企业建设项目审批流程

企业建设项目审批流程（精选8篇）

企业建设项目审批流程 第1篇

企业建设项目审批流程

本流程适用内资工业类基本建设项目。经营性、生活性基本建设项目的审批流程比照办理。

一、立项

内资基本建设项目立项由发改委窗口办理。

（一）备案类内资基本建设项目

所需资料：1.项目投资企业的备案申请表；2.项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件；3.属国家规定实行许可证生产、经营管理的项目，需提交相关部门出具的初审意见；4.根据有关法律、法规、规章规定（比如可能产生职业病危害的建设项目、重大建设工程和可能产生严重次生灾害的建设工程等）应提交的其它文件。

投资者凭上述资料向发改委窗口提交备案申请表(一式5份，附磁盘等电子文档1份)，发改委窗口受理后，根据《企业投资项目备案暂行办法》和项目性质，征求相关部门意见。权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。

（二）核准类内资基本建设项目

核准类内资基本建设项目是指企业不使用政府性资金投资建设涉及农林水利、能源、信息产业、原材料、交通运输、机械制造、轻工烟草等重大和限制类固定资产投资项目。

所需资料：1.由具备相应工程咨询资格的机构编制的项目申请报告（一式5份，附磁盘等电子文档1份）;2.规划部门出具的规划选址意见；3.国土部门出具的项目用地预审意见；4.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；5.根据有关法律法规规定（比如可能产生职业病危害的建设项目等）应提交的其他资料。上述资料齐全，权限内4个工作日内办结，权限外3个工作日内上报。

二、环保审批

环保审批由环保窗口办理。

审批权限按环保部《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》（2009年第5号令）、《环境保护部直接审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》、《环境保护部委托省级环境保护部门审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）》（2009年第7号公告）、《关于进一步扩大县（市）环境管理权限的通知》（苏

环办〔2008〕38号）执行。建设项目环境保护分类按环境保护部《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第2号）执行。

（一）环境影响申报（登记）表审批

所需资料：1.建设项目环境影响申报（登记）表（附所在地环保部门的初审意见）；2.建设项目可行性研究报告；3.建设项目详细生产工艺、操作规程；4.建设项目所需原辅材料明细表、设备明细表；5.建设项目污染物排放量及污染物治理方案；6.建设项目拟选厂址图；7.敏感项目所在地周围公众参与意见；8.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；9.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料。权限内的3个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

（二）环境影响报告表审批

所需资料：1.建设项目环境影响报告表；2.审批登记表、备案表及其软盘或光盘（苏州市统一格式）；3.所在地环保部门的初审意见；4.敏感项目提供环评技术评估机构对环境影响报告表的技术评估意见；5.建设项目排放污染物指标申请表；6.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；7.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料；8.敏感项目提供公众参与意见。权限内的2个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

（三）环境影响报告书审批

所需资料：1.建设项目环境影响报告书及电子文档；2.审批登记表、备案表及其软盘或光盘（苏州市统一格式）；3.所在地环保部门的初审意见；4.环评技术评估机构对环境影响报告书的技术评估意见；5.建设项目排放污染物指标申请表；6.发改、经贸、外经等投资主管部门批文和规划部门的项目选址意见；7.污染物委托外单位处理需提供协议、资质证明及其他证明材料；8.提供公众参与意见；9.若废水排入污水处理厂处理的项目需提供污水处理厂接纳证明，若排入水域需附水利部门意见。权限内的5个工作日内办结，权限外的由项目投资者逐级上报审批。

五、规划选址

《建设项目选址意见（书）》由规划窗口办理。

所需资料：1.《建设项目选址意见（书）》申请表（所在镇、建管所签意见并加盖公章）；2.意向选址位置的1：1000或1：2000地形图两份（标出用地范围）；3.在已有土地上翻、扩建项目，需提供土地使用证复印件；4.规划要求提供的其它相关资料。

上述资料齐全，7个工作日内核发《建设项目选址意见（书）》。涉及产业政策（发改委）环保、消防、交通、水利及相关管线等方面的，由相关部门提出审核意见。

六、用地预审

用地预审由国土窗口受理。

所有新增建设用地均须凭发改委或外经局立项批文、《建设项目选址意见（书）》、矿产资源管理所提出的地质灾害性评估报告、项目可行性研究报告、环境影响报告及符合土地利用总体规划的相关资料到国土局耕地保护科办理建设项目用地预审。权限内的5个工作日内办结，权限外的由项目用地单位逐级向上报批。

七、建设用地规划许可证

《建设用地规划许可证》由规划窗口办理。

所需资料：1.《建设项目选址意见（书）》（含选址红线图）；2.建设项目的有效批文；3.国土局提供的勘测定界图（须加盖公章）；4.规划要求提供的其它相关资料。

上述资料齐全，2个工作日内办结。

企业建设项目审批流程 第2篇

2.假期在3天以内，由科、室负责人批准;3天以上、7天以内由系(部)、处一级单位领导批准;7天以上由人事处报学校批准。科级及其以上干部请假(或外出公差)3天以内的，报组织部批准在人事处备案，3天以上的由组织部报分管校领导批准后在人事处备案。

3.请假人员准假后由准假单位登记，假期满后到准假单位销假。如因特殊原因需延期，必须取得有关单位证明，并提前向单位报告，经上一级组织批准后，方能续假。

4.长期病休人员应每半年到校医院复查一次，根据复查结果，由校医院出具继续病休或恢复工作的证明。

想做一个请假管理系统，在处理审批流程的时候遇到一点问题：

1.如果请假的天数少于2天，只要上级主管审批就可以;如果请假天数小于5天，必须要主管审批完成后，主管的上级审批;5天以上的要再上一级，即事业部总经理审批;主管、经理审批完，但最后都会到人事部进行做后审批。

2.提交申请的时候，审批人会自动更新出来，不要手动选择需要××审批。

一、所有请假需以书面形式上交给文员.三天以上的假期需填写一式四联的休假申请单,交排班主管并由经理签名后方才生效.二、凡请假员工，假期未满上班或超假必须到部门办理销假或续假手续。未办理销假手续者假期内上班不计工资，超假但未办理续假手续者以旷工论。

公休假

1.所有员工有事需请假提前递交请假单,在周三前递交下周的请假单,放于文员处。

2.排班主管会根据开房率来酌情处理休假申请,并于周五给予答复.3.员工有事情需申请换班，请填写调班申请，交由所属主管签名确认。

事假、病假:

1.员工请事假,事先向部门办理书面请假手续，特殊情况口头请假事后补办;

2.员工请病假,事先向部门办理书面请假手续，特殊情况口头请假事后补办;

3.员工请病假必须出示二级甲等医院证明.并及时填写休假单.年假、其它假：

1.员工请产假必须提前三十天向部门申请,并附医院或当地政府相关证明。

企业建设项目审批流程 第3篇

目前各大高校都针对校内科研实际情况, 开发出了适用的项目申报管理系统。该类管理系统特有的项目审批流程实现细节复杂, 功能相近却往往需要重复设计, 不能跟踪、保存长久运行的流程状态, 没有很好地体现逻辑复用, 更不能对流程灵活控制。本文鉴于此类问题, 针对某高校原有的项目申报管理系统三层架构设计模型, 提出了一套基于WF工作流的优化解决方案, 主要为增强审批流程的灵活控制提供了一套思路, 实现高独立性、低耦合度的功能模块, 提高逻辑复用, 从而加快开发进度, 降低开发成本。

1 原有系统原型

1.1 系统流程模块

以下为原有系统的整个流程设计, 其中可见审批流程占比重较大, 且涉及角色多、功能实现相近。特别是大多数申请、管理的项目周期较长, 需要长期保存和跟踪其运行状态。

1.2 系统架构设计

本系统采用了微软推荐的三层分层式结构, 即从下至上分为3层:表示层 (UI) , 业务逻辑层 (又称领域层, BLL) , 数据访问层 (DAL) 。在数据访问层中, 采用DAL Interface抽象出数据访问逻辑, 并以DAL Factory作为数据访问层对象的工厂模块。由支持MS-SQL的SQL Server DAL和支持Oracle的Oracle DAL具体实现DAL Interface。Model模块则包含了数据实体对象。这层采用“面向接口编程”的思想, 使抽象出来的IDAL模块, 脱离了对具体数据库的依赖, 有利于数据库迁移, 同时解除了向下的依赖, 对于其上的BLL, 同样仅存在弱依赖关系。

1.3 原有系统优劣势分析

1.3.1 分层式设计优点

(1) 分散关注。在本层API和相邻下一层API定义完整后, 开发人员即可分散关注各自层所用思想、模式和技术, 制定开发计划, 高效完成任务。

(2) 松散耦合。完成分层后的系统, 各层之间依赖性低, 足可应对随时变化的需求, 提供良好的可扩展性。

(3) 逻辑复用。只要定义好每个层的接口, 同样的层可为不同的上层服务, 不用为相同功能重复开发。

1.3.2 分层式设计缺陷

(1) 级联修改。为了符合分层式设计结构, 往往需求变更时每增加一项功能都需要在各层增加相应代码, 由此可见其对API变化非常敏感, 容易导致开发风险陡然提高。同时固有的纵向模块开发方式, 仍然没有体现分散关注的优势。

(2) 性能下降。数据及操作的层层传递, 势必导致性能的下降, 同时增加了系统成本。

2 WF工作流的概述

2.1 WF工作流介绍

工作流 (Workflow) , 就是"业务过程的部分或整体在计算机应用环境下的自动化"。WF即Windows Workflow Foundation, 是微软提供的一套编程模型、引擎和工具, 用于在Windows上快速生成启用工作流的应用程序。作为一个企业级工作流开发框架和引擎, 它提供了运行时基础、灵活的工作流控制机制、长时间运行和状态化工作流、对用户而言运行时和设计时的透明性, 以及用于规则遵从和记录管理过程的审核能力。

2.2 WF框架结构

WF的框架结构主要包括3个部分:宿主层 (Hosting) 、运行库层 (Runtime Layer) 、工作流模型层 (Workflow Model) , 另外还提供多个可视化工作流编辑器。

(1) 宿主层。工作流提供了一个运行实例的引擎, 引擎不是以一个独立服务的方式发布的, 而是以独立线程的方式寄存于程序中。被寄存的程序叫宿主, 宿主可以是任意的Windows应用程序、Web应用程序或Windows服务程序, 宿主与引擎可以通过接口进行交互, 控制引擎以及与引擎中的工作流实例之间的通信。

(2) 运行库层。这层是WF的核心, 其服务组件被设计成插件形式, 这样可使应用程序以最合适的方式来提供它们的服务。WF还提供了一组运行库服务的默认实现, 这些服务能够满足大部分类型的应用程序, 主要包括4个核心服务 (调度、事务、跟踪、持久) 。

(3) 工作流模型层。在这层需要开发人员花费大量时间为工作流编写代码, 因而WF为开发者提供了包括两种基本工作流模式:顺序工作流 (sequential workflow) 和状态机工作流 (state machine workflow) ;一系列提供了有关控制流、条件、事件处理、状态管理以及与应用程序和服务通信的功能活动 (Activity) ;和支持模型驱动的可视化设计工作流的设计器。

2.3 WF功能特点

(1) WF本身不是一个业务平台, 它只为开发人员创作基于工作流的软件提供统一的平台和执行引擎, 因而它特别适合处理、开发企业级流程应用。

(2) 工作流以模型方式存在, 以实例方式运行。模型可以是.NET类库文件或XML描绘节点关系的字符串, 实例是由每个用户依据模型定义的轨道实现具体业务的一组状态数据, 在引擎中运行, 可利用WF提供的持久性服务允许工作流长期保持活动状态并在应用程序重新启动之后存在。

(3) WF提供了多项服务来执行以下操作:通过事务执行批处理工作、管理工作流实例的线程、将工作流实例保留到存储介质中以在日后进行检索, 以及跟踪工作流实例的执行情况。

(4) WF支持工作流承载环境中的本地通信服务和Web服务通信, 使工作流能够使用方法和事件通过消息与外部系统交互。

3 WF工作流对审批流程的优化

在原系统三层分层式结构基础上, 去掉表示层 (UI) 和业务逻辑层 (BLL) , 保留数据访问层 (DAL) 的工厂模式设计不变, 仍然通过数据访问接口层 (IDAL) 提供的接口访问数据库, 这样即解决了级联修改的问题。但同时开发仍然是以模块为单位进行的, 分散关注的优势并没有体现出来。为了有效地解决上述问题, 我们在原先业务逻辑层 (BLL) 引入WF工作流, 形成新的系统三层架构, 改变BLL的实现方式。如图2所示。

由图2可看出, 新架构不仅使系统结构发生变化, 也改变了系统的开发方式。以模块为单位的纵向开发转化成按层开发的横向开发方式, 可使开发者集中精力关注结构中某一层, 提高工作效率, 加快开发进度。

以审批流程为例, 在原有系统中多处出现的审批流程, 因为使用频率高、功能类似, 可在演化后的架构中单独抽取出来独立成模块, 定义相关公共接口。通用性的设计可被其它不同模块调用, 体现了逻辑复用的优势。与此同时, 引入工作流不但可以对流程充分而灵活的设定、执行和控制, 还可以以图形化的方式应对复杂的业务逻辑设计, 条理分明、简单易懂, 有利于开发过程中的调试和单元测试, 保证项目完成质量。

项目审批流程在工作流的实现方式上采用了状态机工作流和顺序工作流相结合, 状态机跳转状态的不确定性结合顺序工作流的按预定方式自动流转, 增强了对流程控制的灵活性。如图3所示。

4 结束语

本文在基于WF工作流技术的基础上, 结合某高校原项目申报管理系统, 引入了WF并将其与该系统架构有机结合, 针对审批流程控制提出了一个优化的解决方案。该方案成功地根据业务流程进行了重组和实施控制, 使系统具有很强的适应性, 体现了WF工作流对此类信息系统模式的强有力的支撑能力。

参考文献

[1][美]Andrew Troelsen.C#与.NET3.5高级程序设计 (第4版) [M].北京:清华大学出版社, 2009.

[2][美]Bill.Evjen.Professional ASP.NET3.5in C#and VB[M].北京:清华大学出版社, 2008.

[3]程杰.大话设计模式[M].北京:清华大学出版社, 2007.

企业建设项目审批流程 第4篇

【关键词】核电；安全；许可证；核准

一、引言

安全问题可以说是困扰核电发展最大的命脉，一旦发生重大核电事故，对于一个国家的核电战略将产生毁灭性的打击。从历史上来看，欧洲和美国的核电战略都曾由于核电事故造成长期停滞。美国更是因为三里岛事件，在30年时间内没有建过一座核电站，日本也为福岛核事故付出了惨痛的代价。

二、核电厂的审批流程

一个核电厂建设主要分成四个阶段：第一阶段为项目前期工作，要完成项目选址、初步可行性研究、项目建议书等；第二阶段为项目准备阶段，要完成可行性研究、初步设计、工程招标、主要设备订货及采购等；第三阶段为项目实施阶段，包括施工图设计、施工、安装、调试、生产准备等；第四阶段为竣工验收阶段。

三、关于核设施安全许可制度

由国家核安全局依法颁发核设施安全许可证件就是核设施安全许可制度的具体实施。由国家核安全局负责制定和批准颁发核设施安全许可证件，许可证件包括：（1）核设施建造许可证；（2）核设施运行许可证；（3）核设施操纵员执照；（4）其他需要批准的文件。

四、核电厂建设五个阶段的安全许可

由国家核安全局归口对核电厂从选厂、建造直至商业 运行的全过程进行具有法律约束力的核安全监督管理，使核设施的运营者遵守核安全法规、履行许可证要求的审批程序。为了发展核电和防止核污染，中国设立了国家核安全局，制订和颁布了《民用核设施管理条例》和一系列核安全法规。其中，HAF001/01《核安全许可证件的 申请和颁发》是实行核安全监怪管理和许可证的审查、评定、批准、颁发的具有法律约束力的程序文件。该文件规定了核电工程在厂址选择、建造、调试、运行、退役五个主要阶段中，都由国家核安全局归口施行核安全的监督管理和核安全许可证的审批颁发。具体的审批流程如下：

1.核电厂选址阶段。厂址审批程序和要求核电厂建造申请者必须在6个月前向国家核安全局提交《核电厂可行性研究报告》中有关厂址安全内容的文件和环境影响的申请报告。《核电厂厂址选择安全规定》中有要求，其要旨是评价核电厂在运行工况和事故工况下和在该厂址的综合影响下，不致构成对职工和居民不可接受的后果。核安全局在接到申请报告后1个月内应答复是否接受申请，组织有关专家审 查该厂址并提出《厂址选择审查意见书》。申请如获通过，申请者应将此意见书作为可行性研究报告的主要内容之一报有关部委审批。

2.核电厂的建造阶段。建造许可证审批程序和要求核电厂建造申请者必须在核岛基础混凝土浇注前12个月向国家核安全局提交《核电厂建造申请书》、《核电厂可行性研究报告》批准书、《核电厂环境影响报告》批准书、《核电厂初步安全分析报告》及《核电厂质量保证大纲》（设计与建设阶段），以供审评。只有在国家核安全局颁发《核电厂建造许可证》以后，才允许营运单位开始核岛垂础混凝土浇注。

3.首次装料调试阶段。首次装料调试许可证审批程序和要求为了确定核电厂是否按认可的设计建成，是否符合核安全法规要求.是否已达到要求的质量并有完整合格的质量保证记录，申请者必须在核电厂首次向堆芯装人核燃料前12个月向国家核安全局提交《核电厂首次装料申请书》及《核电厂最终安全分析报告》、《核电厂调试大纲》、《核电厂在役检查大纲》，并在规定时间前提交下列文件：《核电厂环境影响报告批准书》（首次装料前1个月）、核电厂操作人员合格证明（首次装料前1个月）、《核電厂营运单位事故应急计划》（首次装料前6个月）、《核电厂建造进展报告》（首次装料前6个月）、投前检查结果（首次装料前1个月）、《核电厂装料前调 试报告》（首次装料前1个月）、核电厂拥有核材料许可 证的证明（首次装料前1个月）、核电厂运行规程清单（首次装料前1个月）、《核电厂维修大纲》（首次装料前6个月）及《核电厂质量保证大纲》（调试阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂首次装料批准书》以后，营运单位才可以向堆芯装载首炉核燃料，进行带核反应的调试和按批准的计划提升功率进行试运行。

4.核电厂的运行阶段。运行许可证审批程序和要求为了确定核电厂试运行结果是否与设计一致、审定调试后的运行限值和条件是否符合核安全要求、检查进人运行阶段的必要条件是否具备，申请者应从核电厂首次达到满功率运行之日起，经过12个月的试运行后，向国家核安全局提交《核电厂运行许可证申请书》，并同时提交三份文件：《核电厂修订的最终安全分析报告》、《核电厂装料后调试报告和试运行报告》和《核电厂质量保证大纲》（运行阶段）。在国家核安全局颁发《核电厂运行许可证》后，核电厂才能进人商业运行。

5.核电厂的退役阶段。退役审批程序和要求核电厂退役有三个因素：①核电厂已被确认不能满足国家核安全现行规定的要求；②核电厂已经达到设计寿命并经验证没有延长运行寿命的意义；③核电厂在经济上失去存在价值。申请者必须在核电厂开始退役活动前2年向国家核安全局 提交《核电厂开始退役申请书》。经批准后才能进行退役施工。在最终退役前，申请者必须向国家核安全局提交《核电厂最终退役申请书》及下列三个文件：《核电 厂退役报告》、《核电厂退役环境影响报告批准书》、《核电厂质量保证大纲》（退役阶段）。经审定后核安全局下 达《核电厂退役批准书》。

五、结论

2004年，国务院关于深化投资体制改革的法令颁布后，国内核电项目也随之从项目审批制进入到了项目核准制阶段。核准制的核电项目的可行性以及项目的申报、核准过程中对核电项目存在的问题进行了分析、论证，在原项目审批制的基础上，建立了更合理、高效的管理机制。

核安全局在核电厂项目的审评和监管既有相当稳定的法规强制性，也有随着技术的进步而不断改善的与时俱进性，在安全第一的前提下，在安全总体要求思路中处理好个别的特殊问题。为核电安全稳定的发展，做出了可靠的保障。

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基本建设项目审批流程 第5篇

基本建设项目流程

为确保全面完成基本建设（重点工程）的目标任务，落实市委、市政府提出的“四高”要求，有效推进二级委托建设工作，为促进公交又好又快建设，使基本建设项目 “廉洁、高效、优质、安全、规范”的扎实推进，现将基本建设前期、招投标、工程管理、资金管理及财务决算、竣工验收、档案资料移交及权证办理等操作流程下发各单位，请各单位遵照执行。具体流程如下：

一、前期

（一）、项目规划选址阶段

1、立项（技改项目由市经委审批）（市发改委）

2、建设单位委托选址论证

3、晒地形图、画勘设红线

4、核发《建设项目选址意见书》（市规划局）

准备工作：消防预审(甲、乙类生产仓储项目)（市消防局）、用地预审（市国土局）

并联进行：

①项目建议书审批、可行性研究报告审批、项目申请报告（市发改委）

②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局）③有关部门审批意见(水利、地震等)

（二）、建设用地审批阶段

1、核发《建设用地规划许可证》（市规划局）

2、建设用地预审（市国土局）

3、委托土地测绘

4、完成征地前期工作：征地前期工作包括：国土局征迁办通知区国土分局向被征地村送达《听证告知书》；区政府组织被征地村召开村民代表大会、草签征地协议，建设单位预缴部分征地费。

5、农转用报批，市国土局转报（省政府或国务院）

6、完成实施征地：实施征地工作包括：市国土局征迁办向区国土分局发放《批准征地通知书》，建设单位缴纳剩余部分征地费，并由区国土分局代表区政府实施征地补偿安置工作；市国土局征迁办向建设单位发放《办理具体建设项目用地审批手续通知》等有关资料。

7、具体建设项目用地审批（市国土局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

需拆迁项目先取得建设用地通知书→城市房屋拆迁许可核准（房管局）→城市房屋拆除批准书（房管局）→城市房屋拆除验收合格证（房管局），征收集体所有土地房屋拆迁许可（国土局）→集体所有土地房屋拆迁验收（国土局）。→委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书）

无需拆迁项目直接进入委托地质勘测→具体建设项目用地审批（取得建设用地批准书）。

8、土地登记，核发土地使用权证（市国土局）

9、宗地测绘

10、建设项目用地复核验收（国土局）

（三）、工程设计阶段

1、出具规划、建筑设计条件（规划局）

2、设计招投标

3、委托方案设计

4、方案设计批复（市规划局、市建委等相关部门，具体应项目而定）

并联进行：

①职业病预评价（首末站不需进行，停车场需进行审批）②委托编制环评报告→环境影响报告审批（市环保局）→委托施工图设计→委托综合管线设计（电力、自来水、煤气、电信、网通、有线电视）

③委托编制交通影响分析报告→交通影响分析报告审查（市规划局）→委托初步设计→初步设计批复（市建委、市发改委等相关部门，具体应项目而定）→绿化指标审核（市园文局）→绿化异地补偿费（市园文局）④日照分析

5、并联进行：

①建设项目设计卫生许可（市卫生局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

②建筑消防设计防火审核（消防局）（受理前需经办人员预审确认是否符合受理条件）

③委托施工图审查→施工图审查备案（市建委）④交警施工图审查（交警支队）⑤人防工程质量监督注册（市人防办）

⑥防雷设计技术评价意见书（省防雷中心）→气象施工图审查（市气象局）

（四）、开工准备阶段

1、核发建设工程规划许可证（市规划局）

2、建设单位施工、监理招投标

二、招投标

严格工程招投标工作的规范运作。集团公司的建设项目、重点工程交易额在50万元以上的项目，除公开发布信息和上级主管部门审批外，全部进入杭州市建设工程交易中心进行。由市招标办负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。交易额在50万元以下的工程项目，可公开发布公开信息，进入市场招投标也可实行内部招投标，由集团公司纪委负责施工招投标的组织实施和监督，按公开、公平、公正、择优和诚实信用原则进行。严禁肢解分包，规避监督行为。

进入市场招投标具体流程如下：

（一）、招标核准备案

1、招标人或委托的招标代理机构（以下统称为招标人）向市建设工程招标投标管理办公室（以下简称为市招标办）提交招标核准登记表、初步设计批复或方案批复、开户银行资金证明、自行招标许可证或招标委托代理合同等有关资料。市招标办对资料符合要求的，当场办理。

2、招标人在项目首次办理招标核准时，向市招标办提供项目发包方案，并按已备案的发包方案进行招标。

（二）、招标公告和招标文件备案

1、招标人将招标文件与招标公告递交招标办备案，市招标办接受备案。

2、备案时间5个工作日。

（三）、发布招标公告

1、招标人在杭州市建设工程招标网、杭州市建设工程交易网等相关网站上同时发布招标公告和招标文件（或含电子版图纸），使投标人能获取招标公告和招标文件信息。同时将相关文件递交至市建设工程交易中心（以下简称为市交易中心）窗口。

2、公布时间不得少于5个工作日。

（四）、发放招标文件及施工图纸

1、招标人提供招标文件及施工图纸。投标人可根据招标项目特点和需要以及资格要求自行从交易网网站下载招标文件及图纸。

2、招标人准备招标文件及施工图的发放工作。

3、市交易中心采用不记名方式发放招标文件及施工图。如招标工程涉及保密要求的，由招标人提供纸质施工图，收取图纸押金。

4、投标人开始编写投标文件。

5、开标后，投标人按规定时间向招标人退还图纸押金。

（五）、踏勘现场

招标人不集中组织投标人现场踏勘，投标人可自行前往现场踏勘。

（六）、补充招标文件（答疑纪要）

1、投标人经现场踏勘以及理解招标文件、施工图纸中产生的疑问，以杭州市建设工程招标网不署名的形式在“投标答疑专区”中提出疑问。

2、招标人对提疑截止时间内所有投标人的疑问进行解答。招标答疑应于发布之日的三个工作日前由招标人送市招标办备案。经备案同意后，即在杭州市建设工程招标网和杭州市建设工程交易网上公布。

（七）、投标文件的编制与递交

1、投标人交纳投标保证金，递交投标文件(含标准格式的电子版商务标)。

2、招标人接受投标文件。

（八）、开标

1、招标人组织并主持开标、唱标。

2、市交易中心提供开标场所服务，市招标办进行监督。

3、所有投标人代表参加开标。

（九）、评标

1、招标人组织评标委员进行评审。在开标后，到市交易中心随机抽取评标委员会成员，并由市交易中心负责通知。

2、评标委员会编写评标报告，推荐合格的中标候选人。同时对评标委员会要求澄清的内容进行书面澄清或答复。

（十）、招标投标情况书面报告及备案

1、招标人编写招标投标书面情况报告，确定中标人15日内向市招标办备案。

2、市招标办接受书面备案，备案时间5个工作日。对拟中标人进行公示，公示时间不少于3个工作日。

（十一）、发放中标通知书

1、招标人向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

2、市招标办自收到书面报告之日起5日内未通知招标人在招投标活动中有违法行为的。

内部实行招投标按集团公司下发的相关文件执行。

（十二）、签署合同协议

1、按照招标文件和中标人的投标文件并经公交集团公司有关合同审批程序批准后订立书面合同，双方办理或提交支付、履约担保手续。

2、退还未中标人的投标保证金。

3、订立合同后，建设单位在办理施工许可证时应将合同原件送市行政服务中心市建委窗口一份备案。

4、签订施工、监理合同

三、工程管理

（一）、施工前期准备

1、办理规费等：

①新型墙体材料专项基金（市墙改办）②质安监监督手续（市建委）③白蚁预防受理（市白蚁防治研究所）

④建设工程竣工档案移交承诺书（市城建档案馆）⑤散装水泥专项资金（市散装水泥办公室）⑥人防易地建设费（市人防办）

2、工程质量安全监督注册手续

3、办理临时用电申请（市电力局）、临时用水申请（市自来水公司）

4、核发施工许可证（市建委）

5、建筑定位（市勘察设计院）

6、灰线检验（规划分局）

（二）、开工建设

1、形象进度核准（市建委）

2、房号清单审核（市地名办）

（三）、工程管理及竣工验收

1、按《基本建设施工管理和工程竣工验收规定》

2、按规定做好工程决算并上报财政审批。

四、资金管理及财务决算

1、按《基本建设资金管理规定执行》

2、按规定做好财务决算并上报财政审批。

五、竣工验收、档案资料移交及权证办理

1、并联进行：

①人防工程竣工验收（人防办）②建设工程竣工规划验收（规划局）

③建设工程竣工消防验收（消防局）④建设工程竣工环保验收（环保局）

⑤公用专用停车场（库）竣工验收（交警支队）⑥绿化工程竣工验收（园文局）⑦防雷装置竣工验收（气象局）⑧卫生设计许可竣工验收（卫生局）

2、建设工程竣工验收备案（建委）

（之前工作：质量监督报告（市建委）、竣工档案移交认可意见书（城建档案馆）--按《基本建设工程项目资料管理流程》等执行。）

3、房屋市测绘（人防工程竣工验收（人防办）、建设工程竣工规划验收（规划局）

4、城市房屋初始登记（房管局）（宗地测绘→建设项目用地复核验收→契税（市农税局）→土地登记（国土局）→城市房屋初始登记（房管局））

港口项目审批流程 第6篇

一：企业向港口管理机构提出港口建设项目申请

二：企业开展工程可行性研究，编制项目申请报告或备案文件

三：土地、环保、规划、水利、交通、消防、安全等审批程序；

1：土地、环保、规划审批见省发改委《企业投资项目核准流程图》； 2：水利审批需要如下手续：

开发建设项目水土保持方案审批(省水利厅窗口)提交材料：1，《关于报审XXX水土保持方案报告书（送审稿）的函；2：《水土保持方案报告书》（送审稿）一式三份。

办理程序：1.向省政务中心水利窗口提交申报材料；2.省水利厅组织专家对《水土保持方案报告书》（送审稿）进行技术评审，包括现场勘查和技术文件评审，并形成专家评审意见；3.根据技术评审形成的专家评审意见，由业主组织《水土保持方案报告书》编制单位对《水土保持方案报告书》（送审稿）进行修改、补充和完善，形成《水土保持方案报告书》（报批稿），并上报一式三份；4.省水利厅在收到《水土保持方案报告书》（报批稿）后，即使组织审批。办理时限：法定期限60个工作日，承诺期限50个工作日（编制报批稿30个工作日，项目审批20个工作日）。

河道及水工程管理范围内的建设项目审批（省水利厅窗口）

提交材料：1.建设单位申请；2.工程建设方案；3.防洪评价报告；4.相关的省级河道及水工程管理单位或市级水行政主管部门的初审意见；5.省水行政主管部门审批或转报水利部有关流域机构。办理时限：法定时限60个工作日，承诺时限50个工作日（现场勘测和专家评审等30个工作日，项目审批20个工作日）。

通航安全审批（地方或长江海事主管机构）

提交材料：1.申请文件；2.有关主管部门对该项目的批准文件及复印件（需办理批准手续的项目）；3.与通航安全有关的技术资料及施工作业图纸；4.施工方案；已建立安全及防污染责任制、保障措施和应急预案的证明材料；5.与施工作业有关的合同或协议书及复印件（必要时）；6.施工作业单位的资质认证文书及其复印件；7.施工作业船舶的船舶证书和船员适任证书及其复印件（如施工船舶不在本辖区可暂不提供原件）；8.已通过评审的通航安全评估报告和环境影响技术评估报告（必要时）；9.航行通（警）告发布申请（必要时）；10‘专项维护申请（必要时）；11.委托证明及委托热和被委托人身份证及其复印件（委托时）。办理时限：20个工作日

四：核准或备案（发改委）参照发改委《企业投资项目核准流程图》

五：港口岸线审批（港口行政管理部门）

提交材料：1.港口岸线使用申请文件（内含使用岸线位置、坐标及使用岸线长度）；2.港口岸线使用合理性分析评估报告；3.海事、水利、环保等有关部门的审核意见；4.具备相应资质的测绘部门绘制的近期实测的1：500至1：2000的项目所在地段水、陆域地形图；5.需要提供的其他材料。（上述材料各四份）

港口深水岸线由交通部会同国家发改委批准；港口非深水岸线由港口行政管理部门征求同级发改委意见后批准。国家发改委批准建设的港口建设项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。办理时限：20个工作日

六：企业编制工程初步设计文件

七：初步设计审批（港口行政管理部门）

提交材料：1.港口主管部门申请文件一式2份；2.初步设计文件一式2份和相应的电子版本1份；3.港口建设项目批准或者核准、备案文件及相关附件（包括工程可行性研究报告）的复印件1份。港口行政管理部门委托另一设计单位对初步设计文件进行技术审查咨询。并根据审查咨询报告、其他相关文件和有关部门的意见批复初步设计文件。交通部负责审批经国家发改委审批、核准和经交通部批准的港口建设项目的初步设计。省交通厅负责审批经省级人民政府有关部门审批、核准的港口建设项目的初步设计。其余港口建设项目的初步设 计审批由港口所在地港口行政管理部门负责。办理时限：20个工作日。八：企业根据批准的初步设计，编制施工图设计文件

九：施工图审批（港口行政管理部门）

施工图设计审批（港口行政管理部门）

提交材料：1.申请文件一式2份；2.施工图设计文件一式2份；3.经批准的初步设计文件1份。港口所在地港口行政管理部门委托另一设计单位，对施工图设计文件中关于结构安全、稳定、耐久性的内容进行审查，并根据有关规定批复施工图设计文件。办理时限：20个工作日。

十：工程招投标备案（港口行政管理部门）

提交材料：按项目管理权限将招标文件、资格预审结果、评标结果报港口行政管理部门备案。办理时限：即办。

十一：工程开工备案（港口行政管理部门）

条件：1.施工图设计文件已经完成并经审查批准；2.建设资金已经落实；3.征地手续已办理，拆迁基本完成；4.施工、监理单位已确定；5.已办理质量监督手续。工程开工前，企业应当向工程所在地港口行政管理部门提交以下材料予以备案：1.施工图设计批复文件复印件1份；2.控制性用地的批复复印件1份；3.与施工单位和监理单位签订的合同复印件1份；4.质量监督手续材料复印件1份。办理时限：即办。

十二：工程竣工验收（港口行政管理部门）

通航建设审批流程 第7篇

2017年4月，民航局下发《通用机场分类管理办法》（民航发【2017】46号），按照是否对公众开放重新对通用机场分为A、B两类，并进一步明确了民航在通用机场建设、颁证过程中的审批事项。作为落实举措，各地区管理局正在陆续出台实施细则，目前华东局的实施细则已发布，其他管理局的实施细则也陆续进入征求意见阶段，对于审批工作流程有以下几点变化：

（1）场址审核。场址审核是《通用机场分类管理办法》中保留的审批事项，民航局也保留了对编制单位民航专业资质的要求。在管理局层面，尽管不再要求按照AP-129-CA-02的内容和深度对三个备选场址进行比选，但一般要求对单一场址的功能定位、需求分析、基本情况、运行因素作详细分析，附相应图纸，并提供军方空域意见和地方政府相关部门的审批意见。（2）可研及初步设计。根据《通用机场分类管理办法》，管理局机场主管处室不再对通用机场的可研和初设进行审批。但根据《民航基础设施项目投资补助管理暂行办法》（民航发【2016】15号），通用机场已进入民航发展基金的补贴范畴，目前已经有若干通用机场取得了资金支持。按照民航局计划发展部门要求，拟申请使用发展基金补贴的通用机场项目，可行性研究由省级主管部门审批、管理局出局意见，工程初步设计及概算由项目法人向省级主管部门提交审批申请，省级主管部门会同民航地区管理局联合审批。

（3）飞行程序设计。按照地区管理局的要求，目前通用机场场址审查阶段仍需要开展航行服务研究，并进行飞行程序设计，设计单位须按照CCAR-97FS-R3在民航局完成备案。

（4）颁证及日常管理。目前，通用机场的使用许可证颁证、变更、撤销和注销正在下放民航各省／市安全监管理理局，同时通用机场的日常监查任务也将由监管局执行。2.军方

军方申报的流程与之前相较没有出现明显变化，但在军方工作标准上有了新的规定。

（1）流程。根据目前仍有效的《关于新建通用机场场址核准问题》（空司作【2014】132），通用机场审批要求省级人民政府行文至所在战区空军，由战区空军受理审核并与省级人民政府签订协议后，上报空军司令部，再由空司上报联参需求局，联参批复后由空司转发战区空军，军区空军负责函复省级人民政府。根据《临时起降点设立及使用管理暂行办法》（空司作【2009】424号），对于“使用期限不超过两年、不需建设场坪场址等固定设施的临时起降点”，仍由战区空军进行核准，报空司与联参备案即可。

2）标准。之前军方对场址是否可用并无明确的文件要求。2016年下半年，军方下发《明确协助地方做好新建民用机场选址有关问题》，强调战区在向地方出具通用机场布局规划意见前，必须逐级取得空军和军委机关的许可。同时，要综合考虑新建通用机场对军用机场起飞降落、飞行区域、战备训练等影响程度，做出无影响、一定影响和严重影响的结论并附解决方案。3.地方

2016年以来，为加快本区域通用机场建设，鼓励支持各类资本进入通用机场领域，各地方政府也陆续出台了本省、市、自治区通用机场方面的利好政策。

省级政府负责通用机场项目立项，主要通过对机场项目的可行性研究审批进行把控。为便利项目申报，部分省份的发改部门细化了对通用机场立项审批附件的具体要求并附模板，部分地区还设立专门窗口受理通用机场可研申请。审核备阶段

一、发改部门

新建通用机场，扩建军民合用机场（增建跑道除外）项目核准

申请材料

1.申请人提交的统一信用代码证或企业营业执照或组织机构代码证 2.拟建项目的核准申请文件 3.申请人提交的项目招标事项核准申请表(按标准表格填写)4.申请人提交的项目核准申请报告文本（含拟建项目社会稳定风险评估专篇，申请人可按要求自行编制，也可委托有关专业机构编制）5.住建部门出具的选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目)6.国土部门出具的用地预审意见（不涉及新增建设用地，在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地进行建设的项目，可不进行建设项目用地预审，但需提供土地权属证明）7.申请人提交民航中南地区管理部门出具的项目行业审查意见（附专家意见）

二、住建部门

核发建设项目选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目且属建制镇规划区及以上的建设项目)申请材料 1.申请人提交的企业营业执照或组织机构代码证 2.由建设单位填写并盖章的《湖北省住房和城乡建设厅建设项目选址意见书申请表》 3.省级相关部门制定的行业发展规划、项目计划等文件或省级相关部门同意项目建设的文件）4.项目所在地市、县城乡规划主管部门出具的规划选址初审意见。其中，跨市、县的建设项目，应有沿线各市、县城乡规划主管部门分别出具的初审意见 5.申请用地位置图,项目拟选址地区的法定规划相关图件，如城市总体规划的空间布局图、综合交通规划图等相关图纸，中心城区项目应附经批准的控制性详细规划的用地布局图。规划图纸上由城乡规划主管部门用红色实线标注建设项目的具体位置、走向、范围，并加盖公章。申请用地范围图，由建设单位提供能清晰准确反映建设项目拟选址位置与周围相互关系的现状地形图，比例尺一般为1:500-1:2000，线型基础设施项目比例尺可根据实际情况适当调整。地形图范围要涵盖与建设项目相临的配套基础设施，包括道路、给排水、电力、煤气和通讯等，用红色实线标注拟建设用地的四至界线及坐标，城乡规划主管部门在图纸上签署意见并盖章 6.以下两类项目应提供《建设项目规划选址论证报告》及专家审查意见：①未纳入依法批准的城镇体系规划、城市总体规划（或城乡总体规划）、相关专项规划的交通、水利、电力、通讯等区域性重大基础设施建设项目。②因建设安全、环境保护、卫生、资源分布以及涉密等原因需要独立选址建设的国家或省重点建设项目、棚户区改造项目

三、国土部门

建设项目用地预审

申请材料

企业建设项目审批流程 第8篇

为加快医疗器械上市速度, 最近, 美国FDA发布了一项简化“医疗器械重新归类程序”新指南草案, 这项工作是由FDA的器械监管部门“器械与放射卫生学中心 (CDRH) ”完成的。真正意义上的创新医疗器械, 即目前市场上没有与之“实质相同”的产品, 一般被自动汇集到第三类医疗器械的范畴。其往往也会被视作高风险医疗器械, 需要经历昂贵的临床试验才能通过审批。但事实上, 并不是所有的新医疗器械产品都是高风险的。为了解除这种不利于创新医疗器械快速上市的障碍, FDA早在1997年就开创了“医疗器械重新归类程序 (de novo process) ”, 使得部分创新医疗器械被视作中低风险的产品, 大大缩小审批时限。重新归类程序下的审批工作是非常重要的, 因为创新医疗器械会为后续出产的与它们实质相同或相近的产品扫清上市道路。FDA会把这些最新的医械产品当作“滩头阵地”, 用以创建一个新的实质相同的类别。