定资产处置业务被弱化的第二个原因就是管理者更多关注固定资产的进入环节，即固定资产的采买。因为固定资产的采购一方面彰显管理者为单位带来的价值，另一方面使资金有了合理的去向，为下一个预算年度的资金申请奠定基础。而固定资产的退出环节，即固定资产处置则不能给管理者带来任何绩效，被长期忽视。

23财政部门缺乏必要的监管措施

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固定资产处置业务被弱化还有一个重要原因就是缺少监管。行政事业单位固定资产的监管职能主要是落在财政主管部门，而财政主管部门所辖地区从事资产管理的人力和物力配备相对单薄，没有能力和精力面面俱到。以北京市某区为例，财政部门资产科室大概也就4～5个人，监管六七十个基层预算单位的资产就显得有点力不从心了。

3固定资产处置业务的控制措施

固定资产处置是固定资产最终的退出环节，处置是否得当直接影响国有资产的安全完整，进而影响固定资产购置是否合理，以及财政资金使用效果的优劣。固定资产的购置与处置是固定资产的入口和出口，把好这两关是使固定资产管理处于健康状态的基础保障。因此行政事业单位必须加强固定资产处置业务的管控，建立有效的退出机制。

31建立固定资产处置业务内部控制建设

加强固定资产处置业务管理，应从建立固定资产处置业务的内部控制开始。规范固定资产处置业务流程：由资产使用人提出处置申请到资产管理部门，资产管理部门会同技术部门及相关人员进行现场鉴定并提出处理意见，处理意见上报主管领导审批，大额固定资产处置还需召开领导班子会讨论决定，并上报同级财政部门审批，最后到财务部门销账。对于审批同意处置的固定资产进行清理变卖，收购方应由单位领导班子会审定，固定资产收购时必须有双方盖章签字的资产回收单，处置收益由收购方直接上缴财务部门。

32完善固定资产处置业务会计核算制度

行政事业单位对固定资产处置业务过程一般不进行会计核算，只对固定资产处置结果进行会计核算：一是减少固定资产和非流动资产基金，二是增加应缴国库款和银行存款，反映固定资产残值收益。这种会计核算方式不能够反映固定资产在处置过程中的经济业务状况，因此可在原有会计核算方式的基础上完善如下：

（1）准备处置时

借：固定资产清理累计折旧

贷：固定资产

（2）发生处置费用

借：固定资产清理

贷：银行存款/现金 ；

（3）产生处置收益时

借：银行存款/现金

贷：固定资产清理；

（4）处置结束时

借：非流动资产基金其他支出（处置损失）

贷：固定资产清理应缴国库款（处置收益）。

33财政部门需细化固定资产处置管理办法

具体措施如下：①细化每类固定资产可使用年限，可以作为固定资产是否能够处置的时间标准。②细化固定资产不能继续使用的具体情况，作为固定资产是否能够处置的范围标准。③指定固定资产处置的鉴定方和回收方，避免固定资产处置时的盲目性和唯利性。④定期巡查或委托第三方审查预算单位固定资产处置业务办理过程和手续，避免固定资产处置时的随意性。

堵住固定资产处置业务存在的漏洞，基层单位和监管部门需齐心协力，既要从加强自身内部控制建设入手，又要从监管层视角强化管理。但更重要的是要从根本上改变整个固定资产管理不合理的问题，即分离固定资产所有权和使用权，购买和处置是所有权人应享有的权利，使用权人只能享有使用的权利，避免为了使用而处置等固定资产处置权滥用现象，为固定资产的健康管理奠定基础。

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参考文献：

[1]霍轶如何加强高校国有资产科学管理[J].管理视野，2011（3）

[2]陈艳利，宁美军基于内部控制的行政事业单位资产管理[J].辽宁行政学院学报，2013（10）

[3]叶安晖浅谈高职院校资产管理——基于《行政事业单位内部控制规范（试行）》的思考[J].福建广播电视大学学报，2013（3）

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医院固定资产处置措施 第2篇

固定资产管理工作中存在的问题

在长期的财务管理工作中,笔者从固定资产财、账、物管理的角度分析,认为医院固定资产管理工作中主要存在三大问题。

1、固定资产管理中的权责问题

产权不清

有的房屋建筑物未按国家规定办理产权手续,有产权、有实物财务又未建账。造成国有固定资产变相流失。

账务不清

医疗设备是医院各部门的主要使用者,均负有管理设备的职责。虽然在形式上医院财务建有固定资产账目。但是,实际上各部门的管理很少到位。账账、账物不衔接,有账无物,有物无账的现象时有发生。

移交不清

对离职调动人员所占用的设备未办理移交手续,如何办理转移使用等工作缺乏专人管理,缺乏行之有效的管理制度,形成“物随人走”或者报废移交,新上任者重新操办的情况时有发生。

2、资产管理中“重钱轻物、重买轻管”问题

随着市场经济的不断深入和发展,在国家财政补助逐年减少的情况下,要适应市场求生存的转变,在此转变过程中,仍然有些人尚存在着“重采购、轻管理”,“重人力、财力管理、轻物力管理”的错误倾向。

3、固定资产管理制度问题

已报废的残值不入账

有些设备报废后的残值收入不入医院财务账,而转入了“小金库”。

固定资产的盘盈盘亏处理不恰当

有的固定资产盘亏是由于使用固定资产的科室无专人保管,使资产流失或视为废物丢弃。有的盘盈固定资产不入账,而将盘亏的固定资产仍留在账上。

固定资产利用率较低

由于固定资产管理环节薄弱,内部控制不严,造成固定资产闲置、浪费和损失。

盲目购进设备

对设备购买上未进行认真论证,使有的设备在未使用或使用一、二次就无法运转。

医院内部审计尚未充分发挥作用

由于目前医院设置专人审计人员普遍较少,有的医院将内审工作合并到财务部门或其它部门,或指定由行政人员或其他专业人员担任,致使审计监督的质量无法保证。

加强医院固定资产管理措施

1、建立有效的管理机构

医院设立固定资产管理机构

管理机构在国家统一政策指导下,管理本单位的固定资产。达到科学化管理,对固定资产的投入、形成、配置、使用、资金积累的再投入等全过程各个环节进行管理。

医院固定资产管理机构加大管理与监督力度

医院固定资产管理机构要加大对医院各部门固定资产的管理与监督力度。特别是在审核固定资产报废申请时,严格按国家规定程序审批,审查报废手续是否齐全。经查实确属盘盈的固定资产及时入账。对盘亏的固定资产,账务和总务等部门进行核实,属确实盘亏的上报有关部门审批。

杜绝盲目采购

为确保购置设备质优价廉,成立由院领导、专家、设备科、财务科等有关人员组成论证小组,对设备采购进行全面的论证。

2、建立和实施固定资产管理制度

建立、健全内控制度

制定一系列固定资产管理规章制度,如《固定资产购置审批制度》、《固定资产集中招标制度》、《固定资产管理制度》、《固定资产出入库制度》、《固定资产报损、报废制度》等资产管理制度。

狠抓落实

在实际工作中,要对固定资产进行定期检查、定期检查固定资产内控制度的执行情况,要抓落实,不搞形式,动真格的,不走过场,要真正做到账账相符、账物相符、账实相符。

3、严格执行财务制度

确保资金积累

医院固定资产处置措施 第3篇

固定资产是企业生产经营过程中的重要生产资料,是企业创造财富的根本手段。优化资产,提高资产使用效率,为企业争取更多利润是固定资产管理的核心。而对于设备管理末期,充分论证其经济效益,对费用效率低下的资产,加快处置过程,完善处置措施,尽快回笼资金,最大限度地提高收益,是实现国有资产收益最大化目标的内容之一。

二固定资产实际处置案例

(一)资产概况

A厂159台铁路罐车大多为1997年购进,折旧年限为14年,型号为G60、G11,主要运输液碱、环氧。按铁道部强制要求的提速改造和厂内缓冲器改造、部分罐车衬不锈钢改造后,资产原值为7003万元。根据国家铁道部运输局《关于印发<进一步加强铁路罐车安全工作的若干规定>的通知》(运装货车【2005】407号)文件规定,到达25年使用年限的铁路罐车实行强制报废制度。A厂经过充分的技术经济论证,确无再利用价值后,实施报废处置。

(二)本次处置具体做法与以往一般资产处置在时间、方法等方面有所不同,对比见下表:

三、具体处置方法

(一)将设备末期的经济管理与处置效益结合,论证处置时间,提前确定处置方法,是提高处置收益的前提。

本次处置的159台铁路罐车,大部分年初即到达强制报废期限,如果办理过轨手续,不仅要支付相当的过轨、修理费用,而且不能全年使用,在目前运量并不饱和的生产经营形势下,利用率较低,不符合设备的经济管理准则。且废旧固定资产执行17%税率,将极大影响收益,因此,决定在即将到达强制报废期时处置,能保证按照固定资产整体处置执行4%减半的税率的政策。

(二)多方面提高价格,防范风险,增加处置收益。

1.充分掌握资产状况,进行详尽的资产状况分析,是优化处置方案的基础。

本次处置的159台铁路罐车,历年来资产管理严格,帐实相符;设备专业管理扎实有效,图纸、车号变更资料齐全、修理、年检记录等基础资料完备,而且由于修理、改造得当,车辆状况符合铁道部门的过轨的严格要求。不仅如此,由于采用了铁路系统的电子标签管理,依据车号而进行的识别、跟踪、记录,使历年的各项参数的检索方便、快捷。在上述此基础上进行的资产状况分析,结果严谨准确,为最终确定分为4个标的的处置方案打下了基础。

2、运用科学的评估方法,合理制定保留价,预防处置风险,是提高处置价格最基本的保证。

本次处置的报废铁路罐车,尽管经过改造使设备原值有所增加,但总体来说,原值不高,但其实体含废金属量较高,按常见的以账面原值作为评估原值,将残值率3%为成新率,相乘后得出评估净值的方法将造成评估价值过低,可能造成处置收益流失。

按《资产评估准则—机器设备》和《资产评估价值类型指导意见》的精神,采用市场法进行评估,以拆零变现价值为假设前提,按可拆零变现材料的现行市场价计算出被估对象清理变现后的净收益额。

本次处置,报废设备按可拆零变现材料重量单价,乘于其重量,减去清理费用来计算评估值。计算公式为:

评估值=∑(可拆零变现材料收购单价×可拆零变现材料重量)×(1-清理费用率)

可拆零变现材料收购单价(A):是指评估基准日网络的可拆零变现材料收购价报价。

可拆零变现材料重量(B):即铁路罐车中可分解的废钢量、废不锈量等等。

计算重量时采用了两种方法:

(1)直接查找法,通过查阅设备台帐、设备标牌直接取得。2

(2)间接计算法,对于不锈钢内衬改造的罐车,通过查阅专业书籍间接换算取得。

由于评估价值计算方法科学合理,保留价制定合理,预防了国有资产流失。

3.详细的描述、充分的展示,是提高处置价格最直接的手段。

在实物展示和现场答疑阶段,A厂技术、设备、生产等多家部门联合,现场讲解车辆状况,解答意向购商的各种问题,对于隐蔽结构,主动给予明确的说明。了解阻碍提高价格的因素后,组织专业会议讨论并制定解决方案。

4.经批复帐务报废的固定资产及时处置,不仅避免了因年久弃用造成的第Ⅱ种有形磨损、毁损、丢失等国有资产流失现象,而且还可以充分利用资金的时间价值,不仅如此,利用其成新率还可以提高处置价格。

2012年2月,经论证无再利用价值后,A厂按照资产优化的要求,向上级分公司提交铁路罐车报废申请,3月1日准备好相关技术资料,并依据实物,提出按照按型号、材质、是否改造等分标的处置方案。期间多次与铁路部门沟通联系,确定各项手续和要求。3月底完成完成实物处置申请。4月1日起比对税法,再次多方面论证处置方案,15日起集结、核对、清洗罐车,16日,拍卖所需所有参数具备,19日准备会场,22日向购买商现场展示和答疑,24日完成拍卖,28日处置款入帐,月底计提折旧,处置全面完成。共历时3个月。

(三)合理节约税费,提高企业收益。

1、按照税务文件规定,规定增值税一般纳税人销售自己使用过的固定资产,属于以下两种情形的,可按简易办法依4%征收率减半征收增值税,同时不得开具增值税专用发票:

(1)纳税人购进或者自制固定资产时为小规模纳税人,认定为一般纳税人后销售该同定资产。

(2)增值税一般纳税人发生按简易办法征收增值税应税行为,销售其按照规定不得抵扣且未抵扣进项税额的固定资产。

如果铁路罐车拆解处置,将按文件征收17%的增值税。而本次采用的整体处置,一举节约税金198.32万元。

2.降低清理费用率(C):即将拆除费、运杂费等在清理过程中发生的合理的必要的费用支出,以及设备在报废前后的耗损缺失与理论重量的差异等,按废品收购价的一定比例折算成清理费用率。

本次因采用整体处置,清理费用为零。

四处置结果

159台铁路罐车成交金额达1315万元,取得净收益890万元的好成绩,实现了国有资产收益最大化的目标。

参考文献

[1]《企业会计准则第04号-固定资产》第五章第二十三条(2006.2.15)

[2]《关于一般纳税人销售自己使用过的固定资产增值税有关问题的公告》(国家税务总局公告2012年第1号)

医院固定资产处置措施 第4篇

摘 要 阐述了边防部队在资产报废处置过程中存在的几个问题，并针对存在的问题应采取的主要措施。

关键词 国有资产 报废处置 主要措施

当前，部队加强了国有资产管理，实施了资产管理与预算管理相结合等一系列的改革，取得了一定成效，但在国有资产报废处置环节中还存在以下问题：一是審批程序不规范；二是审批制度、相关手续不健全；三是已超过使用年限且无法修复的或配发下级单位、转让的国有资产，其资产使用单位不能及时通知资产管理部门登记帐目；四是资产管理部门盘点清查不及时。针对以上国有资产报废处置存在的问题，笔者认为应从以下几个方面进一步加强。

一、提高国有资产报废处置的管理意识。在实际工作中，仍有部分单位对国有资产存在“重购买，轻管理”思想，即在资产购入时能分析研究其可行性、效益性，但对资产日常管理却不重视，对资产处置也过于草率。事实上，有的资产仍具有使用价值，之所以申请报废是使用单位或部门想购置性能更优的设备；甚至有的设备远没有达到有效使用年限，却因使用保管不当或人为损坏而提前报废等情况，未经单位“国有资产管理领导小组”、“国有资产监督管理委员会”等相关组织机构及人员进行有效评估和技术鉴定，从而造成了资产流失或重复性购置资产问题的发生。为最大限度地提高国有资产使用率，实现资产的保值增值，各单位应提高管理意识，重点要在资产处置环节，应加强对待报废资产的检验；对重大资产（设备）的处置，应实行集体联签制度；对未到使用年限的报废设备，要查明原因，区别不同情况分别处理，属保管不当或人为原因损坏的，应追究当事人责任，由此树立官兵自觉保护国有资产意识。

二、规范国有资产报废处置的审批程序。根据国有资产本身所具有的独特性和复杂性，国有资产的报废处置的基本程序是：资产处置单位按规定要求进行申报、资产管理部门和鉴定部门进行审核鉴定、报相关部门及首长审批、资产管理部门进行记帐处理。在报废处置审批的过程中应把握好以下几关：一是把好申报关。国有资产使用部门资产报废前应填写《资产处置申报表》及《资产减少报告单》，具体填写资产名称、数量、金额、报废处置的原因，报资产管理部门和鉴定部门进行审核、评估、鉴定。二是把好审核鉴定关。资产管理部门根据申报单位呈报的报告、申报表及报告单，与国有资产的鉴定部门对申报处置的资产进行严格核对鉴定，做出结论性的意见后报相关首长审批。三是把好记帐关。资产管理部门按照经过鉴定、首长批示后的《资产处置申报表》及《资产减少报告单》进行帐务处理，重点是资产处置的残值收入应及时入帐。四是把好对特殊情况处理关。对于人为等非正常因素造成的国有资产报废处置，各单位可制定相应的管理规定，按上述程序和方法进行处理，并视情况追究责任人的相关责任。

三、严格国有资产报废处置的审批权限。国有资产报废处置应明确审批权限，做到报废处置有法可依、有章可循。笔者认为：应把国有资产看作是经费的一种延伸，应按照经费审批权限及资产增加时的权限，结合国有资产报废处置的不同形式进行区别对待并严格执行。一是对到了规定使用年限且无法修复使用的国有资产处置。防止出现多头审批现象，以免造成经济责任案件。对因工作失误造成的国有资产报废处置，必须报资产使用单位所在部门领导审批，明确对责任人处理意见后报资产管理部门，防止出现“移花接木”的现象，出现不必要的资产流失。三是配发下级单位及捐赠等转出的国有资产处置，应严格按照经费核拨的审批权限进行，填制《调拨资产通知单》，接收单位依据此单据填制《资产增加报告单》，按规定审批权限审批后，报同级资产管理部门，作为资产减少或增加的原始凭证，以做到帐帐、帐物、帐卡相符，防止出现以公谋私的现象。四是对因盗或不可抗力造成的国有资产报废、特殊情况需提前报废的资产、无法查清丢失损坏等原因的国有资产报废处置，要分门别类进行分析、划分责任，经报废资产使用单位所在部门首长进行审批后，报资产管理部门，严防手续不全、责任不清，造成帐实不准和经济悬案，形成遗留经济问题。五是对一些特殊的国有资产（如房屋建筑物、上级配发的国有资产等）的报废处置，视具体情况按上级的有关规定或要求进行。

四、完善国有资产报废处置的预算管理。预算是部队财务管理工作的核心，决定着财务管理的效益和质量。尤其是部队开展资产管理与预算管理相结合的改革工作，进一步加强和规范了经费及资产的预算管理，而资产报废处置预算又是部队资产预算的重要组成部分。因此，预算编制单位应在建立预算管理机制上进行有益探索。第一，成立预算管理委员会，全面负责本级及下级预算管理的具体事务，形成党委领导、归口管理、民主参与、审计监督“四位一体”的预算管理监督体系。第二，突出预算编制的综合性、针对性和可操作性。要根据事业任务需要，预算编制工作要求，结合存量资产状况，以及财力可能，合理安排购置或处置资产，从源头上控制资产的形成和减少，把预算的调控范围向“钱变物”后的资产延伸，实现资产管理与预算管理的有机结合。第三，细化资产预算内容。编制资产预算时，要尽可能的细化预算内容，以提高预算的透明度和约束力。预算编制部门应对资产购置和处置的必要性和有效性进行综合评价，提出各单位资产预算的具体内容和计划。资产预算应包括资产项目的具体技术参数，如各项资产规模、类型、构建或处置方式、资金来源等。第四，严格进行事中控制，加强预算执行管理。预算编制仅是预算管理工作的开始，更重要的是预算的执行和落实。为了确保预算编制的严肃性和有效性，资产预算一经审核批准，预算单位就必须严格执行，这是深化预算管理的关键环节。预算执行必须严格遵照预算内容和项目进度计划，预算单位要接受财务部门和相关职能部门的监督，及时对预算项目执行情况进行审核。

五、加强国有资产报废处置过程中的财务管理。首先对增加的国有资产，要详细、准确地对所有信息（包括数量、单价、金额、规格和型号等）进行登记入帐，便于报废减少时的核对，把好入口关。其次对国有资产报废处置的审批过程中要坚持从严、从细的原则，把好出口关。再次加强对国有资产的定期盘点、稽核的力度，保存好各项检查资料。对应报废处置的国有资产要督促使用单位按规定程序、审批权限以及完备的手续，及时上报资产管理部门，确保做到帐物、帐帐、帐卡相符；要与资产使用部门共同盘活现有资产存量，最大限度提高使用效益，防止国有资产重复购置，造成经费资源的浪费。要加大对出售国有资产收回残值的管理力度，坚持收支两条线的管理规定，防止私设“小金库”、“帐外帐”或被个人所侵占。要加强对装备经费购买的国有资产报废处置的监督检查，加大与装备财务部门的协调力度，抓好国有资产增加时的关键环节，防止在报废处置时出现不必要的问题。

六、强化国有资产报废处置的审计监督。在国有资产报废处置过程中，要加强相关业务指导，对资产报废多看、多听、多问、多查，有效发挥监管职能，增强相关部门管理国有资产的严肃性和权威性。审计部门、纪检部门应加强对所属单位国有资产的审计监督，及时向单位党委提出合理化建议。一是定期对国有资产使用管理情况进行审计监督，做到盘活闲置国有资产，提高利用率，达到优化资源配置，提高使用效益的目的，为单位党委首长决策提供科学的决策依据。二是加强对国有资产使用部门领导的任期和离任经济责任审计。领导干部任期或离任经济审计，将国有资产管理使用情况的审计作为一项重要内容，并纳入领导班子量化考核内容。资产管理使用的好坏与单位党委理财有直接的关系，防止“钱变物”造成资源配置不合理或资产浪费流失，给部队带来不必要的损失。三是加强对专用国有资产或项国有资产管理人员调动时的审计。对部队专用资产或资产比较多的管理人员变动时进行专项审计，做到帐物清楚，防止因人员变动，资产管理不严造成国有资产的流失和形成经济遗留问题。

总之，加强部队国有资产管理，是优化资源配置，维护资产安全完整，提高资产军事、经济效益，增加部队战斗力的重要保证，而部队国有资产报废处置又是国有资产管理的重要环节。因此，我们必须从政治和全局的高度，充分认清加强资产管理、推行资产管理改革的极端重要性和现实紧迫性，切实增强做好工作的自觉性和主动性，采取有效措施规范部队国有资产报废处置工作。

参考文献：

[1]李海波.行政事业会计.上海立信会计出版社.

[2]张岩,张军连.论行政事业单位国有资产的全过程管理.中国行政管理.

[3]王晓玲.论预算管理改革与资产管理改革的结合.经济论坛.

固定资产处置材料 第5篇

1.1 闲置固定资产的管理

1.1.1 市分公司固定资产使用部门的资产保管员根据清查结果发现

闲置资产后，及时上报本部门负责人审批，并且定期向实物管理部门上报固定资产闲置情况；实物管理部门查询固定资产实物台账并调研各资产使用部门固定资产使用情况，提出闲置资产处理建议并出具固定资产闲置报告，固定资产闲置报告上报本部门负责人审批。超过本公司审批权限的，要上报省公司实物管理部门审批确定处理方法。

1.1.2 提出处理建议前，市分公司实物管理部门应初步判断闲置资产

公司内是否有需求部门，如有，则可以进行固定资产拨付，否则由实物管理部门判断资产是否具有留存价值。如不具有留存价值，则可以进行固定资产销售，如具有留存价值，则需要根据资产性质进行封存，封存方式包括就地封存和集中入库封存。如采取集中入库封存方式，由实物管理部门送交物资管理部门入库封存。如采取就地封存方式，由实物管理部门就地封存。实物管理部门对封存或调拨资产应填写资产交付使用明细表或资产调拨、转移单送交部门负责人审批签字。

1.1.3省公司实物管理部门根据各市分公司上报的闲置资产汇总表，每季度统计公布闲置资产情况，并对可利用的固定资产在本地网间实行调拨等处理。

1.2 固定资产出售

1.2.1 固定资产出售的汇总上报和执行

固定资产出售仅限于闲置的固定资产。

各单位实物管理部门对于固定资产使用部门上报的闲置的资产，提出处理意见，对拟销售资产提出销售申请，由实物管理部门经理审批签字后，交财务部主任会签，报总经理或主管副总经理审批（分公司资产销售申请经分公司领导同意后还需上报省公司审批）。经审批同意后，由物资采购部门会同实物管理部门、财务部询价或委托中介机构对申请销售的资产进行资产估价，估价应按审批权限报相关领导审批。物资采购部门联系购买单位，确定销售价格，将销售价格与资产估价相比较，如果高于估价，物资采购部门直接办理相关手续，销售合同由实物管理部门、财务部门、法律部门及审计、纪检监察部门等部门会签后，与购买单位签订。如果销售价格低于估价，由物资采购部门整理定价结果，根据金额和性质不同，报省公司分管副总或总经理审批。如果不批准，重新联系购买单位并确定售价；如果批准，物资采购部门直接办理相关手续，销售合同由实物管理部门、财务部门、法律部门及审计监察部门等部门会签后与购买单位签订。销售合同的存档参见9.2法律遵循中合同管理流程。

如果销售价格低于账面净值，财务部门要根据政府相关规定到税务部门办理清理净损失审批手续。财务部门根据销售合同金额开发票同时进行账务处理，并及时更新固定资产信息。

1.2.2 固定资产出售的审批权限和报批时间

股份公司负责一级干线固定资产、单项原值超过100万元的非一级干线固定资产销售的审批，省公司应每年于3月、6月、9月、12月的10日前将符合报批条件有关资料上报股份公司审批，股份公司原则上于当月对申请进行批复。省公司负责除一级干线外的固定资产销售的审批。市分公司根据省公司批复，由财务专人进行账务处理，财务复核人员复核凭证。

1.3 非主营业务固定资产出租

1.3.1 闲置固定资产出租的汇总上报和执行

各单位固定资产使用部门将闲置固定资产转移到物资管理部门，由物资管理部门对闲置资产进行保管。实物管理部门对闲置资产做出处理意见，如作出出租建议，则物资管理部门根据该处理意见对外寻找租赁需求方。如找到租赁需求方，由物资管理部门填制固定资产出租申请书，根据资产的性质，分别交公司主管副总、总经理办公会或上级公司审批。审批通过后，由物资管理部门据此准备固定资产出租合同，并会同相关部门与租入方进行谈判并签署合同。出租合同签署之后，物资管理部门根据合同规定的条款，与租入方进行实物交接，并保留租入方签字的固定资产交接清单。物资管理部门将固定资产出租合同原件送交综合部门备案，合同副本和固定资产交接清单交财务部门并抄送实物管理部门。财务部门据此更新固定资产财

务数据库，实物管理部门更新实物台账。财务部门保留承租方签字的固定资产交接清单。

各单位闲置房屋资产由综合部门提出出租建议并交本公司主管副总经理、总经理办公会审批。经审批通过后，由综合部门签订出租合同，与承租方进行实物交接。出租合同原件送交综合办公室门备案，合同副本交财务部门。财务部门据此更新固定资产财务数据库。财务部门保留承租方签字的固定资产交接清单。

1.3.2 固定资产出租的审批权限和报批时间

固定资产处置函 第6篇

固定资产处置的函

省公安厅：

我校现有台式电脑62台，价值385050元，笔记本电脑7台，价值102652元，因年久失修、淘汰无法继续使用，需报废处置。另有50台台式电脑捐赠于公安厅对口扶贫点吕梁兴县蔡家崖乡，价值255000元，以上资产属教学使用设备，总价值742702元，现申请产权注销处置。

妥否，请批示。

闲置固定资产处置意见 第7篇

工银赣办发［2007］235号

关于进一步加强闲置固定资产

处置工作的意见

各二级分行、省行营业部：

为进一步改善资产结构，优化资源配置，减少无效资产占用，提高固定资产使用效率，现就进一步加强闲置固定资产处置工作提出如下意见，请遵照执行。

一、加强组织领导。各级行要统一思想，提高认识，加强领导，要将处置闲置固定资产作为今年的一项重要工作来抓。各二级分行要成立由行长任组长，分管财会工作的行长任副组长，财务会计、风险管理（风险资产处置中心）、办公室（后勤）、信息科技、运行管理、保卫、监察、内控合规、法律事务等部门主要负责人为成员的闲置固定资产处置领导小组，办事处设在财务会计部门，具体负责闲置固定资产处置组织管理工作。各相关部

－1－ 门要分工协作，密切配合，共同做好此项工作。

二、规范处置行为。闲置固定资产处置方式包括系统内调拨、出租、出售、置换和报废等方式。处置闲置固定资产应遵循依法合规、集体决策、规范操作、控制风险和诚实信用的原则。处置固定资产时原则上以溢价为前提，切实维护我行权益，实现闲置固定资产回收价值最大化。房屋、土地全部由省行统一组织处置。车辆、电子设备及其他机具等闲置固定资产，由各二级分行组织处置，不得向所辖支行转授权，预计损失超出权限的要报省行审批。对处置闲置固定资产中发生的违规行为，以及不负责任，营私舞弊，造成国有资产流失的，要追究相关部门责任人责任。

三、严格处置程序

（一）二级行申报流程

清理核实——提出处置申请和处置意向——制定处置方案（或处置预案）——报本级财审会审议——向上级行申报处置方案

1、办公室（后勤）、信息科技、运行管理、保卫、财务会计等主管部门要会同实物使用部门对现有闲置固定资产存量进行清理核实，建立闲置固定资产信息台帐，根据闲置固定资产实物现状提出处置申请和处置意向（详见附表一），报同级风险管理部门。

2、风险管理部门根据主管部门提出的闲置房屋、土地处置申请和处置意向，逐项进行市场考察和分析，开展尽职调查研究，－2－制定切实可行的处置方案（车辆、电子设备及其他机具等闲置固定资产制定处置预案），提交财审会审议。根据财审会审议意见，向省行提出房屋、土地及其他超权限闲置固定资产处置申请，并上报处置方案。组织对二级分行权限内的车辆、电子设备及其他机具等闲置固定资产进行处置。

3、财务会计部门核实闲置固定资产的账面价值、费用占用等帐务情况及产权状况。对风险部门提交的处置方案进行初审，提出审核意见，提交财务审查委员会。

（二）省行审批流程

审核二级行提出的处置申请和处置方案（或处置预案）——组织闲置固定资产评估——制定处置预案——报本级财审会审议——超出权限的报上级行审批。

1、财务会计部会同风险管理部对各行提出的闲置房屋、土地处置方式、处置计划等处置方案进行调研，提出每宗房屋、土地的处置方案，提交省行闲置固定资产处置领导小组审议。

2、根据闲置固定资产处置领导小组意见，风险管理部组织对年内处置的闲置房屋、土地进行资产评估，并制定处置预案。

3、财务会计部将全行现有闲置房屋、土地存量处置方案以及年内处置资产的处置预案报财审会审议。损失超出省行权限的上报总行。

4、财务会计部会同风险管理部对各行提出超出权限的车辆、电子设备及其他机具等闲置固定资产处置预案进行审核，提出审

－3－ 核意见，提交省行财审会审议。并根据财审会意见，批复各行实施。

(三)处置实施

批复各行处置方案——省行组织处置实施——帐务处理——产权过户

1、根据省行财审会审议结果，风险部批复各行处置方案。各行做好闲置房屋、土地的实物管理工作，资料的收集工作，积极配合省行做好处置工作。

2、省行风险管理部组织闲置固定资产的处置实施工作，具体要求按风险管理部门（风险资产处置中心）有关规定执行。

3、监察部门负责对处置过程公正性、公平性、合理性的监督，内控合规部门负责对处置结果的审查，法律事务部门负责交易文件的审议，以及交易过程合法性的监督。

（四）账务处理

1、各行辖内调拨的闲置固定资产,自行调增（减）使用单位的固定资产余额,并相应的调整固定资产卡片。跨行调拨的闲置固定资产，由省行调增（减）各行的固定资产指标。

2、各行风险管理部门（风险资产处置中心）要督促处置款项按时到位，并及时向本行财务会计部门交存处置款、闲置资产出售清单，固定资产出售销帐审批表、拍卖委托合同、拍卖成交确认书、出售协议等账务处理资料（处置部门可复印一份备查），由财务会计部门按规定进行账款核对，并及时进行账务处理。

－4－

3、各行财务会计部门将资产处置收入进账金额与账面价值进行核对，如有损失且超权限，要按规定权限逐级上报省行财务会计部，由省行财务会计部按总（省）行财务授权进行处理。

（五）产权过户

各行在收到全额拍卖款项后，实物主管部门与使用部门配合风险部门尽快办理产权过户手续。

四、采取有力措施，加快处置进程。一是要明确各项目责任人，制定工作计划，6月15日前上报现有存量中每宗闲置房屋和土地的处置方案，处置方案包括处置方式、拟处置时间意向以及预计损失，并加以说明。二是今年底以前完成所有闲置车辆与闲置机具设备的处置工作。三是要集中力量优先处置闲置两年以上的房屋及土地，2007年内闲置房地产处置率要力争达60%以上，2008年底前处置完成现有闲置固定资产。四是细分目标市场，制定营销策略，综合运用包括我行网站“资产处置”专栏在内的各种途径，全方位开展处置营销工作。

五、建立重点督导工作制度。各行主管行长要选择3至5个金额较大的闲置固定资产项目，进行重点督导，主持研究处置策略，制定处置预案，确定工作目标和计划，上下联动，整体推进闲置固定资产处置工作。重点督导工作制度落实情况于6月20日前报省行（财务会计部、风险管理部）。

六、实行监测通报与考核制度。各行要认真收集更新闲置固定资产处置台账的各项信息，及时跟踪处置进程，并于每季后8

－5－ 日内向省行（财务会计部）报送闲置固定资产处置情况表和处置情况说明（详见附表二、三）。财务会计部门按月监测，按季通报考核各行处置工作情况，并纳入行长经营绩效考评，具体考核办法另行下发。

七、省行将以各行近期正式行文上报的闲置固定资产存量为基数，以后闲置固定资产存量的增减变化要逐一行文说明原因。

八、各行在闲置固定资产处置工作中如遇到问题，请及时向省行（财务会计部、风险管理部）反映。

省行风险管理部联系人：王安良 联系电话：0791-6695255 省行财务会计部联系人：万明霞 徐斌

联系电话：0791—6695151 6695565

二○○七年六月十二日

－6－

主题词：财务会计 闲置固定资产 处置 意见 行内发送：各部室、金融培训学校。

工商银行江西省分行办公室 2007年6月13日发

医院固定资产处置措施 第8篇

一、急救场地的清理与物资调配

后勤保障部门一旦接到急诊突发事件准备抢救的信息, 应即刻启动后勤应急响应, 除中心调度人员外, 班组长以上人员应全部到位, 于急诊抢救室侧面等待调度, 根据抢救室主任或护士长安排对患者展开“一对一”的救治措施。

通常医院抢救室现有抢救床位数量是不够收治群伤患者的, 此时位于急诊区域的保安、保洁及驻点运送人员等都应听从现场指挥人员的调度要求快速取用备用被服在方便救治的区域布置好。后勤科室人员要熟悉各科室物资的配置情况, 以便于紧急情况下协调就近区域的平车到急诊候命, 调集轮椅、担架等运送工具以便备用。保安要负责急诊入口的交通秩序, 非特殊急诊车辆一律引导离开, 确保足够的空间以便于抢救室外抢救车进出调度。急诊室的抢救包、气管插管材料、监护仪等设备可能出现供应不足, 需要迅速调集更多的后勤人员在现场及时做好准备工作, 随时去库房及各病区领取。

抢救效率是事故人员生命的基础保障, 因此要求所派遣的后勤员工应熟悉院内工作流线, 以强烈的责任感和良好的体魄用最短的时间、走最安全的路线保障所需抢救物质的安全达到。

二、协助患者的快速分流

事故发生后, 几十甚至上百名患者会同时涌入医院急诊部, 加上抢救人员、保障人员, 以及大量围观群众, 必然导致急诊区人满为患, 使医疗秩序混乱, 阻碍医护人员施救, 也会使围观群众产生很强烈的灾难情绪, 造成不好的社会影响。所以在抢救室对患者进行紧急处理与病情评估之后, 应马上将其快速分流。受伤比较明显、伤势相对较轻的患者经过紧急处理之后应立刻通过短信或电话平台通知各专科主任、护士长到现场据病情将患者运送到病房实施二次救治。

此时后勤员工应与临床部门通力合作, 不只是日常运送人员, 包括保安、维修人员都要全程参与, 每组还要设置一个负责人, 可现场指定, 主要负责患者的运送、随床物资的统计, 在运送前后做好记录, 并把信息及时反馈至现场后勤负责人处。所有调度都为保证急诊处于可以承受的救治范围, 使之能基本恢复正常的医疗秩序, 而转入各科的患者应由所在科室医护人员进行详细检查及治疗, 对于超出医院实际救治能力的患者, 则要通过上级部门协调, 及时调配周边区域救护车实行院外分流与转运。在向外分流的过程中, 后勤保安人员要快速的管控好医院进出区域, 对一般车辆进行引导分流, 专门设置通道与场地供外送救护车使用。

三、抓好医院现场秩序的维护

医院突发事件一定会引起社会关注, 在患者到达医院后各种新闻媒体机构陆续会到现场取景采访, 甚至周边围观群众可能会用手机拍摄视频或照片在网上进行传播, 其结果一方面涉及到患者的隐私, 一方面造成抢救流程的阻塞, 严重影响有效抢救。所以, 在患者到达抢救室的同时, 医院外围保安要迅速设置安全隔离带, 以控制现场人流, 并根据现场情况, 指挥人员立即指定设置家属安置点, 控制急诊区域人员出入, 对非抢救人员严格限制。对手术室、重症监护室也要现场管理, 以防止围观人员或情绪激动的家属影响救治。在各种转运过程中, 医院后勤人员要严格把控主要运送通道的通畅, 如室外连接的长廊、电梯等进出口。面对媒体采访由院办公室统一协调, 对本院职工要引导正面宣传, 营造积极的氛围。待抢救结束后, 应迅速的恢复原有状态, 实行有效的院内外交通组织引导。

四、事件之后的评估与总结

突发事件影响面大, 需要多部门协同合作, 后勤更责无旁贷, 以大后勤主人翁的精神参与其中。进行科学的评估和总结是事件之后一项重要的内容, 回顾总结, 表彰先进, 可激励员工发现不足。还应注重资料收集与整理工作, 因为有效的现场保障离不开日常的演练与管理, 而实际的操作又能帮助找到后勤保障方面的不足, 定位准确的努力方向, 并不断完善。

如大批患者救治与分流问题, 极端状况下对设备带等医院生命支持系统保障潜力问题, 如何更加有效运转应急系统等, 这些为后期的学习与改进提供了宝贵的材料。

五、结束语

尽管突发事故的发生概率很低, 但医院的后勤保障部门仍要做好各项应急准备工作, 以备随时调集人员、调集物资、维持秩序、协助运送、保障水电、协助抢救等。因此, 日常的培训和学习非常重要, 年度的应急预案演练不仅要演还要练, 做到发生前有充分准备, 发生时能沉着应对、全力以赴, 事件处置结束后要按实评估、全面总结, 并运用PDCA管理理念进行分析, 完善相关规章制度和应急预案。只有这样才能提升医院后勤人员服务的质量, 完善医院的服务品质, 创造更大的社会效益。

摘要：文章针对突发事件, 从急救场地的清理与物资调配、协助患者的快速分流、抓好医院现场秩序的维护、评估与总结等方面详细探讨了医院后勤应急处置的方法。

关键词：突发事件,后勤保障,应急处理

参考文献

[1]谢磊, 黄世清, 张栋良等.医院后勤应急保障体系建设[J].中国医院, 2013 (11) .

[2]刘云, 米兴义, 苟俊昌等.5·12特大地震前沿中心医院的后勤应急保障[J].中国医院管理, 2008 (8) .

[3]江艺跃, 田军章, 赵一俏等.建立提高应急医疗救援后勤保障力的“三三”机制[J].现代医院, 2012 (02) .

[4]王伟, 魏建军, 张建忠等.医院后勤高效应急管理的探讨[J].中国卫生资源, 2012 (03) .

医院固定资产处置措施 第9篇

关键词：企业；职工思想；分析；措施

企业生产关停，大部分职工分流安置后，企业进入资产处置阶段，留守职工因大部分同事都通过竞聘成功被集团内其他单位录取，留守职工工作内容和利益分配等问题出现了较大变化，许多职工开始面临新的生存压力，如何帮助留守职工走过这段特殊的心路历程，安心留守开展企业资产处置工作，是企业的一项重要工作，也是思想政治工作的重要课题。

一、企业资产处置时期状况分析

企业关停，没有了资金来源，企业面临着高额债务偿还和高额的事件处置费用，由于企业没有了发电任务，主要经营项目缺失，资金来源紧张，企业是否资不抵债？留守职工工资待遇如何？企业何时能完成资产处置？资产处置结束后自己是否还处于有竞争力的年龄阶段？企业资产处置结束后人员该何去何从？这些都是留守职工关注的问题，这些问题致使职工对自己的前景感到迷茫[1]，思想上、工作上情绪有较大波动，队伍不稳定苗头出现。

二、留守职工思想状况分析

在企业关停资产处置期留守职工呈现以下几种情况：

1、悲观失望思想。企业关停职工安置方案采取招聘形式，大部分留守职工都是参加应聘未被录用的，很多人会因此对自己的能力抱以怀疑的态度，自信心大受打击；部分员工认为自己年龄较大，文化水平较低，担心资产处置几年下来，原来的生产技术知识经验慢慢就淡忘了，自己更没有竞争力，担心将来安置时再次被应聘单位淘汰，从而为自己的职业生涯发愁，悲观失望情绪顿生。

2、等待乐观思想。一些员工对企业关停职工安置工作认识不够，还是国企员工吃大锅饭思想，对存在的风险和困难估计不足，对未来新单位新机组职工在素质、知识、技能等方面的要求较高认识不到位，忧患意识不强，危机意识没有，觉得企业资产处置结束后一定会安置留守人员，将来一定会有一份工作，不用担心，认为不管歪瓜裂枣、黑猫白猫反正都会有一份工作，而且目前集团其他单位都是大机组再差岗位也比原来的好，因此得过且过，走一步看一步，过一天是一天。

3、抱怨愤慨思想。企业关停后，原来平稳的工作生活被打破，职工工资收入降低，各种困难接踵而至，部分员工特别是内退员工不满现状，不满自己工资待遇，总是拿自己的工资待遇与集团内部正常生产单位相比较，发现差距大就愤慨，不满安置措施，抱怨上级政策、公司制度、从而产生仇怨，对政策和各种安排采取抵触情绪。

三、采取应对措施

针对员工思想特点，如何让员工的悲观失望思想、等待乐观、抱怨心理消失，自强意识、进取意识、市场意识、竞争意识、大局意识增强，就业观、择业观发生新的改变，心理承受能力迅速提高。企业应从“宣传”、“心理疏导”、“人文关怀”三个方面加强工作。

一要加强宣传力度。针对于员工对企业前景的不确定及企业生存状况的担忧，公司用企业发展目标做指引，塑造正面积极心态。公司可以通过形势报告会、民主生活会，职工座谈会等方式进行有关形势任务的宣传，向职工宣传企业共同目标，公司资产状况、资产处置方案，同时定期披露企业资产处置进展情况及相关收益，让员工对企业生存发展充满信心，员工对企业生存情况有了信心，才能看到未来，从而对资产处置工作有吸引力，凝聚力，从而确保资产处置方案能从上而下具体贯彻落实，促使整个处置工作顺利开展。对涉及工资待遇、未来人员分流安置等各类事项的决策部署的动态进展，做到人人皆知。通过宣传、传达、讲解真正让职工认可企业还是有能力偿还债务、有能力发放留守职工工资待遇[2]。特别是在职工职位变化，薪酬变化问题上，要善于通过面谈机制，来减少职工对职业预期的不确定性，传递职工未来职场的机会、以及员工未来可能的定位。让留守职工看到自己未来和前景。

二要开展正确心理疏导，针对部分员工竞聘落选造成的负面情绪，公司通过个别谈话或特殊场合下给予他们最大的肯定，肯定他们过去的工作态度工作方法工作成绩，并将职工安置人数多与系统单位提供岗位数量少之间的矛盾进行分析，同时企业积极参与集团公司举办各类技能培训会议，让员工与行业不脱节，有机会掌握行业新技术新技能新理论，从而重新树立职工信心；针对部分职工抱等待乐观态度的情况，采取措施是让职工树立忧患意识、危机意识，加强学习。企业资产处置结束后，大部分员工将重新安置到新单位，新单位都是相对较大容量、较高参数的机组，一方面对员工的技术水平提出更高的要求，另一方面新单位招聘人数有限，岗位竞争激烈，每位员工要认清自己的能力水平，认识到自己的不足，树立危机感忧患意识的同时更要增加学习的紧迫感，及早地加入到学习的队伍中去，不断加压，不断“充电”，通过学习进一步提升素质，适应大机组工作要求，通过学习给自己铺就一条更光明的职业发展之路。

3、加强企业人文关怀。企业资产处置期间，开展“暖心”工作，提供人文服务解决实际难题。企业在可能的情况下适时调整工作时间和地点来改善职工工作环境，减少职工工作压力，在尽可能的情况下，适时增加员工工资待遇及福利待遇，减少留守职工因工资水平相对较低造成的生活压力和落差；开展“连心”工作，融洽人文关系搭建沟通桥梁。加强与职工沟通交流，公司领导、中层管理人员深入到职工中间，倾听他们的意见和建议，设立意见箱、微信等沟通平台，全方位搭建企业与职工有效沟通平台。广泛而有效的沟通渠道的建立，使职工对企业的归属感和忠诚度进一步增强，使企业职工始终保持了爱岗敬业、健康向上的良好精神状态。开展“舒心”工作，美化人文环境提高生活质量。丰富载体，活跃职工文化生活。结合各节庆日经常开展丰富多彩的群众性文化体育活动，以满足职工日益增长的精神文化需求。增强团队意识，提升凝聚力，创造稳定、和谐的企业人文环境。

参考文献：

[1]武玉贞，火电企业"上大压小"转型过渡时期职工思想状况分析及对策研究，魅力中国 ，2010， （32）