吉安市体育局深化政务公开加强政务服务

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务（精选6篇）

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务 第1篇

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务

实施方案

为认真践行“三个代表”重要思想，深入贯彻科学发展观，进一步推进依法行政、依法治体工作，改进工作作风，提高办事效率，强化监督机制，密切党群干群关系，促进党风廉政建设，根据吉安市委、市政府印发《吉安市深化政务公开加强政务服务实施方案》的通知精神（吉办字[2011]12号），结合体育系统工作实际，经市体育局政务公开领导小组会议研究，制定政务公开实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，深入贯彻科学发展观，以加强机关作风建设，促进体育系统良好行风建设为目标，按照吉安市委、市政府深化政务公开加强政务服务的精神和要求，进一步增强工作的透明度，自觉接受群众监督，进一步转变职能、转变工作作风、提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关。

基本原则：推进政务公开工作，坚持“严格依法、全面真实、及时便民”原则。严格按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。

二、政务公开工作的内容

1、公开机构设置、管理权限、主要职责、联系方式等基本情况；

2、公开反腐倡廉建设；

3、公开已经发布的政策文件及体育相关行政法规、规章；

4、公开体育发展规划、重大基本建设项目情况。

5、公开办事指南、办事程序、办事时限、为民办实事项目情况；

6、公开举报电话、举报信箱，在政务网站设置留言板；

7、公开干部选拔任用、公务员录用、考核奖惩、机构改革以及职工群众普遍关心的事项；

8、公开重大突发事件的处理情况；

9、应当公开的政务信息及其他事项。

三、政务公开工作的方式

1、实行政务公开的内容，主要通过市政府信息公开平台（政务公开市体育局网站（styj@jian.gov.cn）政务公开板块）和广播、电视、报刊等新闻媒体对社会公开。对系统内主要通过板报、会议、文件、简报等形式进行公开。

2、印制办事须知、办事指南等，设置公示板，对外公示部门职责权限、办事依据、办事时限、办事程序、收费标准及监督投诉处理办法。

3、局机关公务人员实行挂牌上岗，摆放有姓名、职务、职责的桌牌。

4、实行首问负责制。最先受理管理相对人请求事项、咨询、投诉的部门或工作人员，应当按照规定的时限和要求负责处理解决相关问题，不得以任何借口推诿扯皮、拒绝、搪塞或拖延处理时间。

5、设立群众举报电话、举报信箱（在市体育局政务公开网站上设置监督举报留言板），确定专人负责管理群众来信来访来电的收集、登记、交办、反馈、归档等工作。

6、实行重大决策集体讨论决定制度、公示制度。制度性、政策性的内容实行长期公开，经常性工作做到定期公开，阶段性工作做到逐段公开。

7、公布领导值班电话，开通与群众、社会的对话渠道，加强与干部职工和群众的对话交流。每半年召开1次征求意见和建议座谈会，听取基层单位和干部群众的意见和建议，对工作中存在的问题及时整改。

四、政务公开工作的时间安排

结合实际，市体育局深化政务公开加强政务服务工作分三个阶段进行：

第一阶段：组织准备阶段（2011年9月中旬至9月底）。要深入学习，提高认识，成立机构，制定方案。要认真传达学习吉安市委、市政府《深化政务公开加强政务服务实施方案》精神，提高对推行政务公开工作重要性、必要性的认识，增强自觉性，树立为人民服务、为经济建设服务、为社会发展服务的思想，为推行政务公开创造良好的环境。成立推行政务公开领导机构，制定各项政务公开制度。做到“机构、人员、场所、经费”四个到位，研究确定应公开的事项和内容，使政务公开的制度具有可操作性。

第二阶段：全面实施阶段（2011年10初至12月底）。完成政务公开公示内容上墙、上网等项工作，逐步落实本方案内容，争取在较短时间内取得阶段性成果。

第三阶段：规范完善阶段（2011年12月底至2012年1月中旬）。

为使各项制度更加完善，切实方便于民，服务于民，让人民群众参与政务监督，根据推行政务公开制度的实施情况和内部自行检查发现问题，对制度进行修改、调整和深化，使之更加完善，逐步实现政务公开的制度化、规范化。同时认真整理、汇总有关材料，健全政务公开工作档案，使政务公开工作逐步走上常规化轨道。

五、政务公开工作的组织领导

要高度重视政务公开工作，切实加强对政务公开工作的领导。推进政务公开工作是实践“三个代表”重要思想，是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，是坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设的具体表现，是坚持和发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，构建社会主义和谐社会的必然要求，是落实依法治国基本方略，推进依法行政，依法治体的重要举措，是建立健全惩治和预防腐败体系，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。

为做好政务公开工作，市体育局成立政务公开工作领导小组。局长任组长，驻局纪检组长及各副局长任副组长，局机关各科室，馆、校负责人任成员。下设办公室，驻局纪检组长兼任办公室主任，局办公室主任任副主任。政务公开工作领导小组负责领导和组织全局政务公开工作，对工作中遇到的重大问题及时进行研究，提出指导性意见和解决办法。领导小组办公室负责贯彻执行领导小组布置的各项工作任务，组织协调、监督检查政务公开情况，保证政务公开各项工作落到实处。

六、政务公开工作的保障措施

1、加强政务公开的信息管理。对我局政务公开信息实行备案管理，按照要求及时报市委、市政府各相关单位。

2、强化内部监督。建立健全内部监督制约机制，政务公开的内容经过处室负责人预审，局领导批准后方可公开，确保公开内容的及时性和准确性。

3、认真接受群众监督和舆论监督。通过设立举报电话8224389、8220198，政务监督信箱等渠道，认真收集群众意见，鼓励干部积极参与监督。对提出的合理建议要积极采纳；对群众反映的问题要及时加以解决，暂时无法解决的，要做好说服解释工作；对群众举报的问题应及时调查处理。

4、严格落实政务公开责任制。根据工作目标责任制的要求，分解落实责任，做到集体领导与个人分工负责相结合，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，确保政务公开工作落到实处。

5、建立政务公开责任追究制度。充分发挥监督作用，对应公开而没公开的，经查实要限时公开，对应公开而拒不公开的要坚决查处纠正，对应当公开而不公开，造成不良影响和后果的，要追究有关责任人的责任并视情节处分；对违反政务公开制度的投诉，对在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯干部群众民主权利等违纪行为，要按照有关规定给予党纪政纪处分，确保政务公开各项工作的顺利进行。

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务 第2篇

○按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务

新华社北京８月２日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《关于深化政务公开加强政务服务的意见》全文如下：

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，提高依法行政和政务服务水平，现就深化政务公开、加强政务服务提出如下意见。

一、深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求

１．深化政务公开、加强政务服务的重要性。深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民服务，都具有重要意义。党的十六大以来，在党中央、国务院坚强领导下，政务公开不断深化，政府信息公开、行政权力公开透明运行、公共企事业单位办事公开全方位推进，政务（行政）服务中心（以下简称服务中心）发展迅速，服务群众功能不断完善。但是，工作中也还存在一些问题，主要是：政务公开方面，有的存在重形式轻内容现象，有的公开内容不全面、程序不规范，有的不能妥善处理信息公开与保守秘密的关系，政府信息共享机制不够健全；政务服务方面，服务体系建设不够完善，服务中心运行缺乏明确规范，公开办理的行政审批和服务事项不能满足群众需求等。各地区各部门要高度重视解决这些问题，坚持保障人民群众的知情权和监督权，加大推进政务公开力度，把公开透明的要求贯穿于政务服务各个环节，以公开促进政务服务水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。

２．深化政务公开、加强政务服务的总体要求。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、服务大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和公开透明；按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务。

二、以改革创新精神深化政务公开工作

３．创新政务公开方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导，提高政务公开的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度，实现政务公开的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众互动渠道，切实提高政务公开的社会效益。

４．推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，推进行政决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。

５．推进行政权力公开透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和公开透明，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序

合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。重点公开行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果公开制度。

６．加大行政审批公开力度。公布本地区本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。逐步依法将审批职能和审批事项集中到服务中心公开办理，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。

７．深入实施政府信息公开条例。各级行政机关要严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。各部门要逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。

８．着力深化基层政务公开。总结推广基层政务公开的成熟做法，大力推进乡镇（街道）政务公开，及时公开城乡社区居民关心的事项。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，为深入推进村务公开打好基础。健全公共企事业单位办事公开制度，所有面向基层服务的医院、学校、公交等公共企事业单位，都要全面推行办事公开，主动接受群众监督。要编制办事公开目录，重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。主管部门要切实承担起对公共企事业单位办事公开的组织协调、监督指导职责。

９．加强行政机关内部事务公开。加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，加强权力运行监控。开展廉政风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部公开，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。

三、统筹推进政务服务体系建设

１０．逐步建立健全政务服务体系。按照建设服务型政府的要求，将政府及其部门的政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合政务服务资源，健全政务服务平台，促进政务服务的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量政务服务。

１１．充分发挥服务中心作用。服务中心是实施政务公开、加强政务服务的重要平台。各地要因地制宜规范和发展各级各类服务中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项均应纳入服务中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入服务中心办理的，由本级政府决定。双重管理和垂直管理部门的行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，按照便于工作、加强服务的原则，适合依托服务中心的可纳入当地服务中心办理。

１２．明确服务中心职能。各省（自治区、直辖市）要在本行政区域内规范省、市、县三级服务中心的名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进政务服务规范化建设。服务中心管理机构负责对政府各部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核，承担本级政府赋予的其他职责。服务

中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。在调整、配备服务中心编制中，要结合当地政府机构改革，注重优化整体编制结构，坚持增减平衡。服务中心管理机构规格由本级政府决定，其运行经费和人员办公经费列入本级财政预算。经本级政府同意确需由部门单独设立的办事大厅，应当接受服务中心的指导和监督。

１３．规范服务中心运行。以提高服务质量和效率为重点规范服务中心运行，着力为群众解决实际问题。进驻服务中心的政府部门要对其服务窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。逐步实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上部门的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高服务水平。服务中心应设置专门的政府信息公开查阅场所。

１４．推进基层便民服务。坚持把方便基层群众办事作为政务服务的出发点和落脚点。探索在乡镇（街道）开展便民服务的有效形式，有条件的地方要依托城乡社区综合服务设施设立便民服务中心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、新型农村合作医疗及涉农补贴等纳入其中公开规范办理；在城乡社区（村）设立便民代办点，将便民服务向城乡社区（村）延伸。推行便民服务免费代办制度。

１５．建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供服务，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设。有条件的地方可探索公共资源交易平台与服务中心合并的一体化管理模式。

１６．加强信息化建设。推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在政务服务中的应用，提高政务服务信息化水平。将服务中心信息化纳入当地电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事范围，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件要通过政府门户网站公开发布。

１７．整合政务服务资源。进一步加强各项载体建设，发挥好政府公报、政务公开栏、公开办事指南等在政务服务中的作用，完善新闻发言人制度，创新政务服务方式，畅通政务服务渠道。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。要以服务中心为主体，逐步实现各级各类政务服务平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的政务服务体系。

四、强化监督保障措施

１８．加强组织领导。各级党委和政府要高度重视政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务公开和政务服务工作的措施，循序渐进，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实。落实政府部门工作责任，进一步加强财政、编制等方面的支持保障，加强宣传教育，加大培训力度，形成工作合力。切实加强服务中心党的建设，深入开展创先争优活动。政务公开工作领导机构要协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务公开和政务服务各项工作。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对政务公开工作的组织协调和检查指导。

１９．加强制度建设。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务公开

程序、规范服务中心运行、评议政务服务质量等方面的制度，为深化政务公开、加强政务服务提供制度保障。建立健全政府信息公开条例配套制度，制定政府信息公开的评估标准和程序，逐步实现政府信息公开的系统化和标准化。研究建立党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转。

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务 第3篇

联合国经济社会理事会将电子政务定义为,通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式,旨在提高效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性,建立良好的政府之间、政府与企业之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系,提供公共服务的质量,赢得广泛的社会参与度。在网络上实现组织结构和工作流程的优化重组,超越时间和空间及部门之间的分隔限制,向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。早在党的十六大,中央就为我国电子政务的发展指明了方向:“进一步转变政府职能,改进管理方式,推行电子政务,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。而政府门户网站则是衡量一个各级政府电子政务发展水平的重要标志,电子政务建设的最终目的是服务公众,政府门户网站作为电子政务的信息表现层,是对内整合电子政务资源和对外提供政府信息与服务的平台,也是展示电子政务绩效水平的窗口。

2 我国各级政府门户网站建设现状

我国政府门户网站经过了存在导向阶段,目前处于内容导向阶段,并正在向服务导向阶段过渡,主要有3大优点:

(1)政府门户网站基本普及,应用水平逐渐提升

至今,90%以上的县级以上政府都拥有自己的门户网站,越来越多的政府网站开始采用专业的网站平台和内容管理软件作支撑,逐步走出技术实现及后期维护不便的困扰,转而关注应用。

(2)信息发布成为政府门户的主要功能

很多政府网站将政务信息公开作为“主要功能”。发布的内容面广量多,更新频率也较快,信息板块和栏目放置在网站的重要位置,呈现出较强的媒体化倾向。

(3)网站成为政府与公众的互动渠道,公众参与程度逐步提高

公众参与已成为当前中国政府网站建设的一大热点,国内各级政府均已着手在自己的门户网站中不断增加不同的公众参与栏目,政府网站在实现基本的政务公开和网上办事功能的基础上,越来越重视通过网站收集社情民意,及时反映社会生活中的重大问题,实现政府网站与公众的信息交流。许多地方政府门户网站开通了省(市)长信箱、网上信访、建言献策等栏目。

然而,在中国各级政府门户网站建设取得显著成效的同时,也还普遍存在着一些共性的困难和问题,主要体现在:

(1)政府信息公开处于起步阶段,尚有许多不足之处

国务院《政府信息公开条例》2008年5月1日出台,这是我国历史上第一部有关政府信息公开的全国性法规。条例实施一年多来,各地各级政府在依法履职中,主动公开大量信息并受理众多群众申请。在处理多起突发性事件和重大事件时,不少部门和地方政府正越来越从容有度、开放透明。不过,还是有很大一部分群众、专家和基层干部认为,总体来看,一年“初考”并不够理想,在许多方面,政府主动公开信息是“公开的群众不关心,群众关心的不公开”,公民申请信息公开则处于“政府半推半就,群众半信半疑”状态。

(2)资源整合程度不够

网站信息服务尚不完善,各级政府门户网站作为门户的资源整合功能不突出,没有实现本级政府门户网站和部门子网站群的资源整合。目前多数政府门户网站的建设时间要晚于部门子网站,相当多的部门子网站都是各自独立建设和应用的,这就使得同一职能不同级别和同一级别不同职能的部门之间形成“信息孤岛”。

(3)各级政府门户网站安全建设需要加强

随着网上“一站式”办事服务的逐步开展,信息交换和服务平台的建立,各级政府门户网站所整合的信息和服务将越来越多,网站的安全性问题将日益突出。许多政府网站曾遭受过黑客攻击而导致无法访问,这是因为目前大多数政府网站只配置了普通的网络防火墙,许多黑客可以绕过网络防火墙攻击站点。

3 我国各级政府门户网站建设措施

3.1 统一规划,加强组织领导,全面推进政府门户网站的建设工作

各级政府必须按国家电子政务建设规划,在政府门户网站领导小组的统一领导下,在各级领导的具体组织下,各部门协作,社会各方面支持,结合本级部门实际,按“政府主导、政府运作、部门协作”的模式开展政府门户网站的建设和应用管理工作。

3.2 加强管理,提高应用水平

按“政府主导”的基本原则,各级政府必须设立在政府直接领导下的电子政务管理机构和保证必要的工作人员,负责网站的应用管理工作。各级领导还要负责抓好各有关部门的协调和配合工作,建立网站信息资源的收集、审核、处理和及时发布的动态机制,建立公众参与的处理反馈和绩效评估制度,提高各部门的主动回馈意识,明确责任主体和时限要求,并加强过程监督,保障政府网站信息全面、更新及时,实现网上业务的有效响应和办理。

3.3 完善门户网站功能设计,政府信息公开及时、有效的发布

各级政府门户网站为公众提供大量的政策法规、政务公告、人事任免等实用政务信息,实现政府信息公开及重大决策的及时发布,对群众提出的依申请公开信息,各级政府按规定程序对申请进行审查,对可以公开的信息及时答复。各级政府门户网站需有较强的导航和查询功能,方便公众获取各类政务信息。同时开通个性服务,例如开通市民邮箱,提供定制化服务等。除发布政务信息外,还应注意为公众提供省(市)直机构信息、公用事业、天气预报、电子地图等生活信息。

3.4 网上办事服务更加人性化,政府与群众的互动更加直接化

建立场景式服务,对在线办事各项服务进行归类梳理,使公众更简洁明了地找到网上办事入口。各级政府门户网站增设在线访谈、政务论坛等栏目,让公众和政府部门相关人员面对面直接交流。

3.5 有效整合各级政府子网站群信息,在政府门户网站归类发布

各级政府子网站信息主要分为政务信息公开类、公共服务类、互动参与类,政府门户网站可以通过两种方式梳理整合。

(1)各级政府子网站工作人员通过邮箱或传真等信息报送的方式上报给政府网站管理部门,由网站管理人员归类整合发布到相对应栏目。

(2)建立政府门户网站和各级子网站的网站集群系统,各级政府子网站及时发布信息,由政府门户网站的管理后台抓取信息至门户网站对应栏目。

3.6 建立安全管理体系,加强对政府门户网站的安全保护

3.6.1 技术管理

面对网络安全的脆弱性,除了必要的网络防火墙外,需增加网站应用防火墙、网页防篡改、数据备份等软硬件设备,还要有互联网接入日志审计、反跟踪软件、灾难预警等安全技术措施。

3.6.2 应急事件安全响应服务

当一个严重漏洞出现,有可能威胁到系统的正常运行时,值班工程师应立刻通知系统管理员,并告知补救措施。在网站出现非正常运行时,值班工程师应立刻到现场,帮助分析问题的原因,在尽可能短的时间内恢复网站正常工作,并作出事故分析报告,提交上一级主管部门。

3.6.3 安全培训

建立完善技术培训体系,提高政府门户网站管理人员的安全理论实践水平和安全意识。只有让每一位工作人员都了解安全防护知识,才能实现真正意义上的全方位的安全防范。

4 结束语

上个世纪90年代中国的政府门户网站建设才开始起步,但是现在相当多的政府机关和各级地方政府在办公自动化、政府信息资源开发、纵向网络体系建设和为民服务等方面做了大量工作,各级政府门户网站得到长足发展,在宣传本地资源、推进政务公开、促进政府职能转变等方面发挥了独特作用,相信再过3至5年内我国电子政务可以达到国际先进水平。

参考文献

[1]杨路明.电子政务[M].北京:电子工业出版社,2007.

[2]陈小筑.中国政府网站建设与应用[M].北京:人民出版社,2006.

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务 第4篇

近年来，随着我国电子政务建设的深入

推进，以政府网站、行政审批、电子监察、网上评审、数字大厅、市民主页、移动政务服务等为代表的电子政务应用，正不断完善政务服务体系，成为推动政务服务形式创新、能力提升的重要支撑，从而强化了行政权力的透明运行，为社会公众提供便捷高效、公平公正的政务服务。与此同时，公众参与程度偏低、资源整合难度较大、公共服务功能相对薄弱、投资效益不显著等全球电子政务建设中普遍存在的问题，给各级各部门决策者和建设者们提出了严峻的考验。

在这样的背景下，继续深化电子政务应用，加快电子政务向基层延伸，是信息化新的发展形势下深化行政体制改革，建设服务型政府的必然要求，是党中央国务院对新时期推进电子政务发展做出的重要部署。以廣西为代表的新一代政府职能单位，不断深化行政审批制度改革，着力推进自治区、市、县、乡镇、村五级电子联网的政务服务体系和行政效能电子监察体系建设，逐步形成了全区统一的电子政务平台，有力地推进服务型和阳光型政府建设。

2012年8月31日，在全国政务公开领导小组办公室、工业和信息化部信息化推进司指导下，由《信息化建设》杂志社主办，广西壮族自治区工业和信息化委员会、广西壮族自治区政务服务中心管理办公室协办的“2012年电子政务应用发展研讨会暨《信息化建设》杂志编辑指导委员会会议”在广西南宁召开。近200名来自中央国家机关、地方政府办公厅（室）和各信息化主管单位的负责同志、技术人员共聚一堂，就当前形势下深化电子政务应用，推进政务服务创新，展开了深入而富有成效的交流和探讨。

会议由浙江省经济和信息化委员会副主任吴家曦主持会议。国家工业和信息化部信息化推进司司长、《信息化建设》杂志编委会主任徐愈，广西壮族自治区人民政府副秘书长、自治区政务服务中心管理办公室主任黄胜杰出席会议并讲话。

徐愈指出，信息技术的飞速发展和广泛应用，推动着生产力、生产方式和经济社会发展模式发生重大变革，也深刻改变着电子政务发展的环境及条件，并使得电子政务发展模式正在发生重大变化。这种改变要求我们必须把深化应用和突出成效作为电子政务发展的根本要求，坚持统筹规划，抓好顶层设计，强调政务与技术深度融合，深化电子政务应用，加快服务向基层延伸，使电子政务惠及全民。下一步电子政务的发展，要关注大数据时代数据量普遍快速增长，信息分析、处理能力的提升以及云计算的广泛应用；要大力支持电子政务创新，鼓励采用新的理念、新的模式、新的应用和新的技术来实现公共服务领域的新突破。

徐司长总结了近年来工信部在贯彻落实党中央国务院关于推动电子政务发展方针政策，集中抓好重点工作方面所取的成效，充分肯定了《信息化建设》杂志在我国信息化建设尤其是电子政务发展中发挥的积极作用，同时也对杂志今后的发展方向也提出了两点建议：一是用先进的理念引导信息化发展和电子政务建设；二是要通过开展各种活动，主动加强电子政务工作者之间面对面的沟通和交流。

与会代表一致认为，电子政务最核心、最本质的内涵是用现代信息技术支持政府以更加高效的方式履行职责。电子政务的不断深化，对政府利用信息技术改善管理、提升服务、适应变革，从而使粗放、低效向精细、服务、高效转变，具有十分重要的意义。

本次会议紧紧围绕电子政务助力改善公共服务、创新政务服务、强化综合监管的主题，思路开阔，内容丰富。有政务服务、政务公开的基层信息化应用平台建设案例，有与百姓生活息息相关的卫生和食品药品监督管理系统、街道社会管理系统，有提高村务管理信息化水平的“阳光农廉网”，以及数字城市建设、网络在线问政、移动政民互动系统等等。虽然侧重各有不同，但都始终贯穿以信息化应用为主线，以行政方式方法创新为途径，以进一步改进政务服务、提高行政效能、推进政务服务体系建设，给公众以优质便捷高效服务为重要理念。这些探索实践的结晶是进一步推进信息化建设的宝贵财富，对理清今后的发展思路，明确下一步工作重点，有着重要的借鉴意义。

同时，出席会议的《信息化建设》编委们对杂志一年来的工作，以及在电子政务领域的推动作用给予了充分肯定，并表示要继续同心协力，更好地把《信息化建设》杂志打造成交流思想、分享经验、宣传示范、创新发展的优秀平台。

会议同时发布了由《信息化建设》杂志主办的“全国政务服务类电子政务优秀应用案例”、“全国电子政务十大杰出IT品牌”、“全国电子政务十大创新IT品牌”推选活动的最终结果，并对其中的获奖单位案例进行了展览。广西壮族自治区、江西省、浙江省、山西省、青岛市、南京市、西安市、成都市、上海市闵行区、江苏省邳州市、哈尔滨市松北区等地方政府及部门代表十佳案例入选单位进行了交流发言。

广西自治区：信息化技术为“一服务两公开”保驾护航

近年来，广西壮族自治区通过创新管理模式和系统建设、完善和规范体制机制、清理和减少行政审批项目等手段，着力推进自治区、市、县、乡、村五级电子联网的政务服务体系和行政效能电子监察体系建设。据初步统计，全区共建立各级政务服务中心478个，包括自治区本级（1个）、地级市（14个）、县（市、区）（111个）以及部分乡镇和街道（352个）。2007年至今，全区各级政务服务中心共办理行政审批事项1512万件，按时办结1508万件，按时办结率99.7%，办理提速率82.8%，群众满意率99.9%。同时，依托政务服务体系平台进一步深化政务公开、政府信息公开，走出了一条具有广西特色的政务服务、政务公开、政府信息公开的新路子。

江西省：集约化推进全省电子政务服务体系建设

在江西，全省政务服务体系建设按照“集中统一、整合共享、联合协同、安全高效”的总体要求，集中力量建设了电子政务的四大平台——全省电子政务统一网络平台（包括省电子政务的内网平台和外网平台），全省电子政务共>享数据统一交换平台，全省信息公开统一平台，全省电子政务统一监察平台。这四大技术平台为支撑江西省的电子政务建设奠定了良好的基础，推进了规范有序的发展。

在应用系统建设方面，江西省都按照“五统一”的建设原则来实施，即统一规划（省级做好省、市、县三级规划）、统一网络（使用全省电子政务统一网络平台）、统一软件（全省开发部署一套系统软件）、统一监察（使用统一的数据和视频监察系统）、统一运维（各级信息中心负责运维）。其中截至2012年6月15日全省各地、各部门利用网上审批系统完成审批事项累计达300万余项，实现了一窗式受理、一站式服务、一条龙审批、一次性告知、一单式收费的“五个一” 服务模式。

浙江省：行政审批系统让食品药品监管高效有序

于2006年6月投入运行的浙江省食品药品监督管理局行政审批系统经两度升级改造，目前有15类87项审批事项全部实现了在线申报办理，涉及药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮服务、执业药师管理等监管的各个领域各个方面。该系统运行以来，全省食品药品监管部门的行政审批事项的提速率保持在每年10%左右，办件数量从4422件/年上升到25636件/年，实现了工作效率的有效提高；同時，行政审批工作一门受理、窗口运作、统一收费、承诺办结的运行机制得到有效落实，杜绝发生违规审批事项；系统内部用户达到了1925人，共办理协同审批事项87098件，实现了协调办公的有效推进。

在系统建设过程中，强有力的技术支持是系统成功实施的重要保证。例如，在系统的建设运维过程中，采用远程协作等多种手段全力做好使用指导、故障处理、系统完善的工作，提供全过程、全方位、全天候的技术服务；在框架与功能设计时，邀请监管人员参与需求论证，尽可能减少系统不符合用户习惯的情况发生；在流程设计时，力求做到操作前结果可预知、操作时步步有反馈、操作后事务可撤销，让用户对每一次的点击，甚至下一步的操作都能了如指掌。同时为提高行政审批事项的效率，杜绝超时，在审批的各个环节均设置短信提醒督办等。

山西省：“阳光农廉网”切实提高村务管理水平

2010年，山西在全省推广“山西阳光农廉网”建设。“阳光农廉网”采用内、外网结合方式，内网实时监控、外网全面公开。设立15个综合栏目和5大内部管理系统，全面发挥公开平台、管理平台、监督平台、服务平台四个方面的综合功能。与11个市、116个涉农县（市、区）、1288个乡镇、22165个行政村互联互通，同时链接省级26个农村党风廉政建设联席会议成员单位。

通过四个方面的综合功能，把强农惠农政策和村务事项全部在网上公开，着力解决村务公开方式落后、内容缺漏、查询不便等问题，把农村集体“三资”和重要村务事项纳入网上管理，着力解决民主管理不规范、不全面、不科学等问题，畅通农民群众监督和诉求渠道，着力解决民主监督主体缺位、方式单一、力度不强等问题，在深化“三务”公开、强化“三资”管理、维护群众合法权益方面发挥了很好的作用。

青岛市：智慧城市公共服务平台推动电子政务转型升级

自2008年以来，原由青岛市各部门建设的包括网上审批、网上执法、电子监察、政府信息公开、公共资源交易、应急、安全生产监管、食品安全监管、医疗卫生、民政、旅游、财源增收、财政专项资金管理、政府投资项目管理、政务微博、新农村社区管理平台等近40个信息化项目，都全面整合到一个统一平台上，共享平台支撑的应用达到了80多个，分散建设的问题得到基本解决。

在此基础上，青岛市发挥十几年来形成的电子政务高度集中统一的体制优势，计划建设智慧城市公共服务平台，以集约化模式，低成本高层次推进智慧城市建设。总的框架是，补充建设两个平台、两个中心，重点推进九个领域的示范应用，实施五项配套工程，简称“2295”工程。其中两个平台即城市感知基础网络平台和全域全息地理信息平台，两个中心即政务云与城市运行管理中心和城市运行监控展示中心（应急指挥中心），九项示范应用即智慧城管、智慧安监、智慧食安、智慧交通、智慧应急、智慧旅游、智慧社区、智慧校园和智慧政府服务，五项配套工程即市民一卡通工程、企业一证通工程、车辆一卡通工程、信息资源共享工程和信息化知识提升工程。以此推进电子政务的转型升级。

南京市：“智慧南京”推动政务服务创新

南京市以数据整合、资源集中、业务协同为主线，努力“把基础做实、以应用为先导，同时带动产业”，全力推进智慧城市建设。智慧南京的总体架构可概括为“一大平台、三大领域、六大体系”，即以智慧城市云计算服务平台建设为核心，以满足政务、商务、事务三大领域应用需求为导向，推进信息基础建设体系、智慧应用体系、智慧产业体系、信息资源管理体系、技术支撑体系和政策保障体系建设。

目前，南京市“智慧南京”框架已基本显形：集身份识别、个人办理事务、享受公共服务、电子支付、医疗卫生信息等功能于一身的市民卡项目建设效果显著；集环保限行、车辆动态监测、套牌车管理、卡口监控、肇事逃逸车辆追查、出租车治安管理、路网动态监测、交通流分析及诱导控制、车辆安全管理等功能于一身的车辆智能卡工程进展顺利；政务数据中心已正式投入使用，实现对权力运行的全过程监控，并建立了以人口、法人、自然资源与地理空间信息、宏观经济数据为核心的电子政务公用基础数据库；特别是作为城市中枢机关而全国首创的智慧南京中心初显成效，建立了综合运行和信息化成果展示两大平台，成为智慧南京各个运行环节和各类运行资源的整合中心及物理门户，全面实现智慧城市运行的监控、协调、指挥、展示。

西安市：基于“一张图”的数字西安平台应用

西安市与国家测绘局和陕西省测绘局共建共享的“数字西安地理信息共享平台”，整合各方数据优势、技术优势、共同协作和长期运营，达到构建地理空间框架服务体系、实现全市地理空间定位“一张图”、为委办局提供地理信息服务的建设目标。

目前，每个部门、每个应用都在基于这张底图上叠加，最终实现各部门的应用和各部门信息资源的共享。“一张图”取得四大方面成果包括：矢量数据库、影像数据库、三维数据库、地名地址数据库、专题数据库在内的数据成果；数字西安地理信息共享平台、一些基础应用和各个部门的应用在内的软件成果；地理格网标准、基础地理空间数据格式交换标准、政务框架数据规范、数据规范、专题数据规范等在内的标准规范与机制成果；环保应用、120急救指挥、公众网服务系统、三维子系统、地震应急指挥、警用地理信息系统、消防应用系统、公安路灯贴牌等应用成果。

成都市：政务公开向基层延伸的成都实践

成都市从2011年起，在全国率先推广建设了基层公开综合服务平台，构建了横联部门、纵贯村（社区）的网上政务公开服务系统，形成了市、区（市）县、乡镇（街道）和村（社区）四级3675个网站。特别是，成都市为此专题研究制定出了我国第一套完整的基层公开服务内容标准体系，分公开服务和经济生活两部分169类，涵盖广大群众生产生活的方方面面。截至目前，基层综合平台已覆盖了20个区（市）县的316个乡镇（街道）3338个村（社区），区（市）县覆盖率100%，乡镇（街道）覆盖率100%，村（社区）覆盖率99.1%。

该平台的内容主要包括基层信息公开、统筹城乡重点改革专栏、互动信箱系统、村（社区）相册、实用信息发布系统、邻里互助系统、村级事务公民参与决策流程配置、基层治理民主投票及评议系统等。

该平台实现市级部门、区（市、县）、乡（镇、办）、村（社区）“四级一体”的管理维护体系，实现了各行政层级之间、已有目录资源体系与平台之间的资源共享，实现平台上移、服务下移建设模式。通过该平台，成都市民不仅可以了解到本村（社区）公开事项，还可以获悉全市各级政府的公开信息；遇到问题，既可以向村（社区）工作人员咨询，也可以向乡（镇、办）、村（社区）或者区（市）县、市政府部门反映，甚至直接给区（市）县长和市长写信；在外务工人员、农民转移到城镇生活后，仍然可以监督原来所在村（社区）党务、村（居）务、财务情况以及村级公共服务专项资金使用情况，行使和建议表决权，保护土地承包经营权、宅基地使用权等用益物权；根据基层群众办事服务需求，开设办事服务专栏，为基层群众办事服务提供帮助。

上海市闵行区：基于电子病历和电子健康档案的区域卫生信息化

近年来，上海市闵行区卫生系统以卫生部“35212”总体设计和“2010年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目”为要求，以高效统一、系统整合、互联互通、信息共享为原则，建成了以居民电子健康档案（EHR）为核心、电子病历（EMR）为基础的闵行区域卫生信息平台，全面推进以信息技术为先导的区域医疗卫生服务综合改革。

成功的运作模式自有成功的经验，回顾闵行区近几年来推动社区卫生服务 “革命”所走过的道路，上海市闵行区卫生系统认为，信息化不是简单地代替人的手工劳动，而是通过信息技术和业务流程重组的双向动力作用，建立一个集约化、科学化的卫生工作模式，而卫生改革成效评价不仅仅是过程，更重要的是结果。在现今信息技术高速发展的时代里，无论是执政者，还是从业者，都必须坚信只有以信息技术支撑的卫生服务模式才能最终使广大居民的健康水平全面提高。

江苏省邳州市：打造全新的政务公开和政务服务平台

2009年以来，邳州全市已建成包括行政权力库、网上政务大厅、行政权力运行平台、行政监察平台、政府法制监督平台在内的“一库四平台”的权力网上运行机制，实现了行政机关全覆盖、所有行政权力事项全覆盖、网上行政监察全覆盖。2011年11月16日，邳州市被确定为全国政务公开和政务服务试点县（市）。以此为契机，邳州市整合、升级、改造了行政权力网上公开透明运行系统，形成了“五位一体”的政务公开和政务服务系统，确定3032项政务公开和政务服务事项，实时为广大群众提供政务信息、业务办理、状态查询、咨询投诉、结果反馈等综合电子政务服务。高标准建设了市级行政服务中心、镇级政务中心和村级便民服务站，形成了行政职权和便民服务事项在市级规范办理、镇级授权受理、村级实时查询的“三级运行”政务服务体系。

哈尔滨市松北区：让行政服务中心成为洒满阳光的窗口

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务 第5篇

况汇报

按照政务公开领导小组办公室有关通知精神，现将贯彻落实《关于深化政务公开加强政务服务意见》有关情况汇报如下。

一、贯彻落实的措施

按照《关于深化政务公开加强政务服务意见》有关要求，在政务公开和政务服务中我办将从以下几个方面做起。

（一）进一步完善政务公开工作制度。高度重视政务公开和政务服务工作，进一步加强对政务公开工作的组织领导，将政务公开工作作为重点工作之一，作为廉政建设、效能建设的重要内容进行部署。结合政务公开和政务服务工作的实际，进一步完善了《政务信息公开指南》和《政务信息公开目录》，明确了政务公开的内容、形式、时限和职责。

（二）进一步加强对《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务意见》的学习、宣传、教育和培训力度。按照政务公开工作有关要求，认真学习贯彻《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务意见》等文件，进一步提高干部对政务公开和政务服务工作重要性的认识。同时还利用政务门户网站、信息化办网站和《信息化通讯》等宣传平台，大力宣传政务信息公开和政务服务工作 的典型案例，积极推广先进经验和做法。充分利用参加各种会议、技术交流、座谈讨论等形式，加强对单位相关人员进行培训，不断提高政务公开和政务服务的能力和水平。

（三）进一步完善政务公开和政务服务工作载体。根据政务公开和政务服务有关要求，对兵团信息化办政务网站进行了进一步完善，网站政务公开的相关内容，实现了网上项目申报、表格下载、资质网上受理、考试报名查询等网上办事功能。增加了政务公开的内容导航、业务指南、领导信箱、网上调查、下载中心等相关栏目的服务功能。建立了“倍增计划”、“电子发展基金”、“资质认证”、“双软认定”等项目管理平台，公开了办事指南和办事流程。设立专门受理电话，接受有关问题的咨询。

（四）认真做好工程建设领域项目信息公开相关工作。现基于栏目体系架构建设的工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设平台已经完成，根据工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作有关要求，为治理工程建设领域领导小组成员单位举办培训班举办。

二、面临的困难

一是由于编制等原因，还没有专门人员负责政务公开工作方式；二是在政务公开工作中还存在着政务信息共享机制还不健全；三是在政务公开工作中的标准和规范还需进一步完善。

三、下一步工作打算

在深化政务公开和加强政务服务中将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件精神，坚持以人为本，科学执政，服务基层的工作理念，以总结经验、查找问题、完善制度为重点，深化政务公开加强政务服务各项工作的落实，进一步提高政务公开和政务服务工作水平，为信息化发展和构建和谐创造良好的社会环境。

（一）进一步加强对《政府信息公开条例》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件的学习、宣传教育力度，不断增强做好政务公开和政务服务工作的使命感和责任感。

（二）进一步完善政务公开和政务服务工作机制和制度，不断提高政务公开和政务服务的工作质量。

(三)进一步认真做好政务公开和政务服务载体建设，充分发挥政务网站效能，不断提高电子政务应用水平，拓宽政务公开和政务服务的渠道和范围。

吉安市体育局深化政务公开加强政务服务 第6篇

务的意见

卫办发„2012‟18号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局：

为认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发„2010‟33号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化政务公开加强政务服务的意见>的通知》（中办发„2011‟22号）等文件精神，进一步加强卫生系统自身建设，提高卫生政务公开和政务服务水平，结合卫生工作实际，提出如下意见：

一、统一思想，提高认识，进一步增强深化卫生政务公开、加强卫生政务服务的自觉性和主动性

（一）进一步增强深化卫生政务公开、加强卫生政务服务的自觉性和主动性。自2006年《卫生部关于进一步推进政务公开工作的实施意见》印发以来，在党中央、国务院坚强领导下，在卫生系统共同努力下，政府信息公开、行政权力公开透明运行、医疗卫生服务单位信息公开制度框架逐步建立并不断健全，卫生政务公开工作得到进一步推进。医院院务公开全面展开并不断深化，服务群众功能不断加强。特别是在卫生突发事件中，卫生系统及时准确向社会公开信息，不仅保障了各项卫生工作的顺利开展，也维护了社会的和谐稳定。实践证明，卫生政务公开已经成为卫生系统加强自身建设，提供优质服务的重要抓手。在全国卫生系统进一步深化卫生政务公开，加强卫生政务服务，有利于提高卫生行政部门的办事效率，规范权力运行，进一步推进依法行政；有利于增强卫生行政部门的工作透明度和公信力，主动接受社会监督；有利于促进医疗卫生单位依法执业，诚信服务，进一步构建和谐的医患关系。

（二）从深化医改全局角度谋划卫生政务公开和政务服务工作。目前，卫生政务公开和政务服务工作中还存在一些问题，一些地方和单位的重视程度不够，队伍建设滞后，卫生政务公开内容不全面、程序不规范、政府信息共享机制不够健全，卫生政务服务体系建设不够完善，信息化水平有待提高。2012年全国卫生工作会议明确将全面建立信息公开制度作为“十二五”时期需要进一步突破的关键问题，卫生系统要将卫生政务公开贯穿各项卫生工作，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时准确全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息和医疗卫生服务信息；按照便民利民的要求，进一步改进卫生政务服务，提高行政效能，推进政务服务体系建设，为人民群众提供优质便捷高效服务；按照预防为主、动员全社会参与的卫生工作方针要求，进一步加强和改进健康传播工作，提高人民群众健康素养，为实现“健康中国2020”打下坚实基础。

二、以改革创新的精神深化卫生政务公开工作

（三）创新卫生政务公开方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，将卫生政务公开与新闻宣传相结合，利用群众喜闻乐见的各种传播手段开展信息发布和政策解读，拓宽工作领域，深化公开内容，丰富公开形式，促进卫生行政部门和医疗卫生服务单位自身建设和管理创新。完善新闻发言人制度，加强新闻发布和风险沟通培训。重视和加强网站建设，完善门户网站功能，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件都要通过官方网站公开发布。

（四）推行行政决策公开。坚持依法科学民主决策，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论的决策机制，逐步推进决策过程和结果公开。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况，切实保障公众的知情权、参与权和监督权。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制订相应的化解处置预案。

（五）推进权力公开透明运行。重点公开卫生行政机关在行政许可、行政处罚、行政收费等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法结果的信息公开。针对卫生工作的重要领域和关键环节，以“权、钱、人、项目”等廉政风险较高的权力为重点，按照职权法定、程序合法的要求，向社会公开职权目录和依据，明确权力行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约、相对人权利等内容，推进权力公开透明运行。

（六）加大卫生行政审批公开力度。公布本部门不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的卫生行政审批项目目录，继续清理、调整和减少卫生行政审批事项。没有法律法规依据，卫生行政部门不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，公开办理程序，强化过程监控，健全完善卫生行政审批电子监控机制，建立“网站受理、后台办理、网站反馈”的动态管理制度。

（七）加强行政机关内部事务公开。结合廉政风险防控工作，就履行职能过程中暂不适宜向社会公众公开但应当让机关干部职工知晓或在议定范围内公开的事项进行内部公开。逐步建立和完善内部公开工作机制，加大干部选拔任用、机关预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度，不仅要公开结果，更要公开过程，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用，提高机关工作的透明度。

（八）充分发挥“12320”卫生热线作用。各地卫生行政部门要加强对“12320”工作的组织领导，把“12320”卫生热线建设纳入公共卫生体系和卫生信息化建设总体规划，将其打造成卫生政务公开和政务服务的重要平台。力争在2012年底前在全国范围内开通“12320”卫生热线服务，在2015年底前构建以省为单位覆盖全国、功能完善、服务多样的“12320”综合服务体系，为群众提供政策信息和健康知识服务，接受群众投诉举报，了解社情民意，回应群众关切，构建卫生部门与人民群众沟通的桥梁和纽带。

三、以求真务实的态度扎实推进与人民群众切身利益密切相关的信息公开工作

（九）深入实施政府信息公开条例。各级卫生行政部门要严格实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动、及时、准确公开财政预算决算、卫生重大决策和相关政策、行政法规和规范性文件、卫生发展规划（计划）、重大工作部署等方面的政府信息。按要求公开因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费，探索出差、会议等经费支出的公开内容和方式。抓好重大突发公共卫生事件和群众关注热点问题的信息公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息公开的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。妥善处理好信息公开与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。医疗卫生服务单位要切实贯彻实施《医疗卫生服务单位信息公开管理办法（试行）》（卫生部令第75号），编制办事公开目录，重点向群众主动公开反映医疗卫生服务单位设置、职能、工作规则、办事程序、服务内容、服务承诺、收费项目、监督渠道等情况的信息，全面推行办事公开，主动接受群众监督。

（十）积极推进卫生行政部门公开医疗服务信息。各级卫生行政部门要建立医疗服务信息公开发布制度，将辖区内医疗机构的服务安全、质量、费用等信息，特别是单病种费用和医疗机构费用控制情况，通过有效的方式向社会公开，增强群众对医疗服务的知情权和选择权，推动医疗机构进一步加强内涵建设，改进医疗服务，形成良性竞争。

（十一）深入推进医疗机构院务公开工作。围绕深化医药卫生体制改革，特别是公立医院改革工作，不断创新医疗机构院务公开机制，及时公开改善医疗服务的措施、医疗服务重点环节、医疗服务信息，严格执行事先告知和知情同意制度。进一步加强基层医疗卫生服务单位院务公开工作，及时公开基本公共卫生服务项目、配备国家基本药物等情况。继续做好院务公开示范点的工作，将“三好一满意活动”、“抗菌药物临床应用专项整治”工作的相关指标纳入院务公开内容。

（十二）加强血站信息公开工作。血站应当向社会公示献血屋和采血车的服务地点和时间、献血相关知识，提供献血服务相关咨询方式。有效公开血液库存和供应相关情况，推进血站与医疗机构临床用血的信息共享。积极开展血站财政预算决算、采供血成本等信息公开工作，组织血站公众开放日活动，增加血站运行的透明度。

（十三）及时公开卫生标准信息。进一步规范食品安全国家标准等卫生标准信息的公开工作，明确卫生标准信息公开内容、方式、渠道和公开时间，实现卫生标准工作的公开、透明。在卫生标准制订过程中，拓宽公众参与标准起草和征求意见渠道，进一步广开言路，广泛听取社会各界意见，充分发挥社会监督作用。加强食品安全等公共卫生安全风险评估工作的信息公开。

（十四）大力开展健康传播工作。疾病预防控制机构、妇幼保健机构、卫生监督机构、职业病防治机构、健康教育机构等要在做好办事公开的基础上，积极制作、主动公开疾病预防控制、卫生监督、职业病防治、预防保健知识和技能等权威信息，并通过广播、电视、互联网、组织活动等方式普及科学的健康知识，提高公民的健康素养。

四、统筹推进卫生政务服务体系建设

（十五）充分发挥政务服务中心作用。整合卫生政务服务资源，健全卫生政务服务平台，凡与企业和人民群众密切相关的卫生行政管理事项，除涉密或受场地限制外，均应逐步纳入政务服务中心办理。地方各级卫生行政部门应当自建或参加同级政府的政务服务中心。建设卫生部政务服务大厅，将部本级行政管理项目集中办理，实现一个窗口对外，统一受理、分别办理、统一送达。加强政务服务中心信息化建设，做好办事指南和办事引导，通过在线服务、预约服务等形式进一步方便企业和公众办事。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。

（十六）通过信息化建设创新政务服务载体。提高卫生政务服务信息化水平，规范技术标准，推动不同层级卫生网站之间实现互联互通、信息共享和业务协同。增强卫生行政部门网站的交流功能，将部长（厅局长）信箱、在线访谈等栏目做好、做实；除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，“十二五”期间，卫生行政部门所有行政管理事项都应当在网站上提供在线办理通道；通过电子签名等手段进一步改进在线政务服务功能，力争实现全流程电子化运转，减轻群众和企业负担。建立完善电子监察系统，实现对卫生行政许可、非行政许可审批和公共服务事项的全过程监察。

五、切实加强监督保障

（十七）加强组织领导。各级卫生行政部门和医疗卫生服务单位要高度重视卫生政务公开和政务服务工作，将其列入重要议事日程。各部门各单位负责人要作为第一责任人，分管领导要亲自抓督促、抓协调、抓落实，确保卫生政务公开和政务服务工作落到实处。有条件的部门和单位应当设立负责卫生政务公开工作的专门机构。建立卫生系统卫生政务公开工作联系机制，及时沟通重要信息的公开工作。

（十八）加强制度建设。各级卫生行政部门和医疗卫生服务单位要加快制定相关的配套措施，推动工作全面落实。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善卫生政务公开程序、规范政务服务中心运行等方面的制度。建立健全政府信息公开配套制度，制订政府信息公开和医疗卫生服务单位信息公开的评估标准和程序，逐步实现评估的系统化和标准化。进一步完善卫生政务公开和医疗卫生服务单位信息公开有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转。

（十九）加强监督考核。各级卫生行政部门要进一步强化责任，细化措施，加强对卫生政务公开和政务服务工作的检查指导和监督考核。要把卫生政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，建立健全激励和问责机制，确保卫生政务公开和政务服务各项工作落到实处。