国家放开二胎政策时间（精选8篇）
国家放开二胎政策时间 第1篇
四川中公教育
2016国家公务员面试热点解读：全面放开二胎政策
【公报原文】
十八届五中全会公报提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
【解读】
全面放开二胎，意味着实行30年之久的独生子女政策，就此画上句号。这是一个时代的终结，又是一个新时代的开始，那些曾经不符合政策却渴望生两胎的家庭，终于一偿所愿。全面放开二胎，众望所归，水到渠成，这一刻，无数人为之赞赏。
[原因分析] 根据最新一次人口普查的结果，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。
单独二胎开放遇冷。2013年11月，十八届三中全会宣布在全国范围内启动实施单独二孩政策。有关方面本来预计每年会增加200万左右出生人口，但没想到遇冷，2014年仅增加出生人口47万。根据国家卫计委的统计，截止到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育。可见，单独二孩的政策并不会给中国带来太多新增人口。
人口老龄化严重。自2014年开始，中国已经步入深度老龄化。2014年，全国65岁以上的老年人达到1.37亿人，占总人口比例为10.1%。按照人口统计学标准，65岁以上人口占比达到7%即为进入老龄化社会，中国已经处于深度老龄化阶段。
而且中国人口的老龄化不仅体现为程度高，还体现为老化速度快。尤其是1960年代第二次婴儿潮时期出生的人口进入老年后，老龄化更是加速推进。根
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据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。
劳动年龄人口的减少，人口红利将消失。根据统计，从2012年开始中国劳动年龄人口连续三年以每年数百万的幅度净减少。与此同时，现存的劳动年龄人口内部也出现老化现象。这对长期以来占据世界工厂地位的中国是个巨大的冲击。劳动力供应不再充裕得“取之不竭”，支撑中国经济创造奇迹的人口红利已经接近尾声。
[意义分析] 全面放开二胎政策，是对公众生育权的尊重，也是契合中国经济社会发展和人口结构变化的状态，意义深远。
实施全面二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力
实施全面二孩政策，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标
实施全面二孩政策，有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。
[对策措施] 一是开放生育政策，解决中国当下的人口老龄化问题，缓解未来几十年劳动力短缺的危机，应增加基础教育的经费投入，合理分配优质教育资源。
一是正确引导国民生育理念。现在家长对孩子培养教育的重视以及由此带来的高成本，也让很多夫妻不愿再生，还有为数不少的时尚男女，他们秉承丁克理念，注重个人享受而不愿承担生子和育儿之苦。因此，增加人口出生率，引导国民秉持正确的生育理念是根本。
二是要加强对女职工权益的保障。健全相关法律规章，并加以不折不扣地落实执行，了却女职工生育的后顾之忧。
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三是逐步制定出台相应的配套措施。进一步完善社会保障体系，加大教育、卫生、基建、文化等民生投入，营造可以生、生得起的良好氛围。
【政策链接】
2013年11月15日，十八届三中全会通过的《 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。随后，关于调整完善生育政策的决议由十二届全国人大常委会第六次会议表决通过，“单独二孩”政策正式实施。
国家放开二胎政策时间 第2篇
10月29日闭幕的五中全会公报确定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
对于昨天全面放开二孩政策的宣布，本报记者第一时间连线了国内多名人口学、社会学、社会改革发展及经济专家，详解全面开放二孩政策背后的意义。
单独两孩实践遇冷
全面二孩不会出现爆发性增长
中国人口学会副秘书长陆杰华认为，这应该是意料之内的一项政策，“也标志着独生子女政策退出了历史舞台。把生育决策权回归社会，回归家庭，回归到夫妻之间。”
至于为何选择这个时间节点的问题，陆杰华分析说，生育政策调整，是基于我们国家的实际国情，毕竟我国人口比较多，之所以到现在放开，也是需要一步步来。从单独二孩政策到现在全面放开，我们也是经历了两年多时间。
单独二孩政策从2013年落地至今至少，从申请数据来看，并不是那么美好。
对于单独二孩的实际情况与预期之间问题，陆杰华说，之前他们也在浙江进行过调研，发现实际情况明显低于预期目标。并且申请单独二孩的人比较少，“单独二孩达不到一定要求，这就需要进行全面放开的这一步。”
事实上，中国“单独二孩”政策实行近一年后，国家卫生和计划生育委员会的数据就称，当局原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但截至今年8月，符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。
“我觉得这和单独二孩的人群不一样，毕竟是全部放开，我估计数量大概在一亿人左右的家庭。”在谈到全面放开会不会导致人口爆炸性增长时，陆杰华的态度是，政策实施后，2017年和2018年的生育规模可能会有明显增长，至于增长的有多高，还需要看未来的数据。“肯定比不放开要高一些，有堆积也是正常的，没堆积才是有问题。现在百姓在生育上也更加理性，毕竟受到的主客观影响也比较多。”
中国劳动力人口3年连降
新政应对人口红利的消失
另一方面，作为世界第一人口大国，当下中国的人口结构已出现严重扭曲。根据国家统计局的数据，中国人口已经进入老龄化与少子化并存的新常态。
众所周知，中国人口老龄化速度快、程度高，新增劳动力人口逐年降低，由此带来目前的养老难、招工难问题已日益严峻。
本报智库专家、浙江省发展和改革研究所所长卓勇良说，国家统计局今年年初发布的数据显示，全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万，降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现下降是在2012年，当年15-59周岁年龄段人口减少了345万。
我国已逐步进入人口老龄化社会，这对于我国的经济发展带来一些不利影响，最直接的当然是劳动力供给的问题，劳动力成本上升，传统的劳动密集型产业压力骤增。这也造成很多“中国制造”产品的成本上升，出口竞争力下降。卓勇良说，正如日本在上世纪90年代末经历过的一样，伴随劳动力人口下降而来的同样是经济增长的减速。劳动人口减少虽说可以防止失业率上升，但同时也将推高劳动力成本，进而削弱制造业和出口竞争力。
陆杰华说，这也有利于对未来提供更多的养老资源，毕竟我们国家主要还是家庭养老，这样也是为解决未来养老问题的一个方式，提供有利的人口环境。
面对“失独”之殇
有助家庭结构合理化
浙江省社科院公共政策研究所所长杨建华在接受本报记者专访时称，在这个节点全面放开二胎，从宏观角度来说，对于促进整个中国人口结构的合理化有重大积极意义；从微观角度来说，也有助于每个家庭人口结构的合理化，尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛。
近些年，独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显，养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题。从社会保障角度来讲，独生子女家庭本质上是风险家庭，风险性就在于唯一性。现在愈加引发社会关注的失独家庭就是该风险下的牺牲品。据相关统计，目前全国失独家庭已超百万，失独父母，老无所依，这种痛本是可以通过调整生育政策避免的。因此，全面放开二胎，对于优化家庭结构有正面、有效的作用。
二孩生下来
对经济有拉动作用
钱报智库专家、浙江省社科院区域经济研究所所长徐剑锋昨晚接受记者采访时表示，从经济层面来看，这个时候全面放开两孩，也确实是时候了。
按照目前中国的人口出生率来看，在未来达到一个峰值之后，会进入一个加速递减的过程。这对于整个经济消费是不利的。即使在现在，很多二三线城市已经变成了人口净流出城市，当地的房地产等行业都不景气。如果再这样下去，这个趋势会越来越明显。
徐剑锋表示，全面放开两孩之后，对于经济肯定会有一个拉动作用，短期来看，一波新生儿的出生肯定会促进婴幼儿市场的发展，而从长远来看，随着时间的推移，这个作用会越来越明显，对于拉动内需的作用是巨大的。
二胎政策放开的利与弊管窥 第3篇
一、概念的界定
( 一) 人口自然增长率
人口自然增长率是指在一定的时间内人口自然增加的数量与这一时间内的平均数量之比。这里的人口自然增长数量是指这一段时间内出生人口数量减去死亡人口数量的值。人口自然增长率是衡量一个地区或国家人口自然增长水平的最重要依据。根据2012 年我国人口普查所显示的数据, 我国有超过一半数量的省份人口自然增长率低于5‰, 其中全国人口自然增长率最低的地区为上海、辽宁、北京、天津、江苏。其中上海的人口增长率已经达到了负数。
( 二) 人口出生率
人口出生率是指一定时期内出生人口与平均人口的比值。这一数据主要反映了一个地区人口的出生水平。根据2012 年的人口普查数据显示, 我国2010 年的人口总出生率为9. 5‰, 与实行计划生育前的平均人口出生率下降率8. 5‰, 由此也可以看出我国的计划生育政策确实取得了良好的成效。
( 三) 出生性别比
出生性别比是指一段时间内出生的男婴与女婴的比例。这一指标主要反映出了一个地区人口增长的综合状况, 可以根据这一指标对未来我国人口的数量进行预测。通常, 一个国家或地区正常的人口性别比例在103 - 107 左右, 但不同种族之间会存在一定的变化。根据我国的国情来确定, 我国的出生性别比的正常值应当在107 左右, 但根据2012 年统计的数据, 我国2010 年的人口出生性别比为119, 远远高于国际上制定的正常标准。
( 四) 人口老龄化
人口老龄化是指在一段时期内, 老年人口的增长速度大于年轻人口的增长速度, 即老年人口在总人口中的比例呈现上涨的趋势。通常来说, 当60 岁以上的老年人数量达到总人口数量的105 时, 就可以认为该地区进入了老龄化社会。根据我国第6 次人口普查, 60 以上人口占我国总人口数量的13. 26% , 从这一数据上来看, 我国已经进入了老龄化社会。
二、我国当前的人口状况
( 一) 我国当前的人口规模
当前, 我国的人口数量处于低速增长的状态, 截止到2012 年, 我国的人口总数为13. 74 亿, 出生人口数量为1604 万, 人口出生率为11.93‰, 死亡人口数量为960 万, 人口死亡率7. 14‰。我国人口性别比例严重失衡, 2012 年我国出生人口性别比为117. 78, 比起之间已经有所下降, 但是仍然处于较高的水平。
( 二) 当前我国所执行的生育政策
我国当前所执行的生育政策仍然是以1985 年所制定的政策为主。由于我国是一个多民族国家, 因此需要根据民族之间的差异对生育政策进行一定的调整。我国生育政策的执行原则是, 自治州和县执行地方性生育政策, 京津沪执行地区严格性生育政策, 其余地区执行普遍性生育政策。为了确保现行的生育政策得到更好的实行, 我国还出台了一系列的保障性措施。例如, 在各个地方实行了从上到下的约束性制度, 即地方的党政部门制定生育政策的总体目标和计划, 下属的各地区按照要求由相应的部门对相关的生育政策进行管理, 此外还设置了专门的部门对生育政策的执行效果进行考核。
三、放开“二胎”政策的社会依据
( 一) 一胎生育政策导致出生性别比偏高
当前, 我国的出生性别比明显偏高。造成这一现象的原因有很多方面。首先, 受到我国传统思想的影响, 我国家庭的重男轻女观念十分严重, 尤其是我国的农村地区, 不仅传统封建思想严重, 而且法律意识淡薄, 一些农村家庭在女婴出生后就会将其遗弃, 或直接进行流产。我国的计划生育政策也是造成出生性别比偏高的重要因素。自计划生育政策执行后, 我国城市人口的出生性别比比之前上涨了10 个百分点, 而农村地区则上涨了近20 个百分点。在一个家庭只能生一胎的政策下, 许多人会想各种办法进行产检, 如发现是女孩就会直接进行流产, 或在婴儿出生后将其遗弃。还有一些在一胎生了女孩的家庭也会通过各种方式获得生二胎的资格, 其目的就是在第二胎生男孩。这种情况显现出了我国生育政策的缺陷, 从某种程度上来说, 计划生育政策纵容了重男轻女的思想。
( 二) 人口老龄化严重
计划生育政策所引起的最直接和严重的后果就是人口老龄化现象。社会步入人口老龄化的原因也是多方面的, 当社会发展的一定的水平, 人们的生活质量、经济水平、医疗科技水平等发展到一定阶段时, 都会不同程度的出现人口老龄化的现象。此外, 也有可能是人口的迁移导致部分地区人口老龄化的现象凸显出来。但这些影响因素都是外在的, 而计划生育政策对人口老龄化的影响确实内在的。我国的计划生育政策极大的抑制了人口出生率, 而根据人类学家的研究, 出生人口的下降是造成人口老龄化的最最主要因素。我国的计划生育政策就是通过降低人口的出生率而间接的造成了人口老龄化。事实上, 自20 世纪60 年代开始, 我国已经开始有人口老龄化的趋势, 而在计划生育政策的影响下, 我国的出生人口数量又进一步下降, 这导致我国过早的进入了老龄化社会。2000 年, 我国60 岁以上的人口就占到了总人口数量的7% , 已经进入了老龄化社会。而在之后, 我国的人口老龄化速度进一步加快, 截至2007 年, 60 岁以上的老年人数量达到了总人口数量的8% , 若不采取措施, 按照这样的发展趋势, 到了2020 年, 我国60 以上老年人口的比例将达到12% 以上, 2040 年就将达到22% , 届时, 我国将进入重度老龄化社会。
( 三) 核心家庭模式不利于子女的早期社会化
在计划生育政策下, 我国城市的独生子女比例达到了98% 。独生子女家庭对孩子的成长来说是弊大于利的。在成长的过程中, 孩子缺乏与同龄人以及长辈交流的机会, 无法形成正确的人际关系观念, 甚至会影响孩子心理的正常发展, 导致成年后缺乏集体观念、协作精神等, 容易产生霸道专横的不良性格。由于一个家庭中只有一个孩子, 家长们容易把所有的注意力都倾注到孩子的身上, 对孩子产生溺爱、过度期望、过度保护等现象, 家长的这些行为也睡不利于孩子的健康成长的。
根据一项调查显示, 在我国实行了计划生育政策后, 独生子女的教育问题日益突出, 并给社会造成了严重的不良影响, 例如独生子女的犯罪率升高, 并且向着低龄化的方向发展。独生子女与非独生子女在社会的适应能力、交际能力、团队协作能力等方面都存在较大的差距, 从而导致了一系列社会问题的产生。
( 四) “421”模式下的养老负担过重
在人口老龄化、独生子女数量不断增多的情况下, “421”的家庭模式开始在我国变得更为普遍。所谓的“421”模式就是指一对夫妻需要赡养双方的四位老人, 与此同时还要抚养一个孩子。这种家庭模式对青年人的瞻仰能力、教育能力以及对社会责任感都提出了更大的挑战。
四、开放“二胎”政策的利弊比较
( 一) 有利于个体早期社会化的完善
所谓的早期社会化是指幼儿期到青少年期的这一发展阶段, 这一阶段是人性格发展的重要时期, 但是处于这一阶段的青少年无论在生理还是心理上都尚未成熟, 没有形成良好的是非对错判断能力, 容易受到外界环境因素的影响, 并且对一些新奇的事物抱有强烈的好奇心, 容易出于模仿和好奇尝试一些不良的事物。在青少年的成长过程中, 同龄人对其心理、性格等发展的影响是最大的, 而计划生育政策则使得独生子女缺乏了与同龄人相处的机会, 不利于形成良好的性格和社会性。实行开放二胎的政策则能够促进人向早期的社会化转变, 更加符合构建和谐社会的要求和目标, 还有利于促进维护社会的稳定。
( 二) 减轻赡养老人的压力
在独生子女的家庭中, 一对夫妻承担着赡养双方老人和孩子的重担, 这给中年夫妻造成了极大的经济和心理负担。在现代生活中, 人们自身的生存压力就很大, 在工作、学习等方面都要付出大量的时间和精力, 而赡养老人和孩子又进一步增加了经济和物质上的负担。对现代的中年人来说, 如何合理的分配照顾家庭和工作的精力成为了一个重要的课题。开放二胎就能让一个家庭有两个孩子, 当夫妇到了中年的时候就能有多一个孩子来分担自己的负担, 从而在有更多自己的时间投入到工作中。此外, 实行开放二胎的政策还能在一定程度上减少对独生子女的溺爱, 在子女的教育方面更加的科学合理, 促进孩子身心的健康发展, 对于老年人的赡养质量也能得到更好的保障。
( 三) 减少失独家庭的出现
失独家庭是独生子女家庭环境下一种特殊的群体, 是指由于意外情况或疾病而失去了家庭中唯一的孩子。丧失子女本身就是一件十分痛苦的事, 在独生子女的家庭中, 这种痛苦则更加深重。很多失独家庭的父母无法接受失去孩子的现实往往会出现严重的家庭危机, 甚至导致离婚, 一些承受能力较差的家长还可以会采用一些极端的方式来宣泄丧失子女的痛苦, 这会极大的破坏社会的和谐与安定。而一个更加现实的问题是, 当这些家庭丧失了唯一的子女之后, 就没有人承担赡养他们的职责, 社会上就会出现更多的孤寡老人。实行二胎政策则能将丧失子女的损失减小, 降低了失独家庭的数量。当意外情况导致子女的伤亡后, 所产生的后果也不会像失独家庭那样严重, 从一定程度上促进了社会的和谐。从另一个方面来讲, 实行二胎政策可以为老年人今后的生活提供更好的保障, 减少了空巢老人的出现, 也为政府减轻了一定的负担。
( 四) 可能出现粮食供应的风险
开放二胎政策势必会引起人口数量的上升, 我国虽然是一个农业大国, 但是在农业生产水平上与发达国家相比还是存在较大的差距的, 而且我国正处于经济发展的关键时期, 而经济的发展是需要以环境资源等作为基础的。当前, 我国现有的粮食产量要维持现有人口的生存也是供不应求, 若人口数量进一步增加, 将会进一步增加粮食生产和供应的负担。但这种粮食短缺的现象只是暂时的, 随着我国农业生产技术的不断提高, 我国将会利用有限的耕地生产出更多的粮食, 粮食产量的增长速度将会超过人口增长的速度, 届时粮食生产的问题将不再是一个困扰。
( 五) 人口增多可能导致社会整体发展的滞缓
二胎开放政策的实行势必会造成人口数量的增加, 而人口的增加则会加大社会治安管理和发展的难度。尤其是在农村, 人们的受教育程度普遍偏低, 法律意识淡薄, 人口数量的增加就意味着犯罪率的上升, 这将制约我国和谐社会的建设和维护。
五、结语
本文从经济、社会、政治等角度对开放二胎政策的利弊进行了分析。总的来说, 开放二胎政策的利大于弊, 但这一政策所产生的一些弊端可能需要较长的时间才会显现出来。在这一过程中, 各地区要准确把握二胎政策的要求, 结合地区实际的情况, 合理的实行这一政策。
摘要：我国于1980年开始实施计划生育, 这是我国特有的一项政策, 其主要目的是控制我国人口的进一步增长。自这一政策实行以来, 已经取得了良好的效果, 我国人口增长的速度得到了有效的控制。但随着人口老龄化现象的日益严重, 计划生育政策不再适合于我国的国情, 社会各界对于开放二胎的呼声越来越高, 我国也于2015年对于部分地区实行了开放二胎的政策, 但是对于这一政策是否真正符合我国的国情, 会对我国社会产生怎样的影响还存在很多不同的观点。本文将从社会、经济、政治等角度对二胎政策开放的利弊进行分析。
关键词：二胎政策,利弊,人口结构
参考文献
[1]刘静.基于人口学理论的中国放开生育二胎政策研究[J].经营管理者, 2011 (08) :16-18.
[2]杜爱萍.新生代农民工生育意愿探析华东理工大学[J].2012 (09) :79
国家放开二胎政策时间 第4篇
杨成钢（西南财经大学人口研究所所长、教授、博士生导师）：
我国经济增长能够“消化”新增人口，应该全面放开“二胎”政策
为什么要调整？用人口指标说话
一是四川人口出现负增长。第六次全国人口普查数据显示（以下简称“六普”），相比第五次全国人口普查数据（以下简称“五普”），全国常住人口增长速度下降，但四川人口出现负增长，2010年人口总量较2000年减少193.08万人。
二是四川妇女生育率低于生育更替水平。“六普”数据显示，四川妇女总和生育率远远低于生育更替水平2.1。今年四川省人口抽样调查显示，除甘孜、阿坝、凉山“三州”地区之外，四川省妇女总和生育率1.67，即使加上“三州”地区，其也只有1.72，远远低于生育更替水平。
三是四川娃娃越来越少。“六普”数据显示，四川省0～14岁儿童人口比重为16.97%，比“五普”下降5.68个百分点。这意味着未来四川劳动力人口会减少。
四是四川老人越来越多。“六普”数据显示，四川省65岁以上老年人口比重为10.95%，比“五普”上升3.2个百分点。国际上，65岁以上老年人口占总人口7%就是老龄社会，全省老龄化已经来临，独生子女负担加重。
五是城镇化加快发展改变居民的生育观点。“六普”数据显示，全国城镇化率为50%，四川38.7%，虽然四川城镇化水平远低于全国平均水平，但是近几年四川城镇化的发展速度远高于全国平均水平，发展趋势加快。城镇化水平的提高意味着城市人口比重越来越大，另一方面也意味着持有“晚婚、晚育、少生、优生”观念的人数增加，直接影响人口生育率水平，人口生育率会进一步下降。
此外，四川人口还有2个特别显著的特征，一是1100多万独生子女户，占全国1/3；二是“失独户”四川占全国比重最高。这些人口指标显示，四川省“二胎”政策调整很有必要，而且要加快调整。
为什么能调整？处于有利时机
全国人民的呼声很强烈。对于放开“二胎”，不管是城市居民，还是农村居民；不管是广大干部，还是一般群众，都有比较强烈的意愿，学术界也基本达成共识，生育调整已有舆论氛围。
我国经济增长还会持续，能够“消化”新增人口。从总体上说，现阶段我国经济状况良好，未来保持较快增长是有保证的。经济增长一方面有劳动力资源的需求，另一方面能够承受人口增加带来的负担。所以，完全有能力“消化”新增人口。
我国正处于经济社会的转型期。在经济社会的转型期，即使把“二胎”政策放开，也不是所有的家庭都愿意生2个，因为人口生育意愿不等于人口生育行为，居民的人口生育意愿转化为生育行为有一个滞后期。因此，很多人不会马上选择生第二胎，这种滞后对政策效应有一个缓冲期，新增人口在我们的承受期之内。
总体来看，现阶段生育政策调整处于有利时期。
两个误区需避免
第一个误区：生育意愿等于生育行为
大样本调查显示，87%的夫妇生育意愿是2个，而且最好儿女双全，一男一女。很多媒体据此得出放开二胎总人口就会翻番的结论，于是，他们反对放开二胎。放开二胎总人口就会翻番，这种观点是错误的，生育意愿不等于生育行为，更不等于立即生育行为。
第二个误区：人口增长降低了资源、环境的承载力
资源、环境的承载力需联系经济增长来思考。真正影响资源、环境承载力的是经济增长速度、规模、方式。过快的城市化规模，不适度的经济增长节奏和不恰当的发展方式才是造成资源、环境承载力下降的根本原因。我们既要找到资源、环境承载力下降的真正原因，也要看到劳动力、技术等要素在增强资源、环境承载力方面积极的一面。
何景熙（四川大学人口研究所所长、教授、博士生导师）：
四川放开二胎生育的时机早已成熟
自1970年代末国家实施严格的计划生育政策以来，四川作为一个人口大省是做得最好的省份之一。近30年来，四川的总和生育率从过去的4.0以上下降到现在（全省抽样调查的）1.6左右，实际情况可能比这个还要低。30多年来全省共计少生了4000多万人口，为全国计划生育工作作出了很大的贡献。
根据四川省当前的人口形势，应该及时放开二胎政策。
原因一：四川长期少子老龄化使目前人口结构性问题十分突出。一般来讲，一个国家如果总和生育率小于2.1，不能实现正常的人口代际更替。四川的生育率远远低于2.1。被抚养的少儿人口减少，老龄人口增加：目前60岁以上的老龄人口约占总人口的14%，65岁以上占10%以上；全省已经进入老龄化社会，社会负担日益加重。
原因二：由于人口红利不可能持续下去，未来会缺乏有活力的创新型人才。过去多年，四川大量劳动力到外地打工，为全国经济包括四川作了很大的贡献，但是人口红利不可能持续下去，因为少儿人口越来越少了。四川劳动力人口结构正在发生老化，15～30岁人口在下降，45～65岁人口比例在上升，这样的人口内部结构，其创新能力可想而知。到2030年，劳动力年龄结构中45～65岁人口的比例会高达48%，劳动力都是些中老年人，会缺乏大量有活力的劳动力，特别是高端的年轻创新型人才，这样更不利于四川经济发展。
原因三：缓解四川人口结构老化的问题至少需要10～15年。到2030年，四川整个人口结构会达到最老化。退一步讲，即使现在放开二胎政策，四川人口结构老化的问题也得10～15年才能逐步缓解，因此，现阶段必须及时调整二胎政策，时间不等人，在我看来，现在调整已经迟了一步，早在七八年前，我就呼吁调整生育政策，如果当时调整，四川也许会早一点缓解人口结构带来的各种问题。
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原因四：不会出现社会不稳定。放开后，短期内生育率可能会出现一定程度的反弹；但是从长期看，人口数量不会有太大的波动，更不会出现社会不稳定。
原因五：独生子女问题多。独生子女责任重、压力大；独生子女的性格和身上的毛病对整个社会影响大；失独家庭不能再生育对社会造成的负面影响大；独生子女增多对征兵和国防建设也有一定影响。
原因六：生育政策城乡不平等，应逐步统一。当年城市实施计划生育政策非常严格，城镇企事业单位职工若生第二胎，会开除公职和党籍，谁也不敢越雷池一步。城市居民实际上为计划生育做出了很大的贡献，而农村生育政策条件相对宽松。城乡生育权利不平等，应该逐步统一。
原因七：有付出也该有回报。当年实施计划生育政策，四川人民积极响应，做出的成绩有目共睹，为全国控制人口做出了很大的贡献。2008年四川发生大地震，伤亡惨重，很多家庭失去了唯一的儿女。我觉得，以前四川人民付出那么多，现在是该回报他们的时候了。
如果放开二胎政策，建议分两步走：第一步：分步实施，平稳过渡。双独家庭早已放开，现在应该考虑放开单独家庭（有一方是独生子女）、有残疾儿童的家庭、再婚夫妇家庭。第二步：完全放开城乡育龄妇女的二胎生育。
借这个平台我再次呼吁：四川放开二胎生育的时机早已成熟，希望尽快调整相关政策。
郭正模（四川省社科院研究员、人口学硕士生导师）：
放开“单独”二胎，协调人口数量控制和结构优化的矛盾
人口年龄结构出现严重失调抑制物质资料的再生产
从经济可持续发展的视角来看，实行人口计生政策的根本目的在于协调人口再生产与物质资料再生产的关系，通过人口的数量控制和结构优化有机结合的综合措施，使两个“再生产”的关系处于一个合理、科学的均衡区间。
上世纪50年代初以来，由于我国人口发展政策发生偏差，放任家庭人口无节制生育，使人口增长超过了物质资料再生产增长的能力，带来以高出生率为特征的“人口陷阱”等一系列问题。
上世纪70年代后，我国开始执行严格的以数量控制为主要特征的计划生育政策，使我国的高出生率大幅度下降，少出生3亿多人，使我国在上世纪90年代进入“人口红利”时期。
但是，当我国人口数量控制和出生率下降达到一定程度后，又产生了新的不协调问题，即人口年龄结构出现严重失调的发展态势，人口的深度老龄化反过来会降低积累率，抑制物质资料的再生产，使经济发展进入以老龄化为特征的“人口陷阱”状况。目前人们考虑采取适度提高出生率以优化人口年龄结构的政策措施，其根本目的也同样在于协调两个“再生产”。
科学技术进步和产业升级能够增加资源的人口承载力
人口数量控制的另一个目的在于协调人口与自然资源承载能力的关系。目前不少人担心人口数量控制放松，会导致土地等资源难以承载过多的人口。但是我们不难看出，我国过去在制定计划生育政策所依据的人口承载力的理论是设定在一个封闭的自给自足经济社会体系，尤其是基于我国耕地、粮食等资源的生产能力来确定的所谓“最佳人口规模”和“人口数量极限”。然而在现代市场经济体系建立和经济全球化的背景下，粮食生产能力等资源约束不再是人口数量控制目标的基本判定标准。日本、韩国、新加坡的人均耕地都低于我国，却能够养活那么多人，并且顺利成为世界上的高收入国家。所以，现在再看我国实行的以数量控制为核心的计划生育政策，可能在当时的生产力水平和国际环境下是正确的，但是随着时代的发展，反映人口承载能力的科学依据越来越显得不足。因为科学技术进步和产业升级，都能够提高资源的利用效率，从而增加资源的人口承载力。
人口再生产具有长周期的特征，调整生育政策才能够满足2030年后劳动力要素的需求
相对物质资料的再生产过程，人口再生产具有长周期的特征。一个国家只有通过“未雨绸缪”行动和高瞻远瞩的超前决策，才能够免除人口结构失调对未来经济社会发展所带来的一系列问题与挑战。目前，在实行独生子女政策已经长达30多年后，在人口结构已经进入全面转型阶段，在普遍实行“双独”二胎政策的基础上，进一步实行“单独”二胎的政策，明显的利大于弊：
一是由于我国在2020年前仍处于“人口红利”的收割期，所以人口的适度增长可扩大居民消费与就业的规模，从而拉动经济稳定增长。
二是目前的新增人口经过16-20年的成长周期，才能保证2030年后劳动力供给的平稳增加，而对劳动力短缺起缓冲效应，在一定程度上抵消深度人口老龄化所带来的负能量。
三是政策调整有利于优化人口的素质结构与代际结构，促进城乡人口融合。如对所谓“421”代际结构起一定的解构效应。放开“单独”二胎，有利于今后的城乡人口通婚，促进社会融合。
逐步放开二胎政策 第5篇
我认为，如果能在保持人口大国优势和缓解人口大国压力之间取得平衡，可以有计划的放开二胎政策。
提供丰富劳动力。中国人口基数大，从改革开放至今，为经济发展提供了丰富而廉价的劳动力，降低了劳动力成本。多年来中国经济过度依赖外需而内需不足的局面难以为继，在这种情况下，开放二胎政策，确实能够扩大内需，提供劳动力。随着教育的不断发展，人口素质的不断提高，必将为中国带来大量高素质的劳动力。
所以有计划放开二胎政策，即不能让出生率持续升高，也不能降低过多。随着人口结构的老龄化，有计划放开二胎政策，以防老龄人口高峰过后人口骤降。保持一定的人口数量为提供高素质劳动力做好了保障。
拉动消费。受经济危机影响，严重依赖出口的中国经济也遭受了不小的打击。美国，欧洲等发达国家对中国产品进口下滑。在这种情况下，促进内需就成为促进经济继续发展的重中之重，这就当然体现的人多力量大的优势。当前城镇居民农村人口消费率都很低，原因有房子，子女教育，基础建设，养老（主要是农村），如果政府能基本准顺利解决这些问题，居民可支配收入将大大提高。每人多花一块钱，GDP就增加13亿。加上乘数效应，内需消费蔚为可观。
所以有计划放开二胎政策，保持一定的人口数量，为拉动内需提供了基础。
人才强国。人口大国虽然没有直接意味着人才强国。但是人口小国，极大的减小了这一可能性。其实中国人才不少，华人足迹遍布世界各地。但是由于人口基数大，人才比率小，这一现象并不明显。人才来源于教育。当前中国普及的始九年义务教育，必将有一天普及高等教育。随着教育不断发展，将人口大国转化为人才强国是必然事件。
所以有计划放来二胎政策，保持一定的人口数量，为人才强国战略做好保障。
缓解老龄化压力。当前正是中国人口老龄化高峰时期。如果能有计划的放开二胎政策，为缓解老龄化给政府，社会，家庭带来的压力都有所帮助。
二胎政策放开后五年级作文 第6篇
自从去年10月国家放开二胎政策后，爸爸妈妈就决定再要一个孩子，说是给我增添陪伴，但是说心里话我并不开心，害怕二宝的到来会分走爸爸妈妈对我原有的爱，幸好妈妈肚子里还没有宝宝，我就当他们逗我玩的，以此安慰自己。
几个月后的一天，妈妈把我拉到她的跟前，让我摸摸她的肚子，她高兴地告诉我：“庆铭，你很快就要当哥哥了。”什么？……我的心里甭提有多伤心了，我无奈地顺手摸了摸妈妈的肚子，然后借着上厕所的名义跑到了卫生间。我偷偷地抹了抹眼泪，心里真不愿意接受这个现实：我一个人多好，不想家里再来一个孩子。
随着妈妈肚子的.增大，我的生活也发生了变化。以前妈妈都是骑电动车送我上学和上辅导班，现在我们就只能步行了；以前假期的时候，妈妈都会带我去度假，今年我们哪里也没有去；以前妈妈经常帮我辅导功课，现在她经常躺在床上，还会被孕吐折磨，根本没有精力照顾我……还有爸爸，以前他下班回来，进门就是叫我的名字，现在他一回家，就高兴地冲妈妈说：“老二今天怎么样，在肚子里动了吗？”终于有一天，我忍不住了，责备地问爸爸：“爸爸，是不是小宝宝出生后，你就不疼爱我了？”爸爸不解地说：“怎么会呢，你们都是爸爸妈妈的孩子，爸爸妈妈对你的爱永远不会变的。”
国家放开二胎政策时间 第7篇
Will the second child policy force the career women return to family
Good evening, everyone.My name is, from school of Maxism.It is my pleasure to join in this competition in this delightful evening.I appreciate the organizers for giving me this opportunity to stand here, discussing the interesting topic.As you are watching, “will the second child policy deprive our jobs?” is a fascinating question proposed by the feminists.Recently, China government pronounces a new policy that endows the citizens right to have a second child.Abolishment of the single child policy also leads controversies.The anxiety of “women career crisis” actually comes from the nowadays career status, which shows that it is more difficult for women to get a job compared with men, because employers think the pregnancy will take much time.Therefore, it is salient the feminist will have such worry when they will spend double time in giving birth of two kids.Besides, feminists always deeply believe the second child policy is a kind of contempt on equality, since the policy may treat women as “reproduction machine”.However, the feminists’ worry enters a logic trap.They don’t treat “reproduction” as the basic human-being’s right, and they actively abandon the basic right.It seems ridiculous some American feminists criticized the Chinese single child policy harshly before, and nowadays they come to question the Chinese single child policy abolishment.It can be seen that there is no single word compelling women to have the second child in the policy.It only endows the people right, not duty.Therefore, the policy doesn’t invade the women willing, so the anxiety of “career crisis” has no meaning.In all, in my perspective, there is no need to worry about whether the second child policy will deprive our job.Thank you for attending my speech.
国家放开二胎政策时间 第8篇
一、贫富对照下的生育观念差异
随着时代的发展,人们的生育观念也随之变更,想生二胎的人群中,生男孩的经济压力成为重要考虑因素,说明人们仍认为将来社会男性应当承担更多经济责任。“老有所养,老有所依”的观念加之女孩相对贴心成为要女孩的一个原因,也反映了这一代父母自由开放、积极健康的人生态度。
现在父母最牵挂的,首先是孩子的教育问题。将来是知识经济时代,现在所接受教育好与不好,对孩子的前途影响重大,所以家长们都感到有压力。可能家庭的富裕程度也决定了孩子受教育程度的水平,经济限制本身是道难以逾越的坎,自然富裕家庭与相对贫穷的家庭考虑到孩子的教育问题,宁愿花足精力专心培养一个孩子,也不愿在经济压迫下让孩子在教育上就落在起跑线上。其次是孩子的健康问题,假如孩子身体出了问题,给家长带来了双重压力,精神压力和经济压力。现在生活水平逐步提高,尤其像盐城城区内的家庭,但是当下做家长并不轻松。同时,生育二孩对家庭规模也产生了影响,富裕点的家庭自然生育抚养第二个孩子是没有什么经济负担和压力的,只是愿不愿意的问题。
现在有不少的孩子还是赞成父母再生育一个弟弟或妹妹的,因为可以多一个小伙伴。也有孩子担心父母生育二胎后,能够给予他们的爱会因此减少。之所以如此,是因为访谈对象的孩子都很小,所想的是有弟弟妹妹一起玩,而且一般情况下,即使年幼的孩子反对,也是不能左右家长的意志的。
不少人表示,“全面放开二孩”政策可以适时地对以后的养老负担有所减轻,子女压力也可以分担开来,一方面还是期待国家政策能调整的。生育政策的调整,有利于改善目前我国人口面临的超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比例失调等现状,有利于优化人口结构,这一政策的出台是必要的、适时的。一项新政策应该是顺应时代潮流的,促进社会往健康向上的方向发展。过去,有的家庭经济条件相对较好,有足够的能力养育多个子女,但那些经济条件相对较差的连温饱都存在问题,更别谈养育多个子女了,着眼于此,这样的情况是不公平的。过去政府总是宣扬,没有国家哪有小家,这又有一定的片面性。而现在我们应该有这样的观念:没有小家也就没有国家。所以,政府应该尊重个人与家庭这一社会细胞。贫富差距问题是个很大也很棘手的问题,国家领导人不断更新政策,缩小较发达地区和相对贫困地区的经济差距,为的是带动国人民走向富足安康的生活。对于国家政策的这一次调整,民众普遍持赞成态度,即使本人不想生二孩,也认为这体现了社会向公平正义、人性化方面的又一次进步。
人们普遍认为,国家在人口压力不过重的情况下可以适当放开二孩政策。同时,随着时代的进步、社会的发展,人口问题会渐渐好转并得到一定的解决,生育政策也会越来越开放。国家会根据实际情况,响应大家的呼声,逐步完善人口政策,渐渐放开二胎政策。老年化、劳动力不足也是将来社会面临的又一大问题,国家希望更多的年轻人成为社会的顶梁柱。年轻人个人价值的实现和最终目标是能够奉献社会,实现自身价值的升华。在成长过程中,受教育程度和工作经历对孩子成才成德是极为重要的。而对之前议论纷纷考虑颁布的所谓“博士一类高才生必须生满三个孩子”的政策,访谈对象普遍持不支持的态度。他们认为,人无完人,即使是高学历之间的结合,他们自身也会有缺陷和弱点,也可能生出平庸的人。父母智商高,不代表后代智商一定与之持平。当今社会的生育状况反映出学历高的那些人反而不愿意生孩子,他们认为如果要生就要把他培养成成功人士。再者,父母都有自己的工作,没时间照顾孩子,认为在教育孩子上也需要耗费很多精力。而访谈对象中的青年高校教师也都有以上的想法,反而是文化程度不太高的家庭,会选择毫无顾忌地生育。这其中还有区域性影响,在江苏北边的某些地区,很少家庭是独生子女,通常都有两个孩子,甚至有三个的,这就形成所谓越穷越生的“金字塔”模式。
二、全面放开二孩政策的意义
随着时代进步的不可阻挡性,人们思想观念的与时俱进、新政策的完善加快,或是阻碍社会发展的脚步,都具有不容小觑的重要性。
首先,人口是社会结构里必不可少的分支,对于中国这样的人口大国,从“计划生育”到“单独二孩”再到“全面放开二孩”,是一次大跨越更是一次对国家整体生活水平的冲击。无论对于全社会还是对于一个家庭来说,理性、科学、健康的生育观、生育意愿的产生,必须建立在良好的经济、文化发展的基础之上。
其次,近三十年来是社会变化发展最大的时期,民众的生育意愿趋于多元化,变迁极其显著。而现今,生育意愿仍然处在不断的改变中。人口政策的制定者应当密切关注、准确把握民众生活和精神的变化,做出适当的应对,以避免政策出台后“遇冷”、与社会期待不相符合的情况发生。
最后,独生子女政策推行三十余年,在收到明显效果的同时也带来了相当多的次生问题,如普遍的独生子女人格缺陷、人口结构不合理、性别比例失衡、人口风险(失独、病残等)因素增大等。目前,既有人口政策的负面影响仍然由各单个家庭承担,从而给涉事家庭带来巨大的经济压力和精神损伤。今后,国家民政部门理应更多的有所作为,这既是贯彻党的执政宗旨的体现,也是从根本上解决人口问题的必要保证。
三、结语
调节好贫富差距下全面放开二孩政策可能带来的有利面或是需要改善的方面,需要在全社会达成共识的情况下不断地努力与奋斗,需要大家的努力。在人们的生育观念里总有“越穷越养”的想法,而这种观念的来源又是什么呢?相对贫穷地区的人们受到重男轻女思想的深刻影响,根深蒂固的性别歧视早已侵蚀了这些地区人们的思想,落后的社会接触和经济基础让那些人们成为了生育机器。所以,他们可以不顾计划生育的管制带着超生儿四处躲窜以逃避国家的制裁,新政策的更新与否并没有多大的牵制效果。而相比相对富裕点的家庭,生儿育女已不是立足社会的首要考虑,更多的是追求个人物质财富与地位权利的把握,不婚族蜂拥而出,似乎成了一个不可阻挡却又正常的社会潮流。国家在调整国家政策的同时,适时考虑总体需求,更好地服务大众和推进机制的良好运转。
参考文献
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