发展党员政治审查报告

发展党员政治审查报告（精选6篇）

发展党员政治审查报告 第1篇

关于对发展对象 同志综合政治审查的

情 况 报 告

机关工委：

根据《党章》和《发展党员工作细则》的有关规定要求，通过对

同志培养教育考察和政治审查，广泛征求党内外群众意见，形成了综合政治审查意见，现将该同志的综合政治审查情况如下：

一、同志的基本情况：

姓名：

性别：

文化程度：

民族：

出生年月：

年

月

参加工作时间：

年

月

籍贯：山东省济南市

工作单位及职务：济南春晓纺织厂销售

简要工作简历：

至

济南外国语学院

至

济南春晓纺织厂销售

二、个人政治思想表现（包括历史政治表现）：

同志本人历史清楚，政治立场坚定，作风正派，对党的认识明确，入党动机端正。该同志坚持学习党的理论和政策，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的基本知识，积极向党组织靠拢，在思想上、行动上与党中央保持一致，能以党员的标准来严格要求自己。该同志坚持四项基本原则，拥护党的改革开放方针、路线和政策，认真学习业务知识，在生活中积极热心地帮助他人，在工作上积极配合上级，各方面表现突出，勤奋兢业，志愿为党的事业不断奋斗。

三、家庭主要成员和主要社会关系的基本情况及政治思想（历史）表现：

父亲 姓名 群众

本人无政治问题，历史清楚，无违法违纪行为，积极拥护党的领导，认真敬业，未曾加入任何非法组织。

母亲 姓名 群众

本人无政治问题，无违法违纪行为，拥护党的领导，无任何违法记录，未曾加入任何非法组织。

四、组织对其培养教育、考察情况：

同志自

年

月递交入党申请书，年

月列为入党积极分子，分别于

年

月参加入党积极分子培训班并以优秀成绩结业。自递交入党申请书以来，该同志以实际行动向党组织靠拢，以党员标准严格要求自己。

政治上与党中央保持一致，政治方面把握、辨别力、敏锐性等有很大提高。思想上积极健康，富有上进心，坚持学习党的理论和政策，在思想上不断充实完善自己。

工作上认真敬业，有较强责任意识，圆满完成领导交办的各项任务。

经考察，其入党动机端正，对党的认识明确，已基本符合入党条件。其家庭及主要社会关系政历清白。鉴于以上表现，党支部讨论确定：张彬同志列为党员发展对象。入党培养人：

五、个人实际工作表现及政绩：

1、注重学习，有较好的思想政治素质

工作以来认真学习党的思想、方针、政策，学习各类专业技术知识，提高为群众服务本领。先后学习科学发展观及县委、县政府各重大会议精神，多次参加县政府组织的交流学习活动，积极参加继续教育和培训，认真学习了党的十八大会议内容和精神。

2、敬业务实，具有勤恳踏实的工作作风

在行政审批服务中心负责便民服务和财务工作时，对重点企业注册的审批事项和流程进行梳理归纳，建立健全“一站式”服务平台，顺利完成多项便民服务工作，获得企业与群众的好评。后进入县府办公室工作，继续保持勤恳敬业精神，多次配合科室领导组织服务县府及办公室综合性会议和县领导政务活动，参与编写县政府大事记、组织史、会议议程表等相关工作。

六、部门鉴定意见：

同志历史清楚，思想上、政治上能够同党中央保持一致，能够坚持四项基本原则，执行党的路线、方针、政策，入党动机端正，积极参加党组织的各项活动，思想要求进步，为人正直，有较强的组织性和纪律性，能自觉地用党员标准严格要求自己。无违规违纪行为，无违法记录，未有任何扰乱社会秩序的行为，无上访记录，相信科学，未加入任何非法组织。

七、所在党支部委员会形成的综合鉴定意见：

同志在考察期间，能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉接受党组织的考察教育。在政治思想上严格要求自己，能坚持正确的政治立场，努力学习政治理论和业务知识，积极参加各项活动，在工作中，能认真对待业务，遵守各项规章制度，努力完成领导交给的各项工作任务。平时能与周围同志搞好团结，谦虚待人，作风正派，勇于改正存在的不足，能以党员的标准严格要求自己。经考察，该同志已具备了成为一名党员应有的条件，同意发展其为党员。

特此报告。

部门主要负责人（签字）：

党支部委员会

支部书记（签字）：

****年**月**日

发展党员政治审查报告 第2篇

李占艳同志，女，汉族，1978年6月6日生，籍贯辽宁省普兰店市。文化程度：本科。教师，现就职于普兰店市太平中心小学。1992年加入中国共产主义青年团。2006年申请入党，已参加普兰店市党委举办的党的知识培训班学习，考核成绩合格。

一、XX同志基本情况

XX年9月至XX年6月，在XX市XX小学读书；

XX年9月至XX年6月，在XX市XX中学读书；

XX年9月至XX年6月，在XX市XX学院读书；

XX年XX月至今，在XX公司工作。期间，曾先后从事XX等岗位的工作。

二、其家庭主要成员其主要社会关系情况

父亲：XX，XX岁，政治面貌是中共党员，XX公司干部,政历清楚； 母亲：XX，XX岁，政治面貌无，XX退休职工，政历清楚。

姐姐：XX，XX岁，政治面貌是共青团员，XX工作，政历清楚。

经与该同志谈话了解和必要的函调审查，我们认为：该同志本人、家庭及主要社会关系成员，政治历史清楚，拥护党的领导，无违法乱纪行为。

三、XX同志政治历史情况

该同志思想觉悟高，政治立场坚定，政治素质过硬，拥护党的领导，听从党的指挥。在反对民族分裂主义和非法宗教活动、维护祖国统一、维护稳定等重大原则问题上，始终与党中央保持思想一致、行动一致。在一些重大政治事件上，勇于表明自己的政治立场，政治态度，带头执行党和国家的决议、决定。其中，在针对“XX”的问题上，始终认为“XX”是反人类反社会反科学的邪教组织，不参与、不听信、不传播，并旗臶鲜明的与之进行坚决斗争。

四、关于XX同志申请入党和接受党组织培养、考察情况

该同志XX年1月向党支部递交了入党申请书以后，严格要求自己，积极努力，思想进步很快。XX年11月19日被确定为入党积极分子，并指定XX、XX作为他的培养联系人，吸收他参加党的活动，参加不同形式的培训，坚持每季度向党支部汇报思想表现，较系统的学习了党的基本知识。组织上还有意给其交任务、压担子，在实际工作中锻炼和考验他。经过党组织的培养教育，该同志进一步明确了党的性质任务，表示坚决履行党的根本宗旨，端正了入党动机，能在工作中注意经常以共产党员的标准对照自己，工作成绩比较突出，思想觉悟提高很快，为早日加入党组织创造条件。XX年11月21日，经XX厂支委会研究确定该同志为发展对象，并让他参加入党积极分子培训班，培训期间，他认真听讲，按时保质的完成老师布臵的作业和交办的事项，团结同学，热心助人，受到老师和同学的一致好评。

五、XX同志现实表现情况

该同志十分注重知识学习，努力追求思想进步。在参加工作初期，就通过刻苦的学习，在短时间内掌握所分管工作的相关业务知识。此外，积极进行政治思想方面的学习，先后参加了由所在单位组织的“深入学习实践科学发展观”等活动，活动期间，认真学习相关资料，使政治理论修养和思想认知水平都得到了进一步的提升。

该同志有较强地工作能力和事业心，在任何一个岗位上干一行、爱一行，钻一行、精一行。先后被授予“先进工作者”、“优秀团员”、“工会优秀积极分子”、“青年岗位能手”、“十佳青年”等荣誉称号。

该同志时刻都以一名党员的标准严格要求自己。工作中，有全局观念，坚持早来晚走，并经常牺牲个人休息时间进行工作；在生活中，勤俭朴实，作风正派，情趣高尚；在与与同事的相处中，平易近人，真诚相助，实事求是，有求必应，从无怨言。

不足之处：工作有时缺乏计划性，并有时会有急躁情绪。

根据他的申请和一贯表现，在广泛征求党内外群众意见的基础上，经过支部委员会酝酿和认真讨论，一致认为XX同志基本具备党员条件，决定提交支部大会讨论是否被接收为预备党

关于发展对象于洪艳同志的综合审查报告

于洪艳同志，女，汉族，1978年6月6日生，籍贯辽宁省普兰店市。文化程度：本科。教师，现就职于普兰店市太平中心小学。1992年加入中国共产主义青年团。2006年申请入党，已参加普兰店市党委举办的党的知识培训班学习，考核成绩合格。

一、于洪艳同志基本情况

根据组织审查和个人介绍的情况，该同志历史清白，其主要成员和主要社会关系清楚，具体情况如下：

1．本人简历：

1994年8月—1997年7月在大连市第二师范学校学习

1997年8月—2000年7月在普兰店市城子坦镇中心幼儿园任教 2000年8月—至今在普兰店市太平中心小学任教

2、家庭和主要社会关系：

丈夫王传勇普兰店市南苑社区居民

父亲于元松普兰店市城子坦镇水产公司（退休工人）母亲王永娟普兰店市太平办事处柳家社区居民

哥哥于洪远普兰店市城子坦镇原发村居民

经政治审查，于洪艳同志家庭成员和主要社会关系政治历史清楚。

该同志在中学时加入共青团。求学期间、工作期间表现优异，曾多次受到表彰，历史清白，没有参加任何反动组织。

二、关于申请入党和接受党组织培养、考察情况

该同志2006年向党组织递交了入党申请书，表达了自己愿意为实现共产主义奋斗终身的愿望。积极拥护党的各项方针政策，坚持认真学习实践科学发展观。她积极参加政治学习及政治活动，并能学以

致用。政治上要求进步，行动上始终与党中央保持一致，被支部确定为入党积极分子。为了促使其早日成长为一名合格的共产党员。党组织多次让她参加入党积极分子培训班。学习期间，对党的宗旨和纲领有了系统的认识和提高。党组织经过慎重考虑，选拔其走上中层干部领导岗位，并安排一名副校长和教导主任两名老党员负责其培养教育和考察。经过党组织的精心培养和严格考察，该同志入党动机纯洁，政治上已经逐步成熟，思想上更为坚定，意志更加顽强。工作勤勤恳恳，任劳任怨，成绩突出。完全符合成为一名预备党员的政治标准。

三、关于现实表现情况

于洪艳同志担任学校教科研主任，负责学校的教科研工作。实际工作中，无论是在政治上的大是大非中，还是在学校的教育教学中，都能加强自身学习，坚定自己的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终如一向往组织，靠拢组织，并以自己的行动实践自己的理想。对自已严格要求，定期向组织汇报思想，接受组织对自己的考验。她处处以党员的标准要求自己，鞭策自己。

该同志为人低调，工作扎实，作风正派，大局为重。工作中，非常注重加强业务知识学习，提高自身的业务水平和教学能力，积极进取，努力创新，不断推进素质教育。注重学习教育教学理论，帮助青年教师共同成长。有计划地开展教科研活动，被学校评为先进个人、是大连市骨干教师。

该同志的主要缺点是：要放开手脚，大胆实践，创造性地开展工作。

根据于洪艳同志的申请和一贯表现，在广泛征求党内外意见的基础上，经过支部委员会酝酿和认真讨论，一致认为于洪艳同志具备党员条件，决定提交支部大会讨论其能否被接受为预备党员问题。

普兰店市太平中心小学党支部

2010年6月3日

关于发展对象杨秀娟同志的综合审查报告

杨秀娟同志，女，汉族，1975年12月8日生，籍贯山东省鲁诸城。文化程度：本科。教师，现就职于普兰店市太平中心小学。1989年加入中国共产主义青年团。2004年申请入党，考核成绩合格。

一、杨秀娟同志基本情况

根据组织审查和个人介绍的情况，该同志历史清白，其主要成员和主要社会关系清楚，具体情况如下：

1．本人简历：

1992年8月—1996年7月在大连瓦房店师范学校学习

1996年8月—至今在普兰店市太平虫王庙小学任教

2、家庭和主要社会关系：

丈夫王维锋普兰店市太平中心小学

父亲杨忠培普兰店市陶瓷厂（退休工人）

母亲吴桂华普兰店市太平办事处矿洞社区居民

弟弟杨涛普兰店市太平办事处矿洞社区居民

经政治审查，杨秀娟同志家庭成员和主要社会关系政治历史清楚。该同志在中学时加入共青团。求学期间、工作期间表现优异，被评为大连市优秀干部，曾多次受到表彰，历史清白，没有参加任何反动组织。

二、关于申请入党和接受党组织培养、考察情况

该同志2004年向党组织递交了入党申请书，表达了自己愿意为实现共产主义奋斗终身的愿望。积极拥护党的各项方针政策，坚持认真学习实践科学发展观。她积极参加政治学习及政治活动，并能学以致用。政治上要求进步，行动上始终与党中央保持一致，被支部确定

为入党积极分子。为了促使其早日成长为一名合格的共产党员。党组织多次让她参加入党积极分子培训班。学习期间，对党的宗旨和纲领有了系统的认识和提高。党组织经过慎重考虑，安排村小大队辅导员，并安排两名村校校长两名老党员负责其培养教育和考察。经过党组织的精心培养和严格考察，该同志入党动机纯洁，政治上已经逐步成熟，思想上更为坚定，意志更加顽强。工作勤勤恳恳，任劳任怨，成绩突出。完全符合成为一名预备党员的政治标准。

三、现实表现情况

杨秀娟同志担任学校五年级班主任，教学三、五年级英语和五年级数学，负责学校的大队辅导员工作。实际工作中，无论是在政治上的大是大非中，还是在学校的教育教学中，都能加强自身学习，坚定自己的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终如一向往组织，靠拢组织，并以自己的行动实践自己的理想。对自已严格要求，定期向组织汇报思想，接受组织对自己的考验。她处处以党员的标准要求自己，鞭策自己。

该同志工作扎实，作风正派，大局为重。工作中，非常注重加强业务知识学习，提高自身的业务水平和教学能力，积极进取，努力创新，不断推进素质教育。注重学习教育教学理论，帮助青年教师共同成长。有计划地开展教科研活动，论文被评为国家级优秀论文和大连市优秀论文；曾获国家级英语竞赛指导奖；被评为普兰店市优秀课；被评为处级优秀教师、是处级骨干教师。

根据杨秀娟同志的申请和一贯表现，在广泛征求党内外意见的基础上，经过支部委员会酝酿和认真讨论，一致认为杨秀娟同志具备党员条件，决定提交支部大会讨论其能否被接受为预备党员问题。

普兰店市太平中心小学党支部

发展党员政治审查报告 第3篇

(一) 政策演变与审查机构

如今的美国外国投资审查委员会 (CFIUS) 由福特总统在1975年的行政令中颁布设立。1988年出台的Exon-Florio修正案指出, 对于国家安全有潜在危害的外国投资, 总统有权阻止交易。之后, 里根总统将归属于他的权力和职责交给了CFIUS。CFIUS由负责收集和分析外国在美投资的研究机构, 转变成了一个有权审查和决策辅助的机构。2007年7月26日, 布什总统签署了《2007外国投资与国家安全法》。这一法案将CFIUS的地位法律化并稳定了CFIUS的审查程序。2008年1月布什通过一项行政命令扩大了CFIUS的成员构成, CFIUS隶属于财政部, 由包括行政部门和总统行政办公室等部门的要员组成。

(二) 审查程序

美国的外商投资审查程序总体上可概括为申报, 30天审查, 45天调查和总统决定4个阶段。在30天的初级审查中, 通过内部讨论和相关分析, 如果CFIUS如果有充分的理由确认这起交易会威胁到国家安全, 则会在这一阶段阻止交易;若内部不能达成一致意见或并购方在申请遭到拒绝时仍然希望得到总统的最终裁决, 则会进入为期45天的后续审查, 并提交总统进行最后决定。

二、中国涉及国家安全的外资审查条款

(一) 政策演变

伴随着越来越多的外资入华, 中国政府也开始重视外资流入对国家安全产生的影响。美国的外商投资审查法案经历了较长时间的发展和修改过程, 而中国涉及国家安全的外商投资审查近些年才开始起步, 其最终审查条款的确立距今才仅仅有半年多的时间。2011年2月11日, 国务院发布了有关外国企业对本国企业并购和收购引起的国家安全问题审查条例, 初步规定了审查程序、相关机构以及“国家安全”问题所涉及到的领域, 这是中国在反垄断条款的正式贯彻实行上迈出的第一步。3月4日, 商务部发布了有关外商投资安全审查条例的中期条款, 将相关条款进行了进一步修改。8月25号, 商务部发布了外资在华并购与收购安全审查条例的最终条款。

(二) 审查机构

不同于CFIUS, 中国并没有设立专门的外商投资审查委员会, 这一机构也不直接隶属于某一个行政部门, 而是由国务院统一领导, 商务部和国家发改委只发挥主要的领导和协调作用。审查人员由跨部委的联席专家组成, 根据审查所涉及的不同领域和行业来具体决定由哪个部门或机构承担审查过程。商务部负责接收审查申请并将最终结果告知申请人。联席委员会的主要职责包括:研究分析外商投资可能对国家安全产生的影响, 对其进行审查, 并最终做出相关决定。

(三) 审查步骤与程序

中国的外资审查程序也可大体归为四个阶段。在外方提出申请后, 如果中方认为需要审查, 商务部会在15个工作日内告知申请人, 并在其后5个工作日内将审查申请提交给联席委员会。如果联席委员会认为需要启动特殊审查的, 则会开始为期65天的调查阶段并将最终意见提交给国务院, 由其作出最终决定。目前, 国务院的最终审查时间还不确定。

三、美中外资安全审查条例中的政治和政策阻碍

如今看来, 美中外资安全审查程序都会不可避免受到内部政治和政策运作的干扰。从美国方面看, 虽然美国总统对于审查阶段的收购申请具有最终的接受或否决权, 但从CFIUS向国会提交的年度报告中我们可以看到, 每年由总统亲自否决的案件只有少数几起, 大部分申报者是不堪忍受美国强大的政治压力而主动撤回申请。尤其是近些年国会对外资审查过程的频繁介入使得美国行政部门越来越多地受到立法部门的干扰, 在这种情况下, 议员的个人倾向, 其所处选区的区域经济情况以及国会之中的党派纷争等复杂因素都会影响美国的外资审查过程。况且美国外商投资审查机构的成员构成较为复杂, 机构之间的运作并不对外公开, 不同部门在“国家安全”和“经济利益”这一问题的平衡上也存有较大争论。9·11事件后, 相对保守的国防部和国土安全部在对外资的安全审查过程中发挥着愈加重要的作用, 特别是当并购和收购涉及到高科技和重要基础设施建设时。此外, CFIUS还格外关注中国企业对美投资是否会潜在增强中国的军事实力以及对美投资的中国企业与中国政府之间的关系。

中国的外资审查条例与程序刚刚确立, 在运行方面存在着很大的不规范性和不确定性, 虽然中国还没有哪个单独机构会像CFIUS一样成为外商在美投资“拦路虎”的代名词, 但是中国在一系列问题上的模糊政策和法规也一直让国际投资者感到头疼。商务部发布的审查条款中并没有详细指出“联席委员会“具体包括哪些机构和人员, 如果参与审查的部门太少, 可能无法对外方的申报做出完整和正确的评估, 若涉及的机构太多, 则有可能会导致审查效率低下从而影响最终的审查结果。再者, 从时间因素上来看, 部分外国投资者认为“联席委员会”在第三阶段“调查”上用时过长, 而且相关条款并没有为国务院的最终审查规定严格期限, 这就使外国投资者更加担心中国对外资安全审查的过程会受国内政治和行政部门不透明政策运作的影响, 另有投资者担心此类申报会因为无限期拖延而最终导致的不了了之。

根据中国美国商会今年4月份发布的《美国企业在中国2012白皮书》, “中国法规政策相互矛盾且法律不明确”这一问题连续两年成为美国企业在华运营的第二大挑战。此外, 中央政府和地方政府在外资监管政策的制定和执行方面出现了不一致, 地方政府的行政裁量权也对外商在华投资形成了阻碍。

四、总结与政策建议

近年来, 中国一些企业在美国的并购案频频受到“以威胁国家安全为由”的阻挠, 随着中国相关条款的颁布, 美国一些人士指出日后美国在中国投资时可能也会面临相同的困境。

对于美国政府来说, 应尽量对包括中国国有企业在内的赴美投资企业一视同仁, 放宽投资门槛。当一项交易有可能对美国国家安全产生危害时, 相关部门应在可行的范围内采取有针对性的缓解措施, 而非否决整个交易。中国政府也应该公平对待外国企业在华投资, 在外资并购安全审查条例的执行上遵守规定的时限和审查标准, 逐步简化外国投资审批程序, 提高审批透明度。

美中两国于2008年6月举办的中美战略与经济对话中正式宣布启动中美双边投资保护谈判协定。目前来看, 两国还需要进一步深化投资谈判, 我们非常期待两国政府能在谈判中进一步明确相关审查机构的职能, 规范审查流程, 减少国家和地方保护主义, 加强双边有关部门的沟通和互访, 增强透明性以减少误解, 最终达成中美经贸的双赢局面。

摘要：如今双边投资的政治风险以及跨国并购引发的国家安全问题越来越引发人们的关注。随着中美双边经贸关系的大幅发展, 双边投资也逐渐增多。因为中美关系的微妙性与复杂性, 中美经贸摩擦就不可避免地被政治化。本文试图从审查机构和审查程序上将两国的外商投资审查政策进行简单比较, 并在此基础上对双边经贸和投资协定的谈判提出一些意见和建议。

关键词：美中经贸,外资审查,政策阻碍,谈判协定

参考文献

[1]David N.Fagan.The U.S.Regulatory and Institutional framework for FDI[R].COLUMBIA University and Deloitte Development LLC.2009

[2]James K.Jackson.The committee on foreign investment in the United States (CFIUS) [R].congressional research service.2010.7.29

[3]爱新觉罗·楠婷.美国对外监管的国家安全审查制度[J], 法制与社会, 2009 (29)

[4]China issues security review rules for foreign investment[R].Covington&Burling LLP E-Alert.2011.2.18

[5]China issues implementation provisions for foreign investment[R].Covington&Burling LLP E-Alert.2011.3.10

公诉案件审查报告的制作 第4篇

关键词：公诉案件审查报告 法律文书 证据审查 补证

2011年最高人民检察院公诉厅印发了《公诉案件审查报告普通版（及简化版）样本》。这无疑是根据近年来，刑事案件上升、公诉任务繁重、原样本格式不能适应司法实践需要等工作形势上的变化，而对公诉人文书制作的有效规范。

尽管严格遵循清晰、明确的公诉案件审查报告样本，要想制作一份非常好的审查报告也是相当困难的。由于案件的千差万别，完全模板化的报告会丧失个案本身独具的特性和生命力，只有在样本的共性框架内表现出个案特征，体现出公诉人缜密的思维、细致的工作态度，这样的报告才能称之为一篇好报告。当然，这并非一朝一夕之功，而是与公诉人的学识经历、工作阅历、文字功底、思维能力等密切相关的。一篇优秀的审查报告应当具备以下特征：

一、基础扎实、准确定义

在我们制作审查报告中，法言法语表述不准确可以说是时常会出现的问题。承办人虽然按照格式样本要求的模式来书写报告，但对于细致处的文字表述却不够准确、规范，例如将“被害人近亲属”表述为“被害人家属”；将未成年被害人的“法定代理人”表述为“诉讼代理人”；将有关犯罪嫌疑人年龄的书证的证实内容表述为“证实其具有刑事责任能力（实为达到刑事责任年龄）”；起诉书中对被羁押的被告人表述为住某市某县某处（事实上其已住看守所，应表述为捕前住…）。在审查认定的事实部分也时常出现常识性生活概念不准确、不清晰的情况，如情杀案件中对于住在一起的未婚男女青年表述为“与××有不正当两性关系的××”（不妥当可称同居女友）。在文书制作中也有不注意使用书面用语的情况，如合谋杀死（杀害）被害人；嫌疑人案发后逃跑、逃逸（逃匿）；朝鲜当兵的（军人）。还有在同一篇文书中关于时间、数额等内容出现时制、大、小写不一致等等情况。这些看似无所谓的小瑕疵，实际都体现着文书制作者的水平，影响着文书的整体质量。在法律文书的制作中，使用法言法语，表达严谨是最基本的要求，但显然在格式样本中，并没有示范到如此细致的程度，承办人的忽视或者说疏忽导致使用语言不当，根本原因还是法律基础知识掌握不牢，对法律概念不熟练、常识性概念不清晰等原因造成的，长此以往，形成语言惯势，对诉讼后期的出庭公诉也是非常不利的。

谈到写作基础扎实、定义准确，离不开深厚的文学理论功底，而在众多文学体裁中，“新闻”类文稿与公诉案件审查报告的制作在很多方面都有异曲同工之处，都要求准确、符合事实、逻辑严密、简洁洗练。在此，笔者特查找到一篇新华社原副社长李普于1949年10月1日采写的《开国大典》。原文如下：“中华人民共和国主席，今日在新中国首都宣布中华人民共和国中央人民政府成立……当毛泽东主席在主席台上出现时，全场沸腾着欢呼和掌声。下午三时，中央人民政府委员会秘书长林伯渠宣布典礼开始。中央人民政府主席、副主席、各委员就位，乐队奏义勇军进行曲，毛泽东主席宣布说：‘中华人民共和国中央人民政府已于本日成立了。毛主席亲自开动了有电线通往广场中央国旗旗杆的电钮，使第一面新国旗在新中国首都徐徐上升……”

这样一篇名记采写的新闻精品，多少年来承载着无数盛誉。但是，它真的一点瑕疵都没有吗？语法修辞专家黄鸿森曾指出，虽然该文将一个时代庄严盛大的庆典描绘的层次井然、气氛热烈，但因写作时间仓促，使这篇文稿至少留下4处遗憾：第一，关于毛泽东的职务，新闻开头“中华人民共和国主席毛泽东”是不准确的，当时他的职务为“中华人民共和国中央人民政府主席”。第二，毛泽东主席在会上出现时，不宜放在状语位置。“当毛泽东主席在主席台上出现时，全场沸腾着欢呼和掌声”似可改为：“毛泽东主席登上主席台，全场沸腾着欢呼和掌声。”如果能写明他登上主席台的时间更好。第三，各委员的“各”字，省去为好。第四，有两个词语值得商榷。文中“毛主席亲自开动有电线通往广场中央国旗旗杆的电钮，使第一面新国旗在新中国首都徐徐上升。”这句话有两个问题：一是动宾搭配不妥帖，“开动”一般用于需要较强功率驱动的对象，至于“电钮”，“按下”就可以了。二是没有必要加个“使”字。

上述四处遗憾，可以说也直观而生动地体现了我们在制作公诉案件报告时所应遵循的基本要求：客观、准确、突出重点、语言简练、符合语法逻辑等。对于黄鸿森指出的上述问题，李普86岁高龄接受记者采访谈到时，表示心悦诚服。可见，如李普这样的名记者在文稿撰写中也会有失误和遗憾，我们在报告制作中有一些缺憾也不足为奇，关键在于我们是否不断力求改善。我们可以不完美，但是不能不追求完美，这是我们制作审查报告的态度。

二、分清宗旨、目的明确

在报告制作中，有的承办人列举了证据，但对该证据证明的问题没有说明，容易主观扩大证明内容。例如，将在犯罪嫌疑人家院中查获拖拉机或三轮车等物的现场勘查笔录及照片的证明内容表述为“证实其用拖拉机进行走私（仅凭此证据不能证实其走私犯罪）”。还有的承办人将显示出嫌疑人归案不自然、不符合客观逻辑，不知侦查机关如何锁定嫌疑人的书证列举在报告中，将证明的问题表述为“证实案发及嫌疑人归案情况”，事实上，此类书证根本无法证实此内容。如此表述的原因在于，很多承办人不清楚案件来源和归案经过要证实的是什么问题。实质上其证明目的无非有三，而且呈递进关系：一是立、破案过程每一步的推进有理有据，案发及嫌疑人归案情况自然、符合客观逻辑；二是侧面证明侦查行为合法，从而促使检察官、法官建立内心确信；三是确定或排除立功、自首、坦白等法定或酌定的量刑情节。承办人只有清楚其证明方向和目的，才会审查出侦查机关出具的书证与我们要证明的问题是否风马牛不相及，进而才会有针对地指导侦查机关补证、取证。

在一起移送审查起诉的故意伤害致人死亡案中，案件来源和嫌疑人归案经过描述为“嫌疑人逃匿后系经侦查机关技侦手段摸排出其居住地址后，在其居住房屋门前将其抓获归案”。公诉人经审查后认为，此归案经过不能排除嫌疑人自首的可能性，询问侦查人员其是否有自首情节，侦查人员很排斥公诉人的“猜测”，虽说不清楚理由，但坚决否认该嫌疑人有自首行为。后公诉人多次与侦查人员详细沟通嫌疑人的归案情况并向侦查人员解释相关法律规定，说明凭此归案经过，如果嫌疑人在庭审中翻供称其在家门前是要前去投案，则会导致侦控立场不利的局面。公诉人与侦查机关人员详细沟通了解到此案系嫌疑人逃匿后经侦查机关技侦手段摸排出其居住地址后，在其居住房屋门前的路上经过搏斗将其抓获归案的情况，公安机关针对证明目的重新出具了符合客观归案经过的材料，及时避免了庭审中可能出现的不利局面。

在另一案件中，第二嫌疑人涉嫌包庇一故意杀人的案犯。案件移送审查起诉的归案经过中只描述了杀人嫌犯的归案经过，对包庇嫌犯的归案未提及，而从包庇嫌犯的第一份供述笔录上就已体现了其供述杀人嫌犯的犯罪事实，公诉人的疑问是，包庇嫌犯何来包庇行为？经与公安机关沟通，原来是包庇嫌犯到案后拒不供述其所了解的杀人嫌犯的犯罪事实且拒绝提供杀人嫌犯的去向，但未及时固定笔录，其卷内的首次供述是在杀人嫌犯已被抓获后所作的供述，其包庇行为确实无疑。面对此情况，公诉人向公安机关调取了包庇嫌犯被传讯到案的记录及签名、杀人嫌犯被抓获时间的客观性证据、对比包庇嫌犯首次供述笔录的时间与其到案时间的间隔，同时要求公安机关重新出具了包庇犯罪嫌疑人归案经过，得以使案件顺利起诉。

上述案例可以看出，如果公诉人不具有对证据甄别、审查判断及引导侦查员补证的能力，而仅仅套搬侦查人员提供的归案经过等证据，是无法写出高质量的审查报告的。只有从审查起诉之初即对全案证据统合把握、及时补充完善，把审查起诉过程中的每一步都作为撰写一篇优秀报告的基础和铺垫，才能使报告中的每一份证据都具有明确的证明目的，每一句、每一段内容都具有针对性，进而有效地为指控犯罪所用。

三、思维敏锐、逻辑缜密

由于办案人员常规性办理中国公民犯罪案件，受到一定思维惯势的影响，在办理外国人案件中，丧失了应有的敏锐，如在外国人盗窃案件文书制作中，表述“盗窃现金××元”显然不适当，应表述为“盗窃人民币××元”。又如对于涉罪外国人身份、住址未经有效证实，侦查机关按其自己所报的国籍、身份、住址来认定其自然情况，我们在报告中对这些情况表述应注意写明“系其自述”。

有的承办人虽然报告格式、标题等都按照样本规范书写，甚至按照现行要求先客观、后主观的顺序列举证据，但是，多份客观证据、主观证据应先列举哪份，因为并无规定，承办人没有标准了，就随意排列，不注意证据之间内在的联系和逻辑顺序。例如，有的案件是通过现场勘查提取的血迹、衣物、凶器进行鉴定所得出的依据定案的，但承办人按照侦查机关移送过来的证据卷宗顺序，在客观证据的列举中随意地将鉴定意见列举在前，现场勘查提取物证笔录列在后，这有悖于人们认识的客观逻辑，使阅者在看到物证的鉴定时，因未见到物证的有效提取证明而对物证来源的合法性产生合理质疑。再如，如侦查机关扣押了涉案物品，我们承办人就应在列举扣押物品清单后，按顺序列举返还被害人物品清单，因为此两份书证密切相关，具有时间和逻辑上的承接性，也便于阅者得出侦查机关是否依法扣押、返还涉案物品、侦查行为是否合法的确定性结论。但是，有些办案人并不注意这些，列举扣押物品清单之后间隔多份证据才又列举返还物品情况的证据。甚至有的案件除嫌犯供述再无其他证据直接证明其犯罪事实，突然出现一份对定案有直接证明作用的血迹鉴定，鉴定内容体现该血迹系送检的犯罪嫌疑人衣物上的血迹经鉴定与被害人血迹DNA分析一致，但现场勘查笔录及照片中无此衣物记载也无提取记录，更加无法体现衣物上的血迹情况，也无血迹照片细目佐证此份证据的来源。如果把这份无来源、无提取、无持有人签名、无物证照片在卷的血迹鉴定直接写入报告中，相信任何人都不会认为这会成为一篇好的报告，同时法官也无法对此证据产生内心确信。因此，需要靠缜密的逻辑思维敏锐地发现证据的问题，及时查明、依法补救，并依据补救情况得出结论撰写入报告中，堵塞不该有的缺口和漏洞。例如，在一起案件中，侦查人员通过被害人被抢手机监控抓获嫌疑人，一份书证（扣押物品清单）证明在两名嫌疑人处分别扣押了手机和皮包，这是除嫌疑人供述以外的另一份能够认定嫌疑人犯罪事实的间接证据，但这份扣押物品清单中直接表述“扣押被害人的手机、皮包……”的情况，在卷宗内还未出现任何证据有效证实此手机、皮包的权属，公安机关直接将该两份物证认定为被害人的物品无依据可循，这样的证据写入报告无疑是无凭据的主观臆断。对此，只有引导侦查机关及时补充相关物证辨认笔录，才能形成完整的证据链条，有效证实犯罪。

四、客观推敲、笃定不疑、论证严密、说理透彻

几年前，司法界曾掀起过一段“零口供”定案的风潮，这和近二十年来，全国多起因刑讯导致的冤错案件的曝光关联，但不长时间，即告偃旗息鼓。口供主义的历史影响，侦查机关追求高破案率等原因不必一一细述。但作为国家公诉人——公诉案件的审查把关者、刑事诉讼的匡正纠错者的检察官，应当破除绝对依靠嫌疑人口供定案的桎梏，把关注的目光聚焦到客观证据上。办理任何案件都要清楚该案除了口供是否还有足以认定嫌疑人有罪的其他证据。当然这需要从审查起诉之初即对案件进行客观审视、推敲，及时引导侦查机关完善、补充证据，最终对案件形成内心确信并且笃定不疑。在审查报告的制作中，对客观证据在案件事实认定中的作用进行充分阐述。

格式样本的第五部分是审查认定的事实、证据及分析。这里需要注意的是分析，也就是我们常称的分析论证。应当采取一事一证一分析的原则，也就是摘录每份证据的具体内容后，要对其所证明的事项进行必要的说明，并对证据本身及证据与证据之间是否存在问题以及存在的问题是否影响对案件事实的认定等进行必要的分析。对于分组举证的，要对该组证据所证明的事项进行小结和说明。全案证据摘录后，要对全案所有证据的合法性、客观性、证据与待证事实的关联性以及证据之间能否相互印证、证据之间是否存在矛盾及是否能够排除、各证据的证明力大小、全案证据能否形成完整的证据链条、根据证据是否能够得出唯一的排他性的结论等问题进行有理有据的分析和说明。

五、全面审视、拾遗补缺

（一）需要说明的问题

一篇趋于完美的公诉案件审查报告，在即将完成的时候，公诉人还需要全面回顾、审视在办案过程中所进行的思考。有过哪些疑问、顾虑？产生的疑问、顾虑是如何解决的？解决后目前的结果是怎样的？还有哪些尚未解决又无法解决的问题？这些问题是否影响本案定罪量刑？如果影响定罪量刑还可以采取什么对策等等。这些都可以阐述在“需要说明的问题”中，一方面是为领导决策提供依据，另一方面也是对自己所办案件中涉及的问题所进行的原始、客观记录，真正使自己所办案件经得起历史的检验。

（二）诉讼过程等应当视情况添加的项目

一般情况下，案件报告按照样本的格式制作就可以，但由于样本格式也是在实践中逐渐形成并不断进行改善的，也会有不尽完美的地方，这时需要一双擅于发现的眼睛和一个智慧的头脑，办案人在此方面就有过不少独到的做法。例如，有些陈年积案，在按格式样本叙写被害人基本情况时，应写明被害人年龄（系未成年人的注明出生年月日），但被害人系成年人的情况下，是该写承办人制作报告时其年龄情况，还是案发时其年龄情况？一些办案人采取更完善的表达方法，叙明被害人出生年月日并在括号内注明其殁时年龄，使得报告内容更全面、明了，更加突显证明目的。由于其对样本进行小小的改动或者添加使报告内容更为完整，证明的关联性和指向性更明确，这些独到做法非常令人赞赏。

另外，有些案件经过撤案、变更事实、追加事实、重新起诉、一审、二审、发回重审、再审等等复杂的诉讼过程，制作这类案件的报告就应当单独加列一项“本案的诉讼过程”以便加强阐明案件诉讼经过的完整性力度，更加体现层次和条理性。还有的案件也可以视特殊情况添加有利于阐明案件的其他项目，如曾经向市委、市政法委、上级院等等部门做过专门请示或者汇报的情况，或者曾召开过公、检、法三家会议专门进行过研究等等情况，不一而足，但宗旨只有一个，即客观真实地记录历史，任何时刻都能通过卷宗这个载体使全案事实及办案过程得到真实再现。

（三）目录使报告更加完整、容易查找和对照

只要读过报告的人就会发现，除了样本要求后附的退补提纲、起诉书、相关法律法规能顺利查阅，报告中的其他内容都很难快速找到。笔者曾经在报告前页制作目录，将报告中各个部分的内容、页码、相关人等逐一标记、注明，虽然有一定的工作量，但比起给自己查找、领导查阅带来的简明、方便比起来，这点工作量是微不足道的。建议对于涉案人员众多、多罪名、多事实、证据复杂多变的案件报告制作目录，便于查找和对照。

（四）表格、图例示证方法可使报告增加条理性

有的案件由于多人、多起、连续犯，证据中又多涉及数额、重量、不同人员参与的情况，在制作报告时会感觉难以表述清楚、明确，而且仅用文字表述容易混淆、遗忘。这时，不妨试试表格示证的方法，在认定犯罪事实的尾部，采取综述的方法将全部犯罪事实概括列举在一份表格内，清楚而一目了然，也便于出庭公诉时发言准确、条理清晰。

还有的案件，如共同犯罪、集团犯罪，各行为人在犯罪中组织、参与的犯罪事实均不相同，有共同参与的、有独自实行的，各人分工、作用也不相同，还有行为、作用交叉的。对此，可在证据列举完毕后，对各行为人参与的犯罪事实和所起作用等采用图例方式示明，直观、形象，便于理解。

发展党员政治审查报告 第5篇

关于xx同志的政治审查报告

xx，男，汉族，xx人，xxxx年x月x日生于xx，出身xx家庭，xx文化程度，xxxx年x月至xxxx年x月，在xx学校读小学；xxxx年x月至xxxx年x月，在xx学校读初中；xxxx年x月至xxxx年x月，在xx学校读高中；xxxx年x月至xxxx年x月，在xx学校读大学，xxxx年x月至xxxx年x月，在xx单位工作……xxxx年x月经xx介绍加入中国共产主义青年团，历史上曾任xx、xx等职务。据xx、xx等单位函调证明，该同志在历次政治问题上没有过激言行，没有违法乱纪行为，政治表现比较好。

其家庭主要成员情况是：

父亲：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

母亲：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

爱人：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

子（女）：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

其主要社会关系情况是： 外祖父：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

外祖母：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

舅（叔、姨、姑）：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

兄弟（姐妹）：xx，xx岁，政治面貌是xx。现在xx单位工作，担任xx职务，政历清楚。

经与本人谈话了解和必要的函调，我们审查认为：该同志本人、家庭及主要社会关系成员中，都拥护党的领导、政历清白。

审查人签名盖章：

支部盖章：

发展党员政治审查报告 第6篇

杨某某，女，生于1991年19月，大学本科在读。2011年3月参加中国共产主义青年团。2010年9月考入我校生物系生物工程专业。2011年4月递交入党申请书，2011年10月被列为入党积极分子并于2011年12月参加院党校的第三十八期“入党积极分子培训班”并取得结业证书。2012年10月被列为发展对象。

该同志于1998年9月至2004年6月在甘肃省白银市某某乡某某村某某小学学习；2004年9月至2007年6月在甘肃省白银市某某乡某某中学学校学习；2007年9月至2010年6月在甘肃省白银市某某第五中学学习；2010年9月至今在我校生物系生物工程专业学习。

该同志家庭主要成员有：父亲：某某，现年47岁，群众，农民；母亲：某某，现年44岁，群众，农民；姐姐，某某某，现年22岁，团员，学生。弟弟，某某某，现年18岁，团员，学生；主要社会关系：叔叔，某某，现年33岁，群众，农民；叔叔，某某，现年31岁，群众，农民。经函调、查阅档案、询问其本人，以上家庭主要成员和主要社会关系政治历史清白。

经政审，该同志无政治历史问题。

该同志自递交入党申请书以来，支部指定专人同其谈话，讲解党章、党的历史、党的理论知识。2011年10月确定入党积极分子以后，支部指定专人为该同志的入党培养联系人。培养联系人每季度找该同志谈话一次，由其本人汇报自己对党的认识，思想、工作、生活情况。培养联系人向其讲解党的方针、政策以及党的理论知识，了解思想动态。同时，肯定成绩，指出不足并指明今后努力的方向。

支部适时让其参加支部生活会接受教育。该同志能定期交思想汇报，汇报近期的思想、学习、工作和生活情况。通过参加党课学习小组和党校入党积极分子培训班的学习教育，增强了对党的认识，夯实了自己的理论知识。

经过以上多种方式的培养、教育和考察，成效明显，该同志对党的认识由无到知，由浅到深。在学习和生活中能起模范带头作用；在大是大非面前，能坚持原则。全面发展是本人的另一大优点。

不足之处：目标不太明确，全心全意为同学服务的意识不够强烈。希望今后

注意培养自己的说话艺术，带动全班同学共同进步，为班级建设做出积极且有意义的工作。

通过和班主任、同学以及任课教师座谈和征求意见，普遍反映该同志政治立场坚定，群众威信较高，团结同学，尊敬师长。

支部委员会讨论认为，该同志入党动机明确，思想觉悟较高，政治品质、政治素质良好，能以党员标准要求自己。生活简朴、作风正派，已基本具备党员条件，准备近期发展。

生物系学生党支部