在安全生产工作部署会议上的讲话提纲

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲（精选8篇）

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲 第1篇

区委书记在全区安全生产工作部署会议上的讲话提纲

同志们：

今年以来，区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚决贯彻中央、省、市关于安全生产工作的部署和要求，采取了一系列措施和办法推进安全生产工作。各镇街、园区、区直部门坚持长短结合、标本兼治，在安全生产工作上投入了很大精力，动真格、解难题，打了不少硬仗，做到了有力有效，全区安全生产形势整体平稳。但是，近期，我区各领域安全事故呈现多发状态，接连发生了“2·26”、“3·18”等2起建筑领域安全事故，另外道路交通安全形势也十分严峻，道路交通领域事故共造成18人死亡，同比上升50%。这些问题再次暴露出当前我区安全生产工作中仍存在不足，必须引起我们的警惕与反省。

安全生产抓不好，一切辛苦都将付之东流。今天召开这个会，就是希望大家充分认识安全生产工作的极端重要性，时刻防微杜渐、警钟长鸣，始终如履薄冰、常抓不懈。刚才，各镇街、园区、区直部门结合工作实际，提出了具体可行的防控措施，大家讲得很好。XX区长对开展各领域安全隐患大排查大整治做了详实、全面的安排部署，有很强的指导性、针对性和可操作性。我完全同意，各镇街、园区和区安委会各成员单位要抓好落实。下面，我再讲三点意见：

一、强化认识，政治站位要再提高。

安全生产是人命关天的大事，也是事关高质量发展的大事，任何时候都不能放松。当前，随着生产生活秩序加快恢复，安全隐患也在不断聚集，近期发生多起事故为我们敲响了警钟，告诫我们必须时刻绷紧安全生产这根弦，全区上下务必要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，按照国家及省市相关部署要求，进一步提升政治站位，充分认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，扛牢维护安全稳定的政治责任，切实增强风险防范意识，找准工作中存在的不足与短板，着力解决群众身边的问题。各镇街、园区、区直各部门要时刻保持清醒、警钟长鸣，严格落实安全责任，把做好安全生产工作，作为忠诚拥护

“两个确立”、坚决做到“两个维护”的现实检验，坚持不懈，对标对表，抓实抓细，扎实开展各领域安全隐患大排查大整治行动，以更高标准、更大力度、更实举措，全力排查消除安全隐患、补齐拉长安全短板，确保人民群众的生命财产安全，确保不发生重特大生产安全事故，为全区夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”营造安全稳定的社会环境。

二、抓住重点，隐患排查要再深化。

各镇街、园区、区直各部门要坚持人民至上、生命至上，采取有效措施，严厉打击各类安全生产非法违法生产经营行为。要扎实开展安全生产专项整治三年行动，迅速谋划推进，注重标本兼治，强化督导问责，力争通过三年努力，切实管控风险、消除隐患、形成制度，全面提升安全生产水平。要做好安全隐患大排查大整治工作，树牢“隐患就是事故、事故就要处理”的理念，全面开展隐患排查，彻底进行整改落实，严厉惩治违法行为，确保隐患发现一起、整改一起、销号一起。要强化重点领域安全监管，抓实企业复工复产安全治理，加强危险化学品、交通运输、建筑施工、燃气、冶金、民爆物品、特种设备、旅游景点等行业领域安全监管，持续加大执法力度，坚决遏制各类生产安全事故发生。要持续保持高压态势，做到尺度不松、力度不减，对安全事故易发高发、隐患较多的重点地区、重点领域，加大日常突击检查、联合执法检查力度，严查重处各类违法违规行为，依法打击并公开曝光典型案例，形成有力震慑。要紧密结合春季和“清明”节日期间事故特点，抓好消防安全、森林防灭火等工作，守住安全红线底线，确保人民群众生命财产安全。

三、创新机制，责任担当要再压实。

安全生产涉及面广、情况复杂，各级各部门要各负其责、密切配合、齐心协力，确保实现真重视、真落实、真见效。要组织领导到位。各镇街和有关职能部门主要负责同志是本地区、本单位安全生产第一责任人，必须亲自抓、负总责，把安全生产放在重中之重的位置。要落实好企业的安全生产主体责任，增加安全生产投入，强化安全生产管理，把责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员，切实形成压力层层传导、责任层层担当的工作格局。要协同防范到位。安全生产不是一两个部门的事，是全区各级各部门共同的事。镇街、园区、区直各部门要分工不分家，牢固树立“一盘棋”意识，认真分析本地区、本部门、本行业的安全生产形势，充分认识安全生产的薄弱环节，逐个领域、逐个行业、逐个环节地研究制定工作措施，从最基层、最基础的安全生产工作抓起，从最突出的问题和隐患入手，落实整改责任，实行跟踪督办，逐项逐项抓好整改。要督查追责到位。各级各部门要严格落实安全生产问责追责，对发生的各类安全事故，坚持问题导向，全面开展责任倒查，严肃追究生产经营单位及个人的事故责任。既要查清企业主体责任情况，也要查清监管部门责任落实情况，对因监管不到位发生事故的，要严格按照“谁监管谁负责、谁检查谁负责、谁审批谁负责”的原则，从严从快追究相关监管人员责任。对工作不落实、措施不到位的，一律予以严肃追责。要应急值守到位。认真做好应急值守工作，严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班，细化完善应急预案，组织加强应急演练，做好装备物资储备，加强事故灾害舆情监测、研判，加大安全生产和防灾减灾救灾知识宣传力度，不断增强全社会安全防范意识。

同志们，做好当前及今后一个时期尤其是党的二十大召开期间安全生产工作，责任重大，意义深远。全区上下要切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党中央、国务院和省市关于安全生产工作的各项部署和要求，采取更有效的方式、更扎实的工作，把安全生产各项工作做实做细、抓紧抓牢，保障人民群众生命财产安全，全力维护良好的安全生产环境。

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲 第2篇

同志们：

现在开会。

按照省委和省委巡视工作领导小组的统一安排，从x月x日起到x月底，省委第xx巡视组对我市及xx县开展常规巡视。昨天上午，市委召开了省委第xx巡视组巡视工作动员会，市委xx书记作了动员讲话和表态发言。今天会议的主要目的就是：认真贯彻落实市委xx书记的讲话精神，凝神聚力做好当前各项工作，确保我委在省委巡视期间不出现任何问题。下面，结合单位工作实际，就迎接省委巡视我讲三点意见。

一、提高政治站位，充分认清省委巡视工作的重要意义

巡视是党内监督的战略性制度安排，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务，是党内监督与群众监督结合的重要方式，是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，对加强和改进巡视工作作出一系列重大决策部署，使巡视成为国之利器、党之利器，为推进从严管党治党提供了有力支撑。党的十九大对巡视工作作出新部署，强调深化政治巡视，强调坚持发现问题、形成震慑不动摇，对做好新时代的巡视工作提出了新的更高要求。

这次省委巡视，是巩固发展党的十八大以来全面从严治党成果的重大举措，是深入贯彻党的十九大精神和开创新时代党的建设新局面的实践行动，也是我们坚持和加强党的全面领导、改进干部作风的重要机遇，是推动中央和省、市委重大决策部署在全市xx系统落地落实的强大动力。全系统一定要坚持政治站位，切实把思想和行动统一到省、市委的决策部署上来，统一到省委巡视组的工作要求上来，切实增强接受监督的自觉性和坚定性，用最坚决的态度、最有力的举措做好各项工作。

二、突出工作重点，推动各项工作健康发展

这次省委巡视聚焦“六个围绕、一个加强”，即：围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利以及加强对巡视整改情况的监督检查。重点检查坚决维护党中央权威和集中统一领导、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、选人用人和基层党组织建设、整治“四风”问题、党规党纪执行、领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题等情况。

（一）要坚持从严管党治党，切实做好当前党建方面各项工作。各级党组织要认真贯彻落实《廊坊市关于深入落实管党治党政治责任的若干办法》，严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”制度，从严落实“三会一课”和党员领导干部双重组织生活制度；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕增强“四个意识”，每季度组织开展1次理论学习中心组集体学习研讨，全面、系统地抓好理论学习；把党性教育、党规党纪教育列入各级党组织经常性学习和教育培训内容，融入党员干部日常学习生活。

（二）要坚持选人用人原则，切实做好人事方面各项工作。机关和委属各单位要认真对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，要把近两年的人事工作档案重新进行认真梳理，严格按照机构设置要求，坚持和落实好选人用人标准。

（三）要严格落实财务管理规定，切实做好财务方面相关工作。要坚持“统筹管理、分级负责、集中支付、分户核算”的财务集中管理模式，进一步严格规范卫生专项资金的管理和使用，定期聘请经审计局认定的第三方审计机构，对项目管理和经费使用情况进行内部审计，发现问题，及时整改，消除项目管理隐患，切实增强资金安全和工作效率。特别是涉及“三重一大”中财务开支，风险点的管控以及专项资金使用是否合规等问题，要逐一进行自查，把问题找准找实，抓紧时间整改到位。

（四）要坚持统筹兼顾，切实做好当前各项重点业务工作。xx系统点多、线长、面广，承担的大多是民生工作，与老百姓的生活息息相关，而且当前，中央多个督察组正在xx对健康扶贫、扫黑除恶、环保督查、民营医疗机构治理等重点工作进行督导，机关各科室和委属各单位要紧紧围绕年初“1+3+6+N”工作部署，特别是在医药卫生体制改革、“双创双服”、“三医”联动、医联体、医共体建设、家庭医生签约履约等重点工作领域，结合中央各专项督导组工作要求，进一步对照年初工作目标，细化措施，狠抓落实。

三、严守工作纪律，以优良的工作作风迎接省委巡视工作

在全省档案工作会议上的讲话 第3篇

2014年, 在省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和国家档案局的具体指导下, 全省档案系统紧紧围绕全省中心工作, 立足本职、服务大局, 振奋精神、开拓进取, 服务能力有提高、基础建设有进展、管理水平有提升、队伍建设有加强, 取得了明显成绩。我受省委常委、秘书长李海涛同志委托, 代表省委、省政府, 向与会同志, 并通过你们向辛勤工作在全省档案战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!也对给予档案工作大力支持的有关部门和同志表示深深的谢意!

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 各级档案部门要认清形势、抢抓机遇, 对党忠诚、严守纪律, 依法履职、真抓实干, 推动我省档案事业不断发展。这次会议, 书面传达了全国档案局长馆长会议精神。刚才, 秀娟同志做了一个很好的工作报告。报告全面总结了工作, 充分反映了全省档案工作者所付出的努力和所取得的成绩。报告也就做好2015年全省档案工作进行具体安排, 可以说要求、任务、方法已经明确, 希望大家认真抓好贯彻落实。下面, 根据省委意图和省委领导意见, 谈几点意见:

一、用强烈的服务意识统揽工作、突出重点

习近平同志曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作。因为档案工作是一项基础性工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业得以发展, 都离不开档案。在全面建设小康社会进程中, 档案工作显得越来越重要。”对档案工作的重要性, 在座的各位都有充分的认识。档案保存历史、关系现在、影响未来。在我国快速发展的今天, 在我国走向富强的过程中, 档案事业意义重大、档案工作大有可为, 档案部门和从事档案事业的同志们必须明确工作重点, 做好服务社会、服务改革、服务发展的大文章。一要把挖掘抗日战争史料作为重点。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 黑龙江的抗日战争开始较早、历史较长, 又是中国乃至世界反法西斯战争中环境最艰苦、斗争最残酷的地区之一。各级档案部门要结合馆藏实际, 深入挖掘史料, 通过新闻发布、专题展览、出版史料、专题纪念等形式, 集中揭露日本侵华罪行, 反击日本右翼势力的倒行逆施, 发挥档案在国家外交斗争中的独特作用。二要把谏言资政助力改革与发展作为首要。要紧紧围绕省委、政府提出的目标任务, 找准档案工作服务大局的结合点和切入点, 把我省经济社会发展的历史记载好、保存好, 及时向党委、政府提供有价值、有针对性的档案信息参考。要围绕农村土地承包经营权确权登记颁证等工作, 做好档案的收集管理, 保证资料齐全完整。要做到改革深化到哪里, 档案工作就服务到哪里, 经济发展到哪个层次, 档案工作就服务到哪个层次。三要把服务民生作为永恒主题。有关部门对民生档案工作要切实重视, 档案部门要从践行党的根本宗旨、维护广大群众合法权益的高度, 切实加强对民生档案工作领导、协调和监督指导, 把事关人民群众现实利益和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案管理范畴。要不断完善民生档案制度体系, 重点加强社会保障、教育医疗、市场监管等与民生密切相关领域的档案工作, 多途径、多形式公开民生档案信息, 加强民生档案窗口服务, 更好地为人民群众服务。

二、按“三个体系”要求加快建设、夯实基础

各级档案部门要认真对照“三个体系” (即建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系) 建设要求, 结合实际, 制定具体措施, 进一步推进“三个体系”建设。一要严格标准, 在落实馆库建设要求上下功夫。各级党委、政府要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求, 切实履行档案馆库建设主体责任, 把国家综合档案馆建设好。各级档案部门要担负起馆库建设的规范管理和监督检查之责。在建馆库和改扩建馆库, 要按要求配齐档案设施设备。省档案局要联合有关部门, 定期开展专项检查, 确保档案馆库建设达到国家标准要求, 坚决防止挤占、挪用的问题。二要以人为本, 在提高档案利用效率上下功夫。档案工作重在利用。各级档案部门要紧紧把握党和政府需要、社会需求和广大人民群众需要, 不断加大档案整理和开放的力度, 提高档案利用效率。要把数字档案馆 (室) 建设列入信息化建设整体规划, 切实推进存储数字化和利用网络化。要促进档案信息资源共享, 积极搭建信息传输网络和平台, 支持档案馆 (室) 将已公开档案信息上传网络。要依法做好档案利用服务, 改进查阅方式, 简化利用手续, 最大限度地满足利用者需求。要主动开发档案资源, 通过发布网络视频、举办展览、制作电视节目等多种形式, 全方位为社会提供档案信息服务。三要严守底线, 在确保档案安全保密上下功夫。要切实改善档案保管保密条件, 严格执行国家档案库房规范和标准, 提高安全防灾标准, 采用先进技术、设备和材料, 确保档案实体安全。要强化档案信息安全管理, 加强传统载体档案及电子文件、电子档案的保存和利用, 特别是做好档案数字化建设中的安全保密工作。县以上各级档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案, 实行异地异质备份保管, 确保党和国家重要档案绝对安全。要加强档案安全保密执法检查力度。县级以上档案部门要开展常态化安全保密执法检查, 省、市要组织定期检查, 发现隐患及时督促整改。发生安全事故的, 将依法追究责任。

三、以落实两办《意见》强化领导、建强队伍

中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是当前和今后一个时期档案事业发展的纲领性文件, 各级党委、政府要认真贯彻落实两办《意见》, 抓紧研究制定《实施意见》, 重点做好两项工作。一方面, 体制机制要完善。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 提高执法监督指导能力。各级党委和政府主管领导要真抓真管, 把档案工作和档案事业纳入本地发展规划和工作计划, 纳入责任制考核内容, 定期听取汇报, 及时解决遇到的困难和问题。要不断完善档案事业投入机制, 进一步优化档案事业发展环境。另一方面, 队伍建设要加强。各地区、各部门要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划, 为档案干部学习、交流和使用创造条件。要为档案部门配强领导班子, 关心档案干部成长, 切实帮助他们解决实际问题。接触有毒有害物质的一线档案岗位, 保健经费一定要落实到位。各级档案部门要认真把好队伍“进口”关, 根据档案事业发展需要, 选录爱岗敬业、有业务专长的人员, 不断优化干部队伍结构。进一步加强档案干部培训力度, 创新培训模式, 不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。

在全市文艺工作会议上的讲话 第4篇

改革开放特别是新世纪以来，全市广大文艺工作者认真贯彻中央、自治区党委和市委关于文艺工作的各项决策部署，积极投身建设现代化包头的生动实践，通过各种文艺样式讴歌人民、讴歌时代，凝聚力量、凝聚人心，我市文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。我们推出了一批优秀的舞台剧、影视、文学、艺术作品，荣获国家和自治区级重要奖项达100多项。电影《吴运铎》、广播剧《宗旨》荣获全国“五个一工程”奖，话剧《惊蛰》荣获中国话剧艺术最高奖“金狮奖”，舞蹈《醇香》、摄影《北纬45°心情草原》、撕纸《吉祥草原》、中国画《天韵草原·赛场》分别荣获“荷花奖”“金像奖”“山花奖”“中国百家金陵画展金奖”，一大批好作品流传广泛、影响深远。二是特色文艺各领风骚。糅合包头地域文化和民族文化精髓独创的地方剧种漫瀚剧，成为改革开放后我区第一个走向全国的地方戏曲剧种，赴10多个国家进行交流演出，市漫瀚剧院被文化部命名为“天下第一团”。土右旗连续两次被文化部评为“中国民间文化艺术之乡——二人台文化艺术之乡”，被自治区文化厅确定为内蒙古二人台艺术节永久举办地。我市民间剪纸艺术，兼具北方游牧和中原农耕文化特质，成功入选第三批国家级非物质文化遗产名录，成为我国为数不多的剪纸艺术品牌。三是文艺人才声名远播。著名美术教育家兰尚濂老师，桃李满天下，很多学生成为中外知名的画家、教育家。美术大家刘大为、杨飞云，长期担任中国美术家协会主席和中国油画院院长职务，艺术成就非凡；著名书法家麻天佑半个多世纪笔耕不辍，其隶书作品人称“麻隶”；白铭、闫汝勤、任德超、潘志成等一批书画大家，作品广泛流传，形成了当代书画界的“包头现象”。著名诗人纪征民作词、国家一级作曲家王星铭作曲的歌曲《我从草原来》，传唱祖国大江南北。老一辈作家玛拉沁夫、歌唱家马玉涛，深受全国人民爱戴。国家一级编剧闫甫、郭长岐多年倾心戏曲创作，为漫瀚剧成为创新剧种奠定了基础。四是群众文艺方兴未艾。鹿城文化艺术节、新年音乐会等一批品牌文化，为文艺精品走进群众提供了展演展示平台。社区之光大舞台、少儿艺术节、农牧民文化大院风采大赛、老年艺术节、文博书法绘画展等一批特色群众性文化活动载体，既让群众通过多种形式参与文艺创作，又让群众享受到了更多的文化成果，展现了强大的感召力和影响力。五是文艺队伍发展壮大。我市已拥有书法、美术、作家、摄影、曲艺等国家级、自治区级、市级文艺协会会员3000多人；国家一级编剧、演员30多人；有影响力的民营文艺机构200余家；一批中青年艺术家迅速成长，业余作家、民间歌手、民间艺人不断涌现，网络作家、个体演艺人员等新生力量持续壮大，为包头文艺事业发展注入了新鲜血液。

文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央把文艺工作摆在更加重要的位置，着眼实现中华民族伟大复兴，着力推动中华文化繁荣兴盛。2014年10月，总书记主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，从全局和战略的高度，深刻透彻地阐述了文艺的重要作用、根本方向、历史使命和时代要求，创造性地回答了事关社会主义文艺繁荣发展的一系列重大理论和实践问题，为我国文艺工作和文化建设进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。2015年10月，中央制定下发了《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，深入贯彻总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，对繁荣发展社会主义文艺作出全面部署、提出明确要求，是指导我国文艺事业和文艺工作的纲领性文件。我们要深入贯彻落实总书记重要讲话和中央《意见》精神，努力推动我市文艺事业和文艺工作在新起点上实现新发展。

文艺是时代前进的号角，最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气。当前，我市已进入全面建成小康社会的决胜阶段，正处在落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的关键时期。波澜壮阔的改革开放进程，如火如荼的现代化建设实践，既搭建了文艺事业的大空间大舞台，也呼唤着文艺事业的大繁荣大发展。全市广大文艺工作者一定要充分认识文艺不可替代的地位和作用，更好履行自身肩负的使命和责任，把自己的追求奋斗融汇到实现中国梦的伟业中去，融汇到建设现代化包头的实践中去，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者，努力创作更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品，书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求，鼓舞和激励全市各族人民创造更加美好的生活、迈向更加美好的未来。

第一，坚守为民导向，努力在满足人民精神文化需求中体现文艺价值

习近平总书记在文艺工作座谈会上指出，“社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。”“文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。”全市广大文艺工作者要认真贯彻落实总书记要求，切实把握文艺创作的人民取向、文艺发展的人民坐标，真正做到为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。

坚持以人民为中心的创作导向，就要始终怀有真挚爱民的情感。有没有感情，对谁有感情，决定着文艺创作的命运。古往今来，那些关心群众疾苦、关注人民生活的伟大诗人作家，那些历经磨砺而愈显珍贵、大浪淘沙而更加醇厚的传世经典，之所以被人们津津乐道、世代相传，就是因为他们始终把人民的冷暖放在心上、把万家的忧乐倾注笔端。比如，屈原的“长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，寄托了对人民命运的悲悯；杜甫的“安得广厦千万间，大庇天下寒士尽欢颜”，包含了对百姓冷暖的关切；鲁迅的“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，表达了对人民群众的热爱，等等。文艺工作者要想有成就，就必须对人民饱含真挚的感情、怀有浓重的热爱，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心，欢乐着人民的欢乐、忧患着人民的忧患，为人民创作、为人民放歌，从而赢得人民的敬仰和爱戴。

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坚持以人民为中心的创作导向，就要充分反映人民大众的心声。文艺创作的根在基层、本在人民，只有让人民成为主体、成为主角，只有顺应人民意愿、反映人民关切，文艺创作才会始终充满希望和活力，文艺工作者才真正践行了服务人民的创作导向。我国著名作曲家聂耳，始终坚持为劳动人民、劳苦大众进行创作，被称为是“在中国近代史上第一个把自己的创作和感情倾注于被压迫劳动人民、为劳苦大众而歌的作曲家”。我市创作的话剧《北梁人家》，描绘了2000多名干部与北梁群众肝胆相照、同心协力，共圆“宜居梦”的感人事迹，反映了北梁人民期盼和梦想，引起了广大群众的强烈共鸣。广大文艺工作者要想创作出深受群众喜爱的作品，就必须代表他们的利益、表达他们的心声，为他们写和作、为他们歌和唱、为他们鼓与呼，做他们多彩生活的演绎者、真实感情的传递者、心灵诉求的代言人。

坚持以人民为中心的创作导向，就要牢牢把握人民群众的需要。人民的需要是文艺存在的根本价值所在。当前，随着生活水平的不断提高，社会消费从“生存型”向“发展型”转变，人们对精神文化生活有了更多诉求，对文艺作品的质量、品位、风格有了更高要求。文艺工作者要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，不断创作人民群众喜闻乐见的优秀作品，让人民群众精神文化生活不断迈上新台阶。当前，随着我市知名度和影响力的不断扩大，外地人对包头的关注度越来越高，他们想了解包头的经济社会、历史人文、民族风情、地方特色，这些光靠对外宣传、官方介绍是远远不够的，靠外地人亲自了解、亲身感受是很有限的。而文艺是最好的交流方式，在这方面发挥着不可替代的作用。广大文艺工作者要立足包头大地、传承包头文化、讲好包头故事、唱响包头声音、光大包头形象，让外地民众通过欣赏我市作家艺术家的作品来深化对包头的认识、增进对包头的了解。

第二，发扬精品意识，努力奉献无愧于时代的优秀作品

一个时代的文艺成就，需要优秀作品来体现；一个地区的文艺高峰，需要优秀作品来构筑。当前，我市文艺创作总的态势是好的，但扛鼎之作、经典之作还不是很多，有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”的问题还比较突出。广大文艺工作者要紧紧抓住创作这个中心任务，努力推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

要扎根人民、扎根生活。习近平总书记指出，“文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法就是扎根人民、扎根生活。”当年柳青、丁玲等老一辈作家，为了创作一部好作品，在村子里一住就是几年，与群众同吃同住同劳动，作品的人物都是有着生活原型的；路遥创作《平凡的世界》时，亲自下煤窑、当矿工，感受其中的人物心态和生活。这些作品之所以有影响力、得到群众认可，是因为它们从劳动群众的最深厚根基中汲取了养分。广大文艺工作者要坚持虚心向人民学习、向生活学习的创作态度，从人民的伟大实践和丰富多彩的生活中汲取营养，努力创作出更多“沾泥土”“带露珠”“冒热气”的作品。要建立健全作家、艺术家深入群众、体验生活的常态化制度和机制，大力弘扬“走转改”精神，深入改革开放和现代化建设最前线，深入重点民生工程最前沿，深入农村牧区、街道社区、企业学校最基层，使作品始终体现时代特色、群众立场和生活温度。

要善于挖掘、善于发现。我市历史悠久、底蕴深厚，草原文化与农耕文化、黄河文化与阴山文化、西口文化与工业文化多元交织、融汇发展，孕育形成了包容开放、兼容并蓄的独特文化品质，为文艺创作提供了丰厚的土壤和资源。广大文艺工作者要根植包头文化沃土，努力推出更多具有包头特色、反映包头风格、体现包头气派、展现包头风貌的文艺精品，让它们在祖国文艺百花园中绽放出更加绚丽的光彩。当前，我市正在进行许多具有新时期特点的伟大建设，改革开放、创新创业、转型发展，城市棚户区改造、农村牧区“十个全覆盖”工程、贫困地区脱贫攻坚等，都为艺术创作提供了丰富题材。广大文艺工作者要深入挖掘我市人民群众在这些伟大实践中的事迹，努力从实践中获取取之不尽、用之不竭的创作源泉，推出更多反映人民群众热火朝天搞建设、为幸福生活而奋斗的励人作品。

要潜心研究、潜心创作。从古至今，凡是传世之作、千古名篇，必然是笃定恒心、倾注心血的作品。汉代司马迁用毕生精力著成我国第一部纪传体通史《史记》，被鲁迅称为“史家之绝唱，无韵之《离骚》”；清代曹雪芹写《红楼梦》“披阅十载、增删五次”，最终铸就了世界文学史上的奇峰；我市蒙古族作家玛拉沁夫用近30年的时间酝酿打造《茫茫的草原》，创作了我国文学史上较早反映蒙古族人民生活与斗争的长篇小说。这些文学巨匠孜孜以求、精益求精的创作精神，为我们树立了典范、树立了丰碑。广大文艺工作者要以先贤为范、向经典看齐，静下心来、克服浮躁、拒绝喧嚣、耐住寂寞，用情感和功夫锤炼、用时间和心灵酿造，努力打造更多思想精深、艺术精湛、制作精良的时代精品，创作更多有正能量有感染力、能传得开留得下的文艺巨制，推出更多经得起历史和人民检验的传世之作。

第三，大力铸造灵魂，努力在传承和弘扬中国精神中发挥作用

文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师，要切实担负起举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园的崇高使命，履行好弘扬中国精神、传播中国价值、凝聚包头各族人民力量的神圣职责，真正发挥文艺引领时代风尚、铸就民族魂魄的重要作用。

要凝聚实现中国梦的正能量。紧紧围绕我市正在开展的“中国梦·尽责圆梦”“德润鹿城·文明包头”等系列主题实践活动，以自己熟悉和擅长的文艺形式，深情讴歌各行各业践行“中国梦”的奋斗历程，全面反映包头现代化建设的伟大实践，用优秀作品汇聚起建设包头、共筑中国梦的强大精神力量。继续发扬我市在蝉联四届全国文明城市过程中形成的好经验、好做法，把核心价值观生动活泼地体现在文艺作品中，生动形象地展现社会主义核心价值观的深刻内涵和精神实质，唱响爱国主义的永恒旋律。正确、生动地反映和描写包头发展史，大力弘扬包头文化核心理念，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，激发起各族人民热爱包头、建设包头、发展包头的豪迈热情和精神动力。

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要弘扬真善美的时代主旋律。追求真善美是文艺的永恒价值。艺术的最高境界就是让人动心，让人们的灵魂经受洗礼，让人民发现自然的美、生活的美、心灵的美。比如，根据我市全国“孝老爱亲”道德模范朱清章真实事迹改编创作的电影《守候》和话剧《惊蛰》，生动再现了朱清章三十年不离不弃，终于唤醒植物人母亲这段撼人心魄的人间真情，弘扬了中华民族孝老、敬老、爱老、助老的传统美德，让广大观众受到极大的感染；以文艺志愿者为主题的《爱+1度》微电影，深刻诠释了志愿服务精神，让更多人认识到了志愿服务的价值和快乐。这些作品不仅向世人生动传递了向上向善的价值观，还引导人民增强了道德判断力和道德荣誉感。做好新时期文艺创作工作，必须要继续坚持真善美的时代主旋律，高扬社会主义核心价值观的旗帜，通过精彩的故事、鲜活的语言、丰满的形象，使人们感悟和认同社会主流价值。

要坚守中华文化自信和自觉。中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。这些年，我市广大文艺工作者从中华优秀传统文化中汲取养分、丰润作品，使文艺创作有了更为丰富的哲学内涵、人文精神、教化思想、道德理念，增强了作品的历史厚度和文化底蕴。新的时代条件下，要继续传承和弘扬中华优秀传统文化，接续好中华文脉，溯到源、找到根、寻到魂，把中华优秀传统文化中的价值理念、道德规范和生活智慧挖掘出来，把中国人民世世代代传承下来的精华部分发扬光大。要找准当代生活的底蕴和传统文化血脉之间的契合点，创作更多具有中华文化底色、鲜明中国精神的文艺作品，在弘扬中华美学精神、彰显包头独特魅力中，坚守中华文化立场、传承中华文化基因、展现中华审美风范。

第四，加强自身修养，努力成为德艺双馨的优秀文艺人才

文艺能否给人以价值导向、精神引领、审美启迪，取决于艺术家的思想水平、业务水平、道德水平。广大文艺工作者要牢记德艺修养这个根本，追求德艺双馨，赢得人民尊敬。

要提高艺术修为。现在，有些文艺工作者创作的作品人们不喜欢，不是曲高和寡，而是曲低和寡，主要原因是文化功底不深，实践功底不深；有的不注重积累积淀，把主要精力和心思用在宣传、广告、公关上，结果是昙花一现，很快就被遗忘了。古人经常讲学富五车、才高八斗，实际上只有学富五车、才能才高八斗。我们一些文学大师、艺术大家，无不是经过日积月累、艰苦磨练才修成正果的。历史只承认真正的艺术，关键是要舍得下硬功夫、下苦功夫。广大艺术工作者尤其是年轻艺术工作者，一定要学习和发扬老一辈艺术家的优良传统，自觉坚守艺术理想，讲品位、重品质，不断加强思想积累、知识储备和艺术训练，持续提升自己的学养、涵养、修养，努力通过潜心钻研、苦心历练达到成功的彼岸、艺术的高峰。

要恪守道德情操。精品力作都是有大德的文化人所作，屈原的《离骚》、司马迁的《史记》、范仲淹的《岳阳楼记》、岳飞的《满江红》、文天祥的《过零丁洋》，之所以千古传颂，就是他们本身的为人境界高。广大文艺工作者必须注重品德修养，自觉锻造人格修为，打牢世界观、人生观、价值观的根底，严明是非、善恶、美丑的界限，保持“乱云飞渡仍从容”的定力，恪守爱国、为民、崇德、尚艺的职业道德，努力做到以德立身、以文化人。要处理好义利关系。坚决抵制低俗、庸俗、媚俗之风，坚决反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，积极传播先进文化、引领时代风尚，为历史存正气、为世人弘美德、为自身留清名，努力以高尚的职业操守、良好的社会形象、文质兼美的优秀作品赢得人民喜爱和赞誉。

要强化文艺担当。文艺有教育、认识、审美、娱乐等功能，但教育是第一位的功能。一部好的作品可以引导人们崇德向善、积极向上；一部坏的作品可能让人走火入魔，甚至走上违法犯罪道路。文学艺术家影响的是全社会的人，一定要在文艺育人、弘扬正气上发挥更大作用，在促进社会和谐上担负重要责任。总书记在《忆大山》一文中写到，大山是一位非党民主人士，但他从来也没有把自己的命运与党和国家、人民的命运割裂开来。他利用与基层民众水乳交融的关系，以诙谐幽默的语调，合情入理的分析，乐观豁达的情绪，去劝说人们、影响人们，主动地做一些疏导和化解矛盾的工作，让人们看到光明和希望，对党和国家的前途充满信心。大家一定要学习贾大山的思想境界和精神追求，在团结人民群众、营造社会和谐上作出应有的贡献。

第五，坚持党的领导，努力为全市文艺事业发展提供坚强保证

党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要自觉站在全局和战略高度，充分认识繁荣发展社会主义文艺的极端重要性，从建设文化强市、打造文明包头的高度，切实加强和改进对文艺工作的领导。

要把握文艺发展的正确方向。各级党委要把文艺工作纳入重要议事日程，加强对文艺工作的宏观指导，贯彻落实好党的文艺方针政策，把握处理好党性和人民性、政治立场和创作自由的关系，切实做到牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权。要选好配强文艺单位领导班子，把那些德才兼备、熟悉文艺工作规律、能同文艺工作者打成一片的干部充实到领导岗位上来。要高度重视文艺阵地建设特别是网络文艺创作生产，加强正面引导，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误文艺思潮和不良文艺作品提供传播渠道。各级宣传部门要发挥统筹指导作用，充分调动各方面力量做好文艺工作，形成党委统一领导，宣传部门牵头抓总，各有关部门和团体协同推进，社会各方面积极参与的文艺工作新格局。

要加大文艺人才培养力度。文艺的发展首先看作品，作品的背后是人才。没有好的人才培养模式，就没有好的作家、艺术家。要加强高端人才、人民喜爱的名家大师和民族文化代表人物的培养、锻炼和使用力度，造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛的文艺领军人物。要大力宣传推介有突出贡献的文化名家，整合社会资源，对他们承担的重点项目、重要演出等给予支持，力争有更多的名人入选自治区、国家文化名家暨“四个一批”人才。要引导和扶持群众中涌现出的业余作家、民间歌手、民间艺人，发展壮大民间文化人才队伍，培养扎根基层的乡土文化能人。要强化文化人才梯队建设，建立后备人才库，发挥老专家、老学者、知名艺人的“传帮带”作用，大力培养接班人，推动青年文化人才快速成长。要牢固树立“不求所有，但求所用”的观念，积极探索凝聚、吸纳、利用各类文艺人才的有效渠道，加强文艺人才引进，壮大文艺人才队伍。

要营造良好的文艺创作环境。环境关系文艺生态的涵养，关系文艺事业的健康发展。要认真贯彻中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意见》，拿出细化、量化、具体化的落实措施，更好促进文艺创作生产。要在全社会营造尊重文艺人才、尊重文艺创造的良好氛围，使优秀作家艺术家专业上有权威、社会上受尊重。要加强对文艺队伍的团结引领，诚心诚意同他们交朋友、为他们办实事，关心他们的工作和生活，倾听他们的心声和心愿，在政治上充分信任、在创作上热情支持，营造有利于文艺创作的良好环境。要加强文化市场综合执法，加大知识产权保护力度，深入开展“扫黄打非”，形成健康有序的良好市场环境。要深化文化体制机制改革，建立健全有利于出作品、出人才的体制机制，推动形成创新精神和创造活力竞相迸发、文艺精品和文艺人才充分涌现、文艺影响力和传播力不断扩大的生动局面。

各位艺术家、同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。希望大家不辜负时代召唤、不辜负人民期望，多出精品、多创佳绩，为开创我市文艺事业繁荣发展的新局面，全面建成更高质量的小康社会作出新的更大贡献！

（2016年4月15日）

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲 第5篇

同志们：

刚才，县消防救援大队教导员*同志通报了*县*年夏季消防检查工作情况，县公安消防大队大队长*同志宣读了《*县“迎接二十大、奋战一百天、忠诚保平安”消防专项行动实施方案》，希望各乡镇、各部门主动履职，认真贯彻落实。下面，结合当前消防安全形势，我就加强“二十大”期间消防安全工作讲几点意见。

一、高度重视，切实增强抓好消防工作的责任感和紧迫感

*-*月份，全县发生火灾事故*起，无人员伤亡，直接经济损失*万元，火灾事故同比下降*%。但随着天气逐渐变冷，城乡居民生产生活用火、用电、用油、用气大量增加，火灾风险等级提高，火灾发生机率增大，消防安全形势依然十分严峻，还存在一些隐患和问题。对此，我们一定要引起高度重视，深刻汲取今年以来全国特大火灾事故教训，站在保障民生、保护生命的高度，站在全县科学发展、构建和谐的高度，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，充分认识做好“二十大”期间消防安全工作的重要性和必要性，切实增强政治责任感和工作紧迫感，找准当前消防安全管理工作中存在的薄弱环节，最大限度地预防一般火灾事故，坚决杜绝重特大火灾事故，全力确保人民群众的生命财产安全。

二、严防严控，切实加强社会面整体火灾防控力度

一是突出重点抓监督。

行业主管部门要强化“行业管理”意识，建立健全部门信息交流和联合执法机制，全面提升消防监督管理效能，对存在火灾隐患逾期不改，不具备安全生产、经营条件的，要严格按照法定职责，依法依规吊销或暂扣许可手续；消防部门要改进执法方式、完善执法制度、严格执法程序、强化内外监督，提升消防执法监督水平，同时，对“两类场所”、物资集中场所、高层和地下空间等进行重点排查，针对火灾高发时段、高发部位和易发生伤亡的区域开展“错时”抽查;公安派出所对“九小场所”、农村和社区开展全面排查。消防部门、派出所要掌握这些档案，多杀“回马枪”，多搞“回头看”，对一经发现的隐患，该罚款的要罚款、该拘留的要拘留、该查封要查封、该关停的坚决关停，通过采取强硬执法手段,保持打击火灾隐患高压态势。

二是狠抓排查抓整治。

火灾隐患排查整治任何时候都不能放松。各乡镇、各部门要按照“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、源头要堵住”的要求，坚持“排查与整治相结合、监督与管理相协调”的工作机制,对辖区内的学校、医院、车站、易燃易爆单位、危险化学品生产经营场所、“三合一”(生产、经营、住宿)场所、公共娱乐场所、大型商场超市等人员密集场所和建筑消防设施，以及关系民生的要害部位、单位等重点领域进行彻底摸排，全面摸清各类建筑物、消防设施的基本情况以及存在的问题，并对排查出的火灾隐患详细登记造册，责令限期整改。对整改后仍不符合消防安全要求的，坚决不能重新开业或投入使用。县消防安全委员会成员单位要进一步落实重大火灾隐患发现、举报、挂牌督办等长效机制,加大消防执法力度，各司其职，密切配合，形成合力；消防部门要认真履行消防监督督执法职责，强化对消防安全重点单位监督，依法严查消防违法违章行为和火灾隐患；各职能部门要把消防安全作为行政许可的前置条件，切实把好消防管理源头关，确保火灾隐患不增“新量”、减少“存量”。

三是强化教育抓宣传。

各乡镇各部门要认真制定并组织实施消防宣传教育计划，通过开展消防安全宣传教育活动，提高广大群众消防安全意识和自防自救能力为目标，以广播电视、报刊、宣传车、宣传标语、网络等新闻媒体为载体，以《消防法》等法律法规宣传贯彻为重点，广泛宣传消防知识和法律法规，形成消防宣传的强大声势，在社会上营造良好舆论氛围，提高全社会防范火灾能力。大力开展“进机关、进学校、进社区、进企业、进农牧区、进家庭、进景区”等活动，逐步形成“政府引导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。

三、落实责任，切实促进全县安全生产形势持续稳定好转

第一，狠抓责任落实。一是落实领导责任。消防安全检查涉及各行各业，不仅是各乡镇各部门的重要工作任务，更应该作为各乡镇人民政府、各部门领导班子成员的共同责任，要扎实抓好各辖区、各行业内的消防安全检查工作，切实做到同部署、同安排、同检查。各乡镇、各部门都要强化分管领导负责综合调度，其他分管领导负责分管范围内消防安全工作的责任体系建设，形成各乡镇、各有关部门抓消防安全工作的强大合力。二是落实企业主体责任。企业是消防安全的责任主体，隐患排查治理、从业人员教育培训、安全生产文化建设等工作基础在企业、核心在企业。各乡镇各部门对此要保持清醒认识，必须要督促企业认真履行好主体责任。

第二，强化督促检查。结合当前我县消防安全形势和检查工作落实情况，进一步加大督查工作力度，不断加大督查频次，转变督查方式，确保消防安全工作落到实处。对查出的问题和隐患要铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、杜绝后患。

第三，加强统筹调度。要紧盯目标抓好工作落实，今年全县安全生产工作的目标任务是：各类生产安全事故起数、死亡人数控制在省州下达的指标内，继续实现安全生产形势总体平稳的目标，千方百计防范生产安全事故发生，坚决做到目标不降、任务不减、力度不变，各乡镇各部门必须要千方百计确保圆满实现工作目标任务。

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲 第6篇

同志们:

今天上午，市上又召开了全市安全生产电视电话会议暨市安委会2022年第四次全体成员会议，通报了上半年全市安全生产工作，分析了形势和问题，部署了下一步全市安全生产重点工作，**市长就贯彻落实总书记关于安全生产的重要论述、李克强总理批示要求、全国和全省安全生产电视电话会议精神，从严从紧、抓细抓实安全生产各项工作进行再强调、再安排。现在，我们又紧接着召开2022年第三季度安全生产工作部署会，几天时间内、4场会议，从国家到省、市、县，充分说明在当前这样一个特殊、关键时期，安全生产工作的极端重要性，各级各部门一定要有责任心、一定要细心、一定要有主动性、一定要行动快，共同做好下半年安全生产工作。

会议之前，我们实地到****调研了燃气安全、自建房安全、有限空间作业安全等工作。刚才，**同志传达学习了全国、全省安全生产电视电话会议精神，通报了我县上半年安全生产工作情况;县住建局就建筑施工、城镇燃气、自建房安全专项整治作了发言;**同志对下半年安全生产工作进行了系统的安排部署，讲得都很好，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，就做好安全生产工作，我再强调三点意见。

第一，提升“三个维度”认识，推动安全生产常讲长抓。党的十八大以来，总书记就安全生产工作作出多次指示、批示，反复强调发展决不能以牺牲安全、牺牲人的生命为代价，今年又鲜明提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求。如果安全这个基础不牢、发展的大厦就会地动山摇，一是做好安全生产工作，是必须扛起的政治责任。当今世界正在经历百年未有之大变局，中美博弈趋向白热化，面对美国围堵打压、极限施压，以经济“稳”、大局“稳”应对百年之“变”是破局关键;今年是党的二十大召开之年，**作为国内热门景区所在地，各级领导和社会各界高度关注，一旦出现重大安全问题，将产生巨大负面影响。因此要把抓严抓实抓细安全生产工作作为进一步提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任的具体措施。二是做好安全生产工作，是必须坚守的发展底线。当前我县正处在全面实施“十四五”战略规划的关键期，又面临疫情冲击、经济下行压力持续增大等困难挑战，这时候更需要统筹好发展与安全，全力维护安全稳定的社会大局，让全县干部有更多精力投入到稳经济、稳市场主体、保就业等各项任务当中。三是做好安全生产工作，是必须保障的民生福祉。今年上半年，全县安全生产形势总体平稳，但依然不容乐观。刚才在全市安全会议上，我代表县政府就安全生产工作和全省安全生产大检查督导通报问题整改情况作了发言，与其说是发言，不如说是检讨和表态，上半年，交通运输方面，发生道路交通事故2起、死亡2人，居全市第一，危化品运输事故1起;消防方面，发生火灾事故5起、经济损失290万元;自建房方面，排查自建房31038栋，其中经营性自建房1565栋发现存在安全隐患农村自建房20栋、完成整治16栋，这么大的基础，常态化排查整治任务艰巨;城镇燃气方面，管道老化、设备漏气等问题严重，全县尚有1.2万户未安装泄漏报警装置。这些都说明我们的安全生产抓得还不够细，安全隐患治理还不彻底。对此，各级各部门必须坚决贯彻落实总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,将安全生产作为长期性、持续性工作，坚持时时抓安全、事事讲安全，时刻保持战战兢兢、如履薄冰的危机意识和“安全事故不敢出、出不起，也不能出”的忧患意识，把各项工作抓实、抓细、抓到位，坚决打好安全生产持久战，坚决扭转安全生产被动局面，坚决遏制事故多发态势，切实维护好人民群众生命财产安全和社会发展大局稳定。

第二，把好“三大环节”关口，推动安全生产常查长改。当前，全县安全生产突出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有县政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全县各级各部门一定要以极端负责的态度，严谨的工作作风，对照重点领域一个一个地排查，对照问题清单一项一项地整改，对照问题企业一个一个地执法，全力打好安全生产这场攻坚战。一是紧盯源头，把隐患风险查得更细。隐患不化解消除，就会发展成事故，降低安全生产风险，必须抓早抓小抓苗头、防微杜渐防端倪。各乡镇(街道)、各部门务必杜绝“事故发生是偶然、管与不管都一样”的消极思想，务必杜绝“按下葫芦浮起瓢、事故不能都防住”的畏难情绪，真正把责任扛在肩上，把工作抓在于上。县女办安稍准朱焦厄险化字品、煤可矿非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区等功能区、危险废物、工贸行业、特种设备、农村安全等重点行业领域，组织开展全覆盖隐患排查，并以问题清单、措施清单、责任清单、目标清单“四个清单”的方式印制成册重点督办、定期调度，全力打好“安全生产专项整治三年行动”收官战。二是夯实基础，把问题整改做得更实。一方面是省安委办反馈问题，今年5-6月，省安委办组织专家对我县**煤业、**煤业、**煤业、**煤业4处煤矿进行了安全“体检式”检查，发现问题**条，每一条都直击堵点痛点;另一方面是县级自查发现问题，按照《全省安全生产大检查发现问题清单》，我县在煤矿企业自查发现问题77条。对这些问题，要逐一梳理归纳，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，确保相关问题及时整改到位、销号到位;对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。三是硬起手腕，把监管执法抓得更严。平时安全检查走马观花、流于形式，监管力度层层递减，这些都是我们执法不严的突出问题，要坚持问题导向，充分运用法律手段遏制事故发生。一方面要丰富执法形式，切实开展好“护安2022行动”，狠抓“打非治违”，县安办要抽调精兵强将，组成专项行动督导组、专项执法检查组，以打“三非”、反“三违”、防“三超”为重点，采取联合执法、重点执法、专项执法等方式，开展不间断执法检查、突击检查、夜查和明察暗访;另一方面要严格执法行为，纪委监委、公检法等部门要通力配合，严格按照规定将安全生产案件提交提级，强化法治威慑，对查出问题和隐患的企业和个人，铁腕执法、从严查处、彻底整改，不留死角、以绝后患，对发现的非法违法行为要坚持严打重罚，绝不姑息迁就、绝不心慈手软、不搞下不为例;要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和“黑名单”管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。

第三，强化“三级责任”落实，推动安全生产常督长治。压紧压实县级领导、乡镇(街道)和部门、企业三个层级责任，建立全员参与、全域覆盖、全程衔接的安全生产长效机制，确保安全生产万无一失，避免“一失万无”。一是压实县级领导“一岗双责”。每个县级领导都有自己的分管行业和部门，都有联系的重大项目和煤矿，要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实履行好“管行业必须管安全”“管项目必须管安全”“管企业必须管安全”职责，落实县级领导班子成员安全生产责任清单，对重大隐患做到心中有数，对重大问题亲自协调，对重大工作部署亲自推动，对一些顽固性的安全问题要开展常态化督导、经常性“回头看”，确保整改到位、取得实效。二是压实主管部门行业监管责任和乡镇(街道)属地管理责任。各主管部门要下定“绝不搞下不为例”的决心管好安全，县应急管理局要强化在产煤矿、非煤矿山安全监管，督促问题整改到位，严格煤矿复工复产标准和程序，防止“带病”复工复产，确保煤矿安全生产“重点监控县”顺利摘帽；县住建局要切实抓好建筑施工安全、自建房和城镇燃气专项整治，加快出台燃气隐患整改补偿方案，推进老旧小区燃气管网更换和家用燃气报警器安装;县公安局、县交通运输局要加强危化品道路运输安全监管执法，严格车辆和驾驶员的动态监控;县经科局要督促企业建立安全责任制度，将安全生产责任落实到车间、班组、员工，形成完善的安全生产责任体系;县文体旅局要组织抓好景区景点、文化场所隐患排查整治，强化安全防护措施;县农业农村、县住建局、县经科局等部门要加强对有限空间的规范管理，严防中毒窒息等事故发生;县市场监督管理局要从源头防范食品安全风险，督促餐饮行业食品生进熟出、生熟分开、冷热分开，保障高温天气下的食品安全;县电力行业管理部门和电力企业要加强对输电线路的日常巡查及检修维护，有效预防触电事故发生。各乡镇(街道)要以“守土有责、守土负责、守土尽责”的担当，切实抓好辖区内安全生产工作。三是压实企业主体责任。引导企业算好安全“大账”“长远账”，督促企业进一步加强安全生产投入，建立完善适应企业发展需要的安全管理制度机制，制定企业主体责任、岗位责任、风险管控责任、日常检查责任“四张”清单，强化全员履行安全生产职责的管理和考核，明晰每个岗位的安全职责，切实把安全责任压紧压实压到位，坚决做到“不安全不生产”。

借此机会，我再强调一下安全度汛和学生安全度假工作。一是我县已进入主汛期，将迎来强降雨天气过程，安全风险防范形势严峻，各级各部门要立足防大汛、抢大险、救大灾，强化底线思维、树立极限思维，牢记“防胜于救”“过犹不及”，扎实做好各项应急准备，加强物资储备和应急演练，确保安全度汛。二是近期全省发生多起儿童意外溺水事件，黄强省长、李云泽常务副省长先后作出批示，要求各地方要加强暑期儿童安全常识教育，高风险河湖边要完善护栏等安全设施，增加安全巡视人员，坚决遏制类似事件再次发生。县教育局和各中小学学校要通过家访、电话、微信等方式及时逐一提醒家长，加强对孩子预防溺水的安全教育，提高孩子的安全意识和自我保护意识;各乡镇(街道)、公安局等责任部门，要组织专人沿河巡逻，发现下水立即制止。

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲 第7篇

国家安全生产监督管理局副局长 王德学

2003年4月15日

同志们：

今天，北京市政府召开安全生产工作会议，总结部署全市安全生产工作，贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，表彰安全生产先进集体和个人，这是一次十分重要的会议，充分体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视。通过这次会议，必将进一步增强全市各级领导和职工群众的安全责任意识，调动方方面面的积极性，有力地推动“安全第一，预防为主”的方针在首都全面贯彻落实，继续保持首都安全稳定的社会环境。借此机会，我想讲三点意见：

第一点意见，北京市的安全生产工作在市委、市政府的正确领导下，取得很大的成绩。各地区、各部门、各单位采取有效措施，大力压减了各类事故，使北京市的安全生产形势基本稳定，2002年没有发生1起死亡10人以上的特大事故。总的来看，北京市的安全生产工作有以下几个特点：

一是各级党委、政府高度重视安全生产工作。北京市委、市政府对安全生产工作十分重视，主要领导多次做出相关批示，召开有关会议，部署全市安全生产工作，特别是北京市新一届领导班子上任后，立即召集安全生产会议，对安全生产工作进行部署，亲自带队对重点单位的安全生产工作进行检查。特别是在“两会”、“两节”期间，狠抓安全生产，使今年全市的安全状况要明显好于往年。

二是坚持目标控制管理，落实各级责任制。为进一步压减各类事故，各有关部门对全市6种非正常死亡事故控制指标进行认真核算，并经市政府确定执行，全市各地区、各单位将控制指标逐级分解、落实，2002年全市6种非正常死亡事故均未突破市政府下达的控制指标，其中因工伤亡事故与2001年比，死亡人数减少21人，同比下降13.1%，取得一定的成效。

三是认真开展各项安全生产专项整治。在煤矿安全生产专项整治工作中，对保留的207个乡镇煤矿进行深入整治，同时严厉打击违法开采活动，杜绝非法小煤矿死灰复燃。在非煤矿山安全整治工作中，通过整治，全市非煤矿山企业由过去的1606家减少到现在的630家，关闭比例达60.8%，非煤矿山企业发生事故的起数和人数比2001年分别下降了66.7%和72.7%，取得了突出成绩。同时危险化学品安全整治、公众聚集场所消防安全专项整治，以及道路交通安全专项整治工作都取得了明显进展。

四是广泛开展安全生产大检查。为保证各个重要时期的安全保障工作，市政府、市安全生产委员会组织有关委、办、局，分别对部分地区和企业进行安全检查和督查，有力地推动了安全工作的开展。特别是在党的十六大期间，市安全生产监督管理部门和有关部门对代表 2 驻地及周边生产经营单位进行了严格细致地检查，各主管部门及所属企业对安全生产情况进行了认真的自查抽查，及时消除事故隐患，确保了十六大期间全市安全生产形势的稳定及代表人身安全。

五是深入开展安全生产宣传教育活动。《安全生产法》颁布后，组织了多种形式的培训班。为深入贯彻《安全生产法》，去年11月份，组成12个检查组，对各地区、各企业《安全生产法》的贯彻、落实情况进行了全面检查。在“安全生产月”期间，围绕“安全责任重于泰山”这一主题，在全市范围深入开展了安全生产宣传教育活动，收到比较好的效果。

六是对重大事故隐患治理、监控工作取得明显进展。自1994年开展重大隐患普查和治理工作以来建立了重大事故隐患监控工作程序，明确了监控单位，落实了责任部门和责任人，制定了防止事故发生的措施和应急方案。1998年建成全市重大事故隐患信息管理系统，全面掌握各隐患单位的基本情况以及事故处理的应急预案和救援措施，为防范重大事故提供了有力的保障，使城市安全状况得到进一步改善。

北京市在近年来安全生产工作所取得的成绩，充分表明北京市委、市政府和各有关部门、广大企业坚决贯彻党中央、国务院关于安全生产的方针、政策的决心和工作力度，充分反映各级领导对人民群众生命财产安全高度负责的精神。当前，市场经济不断深入发展，就业人员、外来人员大量增加，道路、车辆等运输工具急剧增加，假日经济 3 蓬勃发展，而且北京作为全国政治、文化中心，多次举办重大政治活动，在这样一个复杂的情况下，能够取得这些成绩，是十分不容易的，渗透了广大干部、各级安全生产监管人员的心血。在这里，我代表国家安全生产监督管理局，向各级领导和同志们表示衷心的感谢，向各安全生产先进单位、先进工作者表示热烈的祝贺。

第二点意见，正确认识当前安全生产形势，增强抓好安全生产工作的责任感。安全生产事关人民群众的根本利益，事关改革发展稳定的大局，一个时期以来，党中央、国务院相继采取一系列重大举措，包括改革国家安全生产监督管理体制；把安全生产纳入整顿和规范市场经济秩序的重要内容；建立了特大安全事故行政责任追究制度；颁布了《安全生产法》；组织一系列的安全生产大检查。这些举措，使安全生产工作得到了进一步的加强。

在党中央、国务院和各级政府的领导下，我国的安全生产状况总体上向着好的方向转化。但是，在肯定成绩的同时，也要看到，由于受生产力发展水平的制约，加上基础工作薄弱的原因，我国的安全生产形势仍相当严峻。一是事故总量仍然过高。2002年全国各类事故死亡总数超过14万人，其中道路交通11万人，工矿企业1.4万人，平均每天有380人死于各类事故。二是特大事故时有发生。特别是今年一季度，全国已经发生了一次死亡10人以上特大事故40起，死亡692人，其中一次死亡30人以上事故4起，死亡178人。1月11日，黑龙江哈尔滨市方正县宝兴煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡34人； 2月2 4 日，黑龙江哈尔滨市道外区天潭酒店发生火灾事故，死亡33人； 2月24日，贵州水城矿业集团木冲沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡39人； 3月22日，山西吕梁地区孝义市孟南庄煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡72人。这此事故的发生，在国内外造成了极为严重的影响。三是基础比较薄弱，隐患很多。通过各地进行的安全生产大检查结果表明，存在着大量的安全隐患。稍有不慎，就有可能引发事故，甚至是大事故。这说明，当前安全生产工作的任务仍然很繁重，形势依然十分严峻。要实现我国安全生产状况的根本好转，还需要我们付出长期的艰苦努力。在安全生产这件人命关天的大事上，任何时候都不能盲目乐观，不能有丝毫的放松。一定要不断增强责任感和紧迫感，自觉做到警钟长鸣，常抓不懈。

第三点意见，认真贯彻党的十六大精神，全面实施《安全生产法》，坚持“安全第一，预防为主”的方针，大力推进安全生产工作。刚才陆市长和建伟局长对今后一个时期北京市的工作做了详细的部署，我都赞成。下面我再强调以下几点意见：

一是进一步加强对安全生产工作的领导。要继续提高领导干部对安全生产工作重要性的认识，树立忧患意识，切实加强领导，落实责任，针对北京市的特点，增强紧迫感和责任感，高度负责，严肃认真，深入细致地做好各项工作。要坚决克服形式主义，严禁做表面文章。在此基础上，要进一步加大力度，扎实工作，落实到位。切实做到领导强化，任务细化，措施硬化，工作深化。要认真落实国务院302号 5 令和《安全生产法》，加大对区、县、乡政府领导干部安全生产事故行政责任追究力度，真正增强警示效果。

二是继续有效地落实各级安全生产责任制。努力着眼于建立安全生产长效机制。要构建“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持”的安全生产工作新格局。企业是安全生产的主体，是安全生产的基础，也是实现长治久安的核心，各级政府及有关部门要抓住企业这个安全生产的主体，从每一个具体的生产经营单位抓起，夯实安全生产的基础。各企业要认真贯彻实施《安全生产法》，按照国家局《关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见》和《关于加强非公有制小企业安全生产监督管理的意见》，市政府要引导和促进各级政府和企业加大对安全生产的投入，并且要加强对各级政府及企业安全投入情况的检查、监督与考核，确保投入到位。对非公有制企业要强制性地促进他们加大安全生产投入，并要切实加强对其安全生产各种的监管。按照“安全第一，预防为主”的方针，从建立完善企业内部安全工作机构和安全生产责任制，依法保障必需的安全投入，搞好安全生产日常管理等基础环节入手，形成自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，全方位做好防范工作，把安全状况的稳定好转建立在可靠的基础上。

三是加强安全生产监督管理机构的建设。面对当前安全生产的严峻形势，设臵相应的机构和配备必要的人员是搞好安全生产的重要保证。要根据北京市安全监督管理工作的实际，抓紧建立健全全市各级 6 安全生产监管机构，落实到位。在人员编制和经费上要保证工作的需要。进一步理顺各方面安全生产监管工作的关系，充分发挥安全监管部门综合监督、管理和协调作用，逐步建立全市协调、统一的安全生产监督管理的大格局。

四是突出重点，推进安全生产专项整治工作。在连续两年集中整治的基础上，2003年要以整治工作进展不平衡，伤亡事故仍然多发的行业、地区和企业为重点对象，把专项整治工作引向深入。专项整治工作既要严格依法进行，又要讲政策，针对去年专项整治中存在的问题，采取有效措施，从实际出发，堵疏结合。要切实按照有关要求，善始善终，深入扎实地做好专项治理工作，同时要把集中专项整治与制定长效防范措施相结合，把治标与治本相结合，实现综合治理，真正从源头遏制事故的发生。

就讲这三点意见。我相信，北京市的安全生产工作在党中央、国务院的正确领导下，在不断取得成绩的基础上，一定能够再接再厉，进一步开创安全生产工作的新局面，把安全生产工作再提高到一个新水平。祝首都北京在各个方面的发展上取得新的成绩。

在安全生产工作部署会议上的讲话提纲 第8篇

一、建筑安全生产工作取得成效

今年以来, 全国各级住房城乡建设主管部门按照国务院的一系列重要部署及住房和城乡建设部的总体工作安排, 不断加大建筑安全监管力度, 狠抓企业安全主体责任落实, 全国建筑安全生产工作取得比较好的成效。在去年全国房屋、市政工程安全生产事故起数和死亡人数同比下降两位数的基础上, 今年1月至9月, 全国安全生产事故起数和死亡人数继续呈明显下降趋势, 比去年同期事故起数减少107起, 死亡人数减少95人, 同比分别下降20.62%和15.63%。

一是全国有18个地区安全生产事故起数和死亡人数同比下降。其中, 下降比例较大的地区有宁夏、重庆、北京、福建、湖南、安徽、黑龙江、江西、上海、新疆、河南、河北。从下降绝对数量看, 事故起数和死亡人数下降量超过两位数的地区有安徽、上海、湖南、北京、江苏、浙江、山西。二是全国有17个地区没有发生较大及以上事故。分别是北京、天津、山西、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、河南、广西、海南、重庆、甘肃、青海、宁夏、新疆及新疆生产建设兵团。

这些数据和情况表明, 全国各级住房城乡建设主管部门在建筑安全生产方面做了大量卓有成效的工作, 如加强制度建设、加大监管力度、加大事故查处力度等等, 取得了实实在在的效果。

我们要认清安全生产的形势和明确下一步的工作。

二、当前建筑安全生产形势依然比较严峻

在肯定成绩的同时, 我们要清醒地认识到, 当前建筑安全生产形势仍然比较严峻。反映在以下几个方面:

一是事故总量仍然比较大。虽然近几年建筑安全生产事故大幅下降, 但事故总量还是比较大。去年因事故死亡800多人, 今年前三季度死亡500多人。

二是部分地区事故呈明显上升趋势。前三季度有18个地区事故同比下降, 13个地区上升。特别是以下几个地区事故起数和死亡人数增加较多:广东、内蒙古、陕西、甘肃、湖北。

三是今年发生了重大事故。今年8月16日, 吉林省梅河口市发生了一起施工升降机坠落的重大事故, 造成11人死亡。这是近两年来发生的第一起重大事故, 影响非常恶劣。在这之后不久, 吉林省长春市又发生一起造成4人死亡的建筑起重机械生产安全事故, 为此住房和城乡建设部专门向吉林省住房和城乡建设厅发文, 要求他们切实加强建筑施工安全监管工作。

四是较大及以上事故明显上升。今年前三季度虽然总的事故起数及死亡人数下降较多, 但较大及以上事故呈上升趋势。前三季度生产安全较大及以上事故起数为21起, 死亡人数为96人, 分别上升40%和41.18%。而2009年全年发生的较大事故为21起, 死亡91人。也就是说, 今年前三季度的较大及以上事故起数已经与去年全年持平, 死亡人数已经超过了去年全年。另外, 广东深圳“3·13”事故和贵州贵阳“3·14”事故都发生在中建集团, 都造成了9人死亡, 接近重大事故的标准, 去年全年中建系统安全事故死亡11人, 而今年连续两天两起事故就造成18人死亡, 对此要引起高度重视。

五是部分地区的较大事故比较多。前面说过, 前三季度有17个地区没有发生较大事故, 但有的省则发生了不止1起, 其中辽宁、四川各发生3起, 吉林、广东、江苏、内蒙古各发生2起, 这些省要认真反思, 要切实改进工作, 要真正下工夫。

六是安全生产的稳定性不好。我们常说要促进安全生产形势持续稳定好转, 而实际上我们安全生产的稳定性不太好, 主要反映在两个方面:一方面是时间上不稳定。前三季度全国事故死亡人数同比下降15.63%, 而一季度同比上升13.82%。原因可能是由于冬季施工, 又是“两节”期间, 建设、施工、监理、监管各方都有可能放松管理。这一定要引起我们的重视, 今年冬季施工期和“两节”快要到了, 大家一定要未雨绸缪, 要从现在就开始研究布置, 一定要加强冬季施工监管, 加强“两节”期间监管, 不要重蹈今年一季度的覆辙。明年一季度住房和城乡建设部要重点通报各地的安全生产情况。另外, 8月份的形势也不太好, 同比仅下降1.27%。安全生产稳定性不好反映在另一方面则是地区之间不平衡。

七是建筑市场秩序不规范问题仍然突出。从建筑市场运行的角度看, 建筑市场过度竞争, 建筑施工企业竞相压价、诚信缺失的问题突出, 甚至存在偷工减料、以次充好的现象, 埋下安全隐患。如前段时间在西安发现的钢筋拉细的问题。另外, 工程转包和违法分包、企业挂靠等违法违规现象大量存在, 各方主体的安全生产责任不能真正落实, 安全措施费用投入不足, 施工现场安全管理混乱, 安全隐患不能真正消除, 这些都增加了建筑生产安全事故发生的概率。因此, 我们必须严肃整顿规范建筑市场, 必须严厉打击各种违法违规行为。

三、下一步要继续做好几项重点工作

(一) 认真学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神

2010年7月19日, 国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (以下简称《通知》) 。该《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》之后出台的又一个安全生产的重要文件。为贯彻落实《通知》精神, 住房和城乡建设部结合建筑安全生产工作的实际, 下发了《关于贯彻落实〈关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》 (以下简称《实施意见》) , 提出了5个方面的16项具体工作要求和措施。希望各地认真地、全面地贯彻落实, 要结合本地实际, 制定具体的实施办法。这里, 强调一下《通知》和《实施意见》中的三项重要的新制度。一是领导带班制度。这也是国务院《通知》和《实施意见》中的一个重点。《通知》要求企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。我们结合建筑安全生产工作的实际, 提出了工程项目要有施工企业负责人或项目负责人、监理企业负责人或项目监理负责人在现场带班, 并与工人同时上班, 同时下班。对于无负责人带班或该带班而未带班的, 对有关负责人按擅离职守处理, 同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有负责人现场带班的, 对企业给予规定上限的经济处罚, 并依法从重追究企业主要负责人的责任。这项制度非常重要, 特别是对于一些重大工程、危险性较大的分部分项工程来说, 领导带班对于及时消除隐患、排除险情, 作用十分关键。二是重大隐患挂牌督办制度。省级住房城乡建设部门要对重大隐患治理实行挂牌督办, 住房和城乡建设部将加强督促检查。企业要经常性开展安全隐患排查, 切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等重点部位和环节进行重点检查和治理, 真正及时消除隐患。对重大隐患, 企业负责人要现场监督整改, 确保隐患消除后再继续施工。从发生的安全生产事故看, 不少事故是由于隐患排查治理不认真、不彻底, 建设、勘察设计、施工、监理各单位、各环节都没有严格把关, 最后才使隐患变成险情, 使险情变成事故现实。只要其中一个或几个环节严格检查、严格把关, 就有可能把隐患排除, 不让隐患变成险情, 就有可能把险情排除, 不让险情变成事故现实。三是生产安全事故查处督办制度。重大事故查处由住房和城乡建设部负责督办, 较大及以下事故查处由省级住房城乡建设部门负责督办。事故查处情况要在媒体上予以公告, 接受社会监督。对于这三项制度, 住房和城乡建设部都将制定具体办法, 希望各地也要根据实际, 制定具体的、可操作的办法。

(二) 严厉打击建筑施工领域违法违规行为

国务院安委会召开了全国深入开展严厉打击非法违法行为专项行动视频会议。前一段时间, 我们已经做了一些工作, 但还远远不够。住房和城乡建设部按照国务院安委会的要求统一部署组织开展的“打非”专项监督检查, 在一些地区和一些项目上发现了不少问题, 各地要引起重视, 认真进行整改。国务院安委会组织开展的这次“打非”行动是从安全生产角度提出的。大量违法违规行为的存在, 不仅危害安全生产, 还危害工程质量, 扰乱建筑市场。因此, 我们必须严肃整顿规范建筑市场, 必须严厉查处各种违法违规行为。而当前建筑市场的违法违规行为还比较多, 包括招投标中的围标、串标, 资质方面的挂靠、转包、违法分包等。某地级市建设局下属四个建筑公司, 自己没有施工队伍, 完全靠其他企业挂靠、收取管理费来维持。建设局本身就是管建筑市场的, 本身就违法违规, 建筑市场能不乱吗?存在大量违法违规行为包括违反强制性标准的行为, 安全生产就不可能得到保证。事实证明, 只要严格遵行法律法规, 严格执行强制性标准, 就不可能经常发生事故, 就可以大幅度减少事故的发生。大量违法违规行为扰乱了市场, 导致很多企业不是把能力和精力放在企业管理上, 放在提高企业的质量安全管理水平和技术水平上, 放在提高企业核心竞争力上, 而是用在歪门邪道上, 用在送礼、行贿上, 使得诚信的企业拿不到项目, 不诚信的企业反而能拿到项目, 这是很不正常的。而且存在大量的违法违规行为, 大家都不遵守法律法规, 法律法规就会成为一纸空文, 失去了法律的严肃性、权威性。因此必须严肃整顿规范建筑市场秩序, 严厉打击建筑市场中各种违法违规行为。这次国务院安委会作了统一部署, 住房和城乡建设部也下发了关于严厉打击非法违法行为的通知, 我们要以此为契机, 进一步加大这方面的工作力度, 严厉打击各种违法违规行为。这要作为建筑市场监管、质量安全监管部门共同的一项基本的重要工作。第一, 质量安全是工程建设最基本的要求, 如果没有质量安全, 工程建设还有什么意义?第二, 质量安全是所有与工程建设有关的部门、单位的共同责任, 不只是某一部门、某一单位的责任, 就政府部门来说, 不只是质量安全部门的责任, 而是所有建筑业管理部门的共同责任。如果大家都只热衷于发证、评奖评优, 都不愿得罪人, 那么建筑市场就永无宁日, 建筑安全生产就永远搞不好。只有严肃查处违法违规行为, 企业才能真正把你当回事, 我们监管部门才能真正得到企业的尊重。凡是资质资格审批, 一定要查一查有没有违法违规行为, 有没有质量安全事故, 如果有就一定要严肃处罚。希望各地一定要大力整顿规范建筑市场秩序, 严厉打击各种违法违规行为, 加大市场清出的力度。我们还要把查处违法违规的情况登报、上网, 让大家知道。只有这样, 才能够真正引导市场、引导业主选用那些诚信的企业, 不用不诚信的企业;选用质量安全好的企业, 不用质量安全不好的企业。

(三) 切实加强安全事故查处工作

事故查处是一项重要的基础性的工作, 对于发生事故的责任单位和责任人, 如果不严肃查处, 就不能起到事故警示教育的作用, 不能起到奖罚分明的作用, 不能起到优胜劣汰的作用, 不能起到净化市场的作用。所以我们一定要高度重视事故查处工作, 要真正按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求, 严肃查处每一起事故。实事求是地说, 以前不少地方可能存在事故查处不严肃、不严厉问题。对责任单位和人员的处理不能简单地罚点钱就过去了, 这样企业和人员违法违规所付出的成本太低, 大家不在乎, 没有切肤之痛, 也就不能真正起到警示惩戒的作用。他们继续不重视安全生产, 继续导致事故发生, 继续扰乱建筑市场。因此我们必须严格按照法律法规的规定, 对企业资质、安全生产许可证等进行处罚。该吊销的吊销, 该降级的降级, 该暂扣安全生产许可证的暂扣, 该清出建筑市场的清出市场。对注册人员来说, 该吊销证书的吊销证书, 该停止执业的停止执业。要让企业和注册人员真正意识到, 一旦发生事故, 他们付出的成本、付出的代价要远远高于违法违规所得, 不仅要在经济上受到处罚, 还要在资质资格上严厉处罚, 直至被清出建筑市场, 一辈子都不能从事建筑活动。只有这样才能让责任单位和责任人感受到切肤之痛, 才能真正重视安全生产工作。

(四) 加强安全事故的统计和上报工作

我们要善于用数据说话, 用经过认真调查统计得来的各项数据作为决策的依据。建筑安全事故的统计分析和上报工作非常重要, 一方面可以检验我们是否认真按照规定做好了事故的调查以及处罚等工作, 另一方面反映的信息也对我们的决策起着至关重要的作用, 使我们能抓住工作的重点或薄弱环节。这项工作主要有两部分内容:一是事故发生的统计和上报。目前, 各地区在事故发生的统计和上报方面做得比较好, 大多能做到及时统计上报。大家可能已经注意到了, 住房和城乡建设部以前的事故通报是不点名的, 近两次的通报不仅通报事故情况, 还通报涉及的施工企业及其负责人、项目经理的名字, 监理企业及其负责人、项目总监理工程师的名字, 希望各地在通报时也一并点名通报, 从而提高全社会对安全生产工作的重视, 引导业主选择质量安全好的企业, 让经常发生事故的企业及其负责人成为过街老鼠, 人人喊打。二是事故查处的统计和上报。事故查处的统计和上报工作还很不到位。一些地区的建设主管部门对于本行业发生的事故调查处理有关情况不清楚、不掌握。当然, 这里存在一些客观因素, 大多数地区事故调查处理都是由当地政府委托安监部门牵头调查处理, 事故调查报告及结案批复等材料可能没有及时得到。但是按照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定, 行业主管部门是事故调查组的组成单位之一, 是事故调查的主要成员, 有权利也有责任了解事故的调查处理进展情况。如果建设主管部门不掌握有关情况, 没有相关的事故调查报告和结案批复等材料, 就会导致事故相关责任单位和责任人不能在资质、资格和其他行政处罚方面及时受到相应的处罚。所以, 各地要高度重视此项工作。对每一起事故, 从事故发生时起, 我们就要开始建立档案, 包括事故快报材料、事故调查报告及结案批复、事故相关责任单位和责任人查处的具体情况等。住房和城乡建设部将建立较大及以上事故档案, 各省级建设主管部门要建立所有事故的档案。希望各地加强这方面的工作。另外, 在事故调查处理结束后, 我们要及时将事故的查处情况在网络以及新闻媒体上进行公开, 接受社会舆论和群众舆论的监督。这样也可以引导市场、业主选择质量安全好的企业, 不选择质量安全不好的企业。以后, 住房和城乡建设部对生产安全事故查处统计上报工作做得不好的地区, 将进行通报批评。