综合办副主任职务述职报告

综合办副主任职务述职报告（精选8篇）

综合办副主任职务述职报告 第1篇

述职报告

尊敬的各位领导、各位同事大家好：

光阴似箭，弹指间，我来**厂已一年多。回顾一年来的工作，我收获了许多。这些收获离不开公司、厂部各级领导的正确领导，以及同事、员工们兄弟姐妹般的热情支持。

4月份，担任综合办副主任职务以来，我主要做了以下几方面的工作。

一是求真务实，团结干事。工作中充分融入到团队里，与领导、同事团结一致；积极参与各项安全生产活动、精神文明建设活动，以及一系列的培训和学习；认真完成厂部领导安排的各项工作；经过努力尽量做好了自己的本职工作。二是主动参与厂部每月的安全生产检查和安全例会。由于工作的无规律性、复杂性，我积极服从领导的临时安排，主动工作，认真完成厂部领导交办的事项。三是在工作中，以身作则、立足岗位，以空杯心态向身边的领导、同事学习。由于工作需要，我认真学习工资薪酬管理、预算化管理、财经法规基础以及社会主义公民基本道德规范等方面的知识，并取得了一定的进步；自觉加强理论学习，以邓小平理论及、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入体会党的十七大以来一系列重要会议精神，加深了对党的认识，增强了宗旨观念意识。四是积极撰写宣传稿件，做好对安全生产、班组标准化建设、运营转型工作、精神文明活动、员工业余生活等各项工作开展情况的宣传，突出宣传**厂的新亮点、新风尚，鼓舞员工积极向上的思想。五是根据厂部领导的指令，组织好各项会议活动和上级来访活动，并做好了相关台帐；同时检查会议决议的重点落实情况，并及时向领导汇报。六是以身作则，严格遵守厂纪厂规。配合主管领导认真做好了“上情下达，下情上传”以及对员工考勤的收集、复核，员工薪酬的核算工作；并耐心、和气解答员工的询问。七是严格管理厂部公章、办公用品以及厂部其它公共财产；做好各部门之间的协调工作，协助厂部领导解决工作中的矛盾和问题。八是服务到位的同时，分清了重点和主次，并做到统筹兼顾地开展工作。

一年来，工作中虽取得了一定的进步，但与厂部、企业的发展要求还有一定的距离，主要有：一是与厂部各位领导、同事及员工的沟通、交流还需进一步加强；二是局限于自己的本职工作，对**工艺流程的了解不够学习，还需加强学习；三是沟通协调能力，开拓创新管理能力还有待进一步持续提高。

在今后的工作和生活中，我要时刻提醒自己树立终身学习的理念，与时俱进，加强学习，努力更新知识面；不断加强自身修养，提高协调沟通能力、开拓创新管理能力，来弥补自己的不足之处，更好地适应企业的发展。

以上就是我的述职，恳请在座的各位领导、各位同事指正。

谢谢大家！

综合办副主任职务述职报告 第2篇

尊敬的各位领导：

按照乡党委、政府关于二级机构负责人竞争上岗的有关要求，我就竞聘乡计生办主任职务，将竞聘理由向各位领导汇报如下：

首先，我热爱计划生育工作。我从农技站转岗到计生岗位已经七年，将自己最青春最富有活力的年华投入到了这项工作中。在这里，我始终充满了工作热情，体会到了自身价值的体现，在工作中取得了一定的成绩，得到了各方面的肯定，而且我将会保持更加积极的态度，更加努力地工作。其次，我具有丰富的工作经验。在计生办，我从最基础的工作做起，从计生干事到业务副主任，工作内容涵盖了计生办工作的所有范围，每项工作都很熟悉，做起来都能得心应手。另外，从2006年开始，我多次被抽调到省、市、县参与计划生育考核工作，与县计生委、各级调查员和兄弟乡镇建立起了良好的关系。

再次，我具备相应的工作能力。这七年来，我不断在学习和工作中丰富自我，基本素质和业务能力都得到了很大提升。工作中坚持原则、秉公办事、尊敬领导、团结同事、以诚待人，无论是为人、办事，都得到了领导和同事以及村干部、群众的认可。

第四，我对胜任这一职务充满信心。综上所述，我有丰富的工作经验为基础，有良好的外部环境为支撑，有饱满的工作热情为动力，有完善的工作机制为保障，在乡党委政府和分管领导的坚强领导下，我对做好计生办主任这一职务充满信心。

如果组织上安排我担任这一职务，我将从以下几个方面努力：

一、加强学习，提高素质。计划生育虽然没有很深奥的学问，但这项工作号称“天下第一难”的工作，而且责任重大，涉及面广，政策性强，操作上更是十分复杂，这就要求计生办主任要有较高的文化素质和业务素质。要学好法律法规和有关政策。各项工作都要做到有法可依，有章可循。同时，要做好计生工作队员的业务培训，不断提高计生队伍的整体素质。

二、着眼全局，精心谋划。一是深入调查研究，掌握计生工作的第一手资料，及时总结工作经验，把握好不同时期计划生育工作的难点与重点。二是站在全乡工作的高度，协助乡党委政府做好计生整体规划，当好参谋，提供决策，推动计划生育工作进步。三是在乡党委政府领导和分管领导的指导下，结合我乡实际，主持拟订切实可行的工作计划，三、注重关系，协调各方。计划生育工作是一项系统工程，复杂而又繁琐，涉及方方面面。乡计划生育工作更加需

要得到上下左右、各个方面的大力支持。注重协调处理办公室内部的关系，形成合力；注重协调与村以及村与村之间的关系，团结协作；注重协调与乡各单位之间的关系，齐抓共管；注重协调与周边乡镇和上级主管部门的关系，营造良好的外部环境。

四、扎实工作，争先创优。理清思路，有条不紊地做好计生各项基础工作。首先，认清形势，脚踏实地。把握计划生育工作的各个环节，环环紧扣，环节不欠账。特别是做到“四及时”，及时掌握各项基础信息，及时落实各种避孕节育措施，及时处理违法问题，及时汇报计生工作动态。其次，严以律己，当好表率。不怕苦，不怕累，以满腔的热情投身于计生工作，既当指挥员，又当战斗员，做计生工作队伍中的行家里手。再次，用人所长，相互信任。盘活计生办的人才资源，同时为每一个计生工作人员定岗定位，让他们在合适的岗位上尽情地发挥个人潜能。关心计生人员的工作生活，帮助同志排忧解难。

综合办副主任职务述职报告 第3篇

一、非公有制企业人员职务犯罪的概念

职务犯罪是指利用工作上或职务上的便利实施的犯罪。根据实施主体的不同, 可以分为国家工作人员职务犯罪和非国家工作人员职务犯罪。国家工作人员包括国家机关中从事公务的人员, 国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员, 以及其他依照法律从事公务的人员 (1) 。主要涉及的罪名类型有贪污贿赂罪和渎职罪, 贪污贿赂罪中比较常见的有贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、巨额财产来源不明罪等, 渎职罪中比较常见的有滥用职权罪、玩忽职守罪等, 国家工作人员之外的人员利用工作上或职务上的便利实施的犯罪统称为非国家工作人员职务犯罪, 具体到企业, 是指企业工作人员利用在企业的工作便利或者职务便利实施的各种侵犯企业权益的犯罪, 比较常见的有职务侵占罪、非国家工作人员受贿罪、挪用资金罪、对非国家工作人员行贿罪、背信损害上市公司利益罪等。

二、非公有制企业人员职务犯罪的特点

一是数额较大的传统职务犯罪案件居多。从案件性质来看, 职务侵占罪、挪用资金罪、非国家工作人员受贿罪等传统职务犯罪案件居多, 是企业工作人员最常见的犯罪形式, 数量最多、数额最大、损失也最严重。据统计, 近四年受理的59人中, 其中有32人是职务侵占罪, 占54%;13人是挪用资金罪, 占22%, 9人是企业人员受贿犯罪, 占15%。另外, 该类犯罪数额较大, 最多的达750万元, 最少的也在5万元以上, 给企业带来重大损失。

二是重点岗位的男性嫌疑人居多。从犯罪主体看, 多为企业高级人员、某些部门负责人员、销售人员、财务人员、会计人员、仓库保管员, 少数则是技术人员或者其他生产工人或勤杂人员。 (2) 这些人员接触企业产品、资金或者其他产权的机会较多, 比较容易见财起意, 利用工作或者职务便利实施职务犯罪。另外, 上述人员中, 需要特别关注公司业务员, 比如说采购人员、营销人员等, 这类人员往往有结算货款、采购原料、发送货物的权利, 极易被滥用。据统计, 该县近四年来, 业务人员作案占到88%, 已经成为职务犯罪的高危人员、易感人员。而在性别方面, 大多为男性, 近四年受理的59名嫌疑人中, 女性5名, 仅占8%。

三是高学历的专业化作案居多。嫌疑人素质相对较高, 大多受过良好教育, 具有一定的财政、金融、税收、贸易、会计等方面的专业知识或者具有经济活动的经验。近四年受理的59名嫌疑人中, 大学专科以上学历的37人, 占62%。在作案手段方面, 有的利用先进设备制造假票据, 以假乱真。例如张某利用担任公司业务员的职务之便, 在为公司采购物资过程中, 以伪造单据、虚报费用骗取公款的手段, 侵占公司公款共计56万余元。有的利用掌握的有关技术作案。例如李某利用职务之便, 伙同他人采用恶意篡改公司流量计的方式, 窃取天然气, 价值86万元。

四是共同犯罪的“窝案”“串案”常见。在企业内部, 经济活动是一个相互连贯的系统, 每个具体环节上都有制约机制, 犯罪很难由个人独立完成, 需要有多个角色的默契配合, 形成了当前职务犯罪主体结构上群体性的新特点, 有的还表现为企业工作人员与企业外人员内外勾结, 特别是在经济大案中, 往往是一查一窝, 一挖一串。近四年受理的45起案件中, 有16起为共同犯罪, 占36%。例如某共同犯罪中, 先后涉及供应部部长、设备部经理、生产技术部经理、供应部采购员等人, 可以说形成了利益集合体, 同时也是犯罪集合体。

三、非公有制企业人员职务犯罪的预防

非公有制企业人员职务犯罪的案发原因是多方面的, 主客观因素都有, 其中, 客观因素是通过主观因素发生作用, 除了客观因素之外, 主观因素也很关键。这也是同样情况下, 有人犯罪, 有人不犯罪的原因。我们在办案中发现, 抓获的大多数犯罪分子, 基本上有不正常乃至畸形的犯罪心理状态。

企业管理的缺失, 员工教育的错位和自身的贪婪, 是诱发该类犯罪的主要因素。例如某公司的销售业务员吴某, 利用职务之便将收回的公司货款非法占为己有, 后用于个人玩“传奇世界”网络游戏充元宝、与朋友吃饭、买东西、充话费等个人挥霍, 给公司造成巨大经济损失。例如某公司的毕某, 家庭条件一般, 刚参加工作没两年, 公司委派他到客户那调换一张350万元的承兑汇票, 350万, 对于一个年轻人来说数额非常大, 毕某没经受住诱惑, 拿到汇票后, 就到处联系贴现。

除此之外, 外来文化的冲击, 行业潜规则的存在以及司法机关的打击不力, 也是该类犯罪不可忽视的因素, “潜规则”, 是相对于“元规则”、“明规则”而言的。就是看不见的、明文没有规定的、约定俗成的, 但是却又广泛认同、实际起作用的、人们必须“遵循”的一种规则。是“隐藏在正式规则之下、却在实际上支配着中国社会运行的规矩”。大多数人认为在中国做生意, 给好处费、请客送礼是普遍现象, 在有些行业成为潜规则。很多民众对这些行为都恨之入骨、义正严词, 可是当自己的子女上学时又忍不住给老师、校长请客送礼;看病总想找个熟人, 做手术就给点红包。实际上这就是一种商业贿赂。这虽然不构成犯罪, 但是性质上也是贿赂。例如给某公司系列人员行贿的营销员李某、丁某, 这两个人是以对非国家工作人员行贿罪追究责任, 到案后两人交代, 为了承揽业务, 他们会到每个客户那里打点一下, 他们也没办法, 大家都去打点, 你不去, 人家就有可能不要你的货。再例如某公司的纪某, 虽是企业骨干人员但家境并不富裕, 认为自己为企业辛辛苦苦工作, 企业现在赚了那么多的钱自己却过得寒酸, 心理极不平衡, 便想趁机捞一点补偿, 于是利用担任出纳的职务便利, 挪用公司承兑汇票用于自己购买商品房。因此, 这种行业潜规则影响还是很大的。另外, 据调查, 企业人员职务犯罪案件只有少数企业去公安机关报案, 大多数要么没有发现要么同犯罪分子“私了”。这与司法机关打击不力不无关系。针对该类犯罪, 应加强预防工作。

(一) 企业内部要加强自身建设

在人事管理、物资管理、营销管理、财务管理等方面制定一套严格的规章制度, 让员工有章可循, 在制度上消除产生职务犯罪的“温床”;加强员工的职业道德教育和法制教育, 提高自我法律意识;加强内部监督机制, 定期检查重点岗位和重点环节;加强企业文化建设, 丰富员工的精神生活, 关心员工的个人生活, 提高企业内部的向心凝聚力, 从而在一定程度上预防职务犯罪的发生。

(二) 司法机关要加大打击力度

一是司法机关与企业要加强沟通, 对该类犯罪的危害要达成共识, 形成工作合力, 彻底摆脱过去抓大放小、以罚代刑的做法;二是司法机关内部, 特别是公检法之间要逐步健全工作机制, 通过联席会议、提前介入等方式, 提高该类案件办理的质量和效率, 增强打击准确度;三是培养综合类司法人才。该类犯罪往往涉及金融、税务、证券、贸易、会计等多个领域, 需要司法人员在掌握法律知识的同时, 更加注重涉猎其他领域的知识。

(三) 检察机关要发挥预防优势

结合办理的案件, 及时总结该类犯罪的特点和规律, 剖析原因和危害, 协助企业制定有针对性的预防措施。例如, 今年上半年, A县检察院专门成立宣讲团, 到县域内较大规模企业开展了“送法入企”宣讲活动, 将警示教育寓于深入浅出的条文中、寓于真实案例的讲解中、寓于语重心长的交流中, 受到了公司及职工的充分好评, 起到了非常好的预防效果。

注释

11 <中华人民共和国刑法>第93条.

综合办副主任职务述职报告 第4篇

一、将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理的必要性

在当前检察机关发挥职能作用的社会化预防职务犯罪工作，仅有动员职能，却不具强制性。在社会治安综合治理管理体系中有预防和减少公民特别是青少年刑事犯罪以及違法犯罪人员重新犯罪的职能，却没有减少和预防职务犯罪的职能；社会治安综合治理实行目标管理责任制和领导责任制，实行检查、考评、奖惩制度，具有系统性和强制性；预防职务犯罪工作在这方面非常欠缺，不利于其向更高和更深层次发展。因此，将职务犯罪预防工作纳入社会治安综合治理管理体系，并加强检查、考评和奖惩，更能提高全社会共同参与预防职务犯罪的责任意识和法制意识，真正把“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的工作方针落到实处。通过强有力和富有成效的工作，逐步减少公务人员队伍中的腐败现象，使他们能树立正确的权力观，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从而建立起更和谐的党群关系、干群关系，促进党风政风和社会风气的根本好转，减少和遏制职务犯罪率上升的趋势，维护社会稳定大局。

二、社会治安综合治理管理体系中预防职务犯罪工作的具体措施

社会治安综合治理立足于社会管理，强调以人为本，以加强社会服务和管理为重点，以规范和强化基层基础建设为支撑，目前已形成省、市、县（区）、乡（街道）、村（社区）五级管理网络体系。我市的“三级联创”目标管理效能体系中每一级管理体系均实行百分制，其中预防职务犯罪工作考核分虽为3分，但却涵盖了多项具体措施：

一是组织机构、工作制度及宣传教育措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为预防职务犯罪组织机构及相关工作制度和预防职务犯罪法制宣传及警示教育，并设定相应分值。对未成立领导小组的，未建立预防职务犯罪工作制度的，未设立预防职务犯罪专职联络员的，不配合检察机关开展案件查处和预防工作的，年内开展预防职务犯罪法制宣传及警示教育未达规定次数的，未制作和发放预防宣传教育作品的，由于宣传教育工作不力引发职务犯罪的，均按照设定的分值扣分。

二是项目预防及查询措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为重大建设项目预防及行贿犯罪档案查询，并设定相应分值，要求重大建设项目预防方案措施齐备，查询程序规范，手续齐全。对重大建设项目未制定预防方案和具体措施的，重大建设项目、物资设备采购等招投标前未到当地检察机关申请行贿犯罪档案查询的，均按照设定的分值扣分。

三是干部犯罪及落实建议措施。即在县区、乡（街道）、村（社区）、综治网络成员单位规定评估内容为领导干部职务犯罪及检察建议落实，并设定相应分值，要求领导班子成员不发生职务犯罪，检察建议得到有效落实。对领导班子成员发生职务犯罪的，实行“一票否决制”；对检察建议不落实和回复的，对检察建议不认真落实导致职务犯罪重发、继发的，均按照设定的分值扣分。

四是检查、考评、奖惩措施。即明确在年终由市委综治办会同市预防职务犯罪领导小组办公室共同对全市综治体系中的预防职务犯罪工作进行检查、考核，并提出奖惩意见，在全市范围内进行通报。

三、纳入社会治安综合治理后的预防职务犯罪工作成效

通过一年来的工作实践，纳入综治后的预防职务犯罪工作取得了初步成效。具体表现在：

一是通过行使检查、考评、奖惩等项综治预防权能，提高了各级领导干部加强预防职务犯罪的责任意识和法制意识，积极在“争创”中发挥好带头作用；督促各级社会治安综合治理成员单位和相关部门制定出台本部门、本行业职务犯罪预防的实施方案和意见，建立健全了预防责任制，层层签订责任状，开展了多种形式的预防活动；特别是在解决一些人民群众关注的腐败多发易发问题方面，各有关部门密切配合，齐抓共管，有针对性地开展工作，使一些腐败突出问题得到了有效解决。二是通过履行综治体系中的预防职务犯罪宣传教育职能，督促各级社会治安综合治理成员单位和相关部门建立健全了预防职务犯罪法制宣传和警示教育机制，自觉采取预防咨询、预防讲座、警示教育等多种宣传教育手段开展多形式、多角度的预防教育，提高了全社会预防职务犯罪和拒腐防变的能力。三是通过履行综治体系中的重点建设项目预防职能，督促各级社会治安综合治理成员单位和相关部门有效推行工程建设“三同步”和“五双制”。“三同步”即廉政监督和质量监督同步、廉政合同和工程合同同步、廉政建设和工程建设同步。“五双制”即签订工程和廉政建设“双合同”，从严规范业主和设计、施工、监理单位的行为；参加工程建设的领导和管理人员，实行一岗双责的“双责任制”，既对工程建设负责，又要对廉政负责；对工程项目实行社会和内部“双重监督制”，除纪检监察派驻监督外，业主单位还聘请监督员，接受社会监督；对重点建设项目实行“双委派制”，除业主单位委派会计外，上级纪检部门要长期委派或定期委派财务会计，对建设单位的财务活动进行审计监督；对重点项目资金的监管实行“双系统监控制”，对建设单位、合作银行和用人三方的权、责进行监控约束，监控资金的“收、支、转”三个环节，确保资金的安全有效使用，从而实现“工程优质，干部优秀”的目标。

综合办副主任职务述职报告 第5篇

大，涉嫌人员职务越来越高，犯罪手段越来越多样化，犯罪领域越来越广泛，危害后果越来越严重的状况。因此，光靠打击已难以凑效，必须要在党委统一领导好范文版权所有下，在人大的监督下，依靠有关部门和动员社会各方力量，采取政治、经济、文化、教育、法律等手段实行打防并举、标本兼治，综合治理，从体制上、机制上、制度上和管理监督上系统防范，形成坚强有力地防范网络。惩治于既然，防范于未然，以遏制贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪的蔓延，从而促进党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展。为了保证廉洁从政这项制度正确实施，特请求县政法委将预防职务犯罪工作纳入综合治理目标考核的范畴，现报告于后：

一、当前职务犯罪预防工作的总体概况

（一）组织建设情况。为切实抓好预防职务犯罪工作，各级党委、人大、政府及有关部门都非常重视。近几年来，各地都建立了以党委领导挂帅，各有关部门参与的预防职务犯罪工作领导机构，专门负责预防工作的组织和协调。二一年五月，市委成立了“市预防职务犯罪工作领导小组”，由市委副书记，人大常委主任担任组长，市纪委、市政法委、市检察院的主要领导担任副组长。各区县院也相续建立了预防职务犯罪的领导机构，我县于二二年五月成立了以县委副书记挂帅的预防职务犯罪领导小组，全面负责此项工作的组织领导。

为适应预防职务犯罪工作的需要，检察机关也建立了开展预防工作的专门机构，最高人民检察院、市人民检察院在机构改革中专门设置了预防厅、处。各区县院也相继设立了专门的预防业务部门，我院于二三年八月成立了预防职务犯罪科，确定了负责预防业务的专职人员，以更好有效的地开展预防职务犯罪工作奠定了基础。

（二）预防机制建设情况。加强规范化建设，推动预防职务犯罪工作的健康发展，必须建立健全预防工作制度，以有章可循，有条可依。最高人民检察院自一九九九年以来先后颁布了一系列关于加强预防职务犯罪的意见和决定，市人民检察院也制定了开展预防职务犯罪的工作制度。我县县委于二二年五月向各乡镇和县级各部门转发了我院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的报告》，要求建立和完善预防职务犯罪工作的长效机制。同年八月二十八日县人大第十三届人大常委会第三十六次会议通过了《关于加强预防职务犯罪工作的决议》。二三年十月十三日，县委以委发（）号批转县预防职务犯罪工作领导小组《关于建立预防职务犯罪工作制度的报告》，为规范预防工作，强化预防实效指明方向。

我院自二一年以来，先后与国税、地税、财政、审计、林业、水利、技监、交通、电信、农行等部门，联合印发了加强预防职务犯罪工作的意见。并同有关部门建立了开展法制宣传联系点，建立了移送职务犯罪案件线索的工作制度。

（三）预防网络建设情况。职务犯罪预防工作是一项社会系统工程，需要各界的参与和支持，形成社会化的大预防格局。目前，从全市的情况看，各区县检察院采用多种形式预防职务犯罪的工作格局。与重点部门建立预防职务犯罪联系点或联席会议；对重点工程开展系统预防工作，签订“廉政责任书”；聘请一批正直廉洁的人员作为预防工作联络员。我院也积极开展了预防网络建设，一是与部分单位建立联系会制度，及时交流信息，加强协调。二是在重点建设工程项目中开展了系统预防工作，要求工程建设的各方签订“廉政责任书”，对工程发包、施工和竣工实行全程监督，防止腐败事情发生。三是在部分单位聘请一批预防联络员，共同开展预防职务犯罪工作。

二、加强预防职务犯罪工作的几点意见

近几年来，我县预防职务犯罪工作在人大、县委正确领导下，取得了一定的成绩，但还有诸多不足之处，主要表现在：认识上足、统一规范不足、考核不足、预防力量不足等方面，为此提出如下建议意见。

（一）提高认识，把预防职务犯罪工作摆上更加重要的位置。加强预防职务犯罪工作是深入贯彻党的十五大精神和江泽民总书记有关反腐败问题一系列重要讲话的具体体现。近年来，从检察机关查办案件的实践表明：贪污受贿、渎职等职务犯罪案件的发生，主要是一些国家工作人员在改革开放的新形势下，放松主观世界的改造，经不起金钱的诱惑和权力的考验，法制观念淡漠；一些单位监督不力，制度不严，管理松驰，有章不循，有法不依，以及经济体制改革过程中某些方面的管理机制不健全，因而产生腐败现象，发生职务犯罪案件。因此，在注重加大打击力度的同时，必须高度重视职务犯罪预防工作，牢固树立标本兼治的思想，努力从源头上

遏制腐败现象的滋生蔓延。

（二）开展预防职务犯罪工作，要紧紧围绕党和国家的中心，服从和服务于全县工作大局，坚持为改革开放和经济建设创造良好法制环境和廉政环境的指导思想。认真研究改革开放和社会主义市场经济体制条件下职务犯罪的新情况，积极探索预防对策，健全预防机制，遏制职务犯罪的蔓延，为社会主义市场经济体制建立和完善服好务，为树立国家工作人员廉政勤政的良好形象服好务。

（三）要把预防职务犯罪纳入党委和政府反腐败斗争和综合治理的总体格局之中。预防职务犯罪是一项复杂的社会系统工程，需要在党委统一领导下，依靠有关部门和动员社会各方力量，采取政治、经济、文化、教育、法律等手段综合治理，从体制上、机制上、制度上和管理监督上系统防范，形成坚强有力地防范网络。惩治于既然，防范于未然，从而促进党风廉政建设和反腐败斗争的健康发展。

（四）突出重点，注重预防职务犯罪的实效。要根据职务犯罪的规律和特点，以及社会关注的热点，正确确定和及时调整预防职务犯罪的重点，增强工作的针对性和实效性。从我县的实际看，预防职务犯罪的重点主要是：全县在推进经济结构战略性调整和对外开放、加快发展过程中发生的职务犯罪；党政机关、行政执法机关、司法机关和金融部门等重点行业中的职务犯罪；在重大工程建设、移民工作、国企改革等重点领域中的职务犯罪；基层组织有关人员侵害农民利益的职务犯罪，以及严重破坏经济秩序和危害社会公众利益的职务犯罪。

（五）在开展预防职务犯罪中，要注重打击力度，形成威慑效应。检察机关要切实履行职能，加大对贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件的查办力度，特别是要加强对大要案件和群众反映强烈问题的查处，努力提高侦查和公诉职务犯罪的水平，依法严厉惩治职务犯罪。通过查办、揭露和惩处职务犯罪，形成声势，形成威慑，惩罚以身试法者，警示蠢蠢欲动者，教育其他公民，从而有效地减少和防止职务犯罪案件的发生。

（六）在开展预防职务犯罪中，要突出重点，注重实效，以解决重点部门的问题带动预防职务犯罪的全面深入开展。要坚持有计划、有组织的对重点行业、重点领域、重点岗位开展专项预防，特别是要加强对重大工程建设项目的系统预防，从工程发包、施工过程到竣工验收，要全面加强预防，严格依法监督，防止“豆腐渣”工程的出现，防止“工程上马，干部下马”现象的发生。

（七）加强宣传，引导社会公众积极参与预防职务犯罪。

⒈要切实加强预防职务犯罪的宣传、教育和咨询工作。充分发挥舆论监督和社会监督的作用，广泛利用各种新闻媒体，特别是广播影视、报纸物等传媒，以及通过召开新闻发布会、举办讲座、以案释法、警示教育等多种有效形式，宣传惩治职务犯罪的法律规定，宣传查办和预防职务犯罪的工作成果，揭露职务犯罪的严重危害性。对典型案件进行专门剖析，促进国家工作人员树立良好的职业道德，增好范文版权所有强免疫力，教育和引导广大公民自觉遵守宪法和法律，积极行动起来同职务犯罪作斗争，形成强有力的预防和惩治职务犯罪的舆论环境。

⒉要大力加强预防职务犯罪的调查研究，抓好信息反馈。一是抓好专题调研，主要针对重点行业和重点部位的问题，提出预防对策；二是抓好个案调研，结合办案，对暴露出的问题，认真分析原因和危害。三是抓好职务犯罪特点和规律的研究，揭示产生职务犯罪的深层次原因和条件，提高及时发现和有效防治职务犯罪的预警能力；四是抓好开展预防工作的信息交流，互通情报，掌握预防职务犯罪的工作动态。

（八）加强领导，健全预防职务犯罪网络。

⒈为保障预防职务犯罪工作落到实处并取得实效，必须加强领导，健全机构，强化预防网络建设。为此，建议县政法委在年终综合治理考核中对各部门及乡镇是否建立预防职务犯罪领导小组以及年初实施意见和年终总结、平时开展情况作为考核内容。并将建立的预防职务犯罪领导小组的名单和年初实施意见报送县综治办和县预防职务犯罪领导小组办公室（检察院预防科），主要负责对全县预防职务犯罪工作的监督考核。同时，建议县属各部门和乡镇建立的预防机构，实行“一把手”为第一责任人的预防职务犯罪工作责任制，以加强领导，明确任务，落实责任。

⒉要积极建立健全预防职务犯罪的网络，动员社会力量，形成预防体系。从有关单位、社区和离退休老同志中，聘请一批廉洁正派、刚直不阿的人担任预防职务犯罪的联络员，参与监督工作。同时，在重点单位和重点工程建立预防职务犯罪的联系点，加强重点监督，逐步建立健全点面结合、专门机构与社会力量相结合的预防职务犯罪体系。

以上报告如无不妥，请批复。

综合办副主任职务述职报告 第6篇

罪综合报告

张 裕

摘要:在过去的一年里，广东省茂名节检察机关加大职务犯罪特别是贪污贿赂犯罪的查处力度，查办了一批有影响力的职务犯罪案件，同时惩防井举。标本兼治，致力于职务犯罪的防范工作，取得了一定的社会效果，得到了社会备界的充分肯定。为进一步遏制职务犯罪的多发易发态势，现回顾2013年的职务犯罪查处情况，研究探索预防职务犯罪的对策建议。

关键词:职务犯罪;权力配置;享权改革;廉政文化;两法衔接;预防对策

2013午，茂名市检察机关以科学发展观为指导，坚持“强化法律监督、维护公平正义”主线，紧紧围绕全市工作大局，不断加大惩治和预防职务犯罪工作力度，为全市社会经济发展提供了有力的司法保障。为进一步抑制职务犯罪的蔓延态势，现对2013年全市职务犯罪的总体情况、发案特点、发案原因及发展趋势等进行深入分析，研究提出预防职务犯罪的对策建议。

一、查办职务犯罪基本情况

2013 年全市检察机关立案查办职务犯罪案件81件96 人。贪污贿赂案件69 件73 人。占85.1%。其中受贿案件44件47人，占54.3%，贪污案件8件9人，占9.8%，行贿案件l4件l4人，占17.2%，挪用公款案件3 件3 人，占3.7%。读职侵权案件12 件23 人，占14.8%，其中，滥用职权案件4 件9 人，玩忽职守案件6 件12 A, 民事枉法裁判案件2 件4 人。

二、职务犯罪发案特点分析

(一)从犯罪主体上看，呈现广泛化特征

职务犯罪主体从原来的“一把手”和握有实权的领导干部向一般干部，甚至不具备国家公务员身份的人员蔓延，具有明显的广泛化特征，1．在各职务层级上分布广泛，“一把手”发案时有发生。我市查处的职务犯罪案件，涉案人员从处级干部到科级干部、股级干部、一般干部，农村基层组织干部都有，分布广泛。如化州市院查处的原化州市农业局局长、党委书记黄某某受贿一案。该案由群众举报，经查明发现黄某某在任化州市杨梅镇委书记和化州市农业局局长期间，利用职务之便，先后收受了张某某、杨某某等人送的金钱共100多万元。由黄某某供述中循踪扩线查处原化州市林业局副局长和化州市农业局副局长刘某某利用职务之便，乘林业局建办公楼之机、农业局开展相关涉农惠民项目，以及对农民购买农机进行补贴之机，先后多次收受他人贿赂款11万多元。又由黄某某供述中查出原化州市农业局种植业股股长吴某某利用职务之便，非法收受肥料经销商及农田综合开发项目负责人贿赂款5万多元。

2.一线执法人员渎职犯罪突出。一线执法人员随意执法、擅自执法及越权执法等现象突出。如高州市院反渎职侵权局立案查处了高州市根子镇畜牧兽医水产站罗某某、分界镇畜牧兽医水产站李某、赖某某等涉嫌滥用职权案1件3人。该案经媒体曝光后引起强烈社会反响，属于发生在群众身边，关乎群众食品安全问题的渎职侵权犯罪案件。

3．依法从事公务的非公务员职务犯罪呈现上升趋势。根据我国刑法规定，作为职务犯罪主体的国家工作人员，包括依照法律从事公务的人员，这类人员不具有国家公务员身份，但因被委托或受聘用而具有行政管埋职权的可以成为职务犯罪的主体。近年来，这些人的职务犯罪行为呈现上升趋势。如电自县望夫镇民了村委会书记巫某某、岭门镇山前村委会书记林某某、黄岭派出所协警吴某某等等案件。(二)从犯罪性质上看，涉及的罪名相对集中

1．涉及罪名主要集中在贪污罪、受贿罪、挪用公款罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等几个罪名。把权力作为资本，在土地开发转让、审批居民建房用地、计划生育管理和殡葬改革等工作中，利用职务之便，实施侵吞各种补偿款、收受贿赂等违法犯罪活动频频发生。如查处的电自县林头镇大衙石民村委会书记林某某利用做假资料骗取国家农村教育负债拨款贪污案。又如茂名市茂南区地方税务局相关工作人员玩忽职守案、茂名市茂南区人民法院办公室原主任黄某某民事枉法裁判案。

2.贪腐犯罪与渎职犯罪相互交织。一些职务犯罪分子既贪污受贿又滥用职权，具有渎职性犯罪与贪利性犯罪的双重特点。如电白县院查办的观珠镇殡改执法队原队长吴某某利用职务之便，在殡改执法过程中收受死者家属贿赂案。又如茂名市茂南区金塘填人民政府安全监督管理所梁某、陈某某玩忽职守案。

3.收取贿赂后充当犯罪分子的保护伞，如茂名市公安局茂南分局城南派出所民警谭某某何私枉法案，在确认犯罪嫌疑人身份后，违反办案程序，故意包庇犯罪嫌疑人，使其不受法律追究，严重损害了司法机关的正常管理活动，造成恶劣社会影响，又如茂港区院查办的沙院镇派出所干警陈某某利用办案收受贿赂一案。

(三)从犯罪领域上看，主要集中在涉农领域、行政执法领域和社会事务管理领域

1.涉农领域发案集中。涉及农村、农民、农业的“三农”案件占比例最大，约占42.3%，几乎占到全部案件的一半。如电白县查办的岭门镇山前村委会书记兼主任林某某利用该村委会部分干部和干部的部分家属名义虚报材料骗取国家财政关于向农民下拨的农资综合直补、种粮直补、良种直补款，生态公益林专项补助款、水稻保险费一案。

2.渎职侵权犯罪则主要集中在行政执法领域。一些行政执法人员责任心不强，玩忽职守，如电白县院查办的望夫镇政府副镇长邱某某、望夫镇国土资源所所长蔡某某，玩忽职守，致使稀土资源被盗采40多吨，造成国家经济损失850多万元，生态环境被破坏。

3.社会事务管理领域发案量逐渐上升。社会事务管理方面以前很少发案，近年来该领域发案量逐年上升，包括民政殡改、社会保障劳务培训、教育卫生等方面。如茂港区院查处了坡心镇中学校长刘某某、李某某利用职务之便，以发放福利补贴为名，侵吞教育资金5万多元和8万多元一案。如化州市院查处的原化州市新安卫生院院长谢某某、原鉴江开发区卫生服务中心主任刘某某、原杨梅卫生院院长何某某受贿案，三人均在任职期间，利用职务之便，在招工、人事提拔、药品医疗器械采购以及基建工程等方面，非法收受他人贿赂款，涉案金额大小不一。

(四)从犯罪手段上看，呈现多样化特征

1.以权谋私，利用物品采购等机会收取贿赂。如中央电视台《焦点访谈》栏目对高州市人民医院医生收受医药回扣的问题进行曝光，高州市院立即对高州人民医院原财务科主任陈某某、涉嫌行贿罪的茂名国阳医药公司幕后老板陈某、涉嫌单位行贿罪的茂名市利康药业有限公司法人代表杨某进行查处，取得良好的社会效果。

2.利用程序及管理上的漏洞贪污、挪用公款。如高州市荷花卫生院院长梁某利用医院的收费系统未与荷花镇合作医疗办公室联网，无法识别病人是否是农村合作医疗参保人的漏洞，将自费病人的身份改为农村合作医疗参保人，侵吞农村合作医疗补偿款4万多元。

3.出现共同作案、结伙作案的现象。如高州市院查处的高州市古丁镇黄沙村委会干部罗某某、张某某等人涉嫌贪污扶贫款30万一案。

(五)从犯罪后果上看，危害严重

1.严重危害民生民利。随着城乡统筹改革的进一步发展，支农资金、惠农政策将越来越多，职务犯罪己经成为推进城乡统筹发展必须严肃对待的突出问题。如电白县林头镇大衙石民村委会原书记林某某在申请财政农村教育负债过程中，骗取财政资金64096元;又如爵山镇中心小学薛某某捏造贫困学生名单和教育负债票据骗取财政资金22600元。

2.破坏生态环境。如电白县院查办的望夫镇政府副镇长邱某某、望夫镇国土资源所所长蔡某某，玩忽职守，致使稀土资源被盗采40多吨，造成国家经济损失850多万元，生态环境被破坏。

3.影响社会稳定。如电白县院查办的岭门镇山前村委会林某某采取虚报材料的手段骗取国家财政关于拨给农民的种粮直补款、生态林补助款、水稻保险费等专项资金14万多元进行集体私分一案，立案之前，当地许多群众到处上访，影响社会稳定。

三、职务犯罪发案原因分析

(一)权力配置和运行存在弊端是职务犯罪滋生的首要因素

权力的配置和运行不规范，存在两个极端，一是权力过于集中，如高州市国土资源局工作人员王某某玩忽职守案，该局在土地交易前，仅由王某某一人对交易土地是否存在查封、抵押等产权状况进行实质性审查，科室及局领导仅根据许某某出具的意见，即作出土地是否符合交易条件的决定。二是权力过于分散，一些单位对队伍疏于管理，放任自流，导致有令不行，有禁不止，或权力滥用，不按程序办事。如电自县公安局对辅警队伍疏于管理，辅警职责、权限不明确，导致个别辅警超越职权执行公务。又如电白黄岭派出所辅警吴某某因超越职权、乱用权力被检察机关以涉嫌滥用职权罪立案侦查。“(二)制度不健全和不落实是职务犯罪滋生的关键因素 1.对涉农专项资金管理制度不完善。县级主管部门和镇级相关部门对涉农专项资金的管理不严，没有一套很好的管理制度，如电自县院查办的陈某、程某某、邱某某等人贪污新型农村合作医疗补偿款一案中，县财政局对农村医疗补偿票据管理不严，票据不按规定发放，领取票据的程序简单和容易，票据核销不及时，跟踪检查监督不力，导致陈某轻易的从财政局领取了两千多套医疗报销方面的票据，正是制度存在漏洞为给他们实施犯罪提供机会。

2.农村基层组织制度建设严重滞后。不少农村基层组织管理制度不够健全，即使制定了制度，也往往不认真落实，运作不规范，特别是财务管理混乱，仅少数村委会设有专门的财务档案管理制度，大部分村委会都存在建账不全，含糊不清，甚至有另设”小金库“现象，有的村基本上没有经费收支审批制度，村委会书记、主任讲了算，自己管钱管物，自报自批。如茂港区羊角爱群4名村委会干部利用职务之便，违规发包岩场，每人收受岩场老板贿赂13.5万元干股被查，又如高州市院查处了高州市根子镇畜牧兽医水产站罗某某涉嫌贪污案。

3.行政执法部门工作制度落实不到位。行政执法人员工作过程中没能按规定全面、认真履职，如化州市城建局原两任局长陈某和何某滥用职权、受贿案就是执法部门执法不严，唯利可图，不认真执法的典型。又如化州市城建局城监大队原大队长黄某某，对违章建筑发出停建通知书后，没有跟踪监督违章单位的执行情况，使得违章建筑继续施工，后因施工操作不当造成2人死亡的严重后果。

(三)监督制约的缺失是职务犯罪滋生的外部因素 政府重大决策、行政标准、责任主体、办事程序和办事结果难为人们熟知，政务活动公开程度不高;一些单位重大活动和重要决策”暗箱操作“等。这样，有效的组织监督和群众监督无法切人，使滥用职权、御私枉法、权钱交易、玩忽职守等行为有了自由空间，必然造成一些职务犯罪的发生。如电自县院今年查处的观珠镇党委委员李某某受贿一案，其负责把关观珠镇农户的泥砖房改造补助款的申请审核，由于对申请泥砖房改造补助款的标准和程序不公开，缺乏监督，李某某没有根据农户的实际情况进行审批，而是利用审批权收取好处费，从2011年至2013年3年之久，镇政府竟然毫不知情。一些农村基层组织的书记、主任权力高度集中，收入、支出、报销等全凭”一文笔“，别人无权干预，大事小事由其说了算，这样一来，作为监督主体的村民内部监督出现权力真空，个别干部肆无忌惮，走上了违法犯罪道路。又如茂南区院在查办茂名市公安局茂南分局城南派出所民警谭某某御私枉法案中发现，该所未建立健全的办案监督机制，在处理被害人叶某某被强奸一案的过程中，民警谭某某默许嫌疑人家属进人办案区域长时间接触被害人叶某某，在收到嫌疑人家属给予的1000元”好处费“后，故意违反程序为嫌疑人家属转交25000元”补偿款“给被害人叶某某，以达到隐瞒强奸犯罪事实的目的。整个办案过程，都没有任何办案监督机制发挥作用，致使民警谭某某可以肆无忌惮地违法乱纪。(四)个人素质不高和腐败的权力观是职务犯罪滋生的根本因素

1.个人品质和素质差。如果一个人的思想、品德、修养高，纵使给他再大的权力，他也会自觉抵御各种非法利益的诱惑。反观我院查处的职务犯罪的人员，大多缺乏思想的教化，放松自身的改造和学习，往往在美酒、美物、美色的诱惑面前，特别是在巨大的物质利益和经济利益的驱动下，就很难保持理性，就不能够严格自律。

2.缺乏牢固的法律观念。党的十八大报告提出要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。但我币的干部总体来说对法律、规章、制度缺乏学习、认识和理解。因此，其在实际工作中也就不可能自觉的遵照法律规定做到依法办事。

3.在主观上产生的腐败的权力观。突出表现是权力的私有化、专制化、任意化。认为权力就是专制，因而恣意妄为，唯我独尊;权力就是享受，因而高高在上，安图享逸;权力就是资本，有酒便喝，有钱便接，有请就到，有忙就帮。

(五)部分人员对职务犯罪预防工作不够重视

一些单位领导、重要岗位工作人员对于腐败现象的负面影响和渗透性缺乏应有的警觉，尤其是对职务犯罪滋生蔓延的危害性认识不足，自认为职务犯罪离现实生活还很远。突出表现出:一是对重要岗位权力腐败风险估计不足，内部监督和管理机制存在严重的缺位、乏力等问题。二是理想信念和宗旨教育缺乏说服力，党风廉政教育缺乏针对性，而法制教育、警示教育缺乏有效性等。三是单位内部的遵章守纪、廉洁从政工作氛围不浓，部门之间工作渠道还顺畅，工作人员之间计较个人得失，甚至以个人之间的亲疏关系替代组织原则、工作纪律和相关的制度规定。

四、对当前职务犯罪发案趋势的预测分析

在现阶段，职务犯罪在一些权力集中部门和岗位仍然突出，腐败现象在一些领域呈现出易发多发态势。综合分析各方面因素，全币职务犯罪或将呈现以下发展趋势:(一)掌握行政审批和许可权的国家工作人员仍是职务犯罪的高发人群。由于我国现行的市场经济管理及监督体制还不够完善，权力尚有空间，掌握行政审批和许可的国家工作人员，特别是林业、国土资源、矿业管理、住建、工商、金融财贸等重点部门的负责人，仍是职务犯罪的高危群体。(二)工程建设领域仍是职务犯罪高发区域。随着中央、省、市关注民生的力度加大，土地整理、农田建设、水利设施建设等工程项目将会较多，投资金额较大，在巨大利润空间的作用下，市场主体为取得工程项目和追逐利润，势必引起各利益主体之间的竞争，不排除有些单位和个人会来取贿赂等非法手段进行恶性竞争。如:国土资源部门人员利用掌管土地资源调拨、审批土地出让和置换等职务便利，收受贿赂;建设规划部门人员通过项目变更，巧立名目违规改变土地使用容积率或设计方案，从中受贿;招标单位相关人员暗中操控招投标过程，拆分标段规避招标、串标、围标;建设企业依靠拉关系、找门路、以巨额金钱贿赂等手段达到承揽工程的目的。这些都可能引发职务犯罪。

(三)涉农领域职务犯罪在一定时期内还可能呈现易发、多发态势。随着社会主义新农村建设深入推进，相关涉农惠民政策也会相继制定和实施。职务犯罪将时有发生。主要可能集中在三个环节:一是征地拆迁补偿。由于农村拆迁补偿难度大，参与拆迁补偿的管理人员少，存在过分依赖于村干部现象，客观上容易助长村干部贪污犯罪;二是惠农支农资金运作。惠农资金种类杂、项目多、规模大，中间环节多，容易发生贪污贿赂犯罪。有的职能部门可能利用职权索贿受贿，或弄虚作假采取虚报冒领的手段套取国家惠农资金，加之如果农村财务管理不透明、不民主、不严格，亦可致使贪污、挪用公款和读职犯罪的风险加大;三是新型农村合作医疗基金使用。新农合基金数额巨大且大部分基金处于备用状态，给基金管理人员利用财务制度漏洞，挪用公款提供了便利条件。在实施农村合作医疗过程中，财务人员和参保农户相互勾结，通过假证明骗取医保资金行为可能发生。

(四)民生领域职务犯罪将呈上升趋势。民生领域涉及面广，几乎所有党政机关、部门都有涉及民生的工作和事项，民生工作与人民群众的利益息息相关，关系社会和谐稳定。随着国家政策向民生领域不断倾斜，对民生领域的资金投人大幅增多，一些部门和单位对民生领域的资金投人资金不能及时建立健全相应的管理监督机制，极易出现管理漏洞，诱 发职务犯罪，民生领域职务犯罪将呈上升趋势。

(五)教育、医疗系统是资金使用密集项目，容易滋生商业贿赂。如全市目前开展的教育创强、卫生医疗设备购置、辅导教材采购等项目，由于使用的资金比较大，使得教育系统、医疗系统在工程建设、招标采购等领域发生职务犯罪风险加大。

(六)行贿犯罪在一定时期内仍将多发易发。一是行贿的资金来源有公款化的趋势。一些单位可能以班子集体讨论决定或以集体、单位的名义，向从事公务的人员行贿，争取项目、资金、贷款、工程等;二是行贿的范围有蔓延化趋势。当前行贿犯罪虽然集中在工程建设领域，但有向干部人事、选举、教育、医疗卫生等领域蔓延的趋势。

(七)犯罪手段多样化和犯罪行为隐蔽性进一步突出。随着对职务犯罪打击力度的加大，犯罪人员对抗侦查的意识也在增强，在侦查与反侦查的博弈中。现代媒体与网络的普及和资讯的发达，检察机关查办案件工作保密难度大，在开展调查时，职务犯罪行为人就毁灭证据、订立攻守同盟，逃避打击。

五、社会各界对职务犯罪的评价和舆情动态，人民群众对检察机关查办和预防职务犯罪工作的意见和建议

社会各界对职务犯罪的评价和舆情动态有:一是群众对党的信任增强，对反腐败的信心增强。二是对腐败犯罪的深切痛恨，强烈的反腐愿望。三是对引发腐败犯罪问题的思考，尤其是对干部任用中的腐败、行政审批中的腐败等表现了极大的关注。四是对预防腐败犯罪有进一步了解，对预防工作充满期待。意见和建议有:强烈期盼不仅要查大案，而且要查小案，苍蝇要打，老虎更要打，对情节恶劣的要重点打击，对腐败零容忍。

六、惩治和预防职务犯罪的对策建议

按照中央对反腐败工作的统一部署，围绕全市的工作重点，结合全市职务犯罪的基本情况和发展态势，提出以下预防职务犯罪的对策建议:

（一）坚持和完善党委领导下的惩治和预防腐败体系建设

党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各司其职、依靠群众支持和参与，是反腐败斗争的基本经验和制度保障，是符合我国国情的反腐败斗争领导体制和工作机制。为有效惩治和预防职务犯罪的发生，必须坚持和完善这一领导体制和工作机制，一是切实执行中共中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。各级党委、政府要把反窝倡廉工作纳人经济社会发展和党的建设的总体工作之中，统一部署、统一实施。同时，党政领导班子正职要对本地区本部门反腐败工作负总责，严格责任追究，维护责任制的权威性和严肃性。二是职能部门要各司其职，按照责任分工，进一步完善纪检、检察、法院、信访、审计等机关之间协作机制，实现资源共享，明确责任分工，工作规范和程序衔接，确保反腐败工作高效运转，提高反腐败斗争的能力，形成惩治和预防腐败的整体合力

(二)积极推进廉政文化建设，筑牢党员干部拒腐防变思想防线

从查办的职务犯罪案件看，党员干部走上违法犯罪道路的一个重要原因就是思想上出问题，理想信念动摇、权力观念扭曲、法律纪律意识淡薄。因此，思想教育特别是廉政教育，是解决党员干部特别是领导干部在改革开放和市场经济条件下自觉抵制腐朽思想侵蚀的重要途径。一是加强政治素养教育。坚定我们党员干部的理想信念，引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观，使我们的党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。二是丰富教育内容，创新教育方式，把反腐倡廉思想教育融人党员干部选拔、管理、使用、培训等各个环节，坚持党要管党，坚持教育与管理相结合，自律与他律相结合，增强反腐教育的针对性、有效性，打牢反腐拒变的思想根基。三是充分发挥预防警示教育基地的作用。检察机关在党校、监狱。看守所建立预防警示教育基地，进一步完善课程设置，重点对基层村干部进行涉农法律法规、常见违法犯罪行为及预防等方面开展警示教育;加快推进检察廉政文化园建设，充分利用资源，在全市大力开展警示教育和廉政教育，教育和引导全币干部队伍树立廉洁自律意识，自觉遵纪受守法。

(三)优化权力配置，建立健全廉洁高效的权力运行机制 1．开展地毯式的岗位廉政风险排查，规范权力运行流程。总书记在十八届中央纪委二次全会上指出:”要把权力关进制度的笼子里。“廉政风险防控机制建设就是为所有权力岗位和权力运行的所有环节打造制度栅栏，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行。全市各部门各单位要地毯式排查廉政风险点，特别是对重点岗位、重点领域、重点人群强化防控措施，进一步推进权力相互制约。

2.以事权改革为契机，进一步理清人、财、权、物关系。事权改革是中央、国务院的部署，也是发展县级经济社会和推进城镇化建设的需要。市直相关部门、各县、镇政府耍以此次改革为契机，认真清理市、县、镇之间人、财、物、权的关系，进一步形成权责明确、行为规范、监督有效的权力运行机制。3.认真做好农村”两委“换届选举工作。全市农村”两委“即将进行换届选举，耍加强指导，圆满完成换届任务。一定要严格程序、依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现”阳光操作“，努力赢得群众的信赖和支持。检察机关要做好相关服务工作，保证换届选举工作风清气正，坚决杜绝”人情选举、金钱选举“，坚决打击国家工作人员利用职权实施破坏选举的行为。当前正值换届前夕，检察机关受理的针对村支两委干部的职务犯罪举报骤然增加，要准确区分正常举报和以破坏选举为目的的诬告，打击职务犯罪，保护候选人的合法权益，真正把那些依法办事、公道正派、勤劳实干、热心为民服务的人选迸村支”两委“班子。(四)建章立制，规范严整的权力运行轨道

1.加强对党员干部特别是领导干部的管理。制定党政机关领导干部职务任期制度，完善单位、部门主要负责人的任期交流和任职回避制度。党政机关内设机构负责人建立定期轮岗制度，实行党政领导干部经济责任审计制度。

2.探索建立职务犯罪重点地区、重点领域、重点岗位巡视制度。对检察机关查办职务犯罪中发现的带有规律性、普遍性的案件，建议由反腐败工作协调小组成员组成临时巡视机构，进行明察暗访，实行专项治理，增强反腐败斗争性的主动性、针对性和有效性。

3.建立积极灵活的职务犯罪领域分析与防控机制，及时分析职务犯罪的发生发展趋势，针对当前和今后一个时期职务犯罪高发、易发态势建立有针对性的防范机制。

4.以建设”两法衔接“信息平台为载体，促进行政执法部门依法履职。检察机关和相关行政执法部门联合建设行政执法和刑事司法信息共享平台，建立网络联通，形成监督与配合并重、实体与程序并重的执法司法合力，进一步加强检察机关与行政执法机关的交流沟通，使检察机关能更加充分开展职务犯罪预防、宣传党风廉政建设，监督行政机关工作人员依法履职，及时移送涉嫌犯罪案件，避免有案不送、以罚代刑现象的发生，避免行政执法人员触犯法律，彻私舞弊，滥用职权。

5.建立健全党政领导干部行政间责与渎职行为法律调查相衔接的制度。检察机关要研究制定党政领导干部行政问责与读职行为法律调查相衔接的制度，理顺行政间责与读职行为法律调查之间的关系，纠正行政执法人员存在的”决策失误不为罪“、”为公不犯法"等认识误区，提高其依法行政的能力。

(五)进一步健全和完善权力监督制约机制

监督制约是预防职务犯罪的关键，监督不力特别是对领导干部的权力监督制约不到位，是引发职务犯罪的重要原因，有关系统和部门耍按照中央惩治和预防腐败体系建设的部署要求，进一步健全和完善权力监督制约;1.强化对一把手权力行使的监督制约。对重要人事任免、大额资金使用、财务管理和重大事项决定等内容进行重点监督，严格依法进行集体决策，强调公开透明，防止一言堂，减少发生职务犯罪的机会。

2.大力推进党务和政务公开、村务公开。要明确党务和政务公开的标准，建设集中或相对集中的办事大厅，设置工作人员职责栏、工作人员去向栏，工作制度和岗位职责、办事程序和办事指南、办事依据和收费标准、办事时限和办事纪律、服务标准和服务承诺上墙公布。村委会要设置村级政务公开栏，定期或不定期公开各级各类惠农政策、村级财务、计划生育等群众关注的信息。着力纠正和避免村级财务、事务公开只公布数字，不公开具体事项的问题，充分保障群众的监督权。

3.开展常态化的预防调查。预防调查常态化能够起到预防职务犯罪的积极作用，既可以及时发现问题，又能够威慑职务犯罪的发生。检察机关要制定系统性、有针对性的预防调查年度计划，对重点行业和领域开展预防调查。还要根据投诉、申诉线索和发案情况开展预防调查。

4.健全职务犯罪举报机制。举报工作是检察机关联系群众的桥梁和纽带，是获取案件线索的主要渠道。检察机关要大力开展举报宣传工作，畅通举报渠道，要按照党的群众路线教育实践活动的要求，进一步密切联系群众，关注群众反映强烈的问题;要稳步推进派驻沙琅镇检察室建设，充分发挥检察室的触角作用，拓宽举报线索来源;奖励举报有功人员，扩大奖励范围和奖励金额。

(六)加强工程建设领域职务犯罪预防

工程建设投资大、周期长、环节多、牵涉广，一直是职务犯罪高发领域，随着国家基础建设投资力度加大，近年来发案上升，大要案比例上升。要针对工程建设领域职务犯罪易发多发的关键环节，建立健全内部防控机制。主要有:决策公开制度，工程立项、编制预算、规划设计、征地补偿、招标投标、物资采购、合同变更、环保评估、质量验收等环节，都要依法依规公告公示，集体决策，重大工程的相关环节，还应召集专家讨证会、群众听证会等，己公开透明，保障各方面的知情权、参与权和监督权。

(七)充分运用检察建议和预防调查手段，强化惩防体系建设和积极参与社会管理创新

检察建议是检察机关强化法律监督职能的一种重要手段和途径，检察机关在办理每宗职务犯罪案件，要充分运用好检察建议，把办案中发现的问题以及整改的措施和建议及时向相关单位提出。预防部门通过各项预防措施，把预防过程中发现的问题形成预防调查报告，向相关单位或党委政府提出检察建议的，积极献言献策，参与社会管理创新。同时，预防部门要把预防调查报告转发给侦查部门参考，是否存在职务犯罪的线索。以此，达到惩防体系的完美配合，推进社会管理创新。

（八）加强惩防一体化预防职务犯罪工作

1.检察机关要加强自身建设，全面提高干警素质。加大学习培训工作力度，提高执法水平，端正执法态度，为预防和查处职务犯罪提供基础保障。

2.突出打击职能，加大对职务犯罪的查处力度。耍树立有罪必罚、以打促防的思想，始终保持打击职务犯罪的高压态势;有案必查，查案必严，严肃处理，绝不姑息；要结合全国检察系统正在开展的查办和预防威海生态环境职务犯罪专项工作、查办和预防发生在群众身边损害群众利益职务犯罪专项工作，突出打击重点，加大办案力度。

公司综合办副主任述职报告 第7篇

各位领导、各位同事大家好：

首先感谢公司领导给我这个机会，也很荣幸能够站在这里为自己一年来的工作做一个小结。请领导和同事给予批评指正，以便在今后的工作中加以完善。

一、我的职务和工作职责

今年三月十九日，我被公司聘用为综合办公室副主任。我的工作职责是配合和支持主任工作，分管组织、宣传工作，兼管组织员及党内基本信息统计工作。

二、一年来的现实表现、学习及工作情况

现实表现：爱岗敬业的员工才算是一名合格的员工

自从被聘用为综合办副主任以来，我非常珍惜这个机会。本着高调做事、低调做人的原则，立足本职、脚踏实地地完成本职工作和领导交给的各项工作任务。

综合办公室的工作职责就是为公司领导和部门综合服务的部门。虽说是由多个部门组成，工作也各有分工，但是我认为我们就是一个整体。能够发扬团队精神、牢记整体意识，在日常的工作中有分工有协作。积极努力地履行工作职责。同时无论是领导和部门工作上的事情能够做到随叫随到。

学习情况：加强学习，不断提高自身素质

能够自觉学习党的路线方针政策及国家的政策法规；学习党建理论和业务知识，以提高理论水平和业务水平。同时能够充分利用网络平台获取各方面的知识，拓宽视野来不断的充实和完善自己。

工作情况：在公司党委和部门领导的指导下，勤奋工作，履行好自己所担负的岗位职责，主要做了以下几方面的工作。

组织工作：认真开展公司党建工作。围绕公司的中心工作认真组织开展党内的各项活动。今年主要组织开展了“学习实践科学发展观活动”和“双学双做”活动。在开展学习实践活动中结合本公司实际认真组织开展了“节本降耗，提速增效”主题实践活动，这项实践活动是与公司总部同步开展的。已取得了良好效果。

按时按要求做好各项工作的计划和总结汇报工作。年内共拟定党委文件13 份。

按照公司党委的要求积极组织筹备公司新一届党委换届工作及相关材料的起草。

宣传工作：按照党委工作计划要求，积极做好政治理论学习安排，认真组织并积极参加公司的政治理论学习。做好党报党刊的订阅工作。撰写稿件及时向上级部门上报公司发展信息动态。

组织员工作：认真做好党员的组织关系接转工作，及时 处理外调来函事宜。认真做好党费收缴、使用和管理工作。按时按比例向吉林市委组织部交纳党费，并定期做好自检自查工作。严格党费使用审批制度，做到了手续齐全、程序合乎规定。党费帐目设置齐全，手续完备、数字准确，帐证相符。

党内基本信息统计工作：能够熟练的运用党内系统软件对公司的党员进行动态管理，使每名党员的资料做到最新最详实。认真做好季度、半年及全年党内基本信息统计的上报工作。

其它工作：支持与配合主任做好科室的其它工作，协助并指导文书做好文书档案的整理与归档工作。同时努力做好上级部门临时性工作及公司领导交给的各项工作任务。

三、存在的问题及今后的努力方向

虽然平时也比较注重学习，但是对政治理论钻研的不深、不透，政策理论水平不够高。今后要加强学习，提高素质。全面系统学理论，把有关党的路线、方针、政策学深学透，及时掌握新知识、新技术，努力探索与公司经济发展密切相关的新思路和新方法，与时俱进谋发展，开拓创新展形象。

综合办副主任职务述职报告 第8篇

关键词：职务舞弊,内部控制,舞弊教育,举报,内部审计

注册舞弊审查师协会 (Associationof Certified Fraud Examiner, 简称ACFE) 是全球最大的专门研究舞弊问题的专业组织, 1988年在美国成立, 至今为止, 在100多个国家设立分会。1996年, ACFE开始发布《职务舞弊与滥用国别报告》, 通过调查问卷对职务舞弊进行分析研究, 以期更有效地预防、发现和制止职务舞弊。2010年, ACFE发布了2010年报告, 对2008年1月至2009年12月发生在世界各地100多个国家的1 843个职务舞弊案例进行调查分析, 其中包括我国的62个案例。这是ACFE第一次将研究的范围延伸到美国之外。

一、2010年报告分析

ACFE将职务舞弊定义为“通过故意滥用或误用其供职组织的资源或资产来获得个人财富增长的职务行为”。可见, 职务舞弊只是组织内部人员 (员工、管理人员、高层管理者、所有者) 发生的舞弊。2010年报告主要研究了职务舞弊造成的损失、职务舞弊的形式、职务舞弊的发现方式、职务舞弊的受害组织、职务舞弊的作案者等。

(一) 职务舞弊造成的损失

职务舞弊造成的损失很难准确确定, 因为职务舞弊是一项隐蔽的犯罪活动。通过向注册舞弊审查师咨询, 2010年报告估计职务舞弊带来的损失平均为组织收入的5%, 以2009年全球总产值58.07万亿美元为例, 职务舞弊带来的损失将高达2.9万亿美元。在2010年报告的职务舞弊案例中, 每个案例的损失平均为16万美元, 32.1%的案例损失超过50万美元, 23.7%的案例损失超过百万美元。

(二) 职务舞弊的形式

ACFE将职务舞弊分为三类:一是资产盗用, 例如现金收入的截留、支出报告和发票的伪造。二是腐败, 例如贪污、受贿、索取回扣。三是财务报表舞弊, 例如收入与资产的夸大和债务与费用的缩小等。2010年报告分析发现, 资产盗用是最常见的职务舞弊形式, 86.3%的职务舞弊为资产盗用, 但造成的损失最小, 每个案例的损失平均为13.5万美元;相反, 财务报表舞弊最不常见, 4.8%的职务舞弊为财务报表舞弊, 但造成的损失最大, 平均为410万美元;腐败处于两者之间, 32.8%的职务舞弊为腐败, 损失平均为25万美元。

(三) 职务舞弊的发现方式

在首次发现职务舞弊的方式中, 举报是最有效的方式, 通过该方式发现的职务舞弊占40.2%, 远远高于其他方式。管理层复核和内部审计也是发现职务舞弊的重要方式, 其有效性分别处于第二位和第三位, 发现了15%和14%的职务舞弊。其他方式的有效性依次为:意外发现、对账报告、文件检验、外部审计、监管、警方通知、自首、IT控制。

(四) 职务舞弊的受害组织

1. 类型和行业。

42.1%的受害组织是私营企业, 32.1%是股份公司, 这说明约四分之三的受害组织是营利性组织;16.3%的受害组织是政府机构;非营利性组织是最不容易发生职务舞弊的组织, 只有9.6%的受害组织是非营利性组织。同时, 私营企业和股份公司因为职务舞弊蒙受的损失最大, 每个案例的平均损失分别为23.1万美元和20万美元。小企业 (员工少于100人) 更容易受到职务舞弊的侵害, 超过30%的职务舞弊发生在小企业, 其主要原因是小企业内部控制不健全。银行及其他金融服务业、制造业是最容易发生职务舞弊的行业, 发生的职务舞弊案例分别占16.6%、10.7%。

2. 舞弊控制制度。

在职务舞弊发生期间, 76.1%的受害组织进行了财务报表的外部审计, 69.9%的受害组织有正式的行为准则, 66.4%的受害组织设立了内部审计部门, 59.3%的受害组织对与财务报表有关的内部控制进行了审计。尽管举报是发现职务舞弊最有效的方式, 但不到一半的受害组织设立了举报机制。另外, 舞弊教育、突然审计、岗位轮换等舞弊控制制度也没有受到受害组织充分的重视, 建立这些舞弊控制制度的组织较少。

通过比较设立和不设立某一舞弊控制制度组织遭受的职业舞弊损失, 2010年报告对舞弊控制制度的有效性进行了分析, 认为:举报是最有效的, 设立举报制度的组织比不设立的组织, 职务舞弊损失降低59.2%, 降低幅度最大;其次是员工支持计划、突然审计、员工舞弊教育、管理层舞弊教育, 它们降低损失的比例都超过了50%;财务报表的外部审计虽然是组织最常设立的舞弊控制制度, 但只降低了25%的损失, 舞弊控制的效果较差。

另外, 2010年报告请注册舞弊审查师对引发职务舞弊的因素进行了评估。注册舞弊审查师认为:内部控制的缺乏是引发职务舞弊最主要的原因, 38%的职务舞弊由于这一原因发生;组织建立了内部控制, 但被凌驾之上是次要原因, 19%的职务舞弊因此发生。

(五) 职务舞弊的作案者

1. 职位。

职务舞弊的作案者涉及所有者、高层管理者、管理人员、员工等, 其中42.1%的职务舞弊为员工所为, 41%为管理人员所为, 16.9%由所有者和高级管理者所为。所有者和高层管理者舞弊造成的损失最大, 每个案例的损失平均高达72.3万美元, 是管理层舞弊损失 (20万美元) 的三倍多, 是员工舞弊损失 (8万美元) 的九倍。

2. 工作部门。

80%的职务舞弊由会计、运营、销售、高层管理者、顾客服务、采购六个部门的人员所为。而且, 这六个部门舞弊造成的损失占总损失的95%。

3. 性别、犯罪史、年龄、学历、工作年限。

66.7%的职务舞弊是男性所为;85.7%的职务舞弊的作案者是首次作案;31-50岁的人员是职务舞弊高发人群, 68.4%的职务舞弊由这个群体所为;38%的职务舞弊由大学学历的人员所为, 高于其他学历的人员, 职务舞弊造成的损失随学历的增高而增大;工作年限为1-5年的人员最容易发生舞弊, 占45.7%, 职务舞弊造成的损失随工作年限增长而增长。

4. 红旗信号。

职务舞弊的作案者在舞弊之前, 一般会有征兆, 即红旗信号。入不敷出是最常见的红旗信号, 占43%, 遇到财务困难紧跟其次, 占36.4%, 然后是不愿职务分离 (23.6%) 、与供应商、顾客保持非正常的紧密联系 (22.1%) 等控制的异常事项。

二、2010年报告对我国的启示

职务舞弊带给组织的损失是巨大的, 因此必须重视舞弊控制, 降低职务舞弊带来的损失。根据2010年报告的分析, 本文提出以下建议完善我国职务舞弊控制。

(一) 成本效益原则

舞弊控制要依据成本效益原则, 对经常发生或带来巨大损失的职务舞弊进行重点控制。营利组织 (包括私营企业和股份公司) 、银行及其他金融服务业、制造业是职务舞弊高发的组织类型和行业, 这些组织应更重视职务舞弊控制, 相关部门也应对这些组织进行较严格的规范, 从而更有效地预防、发现和制止职务舞弊。财务报表舞弊、所有者和高层管理者舞弊虽然发生的概率比较低, 但一旦发生组织遭受的损失较大, 因此它们仍是舞弊控制的重点, 不能因为其发生的概率低而忽视其控制。

(二) 完善内部控制

舞弊控制最经济的方法是预防, 因为一旦职务舞弊发生, 其损失很难弥补。根据2010年报告的分析, 内部控制的缺失是引发职务舞弊最主要的原因。因此建立健全内部控制并使之有效运行是预防职务舞弊的主要途径。

目前, 我国的内部控制建设开始受到重视。财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合制定《企业内部控制基本规范》, 于2008年6月28日发布, 自2009年7月1日起施行;2010年4月15日, 五部委又颁布了《企业内部控制配套指引》, 自2011年1月1日施行。然而, 《企业内部控制规范》只是强制上市公司执行, 《企业内部控制配套指引》从2011年1月1日只是在境内外同时上市的上市公司施行, 其他主板上市公司从2012年1月1日开始执行, 中小板和创业板企业择机执行。可见, 最易受到职务舞弊侵害的小企业的内部控制并没有得到充分的指导和监督。小企业与上市公司存在诸多不同, 没有足够的人力、财力遵循《企业内部控制规范》和《企业内部控制配套指引》, 因此建议相关部门尽快出台适合小企业的内部控制规范, 指导和监督小企业内部控制的建立健全和有效运行。

(三) 加强舞弊教育

舞弊教育会显著降低职务舞弊造成的损失。然而, 只有40%的组织在职务舞弊发生时进行了舞弊教育。ACFE的创始人Albrecht教授提出的舞弊三角理论认为机会、压力、借口是舞弊发生的重要原因, 内部控制可以减少机会, 而舞弊教育可以减轻压力和消除借口。通过舞弊教育, 可以规范组织全体人员行为, 使全体人员树立诚信的理念和正确的价值观, 使个体价值、目标与组织的价值、目标趋同, 从而在组织内部营造诚信的氛围, 预防职务舞弊的发生。另外, 通过舞弊教育, 可以增强全体人员的舞弊控制意识和舞弊识别能力, 从而更有效地发现职务舞弊。因此, 为了更有效进行职务舞弊控制, 组织有必要加强舞弊教育。

舞弊教育要面向组织全体人员, 因为舞弊控制是全体人员的责任。另外, 不同人员有不同的舞弊特点, 因此应分别进行针对性的舞弊教育。舞弊教育一般包括:倡导全体人员树立遵守行为准则、道德规范及国家、行业所涉及法律法规的意识和责任;组织全体人员学习舞弊控制制度, 明确各自在舞弊控制中的职责;进行职务舞弊相关内容的宣传和培训, 如职务舞弊的危害、红旗信号、发现方式、报告等。

(四) 建立健全举报制度

在职务舞弊的首次发现方式中, 举报是最有效的方式。同时, 组织建立举报制度后, 其他方式的有效性也会提高。另外, 举报制度能显著减少职务舞弊造成的损失。然而, 在职务舞弊发生之时, 很多组织并没有举报制度。为了更有效预防和发现职务舞弊, 组织应该建立健全举报制度。举报制度一般包括:方便、通畅的举报途径, 例如电话、信箱、电子邮箱等同时设立, 并且简洁明了易于记忆;举报可以是署名举报, 也可以是匿名举报;对举报制度进行广泛宣传, 不仅要向组织内部人员宣传, 而且还要向组织外部人员宣传, 因为举报的信息不仅来自组织内部, 而且很多来自于组织外部, 如客户、供货商、竞争对手等;举报人保护措施;对举报制度定期进行有效性测试等。

(五) 完善内部审计

内部审计在首次发现职务舞弊的方式中, 其有效性处于第三位, 在亚洲地区, 内部审计的有效性更高一些, 处于第二位。另外, 内部审计会降低组织因职务舞弊遭受的损失。因此, 完善的内部审计不仅有利于职务舞弊的发现, 也会预防职务舞弊的发生。在职务舞弊控制过程中, 内部审计基于日常工作对组织的了解和掌握, 发挥独特的作用。

1. 审查和评价内部控制, 协助管理层完善内部控制并有效运行。

在审查和评价内部控制时, 如果发现可能诱发职务舞弊的内部控制缺陷, 内部审计应及时告知管理层, 并提出改进意见。

2. 对舞弊风险进行评估。

舞弊风险评估是对组织存在的缺陷、面临的威胁而引发职务舞弊的可能性和重要性进行评价, 包括舞弊风险识别、舞弊风险概率和重要性水平的评估、舞弊风险应对。

3. 在日常审查工作中, 保持应有的谨慎性, 合理关注可能发生的职务舞弊。

一旦发现职务舞弊迹象, 根据可能发生的职务舞弊的性质, 向组织适当的管理层报告, 同时就需要实施的舞弊调查提出建议。

4.

按照管理层的要求开展舞弊调查工作, 调查后, 内部审计应报告相关情况, 包括调查发现、调查结论、调查建议和纠正性措施等。

5.

协助舞弊审查师进行舞弊调查, 由于内部审计处于组织之中, 对组织比较熟悉, 因此内部审计的协助有助于舞弊审查师更高效进行舞弊调查。

参考文献