政府上半年工作总结

政府上半年工作总结（精选6篇）

政府上半年工作总结 第1篇

XX年，我镇认真贯彻党的十六届五中全会精神，切实加强执政能力建设，机关服务年建设。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以新农村建设为中心，以大力推进城镇化水平，提高农民收入为重点，全面搞好“第十一个五年计划”开局之年的各项工作。

上半年,我镇农村经济总收入预计完成10500万元，比上年同期增加121.8万元，完成年计划的26.5%；农民人均劳动所得预计完成XX元，比上年同期增加107.4元，完成年计划的35.8%；工农业总产值预计完成3454.3万元，完成年计划的20%，财政收入29.7万元，完成全年计划的42%。

一、全面启动社会主义新农村建设，积极稳妥地推进各项工作的开展。

为贯彻落实党的十六届五中全会关于“实施社会主义新农村建设的伟大战略部署”，我镇于年初制定了新农村实施方案，出台了《关于转变农业增长方式、加快农业发展、促进农民增收的奖励扶持政策》《关于加强招商引资的工作意见》《关于加快农村富余劳动力向二、三产业转移的工作意见》《关于加强镇区及农村环境整治的工作意见》《关于加快豆腐产业化发展的工作意见》经过半年的努力工作，我镇新农村建设工作，取得了全面进展。

（一）优先产业发展，促进农民增收。

巩固优势农业，试点特色种植。上半年，我镇继续稳步推进农业产业结构调整，大力发展高效农业、生态农业，休闲农业，都市型现代农业，农业总产值预计完成2354.3万元，比上年同期增加20万元，完成年计划的17%。奶牛产业、肉鸡养殖继续稳步发展；生猪产业方面，北京华都食品公司准备在我镇建设105亩的生猪养殖场；蔬菜产业方面，与县绿富隆公司签订了1000亩奥运出口蔬菜生产基地协议。同时，为了进一步调整产业结构，试种了以西洋参、柴胡为主的中草药种植860亩，绿色鲜食玉米100亩，高产大豆100亩，甘薯100亩，以色列、美国大葵花20亩，钙果14亩。值得一提的是,在大旱之年,我镇为保证农业生产,一方面,及时与白河水库协调供水,另一方面,利用现有水利设施,解决汇地问题,共汇地13320亩,是历年来水利设施利用率最高的一年。

以招商引资领经济发展，以自主创业发展地方名品，全面促进第二产业发展。上半年，我镇工业总产值预计完成1100万元，完成年计划的29%。招商引资方面，我镇引进了治国农产品加工有限公司、北京长城风酒业有限公司、北京石油助剂厂、北京利江伟业有限公司4家企业，引进资金1420万元，盘活4家闲置企业，盘活资产1435万元。另外、北京华都阳光食品有限公司投资9137万元的生猪屠宰加工项目也已进入开工前的准备阶段。为了推进豆腐产业化，我镇创立了北京夏都妫源豆制品技术开发有限公司，它是以经济豆制品研发、检测、生产、配送、销售为一体的综合性企业，现已取得了ISO9001质量管理体系认证和HACCp食品安全管理体系认证，逐步走进了北京市场。

（二）以市、县级新农村建设为突破口，全面推进社会主义新农村建设。

上半年，我镇完成了市、县级新农村试点村的整体规划，着重在上磨村、北关村、南关村、西关村进行了试点建设，形成了产业一村一品，基础设施进一步完善，村容村貌优美整洁的局面；同时，我镇为清泉铺村、上磨村、马蹄湾村各打岩石井一眼，改造了西关村、狮子营村的自来水管道，实施了北关村、上磨村、小庄科村节水灌溉工程，马蹄湾村护村坝工程，河湾村果树基地水利配套工程，西山沟村养殖小区配水工程，西关村、南关村小型农田水利工程，这些水利工程的实施，保证了人畜饮水，保障了大旱之年的农业生产；另外，我镇逐步实施了“五化、五改、五节”

工程，在17个村实施了环境整治示范村建设，对26个村进行了绿化，在西关村、王家堡、西灰岭村改厕500套，成立了专业保洁队伍，配置了保洁工具，保洁车辆，逐步使各村的环境更加干净整洁。

（三）以加强农民文化知识、实用农业技术和务工职业技能培训为重点，不断加快培育新型务工农民和产业农民。

上半年，为方便群众，增加群众文化知识，镇文化中心建立了图书阅览室、电子图书阅览室。为加快转岗就业，组织科技培训6次，参加培训360人次，组织了转岗就业培训1440人，700人实现了转岗就业。

（四）加强文化建设，促进农民文化生活的开展。

春节、元宵节期间，组织了22个村的花会汇演，组织了以新农村建设和保鲜教育结合的联欢会；上半年，放映电影200多场，为30个村申报了文化大院项目，为东灰岭、孔化营配建了居家工程。

（五）积极落实农村社会保障工作，关爱农村弱势群体。

上半年，发放各类优抚金21.7万元；投入12.6万元，为优抚危房户、困难户翻新、修缮房屋9户；办理农村低保14户，18人，居民低保2户，6人，为农村低保户60岁以上人员办理慈善医疗救助卡180人；投资30万元，在清泉铺村、王家山村建设了老年人星光活动室；建立康复站1个。

（六）加强农村稳定、安全工作，促进社会和谐发展。

重新修订《**镇突发公共事件总体应急预案》。加强安全教育、宣传，认真排查、消除各类安全事故隐患，杜绝特大安全事故发生，顺利渡过防火期，保障人民生命财产安全。正确处理人民内部矛盾，民族宗教事务。继续加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，启动10个平安村建设，促进社会和谐稳定。

二、以项目促建设，中心镇基础设施逐步完善。

上半年，**镇争取和申报了大量工程项目，全部工程预计总投资1亿元以上。**镇镇区道路建设工程（南环路、阜民街、宣恩街道路工程）已经进入工程收尾阶段，使得环**镇镇区路网逐渐形成；**镇污水无害化处理排污管线工程的竣工、**镇生活垃圾填埋场工程的良好进展标志着**镇基础设施正进一步完善；玉皇阁油漆彩画工程的实施，为**的城镇建设又添上了重重的一笔；永偏路、永青路的改造，为周边群众提供了良好的生产、生活环境。另外，妫河源头湿地保护项目也正在顺利申报当中、妫河生态走廊旅游专线工程即将进入实施阶段。

三、加强生态建设，镇域环境不断改善。

巩固和扩大ISO14001环境管理体系认证成果，生态环境建设和管理水平不断提高。在**小学和第二水厂开展了花园式单位创建，在南关村、西山沟村、上磨村等村开展了县级绿化示范村创建。加强妫河源头地区的治理和保护，申报了妫河源头湿地保护项目。严格落实生态林管护制度，使生态林管护人员成为生态保护的

生力军。

下半年，我镇将在县委、县政府的正确领导下，发扬艰苦奋斗的工作作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，振奋精神，真抓实干，全力以赴搞好社会主义新农村建设,完成年初制定的各项目标。

**镇人民政府

XX年6月18日

政府上半年工作总结 第2篇

在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以科学发展观统领农村工作全局，紧紧抓住兴镇富民第一要务，继续巩固先进性教育成果，积极构建和谐社会，不断加强社会主义精神文明建设，今年以来，全镇基础设施条件得到改善，镇域经济快速发展，各项社会事业迈出了新的步伐。半年来，全镇完成农村经济总收入2570万元，农副牧渔业总产值（现价）900万元，农民人均纯收入900元，分别占年任务的64.3%、61.4%和50%。农业生产形势喜人，完成粮食播种面积13378亩，夏粮总产1168吨，分别占年任务的84.9%和55.4%。二三产业和非公有制经济健康发展，乡镇企业实现营业收入4300万元，占任务8590万元的50.1%，实现总产值3950万元，占任务7880万元的50.1%，实缴入库税金120万元，占任务250万元的48%；完成地方财政收入1XX元，占任务的88.9%。回顾半年来的工作，主要做了以下几点：

一、搞好第一工程，加强党的建设

一是从思想建设入手。利用各种会议，抓好党员和镇村两级干部理论学习，镇机关干部每月集中辅导一次，做到有笔记，有材料，有心得体会。坚持对农村党员干部进行党的理论、市场经济知识和科技实用技术方面的教育和培训，全镇有器材的14个村坚持每月组织党员和干部收看一次电教片。半年来，由镇党委牵头，分别以镇村为单位，培训党员280名，村组干部90名。全镇深入开展学习实践社会主义荣辱观活动，进一步加强全民思想道德建设，弘扬正气，扬善惩恶，促进良好社会风气的形成和好转。

二是从组织建设激活。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展“十六字”方针要求，把思想好、政治过硬、作风端正、综合素质高、能力强的农村致富能手和青年农民吸收到党内，成熟一个、发展一个，半年共接收预备党员8名，预备党员转正10名。列入党积极分子考察对象35名。

三是从作风建设着力。加强镇机关干部队伍建设，以过硬的作风影响和带动村组党员干部。领导班子成员弘扬正气、清除歪风，带头搞好工作，杜绝了在镇机关打麻将、玩扑克、酗酒等现象，遏制公款吃喝，带动干部职工切实转变工作作风。继续开展“三树”活动，树立 “标杆支部”和“红星党员”的新典型，今年6月29日召开了庆“七一”表彰大会，对全镇4个“标杆支部”和28名“红星党员”给予表彰奖励，展示和提升了支部和党员的形象.四是从制度建设施招。镇党委每年年初即与各支部签定了目标责任书，实行百分制考核管理，每半年开展进行一次全面检查，并与经常性工作相结合进行督促检查，确保各项目标任务的如期完成。巩固先进性教育成果，积极推行镇党委、村支部和普通党员公开承诺长效机制。在防汛抗旱、安全生产、基础设施建设等工作中，吸收所有党员参加村级班子会，充分发挥一部分德高望重、责任心强农村党员的优势，促进各项工作的开展。

我镇深入开展“商山深处党旗红”党建主题活动，大力实施“双联双增”活动，继续巩固 “双示范”、“支部加协会”等活动成果,把“双联双增”在我镇具体化为“支部结对联建促发展，百名党员联户促增收”，党员结对联户以有帮扶能力的农村“双强”党员和镇机关有帮扶能力的党员为主，镇党委为农村52名党员和镇机关37名党员确定联系对象103户，全镇有帮扶能力的党员包扶贫困户126户，联系科技致富示范户67户。中坪支部与铁炉子支部密切合作，取得了双盈的良好效果.不仅安置铁炉子村20名劳力，还为中坪村增加利润20万元。

二、咬紧第一要务，搞活镇域经济

（一）、加快结构调整，提高农业生产效益

今年以来，我镇继续发挥西峡、里程、秦岭铺三村 “千亩科技示范园”作用，努力扩大地膜洋芋、地膜玉米种植面积，大力发展无公害农业，并取得国家农业部无公害大豆、洋芋生产基地认证。通过示范、推广新技术和新品种，带动全镇农业生产走向专业化、订单化。全镇当年种植地膜洋芋5100亩，地膜玉米1000亩，秋紫豆1030亩，种植中药材1595亩。今年春季，由区科技局投资引进优质秋紫豆1400斤、无偿提供化肥3吨，对西峡村的作物品种和种植模式进行了改善。今年六月,我镇积极配合联通公司在镇农技站建设电子农务推广站,在互联网上发布农产品信息。今年全镇地膜洋芋喜获丰收，我们在电子农务上及时发布这一信息，引来外地客商纷纷上门收购，解决了洋芋出售难题。

坚持一手抓营林、一手抓管理，加快生态兴镇步伐。上半年全镇完成荒山造林1974亩，防治森林病虫害1XX亩，核桃建园800亩，板粟建园1500亩，累计封山育林面积2.5万亩。为了配合绿色大通道建设，全镇五十余名脱产干部和当地群众一道，大干一星期，在312国道迎坡面栽植塔柏五千余株，成活率达到80%以上。

我镇以四个生猪定点屠宰场为载体，凭借交通便利的有利条件，发挥贩运业的传统优势，走贩运加屠宰、促畜牧养殖发展的路子，建成养猪小区2个，养羊小区2个，有百头以上养猪大户6个，养猪50头以上大户61户，有生猪定点屠宰购销加工场4个，营销经营户83户，从业人员430人，年购销贩运生猪3.5万头，产值2450万元，促进了我镇和周边地区养猪事业的发展。防疫是畜牧业健康发展的保证，我镇上半年全镇鸡新城疫防疫密度达到95%，猪瘟防疫密度达到100%，猪、牛、羊免疫挂标率达到100%。

我们利用各种渠道扩大劳务输出，进一步加强对外出务工人员的技能培训，建立健全富余劳动力信息档案，加大对劳力输出产业的支持力度，提高输出组织化程度，上半年全镇劳务输出3500人，占全年任务的87.5%，实现劳务收入700多万元。

（二）、整顿市场秩序，加快招商引资，促进二三产业和非公有制经济发展

今年春季以来，我镇配合绿色大通道建设，集中全镇干部力量，联合工商、公安、卫生部门，对三个市场特别是312国道两旁进行统一整治，取缔移动式灯箱广告41个；拆除临时搭建的窝棚和建筑物21户；取缔无登记批复的加水点7户；移走垃圾乱石30余方，整理柴草杂物60户。在取缔不规范摊点的基础上，给小商塬的农副产品经营户发放遮阳伞15顶。下茬纠正路边饭馆上路拦车行为，整顿经营秩序。镇上提高了经营户垃圾收费标准，理顺了收费关系，从镇财政中每年挤出1000元经费，用于保洁人员的工资补贴，目前这两个市场的卫生状况明显好转。

我镇积极开展市场建设，对老集镇桥头、镇政府门前和后街飞龙小区进行了硬化，改善了市场环境。

坚持政策、按程序对镇内企业进行了体制改革、盘活存量和技术改造，并加大服务力度，使华秦有限公司等一批非公有制企业正常高效运转。全镇前半年实现工业产值2100万元，工业增加值650万元，均比上年有较大幅度的增长。

为了把豆腐产业做大做强，去年以来，我镇按照“政府协调、协会组织、大户示范、龙头带动、市场动作”的思路，加大招商引资步伐，吸引客商投资10万元兴办丰惠豆制品加工厂，建设秦岭铺豆腐生产园区，不断扩大生产能力，迅速打开市场销路，目前产品供不应求，仅商州城区豆腐干日销量就在500片以上。全镇现有豆腐加工户近百户，年消化加工大豆400多吨，实现了以加工带养殖、以养殖促加工的良性循环。

（三）、落实责任，明确目标，狠抓“双十百千”创建工作

我镇及时制定创建实施方案，合理确定创建目标，进一步加强领导力量，推行领导包片、干部包抓、村组落实、季度检查的考核机制。在十强村和一强企业创建中，为每个创建村和企业各确定一名副科级领导和一名干部包抓，全镇百名致富能手的创建由牵头部门和包村干部会同各村委会组织实施，以确保在全区十强乡镇中的排名位次，使中坪铅锌矿争创全区“十强企业”，秦岭铺等十个村争创全区“百强村”，一百名能人争创致富能手。通过树立典型，弘扬先进，推动了全镇创建工作的有序开展。

三、牢记第一责任，开展综合治理

（一）、明确目标，夯实责任，加强基层基础工作

镇党委年初与各村、各单位签定综合治理平安创建工作目标责任书44份，安全生产责任书44份，防汛目标责任书20份，防火目标责任书21份，明确了任务，夯实了责任。各村组建了以村组干部、基干民兵为骨干的治安巡逻队19个286人，镇上组建了12人的社会治安巡逻队，开展夜间巡逻，处置突发事故。镇上在财力紧张的情况下为综合治理平安创建预算经费1.1万元，其中近9000元专门用于解决治安中心户长的报酬。

（二）、坚持严打方针，稳定社会秩序

今年以来，我镇深入开展严打整治斗争。元—六月份全镇共破获刑事案件3起，与去年基本持平；发生治安案件18起，较去年同期下降31%；刑事拘留1人，处理各类违法人员18人。全镇以312国道绿色大通道建设为重点，以建设平安大道为目标，对治安秩序较为混乱的小商塬服务区和飞龙小区进行了集中整治，辖区重点部位社会治安秩序明显好转。

（三）、做好矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定

坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，注重发挥基层两会一户的调解职能，基本做到大事不出村、小事不出组，矛盾不上交，涌现出赵春生、赵兴宇、杨长青等一批民事纠纷调解能手。上半年镇一级调处农村矛盾纠纷11起，排查率100%，调处率100%，无一例民转刑案件发生。

学习贯彻《信访条例》，高度重视来信来访，进一步夯实信访工作责任，实行周一领导信访接待日制度，上半年共接待信访案件3起，全部予以办理，全镇无集体上访、越级上访事件发生。去年9月11日312国道重大交通事故发生后，死伤者家属多次筹备集体上访，镇政府得知后主动参与化解矛盾，协助搞好善后处理工作，努力平息事态。日前给伤者家属赔偿的8.8万元资金已经兑付到位，避免了一起群体上访事件的发生。

（四）、大力开展普法教育，提高公民法制观念

加大宣传力度，投资2600多元制作平安创建大型宣传标语8幅，横幅2条，印刷创建“平安黑龙口”活动宣传提纲5500份，发放群众户，使平安创建家喻户晓，人人参与。今年以来，我们在机关单位开展学法、用法、普法活动，促进政府部门依法行政；在农村开展民主法制示范村创建活动，以村为单位学习宣传相关法律法规；在中小学校开展“平安校园”创建活动，坚持经常性的法制教育。

（五）、扎实开展安全大排查，确保辖区大局稳定

我镇以贯彻落实全市安全生产会议精神为动力，组织力量，集中时间，对辖区内非煤矿山、易燃易爆物品、农鼠药、违法违章载人的农用车、老化农电线路、食品药品、火灾隐患、危烂民房、校舍、险工险段进行安全隐患大排查，涉及全镇19个村、24所学校、2个厂矿企业、7处非煤矿山、3个换气点、1个加油站、5处滑坡体、73户工商个体户。通过排查，下发限期整改通知书48份，关闭厂矿企业6家，使广大干部群众特别是相关责任人的安全意识有了明显提高，一些不安全隐患得到及时排除。

镇上从年初开始，就印发了5000余份防火宣传资料，张贴到家家户户，逐户逐人落实五种人监护责任，学校与学生和学生家长签定防火责任书XX多份，从而保证了我镇上半年未发生一起重大火灾。在农用车管理方面，加大宣传力度，引导群众树立“宁走十里路，不坐一回车”思想，同农用车主签定安全责任合同148份，不漏一村一人。在日常工作中，严厉查处农用车违章载人行为，基本上杜绝了这一现象。在汛期安全方面，我们制定完善黑龙口集镇度汛预案，备足防汛物资，保证发生险情时运得去、用得上。严格汛期24小时带班制度，进一步落实防汛包抓干部和包抓领导，成立抢险队伍二十个，落实五处滑坡体监测人员十人，定期监测上报险情。我镇6月份开通了镇村两级55部电话的防汛提示彩铃，呼吁广大群众重视汛期安全。安排了16户危房户的专项扶持资金，确保他们安全度汛。

四、坚持统筹兼顾，促进协调发展

（一）、实施项目带动战略，加快基础设施建设

今年以来，我们在全镇实施的项目主要有：慈善协会援助的石灰岔“慈安桥”，小商塬通组路工赈项目，中坪、梁坪、后街、小商塬、东峡等五个村的通村道路项目。目前，这些事关群众生产生活的项目有的已经建成，有的正在建设和落实之中。

我镇全力以赴配合区交通部门，认真组织实施后街市场、政府门前路、中坪通村路的硬化项目，镇党委政府主要领导把这项工作亲自拿在手中，反复研究论证，完善施工方案，先后十多次召开群众会、党员会、村组干部会和领导班子会，大力开展宣传教育，充分发动沿线群众。全镇抽调干部二十多名，协助解决施工过程中遇到各种难题。经过努力，目前作为绿色通道建设内容的后街飞龙小区市场硬化项目群众筹款部分已收缴13万余

元，路基和水泥稳定层全部处理完毕，路面混凝土浇灌已经开工，政府门前路和中坪通村路工程也正在紧张地施工。

（二）关爱弱势群体，建立健全社会救助机制

通过落实最低生活保障制，全镇共有306户785人列入了农村居民最低生活保障，半年发放低保金4.478万元；20户28人列入城市居民最低生活保障，半年发放低保金0.84万元，保障了他们的基本生活条件。积极实施了贫困户危房帮建，今年全镇对27户贫困危房户实施了帮建，现已全部完成，政府共补助危房帮建款0.73万元。对特困户和一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象,通过实施大病救助、慈善基金、复明工程等尽力给予了帮助照顾，全镇共发放临时救济8.378万元，发放救济棉被、衣物1000件（套），受益贫困户250户410人。

（三）、以创优为目标，推进计划生育工作上台阶

我镇以宣传教育为中心，健全基层服务网络，提高计生服务水平，积极落实相关优惠政策，稳定农村低生育水平。半年来全镇共出生95人，其中男孩56人，女孩39人，计生率达到95.8%，免费落实各类手术90例，开展环孕情监测2044人次，按政策按程序确认农村计划生育奖励扶助对象4名。坚持对流动人口“五个一”管理体制，办理婚育证明230份，签订合同230份，提高了流动人口管理水平。全镇以外出流动人口为重点，进一步加大工作力度，先后多次去西安寻找计生工作对象，调查取证落实手术。

半年以来，我镇基本完成了各项阶段性目标任务，各项工作也取得了一些新的进展。但是，我们也清醒地认识到自身存在的问题。在党建工作中，部分村党建活动室不规范，个别村党员特别是支部书记年龄偏大，党建活动流于形式。在经济发展上，存在基础设施落后，小城镇建设滞后，龙头企业少，基地规模小，群众收入水平低，村之间发展不平衡等问题。在干部作风上，极少数干部思想觉悟不高，工作作风不实，创造性、主动性不强，发展经济办法不多。

下半年，我们要深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面推进党的建设，全力推进突破发展，继续抓好以上四个方面的工作：

政府上半年工作总结 第3篇

董XX于2010年9月18日向XX镇政府提出申请, 要求获取本市XX镇XX村X组撤销生产队建制过程中处置集体资产所形成的有关队常务代表选举结果报告的信息。该镇政府则答复申请人:此信息属于政府主动公开的信息, 其可以到本区XX镇新城路X号当场查阅获取。董XX对该镇政府的行政行为不服, 遂诉之法院。

二、一审情况

(一) 当事人, 原告:

董XX;被告:XX镇政府

(二) 原告诉讼请求:

要求撤销政府信息公开申请答复书

请求权基础:1, 《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、第九条和第二十六条;2, 《上海市政府信息公开规定》第五条、第十一条和第二十四条。

(三) 被告抗辩

原告申请的内容, 均有其他村民代表的签名, 这涉及到签名人隐私, 被告认为可由原告进行查阅和摘录, 故告知原告可到XX区XX镇新城路X号当场查阅获取, 其答复适用法律、法规正确, 程序合法。

(四) 一审判决

本案原告申请公开的信息属政府机关主动公开的范围。但本案被告基于原告要求获取的信息可能涉及到他人签名的原因, 告知原告可到被告处查阅并获取该信息。本院认为:被告作出的答复与《中华人民共和国政府信息公开条例》并不相悖。遂依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第 (四) 项之规定, 判决如下:1、驳回原告董XX的诉讼请求;2、案件受理费人民币50元, 由原告董XX负担。

三、关于本案的分析

本案最终以原告的败诉告终, 但是本人在仔细研究本案事实并查阅相关法条之后认为:上海市XX区人民法院的判决存在一定瑕疵, 该院对相关法条的适用存在一定的错误。本案的焦点在于, 董XX申请的信息内容是否属于不能公开的范围, 即该信息是否涉及代表们的隐私?对此, 原审法院与作为当事人的镇政府均未给出合理详细的解释与答复。

首先, 董XX申请的事项本该为该镇政府应当主动公布的政府信息。《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条规定:“行政机关对涉及公民, 法人或者其他组织切身利益的政府信息应当主动公开。”据此规定, 双方当事人都认为董XX向XX镇政府申请的“要求获取本市XX区XX镇XX村X组撤销生产队建制过程中处置集体资产所形成的有关队常务代表选举结果报告的信息”属于该政府主动公开的信息范围。但是被告镇政府又以个人隐私不属于公开范围进行抗辩:“原告申请的内容, 均有其他村民代表的签名, 这涉及到签名人隐私, 故只能让原告采取当场查阅的方式获取信息。”本人认为, XX镇政府的此项做法不妥, 若原告申请的内容涉及到签名人的隐私, 被告也不应该直接以之为理由拒绝主动公开。《我国政府信息公开条例》第二十三条规定“行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私、公开后可能损害第三方合法权益的, 应该书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的, 不得公开。但是, 行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的, 应当予以公开, 并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。”据此规定, 被告XX镇政府应当首先书面征求第三方的意见然后在作出是否公开此信息的决定。XX镇政府在没有征求第三方意见的情况下就不公开此政府信息的行为违反了程序。同时, 涉及集体财产的评估、出卖、分配等可能对生产队公共利益造成重大影响的信息行政机关也应该予以公开并不应以“个人隐私”作为不公开的理由。

其次, XX镇政府关于公开原告申请的信息涉及到签名人隐私的说法也缺乏依据。个人隐私是指公民个人生活中不愿为他人公开或知悉的秘密, 是对其个人的、与公共利益无关的个人信息、私人活动和私有领域进行支配的一种人格权。若公民实施的行为涉及公共利益, 或者说公民的该行为不具备私人性则不应当属于个人隐私的范畴。XX新区XX镇XX村X组在撤销生产队建制过程中所选举的常务代表系为了处置集体资产。这涉及生产队整个集体的共同利益, 代表的也是整个集体的意志, 因而代表们在选举常务代表过程中的相关行为便不再是个人隐私。所以, XX镇政府关于董XX申请的信息内容涉及签名人隐私的说法也过于简单、难以让人信服。

再次, 即便是原告申请公开的信息内容涉及到其他村民代表们的隐私, 行政机关也应该予以区分对待。《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十二条规定:“申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容, 但是能够作区分处理的, 行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。”据此规定, 若XX镇XX村X组撤销生产队建制过程中所形成的有关队常务代表选举结果的信息确有涉及选举代表们个人隐私的部分, XX镇政府可以对此部分不予公布而向申请人提供可以公开的部分信息。而且据原告称其要求公开的信息包含对生产队资产的评估等信息, 这明显属于可以区分处理的情形而被告没有区分。此外, 普通村民代表对常务代表的选举过程和结果毕竟是在行使集体权利, 不应该存在一切信息都属于代表们个人隐私因而无法公布政府信息的情况。

政府上半年工作总结 第4篇

中国远洋半年报显示，今年上半年实现营业收入346.47亿元，较去年同期略升1.2%，净利润亏损48.7亿元，较去年同期下降80%。而2009年和2011年，中国远洋因分别亏损75.4亿元、104.49亿元被戏称为“A股亏损王”。

如果今年全年业绩再次亏损，中国远洋将成为ST股，如果连续第三年亏损，则面临退市风险。因此，如何扭亏显得异常紧迫。魏家福在业绩会上透露，“已向中央递交了有关航运业困境的报告，有关部门也正在研究扶持措施”。

上半年再度巨亏面临ST

对上半年巨亏的原因，中国远洋表示，全球经济疲弱，中国经济增长放缓，国际航运市场运力过剩、供需失衡的矛盾没有改善，特别是干散货航运市场运价持续低迷并下滑，而燃油等相关成本高企，由此导致公司效益比去年进一步下降。

上半年，公司集装箱和干散货业务全部亏损，干散货业务息税前亏损约34亿元，亏损同比扩大了28%。上半年市场BDI（波罗的海干散货指数） 均值仅950 点，同比回落了31%，而公司干散货业务实现的TCE（等价期租租金） 水平也同比回落了37%，这是导致亏损扩大的主要原因。

集装箱业务息税前亏损13.2 亿元，亏损同比扩大38%，这主要是因为成本同比上涨较多。上半年运价运量分别同比上升0.4%和17%，但是燃油成本则同比上涨26%。

中国远洋业绩表现如此差劲的主要原因是外围环境恶化，一方面供需严重失衡，导致业绩下滑严重；另一方面，运价的下调和燃油成本的上升，压榨了利润水平。不过，与其他航运企业相比，中国远洋不合时宜地订购船只和高价租船，是导致其业绩亏损比行业其他公司严重的内在原因。

早在2008年初，中国远洋上市不满一年，在国际航运市场表面一片繁荣之时，中国远洋就宣布投资22.96亿美元订造25艘新船，由此增加10.68万标准箱运力和211.3万载重吨运力。但就在公司大规模订船之时，金融危机爆发。

与此同时，由于担心租金上涨，公司当时签了很多五六年的合同。据了解，目前，中国远洋的干散货船有差不多一半是从其他国家的船东那里租来的，相当容易受到即期运费市场波动的影响。

亏损不断的业绩也使得中国远洋股价一落千丈，曾于2007年10月创下68.40元的最高价位后一路大跌，现已跌至不足4元。

持续亏损使得中国远洋面临ST风险。按上交所规则，若今年再次全年亏损，将面临被“ST”的命运。若明年亏损延续，将有摘牌的风险。

三种可能的脱困途径

虽然并没有国企被“ST”的“禁令”，但较好的平台也使得国企在获得注资或谋求重组方面有较大优势，因此国企尤其是央企此前变成ST的先例屈指可数。在这样的背景下，中国远洋如何脱困成为管理层的头等大事。

中国远洋副董事长马泽华表示，“公司的目标没有变，下半年继续努力，力争扭亏。”但通过经营扭转业绩几乎不可能。魏家福也表示，航运业上一个上行周期长达七年，但若以2008年作为下行周期的开始，7年周期计算，则航运业还将面对三个年头的寒冬。

长江证券分析师韩轶超认为，航运业运转周期较长，目前又处于下行周期，即使企业在成本和现金流控制上有所改进，盈利状况也很难短时间内有明显改善。

为此，中国远洋将扭亏的希望寄予政府。魏家福在业绩会上称，公司已多次给政府打报告求助，政府也在研究具体措施。尽管魏家福拒绝回应这些措施是否包括政府注资、资产注入，但据《投资者报》了解，目前中国远洋扭亏的方案大致有三种可能，一是向中央求援；二是出售资产或实施重组；三是通过再融资手段从市场上筹措资金。

资产出售或重组是三个方案中较为持久的解决办法，最大的可能是将中国远洋的集装箱业务转移给中海集运，但也有难度。因为中海集运也是自身难保，今年上半年亏损12.80亿元，与去年同期相比，亏损幅度翻倍。

而目前A股持续下行，公司业绩持续亏损，靠再融资也有难度，不管是通过定向增发还是通过发行公司债融资，都时机欠佳，且很难有机构参与。中国远洋总经理姜立军表示，公司正考虑多种方案，但现阶段披露细节为时尚早。

但多名业内人士对《投资者报》表示，中国远洋体量比较大，国家出手也很难救。到了行业低谷的时候，救得越多亏得越多。

在上海财经大学金融学院教授奚君羊看来，通过政府行政能力的控制，比如说资产的剥离，通过各种关联交易，把亏损的项目划归到其他公司，一定程度上可以扭转局面，但这是违背市场机制的做法。

奚君羊认为，中国远洋的亏损局面若没有改变，应该按照规定执行“戴帽”。一方面可以给大型国企和超大型国企以警示作用，督促国企提高自身的经营能力，另一方面也是对投资者的一个警示。

中国远洋已有相关动作。除了恢复运价之外，中国远洋在去年底也整合了旗下的干散货业务，成立了中远散货运输集团，以此提高决策效率和议价能力，形成快速的市场反应能力。魏家福也强调，“我跟我的财务总监的要求是任何时候账面上都不能少于600亿元的现金，因此这几年我们手中都保持着足够的现金流。”

乡人民政府XX年上半年工作总结 第5篇

一、XX年上半年亮点工作

1.纵深推进，打赢剿灭Ⅲ类水攻坚战。对全乡范围的小微水体开展地毯式排摸，共排查出Ⅲ类水池塘2处，710平方米；河道5处，x米；沟渠4处，x米。根据摸排结果，实行“一处一方案”制，4月底全面完成Ⅲ类水剿灭任务，陈光头渠道、xx段矿尾水清理完成x%以上。组织妇联、共青团、党员志愿者服务队参与治水，人大代表听取剿灭Ⅲ类水工作报告，组建清剿小分队，沿河开展巡查清理，充分营造治水氛围。

2.自我加压，超前超额完成治危拆违任务。召开“无违建”创建专题会议，明确XX拆违任务，抽调国土、规划、环保等站所的精干力量和各村民小组长，成立乡村违建巡查整治小分队，仅2个月时间就拆除违章建筑69宗，拆除面积达x平方米，超前超额完成全年拆违目标。注重拆后利用，通过土地复耕复绿、建设公共设施、合理规划农民建房等方式，为道路拓宽、公共设施建设、新农村规划等留足空间，盘活资源再出发。经摸排、鉴定，确定C、D级71户，目前已完成50户整治任务，其中拆除24户、腾空21户、修缮5户，其余未整治危房均树立警示牌。

3.绿色发展，全面践行垃圾分类理念。按照“推广宣传到位、分类执行到位、垃圾兑换到位、回收利用到位”的“四步走”策略，安排近十万元，补充1000余只分类垃圾桶、采购x把环境卫生宣传伞、印发x多份宣传册，多角度宣传推进。召开垃圾分类户主会，组织各村妇女代表组成垃圾分类“讲师团”，手把手传授分类小窍门。全乡九个行政村实现垃圾兑换超市全覆盖，每周有专人定时、定点进行兑换，与有机垃圾处理终端相结合，可回收部分变废为宝，不可回收部分通过填埋、焚烧等方式，从源头实现垃圾无害化处理。

4.因地制宜，推进农业供给侧结构性改革。以“村村有产业户户能增收”理念为核心，根据各村资源优势和环境特色，走绿色农业发展之路。在张村道洽梅园中，与梅花树错落种植桃、梨、苹果、杨梅、冬枣等四季果树千余株；茅岗村改变过去传统耕作方式，成立高山蔬菜种植专业合作社，培育高山辣椒、四季豆、地瓜等多个高山蔬菜种植基地；张村村根据市场需求，投资建设100亩浙贝母种植基地，采取无性繁殖的点阵种植法，成为村民增收的一大新兴产业；光明村开辟了百亩精制茶园，整治抛荒田，流转土地110亩，清除河道、水沟淤泥x立方，清理杂草、茅杆x亩，谋划整洁田园休闲观光项目，种植油茶、黄花草90余亩，播种油菜籽、紫云英20余亩。

5.精准定位，拉高小城镇环境综合整治标杆。坚持规划引领，形成“四带四点”规划结构，在完成小城镇整治规划基础上，浙大城乡规划设计院已完成集镇建设总规的初稿。完成便民服务中心、前村路渠改造提升、卫生院改造提升3个专项规划设计，启动水公园景观提升、香山公园、入口景观等项目设计。5月份启动拆除、收储工作，一个月时间拆除影响整治工作房屋58处、x平方米，收储和流转土地x亩。多次开展集镇卫生“百人行动”，“全天候”保洁机制已经健全，县行政执法人员派驻已经到位，与乡聘2名人员对集镇开展巡逻，及时制止和处置违规行为。

6.示范争先，稳步推进农村土地确权登记。作为全县土地确权试点乡镇，切实将此项工作作为重点来抓，克服二轮承包资料缺失、地块不清晰、实测难度大等困难，破解多项历史遗留问题和矛盾纠纷，填写调查摸底表2692户，完成实测面积7155亩，百分之百达到额定要求。目前，全乡9个行政村均通过土地确权第一轮审核公示，其中6个行政村完成第二轮公示，进度领先于其他乡镇，即将进入颁证阶段。

7.集成服务，深化“四个平台”建设和“最多跑一次”改革。克服办公用房紧张的困难，以提升软件优势弥补硬件缺失，完成“四个平台”主体框架搭建、网格划分和设备安装、调试，现已全部投入使用。建立统筹协调指挥中心、综合信息指挥室以及相关工作运行制度，“四个平台”工作运行流程图、“一张网”网格划分图、信息采集处理流程图等均已上墙，并安排专门人员负责综合信息指挥室信息汇总、分流等工作。按县级文件要求设置综合服务窗口，公布“最多跑一次”事项，综合服务标准化目录清单已联系制作安装。

二、存在的问题和困难

1.由于地理位置和发展定位的局限，缺乏可以争取到的县级重大项目，经济、社会事业发展后劲不足；

2.招商引资长期性短板难以打破，虽然多次对接发达地区和外出创业成功人士，搭建平台，开展招商活动，缺少真正落地的重大项目。西畈村大源头投资6000万元开发项目，杭州联众集团已经完成初步建设方案，因环保原因，目前搁置，需县政府进一步协调；

3.小城镇建设前期花费时间过多，各方面对接不够，项目从设计到建设速度偏慢；

4.新农村建设面对出现的新情况、新问题破解的办法不多，农民持续增收缓慢，加上农村集体经济薄弱，公共设施和基本建设资金短缺；

5.干部年龄结构不合理，年轻干部数量不足且事务冗杂，懂项目的干部少，缺乏“铁军”中坚力量。

三、下半年重点工作及建设

1.突出重点，加速推进小城镇环境综合整治。加强与建科院和建设单位的对接，对具备开工建设条件的项目，尽快开工建设。加快项目建设所需土地和房屋的拆除和收储工作，争取在6月底前全面完成。全力做好项目建设保障工作，确保项目建设无障碍施工。全面推进省级卫生乡镇创建工作，台帐收集整理工作初步完成，新门村庄环境整治完成，张村、茅岗、xx、坑口在整治过程中。

2.攻坚克难，构建乡村全域旅游发展新格局。根据县委县政府提出“攻坚一百天，誓夺示范县”的工作要求，乡村干部分工合作，确定赤膊墙改造、205国道沿线环境提升、树范村有机垃圾处理站建设、50户农趣庭院创建等11个项目，总投资125万元，预计8月底前完成整治验收。为强化乡村旅游服务，预计10月底前完成树范村省级乡村旅游示范点、茅岗村民宿新建村、张村村民宿提升村的建设和申报工作。

3.补齐短板，全力争取招商引资和项目落地。坚决打消“等、靠、要”的思想，切实做到“走出去，请进来”，发挥本乡能人作用，吸收回乡创业，反哺家乡。主动与园区和重点乡镇联系开展联合招商，借力招商，提高招商引资的工作实效。

4.稳定为先，巩固“平安xx”建设成果。继续以“网格化管理、组团式服务”为载体，开展安全生产、森林消防、综治WW等隐患巡查整治行动，加大矛盾问题排查调解力度，利用好47个实时高清监控设备，为全乡经济社会发展提供安全稳定的环境。加强与交通部门衔接，破解205国道坑口沿线、陈张线树范电站、茅岗水库大门口等路段的交通安全隐患。

政府上半年工作总结 第6篇

据初步统计：1-6月，实现生产总值70.63亿元，比去年同期（可比价，下同）增长14.9%。区属经济完成增加值34.0亿元，增长15.1%。第一产业完成增加值1205万元，增长6.6%。第二产业完成增加值50.2亿元，增长16.5%，其中：工业增加值47.3亿元，增长17.3%，区属工业增加值10.6亿元，增长26.7%；规模以上工业企业增加值45.4亿元，增长17.9%；市考核重点工业企业增加值3.4亿元，增长36.9%。第三产业完成增加值20.4亿元，增长11.2%。民营经济实现增加值16.3亿元,增长19.0%。完成社会消费品零售总额23.3亿元，增长13.5%。实现财政收入1XX万元，增长29.0%。招商引资到位资金10.4亿元,增长123.2%。完成固定资产投资18.1亿，增长34.3%。城镇居民人均可支配收入达5940元，农民人均纯收入达到2285元，增加255元。

回顾上半年工作，区政府主要采取了以下措施：

一、坚定不移抓发展，经济持续快速增长

发展思路更加明确。区政府坚持以科学发展观审视和校正发展战略，更加注重经济、社会与环境的良性互动，圆满完成了《东区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》以及11个专项规划的编制工作，明确了构建“社会主义新农村示范区”、“特色工业强区”、“区域性商务中心区”和“区域性居住中心区”的发展思路，确定了“生产总值、财政收入和人民收入”五年翻番的主体目标，引导东区经济社会全面、协调、可持续发展。

工业经济增势强劲。认真贯彻省委“工业强省”工作会议精神，加快推进新型工业化进程，围绕“构建特色工业强区”目标，制定了《关于进一步推进“工业强区”战略的决定》，更加明确了“全力打造冶金、化工、新材料三大支柱产业，积极发展适合中心城区特点的都市服务型工业”的发展思路，推动产业竞争优势从主要依托特色资源向主要依托特色技术、特色产品、特色产业集群等方面转变，“工业强区”战略进入新的实施阶段。柱宇公司、久欣钛业、钰绅工贸等企业建成投产，顺腾烧结矿化剂系列产品、帅丰冶金辅料、鑫帝选矿等骨干项目加快建设，中汇特钢提钒综合改造、鼎星钛业钛白粉生产扩能等重点技改项目全面开工。上半年，建成工业企业15家，在建工业企业10家，净增规模以上工业企业8家，投资1000万元以上的技改项目3个。

三产发展步伐加快。加快实施“三产富区”战略，围绕“构建区域性商务中心区”目标，认真落实《加快第三产业发展的实施意见》。大力发展专业市场，博胜购物中心等项目建成并投入使用，金福商业批发城、密地仓储货运市场等项目进展顺利，攀西烟草物流中心等项目前期准备有序推进。努力提升服务业档次，做好了辖区商贸流通企业普查和辖区专业市场调查，完成了《城市商业网点布局规划》，首次召开了餐饮企业代表与行业主管部门座谈会，组建了**市钢材交易协会、餐饮行业协会等个私协会，举办了全面质量管理培训班。全力打造旅游品牌，攀西阳光度假旅游区被评定为省新五大旅游区之首，城市休闲漂项目纳入攀西精品旅游线路，国家A级风景名胜旅游区申报工作扎实开展。积极培育消费热点，进一步加强食、住、购、娱等要素建设，抓好节假日促销活动，成功举办了“XX迎新春购物月”等活动。

农民增收途径拓宽。认真贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，阿署达村试点工作全面铺开，木棉新村建设积极推进，华西希望集团阿署达农业合作项目顺利实施，沙坝村与市农科所共建示范区项目完成了专家示范基地选点。通过推进新农村建设，我们进一步完善了促进农民增收的各项政策措施，千方百计拓展农民增收途径。全面推行了农村粮食直补政策，严格执行农民“零负担”制度，继续抓好特色水果种植和养殖业发展优惠政策的落实，农民政策性收入不断增加。积极鼓励农民从事非农产业，房屋租赁、汽车运输、农家乐等非农收入不断攀升。切实加强农村劳动力转移就业培训，进一步健全了农村就业技能培训和外出务工奖励办法，培训1087人，转移农村劳动力1362人。继续加强基础设施建设，机场5号排洪沟全面完工，第十期农业综合开发项目进展顺利，双龙滩水库建设筹备工作有序推进。

财税管理不断加强。加强财源建设，强化税收征管，区本级财政收入半年突破亿元大关。调整优化支出结构，集中财力办大事，确保了工业园区建设、新农村建设、“双创”活动等重点项目、重点工作的支出需求。用好用活财税激励机制和优惠政策，对“工业十强”、“商贸十强”、“纳税十强”企业进行了表彰，安排再就业、农民务工补贴和种粮“两补”等三项扶助资金46.5万元。深化了部门综合预算和国库集中支付改革工作，完成了企业学校、市环卫系统的资产移交。做好了政府采购工作。

二、全力以赴抓招商，经济发展后劲增强

招商引资再攀新高。始终坚持把招商引资作为发展经济的重中之重来抓，不断健全招商引资工作机制，努力完善招商引资优惠政策，制定了《**市东区招商引资指南》。认真学习借鉴“蛟龙模式”、“开成模式”等先进经验，积极改进招商引资方式，开展了灵活多样的招商引资活动。上半年，引进招商引资项目47个，投资上1000万元的项目31个。民营经济继续保持快速发展的良好势头，其增速快于国民经济发展速度4.1个百分点。

项目建设积极推进。坚持把项目建设作为加快发展、提升总量和增强后劲的重要载体，切实做好“项目推动年”的各项工作。对三次产业中45个重点投资项目，落实了区级领导、部门责任制，配套了专项工作经费，建立了快速反应、综合协调和跟踪服务机制，及时帮助协调项目招商、建设、生产以及经营过程中存在的困难和问题，努力提高履约率、资金到位率和开工率，万亩亚热带水果基地、重庆必扬“冰点”系列、东风景秀等项目得到快速推进。

园区设施不断完善。高梁坪工业集聚区控制性规划已通过专家修正，梁坪110KV变电站破土动工，场平、排洪、绿化和供水管网等加快建设，用地调规、环境评价等工

作进展顺利。**高新技术产业园区水、电等基础设施更加完备，钛白路修缮工程正式启动。华山新技术园区“六通一平”稳步推进。

地企协作与对外交流进一步加强。切实加强与大企业的沟通协调，积极谋求更进一步的交流合作，引导并鼓励大企业兴办地方企业，在用地、物资保障、改制移交和软硬环境等多方面主动服务。邀请了泸州江阳区、北京西城区等友好区县前来参观考察、共谋发展，组织了招商考察团前往成都、重庆、浙江、广东和包头等地考察学习，对外交流得到进一步加强。

三、以人为本办实事，人民生活不断改善

社保体系不断健全。认真落实促进就业和再就业的各项政策，积极开展“4045”再就业援助，就业体系不断健全，基本消除了“零就业家庭”。着手研究《东区失地农民社会保障暂行管理办法》，切实解决失地农民的“眼前之忧、生活之忧、长远之忧”。强化社会保障金征缴，共征收养老、失业、医疗、工伤和生育等“五金”882万元，城乡居民最低生活保障实现应保尽保，各类保险金按时足额发放，1-6月，用于城乡社会保障的支出达1304.4万元。

八件实事有力推进。（1）5个“充分就业社区”申报工作已启动，阿署达、密地2个村级劳动保障站已建成，实现下岗、失业人员就业和再就业2510人，新增就业岗位2240个。（2）启动了城乡贫困群众医疗救助工程，制定了《东区农村贫困人群医疗救助方案》，全力以赴解决城乡贫困家庭“看病难、看病贵”问题。（3）大渡口社区服务中心建设已启动。（4）向阳村灯光球场改扩建主体工程已完工。（5）20个社区文化小广场建设进展顺利，已完成20套健身器材的选址工作。（6）完成了市容环卫职能的移交工作，着手研究社区环境卫生长效管理机制。（7）凤凰小学主体工程建设已开工，年底建成并尽快投入使用。（8）全面整治了“火三轮”，规范了客运交通秩序。此外，还妥善解决了倮果三社村民的饮用水问题。

“双创”活动迅速启动。成立了以区长为指挥长的“双创”工作指挥部，组织召开了“双创”动员大会，与各有关单位、部门、各街道办事处签订了目标责任书。组织开展了“双创”万人签名活动，向辖区居民发出了倡议，营造了“双创”工作良好氛围。积极参与城市建设和管理，全力巩固“迎冬旅、创国优”成果，坚持不懈抓好小街小巷和重点区域的环境卫生，基本杜绝了“脏、乱、差”现象反弹，拆除工人文化宫、炳二区旧城改造的建（构）筑物及违章建筑2万余平方米。加大了环保工作力度，对5家污染企业下发了限期治理通知，责令振安耐材厂停止生产并限期搬迁，受理群众投诉196起，处理率达98%。积极配合世行贷款治理**环境项目的启动，沿江两岸、五十四公里至炳草岗、机场路沿线等重点区域的绿化、美化初见成效。

社会秩序明显好转。以营造“安全、文明、和谐”社会环境为目标，大力推进“平安东区”建设，始终保持“严打”高压态势，组织开展了“打盗窃工业物资”、“打盗割电力通讯管线”等系列专项行动。上半年，共立刑事案件929件，侦破506件，查处治安案件1671起，可防性案件下降了26.7%。加强对出租房屋和流动人员的管理，清理劝返“三无”闲散人员1100余人次。社区警务建设深入推进，首创了派出所所长兼任街办副主任、社区民警担任居委会副主任的警务运作机制，防控体系进一步健全。切实加强矛盾纠纷排查调处，调处矛盾纠纷2338起，解决群体性苗头事件20起，查处拖欠民工工资63起，挽回损失122万元。进一步深化安全生产责任体系建设，强化安全监督管理，对重点行业、重点领域、重点区域安全进行了大检查和专项整治，及时处理了各类安全隐患，杜绝了重、特大安全事故发生。

上半年，经济建设和社会发展取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题，主要表现在：工业结构优化面临诸多困难；三产服务价格依然居高不下；“迎冬旅、创国优”工作结束后，长效机制还不健全，不良现象有所反弹；城市环境、社会治安距离人民群众的要求还有一定差距等。针对这些困难和问题，在下半年和今后的工作中，我们要高度重视，全力以赴，认真加以解决。

下半年区政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，创新思路谋发展，求真务实抓落实，确保完成全年各项目标任务，推动经济社会全面、协调和可持续发展。

一、坚持发展第一要务，突出抓好“十一五”规划落实

（一）全面落实各项规划。坚持把“十一五”规划作为开展各项工作的指针，建立分类指导的规划实施机制，抓好总体规划、专项规划和年度工作的有机衔接，切实安排好各年度发展计划。发挥社会公众参与规划实施的主动性和创造性，引导市场主体按照规划目标加快发展。（发改局牵头）

二、坚持“工业强区”战略，突出抓好经济发展后劲

（二）积极壮大支柱产业。加大钒钛、钢铁延伸加工、机械制造等支柱产业培育力度，积极发展适合中心城区特点的都市服务型工业。抓紧制定发展循环经济的政策措施，建立循环经济项目库。研究设立区属企业技术改造配套资金，完善《东区科技创新奖励办法》，鼓励和引导企业加快发展。（经济局、发改局、科技局牵头）

（三）强力推进项目建设。突出项目对“工业强区”的支撑作用，着力抓好“四个一批”：确保柱宇五氧化二钒、鑫帝选矿、钰绅矿石加工等一批建成项目达产达效；促进宏达硫酸生产线、重庆必扬“冰点”系列产品、亚鑫氧化铁粉、顺腾烧结矿化剂系列产品、创盛雾化铁粉、鼎星锐钛型钛白扩能、彩印厂等一批开工项目建成投产；推动中汇提钒综合改造、谷田选矿等一批在建项目加快建设；做好攀阳技改、甲醇、超细铁粉、钒铁、钛铁等项目的前期工作，争取尽快开工建设。（园区管委会、经济局牵头）

（四）全力打造发展平台。进一步完善工业集中发展区布局规划，科学合理定位园区功能。加快推进梁坪110KV变电站建设，积极推进用地调规、环境评价、生态治理等工作，继续做好排洪、挡墙、管网等基础设施建设，完成钛白路修缮工作。积极探索园区建设开发新机制，不断拓展工业发展空间，完成辖区工业发展用地清理工作，着手研究倮果三社（牛厂坪）、密地四社（马鹿箐）等的用地事宜。（园区管委会、国土局牵头）

（五）密切地企交流协作。加强与大企业的沟通，构建多层次、广领域、全方位的信息共享机制。加强协调服务，为大企业创造良好的生产生活环境。积极支持大企业改革与发展，保障其建设用地，支持并鼓励大企业新办企业注册地方。（经济局、发改局、园区管委办牵头）

三、坚持“三产富区”战略，突出抓好三产档次提升

（六）大力发展现代服务业。整合商业资源，引导业态调整，引进和发展连锁经营、专卖经营、电子商务等新型服务业态，促成家乐福、沃尔玛等国际国内知名商贸企业进驻东区。优化消费环境，培育消费热点，加快发展信息、咨询、评估、教育、法律、会计、技术服务等现代服务业。（商务局牵头）

（七）加快完善专业市场建设。着眼于大市场、大流通和大贸易，不断增强辐射力。确保华信大酒店、金福瓴秀等竣工投入运营，完成凤凰家饰佳广场、五十四小商品批发城等的改造提升，推动密地仓储货运市场、废旧物资收购市场等加快建设，加强各类特色专业市场的规范管理，做好恒力西海岸生活广场（二期）、大渡口商业步行街、华南大桥及商住街、攀西烟草物流中心、家俱生产等项目的前期工作，争取尽快开工建设，完善博美华龙电子信息交易平台等市场配套设施。（商务局、发改局牵头）

（八）全力推进旅游发展。研究推进区域旅游合作方案，积极融入省新五大旅游景区统一规划，积极打造攀西阳光旅游品牌。大力发展以娱乐、度假、休闲为特色的本地游，加快

都市乡村公园、木棉新村的规划建设。尽快完成**市旅游商品一条街的规划，全面推进玉佛寺景区的开发建设，做好网羽中心建设的筹备工作。加强旅游行业管理，提升服务档次，降低服务价格，重点抓好食、住、购、娱等各类要素建设，努力营造旅游良好环境。（商务局牵头）

（九）积极发展房地产业。按照城市总体规划要求，加快普通商品房的建设，加强对自住房消费的支持力度。确保龙箐苑、东风景秀一期等一批项目竣工，加快金瓯广场、龙珠小区、阳光骊景等一批项目建设，争取金华小区、瑞景花都、华庭雅居等一批项目开工，做好云华山水城市花园、樊华商贸城（**六社）以及密地二社等一批项目的前期工作，争取尽快开工建设。（商务局、国土局牵头）

四、坚持稳步推进新农村建设，突出抓好农民增收

（十）积极开展新农村建设。做好社会主义新农村建设总体规划，全力打造阿署达村省级新农村建设示范工程，强力推进农村公共文化设施建设，切实做好民族风情村、火之舞广场、坝塘改造美化等新农村重点项目建设。积极抓好土地开发利用和土地流转试点工作，完成双龙滩耕地开垦任务，认真做好**村六社、密地村二社统征统转报批后续工作。（农水局、国土局牵头）

（十一）拓展农民增收渠道。引导农民树立勤劳致富意识，鼓励农民从事个体运输、商贸经营、房屋租赁等创收活动。依托区位优势，发展特色水果、休闲观光等近郊经济，切实增加农民收入。加快推进华西希望集团阿署达农业合作项目，不断强化专家示范基地的带动作用。继续落实好农村征地拆迁安置补偿政策，切实维护失地农民利益。加大对农民技能培训力度，继续做好农村劳动力转移工作。（农水局牵头）

（十二）加强基础设施建设。全面完成“万村千乡市场工程”建设，强力推动广播电视“村村通”工程。完成阿署达村垃圾清运与无害化处理的试点任务。促成双龙滩水库开工建设，推进那拉么水库、农岗水库加坝扩容工程建设，加快农村饮用水安全工程改造，切实改善农村生产生活条件。积极做好第十期农业综合开发工作。（农水局牵头）

五、坚持项目带动战略，突出抓好招商引资工作

（十三）强化项目带动。根据产业发展需要，立足优势特色资源，确保招商项目库保持50个以上的动态储备。加强项目工作，努力形成已签约项目快开工，已开工项目快投产，已投产项目快达产，已达产项目再增资扩产的项目推进机制和滚动发展格局。（发改局、园区管委会牵头）

（十四）全力招商引资。坚定不移地推行全员招商，继续完善招商引资激励机制，增强招商引资工作合力。创新招商引资方式，大力推行专业招商、委托招商、网络招商、以商招商等多种形式，着力引进有实力、有技术、有市场且符合东区产业发展方向的大集团、大企业、大项目。进一步建立健全招商引资工作服务机制，及时帮助协调项目招商、建设、生产以及经营过程中存在的困难和问题，切实提高履约率、资金到位率和开工率。（园区管委会牵头）

（十五）发展民营经济。进一步完善鼓励民营经济发展的政策措施。引导并鼓励民营企业进入支柱产业、高新技术产业、公益基础设施、旅游开发和农业产业化经营等领域，重点扶持、培育一批优势骨干民营企业加速向科技型、外向型、规模效益型转变，帮助企业规范管理，逐步建立现代企业制度。（经济局、商务局、农水局牵头）

六、坚持依法治税，突出抓好财税管理

（十六）进一步加强财税管理。深入研究、利用国家经济发展政策、财政政策、税收政策和土地政策等，建立财税收入分析联席会议制度，加强重点税源监控。继续做好大企业学校移交、市容环卫体制改革、城管经费下划以及公安、国土经费上划等事权体制改革相关的资产、财务管理工作。深入推进公共财政支出改革，努力构建公共财政框架。启动政府收支科目分类改革模拟试点工作。硬化预算约束，严格控制一般性支出增长，保证重点支出。严禁铺张浪费，堵住支出漏洞，努力降低机关运行成本。（财政局牵头）

七、坚持提高城市管理水平，突出抓好“双创”工作

（十七）扎实推进“双创”工作。建立健全“双创”工作机制，强化宣传教育，办好第五届社区艺术节，营造良好创建氛围。着手构建城市管理网络体系，加快形成“以区为中心，以街道为基础”的新型城市管理格局，延伸城市管理触角。强化市容环境卫生监管，坚持以市容市貌为重点，全方位、长期性、反复性的城区环境综合整治，完善环卫管理长效机制，逐步加快环卫作业市场化步伐。深入实施生态治理工程，加快机场路沿线“生态长廊”建设，重点抓好机场路荒坡地带、炳草岗桥南绿化工作，对市区视野区已关闭采沙采石点全面实施植被恢复。推行环保目标责任制，建立重点污染源在线监控系统，积极开展油烟、噪音、汽车尾气、道路运输抛洒等环境污染专项治理。（卫生局、环保局、文体局、建管局、环卫局牵头）

（十八）加强城市基础设施建设。加强协调服务，继续做好炳二区拆迁，加快炳三区开发。启动东区后山公园二期改造和炳草岗公园后山苗圃基地建设，加快莲花街二期改造，力争南山休闲广场开工，完成地龙箐屠宰场拆迁安置任务。促进炳草岗大桥二期、新密地大桥尽快开工建设；做好“五路一桥”等项目论证工作，争取上级相关部门纳入规划建设。（建管局、国土局、发改局牵头）

八、坚持以民为本，突出抓好经济社会协调发展

（十九）大力推进社区建设。积极推进“全国社区建设示范区”和“省级绿色社区”创建工作，完成2-3个精品示范社区打造。加强社区基础设施建设，加快推进大渡口街道社区服务中心建设。继续完善以社区为中心的医疗保健服务网络，推进城市社区卫生服务站标准化建设。深入开展地企共建文明社区活动，积极开展各类社区文体活动，努力培育“社区以民为本、民以社区为家”的社区意识。建立社区管理工作网站，实现社区管理服务信息化。加快发展新型社区服务业，努力打造社区“10分钟生活服务圈”。（民政局牵头）

（二十）切实做好就业和社会保障工作。认真落实就业再就业各项优惠政策，加强就业服务和技能培训。鼓励劳动者自主创业，促进就业形式多样化。完善《东区失地农民社会保障暂行办法》，提高农村低保标准，继续搞好农村无力致富农民家庭对口帮扶，大力推行农民工参加医疗保险。进一步扩大基本养老、医疗、失业、工伤和

生育保险覆盖面，重点抓好灵活就业人员与进城务工农民参保工作。认真落实城乡低保政策，做到“应保尽保”。（劳动局、民政局牵头）

（二十一）切实加强科教工作。大力推进“四川省科技工作试点县（区）”工作，引导并鼓励企业加大自主创新，促成金勇公司70钛铁、环业公司石油压裂支撑剂实现产业化生产。力争完成银乐工贸信息化示范工程，做好东区公众信息网改版工作。全面整合优化教育资源，稳步推进学校布局调整工作。完成凤凰小学主体工程建设，做好银江寄宿制学校建设前期准备。（科技局、教育局牵头）

（二十二）全力维护社会稳定。狠抓“平安东区”创建责任落实，完善“严打”经常性工作机制，全面推进基层平安创建工作。继续推进治安防控体系建设，强化治安联防队伍管理和培训。集中抓好大企业周边、重点工程建设场地、公共复杂场所等重点地段、重点区域专项整治。继续清理劝返“三无”闲散人员，切实减少各类治安隐患。深入实施《信访条例》，畅通诉求渠道，妥善处理好信访案件。认真贯彻落实《安全生产法》，严格安全生产责任制和行政责任追究制，切实抓好日常安全检查和专项整治工作，确保不发生重特大安全生产责任事故。（综治办、信访办、安监局牵头）

（二十三）统筹发展各项社会事业。加强农村计划生育服务设施建设，建立健全农村计划生育利益导向机制，加强流动人口和社会特殊群体计划生育管理。启动东区农村贫困人群医疗救助制度和个体医疗机构规范化建设试点工作，完善和加强突发公共卫生应急能力建设，全力推进城市困难家庭居民医疗救助，强化食品、药品安全监督与管理，有效处置和控制突发公共卫生事件。积极筹备农业普查工作。努力做好市属改制企业社会职能移交。进一步推进事业单位人事制度改革，完成乡镇机构改革。启动“省文明城区”创建工作。继续做好审计、体改、物价、质监、信访、接待、交管、档案、民族、宗教、人防、残联、对台、侨务、保密、老龄、“双拥”、国土资源、国家安全、国防教育、妇女儿童、防震减灾、民兵预备役等工作。（区各相关部门）

九、坚持强化政府自身建设，突出抓好机关作风转变

（二十四）加快政府职能转变。积极推进依法行政，严格实行政企分开、政事分开，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到公共服务与市场监管上来。切实加强机关效能建设，增强政府机关干部的思考力、决策力和执行力，完善权责明确、行为规范的行政执法责任制，推进政府决策科学化、民主化。（区各相关部门）

（二十五）加强机关作风建设。始终保持昂扬的精神状态，从比较中找差距，从学习中找办法，从创新中找突破。强化执政为民宗旨，全面完成年初确定的8件实事，努力形成为民多办实事、多办好事的长效机制。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，加强对权力运行的有效监督和制约，努力建设廉政政府。（区各相关部门）