解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系

解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系（精选5篇）

解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系 第1篇

解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系

汪洋书记在省委十届二次全会上发出了“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”的号召，全省上下围绕这一主题展开了热烈而扎实的学习讨论活动。黄华华省长在省府办公厅学习讨论活动动员大会上强调：“深入开展解放思想学习讨论活动，是我省政府系统当前和今后一段时期的重要政治任务，也是提高政府管理服务水平的重要思想保障。”纳税服务作为政府履行公共服务职能的重要组成部分，已成为税收工作的重要内容。我们只有继续解放思想，彻底转变观念，创建新型纳税服务体系，适应当前纳税服务需求和形势的变化，才能更好地发挥税收的职能作用，推动地方经济快速、健康发展。

一、新形势下纳税服务工作的五大转变

在政府依法行政方略深入实施、全社会法治意识普遍提升、纳税人权利保护更受重视的新形势下，纳税服务工作呈现出新的变化和特点，主要表现在以下几个方面：

一是从态度尊重型服务向办事效率型服务转变。过去的征纳关系，主要是一种监管与被监管的关系，征纳双方地位不对等，税务机关处于强势地位，因此当时纳税人最大的需求就是希望得到税务部门“笑脸相迎”、“以礼相待”等态度尊重型服务。但随着“执政为民”理念的大力倡导，税务人员的服务态度普遍得到改善，对纳税人态度尊重已成为基本的职业操守和服务规范；同时随着税收征管改革的深入推进，原来由专管员统管包办纳税事项的做法逐步为纳税人自行申报纳税所取代，很多涉税事项都要纳税人自己办理，办税时间成本明显增多，因此纳税人将办事效率摆在了第一位。据调查统计，纳税人对纳税服务的需求，首先是效率，其次是规范，接下来是公开，最后才是尊重，很多纳税人甚至表示“宁要高效率的黑脸，也不要低效率的笑脸”。为适应纳税人的这些需求,我们国税部门也在提高工作效率方面做了大量工作。例如，去年我局对26项涉税业务进行整合，由对外窗口统一受理，内部流转，限时办结，真正实行了“一站式”服务。下放企业所得税减免税权限，简化申报程序，减少审批环节，使纳税人的申报时间由每单20分钟缩减为3分钟，得到纳税人的广泛好评。

二是从遵守听从型服务向知情规范型服务转变。过去的税收法律法规主要强调税收的强制性、固定性和无偿性，关于纳税人权利的规定较少，税务部门在税收征管过程中也以强调纳税人依法纳税的义务为主，导致纳税人基本处于被动遵守听从的地位。但近年来随着社会“义务本位”向“权利本位”的转变和“有限政府”理念的确立，“政府权力”逐步归位，“公民权利”更受保障，纳税人对依法规范税务执法行为、保障纳税人知情权和合法权益的呼声也越来越高，从中央到地方都加大了规范行政许可和推进政务公开的力度。比如我局把涉及纳税人切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为办税公开的重点，以门户网站为主要载体、以办税服务厅为主要阵地，把有关涉税事项定期向社会公开。去年公开事项共14大类55项，有效保障了纳税人的知情权。

三是从部门封闭型服务向开放比较型服务转变。我国过去长期处于封闭、半封闭状态的计划经济时期，商品、服务、人员、资本等生产要素流动受到限制，社会公众对服务也很少跨部门比较，于是税务部门制定服务制度、设立服务标准时，往往考虑征税机关要求多、纳税服务需求少，考虑本部门个性服务多、同类部门通行做法少，考虑自定标准多、社会公共标准少。但近年来随着工业化、城镇化、市场化、国际化发展进一步加速，人员流动日益频繁，商品流通更加便捷，跨区跨境投资活动和服务供给不断增多，社会公众会自觉不自觉地对服务质量进行比较，纳税人不仅拿现在的服务与过去进行纵向比较，还拿同一城市不同政府部门之间、不同城市税务部门之间、不同国家之间的公共服务进行横向比较，形成了一种开放比较的服务竞争态势。因此，过去那种“闭门造车、各自为政”的纳税服务显然不适应新形势的需要，税务部门适应这一转变就必须要有“前有标兵、后有追兵、不进则退”的危机意识，虚心向同行、向企业、向国外学习。如我局在借鉴同行先进经验的基础上，制定了《江门门市国税系统办税服务厅规范化建设标准》等一系列制度，实施领导值班、办税公开、首问责任、提醒服务、预约服务、限时服务、服务承诺、监督考核等，形成比较优势，更好地满足了纳税人的期望和需要。

四是从人工单一型服务向人机结合型服务转变。过去的纳税服务，以人工手段或单人单机为主，大多提供“点对点”、“面对面”的传统服务，方式单

一、效率较低。随着信息化和网络技术在税务工作中的普及应用，“点对多”、“多对多”、网络化的人机结合服务方式逐步应用于税收实践。人机结合服务方式的广泛运用，使工作效率得到显著提升，税收执法更加规范，但同时对税务部门优化流程、简化操作、提升素质、强化手段等方面提出了更高的要求，尤其是要进一步整合现有信息化软件，优化网络系统设计，形成功能整合、界面统一、操作简便的办税系统，提高基于互联网的办税服务水平。例如我局去年整合应用了总局综合征管软件、普通发票稽核系统和“税眼”普通发票开票三大系统，开发使用“企业条形码”识别系统，应用二维码扫描技术对车购税实行“一条龙”管理，大力推广网上办税，有效提高了纳税服务效率。

五是从自我衡量型服务向社会评价型服务转变。长期以来，税务部门的绩效评价一直以内部评价为主，即上级评下级、部门评价部门，既当“运动员”又当“裁判员”，这样做容易报喜不报忧、遮丑护短，缺乏公信力。近年来随着公民社会的崛起和中介机构的发展，社会监督、舆论监督、公民监督等方式越来越多得到运用。比如我局连续7年参加市委、市政府组织的机关作风建设评比，主动接受来自上级、平级和社会的监督考核。我局还每年在社会上聘请特邀监察员，向社会发放《广东省国税系统纳税人权利义务告知书》和《广东省国税系统税收执法与纳税服务监督卡》，收集社会各界对国税工作的意见和建议，形成全方位、立体化的监督评价体系。

二、建立新型纳税服务体系的五项举措

新时期纳税服务形势出现的新变化，对纳税服务工作提出了更高的要求，使税务部门面临更大的发展挑战和工作压力，但挑战同时也是机遇，新的起点、思路和方式将为纳税服务工作带来新的发展契机，我们国税部门要乘借解放思想的东风，主动适应发展、抢抓机遇、迎难而上，建立新型纳税服务体系，推动纳税服务水平再上新台阶。

一是转变服务观念，正确定位征纳之间的相互关系。要彻底解放思想，统一认识，坚持以人为本，树立和强化“以纳税人为关注焦点”的服务理念，在履行“聚财为国”职能的同时，切实落实好“执法为民”的要求，既服务经济社会发展大局，又满足纳税人的合理需求。要将“以纳税人为中心，致力于服务纳税人”变成广大税务干部的工作观念和行为导向，确立以下几种观念：确立服务纳税人就是服务经济的观念，把为纳税人服务当作服务经济最直接的形式和主要途径，通过一些有形的、具体的、实在的服务，实现税收服务职能，促进经济繁荣发展；确立服务纳税人就是依法行政的观念，纳税服务不仅仅是职业道德和精神文明建设的要求，更是税收征管行政行为的重要组成部分，是《税收征管法》赋予的一项义务；确立服务纳税人就是融入社会活动的观念，税务部门在税收执法的过程中搞好纳税服务，是与社会公众、政府部门、纳税人等社会各界沟通交流的一种途径，税务部门实现了税收服务社会化，就可以从孤军奋战中摆脱出来，集合社会的力量，推动税收工作的发展与进步。

二是创新服务手段，让税收信息化成为优质服务的助推器。要改变传统的、单一的手工办税服务方式，致力于创建“集约化管理、多元化申报、信息化监控”这一科学、规范、高效的现代税收服务平台。有针对性地加强征管领域里的管理创新，大力推行“电脑定税、远程申报、税银联网、划卡缴税”等一系列先进管理办法，实现征管质量和服务水平的大跨越。依托高效能的计算机信息网络，强化对税收税源及征管动态的监控，并将网络技术广泛运用到行政审批、政策咨询、办公自动化、税收票证管理等其他管理环节和服务环节，建立和完善信息共享机制，使纳税人通过服务平台，浏览、下载税收政策，查询申报、缴款、欠税情况，填写税务审批文书，进行税收咨询，享受更方便、更快捷、更广泛、更全面的税收信息服务。

三是丰富服务内容，把让纳税人满意作为优质服务的客观标准。在完善首问负责制、承诺服务制等行之有效的服务方式的同时，把工作的主导方向从以满足自身的管理需求为主，转向以纳税人的纳税需求为主，努力为纳税人提供个性化、亲情化、交互式、贴心式等有效及时的纳税服务，提高纳税服务质量。在服务内容上，不再停留在过去常见的财务辅导、税法宣传、政策咨询、税务代理等方面，而是根据形势的发展和社会的进步，站在纳税人的角度想问题，及时了解纳税人盼望什么、需要什么，从纳税人不满意的地方做起，从纳税人的实际需求做起，不断充实税收服务新的内容，赋予税收服务新的内涵。推行“一体化服务”、“无障碍服务”、“零距离服务”以及电话预约服务、结对帮扶服务等各种形式的税收服务，让纳税人在亲情化、个性化和多样化的服务中受到感染，自觉加入到诚信纳税的行列中来，以推动税收信用和税收文化建设。

四是优化服务环境，在公正执法、提高效率上下功夫。社会主义市场经济是法制经济，也是竞争经济，纳税人能否站在同一起跑线上，公平地开展竞争，良好的税收环境是不可或缺的重要因素。我们要严格执行国家税收政策法规，依法行政，平等对待各类纳税人，坚持一个执法尺度，促进公平竞争机制的建立。税务部门做到公正执法是对纳税人最好的服务，是对市场经济健康发展的最大支持。要认真落实关于保护纳税人合法权益的政策法规，进一步加大公开办税力度，实行“阳光执法”，让纳税人缴明白税、放心税，严厉查处偷、骗、抗、欠税等行为，为纳税人营造公平竞争的税收环境。与此同时，在提高服务效率上下功夫，想纳税人之所想，急纳税人之所急，帮纳税人之所需，力争在最短的时间内准确地办完纳税人要办的涉税业务，切实解决交叉管理、重复检查、多头审批等因税务部门管理方式烦琐给纳税人带来的不便，通过实实在在的措施，建立高效的运行机制，为纳税人提供更规范、更便捷的服务。

五是夯实服务基础，着力提高国税队伍的整体素质。万事人为本，依法治税、优质服务关键在人，在于有一支政治合格、素质过硬、作风优良的国税干部队伍。要从以下几个方面加强干部队伍的素质建设：第一，注重知识更新，建立学习培训机制。结合工作实际，对税务干部尤其是中青年同志开展不同层次的任职培训、岗前培训、专业培训和知识更新培训，加大税收业务、法律、英语及信息技术等内容的培训力度，引导干部职工树立“终身学习”的全新理念，形成人人都要学、人人都想学、人人都爱学的良好氛围，通过学习积累和知识更新来迅速提高工作能力和服务水平。第二，开展岗位竞赛，建立竞争激励机制。经常性地开展一些“比服务技能、比服务效率、比服务业绩”的岗位竞赛活动，表彰和树立身边的榜样，建立和完善奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，以此调动干部职工热情服务、主动服务、优质服务的争先创优意识。第三，抓好监督制约，建立工作责任机制。建立一套科学严格的干部管理和监督制约机制，认真落实执法责任制和过错追究制，牢牢构筑有效的“防护墙”和“监督网”，为促进税务干部公正执法、规范服务提供强有力的制度保障。

解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系 第2篇

社会在发展，时代在进步，现代教育更需要走在时代发展的前列，为社会发展培养更多的人才，在当今发展的社会，教育思想观念的转变和更新是现代社会发展的必然要求，也是对教育工作者提出的更高水平的要求，具有现代教育观念是教师的立教之本。

一方面，教育观念的转变是当代教育发展的必然，这是因为：首先是来自时代和形势发展的需要。世界科学技术突飞猛进，国家之间的国力竞争日趋激烈，教育事业与国家的安危、民族的兴衰息息相关。因此，切实转变和更新教育观念，吸收现代教育发展的新思想，推动以提高民族素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点的素质教育已经成了时代的强音。教育在培育民族创新精神和创新能力方面，肩负着特殊的使命，对每个教师来说必须转变妨碍学生创新精神和创新能力发展的教育观念、特别是单向灌输知识的教育模式。作为教育工作者，只有不断的接受新知识新思想，转变教育观念，努力战胜自我、超越自我，才能不辜负党和国家的重托。其次教育观念的转变也是由于教育观念相对滞后的总体现状所决定的。面对教育发展的新形势，由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、人才培养模式、教育内容和教学方法相对滞后，一定程度上影响了青少年学生的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。如今尚有不少教师

教育观念陈旧，教育方法落后，接受新的信息少，追求探索少，教学中墨守陈规、刻板守旧，这种状况急需改变。国家重点课题《关于教师队伍建设的研究》对中小学骨干教师状况进行的调查，也发现骨干教师在教育观念、教改意识、教学方法等方面还存在着不少的问题。这也把教育观念转变的紧迫性凸现了出来，它成为推动教育改革和发展、实施素质教育过程中不可回避的重要问题。再次是来自社会和家长的强烈要求。我们每一个教师都会有这样的感受，现代社会条件下，社会上广大家长对子女接受更高更好教育的愿望越来越强烈，越来越迫切。有的家长痛惜自己失去了求学的机会，把全部希望寄托在孩子身上；有的家长宁可节衣缩食，千方百计让孩子受到好的教育；更多的年轻家长从幼儿园开始就陪着孩子学琴、画画、练书法等方面进行艺术的熏陶和智力的开发。同时，随着素质教育的思想日益深入人心，家长的观念也在发生深刻的变化，他们不但关心孩子的成绩，也同样关心孩子在思想品德和行为规范方面所受到的良好教育。家长的期望越高，意味着对教育要求更多，教师的责任更重，更新教育观念的任务更紧迫。

另一方面，教育观念的转变和更新，还要求我们应努力做到从“教会学生知识”转向“教会学生学习”。原因是未来社会中不仅需要获得知识和信息，还需要自如地运用它们，为此我们今天的教学要立足于教会学生正确思维、教会学生学习。具体要求有：一是指导学生掌

握基本的学习过程，它是学生获得知识经验的过程，也是学生感知事物、理解和掌握知识技能、发展智力与非智力个性心理因素的过程。学习过程一般包括感知、理解、巩固、运用四个基本环节。教师在教学中要指导学生掌握学习的一般过程，即指导学生的学习活动，其目的是使学生乐学、爱学、好学、会学。同时还要教给学生科学的学习方法，也要使学生明确学习方法是多层次、多种类、多样化的。二是指导学生了解学科特征，掌握学科研究和学习方法，每一门学科知识，都是人类长期实践经验的总结，是人们实践认识的结晶。由于各门学科研究的对象要求不同，各门学科在实践中承担的任务也不同，因而学科特征各不相同。即每门学科都有自己的特点和学习方法，因此教师在教学过程中，要把握学科特点，不仅要让学生掌握知识，还要培养其掌握科学的学习方法，为今后的学习奠定基础。三是培养学生良好的学习习惯，良好学习习惯的形成是要经过严格训练的，它将有助于学生学习的进步与提高，有助于学生掌握文化科学知识，发展智力，并对日后产生积极影响，受益终生。日常教育教学中，教师必须注意培养学生的思维意识，创新意识，综合运用知识回答问题的能力，使学生学会自觉独立学习、独立思考的习惯，调控自己的学习行为，做自己学习的主人。

创建新型农机推广服务体系 第3篇

1 政策启动

(1) 做好农机购置补贴工作, 壮大服务力量。自农机购置补贴政策实施以来, 梨树县培育和扶持了一批农机大户及专业合作服务组织, 广大农民踊跃购买新农机, 一批农机大户应运而生。目前, 梨树县农机固定资产在10万元以上的作业大户有65户, 5万元以上的有132户, 大规模专业合作服务组织4个。农机大户的迅速发展, 突出了农机作业的规模效益, 壮大了推广服务的社会力量。

(2) 组建作业服务队, 增强自身发展能力, 提高推广服务质量和效率。梨树县农机作业服务队的成立, 不仅确保了公益性职能的充分发挥, 而且开拓了农机推广服务领域, 丰富了服务内容, 增强了自身发展能力。梨树县在农机推广形式上, 开展了有偿技术服务和经营, 直接从事农田作业服务。由于服务队农机作业人员同时又是新技术推广员, 充分发挥了他们的职业效能, 使推广深层次化。

2 示范带动

(1) 示范区重点示范。梨树县是吉林省农业机械化水平较高的市县之一, 农民的认识程度高, 因此是多项先进技术的示范基地。到目前为止, 梨树县已成功推广了化肥机械化深施、机械精量播种、水稻穴盘育秧、多功能整地、大棚滴灌、玉米宽窄行保护性耕作、机械化玉米保护性耕作以及等离子体处理种子等30余项农机新技术, 对每项技术都进行了大量的试验、示范和推广工作, 使这些技术发挥了效应。

(2) 农户家分散示范与推广。梨树县农机技术推广总站, 每位职工都能广泛联系农村的亲戚、朋友和种田大户, 把农机新技术、新机具在他们的承包田里进行示范、实施, 通过农户亲身感受和言传身教, 进行实地宣传, 激发和影响周围农户应用新技术、购买新机具的热情, 扩大推广应用范围, 实现了以点带线, 以线带面, 辐射周边乡镇, 最后全面推开的推广工作思路。

3 服务推动

(1) 精心组织, 培训农民。梨树县农机技术推广总站组织专业技术人员、高级工程师组成培训小组, 对新技术示范区农户进行集体培训, 2009年组织培训6次, 参加人数2 400人。农机推广人员分期分片, 在农村的集市上与农民面对面进行农机新技术与新机具的宣传与讲解, 共发放各类资料5 000份。

(2) 编辑信息, 成立协会。梨树县成立了农机信息联络站, 农民可通过县农机技术推广总站的信息网查找和发布各种有关信息与资料, 与全国各地朋友互通信息, 共同探讨新机具、新技术。

(3) 规范销售服务市场。梨树县农机技术推广总站成立11年来, 本着为农户负责的原则, 购进了质量好、性能优和“三包”齐全的拖拉机及农机具, 并严把质量关, 为规范梨树县农机产品销售市场起到了很大作用。

4 效益驱动

(1) 重要因素。无论是农机新技术, 还是新机具, 它必须具备一定的经济效益、社会效益和生态效益才值得农机推广部门引进、示范、推广与广泛应用。项目推广宣传时, 不但要讲清其原理、操作方法及技术规范等基本知识, 更重要的是要为使用者算清能带来的各种效益, 特别是经济效益, 效益是最好的驱动器。

转变观念构建新型师生关系 第4篇

一、摘下“师道尊严”的面具, 走下“神坛”, 变“父子”关系为“朋友”关系。

在传统的师生关系中, 老师高高在上, 学生必须惟命是从。这样的关系看上去风光无限, 实则隐患重重。

首先, 这样的师生关系, 拉开了师生之间的距离, 让学生对老师只能敬畏和害怕, 而不能产生发自内心的喜欢, 这种师生情谊是不利于教育教学的展开。在教学过程中, 只要我们留意观察就会发现一种这样的现象:当一个学生喜欢老师, 愿意亲近这个老师时, 他就会对这个老师所教的学科产生兴趣, 学习效率和效果明显提高, 反之则效率低下。

其次, 这样的师生关系, 让学生在老师面前只能唯唯诺诺, 不敢发表自己的见解, 这对于学生的学习和成长极为不利。因为在这种师生关系下, 学生的思维得不到拓展, 个性得不到张扬。这样培养出来的学生最多只能成为一个知识的贮存者, 而不能成为知识的创新者, 这于我国的教育教学来说是极为不利的。

所以, 我们要摘下“师道尊严”的面具, 走下“神坛”, 变“父子”关系为“朋友”关系。

那么如何变“父子”关系为“朋友”关系呢?我认为生活中教师要为学生创造和睦、宽松的环境, 并遵循理解和尊重的原则, 学生才会信任教师, 才会向教师敞开心扉, 才会乐于向教师说出真情实感, 才会把教师当作朋友。古人云:“亲其师则信其道”, 只有当老师和学生成为朋友时, 我们的教育和教学才能收到事半功倍的成效。

二、弄清教与学的关系, 理清师生关系, 变教学的“布道者”为“引导者”。

早在在二千多年前, 我国古代教育著作《学记》里早就说过“善学者师逸而功倍”, “不善学者师勤而功半”, “教学相长”。我国古代教育家孔子主张“不愤不启, 不悱不发”。原苏联教育家巴班斯基也说过:“只有在师生积极的相互作用下, 才能产生作为一个完整现象的教学教程。割裂教与学的联系就会破坏这一过程的完整性, 使其丧失存在的基本特征和条件。”由此可见, 处理好教与学的辨证关系, 对于优化课堂教学, 提高教学质量, 是一个十分重要的问题。然而在传统教学中, 由于一些教师误解了教与学的关系, 从而误导了课堂教学的走向, 片面强调一方面的思想和做法, 完全违背了课堂“教与学”辩证统一教学思想。在教学中往往只强调教师教, 而忽视学生学, 在课堂中教师主宰一切, 包办一切, 成为一个“布道者”, 课堂上教师一讲到底, 学生只是在教师的指挥棒下看看听听, 并简单的动动手, 动动口, 而没有让学生真正的动脑, 学生学习的主动权完全被剥夺了, 成了被动接受知识的对象, 这种单一的教学模式窒息了课堂教学的活力, 扼杀了学生思维, 从而导致学生的自主学习能力极为糟糕。这种错误观念下的错误的做法也正是我国学生“高分低能”的罪魁祸首, 在这种“填鸭式”教学下, 我们的学生要么是成为学习的逃兵, 要么是成为一个“高分低能”的畸形儿, 这对我国的教育事业来说真是一个悲哀!

如何避免这种悲哀呢?我认为我们必须弄清教与学的关系, 理清师生关系, 变教学的“布道者”为“引导者”。

首先, 我们必须弄清教与学的关系。“教学相长”, 教与学是一个完整的过程, 任何割裂教与学的联系的行为都是失之偏颇的行为, 必须得到纠正。

其次, 要理清师生关系, 变教学的“布道者”为“引导者”。在传统教学中, 老师是主宰和中心, 老师教什么, 学生学什么, 俨然一个“布道者”, 这种教学窒息了课堂教学的活力, 扼杀了学生思维, 是不可取的, 所以我们必须实现师生角色的转换。教师要由教学的主宰、中心、布道者, 转变为学生学习的伙伴, 学生学习活动的组织者、引导者;学生要由被动的接受者, 转变为学习的主体、主人。把学习的主动权交给学生。保护每个学生的学习积极性, 使每个学生的学习兴趣和主动意识得以长久地保持, 做到乐学, 主动地学, 学有所得。洋思中学所倡导的“先学后教, 当堂训练”, “为学而教”的教学模式也正是这一理念的集中体现。

解放思想 转变观念 创建新型纳税服务体系 第5篇

一、深入认识解放思想的重要性和必要性

解放思想, 是党的思想路线的本质要求, 是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的法宝。只有解放思想, 实事求是, 熟悉和把握了规律性, 才能以新的思想境界推进新的发展实践, 通过解放思想不断拓展完善发展思路, 通过解放思想推动科学发展的实践探索, 通过解放思想推动改革创新, 通过解放思想推动和谐社会建设, 通过解放思想推动党的建设。进一步解放思想是破解我联社系统企业发展难题的需要。破解难题, 要害是找出破解难题的新办法。要破解制约联社系统企业发展的结构调整、节能减排、开放力度不够等诸多难题, 只有按照上级提出的“破除一个“怕”字、树立一个“敢”字, 破除一个“散”字、树立一个“严”字, 破除一个“乱”字、树立一个“公”字, 破除一个“拖”字, 树立一个“快”字, 破除一个“软”字、树立一个“强”字的“五破五立”要求, 不断解放思想, 创新发展理念, 完善发展战略, 拓宽发展途径, 破解发展难题, 才能实现联社经济的跨越式发展。

二、当前广大党员干部思想不够解放和促发展能力弱的具体表现

在新时期新阶段, 基层干部是党在基层各项政策的执行者、实践者、监督者和推动者, 是党在基层工作中的基础和中坚力量。基层干部思想解放和素质的提高对推动联社建设、改革、发展, 开创各项工作新局面, 具有决定性的作用。目前, 联社党委下属共建立11个企业党组织, 涉及企业36家, 实现党组织建设全覆盖。系统建立企业党委1个, 企业党总支4个, 企业党支部6个。全系统党员共702人, 全系统企业党组织党员在职党员180人, 退休党员522人。通过在开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动中查找和调研, 本人认为当前基层干部思想观念和自身素质方面仍存在制约科学发展的突出问题。

(一) 党员思想方面普遍存在一个“慢”。

有些同志有一种“恐快”心态, 总是觉得慢些才踏实, 心里才稳当。而“慢”的结果只有一个, 就是“差”, 就是落后, “慢”和“差”决不是科学发展观。

(二) 党员思想方面普遍存在一个“小”。

有的干部习惯于自己跟自己比、现在跟过去比, 成绩不大年年有, 步子不大年年走, 一旦取得一点成绩, 就容易骄傲、容易满足、容易松劲。有些干部对竞争充耳不闻, 对差距无动于衷, 对落后麻木不仁, 缺乏应有的危机感和责任感, 因循守旧, 安于现状, 不求发展, 不求进步, 不愿接受新事物。

(三) 党员思想方面普遍存在一个“旧”。

解放思想, 最终要落实到改革开放上。现实中, 有一些现象值得深思:为什么有的事情别的地方能够做、做得好, 我们就不敢做、做不成?为什么有的事情别的部门已经干得热火朝天了, 而我们还在争议、观望, 坐失良机?为什么对基层的积极探索, 我们有些同志抱着一种怀疑的眼光和责难的态度, 在那里质疑能不能干、怎么干?

(四) 党员干部普遍存在促发展能力弱问题。

当前党员干部自身素质和能力方面存在着制约科学发展的突出问题:一是发展市场经济能力较弱, 难以适应促进企业经济发展的需要;二是依法办事和执行政策能力弱, 服务意识差, 难以适应新形势下企业发展和建设的需要;三是学习创新能力弱, 难以适应形势变化发展的需要;四是自律修养能力弱, 难以适应党风廉政建设的需要。

三、今后工作中进一步解放思想和提高促发展能力的措施和办法

(一) 向群众学习, 提高学习实践能力。

推动思想解放, 主题是科学发展, 重点是领导干部。路线确定之后, 干部就是决定的因素。也就是说, 领导干部要带头解放思想, 解放思想的关键在于领导干部。对领导干部来说, 能不能解放思想、实现赶超跨越, 解放到什么程度, 取得什么样的成果, 直接影响企业的发展走向。从实践看, 基层和群众的实践创造, 是解放思想的源头活水, 在解放思想问题上, 往往是群众走在领导前面, 企业走在党政机关前面。领导干部在解放思想上, 要虚心向群众学习, 向实践学习, 充分尊重基层和群众的首创精神, 以基层的鲜活经验打开自己的思想空间, 以群众的生动实践拓宽自己的工作思路, 不仅要做好解放思想的推动者, 而且要做好解放思想的先行者。

(二) 解放思想, 要破除“慢、小、旧”。

解放思想破除“慢”, 要正确把握宏观形势。从近年的实践看, 我们既有好的经验和做法, 但也吃过亏、有过教训, 往往比别人慢一步, 就落后了一个时代。我们尤其要以积极作为的心态, 把该做可做的事全力做好, 不该做不能做的事坚决不做, 原来该做而没有精力顾及好的, 现在有条件了要抓紧做, 有些将来才能做的事, 现在也可以提前准备。这样, 才能变压力为动力、抢机遇促发展。解放思想破除“小”, 要克服小团体利益的影响。一事当前, 不能只考虑小团体利益, 要顾全大局为全系统经济发展尽责, 为维护群众利益负责。解放思想破除“旧”, 要突破教条主义的束缚。善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来, 找准政策规范与工作实际的最佳结合点。凡是政策法规没有明令禁止的, 我们都要大胆地探索和试行, 凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的, 我们都要从有利于发展出发, 千方百计用足用活政策。

(三) 开拓进取, 在改革创新中提高科学发展能力。

改革创新是发展的动力, 开放引进是发展的条件。但是, 应当看到, 当前摆在我们系统各级领导班子和干部面前的问题是:改革力度不大, 创新能力不强, 开放程度不高。我个人认为, 应从以下几方面着手:一是“换脑”。系统各级领导班子和领导干部要进一步解放思想, 大力弘扬敢闯敢试, 勇于创新的精神, 努力谋求与先进发达地区观念更新同步, 体制机制接轨, 政策措施对接的宽松发展环境。二是“健体”。坚持市场经济的发展规律, 强力推进企业产权制度改革, 把招商引资作为加快企业发展的“催化剂”来看待, 要以大开放, 大招商促进优势资源对接开发, 促进“借船出海”, “借风扬帆”。三是以提高党员干部执行力协同力创新力深化创先争优活动为主题的“三个力”建设, 加强干部能力建设。 (1) 提高贯彻落实行政决策的执行力。完善作风效能建设制度和规章制度、加强联社机关管理等综合服务。如制定和完善三项制度, 特别是工作限时办结制。建立责任管理机制。每个岗位要科学界定和细化工作职责, 做到人人有任务, 人人有目标, 人人有责任, 形成层层抓落实、人人抓落实的机制。围绕稳定可持续发展的目标, 完成好上级下达的相关工作, 提高工作效率, 开创联社工作的新局面。 (2) 打造提高党员干部能力素质和工作作风的素质工程。大力抓好党员干部对政策理论的学习和领会。加强党员干部的学习和培训, 做好年度政策理论学习计划, 采取开设政策理论讲座、培训班、讨论会等多种形式提高党员干部执行贯彻落实政策的能力和水平。 (3) 提高服务企业服务群众的协同力和创新力。为企业和群众解决难题, 动员全体党员干部切实深入基层办实事好事, 为党员干部创造干事创业的良好环境。进一步转变机关作风, 进一步提高行政效能, 积极做好服务基层, 服务群众的工作。派出党员志愿服务队进企业进农村进社区, 开展相关的服务和调研工作, 发放党员服务企业先锋卡, 记录党员服务情况作为年底考核奖惩依据, 促使全体机关党员干部深入基层为企为民办实事。

(四) 改进作风, 在真抓实干中提高科学发展能力。