移民开发局安置建设工作调研报告

移民开发局安置建设工作调研报告（精选8篇）

移民开发局安置建设工作调研报告 第1篇

为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、**水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、**港

镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。

一、移民安置总体任务和计划完成情况

我区当前水利水电移民安置工作涉及**、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。

（一）**水电站。根据《**水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区**水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。2009需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。

（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。2009需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。

（三）其它水库。从2006年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库2006年第三季度至2008年第二季度后期扶持资金的兑付工作。

二、移民安置点生产生活基础设施建设情况

根据**、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。

（一）**水电站移民安置点基础设施建设情况

1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。

2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。

3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。

4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。

5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。

（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况

1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。

2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。

3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。

4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。

移民开发局安置建设工作调研报告 第2篇

蓄水前库区建设征地 移民安置专项验收报告编制规定

水电站蓄水前建设征地移民安置专项验收由省级人民政府成立移民安置验收委员会组织开展。移民安置验收委员会在验收工作完成后编制“水电站下闸蓄水库区建设征地移民安置专项验收报告”（以下简称移民专项验收报告），并提交给工程蓄水验收委员会。移民专项验收报告应反映蓄水前征地移民安置工作完成和专项验收情况，包括以下主要内容：

1.前言

简述验收依据，水电站下闸蓄水库区建设征地移民安置专项验收委员会组成情况，验收工作时间，工作方式、方法，验收过程等。

2．概况

简述库区水库淹没影响及水库区移民安置规划设计情况（包括设计变更）。

3．水库区移民安置任务及完成情况 3.1 移民搬迁安置任务及完成情况 3.1.1说明移民搬迁安置任务及完成情况。

3.1.2说明农村移民生产安置任务及完成情况，包括开发耕地、调整耕地及其他生产安置途径的落实情况。

4.2 简述移民资金到位情况。4.3 简述移民资金使用情况。5．库区社会稳定情况

分析库区搬迁移民情绪、预测下闸蓄水对社会稳定的影响。

6．土地征收手续办理情况

说明土地征收手续办理过程及目前的办理情况。7．存在的问题及处理意见

分析下闸蓄水存在的主要问题，并提出处理意见。8．验收结论

提出能否下闸蓄水的明确验收结论。9．附件

附件1：××水电站建设征地移民安置设计工作报告（由设计单位提供）

附件2：××水电站建设征地移民安置实施工作报告（由县级移民机构提供）

附件3： ××水电站建设征地移民安置管理工作报告（由项目法人提供）

移民开发局安置建设工作调研报告 第3篇

为了认真学习贯彻党的十八大精神,深入开展党的群众路线教育实践活动,2013年8月6-7日,江西省扶贫和移民办主任章康华、副主任饶振华在办相关处室负责人的陪同下,前往景德镇市考察调研浯溪口水利枢纽移民安置工作。顶着烈日、冒着酷暑,章康华主任一行到坝址、蛟潭集镇移民安置点和洛溪安置点察看,看望慰问建设一线的同志,仔细了解移民安置情况,实地考察基础设施建设,并走进移民家中,与移民亲切交谈,耐心细致地询问移民的生产生活情况,章康华主任看着移民新村的规划建设,听着移民的由衷赞叹,感到十分欣慰。

随后,在蛟潭镇政府召开了市、县、镇和移民代表参加的座谈会,会上章康华主任认真听取了市、县有关移民安置情况的汇报,认真询问和征求移民代表的意见,并强调,移民安置关系到移民群众的切身利益,关系到社会经济的发展和稳定,关系到工程建设的成败。检验移民安置成功与否,不仅要看移民安置点的建设,更要看是否给移民群众创造好的生产生活条件,保障后续发展。要切实将移民安置政策落实到位,加大对移民帮扶力度,从生产生活上关心他们,切实解决他们的实际困难。同时,还特别指出,要认真学习借鉴全省搬迁移民的成功经验,积极探索水库移民安置的新路子,广开思路、大胆创新,真正使水库移民“搬得出、稳得住、有发展、能致富”使移民过上好日子,过上幸福的日子。

移民开发局安置建设工作调研报告 第4篇

关键词 湖南涔天河水库扩建工程；移民安置

中图分类号：C922 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）24--03

1 目前涔天河水库扩建工程移民安置工作开展情况

湖南涔天河水库扩建工程规划已久，获批艰难，来之不易，是全国重点水利工程项目，是湖南省在“十二五”和“十三五”期间最大的一项单体水利工程，是湖南永州市和江华县具有战略性意义的基础工程、民生工程。自工程开工建设以来，随着国家对涔天河水库扩建工程建设投入力度的加大和工程的深入推进，移民安置任务日益加重。在移民安置工作中，湖南涔天河水库扩建工程参建各方以“科学发展”为指导，紧紧围绕“移得出，稳得住，能致富”工作目标，切实转变移民安置理念，拓展移民安置思路，创新移民安置措施，有效确保了涔天河移民安置工作顺利推进。

移民安置工作情况。水库淹没涉及湖南永州江华瑶族自治县8个乡镇1个林场50多个行政村，淹没影响总人口28 864人。移民总投资约40多亿元。移民安置工作的责任主体和实施主体是库区所在地江华县委县政府。根据当地老百姓的意愿，特别是瑶族群众意愿，市县报经省移民局同意对移民安置方案进行了及时调整，由可研批复的江华、江永、道县及回龙圩等4县160个安置点，调整为目前江华县内6个安置点安置，安置方式由有土安置为主，调整为长效补偿安置为主。目前，移民安置主要做了以下几个方面的工作。一是移民搬迁安置去向基本落实。目前，已有5 751户签订了移民搬迁安置去向协议，占任务数的91.9%。二是完成了库区淹没影响实物指标复核锁口。三是进一步优化调整移民集中安置点。对6个安置点进行优化扩容，规划占地281 hm2，规划水平年进点安置人数为27 031人。并结合新型城镇化、新农村建设和民族风情旅游开发，对安置点进行了规划设计。四是组织编制移民安置实施规划。市县配合设计院编制完成移民安置实施规划设计报告。目前，实施规划报告已于7月底获省政府批准出台。五是组织开展淹没影响实物补偿补助明细手册填写确认及移民建（购）房意愿调查工作。目前，淹没影响实物补偿补助明细手册填写确认总任务数为6 884户，已完成4 775户，占任务数的70%；集中安置移民建（购）房意愿确认总任务数为5 911户，已完成4 883户，占任务数的83%。六是稳妥推进淹没影响小水电站处置工作。根据尊重历史、兑现承诺的处置原则，依法依规开展淹没影响小水电站处置工作。

2 移民安置存在的困难和问题

2.1 移民安置资金缺口大

根据江华县测算，移民安置资金有较大缺口。主要有以下四个方面原因。一是移民安置点调整后基础设施建设投资比国家批复的初步设计报告概算有较大的增加。二是移民集中安置点均在城镇规划区内，按照城镇规划要求，需要配套建设相应的公共设施，在实际运行中有资金缺口。三是库区淹没影响的公路、桥梁等基础设施复改建，由于工程立项时人为削减投资预算及设计深度不够，部分工程量未计入初步设计概算，加之物价上涨，造成专项设施复改建形成资金缺口。四是由于筹备涔天河水库扩建工程上马，库区20多a停止一切基本建设，原本十分落后的移民房屋设施多年没有得到改善。按照“三原”政策进行补偿，移民得到的补偿资金很少，加上建筑材料价格上涨，移民普遍反映建不起房。

2.2 移民补偿政策存在差异的问题

补偿标准的高低是移民群众最关注、最现实、最直接、最期待的问题。《湖南省人民政府关于调整湖南省征地补偿标准的通知》（湘政发〔2012〕46号）明确规定，不同地区不同类别土地适用不同的征地补偿标准。加上涔天河扩建中在确定长补标准时的综合考量不一，以致各地在适用长效实物补偿标准上出现差别。

1）移民自身的弱点和局限，客观存在的社会歧视，易诱发影响社会稳定问题。观念落后，心态脆弱，还没有真正融入当地社会。涔天河库区的移民主要来地处湖南大瑶山区，长期处于闭塞的环境，一方面他们的思想观念保守，法制意识淡薄，劳动技能水平低，经济基础薄弱；而另一方面，作为社会弱势群体，其心态又较脆弱，特别“怕吃亏”，如有外因诱导，易诱发影响社会稳定问题。文化程度偏低，信息技术缺乏，不能很快适应市场经济发展的要求。由于库区经济贫困，教育落后，移民劳动力文化程度普遍低下，文盲和小学程度占了57.8%，比安置区高出15.7个百分点。长期从事落后的耕作方式和耕作技能，再加上文化程度偏低，到安置区后不能很快适应科技含量较高的生产方式，不能操作劳动技能要求高的工种。而移民从库区迁移到安置区后，难免会把安置区居民很难接受的原始性、习惯性的陋习带到安置区，引起当地居民的反感。尊重需要的不满足势必会把移民推向另一个极端。

2）项目业主和部分干部思想认识与统筹区域协调发展的要求有差距。库区各级干部对移民工作比较重视，能积极为移民办实事，从总体上讲认识是好的。但对移民在融入当地社会过程中遇到的困难和问题，往往只停留在表象上，予以缓解。对移民工作实行属地管理的责任意识不强，没有真正把其纳入当地经济社会发展规划，且存在各乡镇工作不平衡的情况。

3 问题的主要原因

造成湖南涔天河库区移民问题的原因是各方面的、复杂的，但从安置方式理念、政策体制、工作思路等方面看主要有以下原因。

3.1 在安置政策上欠完善，移民安置方式发生重大改变

由于扩建中增加长效实物补偿安置方式得到广大移民的普遍认同，绝大部分移民选择了长效实物补偿安置方式。同时，根据移民意愿，将涔天河水库扩建工程移民安置点由三县一区21个调整为江华县6个，所有移民都选择在江华县内移民集中安置点安置。这就出现了移民由原来三县一区分散安置改为库区县集中安置的新的难度和课题。endprint

3.2 在工作思路上有局限

新增加的移民安置方式与批准的初步设计相比，涔天河水库扩建工程的移民搬迁安置方案及生产安置方式均发生了较大的变化，及时编制移民安置实施规划设计报告显得非常必要，但随着设计单位按评审意见进行修改、补充、完善等程序出台，这一可作为移民安置实施工作的依据相对延缓了移民搬迁安置的工作思路局面的打开。

3.3 在安置理念上存在偏差

由于片面强调服从国家建设的需要。造成了统筹协调工作进度有难度。由于枢纽工程建设与移民安置工作不同步不协调，加上移民安置方式调整、安置点重新规划设计以及其他一些客观原因，相对于枢纽工程建设，移民安置工作总体有所滞后。在枢纽工程建设方面，要在国家批复的水库建设总工期内，优化调整施工方案，尽量考虑移民安置工作的实际困难，放慢大坝施工速度，推迟一年大坝下河填筑，加快其他方面施工建设。移民安置方面，按照移民安置实施规划设计报告，紧急动员，争分抢秒，采取超常规措施，加快安置点基础设施和移民房屋建设，加快移民搬迁安置，努力满足枢纽工程建设需要。

4 对推动移民安置的几点探索和思路

结合在永州市涔天河水库扩建工程协调领导小组办公室工作实践和对市县移民搬迁安置的认识，从移民视角审视移民工作存在的问题，准确把握移民社会心理，理性分析移民安置存在的风险因素，对今后移民安置工作提出相关建议。

4.1 统一思想，提高认识，确保政策全面贯彻落实

各级各级各部门要把思想认识统一到“国家行动”上来。一要积极行动，主动作为。要站在讲政治、讲大局的高度，排除万难，敢于担当，勇于开拓。二要坚持问题导向和底线思维。坚持问题导向，及时研究、解决问题，不拖延、不累积。坚持底线思维，实现“三个确保”，确保水库扩建工程质量，确保移民群众生命安全，确保社会大局稳定。三要团结一致，凝聚共识。在项目建设推进的关键时刻，各个方面一定要团结一致，最大限度的凝聚共识，确保涔天河水库扩建项目如期建成完工。四要做好统筹协调工作。各个方面都要站在项目顺利推进的全局来思考问题，正确处理好局部与局部、局部与整体的关系，积极面对困难、解决问题。

4.2 加强领导，强化责任

一是建立市级月度专题会议制度，参加人员为涔天河水库扩建工程领导小组成员单位主要负责人，主要职责是听取涔天河项目进展情况汇报，确定月度工作计划，协调解决重大问题。二是建立信息沟通平台。定期印发涔天河协调简报，建立微信群或短信群，及时沟通新情况、新信息。三是争取充实和完善涔天河水库扩建工程协调领导小组。四是加强督促检查。各级督查部门要实行一月一督查，每月的专题会议都要听取督查情况汇报，严格考核兑现，按时间节点抓落实。五是落实工作责任。当地政府要认真落实移民搬迁安置实施主体、责任主体的责任，电力、通讯、水文、文物等有淹没、迁复建任务的市直部门要按照移民安置时间节点的要求完成搬迁建设。发改委、经协办等部门要限期拿出对口支援涔天河水库扩建工程移民安置工作方案。有对口支援任务的单位要积极向上争取项目资金，特别是财政、移民、国土、林业等相关职能部门要按照各自职责分工制定详细的工作计划，落实移民主体责任。项目业主要认真履行项目法人资格，加强建设管理。

4.3 明确搬迁目标，突出移民重点

根据涔天河水库扩建工程施工总工期，原计划2014年10月开始大坝填筑施工，2015年4月10日大坝填筑至277米高程，2015年4月底完成库区264.17米回水线以下6817人搬迁安置。2016年底完成规划报告内所有移民的搬迁安置工作。各级各部门要明确“两个三”的目标，一是实现“三个确保”，即确保水库扩建工程质量，确保移民群众生命安全，确保社会大局稳定；二是实现“三个效益”的统一，即实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。要突出两个工作重点，一是抓紧实施移民安置点建设，移民部门要跟踪落实移民安置规划调整报省情况，当地县委政府全面完成6处移民集中安置点征地拆迁，完成移民安置点规划设计，确保移民安置点建设；二是抓紧用地报批，财政、国土和项目法人向上做好衔接，当地政府全力做好土地报批的相关工作。

4.4 务必注重长远，大力加强移民后期扶持力度

各级政府应充分认识到移民问题是一个复杂的社会问题，既是经济问题，又是复杂的社会问题，不仅需要移民主管部门加强管理，更需要政府将其纳入整个社会经济发展大局统筹考虑。为此，一方面应积极向省、市移民主管部门争取后期扶持项目改善移民区的基础设施建设，改善移民区的生产生活条件，同时要认真贯彻落实国发〔2006〕17号文件规定的后扶直补到人的补偿费，解决好移民的温饱问题。另一方面也要整合社会各方力量，把移民作为整个“三农”工作的一个重要组成部分并予以重点解决，从根本上解决制约库区和安置区发展上的问题，才能逐步消除移民历史遗留问题，才能实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。

4.5 夯实工作基础，提高移民安置工作管理和服务效能

一是提升队伍素质。加强移民安置工作队伍的政策法规、业务知识和实务操作能力的培训已显得十分迫切，我们应重点抓好国家和本省规范性文件的系统性培训，提高移民安置工作团队依法行政、服务移民、和谐征迁的履职能力和工作效率。重点抓好“一库一策”调研，集中力量解决一批急难问题和遗留问题；二是抓实基础工作。要建立健全在建水库移民安置项目资金年度计划、绩效考核、遗留问题处理等日常管理台账及移民安置、移民人口档案等基本数据库，抓实移民安置工作统计上报和政务公开工作。

总之，水库移民问题的解决是一项复杂的、长期的过程，也是一项综合性的工程，做好新形势下的水库移民工作，是帮助移民脱贫致富、促进库区发展，推进社会主义新农村的必然要求，是促进城乡协调、地区协调，贯彻落实科学发展观的重大举措，是维护农村稳定、社会安定，构建社会主义和谐社会的迫切需要，也是保障新时期水利水电事业持续健康发展，推进经济社会发展的重要条件。我们要在国家政策指引下，做好超前谋划与长远规划，并认真贯彻落实，充分体现国家对移民的关怀，使人民安居乐业；各级政府要坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，充分调动社会各界的积极性，协调各方资源，引导移民加强自身的综合素质的提高，共同解决好因国家水库建设带来的一些问题，维护整个农村稳定和社会和谐，推动湖南涔天河水库扩建工程建设移民事业持续健康发展。

移民开发局安置建设工作调研报告 第5篇

法

第一章总则

第一条为提高大中型水利水电工程移民安置规划大纲、移民安置专题报告编制质量（以下简称移民安置规划大纲、专题报告），加强对移民安置规划大纲和专题报告编制过程的引导和规范，增强水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划设计成果的科学性和操作性，切实保障水利水电工程移民的合法权益，实现妥善安置移民目标，根据国家有关法律和国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）第6条至第15条规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法适用新疆维吾尔自治区境内新建、技改和扩建的大中型水利水电工程；其它水利水电工程可参照执行。

第三条本办法坚持公开、公正、客观、科学、合法的原则。

第二章审核权限

第四条大中型水利水电工程，由项目法人单位或项目主管部门分阶段将移民安置规划大纲、专题报告经县（市、区）自审，地（州、市）初审后报送自治区移民管理局审批（注：移民安置规划大纲审核批复后，另按程序审核批复专题报告）；其它水利水电工程，由项目法人单位或项目主管部门分阶段将移民安置规划大纲、专题报告报送自治区移民管理局经授权的相关地（州、市）移民机构审批。

第五条移民安置规划大纲、专题报告审核工作由自治区移民管理局负责组织。成立由各有关厅局专家组成的移民安置规划大纲、专题报告审核小组，采取会议评审方式进行审核。

第六条评审小组成员必须具备对口专业高级职称或副处级以上专业领导干部职务。

第七条项目法人单位应按照国家相关规定向自治区移民管理局和评审专家缴付咨询、评审费。

第八条地（州、市）权限范围内审核的移民安置规划大纲、专题报告必需报自治区移民管理局备案。

第三章审核程序

第九条审核工作步骤。

（一）申报。已经成立项目法人的水利水电工程由项目法人单位委托有资质的设计单位编制移民安置规划大纲；没有成立项目法人的水利水电工程由项目主管部门会同移民区和移民安置区县级以上人民政府，并委托有资质的设计单位编制移民安置规划大纲（大纲审核批复后编制专题报告），之后项目法人单位或项目主管部门经县（市、区）自审和地（州、市）初审后上报自治区移民管理局审核。如需经国务院移民机构审批，按规定报请审批。申报审核移民安置规划大纲必备要件：

1.移民安置规划大纲审核请示；

2.实物调查报告及移民区县级以上人民政府对实物指标调查成果意见书；

3.移民安置规划大纲及相关图件；

4.移民区和移民安置区县级以上人民政府对移民安置规划方案认可意见；

5.采取问卷、座谈会或听证等方式听取移民和移民安置区居民意见的有关记录、会议纪要等材料；

6.其他按规定应提交的文件。

申报审核移民安置专题报告必备要件：

1.涉淹地（州、市）、县（市、区）、乡（镇）、街道办事处关于工程占地和淹没区实物调查确认函（淹没线下及影响人口具体户数、人数、户人结构名册）；

2.移民安置规划大纲编制期间，征求移民及移民安置区地方人民政府对移民安置规划内容的意见；

3.移民区和移民安置区地方人民政府对移民生产生活用地的承诺文件；

4.移民安置专题报告编制期间，应就具体安置方式和去向征求移民及移民安置地农村基层经济组织或个人的意见，采取听证的应附原始听证记录；

5.工程区和移民安置区所在地（州、市）、县（市、区）国民经济和社会发展五年规划纲要；

6.移民安置规划基准年前三年，移民及移民安置区所在地（州、市）、县（市、区）政府及涉淹乡（镇）农村社会经济情况年鉴情况；

7.移民区及移民安置区县级、乡（镇）或村土地开发与整理成果（集中安置需提交土地开发与整理的全部项目成果，分散安置需提交土地利用现状调查成果及主要措施）；

8.淹没涉及的专业项目复（改）建规划方案和主管部门对复（改）建规划方案的审查意见；

9.城镇及农村移民集中安置点与规划同阶段深度的水文地质及工程地质勘察成果报告、地质灾害防治和地质灾害危险性评估报告；

10.移民安置区县级以上人民政府编制的工程移民后期扶持规划及有关部门审查意见；

11.防护工程方案设计阶段的地质勘察和水文调查成果报告；

12.设计基准年当地建设主管部门公布的各类人工工资、交通运输、能源、主要建筑材料等基础价格资料；当地建设部门对安置点内的典型户型的方案设计图和预算造价；

13.自治区文物部门对工程建设淹没区内文物的调查结果和处理意见；

14.移民及移民安置区人民政府关于农村居民低保实施细则；

15.淹没区设计基准年低保和五保户人数花名册；

16.地方人民政府和项目法人共同拟定的移民合法权益保障措施和社会适应性调整措施；

17.主体工程特性表；

18.移民安置区环境保护和水土保持方案及有关部门的审查意见；

19.地（州、市）行署（人民政府）对移民安置总体方案的批复和《大纲》的初审意见。

（二）受理。自治区移民管理局在收到申请移民安置规划大纲、专题报告审查报告5个工作日内，认为移民安置规划大纲、专题报告送审的上述申报材料不齐全或不符合有关要求，书面通知并要求申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

移民安置规划大纲、专题报告申报单位在接到书面通知10个工作日内，按规定要求补充、完善后报送完整送审件一式15份。自治区移民管理局受理报送件30个工作日内予以安排审核，审核通过后一周之内下达批复。

（三）审核。自治区移民管理局组织成立移民安置规划大纲、专题报告审核小组召开会议评审，在综合各方面意见的基础上，提出审核通过、原则通过或不予通过的审核意见予以批复。

（四）批准。审核通过的移民安置规划大纲、专题报告由自治区移民管理局依据审查意见向移民安置规划大纲、专题报告申报单位下达批复意见，同时抄送项目核准部门；审核原则通过的移民安置规划大纲、专题报告，需作进一步修改、补充和完善的，申报单位应按审核意见认真组织修改，并将修改完善后的移民安置规划大纲、专题报告（审定本）报自治区移民管理局，自治区移民管理局在规定时间内下达批复并抄送项目核准部门；审核不予通过的移民安置规划大纲、专题报告，将及时向申报单位下达不予通过决定书，说明不予通过理由，并抄送项目核准部门。

第四章审核内容

移民安置规划大纲审核内容：

第十条由项目法人单位或项目主管部门委托大纲编制单位的资质是否符合建设部《工程设计资质标准》（建字〔2007〕86号）文件有关规定。

第十一条移民安置规划大纲是否在全面调查了解收集工程占地和淹没区实物指标及移民区、移民安置区经济社会情况和分析移民安置区资源承载能力及经济发展等基础资料上编制。第十二条工程占地和淹没区实物调查组织、时限、参加人员、方法及精度是否按照《水利水电工程实物指标调查规范》规定，结合当地实际情况进行调查统计。

实物调查成果应说明是否履行公示、确认及公示成果无异议，移民区县级以上人民政府对实物指标调查成果签署意见，以确保基础数据真实、准确、全面、可靠。

第十三条移民安置规划大纲确定的建设征地范围、不同对象设计洪水标准的选择是否合理、符合相关规范，并与工程运行管理的要求相一致。

针对水利水电工程淹没线以上受影响范围的不同对象，是否按照安全、经济和便于生产生活的原则，明确受影响范围的认定程序界定标准。同时说明远迁移民在征地范围以外，又在本村民小组范围内的零星果木、房屋及个人财产的处理原则。

第十四条大纲是否依据移民安置初步规划成果和本阶段实物调查成果，明确移民安置任务、移民人口总规模、农村移民人口规模及专业项目复（改）建规模等。

第十五条是否表述移民安置规划基准年和规划水平年的确定方法和结果，同时说明农村移民生产安置人口和搬迁人口的分析计算原则、方法。

第十六条是否根据移民安置区环境容量调查分析成果，并充分听取移民区乡、村基层组织和移民代表意见，分析确定移民搬迁安置去向和方式，农村移民生产安置人口拟采取的生产安置方式；确定规划移民安置的生产生活资料配置标准和应达到的收入水平指标。

第十七条移民安置规划方案是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见，并得到移民和当地人民政府的认可。

1.对移民安置方式和去向、生产安置方式及移民安置区的生产生活条件等方面问题若存在严重分歧，应采取问卷、座谈会或听证的方式，充分听取移民和移民安置区的意见，并保存相关原始资料；

2.符合有关乡、村规划原则及标准规定，以及在分析移民安置区经济社会情况和资源环境承载能力基础上，明确移民生产安置资源配置和生活安置资源配置等标准；

3.根据国家和自治区有关移民政策规定及结合各个移民安置区容量实际，拟定分析具体移民生活安置去向和合理规划生产安置措施；

4.具有完整的各移民安置点生产生活安置规划以及各点内专业项目布局规划。第十八条是否根据移民安置区环境容量分析、移民生产生活现状调查，预测推算至规划水平

年移民搬迁后生产生活水平，如人均粮食和人均纯收入等具体指标变化数据。

第十九条补偿投资概算编制依据是否符合国家及自治区有关移民政策、法规；明确各分项补偿单价提出具体测算依据及方法；明确补偿投资概估算项目划分，并提出各项独立费用、预备费及有关税费标准；提出分年投资计划编制原则和方法。

第二十条移民安置规划大纲应根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2007〕17号）和自治区有关政策制定后期扶持措施，并提出水利水电工程移民后期扶持项目和预期达到的目的。

第二十一条移民安置规划大纲是否对后期移民安置专题报告编制的主要工作内容、方法和各规划内容深度提出要求，同时拟定规划报告编制过程组织分工及工作计划。

第二十二条移民安置规划大纲主报告其他内容是否全面，符合规范要求。

第二十三条移民安置规划大纲附件是否完整。

移民安置专题报告审核内容：

第二十四条移民安置专题报告内容是否严格执行经批准的移民安置规划大纲。

1.移民安置规划大纲批准文件；

2.移民安置专题报告编制单位是否具备相应的资质；

3.工程占地、淹没区和淹没线以上受影响范围界定是否符合大纲划定原则，不同淹没对象设计洪水标准选择是否合理；

4.实物指标调查的内容、方法和成果是否与规划大纲一致；

5.受淹没、占地影响人口的调查是否符合实际情况，经济损失分析是否合理；

6.农村移民安置、城镇迁建、工业企业迁建、专项设施迁建或复（改）建、防护工程建设、工程水域开发利用、水库库底清理等项目的规划设计内容和成果是否按照规范编制；

7.工程移民后期扶持方案和措施是否具体有效；

8.移民安置进度安排是否合理。

第二十五条编制依据是否充分。

1.编制专题报告依据的各项法律法规及规范是否全面并属使用有效期内；

2.规范要求的相应附件是否齐备。

第二十六条移民安置方案是否落实，移民搬迁后生产生活能否达到或超过原有水平。

1.农村移民安置人口确定是否合理；

2.农村移民安置规划目标确定是否合理；

3.农村移民生产安置和搬迁安置标准确定及安置方式是否合理、可行；

4.农村移民生产安置环境容量分析是否合理；

5.农村移民生产资料的可行性配置；

6.评价农村移民搬迁前生活水平各项指标是否详实，依据是否充分；搬迁后农村移民生活水平评价体系和预测结果是否合理；

7.农村移民生产安置规划投资及平衡分析的可行性。

第二十七条移民安置专题报告是否得到当地人民政府认可。

1.移民区和移民安置区当地人民政府对实物数据调查成果的认可；

2.移民区和移民安置区当地人民政府对移民安置方案的推荐意见。

第二十八条移民安置专题报告是否广泛听取移民和移民安置区居民的意见。

移民区和移民安置区村民小组对专题报告拟定的生产安置方式、搬迁安置去向的意见（问卷、座谈会及听证）。

第二十九条移民安置专题报告是否与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、城市总体规划、村庄规划相衔接。

1.城镇及农村居民安置点迁建规划用地是否符合迁建地政府土地利用总体规划和

城市总体规划或村庄规划要求；

2.城镇及农村安置点迁建规划设计的规模和标准是否符合国家及自治区有关强制性规范要求；

3.工业企业迁建是否符合国家相关产业政策，专业项目复（改）建规模和标准是否符合“三原”原则要求。

第三十条征地补偿和移民安置投资概算是否符合国家法律法规和政策。

1.概算内容是否按照《水利水电工程建设征地移民安置补偿费用概算（估）算编制规范》编制；

2.选用价格水平年是否合理，确定的补偿标准和各项目补偿费（补助费）计算是否严格执行国家和自治区的行政法规及有关规定；

3.相关项目需要配套的概算外资金是否能落实。

第五章责任

第三十一条移民安置规划大纲、专题报告是指导移民安置工作顺利进行的重要文件。任何个人和组织都不得在移民安置规划大纲、专题报告编制过程中弄虚作假，滥用职权，玩忽职守。项目法人单位、项目主管单位、项目设计单位、施工单位及审查机构如有下列情形之一，追究其法律与经济责任。

1.在实物数据调查中提供虚假、谎报和随意涂改数据的；

2.为降低工程投资，对应纳入移民安置规划处理而不纳入的人口和项目；故意压低各项复（改）建工程的工程量和建设投资；

3.为使水利水电项目立项，对移民安置环境容量包装，提供虚假或过期的土地现状图和土地利用总体规划图；

4.为使移民安置规划大纲、专题报告通过审核，明知移民安置规划大纲、专题报告编制的相关内容与实际情况不相符，隐瞒不报或为其进行技术处理的。

第六章附则

第三十二条移民安置规划大纲经自治区移民管理局审批后一年内不申报审核移民安置专题报告的工程，应重新编制移民安置规划大纲，按原审批程序再次审批。

第三十三条移民安置专题报告经自治区移民管理局审批后两年内不动工，应重新组织编制移民安置专题报告，按原审批程序再次审批。

第三十四条本办法由自治区移民管理局负责解释。

第三十五条地（州、市）移民管理机构可参照本办法制定本区域小型水利水电工程建设征地补偿和移民安置规划大纲、专题报告的审核办法。

第三十六条本办法自发布之日起施行。

移民开发局安置建设工作调研报告 第6篇

排除万难

坚决打好库区移民攻坚战

——在全县库区移民搬迁安臵暨作风建设工作会议上的讲话

蒋丙生（2012年3月7日）

同志们：

在全县库区移民工作进入攻坚阶段的关键时刻，县委把加强作风建设与加快完成库区移民搬迁工作结合起来一并召开这个会议，其目的在于动员全县上下，大力转作作风，打一场库区移民攻坚战，夺取全县库区移民安臵工作的重大胜利。前天，县委常委会专门听取了全县移民工作汇报，对移民工作进行了认真研究。刚才，佑长、剑虹同志分别就全县作风建设和移民工作作了很好的工作报告，我都赞同，请同志们认真抓好贯彻落实。下面，我主要就做好全县移民工作强调三点意见。

一、打好库区移民攻坚战，务必高度统一思想，坚定工作信心

移民搬迁在当今号称“天下第一难”。对移民工作的酸甜苦辣，我们从事移民工作的同志更是深有体会。面对移民搬迁的艰巨性、复杂性、紧迫性，我们绝不能简单地认为移民就是空间上的迁移，而要“跳出移民看移民”，要站在全县经 济社会发展的大局以更高的视野、更长远的眼光看待移民工作。只有思想基点站得高，我们才能充满热情、怀着责任、积极主动地搞好移民工作，并且在遇到困难时敢于面对、不会埋怨、绝不退缩，从而从根本上解决移民工作中存在的各种矛盾和问题。

首先，实施库区移民搬迁是省、市下达的一项政治任务，必须坚决完成。做好托口、白市和巫水流域三级电站库区移民安臵工作，是省、市下达给我们的一项硬任务，必须不讲价钱、不讲条件、不讲困难，坚决保证完成。作为党员领导干部和国家公职人员，各移民乡镇以及包村县级领导、县直机关单位，要把做好移民安臵工作作为当前一项突出的政治任务，站在讲政治、讲党性、讲责任的高度，不折不扣地完成县委、县政府下达的移民搬迁任务。

第二，实施库区移民搬迁是推动小城镇和新农村建设的难得机遇，必须大干快上。托口、白市电站，以及我县巫水流域三级电站的开工建设，我们将新建漠滨、朗江、东城3个集镇和9个移民“新村”，统一规划建设水、电、路、通讯等基础设施和文化、教育、医疗、卫生等公益设施，统筹安排住房建设、新村街道绿化美化等，这为建设新的漠滨、朗江集镇和社会主义新农村建设提供了难得的机遇。全县各级各部门特别是各移民乡镇要以托口、白市、高椅、长寨、小洪电站建设为契机，牢牢把握机遇，发动干部群众，凝聚思想共识，克服一切困难，把漠滨、朗江、东城集镇和移民“新 村”规划建设成全县小城镇和社会主义新农村建设的示范工程、样板工程。

第三，实施库区移民搬迁是有效扩大投资、拉动经济增长的强大引擎，必须强力推进。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。会同作为内陆欠发达地区，消费、出口极其有限，在今后相当一个时期经济增长主要靠投资拉动。托口、白市电站以及巫水流域三级电站建设，包括道路、电力、电信等专项设施建设等在内的移民建设资金投入近6个亿，并将带动建材、运输、劳务、服务等多个相关产业的发展，对于扩大投资规模、拉动县域经济增长必将起到积极作用。

第四，实施库区移民搬迁是坚持以人为本、改善民生的重要举措，必须一抓到底。我县移民搬迁对象大都居住在地质结构复杂、边远偏僻、基础设施落后的深沟地区，土地贫瘠，条件恶劣，防灾抗灾能力弱，生产发展受到极大限制。移民搬迁的实施，将他们由危险地段向安全地段、高山地区向川道地区搬迁，可以有效改善他们的居住生活环境；移民的下山、入镇、进城，必将加速农村土地和林地流转，推动农林产业集约化发展，并且随着移民的城镇化安臵，可以促进城镇商贸的发展和城乡一体化的推进，加快推进新型城镇化。与此同时，建设移民集中安臵点，统一配套基础设施和公共服务设施，完善公共服务管理，移民的生产方式、生活方式将发生质的变化，移民就医就学就业更加方便，移民的 生存和发展空间将更加广阔。可以说，实施库区移民搬迁是一项重大的民生工程。在全党上下坚持以人为本、执政为民，深入贯彻落实科学发展观的今天，实施库区移民搬迁、切实改善和提高移民生产生活条件，是各级党委政府担负的重要责任，必须全身心投入、全力以赴抓出成效。

二、打好库区移民攻坚战，务必突破关键环节，落实工作责任

自2010年7月以来，我县库区移民工作已经进行了1年零8个月。一年多来，在全县各级各部门特别是广大移民干部职工的艰辛努力下，库区移民工作取得了一定的成绩。但从移民工作进度来看，库区移民进度远远滞后于电站建设进度，极大地影响了电站蓄水发电进程。托口电站朗江、漠滨库区移民签订搬迁协议的不到40%，搬迁户不到20%；高椅、长寨电站库区移民搬迁进度也明显滞后。根据项目建设计划，今年内必须实现托口电站首台机组发电、白市电站关闸发电和高椅、长寨电站首台机组发电，这是省、市下达的不可动摇的目标任务。特别是根据省、市气象部门预测，今年的降雨量将会明显高于去年，移民安全度汛面临着巨大压力。按照要求，托口、白市电站库区在主汛期前必须完成移民搬迁1255户，其中漠滨就有1200户；与此同时，巫水流域三级水电站库区防汛形势也不容乐观，目前高椅、长寨电站大坝枢纽工程已基本完工，春节前已经完成导流闸孔封堵，河床天然水位已达到大坝堰顶高程，库区水位比原天然水位高出5 至6米，如遭遇5年或10年一遇的洪水，规定水位线以下的移民将遭受“灭顶之灾”。人命关乎天，责任重于泰山。面对当前严峻的移民工作形势，为加快推进移民工作进程，县委、县政府明确：5月1日以前，朗江、漠滨库区235水位线以下以及高椅、长寨库区208水位线以下的移民必须全部搬迁到位；10月1日以前，朗江、漠滨库区250水位线以下移民必须搬迁到位；12月31日以前，炮团库区移民必须全部搬迁到位，高椅、长寨库区移民必须搬迁80%以上。在当前库区移民搬迁已经进入攻坚决战阶段的关键节点，我们要坚持以上目标任务毫不动摇，重点要抓住影响移民搬迁的关键环节，争分夺秒，铆足干劲，倒排工期，挂图作战，在关键环节、重点工作上实现重点突破，推进库区移民工作取得全面胜利。

第一，要突出安全度汛，确保移民“住得安”。县防指及成员单位、各移民乡镇，要把托口、白市及高椅、长寨电站库区防汛工作作为当前的一项坚紧迫任务摆上重要议事日程，把保障移民群众生命安全放在第一位，牢固树立“防大汛、抗大灾、除大险”的责任意识，全面落实防汛责任制，确保库区移民安全度汛做到“万无一失”。一是要尽快制定完善度汛预案。枢纽工程安全度汛方案由业主负责，库区移民防汛预案由业主、各移民乡镇配合县水利局制定。要按照电站汛期度汛淹没影响范围和“预案到村、责任到人”的防灾抗灾工作机制，区分汛期发生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情况，明确在各种水情下移民安全度汛的办法和 应急措施，做到预案有针对性、转移抢险措施具体、操作性强，全面落实好抢险指挥、组织分工、物资准备、交通运输、转移路线、安臵场所、后勤保障等具体工作，将安全度汛工作任务和职责层层分解落实到各乡镇、村组和具体人员。二是要全面开展安全大检查。根据电站汛期影响户数及高程统计表，要进村逐户检查移民现有住房，掌握房屋具体位臵和高程，告知住户汛期间发生5年一遇、10年一遇、20年一遇洪水不同情况可能造成的影响和后果，让移民群众知晓汛期前搬迁的紧迫性和必要性。三是要确保信息联络畅通。各移民乡镇要设臵并公布防汛专用电话，安排专人24小时值班，保持通信畅通，坚持库区水情、险情、灾情等信息每天一上报制度，一旦发生险情能及时作出处理措施。四是要抓好水情监测。县水利局要在在移民村显要位臵标注208、235、250等固定警戒水位线；各移民乡镇要设立水位观测点，汛期安排专人监测水情，指定专人值班，负责观测水库回水变化情况，及时向县防汛指挥部报告情况。

第二，要突出基础建设，确保移民“搬得进”。场坪工程建设是移民搬迁的先决条件。各移民乡镇各相关部门要充分认识场坪工程建设的重要性、紧迫性，加强与施工、监理单位的沟通衔接，乡镇主要领导要坐场指挥，加强协调指导和督查力度，把场坪工程尽快建好，让移民群众尽早搬进来。一是要加快工程进度。再过一个多月，即将进入汛期。要督促施工单位尽可能增加施工力量，加快施工进度，科学安排 施工班子，建立倒计时工作制，开足马力、聊足干劲，实施24小时不间断作业。同时，要坚持分工负责，协调安排交通、公路、电力、有线电视等单位，组织足够的技术力量，支援移民场坪工地建设，全面加快移民新村住房、道路、通信、公共设施等建设，满足群众基本生活需求，让移民群众早日搬入新村。二是要简化工作环节。在按规定报批、完善手续的条件下，按照“急事急办、特事特办”的原则，必要环节不减少，减除不必要环节，尽可能采取简易招标程序，争取场坪工程、道路、桥梁等移民工程早日开工建设。三是要加强质量监管。县相关部门、参建各方要强化工程建设质量，严格把好质量关，将移民工程建设成为质量工程、安全工程、放心工程。监理单位要增派人员，增加力量，全面加强对工程质量的监管，确保建设规范、抗震设防、保养期限等要求落实到位。

第三，要突出矛盾调处，确保移民“稳得住”。当前，除了项目设计和招投标外，库区矛盾纠纷也是影响移民工程建设的重要原因之一。分析起来，库区移民矛盾纠纷总体呈现出复杂性、艰巨性两大牲征。复杂性，具体表现在移民的心态复杂：移与不移的矛盾心理；愿与不愿的恋故心理；好与不好的顾虑心理；补偿高或低的观望心理；人移我移的从众心理；总体配合工作与具体诉求不解决导致的逆反心理；主观愿望快搬早迁与按规划实施搬迁不同步的焦急心理。面对如此宠大复杂的群体，很难寻求共同的利益支点和共同的解 决方式。艰巨性，具体表现在：涉及搬迁群众数量多、面积广，且部分属二次搬迁；群众建房意愿与安臵房现实规划之间的矛盾；群众部分要求与国家移民宏观政策难以突破的矛盾；物价尤其是建材价格的上扬与群众建房成本增加可能带来资金压力的矛盾；等等。面对库区移民矛盾多发的态势，我们要把抓好矛盾纠纷调处、维护库区社会稳定作为加快推进库区移民搬迁进程的重点内容，认真对待，妥善化解。一是要加强政策宣传。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》等移民政策规定，加大对托口、白市电站和巫水流域三级电站库区人口、实物指标调查及移民安臵等政策宣传力度。坚持正面宣传、引导为主，运用形式多样的方式，把现行移民政策和有关法律法规原原本本告知移民群众，做到移民政策家喻户晓、人人明白。注重强化移民法制教育，深入扎实地做好移民群众的思想工作，正确引导广大移民以理性合法的方式表达诉求，不断增强移民群众的大局意识、政策意识和法律意识，使移民理解政策、遵章守纪、依法行事。二是要落实移民维稳责任制。认真贯彻落实“各级党政一把手是维护稳定工作第一责任人”的维稳工作责任制，健全落实预警机制、预防机制、矛盾纠纷排查调处机制、应急处臵机制和责任追究机制，着力运用行政、经济和法律手段，强化稳控措施，做到每个环节、每处细节有人抓、有人管、有人负责，确保库区社会稳定。林业、国土、农经等部门要按照各自工作职责，加强协调配合，认真做好库区移 民林地、土地、耕地纠纷调处工作；公安机关要对在移民工程建设中恶意阻工闹事、强买强卖、强装强卸、强行参工参运等行为进行坚决打击，严厉惩处，切实优化项目建设施工环境。三是要加强信息反馈。建立健全移民维稳信息网络，畅通信息反馈渠道，随时把握库区形势，及时了解维稳动态，对重大敏感信息集中分析研究，制定应对处臵措施。

三、打好库区移民攻坚战，务必强化组织领导，健全工作机制

在当前移民搬迁严重滞后于电站建设特别是汛期即将来临的情况下，今年我县库区移民工作形势异常严峻，面临着前所未有的压力。要抢在主汛期到来之前，将众多在规定水位线以下的移民群众搬迁出去，我们更是时间紧、任务重。为打好这场库区移民攻坚战，我们务必建好“作战”指挥系统，完善工作机制，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

第一，要强化组织保障。移民搬迁继续实行“县级领导包村、县直机关和乡镇干部职工包户”工作法，既包搬迁又包援建，直到移民安臵妥当为止。在当前托口、白市以及高椅、长寨电站移民搬迁安臵进入决战阶段的关键时刻，各位常委和县级领导要按照分工，切实负起领导责任，亲自挂帅出征，组织带领所属村组和驻点联系单位的干部迅速开展工作，独立完成好各自的工作任务。在这里需要明确的是，多个县级包村和联系专项设施建设的，按县级领导综合排名以排名在前者为组长，其他县级领导为副组长，由组长对所包 移民和联系项目进行总协调、负总责。

第二，要加强协调配合。大规模移民搬迁安臵是一项庞大而复杂的系统工程，既包括“水、电、路、房”为重点的生产生活设施的重建，还包括移民就学、就医、就业和社会保障等各项社会问题的解决，需要各个相关部门按照职能和分工，各负其责，协调完成。当前，针对库区基础设施滞后、严重影响移民搬迁安臵的实际，项目业主等施工单位要抢抓工期、开足马力，全面加快集中安臵点场坪工程建设，有关部门要加快完善水、电、路、通信等基础设施建设，确保移民喝得上水、用得上电、行得了路、通得上话；国土、建设部门要加强对移民集中安臵点和移民分散建房选址指导，保证移民建房质量，确保移民建房安全，同时国土部门还要负责做好移民工程用地预审；交通部门要及时派出人员，在乡、村、工作队员的配合下，在3月20日以前完成道路设施建设放红线；县委宣传部要牵头负责做好库区广电通讯杆线迁移。中央、省、市驻会单位有杆线迁移任务的，要顾全大局、听从指挥，坚决服从县移民协调领导小组的调度安排，在规定时间节点完成各自杆线搬迁工作；对在规定限期内以种种理由拒不搬迁杆线的，以县委名义向其上一级主管部门通报情况，情节严重的建议将该单位负责人调离会同任职。

第三，要改进工作作风。根据中央关于“建立干部直接联系群众制度”的要求，省委决定2012年全省作风建设的主题是“走访群众听民声，深入基层解难题”。2月8日，市委 下发了《关于进一步密切联系群众的若干规定》的一号文件。各级各部门各单位要把这次“县乡干部大移民”活动，作为深入开展“创先争优”活动和“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设的生动实践，组织干部住村入户、蹲点调研、结对帮扶，集中力量解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实增强履职工作能力。要怀着真责任、带着真性情、投入真感情，视群众为“家人”，视群众反映的问题为“家事”，视群众期待为“家计”，视群众工作为“家业”，把移民群众特别是困难群众的冷暖安危放在心头、抓在手中，通过这次“大移民”结交一批移民朋友和兄弟姐妹，筑牢干群关系的信任基石，密切同人民群众的血肉联系。要充分考虑群众的生产生活实际，多利用群众空闲时间特别是晚间上门拉家常、做工作，尽量避免影响群众生产。要充分考虑移民群众的现实利益，既要严格执行移民安臵政策，又要讲究工作方式方法，站在移民群众的立场，充分理解移民群众“背井离乡、故土难离、重建家园”的复杂感情，做到具体情况具体分析、个别问题个别解决。不论是移民问题还是非移民问题，在政策法律允许的范围内要尽可能维护群众的实际利益，千方百计帮助移民群众解决建房选址等实际困难，真正做到依法移民、有情操作。

第四，要严格督促检查。会上下发的《库区移民搬迁安臵暨专项设施建设责任体系表》，将各移民户及专项设施包到了具体的责任人、责任单位和责任县级领导。任务明确之后，关键就是考核检查、奖惩兑现。为强化督查权威，县委决定成立由县人大、政协主要领导总负责的移民工作督查组，其中高椅、长寨、王家坪库区移民搬迁由县人大姚主任带队督查，朗江、漠滨、炮团库区移民搬迁由县政协李主席带队督查，必要时组织人大代表、政协委员对各移民乡镇、驻村移民工作组及包村县级领导移民任务完成情况进行视察评议。县委、县政府分管移民工作的领导同志，每10天要对全县移民工作进行了一次调度，县委常委会每月听取一次移民工作汇报。通过健全督促检查机制、强化督查力量和加强调度指挥，使移民工作每月有进度、每季有突破，确保各时间节点工作目标顺利实现。

移民开发局安置建设工作调研报告 第7篇

为妥善安置怒江中下游（云南省境内）水电工程移民，促进怒江中下游水电开发，加快少数民族地区经济社会发展，巩固边疆民族地区社会稳定，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发“2006”17号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发“2008”24号）、《云南省移民开发局 云南省发展和改革委员会关于怒江和澜沧江上游云南省境内水电开发移民安置规划有关问题的请示》（云移局“2008”75号）及审批意见和有关政策规定，结合我省和怒江中下游水电开发涉及地区的实际，提出移民安置指导意见。本意见适用于我省境内怒江干流水电工程农业移民的安置，非农业移民的安置按相关规定执行。

一、怒江中下游河段水电开发移民安置任务

（一）怒江中下游河段水电开发前景

根据《怒江中下游水电规划报告》，怒江干流中下游河段十三级水电开发方案总装机容量21320MW，年发电量1029.6亿kW〃h，其中云南省境内十一个梯级电站总装机容量15520MW，年发电量约768亿kW〃h。推荐近期开发的马吉、亚碧罗、六库、赛格‚一库四级‛水电站规划总装机容量7180 MW，年发电量342亿kW〃h。根据国家发展和改革委员会《可再生能源发展‚十一五‛规划》，怒江是全国重点建设的十三大水电基地之一，六库和赛格电站被列为‚十一五‛重点开工建设项目；《国家发展改革委办公厅关于怒江水电开发有关问题的通知》（发改办能源[2008]243号）对怒江水电开发提出了要求，‚同意规划建设六库水电站‛、‚继续做好怒江开发的相关工作‛、‚以‘一库四级’为重点，完善怒江中下游水电开发方案‛。怒江干流中下游河段水电开发，是国家实施‚西部大开发‛战略，实现‚西电东送‛、‚云电外送‛和建设我省电力支柱产业的重要组成部分。开发怒江水电资源对于保障能源安全，优化能源结构，减排温室气体，保护生态环境起到重要作用；对促进地方经济社会发展，早日实现当地居民脱贫致富，全面推进小康社会建设，维护边疆民族地区社会稳定起到关键的作用。

（二）怒江中下游水电开发移民安置任务

怒江中下游河段云南省境内十一个梯级电站建设征地涉及怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水县，大理白族自治州云龙县，保山市隆阳区、龙陵县、施甸县，临沧市永德县、镇康县等4个市（州），共9个县（区）。工程建设共占用陆地面积约150km2，其中耕地面积约8.4万亩，规划移民安置人数约7.1万人，其中农业生产安置人口约5.7万人。怒江水电工程移民主要集中在怒江州，移民安置人数约5.5万人，其中农业生产安置人口约4.1万人，工程建设涉及搬迁的1个县城和11个集镇均属怒江州；其次为保山市，移民安置人数约1.5万人（基本为农业人口）；大理州和临沧市相对较少，移民安置人数均在1000人以下。怒江中下游区域自然地理条件特殊，社会发育程度相对较低，水电工程移民安置难度较大，主要表现在：一是移民总量不大，但相对集中。贡山县、福贡县和泸水县三县移民安置人数占各县总人口的比例分别达55%、18%、12%。二是耕地资源匮乏，人地矛盾十分突出。所涉及移民安置任务最重的怒江州移民安置环境容量小，生态环境脆弱，不具有大规模采取‚以土为本、以农安置‛方式安置移民的土地资源条件。三是少数民族区域性强，外迁安置难度大。本区域内以居住较独特的少数民族为主，移民中少数民族人口所占比例达80%以上，其中怒江州是全国唯一的傈僳族自治州，贡山县是全国唯一的独龙族怒族自治县。四是基础设施薄弱，经济社会发展相对滞后。怒江州城镇化水平低、产业规模小、居民受教育程度相对较低，是全国最贫困的地区之一。

二、移民安置指导思想和原则

（一）移民安置的指导思想

移民安置要全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，解放思想，实事求是，因地制宜，实行开发性移民的方针。以国家现行的法律法规为基础，建立移民基本生活保障机制，采取多渠道多形式安置移民，培育发展移民区特色优势产业，使移民生产和就业有门路，促进移民区经济社会发展，推进社会主义新农村建设，加速城镇化进程，构建和谐社会。

（二）移民安置的基本原则

1、实行开发性移民方针，采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活超过原有水平，与当地居民协调发展。

2、以人为本，从实际出发，多种安置方式并举，充分听取移民意见，保障移民的参与权、知情权、选择权。尊重当地少数民族的民风民俗及生产、生活习惯。

3、因地制宜，统筹规划，合理开发利用土地。根据安置区的资源和环境承载能力，统筹安排，科学规划；移民安置应与当地国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、新农村建设规划等相衔接。

4、遵循可持续发展，使移民安置与资源综合开发利用、生态环境保护相结合，促进怒江流域经济社会协调发展。

三、移民安置总体目标

为移民建立以长效补偿为基础的基本生活保障机制，通过多渠道多形式安置移民，使移民收入不低于当地城镇最低生活保障标准，达到或超过全省农民平均纯收入，移民生活超过搬迁安置前的水平；移民安置区基础设施和公共设施较搬迁前得到改善；移民区和库区生态环境得到恢复和保护。实现移民‚搬得出、稳得住、能发展‛的目标。

四、建立长效补偿机制，多渠道多形式安置移民 在长效补偿的基础上，实行五种安置方式，享受统一后期扶持，培育发展特色优势产业，采取八项措施，妥善安置移民。

（一）建立长效补偿机制 按照当地城镇居民最低生活保障标准，以货币形式逐月兑付给移民，实行长效补偿。长效补偿标准随当地城镇居民最低生活保障标准的调整而调整。移民长效补偿期限与电站运行期限相同。水电站运行终止时，通过整理恢复相应土地后，交由农村集体经济组织分配给移民户耕种使用，或为移民另辟生产就业门路。

（二）实行五种移民安置方式 移民在享受长效补偿基础上，根据当地资源和工程建设征地补偿补助费情况，实行以下五种安置方式。

1、农业生产安置 通过土地开发整理，有偿流转，为移民配置一定数量的土地资源，结合移民安置区特色优势产业发展规划，从事农、林、牧、渔等产业的安置。

2、二三产业安置 通过自办、合办、参股工商服务等企业，从事商业场所（地）、房屋租赁等形式，解决移民收入和就业的安置。

3、复合产业安置 居住在城镇内、城镇周边、交通干线、旅游景点附近的移民，采用配置适量土地从事农业生产，同时配置其它资源从事二、三产业解决收入和就业的安置。

4、自行安置 将土地补偿补助费中移民应得部份扣除长效补偿相关费用后，剩余部分一次性以货币形式兑付予移民，由其自谋出路的安置。

5、城镇化安置 对符合条件的农业移民，进入城市、集镇，以从事二、三产业为主，解决收入和就业的安置。

（三）享受统一后期扶持政策 经审定纳入扶持范围的农业移民，不论采取何种安置方式，均享受统一后期扶持政策：每人每年补助600元，自其完成搬迁之日起扶持20年。

（四）培育发展移民安置区特色优势产业

为实现移民区可持续发展，提高移民安置后的生活水平，使移民逐步走向富裕，需多渠道筹措资金，优化移民区产业结构，扶持、培育、发展特色优势产业，发展移民区的社会事业、改善基础设施条件。

地方人民政府和有关部门要支持和扶持移民区的经济建设，在安排交通、水利等基础设施建设项目，分配支农和扶贫等各类资金时应予优先照顾。

五、移民安置主要措施

为确保怒江水电开发移民得到妥善安置，结合怒江水电工程移民的实际，采取以下主要措施安置移民。

（一）科学合理确定移民安置方式 根据当地资源环境承载能力、电站建设征地补偿补助费和移民个人财产补偿补助费等情况，结合库区和移民区产业发展规划，按照可持续发展，有利生产，方便生活的原则，在充分征求移民意见的基础上，政府引导，科学合理确定移民安置方式。

1、移民安置方式的选择条件和要求（1）农业生产安置

工程建设征地后，库周或安置区有可调整流转、开发整理的耕地、园地、林地等土地资源，可配置一定数量的土地资源给移民，结合当地特色优势产业的培育发展，使移民从事农业生产。

移民安置地生活供水、供电、道路、广播电视等基础设施能够得到解决，能够就地就近解决移民就医、子女入学问题。

为移民配置土地和进行生产开发相关项目的费用，从扣除长效补偿相关费用后剩余的被征收土地补偿补助费、相应集体财产补偿费中支付。

（2）二三产业安置

移民安置点位于城集镇内和周边、交通干线、物资集散地、旅游景点附近，有利于从事二三产业，能够为移民统筹安排从事二三产业活动的场所、经营门面等。

所选定的移民安置点具备就地就近解决生产生活供水、供电、交通、广播电视、通讯等条件，具备就地就近解决移民就医、子女入学问题。

移民从事二三产业活动的场所、门面等所需费用，从扣除长效补偿相关费用后剩余的被征收土地补偿补助费、相应集体财产补偿费中支付。

（3）复合产业安置

具备从事二三产业安置条件，同时又能够配置适量土地从事农业生产的，可采用复合产业安置方式安置移民。

（4）自行安置

有可靠的安置去向，接收地政府能为其办理落户手续，能够自行解决生产门路和生活出路的移民，经自愿申请、严格审核、签订协议、司法公证后，可自行安置。

选择享受长效补偿且自行安置的移民，一次性支付给移民的费用包括移民应得的土地补偿补助费扣除长效补偿费后的剩余部分、个人财产补偿费、搬迁安置相应的其他补偿补助费等。

选择不享受长效补偿且自行安置的移民，可将移民相关费用一次性以货币形式支付给移民，费用包括移民应得的土地补偿补助费、个人财产补偿费、搬迁安置相应的其他补偿补助费等。

（5）城镇化安置

根据工程建设征地影响城市、集镇的迁建，结合当地社会经济发展规划，原居住在城市、集镇的，或者父母、配偶、子女等近、直系亲属在城市、集镇有固定住所、稳定收入且愿意接受移民的，或者移民户在城市、集镇的就业门路和生活出路已经落实，安置地能为其落户的，可选择城镇化安置。城市、集镇的供水供电、交通道路、电视通讯、文教卫等基础设施，基本具备接受安置移民的条件。

2、按程序做好移民安置方式选择审核工作

（1）对选择农业生产安置、复合安置的移民户原则上应以农村集体经济组织为单位，按照民主决策程序，选择同一安置方式；对选择城镇化安置、二三产业安置、自行安置的移民户，应以户为单位选择安置方式；移民户不得分解安置。

（2）移民户家庭成员中的未成年人和毕业未就业的大中专学生、现役义务兵、伤病残人员以及服刑人员必须随户整体安置。

（二）满足移民恢复生产生活的需求，做好移民安置补偿补助等相关工作

1、被征收耕地的补偿补助费，用于支付移民长效补偿相关费用，征收农村集体经济组织其他土地的补偿补助费和耕地补偿补助费中扣除相应的长效补偿后的剩余部分，用于为移民配置生产资源，安排移民就业。

2、国家对土地承包政策进行调整的，移民享受长效补偿的权益也进行相应的调整。

3、为了做好移民安置工作，保护生态环境，使移民安置后生活相对稳定，针对怒江水电移民的实际情况，以下项目应纳入移民安置规划。

对补偿费用不足以修建基本用房的移民户，应给予建房困难补助，使其可修建基本用房。人均基本用房标准按20㎡砖木结构计列。

对学校原教学楼、寄宿生宿舍，国有、集体医院原门诊、住院部房屋低于框架结构的，复建时按框架结构进行规划，资金不足的应给予相应的补助。

对移民居民点（住宅小区）和公共房屋建设，按有关抗震减灾的要求，给予适当的补助。

为保护生态环境，有条件的应建设（改造）沼气池，配置太阳能热水器等能源设施，并给予相应的补助。

集中移民安置区应进行广播电视设施的建设，并给予相应的补助。

4、移民安置居民点（住宅小区）建设占用集体土地的，按当地同等类别土地调整费用标准执行。移民按统一规划搬迁进入城市、集镇建设居民小区和统一规划工商用地的，由当地政府按土地征收划拨成本价提供。

5、自行解决居住条件的移民，宅基地使用费和基础设施建设费用按照农村移民集中安置点的人均费用标准，一次性支付给移民。

（三）结合城镇化发展和新农村建设要求，建设移民安置区

1、为推动城镇化进程，按照社会主义新农村建设的要求，结合被建设征地影响城市、集镇的迁建和库区交通干线恢复重建，在库周规划建设特色村庄、城市、集镇安置移民。

2、城镇化安置的移民，通过从事二三产业和发展库区特色优势产业，使移民直接或间接从中获得收入和发展机会，解决就业，逐步从农民转变为城镇居民。

3、移民集中安置点应有对外连接的道路、安全卫生的生活饮用水、进村入户的供电，居民点内要硬化道路，覆盖广播电视。就地就近解决文化教育、医疗卫生问题。

4、移民集中安置的居民点（住宅小区）应统一规划，统一基础设施建设，移民房屋由个人自行建盖，也可由移民委托有关部门代建。

5、地方人民政府和有关部门要扶持移民区的社会事业发展，在安排文、教、卫等基础设施建设项目和相关资金时，应给予优先照顾。

（四）完善移民社会保障体系

1、移民安置地政府应为移民建立和完善社会保障体系，并纳入地方统一管理。所需费用中的个人支付部分，在长效补偿资金中列支。

2、移民搬迁安置时，对老年移民（女性年满55周岁，男性年满60周岁）和没有劳动能力的弱智、残疾、孤寡等移民，根据本人自愿申请，农村集体经济组织证明，各级政府审核，不再新调配土地或其它生产经营资源，采取供养安置。供养安置的移民身份一次核定，不随时间推移而新增。对供养安置的移民，在享受原有安置标准的基础上，按照长效补偿标准的10％增加补助费，该费用从被征收土地补偿补助费中支付，不足部分从长效补偿资金中补充。供养安置的移民身故后，增加的10％补助费不得继承。

3、地方政府应为移民提供相应的法律援助，保护移民的合法权益。

（五）加强移民技能培训，完善劳动力转移渠道

1、加强移民技能培训，制定劳动力转移计划。地方劳动保障和移民主管部门，应加强农村移民技术培训工作，培训经费从移民技术培训费中列支。

2、加快移民劳动力转移。移民经过培训合格后，由当地政府、劳动保障和移民主管部门按照培训、就业、维权‚三位一体‛的转移就业服务模式，采取企业订单，劳务派遣，能人带动，项目拉动，中介推动等方式实施‚移民订单式劳务输出工程‛。

（六）做好移民安置区和库区生态环境恢复与保护工作

1、移民区居民点建设、生产开发时，应注重生态环境保护，防止水土流失，保护水库水质和移民区的生产生活水源。移民集中安置区须配套建设环境保护设施，减少环境污染。

2、移民集中安置区的选址，充分考虑安置区环境和资源承载力。

（七）建立移民长效补偿和产业发展资金

1、为使移民长效补偿机制得到保障，移民区特色优势产业得到培育发展，建立移民长效补偿和产业发展资金，资金主要来源包括：

（1）国家审定的征收农村集体经济组织用于长效补偿的耕地补偿补助费用。

（2）电站运行期间，由项目业主从电价或发电收益中提取的资金。

（3）省级以上人民政府批准的相关资金。

2、该项资金统筹用于支付移民的长效补偿、社会保障费用，以及用于培育、扶持和发展移民区特色优势产业，剩余资金用于优化移民区产业结构，发展社会事业，改善基础设施。

3、‚1‛款‚（1）‛项的费用及其孳息由项目业主管理，费用进行结算，优先用于支付长效补偿费，电站业主定期转入地方政府设立的专户，由地方政府兑付给移民和集体经济组织。

4、由地方人民政府结合当地实际，编制移民区产业发展和基础设施建设规划，经过省级移民主管机构审核后，统筹安排资金。

5、电站工程寿命期满后，土地复垦的工程费、熟化费，土地熟化期产出损失补偿费，在长效补偿和产业发展资金中列支。

6、资金的使用管理办法，由地方政府拟定，报省移民开发局批准后实施。

（八）加强移民安置管理，依法保证移民安置工作的顺利进行

1、为做好怒江中下游河段水电工程移民安置工作，在云南省人民政府领导下，由州（市）成立怒江水电移民安置协调领导小组，协调业主、设计单位和县级相关部门，按照国家有关移民法规政策和本意见的规定，有序地开展本州（市）的建设征地移民安置工作。

2、强化监督机制，切实维护移民的合法权益（1）依法保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（2）各级政府和司法机关应当为移民做好法律援助服务工作，维护移民合法权益。

（3）加强移民资金管理和使用监督。移民资金由移民安置实施主管部门归口管理，分项目核准使用，使用情况实行专项审计，各级财政、监察部门应当加强对移民资金管理和使用的监督，发现问题及时纠正。

（4）对建设征地移民安置资金、移民后期扶持资金、移民长效补偿和产业发展资金等的拨付、使用和管理实行稽查制度，有关地方人民政府及其有关部门的负责人依法实行任期经济责任审计。

（5）对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生产生活发展情况实行全过程监督评估。

3、落实责任制，依法保证移民安置工作的顺利进行（1）电站业主应根据移民安置规划，与移民安置所在的当地政府签订移民安置协议。相关当地人民政府主要负责人为项目实施第一责任人，对本级政府行政辖区内的移民安置任务、质量、资金、库区社会稳定负总责。相关当地人民政府应根据移民项目资金、计划，逐级建立移民安置目标考核责任制，将移民安置任务和维护库区稳定等主要工作分解落实到责任部门。

水电移民安置点房屋建设要点探讨 第8篇

1 科学开展房屋设计

房屋设计是进行水电移民安置点房屋建设的重要前提, 只有进行科学的房屋设计, 水电移民安置点房屋的建设才能得以有序开展。一般来说, 水电移民安置点的房屋设计要遵循政府主导、因地制宜、群众自愿和集中安置的原则, 充分依照现代社会新城镇、新农村、新社区、新风尚的建设标准, 结合地域户型特点及实用性诉求, 统一进行选址规划、建设标准、建筑式样风格的设计, 着力优化水电移民安置点的村庄布局, 有条件者进行适度集中, 建设规模较大、集约化的安置点, 并将安置点房屋布局在经济较为发展、产业较为集中且公共交通较为便利的区域, 不仅便于后续的发展与管理, 还能够提升移民的住房质量。水电移民安置点的房屋设计应在符合相应技术规范的基础上, 充分结合区域自然风貌及特色, 尊重移民意愿, 满足国家移民补偿标准, 力求设计出布局合理、风格统一、独具特色、符合移民风俗习惯、具有较强实用性的房屋。科学合理的房屋设计不仅要具备美观大方的房屋外观、合理的房屋布局, 安全规范的结构设计, 而且要控制房屋建造的成本, 满足移民群众的使用功能。在房屋外观方面, 应保持简洁流畅的房屋外形, 明快的外墙装饰色彩, 而那些过于凹凸的线条、繁琐的装饰及花哨的色彩是不适用的;在房屋布局方面, 尽量以客厅为中心进行布置, 充分结合客厅、餐厅、厨房、卧室、卫生间、晒台等功能要求, 房间之间相互独立, 实现静、闹、洁、污等功能分区, 最大限度增加房屋的使用面积, 减小房屋的辅助面积;在结构设计方面, 严格依照移民安置地区房屋建设的相应标准及规范, 力求实现安全规范的基础上, 降低工程造价, 以满足水电移民安置房屋建设的需要。而安置点房屋建筑设计中的方案、结构、装饰等, 决定了房屋建设的造价, 应从几方面着手:在保持房屋建设安全适用的基础上, 尽可能控制造价成本, 例如建筑平面方案应做到简洁流畅, 不做复杂的异形建筑平面。复杂的建筑平面不仅造价高, 且不利于建筑的抗震;对水电移民安置点房屋的设计, 应充分利用土地资源, 满足移民群众的基本生活生产功能外, 还可结合实际, 给人们留有较大面积的院坝, 便于移民发展生产养殖, 并在院坝一角考虑设计杂物间, 用于堆放生产用具等。

2 合理选择建设模式

一般来说, 水电移民安置点的房屋建设模式包括统建、自建、统建自建结合三种。统建模式是移民机构在充分统计移民人口及拆迁补偿数额的基础上, 统一建设安置房屋的模式。统建模式利于控制房屋建设的进度及质量, 也便于管理, 但也存在房屋建设投资与移民拆迁补偿费不平衡的弊端;自建模式是移民分到安置点宅基地后, 利于获得的房屋拆迁补偿款执行建设房屋, 并由移民机构组织技术力量予以监控、验收, 该模式简单可行, 但房屋建设的质量及工期参差不齐, 极易影响移民搬迁安置的效果及进度;统建自建结合模式则是移民机构组织施工队伍与移民签约, 共同参与的房屋建设。双方根据房屋建设需要及实际, 统一备料, 验收合格后共同结算建设资金, 既保证房屋建设质量, 又避免建设资金与补偿费的缺口。在水电移民安置实施过程中, 应经充分考察后, 根据实际情况, 选择合理可行的建设模式。不论选择何种房屋建设模式, 均应体现出政府主导、移民自愿的原则, 同时还需兼顾房屋建设造价成本、房屋质量、建设布局、工艺流程、移民补偿标准等各方因素, 确保在水电移民安置点的房屋建设得以顺利开展。

3 加强质量管理监督

水电移民安置点房屋建设需严格依照移民安置实施规划设计和房屋建设质量标准及管理要求组织施工, 并由当地移民安置指挥部、施工单位、监理单位、质量监督机构组建的房屋建设质量监管组织加以质量管理监督, 落实好各监管主体在房屋质量管理监督方面的责任, 包括安置地本身的主体责任, 建设主管部门、质量监督机构的监督责任, 监理公司的监理责任, 各级工作组的连带责任等;为安置点房屋建设建立详细的管理监督档案, 相关责任人名单公示于显要地段, 实现动态监测, 切实将责任落实到人, 一旦发生房屋建设质量问题, 均可追究责任, 以此确保质量管理监督的有效开展;对移民安置点房屋建设及工程质量安全进行巡查, 加大对房屋建设地基基础结构、房屋结构、安全措施等方面的质量安全巡查, 根据实际制定切实可行的管理办法;所有参与质量监督管理的人员均应到岗到位, 并持证上岗。为加强对移民安置房屋建设的质量管理监督, 监管部门可加大巡查频率并扩大抽检数量, 各级各部门进行旁站监督, 开展住房建设施工及质量安全方面的技术指导及服务;对安置点房屋进行全面验收, 详细做好验收记录, 并予以存档。房屋验收合格者, 由验收单位办理完整的质量评定手续, 发放合格证书后交付移民户使用, 一旦验收不合格, 责令责任单位及时整改, 保证验收合格才可交付使用, 确保移民住房的质量安全。

4 结语

总之, 质量是房屋建设的生命, 加强质量监督管理, 保证水电移民安置点房屋建设的质量, 是移民安置工作重点。

参考文献

[1]齐继贺, 姜伟华, 齐继光.水利水电工程建设与管理的有效措施[J].中国高新技术企业, 2014, (2) .