人大附中年度工作总结

人大附中年度工作总结（精选8篇）

人大附中年度工作总结 第1篇

20xx年，是中国共产党建党90周年，也是实施“”规划的开局之年。一年来，市人大会在中共德兴市委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的xx大、xx届五中、六中全会精神，围绕市委提出的“争当县域经济科学发展排头兵、夯实建设全国百强基础”的目标依法履职，听取审议专项工作报告10个，开展执法检查1次，组织代表集中视察1次，发出《审议意见书》10份，任免国家机关工作人员 52人(次)，接受辞职4人(次)，对 2名涉嫌犯罪的市六届人大代表许可采取强制措施，圆满地完成了县(市)乡两级人大换届选举工作，为推进我市科学发展和民主法制建设作出了应有贡献。

一、围绕科学发展大局，加强工作监督，在增强监督实效上有新成效

会以推动全市经济社会科学发展作为第一要务，坚持在监督中体现支持，在支持中实施监督，推进了全市经济社会发展任务的顺利完成。

加强财政计划监督，促进经济又好又快发展。会切实加强对预算执行情况和国民经济运行情况监督，听取和审议了20xx年财政决算和20xx年上半年预算执行情况报告、国民经济和社会发展计划执行情况报告以及审计报告。提出了要转变观念，加快财源建设;加强协调，保障应得利益;科学编制，规范预算行为;深化改革，加强财政监管;强化审计，严肃责任追究等意见、建议，进一步增强了预算执行的严肃性和透明度，提高了财政资金使用效益。

加强民生工作监督，不断提高人民幸福指数。为进一步维护人民群众根本利益，会重点对物价、社区管理等与人民群众息息相关的民生工作开展了监督。在听取和审议物价工作时，会组成人员在肯定成绩的同时，指出了近几年物价管理工作中存在的问题，要求政府及有关部门 要充分考虑群众承受能力，加强价格监督，强化价费管理，加强执法力度。政府及有关部门积极整改，群众反映的出租车擅自提价，液化气短斤少两等问题得到了比较好的解决。

在听取和审议政府社区管理工作中，在深入调研基础上，指出了社区居委会区划管理存在盲区、自治功能尚未发挥到位等问题，要求增设、调整部份社区居委会、充分发挥社区居委会自治功能、健全社区管理网络、优化社区干部素质等意见，进一步推进了社区建设管理工作，提升了人民群众的幸福指数。针对今年“6.15”、“6.19”超历史特大洪涝水灾对我市水利工程造成的毁坏，组织代表对我市水利工程建设情况进行了一次集中视察，并听取和审议了水利工程建设情况报告，针对存在的一些问题，提出了要认真落实中央一号文件精神，按照“五大水利保障体系建设”的要求，制定规划、加大投入、提高建设质量，完善服务管理体系建设，着力加快我市水利事业发展。此外，会听取和审议了全市文物保护工作情况报告 ，进一步推动了我市文物保护工作。

加强环境质量监督，促进人与自然和谐发展。会注重环境质量保护。开展了“环保德兴行”，“赣鄱农产品质量安全行” 和“食品药品安全赣鄱行”活动。在“环保德兴行”活动中以“保护蓝天碧水，促进鄱阳湖生态经济区建设”为主题，以“节能减排和发展循环经济”为主线，通过活动开展，在重点企业废水治理、重点工程建设项目的水土保持及主要河流水环境综合治理上面取得了一定成效，促进了人与自然和谐发展。在“赣鄱农产品质量安全行” 活动中继续抓好农产品质量安全等有关法律法规的宣传，着重对“廋肉精”和“豆腐作坊”生产情况进行了专项整治和重点检查，进一步规范了我市农产品生产，提高了农产品生产质量。在“食品药品安全赣鄱行”活动中以“关注健康餐桌”为主题，以小餐饮、学校食堂和旅游景区餐饮安全整治为重点，通过活动，督促有关部门认真履行职责，严格依法办事，完善政策措施和监管机制，维护了广大人民群众身体健康。

二、围绕推进依法治市，强化法律监督，在履行法定职责上有新进展

会以加快推进我市社会主义民主法制建设进程为根本任务，大力弘扬社会主义法治理念，正确引导规范行政和司法行为，努力营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。

强化执法检查，确保法律实施。会坚持“少而精、重实效”的原则，启动了对中华人民共和国《大气污染防治法》实施情况的检查。检查以大气污染防治的监督管理情况，防治燃煤产生的大气污染情况，防治废气、尘和恶臭污染情况为重点，通过检查进一步发挥环境保护工作在推进经济社会协调发展中的综合调控作用，提高我市生态环境的质量。

强化司法监督，确保公正司法。会坚持把维护司法公正、促进社会公平正义作为法律监督的重点。在听取和审议市政府关于全市“五五”普法规划实施情况和xx普法工作安排意见的报告时，提出要进一步突出普法重点，推进普法工作全面发展;进一步创新工作方法，确保普法措施落到实处;进一步提供保障，充分调动普法队伍的工作积极性。同时，在12月份听取和审议了市人民检察院诉讼监督工作情况报告，督促检察、侦查、审判、司法行政机关增强诉讼监督意识，严格执法，维护当事人的合法权益，确保司法公正，促进社会公平正义。

强化信访工作，努力化解民忧。会坚持把信访工作做为人大构建和谐社会的重要阵地，实行会领导信访接待值周制，按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督办”的原则，完善工作办法，规范工作程序，明确工作责任，进一步提高了办理信访案件的质量和效率。全年共受理群众来信150余件，接待群众来访400余人(次)。对一些群众反映强烈的重点信访件，会领导热情接待，亲自批阅，加强沟通，督办妥处;对包案的信访件，会领导深入基层，与上访人面对面沟通，心与心交流，积极化解矛盾，有力维护了社会和谐稳定。

三、围绕坚持党的领导，行使决定权和任免权，在科学决策和依法任免上有新作为

会以全市工作大局和经济建设为中心，坚持抓大事、议大事，认真行使重大事项决定权，依法任免国家机关工作人员，较好地履行了管理国家事务的权利。

围绕大局，依法决定重大事项。依法决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大的一项重要职权。一年来，会共作出决定决议7项。在深入调研、广泛征求意见的基础上，通过了《关于批准德兴市20xx年市本级财政决算的决议》，要求市人民政府及财税部门继续贯彻落实《德兴市第五届人民代表大会第六次会议关于德兴市20xx年市级总预算执行情况和20xx年市级总预算的决议》，确保财政预算的严肃性。为更好地保护大茅山风景名胜区资源，实现申报国家级风景名胜区目标，市人大会在深入调研，广泛征求有关部门和专家意见的基础上，召开座谈会对《大茅山风景名胜区保护与管理暂行办法》进行了深入地座谈讨论，提出了一些有针对性的建议、意见，为申报和保护工作奠定了行为规范基础。

严格程序，认真行使任免权。会始终坚持党管干部与地方国家权力机关依法任免干部相统一原则，认真贯彻执行《地方组织法》和市人大会人事任免办法，在法律规定的时间内通过法定程序把党的主张转化成为国家意志，在任命中我们坚持实行“任职资格审查”、“法律知识考核”、“与会组成人员见面”、“供职表态”、“无记名投票表决”、“颁发任命书”和“任职宣誓”等制度，保证了人事任免工作的顺利进行。一年来，共任免国家机关工作人员 52人(次)，其中决定任命政府组成人员31人(次)，任免人大会机关工作人员12人(次)，任命审判机关工作人员 6人(次)，任免检察机关工作人员3人(次)。接受辞职4人(次)，决定代理市长1人(次)，决定代理法院院长1人(次)，决定代理检察院检察长1人(次)，为我市国家机关工作的正常运行提供了组织保障。

增强意识，召开任命书颁发大会。为进一步提高市人大会任命的同志对人民代表大会制度的认识，增强法律观念和公仆意识，自觉地把对党负责和对人民负责统一起来，认真履行宪法和法律赋予的职责，珍惜荣誉，锐意进取，恪尽职守，勤奋工作，圆满地完成党和人民赋予的光荣使命，我们专门召开任命书颁发大会，向31位市人大会任命的国家机关工作人员颁发了任命书。这样，一方面增强了被任命人员的法律意识、人大意识、行政意识和公仆意识;另一方面，也在全社会进行了一次鲜活的民主法制教育宣传。

四、围绕县乡人大换届选举，坚持依法办事，在促进基层民主政治建设上有新进步

县乡人大换届选举是完善人民代表大会制度，加强社会主义民主法制建设和地方政权建设的重要工作。我市20xx年度县乡两级人大换届选举工作自20xx年3月9日全面展开，到9月5日圆满结束。在换届选举工作中，我们坚持充分发扬民主，严格依法办事，取得了较好的效果。

坚持“三到位”，确保换届选举工作顺利进行。这次县乡两级人大换届选举工作是选举法修改后的一次换届选举，面临不少新情况和新问题，在整个选举过程中，我们始终坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一的原则，在实际工作中，一是做到组织领导、责任落实、工作指导“三到位”。省市换届选举工作会议结束后，会党组及时提出了贯彻意见报市委批转，建议市委成立了换届选举领导小组。会根据《选举法》和《省选举实施细则》的规定，通过了选举实施方案，依法任命了市乡两级选举委员会和街道选举指导组，并进一步明确了工作职责，制定了详细周密的工作日程安排，将每一阶段的工作逐一进行分解，层层落实领导负责制。

同时，建立了市委领导、市人大会领导、市选举委员会成员挂钩乡镇指导换届选举工作的工作指导机制，及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题，确保换届选举工作依法有序进行;二是进行广泛的宣传发动。会把换届选举的宣传教育贯穿于换届选举的全过程，设立了宣传组并制定了换届选举宣传工作安排意见，采用多种形式宣传换届选举工作的重要意义、指导思想、主要任务和方法、步骤，动员广大干部群众积极参与行使民主权力;三是严格依法办事。会针对城乡人口同比选举人大代表的新规定，科学划分选区、合理分配代表名额并重新确定乡镇人大代表名额，严把“年龄、病情、政策三关”，认真做好选民登记和补登，规范投票程序，确保选民民主权力的实现。

把好“入口关”， 不断提高代表素质。人大代表是人民代表大会的主体。代表的素质高低直接关系其作用的发挥，进而关系到人大及其会作用的发挥。为了保证新一届代表素质，在今年县、乡两级人大换届选举中，我们严格把好人大代表的“入口关”，注重宣传代表候选人的条件，确保选出素质高和履职能力强的人大代表，本次换届选举产生的174名市人大代表和605名乡镇人大代表素质良好、结构合理，为人民代表大会履行使职权奠定了良好的基础。会在认真做好换届选举工作的同时，积极筹备并于20xx年9月1日召开了市六届人民代表大会第一次会议，审议通过了市六届人大会工作报告和市人民政府以及“法检”两院工作报告，选举产生了市六届人大会组成人员和政府领导班子及“法检两长”。

认真督办代表建议，拓宽代表履职渠道。会在督办好市六届人大一次会议期间代表提出的建议同时，继续抓好市五届人大六次会议期间代表提出的建议意见督办工作，听取和审议了市五届人大六次会议代表建议办理情况报告，督促政府认真落实办理，确保代表建议办理工作不因换届打折扣、受影响，激励了代表的履职热情。同时，为进一步发挥代表主体作用，努力为代表知情知政、执行职务创造条件。一是继续邀请人大代表列席会会议及参加会组织的有关活动;二是坚持了人大代表集中视察制度;三是鼓励代表参加全市重要会议或活动，使代表更好地发挥议政督政、管理国家事务的作用。

加强对乡镇(街道)人大工作的指导。一是在市委的高度重视下，健全了街道人大工作机构，设立了市人大会街道工作委员会并依法任命了街道人大工作人员，街道人大工作职能将得到进一步发挥。二是切实加强与乡镇(街道)人大的联系，坚持邀请乡镇人大专职主席或副主席(街道人大工委主任)列席会会议及其它有关活动，促进了县乡两级人大之间的沟通和协调，为乡镇(街道)人大开展工作起到示范指导作用。三是健全制度，进一步加强对乡镇人大工作的指导。建立健全了会领导分片挂点联系指导乡镇人大主席团(街道人大工委)制度，定期走访和联系乡镇(街道)人大，促进了乡镇(街道)人大依法履行职责。

五、围绕提升履职能力，完善工作制度，在加强自身建设上有新提高

会以“解放思想促发展、创新管理促和谐”主题教育为契机，在总结经验的基础上，积极探索，勇于创新，以新的思路和举措，认真履行职责，在思想观念、工作方式上实现了新的突破和提高。

加强思想建设，提高人大工作热情。一是组织会组成人员加强思想政治学习，用“三个代表”重要思想、科学发展观等当代马克思主义理论武装头脑，倡导依法执言，秉公监督，理直气壮行使监督职权;二是牢固树立“两监督、两注重”的观念，做到“敢于监督、善于监督，注重创新、注重实效”，进一步搅动了会组成人员的思想，激发了他们的工作热情;三是加强经济、科学、法律和业务知识的学习，采取“领导轮流授一课”的形式，提高组成人员的法律素质和业务素质。

加强机关建设，提高人大工作效能。规章制度和机构队伍，是会加强机关建设的两个着力点。根据新时期、新形势的要求，制定完善了会议事规则、主任会议议事规则等10余项规章制度，审议通过了《德兴市第六届人大会关于加强自身建设的决定》，同时对机关的学习、考勤、财务、接待、离退休人员服务管理等十多项制度进行了修订。特别是通过学习借鉴外地人大工作先进经验，制定了《会审议意见办理试行办法》，增强了会的监督实效。在机构队伍建设方面，会积极推进人大干部的交流、提拔和使用工作。一年来，机关有1名干部交流到政府、1名干部提拔，2名非领导职务干部转为领导职务，并从有关单位选调了2名年纪轻、素质高、热爱人大工作的同志充实到人大机关，增强了人大机关的活力和朝气，打造了一支“政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良”的人大干部队伍。

加强宣传工作，提高人大工作知名度。为人大工作营造良好的外部环境和舆论氛围，增强人大干部写作的积极性，制定了《人大新闻宣传工作奖励办法》，今年来，在省级以上新闻媒体上用稿近10篇，其中1篇被评为全省人大好新闻二等奖，1人被评为全省优秀通讯员。同时，为进一步提升人大工作信息化水平，加大宣传力度，推进会履职公开，开通了德兴人大网，落实了专人负责，使之成为市人大会一个重要的对外宣传窗口和平台。

在自觉接受上级人大会的工作指导方面，参加上饶市各县(市、区)人大会主任座谈会，圆满地完成上级人大交办的工作任务。此外，对市委赋予的重点工程建设项目、新农村建设、招商引资等中心工作，积极参与，努力完成。同时，更加关心和重视老干部工作，有计划地组织老干部开展健康有益的活动，认真落实他们的政治生活待遇。

回顾一年来的工作，市人大会各项工作取得了一定成效，但与宪法和法律的要求以及人民群众的期望相比还有不小差距。主要表现在：行使重大事项决定权还不够到位，监督方式有待于进一步探索和完善，对会作出的决议、决定和审议意见，贯彻落实比较薄弱，代表作用还未得到充分发挥。对此，我们将在今后的工作中，认真进行研究，采取有效措施、切实加以解决，为我市民主法制建设和经济社会发展再作新贡献。

人大附中年度工作总结 第2篇

芳溪镇人民代表大会2010年度工作总结

一年来，我镇的人大工作在县人大的大力支持、关心、指导下，在镇党委的直接领导下，始终坚持以经济建设为中心，紧紧围绕镇党委、政府提出的经济建设主攻“

”、社会事业抓好“

”的奋斗目标，按照镇人民代表大会的年初工作部署，充分发挥人大的职能作用，依法进行监督，强化服务职能，发挥代表作用，扎实有效地开展各项工作。

一、围绕中心工作，服务经济建设

一是积极开展招商引资工作。今年我镇共引进各类项目10个（其中园内四家，园外六家），项目总投资额达4.38亿元。主要有投资2.2亿元的在建高新技术项目亿菱实业公

司、投资1.3亿元的煜升电子、投资500万的富鼎木制品厂和佳益工艺品公司、；落户本镇的佳联木竹制品厂、仁木竹制品厂、恒六竹制品厂、方兴木器厂、瑞丰木业制品厂、松裕木竹制品公司。完成财政任务

万元，占县委、县政府下达任务数的 %。

二是密切配合镇党委政府，坚持以人为本，关注民生，在新农村建设、清洁工程、农田水利基本建设、路桥等社会事业建设上下功夫做文章，有效的促进了芳溪经济的又好又快的发展。

三、开展执法监督，促进依法行政

依法进行监督，保证宪法和法律在本行政区域内的贯彻实施是人大工作的一项重要职权，为了履行好这一职权，我们主要做了以下工作：

一是督促政府与其执法部门签订执法责任状。主要选择与群众关系密切的法律、法规，如森林防火、安全生产、社会治安、渡运安全、防汛、动物防疫等法律法规，分别与有关单位和责任人签订了责任状。

二是着眼实效，督促政府认真落实人代会决议，办理代表建议，并进行跟踪问效。督促政府及其职能部门办理好代表提出的意见、建议。如代表们提出的“对集镇路面进行维修的建议”得到镇党委政府的采纳，在财力十分困难的情况下，通过自己挤一点，向上争一点，向外筹一点的办法进行筹措，预计投资120万元左右，计划年底开工建设。

三是开展执法检查。一年来，镇代表大会共组织了4次执法检查。①学校收费情况检查。组织部分镇人大代表、纪委、物价、财政、审计有关人员对中小学春、秋季收费进行了专项审计，并要求学校公开收费标准，接受家长监督，规范了学校收费。②组织公安、工商等部门对网吧进行了执法检查，对接受未成年人上网的网吧业主进行批评教育，对一所村级黑网吧进行了查处。③ 组织部分人大代表以及公安、消防、安监、卫生防疫等人员对中小学校、幼儿园的周边环境进行了整治，对存在的问题下达了整改通知书。④开展《食品安全法》执法检查，对学校周边的小食品店进行了检查，对82包（袋）过期变质、“三无”产品予以了收缴销毁。

四、组织代表，搞好视察、调查工作

一年来，镇人民代表大会组织县镇人大代表，针对群众普遍关心的问题进行了视察、调查工作。

一是开展防汛视察工作。在主汛期前组织代表及相关部门人员对小

（二）型以上水库及重点陂坝山塘的防汛物资准备情况、坝体砍杂等情况进行了检查，对存在的问题督促水务站及时下达了整改通知书，确保了水库的安全度汛。

二是开展镇村清洁工程工作情况调研。针对集镇垃圾中转站设在农贸市场附近，群众意见较大的情况，提出了“新选址修建垃圾中转站”的建议，得到政府采纳，并投资3万多元高标准兴建了一座中转站。

三是开展农村合作医疗调研活动。对在外务工人员参合费的收取、医药费报销程序及基层职能部门建设等提出了很好的意见和建议，对规范农村合作医疗起到了很好的推动作用。

四、深入践行县、镇代表“履职绩效管理”主题活动 一是不断完善软硬件规范化建设；二是持续深入践行“履职绩效管理”主题活动，充分发挥人大代表的示范带头作用，积极参与经济建设与社会事业建设。①积极向镇党委、政府反映社情了意，如以桥代渡、组组通、集镇公路的建设，对病险水库的除险加固及加大对学校周边环境的整治力度等；②积极参与发展经济、帮助和安置劳动力转移及就业，领办、参办产业。如县代表雪岭木业公司钱雪琴老板，投资2.33亿元创办的雪岭木业有限公司，年完成产值1.13亿元，缴纳税收576万元，解决就业人数637人，目前公司领域已发展到物流、家装等行业，投资1.26亿元，年产20万吨的生物能源代煤项目已得到国家发改委的批准。镇代表卢海鹰等人承包的300多亩杨梅基地，年获利可达10多万元。③热心参与社会事业建设，积极向上争资争项修桥修路，并带头为修桥修路捐款，如县代表钱雪琴为芳溪集镇修路捐款5万元，积极参与水利、林业、矛盾纠纷的调处工作。④加强思想作风建设，通过集中学习和以会代训等形式组织代表学习十七届五中全会精神和《监督法》、《选举法》等法律法规。总之一年来，我们做了一些工作，取得了一定的成绩，但与县人大常委会的要求相比，仍有差距，在代表活动、监督力度和措施上尚有差距，这些都有待于今后工作中加以克服和改进。

芳溪镇人民代表大会2010年12月10日

主题词：人大工作

2010年

总结

抄

报：县人大常委会

芳溪镇人民代表大会办公室

人大机关秘书工作特点刍议 第3篇

一、人大机关秘书工作的政治性

政治性是人大机关秘书工作的灵魂, 集中体现在以下几个方面:一是人大机关的工作必须坚持和依靠党的领导。人大工作是党的事业的重要组成部分, 只有置于党的领导之下, 依靠党的领导, 才能充分发挥其职能作用;二是人大的立法工作必须完全符合党的路线、方针、政策, 丝毫不能偏离党和国家的政治目标和政策轨道;三是人大的监督工作, 必须代表和体现国家的意志, 即维护统治阶级的长远利益和人民群众的根本利益, 为社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设服务;四是人大重大事项决定权的行使, 讨论、决定的都是本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项;五是人大的任免权, 体现的是经过法定程序, 使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员;六是人大专门委员会依照法律规定, 在人民代表大会及其常务委员会领导下, 研究、审议和拟定有关议案, 对属于本级人民代表大会及其常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题进行调查研究, 提出建议, 协助人大及其常委会正确、有效地行使职权, 发挥国家权力机关的作用;七是人大常委会的办事机构、工作机构和研究机构, 为人民代表大会会议, 常委会会议、主任会议服务, 为专门委员会的工作服务, 为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务的部门机构, 为发展社会主义民主、健全社会主义法制服务;八是人大代表参加本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动, 是代表人民行使国家权力。为以上八项工作服务的办文、办会、办事, 以及秘书管理、文书档案、机要保密等秘书工作, 毫无疑义, 都具有很强的政治性。

人大机关秘书工作的政治性, 要求从事人大机关秘书工作的部门和同志要有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏感性。要善于从政治的角度思考问题, 办理事务。要学会在纷繁的事务中, 在各种思维、观点的碰撞中始终坚持坚定正确的政治方向。

二、人大机关秘书工作的法律性

这是人大机关秘书工作与其他国家机关秘书工作区别的一大特点。国家权力机关是代表人民行使国家权力的, 它的法律性主要表现在:一是人大及其常委会行使权力的地位和身份是法定的。宪法规定, 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会一经依法选举产生, 就具有了法定的国家权力机关的身份, 就具有宪法和法律赋予的权力。二是人大及其常委会行使权力的内容是法定的。宪法、组织法和监督法是专门调整和规范人大及其常委会行使权力的法律, 明确规定了人大及其常委会的权力, 这是人大及其常委会依法行使权力的行为准则。三是人大及其常委会行使权力的程序是法定的。人大及其常委会履行职权, 必须按照法律规定的程序进行。四是人大及其常委会行使权力的方式是法定的, 是通过法定的工作和活动方式进行的, 不允许任何人大及其常委会打着“创新”工作和活动方式的旗号做违反法律规定的事项。人大秘书工作的法律性, 要求从事人大机关秘书工作的部门和同志要有很强的法律意识。如参与审议、讨论立法工作的办事机构和秘书, 必须懂得法律、地方性法规、决议、决定等是由国家权力机关, 按照法定程序制定的, 一旦通过、颁布并实施, 就具有法定的权威性和约束力, 本行政区域内的一切政党、组织、团体及企事业单位和每一个公民必须遵照执行, 不得违反。这就要求无论是事实、数字, 还是意见、建议、结论, 都必须严肃认真, 一丝不苟, 来不得半点马虎。

三、人大机关秘书工作的程序性

人大机关公文具有特定的体式, 并需经过特定的处理程序。更重要的是, 人大机关的公文与其他机关公文不同的是, 大部分要经过人民代表大会或人民代表大会常务委员会的审议, 要经过人民代表大会代表或人民代表大会常务委员会组成人员的表决通过, 如工作报告、决定、决议、人事任免案、法律法规案等。有的公文本身的产生还要经过特定的程序, 如立法法对法律案的提出、法律案的审议、法律案的表决、法律案的公布都规定了明确的程序。因此, 人大秘书工作的程序性, 要求从事人大秘书工作的部门和同志要事事讲程序、处处按规矩办事。

四、人大机关秘书工作的协调性

人大机关的工作不是孤立的, 既需要上下级人民代表大会及其常务委员会之间的联系, 也需要同级“一府两院”的配合, 主要体现在两个方面。一是上下级人民代表大会及其常务委员会之间的联系是非常广泛和密切的。其活动无论从准备、实际操作、活动后所提交的文字材料, 无一不是通过人大机关办事机构和秘书人员的工作实现的。二是人民代表大会及其常务委员会与同级“一府两院”的关系虽然是监督与被监督的关系, 但决不是对立的关系, 其中许多工作需要通过商洽来完成。如办理“一府两院”提出的议案, 人民代表大会及其常务委员会组织的执法检查、视察、调查等项活动, 人大代表议案、建议、批评和意见的办理等许多工作, 都需要与“一府两院”及其有关部门的联系、协调和沟通, 这当然也离不开人大机关办事机构和秘书的工作。三是同级人大内部, 各专门委员会之间, 专门委员会与办事机构、工作机构和研究机构之间, 在工作上, 也需要进行经常性的联系和沟通, 这些同样离不开人大机关办事机构和秘书的工作。由此我们说, 人大机关办事机构和秘书是上下级人民代表大会及其常务委员会之间的纵向联系, 人民代表大会及其常务委员会与同级“一府两院”之间的横向联系, 人民代表大会机关内部职能部门之间的联系的重要纽带。

五、人大机关秘书工作的服务性

服务是秘书工作的本质属性, 但人大机关秘书工作的服务性尤为突出。一是服务对象层次高, 既有党的领导, 人大常委会的领导, 也有专门委员会的领导, 人大常委会办事机构、工作机构和研究机构的领导;二是服务的内容多、范围广, 为人民代表大会服务、为常委会会议和主任会议服务、为专门委员会会议服务的“三会”服务, 为常委会组成人员服务、为人大代表服务等;三是服务难度大, 从办文、办会、办事到综合协调、组织联络;从筹划、开局到实施乃至后续工作, 都要全程服务, 要克服许多困难, 想很多办法。

因此, 人大机关秘书工作的服务性, 要求从事人大机关秘书工作的部门和同志要有较高的政治素质, 牢固树立全心全意为领导服务、为“三会”服务、为常委会组成人员服务、为人大代表服务、为人大机关服务的意识。既要有完全彻底的服务精神, 又要有任劳任怨的服务态度和精益求精的服务质量。做到让领导满意, 让常委会组成人员满意, 让人大代表满意。

六、人大机关秘书工作的参谋性

任何国家机关的秘书工作都有一个既办理事务又参与政务的问题, 但是人大机关秘书工作中的政务服务, 在整个秘书工作中占的份额更大。这是因为, 常委会组成人员和人大代表来自各个方面, 他们虽然具有强烈的政治责任感和履职意识, 甚至有的人有很高的专业知识, 但他们对人大及其常委会的权力和工作不可能样样通晓, 而人民代表大会会议、常委会会议审议、讨论的问题又往往比较集中, 要求很高;常委会组成人员、人大代表在会议讨沦中发表的大量的意见、建议需要归纳、提炼和整理;人大常委会每年集中开展的视察、检查、调查活动, 需要办事部门和秘书工作人员事先精心筹划和酝酿。可以说, 人大机关秘书工作的参谋作用发挥好了, 人大及其常委会的职能作用才有可能得到较好的发挥。

人大附中年度工作总结 第4篇

乡镇年度人大工作总结 第5篇

一年来，xx镇人大在县人大常委会的精心指导和镇党委的正确领导下，坚持学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，切实履行宪法和法律赋予的职权，紧紧围绕重点工作开展各项活动，充分调动了代表履职积极性，提升镇人大工作整体水平，为促进全镇的经济发展和社会稳定起到了积极作用。现将2015年来的工作汇报如下：

一、基本情况

xx镇现有人大代表91人，成立了九个代表活动小组，每组均设有组长和联络员，以此推进代表活动规范化、制度化，充分发挥代表作用。

二、工作开展情况

1、精心组织，依法开好镇人代会。经过认真筹备，我镇于4月28日召开了xx镇第十一届人民代表大会第四次会议。大会听取和审议了政府工作报告、人大主席团工作报告及财政收支情况报告，全体人大代表在大会上积极行使职权，并提出了建议，通过了各项决议。依法补选了镇人民政府副镇长1名，且全部满票,确保了党委提名人选的依法当选。

2、扎实开展市级人大代表走访选民活动，解决民生问题。为了提升代表履职质量、密切联系选区选民的要求，xx镇开展市级人大代表“访民生、知民情、解民事”集中走访选民活动。结合镇实际，把全镇28个行政村分成7个片区，每月由各代表小组组长召集分区分组开展集中走访，了解民情、收集民意，积极协助政府做好各项工作，集中解决一些突出问题，突出化解一批疑难信访案件。在走访选民活动中，要求各位代表把走访活动当作履行代表职责、密切联系选民的一次实际行动，虚心听取选民的意见和要求，耐心解答选民提出的问题和看法，形成一批高质量议案，促进重大民生问题的解决。

3、加强人大代表学习培训，提高代表履职能力。每季度组织人大代表集中学习培训一次，采取集中学习和专题讲座形式，学习培训活动由召集人主持，并做好相关记录，学习内容为宪法和法律、法规；党的路线、方针、政策；人民代表大会制度和社会主义民主法制理论；上级和本级人代会的各项理论；代表的民主权利和应尽的各项义务以及与代表工作相关的专业知识等，镇人大不定期调阅代表的学习笔记并开展交流学习体会活动，提高人大代表的理论水平和履职能力，更好地服务于人民。

4、尝试人大代表向选区选民述职活动，接受选民评议。在县人大常委会的监督指导下，我镇从具体情况出发，采取由村里推荐选民代表参加述职大会的办法，听取并评议本选区人大代表的述职。参加述职的代表紧紧围绕如何履行人大代表的权利和义务、听民意解民忧、扶贫济困等方面的内容，以面对面的形式在述职大会上向选民报告本人履行代表职责情况，并接受选民提问和评议。评议结束后，参加述职的代表根据选民的评议意见和结果，提出整改意见和做出整改承诺。5月中旬，我镇人大开展了县、镇人大代表向选民述职工作，得到了上级领导的充分肯定。

5、抽调人大代表进行专题调研，解决社会难点热点问题。搞好人大专题调研，是提高人大监督质量和效果的一种有效手段，通过人大专题调研，可以为落实党的中心工作服务，为解决社会难点热点问题服务。我镇不定期抽调人大代表就目前中心工作进行调研，并成立调研组，在深入调研和分析梳理后，形成高质量的调研报告，为党委政府决策提供依据，缓解工作压力和难度。今年以来，我镇就新型农村合作医疗、美好乡村建设问题的探索和思考、秸秆禁烧的困境和出路、安全生产、农村中小学危房改造等项工作进行了专题调研，并形成了高质量的报告，特别是中小学危房改造，提出了进一步提高新校舍建设设计等级，对在建工程施工工程强监督、严把关、保质量等建议，切实保障广大师生的生命财产安全，目前全镇的中小学危房正在如火如荼的改造中。

6、召开人大代表座谈会，发挥代表参政议政能力。为进一步拓宽人大代表参政议政的渠道，更好地监督政府工作，增强政府工作透明度，促进基层人大工作有序开展，我镇每季度召开一次人大代表座谈会，人大代表就群众关心的热点难点问题进行反映，并建言献策，为群众排忧解难。上半年，我镇人大代表集中反映xx街道硬化及脏乱差问题，严重影响了人民的生活环境和质量，党委政府对此高度重视。目前，通过一事一议，xx街道六条路正在改造升级中，下一步将着手进行街道规划。

7、抓好代表议案督办，提高办理工作质量。我镇人大对议案和建议办理情况高度重视，对每一项议案和建议都提出了办理要求，明确了办理时限，对一些办理难度大，不能在代表要求时限内办结的议案和建议，继续做好办理工作“回头看”，做到事事有回音，件件有答复。我镇十一届人民代表大会以来，代表共提出议案2件、建议52件，涉及教育、环保、农业、乡村建设、交通等方面，我镇人大就议案和意见进行归类整理，明确分管领导和承办人员，并指派一名代表进行督促，截至10月底，52件建议全部办理结束，并分别答复代表，办结率和代表满意率达100%，2件议案正在办理之中。代表们多次呼吁的关于乡村道路建设问题，目前，我镇通过一事一议招标项目，已修建水泥路米，砂石路米，明年将继续扩大。

8、加强人大代表工作督查，力促政府工作落实。镇人大主席团在征求部分人大代表的基础上，成立了三个工作组，就当前xx镇的重点工作，开展不定期督查，督查组通过听取村干部工作落实情况和到现场查看的方式，督促保质保量完成政府交办的工作。今年以来，镇三个督查组就城乡环境综合整治、小产权房控制、秸秆禁烧等重点工作开展情况进行督查，通过梳理存在的问题和提出对策，为政府缓解工作压力。

9、开展人大代表视察活动，助推政府工作。乡镇人大代表视察既是乡镇人大的一项重要工作，也是乡镇人大工作者今后应着力探究的一个重要课题。组织人大代表进行视察活动也是我镇人大工作的一项重要工作。我镇人大代表视察主要是直接听取乡镇人民政府或乡镇职能部门的汇报，倾听群众意见，通过座谈、走访、实地察看等方式全面了解情况，认真查找问题。代表们的建议、批评和意见，都直接向镇人大主席团提出，通过人大主席团向镇人民政府提出，并要求处理，如果代表对处理情况不满意，还可以要求重新处理。截至11月份，我镇今年共开展人大代表视察5次，得到党委政府的充分肯定。

三、工作中存在的主要问题

1、代表履职能力不强、履职积极性不高。人大代表个体素质和履职能力参差不齐，一定程度上影响了人大职能的充分发挥。有些代表文化水平较低，对代表角色的认识不到位，缺乏责任意识，不能全心全意代表选民；有些代表履行职责较被动，缺乏积极主动性，平时不关注政情、社情、民情；有些代表是兼职代表，导致执行职务的时间和精力难以保证，多数代表除出席人代会外，较少参加闭会期间的代表活动，平时也很少联系人民群众，很少向政府反映他们的意见和要求。

2、人大自身建设不够，党委对人大工作有待进一步重视。各级各方面的人大意识，民主政治和依法行政的意识不强，我镇人大没有单独办公室，人大现有专职工作人员1名，但因乡镇人员紧缺，同时从事其他部门工作，不能集中精力做好人大工作，在专业素养和能力水平方面还存在不足。

3、人大日常工作经费及代表有闭会期间活动经费难以保障。从实际情况看，我镇对人代会期间和重大活动期间的经费由财政据实报销，但对乡镇人大日常工作经费和代表在闭会期间活动经费都没有列入财政预算，无固定经费来源，从而影响我镇人大日常工作及代表在闭会期间的各种活动的正常开展。

四、对乡镇人大工作的建议

1、提高思想认识，进一步加强乡镇党委对人大工作的重视。乡镇党委要认识人大的地位、作用，要把人大工作纳入党委工作的重要议事日程，每年定期听取和研究人大工作，使乡镇人大在代表人民管理地方国家事务中做到有职、有责、有权。

2、不断提高代表素质。一要把好代表“入口关’,进一步优化代表结构；二要加强代表培训，使代表掌握基本的法律知识，熟悉人大及代表行使职权的方式和程序，提高代表素质，明确工作职责；三要改善代表履职环境，乡镇人大应定期组织代表听取政府近期的工作情况，这是代表执行职务的必备条件，也是尊重代表参政议政民主权利的体现，为代表提供知情知政的渠道。

3、健全乡镇人大工作的保障机制。在政治、经济、制度等方面给乡镇人大开展工作予以保障，乡镇人大的日常工作经费和乡镇人大代表闭会期间的活动经费应纳入财政预算，专户管理，专项使用，确保乡镇人大工作的顺利开展。

4、上级人大要加强对乡镇人大工作者的培训和指导，建立健全乡镇人大工作人员的培训和学习制度，提升专业素养和能力水平，使其更好服务人大工作。

街道人大年度工作要点 第6篇

街道人大年度工作要点

**年，XX街道人大工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大精神，以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真执行余杭区第十三次党代会和余杭区第十四届人民代表大会第二次会议的各项决议，按照“服务大局、强化监督、贴近群众、反映民意、务实创新、改进作风”的总体要求，紧紧围绕街道党工委核心, 支持办事处各项工作，丰富人大工委工作内涵，关注民生，为打造“田园城镇、美丽乡村、和谐家园、品质生活”作出应有贡献。着重做好以下几个方面工作：

一、突出工作中心，不断提升工作效能

街道人大工委要根据工作职责，找准人大工作与中心工作的结合点，充分发挥街道人大的作用，认真履行人大工作的各项职责。要继续围绕党工委、办事处工作中心，服务大局，动员和组织人大代表关心、支持和参与经济建设，在重点工作中提升人大代表服务中心工作的能力。

二、组织代表视察，提高监督实效

加强和改进监督工作，坚持将监督寓于支持之中，做到既依法开展监督，又能更好地支持街道办事处的工作。运用视察、调研、执法检查、听取和审议工作报告等方法，积极提出建议和意见。

要突出重点，抓住关键，加大对重点工作、重点项目、实事工程的监督力度。组织代表开展对实体经济、重点项目、民生项目、实事工程建设情况的视察、检查活动，密切关注事关实体经济和民生问题的项目，确保工程的质量和进度。**年重点开展代表视察活动4次，一是围绕良渚街道卫生工作，开展区人

代会会前视察、调研，征集梳理代表建议，提高建议针对性和质量；二是组织代表开展城市防洪体系情况视察活动，加快水利在建项目施工进展，确保汛期前投放使用；三是针对良渚街道重点项目多、任务重的特点，组织开展对重点项目建设情况的视察活动，助推项目推进；四是组织代表视察多层公寓建设和安置情况。同时，配合区人大常委会的统一部署，开展好有关法律法规贯彻实施情况的执法检查活动。

组织代表听取和审议街道办事处上半年工作完成情况、财政预算执行情况和下半年财政预算调整情况的报告，不断优化财政支出结构，确保街道财政健康有序运行。

指导和督促代表小组开展活动，制订年度活动计划，一般一年不少于4次；召开人大工委例会，一般一年不少于6次，认真处理和落实代表活动中反映的意见和建议。

三、创新工作思路，发挥代表作用

代表来自全社会各条战线，接触到的选民也来自不同的层面，反映的问题涵盖了经济发展和社会事业的方方面面。因此，街道人大工委将结合代表的工作实际，充分发挥代表优势互补的作用，使代表在各自的工作岗位上，自觉服务于街道中心工作的需要。一是积极组织开展代表视察、检查、调研等活动，发挥代表建言献策的作用；二是开展代表联系选民活动，深入基层，收集民情民意，服务民生，发挥代表的桥梁纽带作用；三是发挥代表的职业所长，即对企业、农村、社区、部门等行业的代表，因人而异，发挥其模范带头作用，并结合实际做好代表扶贫帮困等公益活动。

四、注重提高素质，加强人大自身建设

人大办公室某年度工作总结 第7篇

人大办公室某年度工作总结2007-02-01 11:10:

31===x年，县人大常委会办公室全体人员努力工作，认真履行办公室职责，不断增强政治意识、大局意识、服务意识，积极为县人代会、常委会、主任会议服务，搞好督查、协调、服务，认真做好办文、办事、办会各项工作和领导交办的任务，较好地完成了全年工作任。

一、办公室的基本情况和职责

县人大常委会办公室现有工作人员xx名，其中领导x名，翻译x名，报账员x名，司机x名，警卫x名。

办公室的职责：

负责人大常委会党组、主任会议决定事项的组织实施和督促检查；负责人民代表大会、常务委员会会议和主任会

议及其他重要会议的文秘、会务工作；草拟有关报告、文电和领导讲话稿；负责人民代表大会制度的宣传工作；收集整理人大工作信息；负责常委会机关人事、老干、保卫、接待、财务和后勤工作；办理常委会领导交办的其他事项。

二、加强组织学习，不断提高办公室人员的思想政治素质和业务能力

一年来，认真组织办公室全体人员学习了“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中全会精神和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，进一步增强了党性观念、大局观念和全心全意为人民服务的宗旨观念，特别是通过十六届四中全会精神的学习，对加强党的执政能力建设有了深刻认识，要求每个党员干部，不仅要努力践行“三个代表”重要思想，而且要自觉树立执政意识，为加强党的执政能力建设发挥积极作用。

一年来，坚持机关周三、五学习制度，加强法律法规的学习，重点学习了

《宪法》《工会法》《归侨侨眷权益保护法》《村委会组织法》和人大使用的法律法规等，认真学习了胡锦涛总书记在首都各届纪念全国人民代表大会成立==周年大会上的讲话及人大工作理论知识，通过学习使机关干部对人民代表大会制度有了一定的了解，提高了对人大性质、地位、作用的认识，为做好今后人大工作奠定了思想基础。

二、履行好办公室职责，努力做好人大常委会办文、办会、办事各项工作，保证机关工作顺利进行

根据办公室的职责，主要承担了以下工作。

一是认真做好办文工作。一年来，主要完成了县人大常委会====年工作要点、县十三届人大二次会议文件材料和常委会的所有材料；对主任会议、常委会会议的决议、决定及时形成文件材料，全年县人大常委会发文==件，其他各种执法检查报告、调查报告、汇报材料、上报材料==件，人大工作简报和其他简

报材料=期，起草领导讲话稿=件，发送传真===件，接收传真===件，较好地完成了办公室承担的办文工作。

二是认真做好办会工作。一年来，在县人大常委会主任会议的领导下，办公室积极为人代会、常委会会议、主任会议服务，做好会前准备、会中服务工作。每次开会，都认真准备会议议程、会议材料，搞好会场布置，全程服务，让领导满意。今年为=次县人代会、=次常委会会议、==次主任会议、=次乡镇人大工作现场会、=次政府部门评议整改汇报会做好了办会工作，会议准备充分，保证了各项会议的圆满成功。

三是认真做好办事工作。办公室杂事多、任务繁重、领导交办的事多，而办公室人手又少，在这种情况下，办公室周密计划，合理组织，一个人当作两个人用，积极主动开展各项工作，搞好协调服务，做好了机关事务、值班安全、精神文明建设、扶贫支农、接待客人、来信来访、后勤保障等各项工作，确保

了机关工作的正常运转。同时根据主任会议的安排，积极完成领导交办的其他事项。

——认真组织人大机关干部加强了法律法规的学习，每周三、周五下午定期组织学习，上半年重点学习了人大法律法规，下半年开展了一次机关法律知识讲座，每个机关干部讲解一部自己熟悉的法律，从而推动了人大工作，调动了干部学法、用法的积极性。

——接待兄弟县市来访的人大同仁=批，和他们交流了人大工作经验，互相加深了了解，增进了友谊；接待上级人大执法检查组=次，积极配合检查组开展工作。

——认真做好====年报刊征订、发放工作。，对于领导同志的报刊和同志们的个人信件，做到了分发无误，及时送达，为同志们提供了便利。

——认真做好====年、====年人大文书档案的整理、归档工作。对于组织部门和其他机关查找历届人代会资料

和人事变动情况，总是不厌其烦地帮助查找，提供良好的服务。

三、积极主动做好办公室担负的人大工作

根据====年人大工作要点，全年==项人大工作，办公室具体承办==项，面对大量的工作，办公室的同志们积极努力，到目前完成了==项（其余=项由于时机、时间的原因未完成），基本完成了全年工作任务。

一是上传下达、下情上报工作，今年主要学习传达了地区xx县市人大工作联系会议精神、自治区十届人大二次会议、全国十届人大二次会议精神和新《宪法》的学习以及中央、自治区领导庆祝人大成立==周年讲话精神，及时把全国、自治区、地区关于人大工作的决策部署和最新动态传达给人大机关干部和县乡两级人大代表；

二是督促和完善乡镇人大制度建设，=月在xxxx乡召开了乡镇人大工作现场会；=月县委组织部和人大办公室联

合下发了《xxxxxxxxx的通知》，对开好人代会提出了规范化的要求，并提供了会议议程、日程、选举办法、会议主持词样式等；又在县乡两级人大代表中倡导开展了“四带头”、“五个一”活动，建立了一整套乡镇人大工作检查评比办法，下半年对乡镇人大工作进行了=次检查指导，有力地促进了乡镇人大工作的制度化、规范化；

三是及时将县十x届人大x次会议代表建议、批评、意见转交政府办理，并进行督办、催办，目前全部办理完毕，做到了件件有答复；

四是为了方便代表履行职务，及时传递和反映代表的意见、建议，建立了代表“直通车”制度，给xxx余名代表发送了专用信封，收集他们的意见和要求；

五是坚持邀请乡镇人大主席、自治区人大代表、部分县人大代表列席常委会会议，认真听取他们的意见，主动畅通民主渠道；

六是加强机关制度建设，抓好人员

管理，改善办公条件，提高了工作质量和效率；

七是加强了人大新闻宣传报道工作，今年制定了县人大宣传报道奖励办法，鼓励人大干部动手写稿宣传人大工作，=月至目前x位同志向地区、自治区报刊投稿xx篇，被采用x篇，打破了我县人大宣传报道“零”的记录。

四、端正思想，廉洁自律，维护团结，坚持正确的政治方向

一年来，办公室两位领导认真参加机关和县委组织的各项学习活动，率先垂范，端正态度，要求其他人做到的自己首先做到，自觉把自己的思想认识统一到党的方针政策上来，在思想上、行动上与县委保持了一致。特别是通过学习“两部条例”，办公室班子牢固树立了党纪观念，增强了自觉接受监督的意识，并经常用条例检查对照自己的言行，做到维护党的纪律、遵守党的纪律不动摇，保持党员本色，注重廉洁自律。

日常工作中办公室注重维护民族

团结，尊重民族同志的风俗习惯，多做民族团结的事，对待民族同志和汉族同志一个样，能团结带领“一办四委”共同做好人大工作。在大是大非问题上办公室立场坚定，旗帜鲜明，始终坚持正确的政治方向，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，五、不足之处

人大附中年度工作总结 第8篇

(一)新闻发布

新闻发布是指一个组织利用新闻传播媒介,把有关组织的一些新的信息,向公众进行传播的活动。一般指通过举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式,发布有关新闻或阐述政府、部门的观点立场。[1]新闻发布是沟通媒体、社会公众和政府部门的桥梁,对协调政府与传媒、政府与公众的关系,维护社会稳定、促进经济发展有着极其重要的作用。[2]当前,我国国家机关进行新闻发布的模式主要有新闻通气会,记者招待会,新闻发布会,座谈会,采访,网络交流等。

(二)融媒体

“融媒体”不是一个独立的实体媒体,而是一个利用纸质媒体、广播、电视等传统媒体和互联网、两微一端等新兴媒体的各自优势,在人力、内容、资源等方面进行全面整合,实现“资源通融、内容兼融、发布互融、利益共融”的传播概念和形式。“融媒体”通过把传统媒体与新媒体的优势发挥到极致,使单一媒体的竞争力变为多媒体共同的竞争力,进而使得“媒介之间的边界由清晰变得模糊”。《光明日报》副总编辑、融媒体中心主任陆先高认为,从以下八个方面统筹融媒体的发展。1.理念融合:中央媒体与新媒体平台的角色统一;2.流程融合:报纸与网站稿件的采编发流程统一;3.技术融合:媒体资源禀赋与最新信息技术的配置统一;4.产品融合:新闻理念与新媒体产品的价值统一;5.人才融合:业务水平与应变能力的素质统一;6.渠道融合:报纸与PC、移动端的渠道统一;7.市场融合:发行、广告与增值、技术服务的受益模式统一;8.资本融合:品牌影响力与新媒体投资的战略统一。[3]

近年来,信息技术的飞速发展使媒体应用创新月异,使得新闻传播渠道依赖越来越薄弱,这就促进了大型媒体集团加速推进融媒体建设,通过搭建多平台进行立体化传播抢占市场和受众。融媒体的广泛普及和蓬勃发展也使得新闻发布活动的时效性更强、形式更灵活多样,不再拘泥于固定的场所、平台和渠道,新闻发布的外延因此也变得更加宽泛,这就要求我们对融媒体环境下的新闻发布工作进行重新审视和理解,利用新手段、新方法解决新挑战、新问题。

二、河北省人大新闻发布工作现状

2015年3月23日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第54次主任会议审议通过《河北省人民代表大会及其常务委员会新闻发布办法》(简称《办法》)后,每次常委会会议结束后召开新闻发布会已经成为常委会会议新闻发布工作的重要组成部分。

(一)从发布频率上分析

截至2016年6月,在省十二届人大常委会第十五次、第十七次、第十八次、第二十次、第二十一次会议结束后均召开了新闻发布会。召开新闻发布会的常委会会议占《办法》出台后召开常委会会议总数的70%,较《办法》通过前有大幅提升,2016年又新增了重点立法调研工作的专题发布活动,发布频率逐年提高,实现了制度化运行。

(长城网的日访问量约500万次,河北新闻网的日访问量也基本达到100万次,与其他传统媒体的日访问量不属同一数量级,因此未将其在统计表中体现。)

(二)从发布内容上分析

受人大工作性质所限,当前人大新闻发布内容主要由历次常委会会议内容决定,大部分为常委会会议通过的法规案立法、审议、修订情况的解释说明和重要监督、检查、调研事项的公布和介绍,相对单一并具有一定专业性,增加了公众认知的难度。同时,目前对于人大的调研、问责、审查工作和自身建设的发布活动还相对较少,导致社会公众对人大工作的理解不全面。

(三)从参加人员上分析

按照现有的新闻发布模式,一般是采用集体发布的形式,由常委会秘书长或主管新闻发布的副秘书长担任主持人,负责法规文本起草和审核的相关工作委员会的主要负责同志(一般为工委主任或工委副主任)以及涉及到的政府职能部门的厅级领导参加并进行条文解读。邀请中央驻冀媒体、省内主要媒体、都市媒体、网络媒体以及人大自有发布刊物和网站,媒体类型比较全面,但以省内主流媒体为主,商业媒体普遍参与度不够。

三、河北省主流媒体的融媒体形态发展现状

为了更好地了解河北省主要媒体的融媒体建设情况,笔者前往省内主要媒体(河北日报、河北人民广播电台、河北电视台、河北经济日报、河北法制报、河北工人报、河北青年报、燕赵都市报、燕赵晚报、长城网、河北新闻网)开展调研座谈,重点询问各相关媒体利用融媒体资源加强对省人大的新闻发布的有关情况。调查对象基本覆盖了省内具有一定社会影响力和传播效力的主流媒体,并且兼顾了纸质媒体、广播电视媒体和网络媒体等不同的媒体形式,具有一定的科学性和广泛性。

整体上看,各媒体均将新媒体平台的建设和拓展作为自身融媒体建设的主攻方向。11家媒体都开设了微博或微信公众号,个别建设了移动客户端和具有独立域名的网站。选取河北日报、河北人民广播电台、河北电视台、河北法制报、河北工人报、长城网和河北新闻网为主要分析素材。

四、河北省主流媒体的融媒体平台发展现状

(一)依托传统媒体资源资本雄厚,平台发展迅速

调查结果显示,2011年起河北省以“一报两台”为首的主要传统媒体开始着手发展旗下的网站、微博、微信公众号、移动客户端等新媒体平台,2013年前后各大媒体集团就完成平台搭建并投入运转。在平台搭建的过程中,各媒体单位也从原有传统媒体中抽调人员并有计划地重新招录组成全新的新媒体运维团队负责平台的日常新闻报道和经营维护工作。新媒体团队虽然独立工作但并不从原单位剥离。传统媒体原有的广泛的素材资源优势、强大的采编制作优势和站线分布优势都可以供新媒体团队进行利用,为其发展提供有力支持。以河北日报为例,其在河北11个设区的市和辛集市、定州市都设有记者站,省直各部门也有盯线记者分别负责,依靠和省直各机关各部门建立的良好合作关系可以在第一时间拿到权威的新闻素材。凭借着庞大、专业的采编团队保证了报道的及时高效。

(二)政策引领明显,典型示范不够

省委发布部对其主管的河北日报、河北电台、河北电视台、长城网等媒体单位以财政拨款、政策倾斜等形式提供了一定的资金和政策支持,促进了相关融媒体平台建设。但要带动全省范围内融媒体的发展壮大,需要有条件的传媒集团在政策和资金的支持下先行先试,充分改革,适应时代要求。目前河北报业集团虽然作出了一些尝试,如内部机构合并、人员编制改为合同制等,但步伐较小,举措较少,缺少可复制性,难以起到示范引领作用。与南方报业集团等旗舰类媒体大刀阔斧的改革还有较大差距。

(三)与体制机制改革期交织,优势不明显

文化领域国有企业和事业单位改革的矛盾比较突出。目前,河北省内主要媒体单位的机构、人员改革尚不明朗,进而导致了融媒体平台建设中,内外“两张皮”的现象严重。在融媒体发展中,人员、资金、资源融合缺少制度机制的支撑。部分主流媒体的新媒体端口只是将传统媒体端口的新闻资源换位重复播报,并没有体现出融媒体优势互补的特点。

五、融媒体发展给河北省人大新闻发布工作带来的机遇与挑战

(一)融媒体的发展给河北省人大新闻发布工作带来的机遇

融媒体不是一种全新的媒体形式,也不是不同媒体形式的简单“物理叠加”,而是通过资源、人员、资金、平台的整合,实现传统媒体和新媒体之间的优势互补,规避媒体各自的缺陷,实现传播效力的增强和传播成本的降低。合理运用融媒体的手段,将对河北省人大新闻发布工作产生积极的影响。

1.融媒体的发展有助于提高省人大新闻发布的效率和影响力

省人大常委会的消息稿一般由河北日报首发,受纸媒出稿、编辑、印刷周期的限制,消息稿最快隔天见报,其它媒体转发和转载时间又大大滞后。这样的传播速度和效率无法满足时代发展和工作需要。但随着河北日报下属门户网站河北新闻网及其“两微一端”的建立完善和蓬勃发展,省人大的重要消息稿可以在新媒体平台第一时间及时发布。这样既保证了消息的权威性又提高了发布效率、缩短了发布时间。随着长城网、河北新闻网及“两微一端”的订阅、关注量在近几年迅速上升,与省人大工作相关的立法、人事任免等消息受到社会的关注和转载转发,新闻影响力大大增强。

2.融媒体的发展有利于丰富新闻发布的形式和内容

融媒体平台中各类媒体的内部竞争机制促进了各类媒体对传播手段和方式的创新。例如今年大热的VR技术和H5技术,收到了电视媒体和网络媒体的追捧和广泛应用。形式的多用也提高了新闻的吸引力与可视性。为了弥补在技术手段上的单一,纸质媒体推出了更多的系列报道和深度报道,以“内容为王”为指导对新闻素材进行更加深入细致的报道。而对受众和传播对象来说,就可以“坐收渔利”,充分享受媒体融合过程中带来的传播形式和传播内容的极大丰富。

3.融媒体的发展有利于降低河北省人大新闻发布的人力和资金成本

融媒体的发展过程也是媒体行业整合改组的过程,通过融媒体的构建使更多的资源、人才、资本在一定条件下规模化聚集,进而产生较强的规模效应。而对于河北省人大等信息输出方而言,在操作层面就可以减少对式微媒体的沟通和对话,将精力集中在新闻发布本身和更多的大型融媒体单位的沟通层面上,也就降低了传播过程中人力、资金的成本预算,实现了新闻发布活动的高效运行。

(二)融媒体的发展给河北省人大新闻发布工作带来的挑战

河北省人大的新闻发布工作必然带有当前我国国家机关在新闻发布和信息公开方面存在的普遍问题,且有着作为地方国家权力机关在新闻发布方面的体制机制上的障碍。而融媒体快速发展的时代背景,也使一些矛盾和问题更加锐化和凸显,主要体现在:

1. 对运用融媒体手段进行舆情收集处置提出更高要求

在通信信息技术日益发达的今天,“人人都有麦克风”、“人人都是电视台”,“自媒体”、“博客”等传媒形式受到热捧,公众可以随意利用融媒体端口进行信息发布,这些点状发布看似微不足道,但经过几何叠加传播会迅速蔓延,甚至在某些时间节点上直接影响舆论走向。如果国家机关不能及时关注有效回应,将直接影响到公众对政府公信力的认同。目前,河北省人大对于舆情处理还未建立有效机制,原因主要有以下几个方面:

(1)从机构的职能设置方面看,省级人大常委会机关虽然设立新闻发布处但主要承担常委会领导和各专门委员会的新闻报道工作,舆情信息收集工作并不是其主要职能,由于人员编制的限制也没有专人负责该方面工作,造成了舆情信息收集整理的相对滞后。

(2)从工作内容方面看,省级人大常委会机关的主要职责是行使立法、监督、重大事项决定等权利,工作内容相对简单,媒体报道也以正面报道为主,很少激发舆论热点或引发社会争议,因此对于社会舆情的关注程度不够高。

(3)从与基层人大机关的联系方面看,各级人大常委会之间是指导和被指导关系,并无领导和被领导关系,即使基层人大出现个别负面新闻,极少会上溯追责到上级人大机关。因此,省人大常委会一般不要求各市县人大常委会机关收集上报本地舆情信息,客观导致了其对基层舆情缺少一手资料。

2.对增强领导干部与媒体沟通的主动性提出更高的要求

省级人大机关由于级别、职能等方面的天然优势使其在媒体交流沟通方面有着较大的自主权,但其与媒体沟通联系不密切。

(1)从省人大机关方面看,受单向传播的固有思维模式影响,习惯于以新闻通稿的形式被动发布信息。较少根据工作安排,主动联系媒体“喂料”,策划新闻发布方案,带动形成新闻发布舆论热点。

(2)从媒体单位方面看,作为主要新闻发布主体的省内主要媒体,一般会配置1名跑线记者,专门负责省人大常委会机关相关新闻的采写工作。但这位跑线记者并不只负责跑人大线,可能还会同时兼顾联系3-4个单位,业务量较大,每天盯会跑线已经疲于应付,很难抽身做出高质量的专题发布策划。这种“专人负责”、“一个萝卜一个坑”的新闻资源配置模式也不易形成竞争机制,使很多记者安于现状,缺少创新的动力。

(3)从融媒体的发展现状看,河北省融媒体发展程度较低,融媒体内部协作互利机制尚未建立完善,不能形成合力,而多头联系也在操作层面上增加了沟通成本,使得新闻发布部门缺少主动联系的愿望和积极性。

3.对运用多种手段创新新闻发布模式提出更高的要求

当前,河北省人大常委会主要采用召开较为正式的新闻发布会的形式进行新闻发布。新闻发布会一般安排在常委会会议结束之后,由新闻发言人(主管新闻发布工作的常委会副秘书长)担任主持人,相关工作委员会的负责同志和有关省政府组成机构负责人做集体发布并回答记者提问。发布内容一般要与常委会会议议程密切联系,主要是审议通过的地方法规、条例的解读、解释,内容相对单一且专业性强。由于开展新闻发布时间较短,经验较匮乏,还不能够灵活运用不同的新闻发布渠道和手段进行发布。在发布的过程中,由于很多资料为现场提供,媒体记者没有时间充分消化吸收,造成了各类媒体均以河北日报通稿为模板,直接套用或转发,发布口径千篇一律。即使是单一的新闻发布会方式,目前也没有形成闭环反馈的发布模式,对于媒体单位新闻报道情况的追踪问效不到位,会后对于媒体发布效果缺乏具体有效的测评标准和反馈机制,不利于查缺补漏提升新闻发布水平。在VR、H5等技术大量涌现、信息通信技术迅速发展的今天,虽然传统的新闻发布会凭借其严肃性仍然是国家机关新闻发布的主流,但融媒体多层次的发布平台需要利用多样化的新闻发布模式才能有效利用。而河北省人大在动画发布片、网络直播、线上问政、小视频等发布方式和手段的利用上尝试的步伐和力度都仍有差距。

4.对新闻发言人和新闻通讯员的专业化水平提出更高的要求

当前,河北省人大常委会新闻发布相关工作人员专业化水平不够高的问题出现的主要原因有:

(1)从机构和职务设置上看,省人大常委会新闻发言人由主管新闻发布的副秘书长兼任,新闻发言人办公室的职能由办公厅新闻发布处负责,处内并无专人专职负责新闻发布工作。由于人大系统领导干部岗位更换频率相对较高,兼职的工作性质导致了新闻发言人频繁更换。据统计,自2014年河北省人大常委会正式开展新闻发布活动以来,受主管副秘书长人员和分工调整的影响,新闻发言人已更换3次。

(2)从人员培训培养上看,迄今为止河北省人大常委会还未举办过新闻发布专题培训,对于新闻发布技能技巧的培训也以短期理论培训为主,缺少实战模拟训练和系统培训,这就导致了新闻发言人和新闻联络员对于新闻传播规律认识不足,新闻发布的技巧和手段掌握不足,缺少熟练掌握和应用新闻发布技巧、手段的能力。

(3)从对新闻发布活动和融媒体的认识上看,部分人大系统的干部对于新闻发布工作主要依靠传统媒体———“党报党台”,轻视新媒体和融媒体平台力量。目前的新闻发布制度也并未对每年召开新闻发布会的次数和频率作出明确规定。是否发布?如何发布?发布的规模如何?程度如何?从实践角度上看都属于“自选动作”而非“规定动作”。这就在一定程度上导致了部分领导干部避重就轻选择发布内容、多发布不如少发布的态度,制约了新闻发布活动水平的提升。

5.对新闻发布的内容的丰富性提出了更高的要求

从已经进行的新闻发布会内容上分析,河北省人大常委会的新闻发布内容主要是常委会会议信息的发布,发布内容的相对单一,可读可视性差。加大对人大自身建设和进行执法检查、考察调研、行使重大事项决定权、召开专项研讨会等履职活动情况的发布,能够增进公众对人大工作的了解,提高群众对人大工作的认可度。此类新闻资源较之于法规解读更贴近群众的生产生活,特别是食品安全、行政许可、环境保护等领域的新闻,社会关注度高,人大在这些方面立法、调研、执法检查等活动如果能及时准确地进行新闻发布将对推进领域和行业内的法治化建设产生重要的影响,这都为新闻发布内容上的改进指明了方向。

六、利用融媒体资源完善人大新闻发布工作的主要对策

融媒体的发展是数字化信息时代的大势所趋。省人大新闻发布工作需应势而动、顺势而为。立足人大工作特点,结合我省融媒体发展情况,充分利用融媒体资源做好舆情收集、平台搭建、手段创新、团队塑造、机制构建这五方面的工作,促进人大新闻发布工作水平的全面提升。

(一)精准发力,把握舆情端口

新闻发布的有效性很大程度上依托舆情信息的全面性。做好舆情信息的收集整理工作,除了需要密切与发布部门和网络安全管理部门的联系及时掌握舆情动态外,还可以凭借融媒体互动性强的优势,通过大数据平台分析研判舆情热点,针对热点进行发布。例如,《中国舆论场》作为央视推出的首个融媒体节目,为新形势下主流价值观如何占领舆论高地作出了范例。该节目通过大数据分析全媒体平台的舆论热点,深入探讨人们关注的新事、大事,并以融媒体模式带动全民参与话题讨论,用观点的碰撞和交流激发社会思考,致力于搭建沟通平台,激浊扬清、针砭时弊,澄清谬误、明辨是非。《中国舆论场》每日发布“中国舆论场指数”舆情榜单TOP10,通过专业的大数据处理平台,24小时舆情监测体系,覆盖传统媒体网络版、网站新闻跟帖、网络社区、微博微信、论坛、博客等网络舆情主要载体,并利用成熟的热度评价指标体系,精准呈现舆情热度。省人大也应借鉴类似模式,“从融媒体来到融媒体去”,“以热点回应热点”打造属于自己的“人大舆论场”。

(二)创新方式,增加传播平台

以“两微一端”为代表的移动互联网媒体平台近三年来呈现井喷式发展。移动互联网技术的蓬勃发展也使新媒体拥有了普遍利好的前景。从全国的情况来看,山东省人大、上海市人大、江苏省人大、南京市人大、厦门市人大等地方人大近几年纷纷开通了微信公众号。这些公众号利用自己灵活、快速的优势,在省人代会、常委会会议召开以及重要监督活动、任免事项出台时,进行及时有效的发布,提高人大履职工作的社会影响力。此外,这些微信公众号还经常性地发布人大工作知识介绍,使人大工作更接地气,更聚人气。其中,上海市人大将其公众号外包给新华社上海分社运营,自2015年11月16日上线以来,每月更新动态20条以上,对市人大代表建议,立法规划,重点法规和重要监督调研活动进行了图文并茂的重点解读。虽然每次发布的信息只有2-4条,但都围绕人大履职活动,主题鲜明,富有针对性,起到了很好的发布效果。可以参照学习上海人大新闻发布的先进经验,将“河北省人大常委会”微信公众号作为权威发布平台,进行权威性、规律性、专业化的新闻发布。

(三)善用素材,创新发布手段

融媒体的发展催生了多媒体矩阵的诞生,媒体间竞争的日趋激烈也让人大发布工作可以在创新形式上“坐收渔利”。以2016年河北省两会的发布报道为例,《河北日报》积极探索党报、党网、党微、党端融合报道的新形式,充分运用河北日报报业集团所属传统媒体、网站和新媒体的优势,实现报纸、网站、客户端、微博、微信、手机报等对两会的全覆盖报道。《河北日报》《燕赵都市报》等派出全媒体记者队伍,对两会进行全景报道,为广大读者、网友采写权威的两会新闻并作深度解读。《河北日报》官方微博、微信利用《权威发布》等品牌栏目,及时推送两会重要新闻及权威解读,《河北日报》微信还制作了“报告解读动画版”,利用H5等新媒体传播方式,对两会进行专题报道;刚刚完成资源整合、新版上线的河北新闻网也打响2016年新闻大战第一枪,各终端发挥特色,推出一批网友爱看、传播力强的H5、视频、图表等新闻产品。河北新闻网大型网络专题《新征程新跨越》,每天推出《两会网眼》《数读两会》系列H5和图表新闻,精选当日重点信息,通过可视化包装,推送适合移动传播的两会要闻;《两会有我》视频栏目,将网友的声音带到会场,请代表和委员给予解答;雁阵论坛《e两会》专栏,邀请网友围绕热点问题展开讨论,受到网友追捧,并做到天天有报道、事事有关注。

(四)市场化运作,打造专业团队

提高省人大新闻发布工作的专业化水平,需要专业化的团队做支撑。一方面,需要加强省人大新闻发布工作人员的培训,提升其对新闻传播规律和方式的了解与认知以及其与媒体打交道的能力。另一方面,可以发挥市场的杠杆作用,撬动社会资源,在框架范围内与具有一定采编能力和社会影响力的省内主要传媒集团合作,依托其专业化的采编队伍和较为成熟的融媒体传播平台,充分发挥其在资源、人员和经验上的固有优势,以更小的发布成本获得更好的发布效果。例如,2013年底,广东省人大常委会与南方报业集团下属的南方新闻网进行合作,成立了广东人大网编辑部,由办公厅信息发布处负责协调管理,南方网派专职编辑和记者常驻广东省人大负责日常内容更新和维护。利用南方新闻网的专业化的采编团队和新闻发布手段,“广东人大网”发挥新闻发布前哨堡垒作用,将省内主要纸质媒体、内部刊物、网站和新媒体资源整合,及时发布广东省人大常委会的各类信息,发挥了良好的舆论引导和信息传播的作用。2013年至2015年,围绕广东省人大常委会的重点工作网络编辑部策划并制作了15个专题。如,《加强对政府全口径预算决算的审查和监督》、《凝聚民心民意推动信访法治———聚焦广东省信访条例》、《权为民所系利为民所谋———广东人大提前介入财政预算编制》等,专业化的策划和全媒体的发布方式,将内容挖掘与形式丰富相结合,体现了人大工作作为“新闻富矿”的价值。其中,两个专题获得了2015年中国人大新闻奖一等奖。

(五)横纵交互,构建闭合环状传播模式

融媒体的发展打破了线性传播的固有局限,其中央厨房式的信息加工形式,带动了信息收集渠道的拓展,也加快了信息反馈的速度。融媒体立体化、多层次、全方位的传播形式,为新闻发布工作构建了“纵向贯通、横向交融”的闭合环状运作模式。纵向上,扁平化的传播形式“一竿子插到底”,减少了信息传播过程中的损耗,能够最大程度地发挥传播效力。横向上,传统媒体和新媒体同时发力,自动发挥比较优势,大大激发传播主体的主动性与能动性。与此同时,融媒体互动性强的优势,也使得传播结果及时反馈。传播主体可以根据传播效果进行迅速评估和应对,从而形成新闻发布的闭合回路。

注释

1[1]秦玉琴,向洪,陆人杰,江昀等.新世纪领导干部百科全书[M].北京:中国言实出版社,2013.

2[2]李明德.政府新闻发言人制度的理论阐释[D].兰州:兰州大学,2006.