中国农业现代化发展

中国农业现代化发展（精选6篇）

中国农业现代化发展 第1篇

积极发展现代农业，走中国特色农业现代化道路

宋洪远

1一、新中国成立以来对中国农业发展方向和路径的探索

自1949年以来，对中国农业发展的方向是什么，要通过什么样的路径来实现，党和政府一直在进行探索和实践。

早在1949年12月召开的全国第一次农业生产会议上，周恩来总理就首次提出了农业现代化建设的目标。关于农业现代化的内容，他在1961年3月召开的中央工作会议上又明确提出要有步骤地实现农业机械化、水利化、化肥化、电气化。

1978年12月，党的十一届三中全会在总结新中国成立近30年农业发展经验的基础上，提出了要走出一条适合我国情况的农业现代化道路的要求。会议文件不仅拓展了农业现代化的内涵，并且提出了发展农业生产力的政策和措施。

1998年10月，江泽民总书记在江苏、上海和浙江考察工作时提出：沿海发达地区要高度重视农业和农村工作，加快发展农业生产力，建设发达农业，争取率先基本实现农业现代化。

2002年11月，党的十六大提出了建设现代农业的要求。为贯彻党的十六大精神，党的十六届五中全会和《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2007]1号）都对现代农业建设做出了部署和安排。2007年10月，党的十七大又明确提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路。

需要特别强调的是，在上述一系列探索和实践的基础上，2007年中央1号文件按照深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，首次明确回答了什么是现代农业、怎样建设现代农业的重大问题。明确提出：要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。

二、当前提出发展现代农业的背景和面临的主要问题

当前中国农业正在发生广泛而深刻的变革，农业不仅具有食品保障、原料供给、就业增收的功能，而且还具有生态保护、观光休闲、文化传承等功能。农业功能的拓展和深化，表明我国农业正处在一个新的发展阶段。

从发展的角度看，新阶段农业发展也面临着许多新的矛盾和问题，最主要的制约因素有1 宋洪远，农业部农村经济研究中心副主任，研究员。该文是作者在2007年CARD、河南农业大学、《中国农村经济》杂志社共同举办的“新农村建设中的现代农业发展研讨会”上的发言论文。

如下3个方面。

1．资源约束。中国人多地少，目前人均耕地不足0.1公顷，约为世界平均水平的40%左右，而且随着人口的增加和经济的发展，耕地减少的趋势难以逆转。据估算，今后20~30年，仅住房和工业建设用地就需要8000万亩左右。人增地减，解决吃饭问题的压力越来越大。中国水资源匮乏状况更加严峻，人均水资源仅为世界平均水平的1/4，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。而且水资源时空分布很不平衡，80%以上的水资源集中在长江以南地区，淮河以北地区占有的水资源不到20%，不少地方不得不超量开采地下水，地下水位越来越低。干旱和缺水已经成为制约许多地区农业发展的“瓶颈”。

2．市场约束。过去中国农产品供不应求，农业基本不存在市场约束问题。进入21世纪以来，情况发生了很大变化。随着人民生活水平的提高，城乡居民家庭的恩格尔系数急剧下降，食品消费的比重越来越小，并且从“吃饱”转变为“吃好”。2005年，城市居民的恩格尔系数降到了36.7%，农村居民的恩格尔系数降到了45.5%。同时，农业的国际竞争环境越来越严峻，不具有竞争优势的农产品进口冲击已显现出来，而具有竞争优势的农产品出口潜力还难以发挥。中国加入世界贸易组织之后，国外农产品的进口冲击加大，2005年大豆进口量2659万吨，已超过国内生产量；棉花进口257万吨，已占到国内需求量的40%。国际农产品贸易壁垒使我国农产品出口的难度加大。农产品进出口格局发生重大变化，由多年来的贸易顺差转变为连年逆差。这些因素叠加在一起，预示着市场对农业发展的约束将越来越突出。

3．体制约束。经过近30年的改革，我国的农村市场和农产品市场体系已基本形成，但长期形成的城乡二元经济社会结构并未消除，生产要素在城乡之间的合理流动和优化配置还存在许多体制障碍。以前农业对工业化的贡献主要来自工农业产品价格“剪刀差”，现在农村对城镇化的贡献则主要来自廉价的土地和劳动力，以及资金的外流。据有关部门测算，1987~2002年，仅非农建设占用耕地就从农民手中获得土地净价差收益14200亿元以上。由于给农民工的工资较低，仅此一项2002年农民工对城市的贡献就达5200亿元左右。到2005年末，全部金融机构的农村存款大于贷款11378亿元。虽然这些数字在测算方法上不一定科学、测算结果也不一定准确，但却能在一定程度上反映农民对国家工业化和城镇化的贡献。在城乡二元结构体制下，资金、土地、物资、技术、人才等生产要素由农业流向非农产业，由农村流向城市，这是工农和城乡发展差距拉大的深层原因。

为了从根本上解决当前农业发展面临的突出矛盾和问题，党和政府在总结我国农业发展实践、借鉴国外农业发展经验的基础上，提出了积极发展现代农业，走中国特色农业现代化道路的要求和任务。

三、国家扶持现代农业发展的主要政策和措施

为了切实推进现代农业建设，党的十六大以来，特别是《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出了一系列扶持现代农业发展的政

策和措施。概括起来主要有以下几个方面。

（一）全面取消农业税费

从2000年开始，国家决定开展农村税费改革试点工作，以规范的农业税取代以前名目繁多的农村税费项目。2000－2003年，按照“减轻、规范、稳定”的原则和“三取消、两调整、一改革”的内容，农村税费改革由局部试点到全国推开。从2004年开始减免农业税、取消除烟叶外的农业特产税，到2006年在全国范围内全面取消农业税费。至此，农业税、农业特产税、牧业税、屠宰税等各项税收，用于乡村办学、计划生育、优抚、民兵训练、乡村道路等的各项收费，公益金、公积金、管理费等共十二项税费全部取消，结束了2600年来农民交纳“皇粮国税”的历史，农业生产进入无税时代。

（二）增加农业生产补贴

为支持农业生产发展，从2002年起，中央财政对农民使用优良品种给予补贴，补贴范围从大豆扩大到2004年的小麦、玉米和水稻。从2004年开始，国家从粮食风险基金中拿出部分资金用于主产区种粮农民的直接补贴，其他地区也对本省（区、市）粮食主产县（市）的种粮农民实行直接补贴；对农民个人、农场职工、农机专业户和直接从事农业生产的农机服务组织购置和更新大型农机具给予一定补贴。2005年，增加了对牧区的奶牛良种繁育补贴。2006年，再增加了农业生产资料综合直接补贴。2007年，又增加了油料生产补贴和能繁母猪补贴。同时，对农户参加农业保险给予保费补贴，对产粮大县和财政困难县实行奖励补助政策。

（三）加强农业设施建设

为改变农村生产生活条件，提高现代农业的物质装备水平，国家采取了一系列加强农业和农村基础设施建设的政策和措施。主要包括：大力抓好农田水利建设，引导农民开展直接受益的农田水利工程建设；切实提高耕地质量，扩大土壤有机质提升补贴项目试点规模和范围；加快发展农村清洁能源，增加农村沼气建设投入；加大乡村基础设施建设力度，重点实施农村人畜饮水安全工程、农村电网改造工程和乡村道路建设工程；制定有利于农用工业发展的支持政策，发展新型农用工业；鼓励发展循环农业、生态农业和有机农业，提高农业可持续发展能力。

（四）推进农业科技进步

为增强农业科技自主创新能力，加快农业科技成果转化应用，国家采取了一系列强化农业科技支撑的政策和措施。主要包括：加强农业科技创新体系建设；推进农业科技进村入户；大力推广资源节约型农业技术；提高农业机械化水平；加快农业信息化建设；促进农业集约生产、清洁生产、安全生产和可持续发展。

（五）调整优化农业结构

为更好地发挥农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，国家采取了一系列促进农业结构优化升级的政策和措施。主要包括：实施优质粮食产业、种子、植保和粮食丰产科技工程，促进粮食生产稳定发展；发展健康养殖业，做大做强畜牧产业；大力发展特色农业，支持“一村一品”发展；扶持龙头企业发展，支持农业产业化经营；推进生物质产业发展，促进资源高效利用。

（六）健全农村市场体系

为促进现代农业发展，国家采取了一系列构建开放统一、竞争有序的农村市场体系的政策和措施。主要包括：加强农产品流通设施建设，发展现代流通方式和新型流通业态；加强农产品质量安全监督管理工作，提高农村市场信息服务水平；加强农产品进出口调控，加快实施农业“走出去”战略；采取鼓励扶持措施，培育多元化、多层次的市场流通主体。

（七）培养造就新型农民

为提高农村劳动者素质，发挥农村人力资源优势，国家采取了一系列培养造就新型农民的政策和措施。主要包括：开展农业生产技能培训，培育现代农业经营主体；组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，切实保护农民工权益；加快发展农村社会事业，提高农民整体素质；建立农村公共服务人员培训制度，提高服务能力。

（八）加大农业投入力度

为强化农业基础地位，国家采取了一系列加大农业和农村资金投入的政策和措施。中央明确提出：各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。要积极调整财政支出结构、固定资产投资结构和信贷资金投放结构，中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。财政支农投入的增量要高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要高于上年。建设用地税费提高后新增收入主要用于农村。加大支农资金整合力度，提高支农资金使用效益。注重发挥政府资金的带动作用，鼓励农民和社会资金投资现代农业。

（九）全面深化农村改革

为建设现代农业提供体制和机制保障，国家采取了一系列深化农村改革的政策和措施。主要包括：坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场；深化以乡镇机构、县乡财政管理体制和农村义务教育管理体制为内容的农村综合改革，完善农村行政管理体制和工作机制；推进农村金融体制改革和创新，加强和改善农村金融服务；认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织发展；推进农村集体林权制度改革，搞好农村水权制度改革，推进农垦体制改革等。

（十）强化农村公共服务

为加强和改进农村社会管理工作，国家采取了一系列强化农村公共服务的政策和措施。主要包括：加大财政教育投入，大力发展农村义务教育；加强农村三级卫生服务网络建设，推进新型农村合作医疗制度建设；探索建立农村养老保险制度，建立农村居民最低生活保障制度；加大投入力度，加强乡村文化设施建设；健全农村基层社会管理体制，促进农村和谐发展。

四、走中国特色农业现代化道路应注意把握的几个问题

走中国特色农业现代化道路，首先要把握一个关键，要从实际出发，探索现代农业建设模式；其次要突出一个重点，改善生产条件，提高农业综合生产能力；第三是探索一个途径，强化农业基础，积极推进现代农业建设。

从当前和今后一个时期看，推进现代农业建设要注意把握好以下几个问题。

（一）要以保障国家粮食安全为前提，开发和拓展农业的多种功能

我国是人口大国，人均耕地和水资源占有水平较低，解决十几亿人口的吃饭问题，始终是头等大事。一方面，必须坚持立足国内实现粮食基本自给，建设现代农业也必须把发展粮食生产放在突出位置，保障国家粮食安全。另一方面，还要顺应农产品总量需求增长、结构需求多样、品种需求优质的要求，开发农业的多种功能，拓宽农业的发展领域。

（二）要以稳定家庭承包经营为基础，引导土地经营权合理流转

我国农户众多，经营规模较小，实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的一项基本经营制度。坚持稳定和完善土地承包关系，是健全农村基本经营体制和促进农业持续发展的根据举措。发展适度规模经营，建设设施农业，要按照依法自愿有偿的原则，健全土地承包经营权流转市场。探索集体经济有效实现形式，创新农业经营体制和经营方式。

（三）要以转变农业发展方式为重点，提高农业可持续发展能力

我国农业生产力水平总体上还不高，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，资源利用率较低，环境压力增大。建设现代农业要下大力气转变发展方式，注重资源节约和环境保护，特别是要注意保护耕地和基本农田，节约用水，依靠农业科技进步，提高物质装备水平，增强农业综合生产能力，促进农业持续健康发展。

（四）要以增加农业资金投入为支撑，加强对农业的支持和保护

我国农业发展长期受到二元体制的束缚，要素资源投入不足，农业基础薄弱，农村发展滞后。促进工农业协调发展，实现城乡统筹发展，必须加大农业资金投入，加强对农业的支持和保护，强化农业基础地位，提高农业发展水平。

（五）要坚持从实际出发，探索现代农业建设的模式和途径

我国地域辽阔，自然条件、资源秉赋各不相同，经济社会发展水平差异较大，各地建设现代农业的起点高低不一。要遵循自然规律和经济社会发展规律，因地制宜，积极探索现代农业建设的不同模式。要立足本地实际，发挥比较优势，突出建设重点，循序渐进，不能简单地搞一种模式和实行一刀切。

中国农业现代化发展 第2篇

梅方权

20世纪50～60年代，主要发达国家相继全面实现农业现代化。到了80年代，大多数发展中国家还只是处于走向农业现代化的起步阶段。在全球学术活动的舞台上，人们对于农业现代化的研究和发展似乎失去了过去的那种高度热衷。这不仅因为受到发达国家转向发展经济学研究的影响，而且更由于对实现农业现代化以后的农业将走向何处，缺乏明确统一的认识。我们对过去20多年的实践探索和对未来发展趋势的预测分析表明，中国农业现代化是一个非传统的农业现代化，中国农业现代化可以划分为四个阶段，中国将在21世纪40年代完成农业现代化建设。

一、农业现代化基本内涵的发展

农业现代化的概念，随着时代的发展和经济特征的变化，具有不同的基本内涵。建国以来的近50年间，有三次发展。

第一次是在50年代中国开始现代化建设的初期，处在学习苏联模式的时期，农业现代化的基本内涵是指农业实现“四化”：即农业机械化、农业化学化、农业水利化、农业电气化4类技术指标。

第二次是在70年代末和80年代初，处在改革开放的初期，总结了过去的历史经验，思想得到了一定程度的解放，农业现代化的基本内涵有了发展，实现三化：农业基本建设现代化，农业生产技术现代化，农业经营管理现代化。内涵扩大了，延伸到了经营管理，指标也有所增加。

第三次是在90年代中后期，是在中国全面推进改革开放，建立市场经济新体制，农业和农村经济以及整个国民经济出现持续高速增长的背景下，广泛吸收了国内外的发展发验，在大量调查研究和指标评价分析的基础上，农业现代化的基本内涵有了明显的新发展，要实现六个方面的现代化：农民生活消费现代化，农业经济结构现代化，农业基础设施现代化，农业科学技术现代化，农业经营管理现代化，农业资源环境现代化。其基本内涵已经扩大到农民生活消费和农业资源环境，注意了吸收发达国家农业现代化的经验教训，体现了可持续发展的思想。并且经过大量指标分析，提出7类22项评价指标，可以比较全面科学地判断农业现代化的水平和所处的发展阶段。为跟踪、判断、评价农业现代化的状态，农业现代化阶段的划分，提供了科学依据。

二、中国将在21世纪前半期实现一个非传统的农业现代化

中国的农业现代化不同于发达国家的农业现代化，可以认为是一个非传统的农业现代化。这是因为中国的农业现代化目前所处的时代背景与发达国家农业现代化当时所处的时代背景很不相同。其中，在科学技术方面的重要环境特征，是处在全球走向信息化时代和现代生物工程技术迅速崛起，全球要求实现可持续发展的背景之下。

过去，发达国家农业现代化所处的环境，是在探索寻找现代化技术的工业化时期，是在探索寻找农业现代化技术的工业装备农业的时期，是在以工业化大机器替代手工劳动和简单的手工农具的时期，是在没有成熟的农业现代化技术可以借鉴的时期，也是在基本没有现代信息技术和现代生物工程技术，以及现代石油工业带来严重环境污染、自然资源过度消耗和遭受严重破坏的背景下建设农业现代化。

现在，中国农业现代化所处的国际环境，是在现代化科学技术相当成熟的时代，是在现代生物工程技术走向产业化的时代，是在信息化技术迅速发展的时代；是发达国家已经完成现代化而正在走向信息化时代的过程中和正在建设农业信息化的过程中；是在全球日益重视合理利用农业资源和保护生态环境，并要求实施可持续发展战略的背景下建设农业现代化。

中国的农业现代化不可能完全照搬发达国家的现代化技术，不必完全重走发达国家走过的老路，必须从本国的国情出发，吸收发达国家的先进科学技术经验，同时也要吸取发达国家失误的教训，要在注重合理利用自然资源和保护生态环境的同时，加快推进农业信息化的进程，建设有中国特色的非传统的农业现代化。

三、中国农业现代化评价指标体系

在农业现代化系统的发展过程中是有阶段性的，为了评价农业现代化，跟踪、监测、评价和准确地判断农业现代化的进程，必须选择一整套系统的评价指标。

选择评价指标体系，必须符合4 个原则：一是有利于科学地评价农业现代化的性质和特征；二是有利于定性分析与定量分析有机结合地测定农业现代化水平；三是有利于及时准确地监控农业现代化进程；四是有利于不同农业现代化模式的比较。

根据我们过去的大量研究，农业现代化的发展阶段可以使用以下两个层次7类22项主体指标进行判断和评价：

1.收入和消费水平

农民人均纯收入；

农民人均生活费支出；

农民人均食物消费支出或恩格尔系数（食物支出占消费支出的比重）。

2.农村经济发展水平

农村人均社会总产值；

农村人均农业总产值；

农业劳动力占农村总劳动力比重。

3.农业生产发展水平

农业净产值占农业总产值比重；

农业商品率；

单位耕地面积粮食产量； 人均肉类产量；

林牧副渔业产值占农业总产值比重。

4.农业基础设施与投入

单位土地面积农机总动力；

有效灌溉面积比重；

单位土地面积化肥使用量。

5.农业生产技术与教育

农技人员占农业劳动力比重；

初中以上劳动力占农村劳动力比重；

6.农业组织与经营管理

乡（镇）一级农技服务三站的普及率；

乡（镇）村两级农业服务组织人数占农业劳动力比重。

7.农业资源与环境条件

森林覆盖率；自然灾害成灾率；

水土流失面积比重；

耕地污染面积比重。

四、中国将在21世纪前半期实现农业现代化

中国发达地区和世界发达国家的实践表明，农业现代化虽然是一个长期动态化的过程，但确具有明显的阶段性。从总体发展过程来看，可划分为4个阶段：

（1）农业现代化的起始阶段；

（2）初步实现农业现代化；

（3）基本实现农业现代化；

（4）完全实现农业现代化。

1.农业现代化的起步阶段。1949年到1984年的35年间，中国人民长期处在努力解决温饱问题的时期。尤其是在1978年以前的近30年内，中国的粮食增长速度虽然是比较快的，但是人口的增长速度也是同样比较快的，因此，人均粮食占有量长期徘徊在300公斤的水平上，无力解决温饱问题。1978年以后实行改革开放政策，粮食和农业出现了高速增长时期。到1984年，人均粮食占有量迅速接近400公斤，人均每日膳食中热能供给超过2600千卡，蛋白质达到67克，脂肪达到51克，基本解决了温饱问题，具备了一定的物质基础。

1978年到1995年，是中国农业现代化建设最快的时期。人均国民收入由630元迅速上升到1659元（可比价格），增加了近1.7倍，居民购买力大幅度提高。食物结构显著改善，在粮食持续增长的基础上，主要动物性食物高速增长，肉、蛋和水产品增加了3倍左右，水果和油、糖等食物也出现了大幅度增长的趋势。人均每日热能供应量维持在2600千卡的水平上，蛋白质达到70克，脂肪达到58克，主要营养素达到世界平均水平，农业综合生产力相应地增强，农田有效灌溉面积所占比重由47％扩大到52％，化肥使用量由884万吨迅速增加到3594 万吨（有效成分），农业机械化综合水平由23％提高到30％。这表明主要食物消费水平和生产水平提前接近小康水平。

2.初步实现农业现代化的阶段。到2000年，中国将可能初步实现农业现代化。到那时，居民的平均主要食物消费量将会超过小康水平，用于饲料的粮食占粮食总量的比重将达到33％左右，动物性食物及其加工工业和商业将会相应地得到发展。农村经济结构中非农产业的比重可能达到80％，农业总产值中畜牧业、渔业和林业的比重将会上升到接近50％的水平，国家和人民有可能增加资金投入推进农业现代化。农业科学技术进步在农业增产中所占份额可能上升到50％，农业机械化水平达到35％、农田灌溉面积比重上升到55％、初中文化程度以上的农民占农村人口比重将达到55％。

3.基本实现农业现代化的阶段。到2020—2030年，中国将可能基本实现农业现代化。21世纪30年代，中国的人口将达到最高水平，即16亿人左右。按人平均的主要食物消费量也将达到最高水平而趋于稳定，接近目前日本人的平均主要食物消费水平。居民的食物结构明显优化，形成稳定的具有中国特色的膳食模式。也就是说，中国的主要食物总量和人均占有量都将达到最高水平，粮食的一半用作饲料粮，不需要继续增加食物的数量（出口增加除外），重点是不断改善质量。居民和国家就有可能投入更多的资金加快实现农业现代化。

农村经济结构中，非农产业的产值将上升到90％左右，农业总产值中林牧渔业产值明显超过种植业。农田灌溉面积比重将上升到66—80％、初中以上文化的农民所占比重将上升到85—95％、农业机械化水平将达到65—80％。森林覆盖率可能接近国土面积的四分之一，生态环境明显改善。农业组织和经营管理也将明显改善。

4.完全实现农业现代化的阶段。到2040年前后，中国的农业将可能完全实现现代化。中国的总体发展战略表明，到下一个世纪的中叶，实现第三步战略目标，进入当时的中等发达国家行列。2040年前后，中国的人口可能已经开始下降。居民的膳食模式和主要食物消费水平已经趋于稳定。随着科学技术的进步，食物资源利用效率不断提高，原料食物的消耗量将会继续下降。农业现代化的粮食和食物基础将会发生根本性的变革。

农村经济结构中，非农产业的产值将会上升到93％左右，达到目前发达国家的水平。农民文化程度都会达到初中以上，农业普遍实现规模经营，农业机械化将会接近100％的水平，森林覆盖率可能达到三分之一的国土面积，形成一个良好的生态环境。

五、中国农业现代化的战略和政策

为了实现中国农业现代化未来发展目标，我们必须审慎地选择适合中国不同发展阶段的现代化战略和政策。

1.农民生活消费现代化——实施引导消费的政策。未来中国农业现代化的不同发展阶段，居民的食物与营养将会达到相应的水平。到2000年食物消费和营养结构将达到小康水平，2020—2030年，食物消费和营养结构模式将基本形成，此后主要是结构调整和质量改善。

从中华民族的传统饮食文化习俗和发达地区现代食物消费结构来看，中国的食物结构模式具有鲜明的中华民族和东方膳食模式特征和优点：从整体上看，我国人民长期以来形成了以粮食为主，搭配适量蔬菜和一定肉食的膳食结构。这种基本的食物结构将在今后较长时期存在下去。与此相应，营养结构的平衡是重点解决优质蛋白质和一部分微量营养缺乏问题。

要按照合理的膳食结构原则，确定各地的具体食物消费和营养结构目标，作为各地农业现代化的目标之一。按照食物消费结构目标，实施相应的引导食物消费的系列化政策，一方面要普及膳食与营养科学知识，实施正确的舆论导向；另一方面要采取相应的消费经济政策和行政干预手段，有效地引导居民的食物消费，实现预期的膳食营养目标，增强人民体质，保障碍人民健康。

2.农业经济结构现代化——稳步推进农业产业化。实现农业现代化的一个重要标志是国民经济产业结构的升级换代。在中国的特定条件下，要实现双重二元经济结构的转变，第一个层次是国民经济产业结构的调整，即一、二、三产业的发展速度和比例结构。基本实现农业现代化阶段的农业和非农业的比例一般为10∶90；完全实现农业现代化阶段的比例一般为3∶97。在这个阶段的农业产值虽然下降到3％左右，但农业的产前、产中和产后的累加产值却达到20％左右，仍然占有相当重要的份额和地位。

农业产业化经营的实质是产业结构的调整。种养加、产供销、贸工农一体化的经营，以加快二、三产业的发展。在农业产业化经营中，人们通常强调了“龙头企业”是关键，十分重视加工业的作用。但是，第三产业，即销售和各种服务业同样起着带动或制约的作用。产业化经营可以加快产业结构升级换代，加快产业的现代化进程。

3.农业基础设施现代化——加强基础设施的建设。实现农业现代化的物质基础是农业基础设施。这是农业现代化建设和农业综合生产能力的物质基础。它包含了农田水利鱼塘基本建设，养殖棚舍基础设施，仓储基础设施，农产品加工设备，农业机械设备等。到2010年，农田有效灌溉面积将由目前的55％先后上升到61％和80％；农业机械化综合水平由目前的接近30％先后上升到50％和80％。同时要建设一批吨粮田和高产稳产田，分期分批实现中低产田改造的升级，到2030年，中国的大部分农田基本上达到目前的高产稳产农田水平。

中国的农业现代化建设主要依靠提高单位资源的生产力，特别是单位土地资源的生产力，这就需要实现高投入、高产出、高效益，实行可持续集约经营，也就必须相应增加农业基础设施的投入，特别是应在立法上保证农业基本建设投资的可靠性，不能因为领导人或管理者的变动而任意变动，以确保农业综合生产力的提高，适应农产品生产供给的需求。

4.农业科学技术现代化——加快科学技术产业化。农业现代化的关键，是必须加快把农业现代化建设转移到主要依靠科技进步的轨道上来。今后中国农业增长方式的转变，农业生产效益和农产品质量的提高，农业生产成本的降低，主要依靠科学技术的进步。到2010年和2030年，农业科技进步贡献率将先后达到55％和70％以上。关键是相应增加农业科技投资，到2010年农业科技投资占农业总产值的比重达到1％以上。

要按照党的十五届三中全会的要求，进行一次新的农业科技革命，坚持实施科教兴农战略，依靠农业生物工程技术和农业信息技术等高新技术，使农业生产和农业科技发生质的飞跃。在各地农业现代化试点县、试验区、高新技术园区，都要把农业科学技术的产业化作为关键领域和重点项目安排，成为高新技术产业化的基地。

5.农业经营管理现代化——促进经营管理的创新。未来中国农村的经营模式可能的选择，是“家庭经营和合作服务”。农业经营管理是我国农业现代化的一个薄弱环节。到2010年和2030年，乡（镇）一级农业技术服务三站普及和完善率达到80％和98％以上；乡（镇）村两级农业技术服务组织人数分别达到3％和8％以上，与此同时，要加快建设农业供销、运输、加工、金融等合作服务组织，逐步形成完善高效的服务体系。采取有效措施促进管理体制和机制的创新，使农民有更多的自我管理和监督的权力，既能充分发挥管理者的管理作用，又能充分调动广大农民群众的积极性。在延长土地承包期30年和完善家庭承包责任制的基础上，要加快合作服务体制的建设，逐步建立和完善多种形式的供销、生产、加工、金融、市场合作服务组织，并采取有效政策支持各种合作服务组织活动。

6.农业资源环境现代化——坚持可持续发展战略。中国农业现代化要实现双重目标。要在注重合理利用自然资源和保护生态环境的同时，加快农业经济的高速发展。要在进入21世纪的时候，基本扭转水土流失面积的增长大于治理的危险状况，争取每年平均减少水土流失面积1330万公顷。逐步提高森林覆盖率，到2010年和2030年，争取先后由目前的13.8％提高到18％和25％以上。到2010年，超载过牧的草原基本得到改造，工业废水处理比率达到90％以上，地表水水质达标率超过90％。

实现可持续发展必须制定和实施一整套可持续的政策和措施。在实施耕地保护地政策的同时，对于渔业捕捞和草原放牧都应当制定定量目标管理责任的制度和法规。实施自然资源的定价政策和有偿使用政策。把生态环境的被动保护逐步变为积极的生态经济环境工程。在治理和保护环境的同时，与环境工程的经济效益密切结合起来，增强生态环境工程的自我发展能力，以确保自然资源的合理利用和生态环境保护与农业经济高速增长的平衡发展。

现代农业与中国农业发展取向 第3篇

一、现代农业的内涵与特征

现代农业并不是可以简单地以农业生产手段性质及其技术层级水平高低加以界定的。现代农业内涵涉及农业技术装备、农业自然资源利用、农产品生产及其产业结构体系、农业经营方式及组织形式、农业种养技术和农业发展理念等诸多方面或领域的问题。从技术经济角度界定,现代农业是以现代生物技术为核心、应用多领域高新技术生产多类别产品、拥有多种功能并具有以下基本特征的新型农业形态。

(一)农业自然资源利用广泛化与深层化

现代农业特别强调将尽可能多的自然资源纳入农业生产利用过程,除传统耕地资源和与之相对应的现有农作物及家禽家畜资源外,所有能够用于农产品生产的非耕地资源,包括宜林山地及丘陵坡地、宜牧天然草地、宜草荒漠、宜渔水域、湿地、城乡建筑物间隙地及其他可用空间等和与之相匹配的优势动植物资源、微生物资源,都应纳入农业开发利用范畴,使农业生产的自然资源基础由现有小范围的动植物向大范围动植物和微生物方向拓展,由耕地向非耕地、陆地向海洋方向发展。在此基础上形成、发展的山地农业、草业、海洋农牧业、湿地农业、城市建成区农业、室内农业等,既是农业的重要组成部分,也是农业发展最为重要的新的增长点。

与此同时,在对生物资源的利用方面,现代农业也已不再仅限于生物资源外在层面(组织、器官、成分等)的初级单一化利用,而是日益体现在对其基因层面的深层利用和其主、副产品的综合开发方面。单细胞蛋白、农副产品的综合利用与多层次开发等都将成为农业发展的新的重要领域。

(二)农产品生产与产业发展多元化

现代农业除继续生产以食品类产品为主的传统动植物农产品外,正日益广泛地涉及新能源、新材料、生物化工、健康医疗、资源保护、环境治理、生态服务和休闲服务与文化传承及教育等众多领域的新产品。

与之相对应,现代农业在产业发展方面,除传统农作物种植及动物饲养业外,又添加了许多“纯农”和“农”与“非农”交叉的新型产业,如生产生物能源和新型生物质原料的能源农业、生物原料农业;应用高技术手段开发利用微生物资源的白色农业,即微生物农业;农业向服务业延伸的服务性农业,如“农”、“游”交叉融合的旅游观光农业,农业与休闲相结合的休闲农业,农业与教育相结合的教育或示范农业、体验农业等;专门生产有利于人们身心健康的产品或生活环境的保健型或健康医疗型农业;以进行环境治理和实现生态保护为目的的环保农业,等等。

(三)“农”与“非农”的产业界限模糊化

历史上的农业,曾经是一个包罗万象的生产方式,其中,包括农作物种植业、畜禽饲养业、水产养殖业、纺织业、家庭手工业以及其他各种各样利用人工与机械的行业。

进入近代后,以商品市场为中心的农业模式,由于追求其生产经营的专业化和经营利润的最大化,农业逐渐成为一种高度单一型的生产经营活动。

然而,自20世纪90年代开始,由于农业内涵的丰富变化和农业外延的拓展与扩大,“农”与“非农”的产业界限渐趋模糊,农业和与之直接相关联的前承、后续部门的边界开始淡化。

因此,现代农业已不再是局限于生产传统动植物产品意义上的农业,而是正日益成为一个唯一与其他众多部门有着广泛联系并互相影响的综合部门。现代农业除经现代化改造后的传统农林牧渔业外,还包括为农业提供生产资料的农业前部门和由农副产品加工、储藏、运输、销售及有关服务所构成的农业后部门,以及与常规农业密切相关的动植物食品、营养、健康医疗、资源环境、生态及旅游、生物多样性等与生物相关的系统。

(四)农业技术生物化与综合化

近代以前,农业技术体系以传统农作物种植及畜禽饲养技术为核心。进入近代后的农业技术体系以农业机械化技术、工业化种养技术为核心。

从20世纪80年代开始,现代生物技术在农业中的应用快速拓展,正日益成为引导和统领当代农业发展及其产业升级的最重要支撑,渗透到农业的各个领域。与此同时,现代信息技术、现代材料技术、航空航天技术、核技术等高新技术和设施农业技术在农业领域中的应用也日益广泛。

因此,现代农业从技术层面看,实质是一个以现代生物技术为核心、多领域高新技术广泛应用的新型农业技术经济复合体,具有技术生物化、综合化的突出特点。

(五)农业投入品减量化和资源利用循环化

现代农业高度重视对农业投入品的减量使用和实现资源的循环利用,循环农业成为农业的一种重要形态,并在各个领域得到日益广泛的应用。

循环农业依据生态系统运行与经济活动的基本规律,按照投入品减量化、资源再利用、废弃物资源化,也就是整体物质再循环原则,以经济效益为动力,以高新技术和传统农业适用技术的应用为支撑,通过优化农产品生产至消费的整个产业链结构,实现物质的多极循环和产业活动对环境的有害因子零排放或零干扰。

循环农业的实质是以环境友好的方式利用农业自然资源和环境容量,实现农业活动的生态化转向,将农业生产活动的资源利用提高到最为充分的程度,对环境的有害影响减少到最低程度,同时使可用农业资源数量不断增加,进而缓解农业发展与资源短缺之间的矛盾,提高农产品质量,增加农业及农民收入。因此,循环农业被认为是最具发展前景和潜力的农业活动新模式。

(六)农业经营管理科学化

现代农业在经营管理和发展管理方面,表现出以下方面的突出特征:一是农业与其关联产业布局合理化。突破农业远离城市、与农业直接相关的前承及后续产业大多远离乡村的传统布局模式,按照城市中有农业、乡村中有更多的农业关联产业分布的协调布局原则,实现城乡和农工要素的合理流动与优势互补的有效组合,为推动和促进农业的进一步更快发展提供产业的坚实保证。二是农产品生产过程社会化、分工垂直化。农产品生产从资源开发、要素投入到最终产品的形成,由众多相对独立的经济行为实体分工协作共同完成。三是农业集约化经营的集约要素技术化。主要依靠科技进步和优化产业、产品结构实现资源利用率的提高和产出量的增加。四是管理方法科学化。现代管理科学的理念和手段等在农业经营与发展管理的各个领域及环节得到广泛应用并不断创新。

(七)农业发展人本化

现代农业以提高社会生活品质为中心,注重人性化发展,向体现以人为本的社会福利型农业方向推进。福利型农业与满足生产者自身生活需求的自给型农业和以追求产量及商业利润最大化为目标的经济型农业相区别。福利型农业的基本特征是:

1. 农业的发展目标除生产满足人们物质生活需要的各种

农产品和为工业提供最大量的原材料外,尤其重要的是适应人类多元化生活消费和崇尚生活情趣的需要,更好地维护人类生存发展所赖以存在的自然资源,增加自然资本储备,为人类提供一种高质量的生活方式而不仅仅是经济的生产方式。

2. 农业经营不以追求产品数量和商业利润最大化为唯一目

的,而是更加注重产品的质量及营养品质、人与自然的和谐,体现对人类与人体健康的关怀,为人们生活提供直接的帮助和支撑。

3. 在产业配置上,高度重视能够体现以人为本、人性关

怀、人与自然和谐、绿色环保的新型农业,如休闲农业、观赏农业、教育农业、生态农业、环保农业、保健型农业的有效发展。

农业发展的基本历程是:“自给型农业→经济型农业→福利型农业”。农业由经济型农业向人本化的福利型农业转变,就正如由自给型农业转向经济型农业一样,是一种历史的必然。

二、中国农业现代化建设的内容

依据现代农业所具有的基本特征,中国农业的现代化建设与发展,应在遵循农业发展基本规律的前提下,结合中国国情的具体实际,走具有中国特色的发展之路。具体包括如下内容。

(一)全力推进近自然农业的快速发展

中国农业现代化建设应坚持农业生产与资源开发利用的近自然化取向,全力推进近自然农业发展。主要依据是:

1. 适应农业发展本身的内在要求。农业的本质是利用生

物的生命机能,实现物质与能量的转化,使之成为适应人类需要的动植物产品。在这一过程中,必须注意充分利用自然生态系统的固有自然生产力,以尊重自然和与自然和谐相处为原则,以突出自然生态系统的自组织作用为特征,通过对自然资本的再投资,加大对农业生态系统及其自然环境的有效保护和良化培育,才能够确保农业系统产出高效性与其发展的可持续性。

2. 可以最大限度地发挥中国农业的自然资源优势。中国

幅员辽阔,兼有山地、丘陵、平原、滨海等多种地形地貌和园地、草地、林地、湿地、可养殖水域等各种非耕地农地资源。丰富多样的地形地貌和类别繁多的农地资源,是多样化发展以近自然直接利用各种农地资源和与之相对应的优势动植物资源的近自然农业的重要条件与优势。

全力推进发展直接利用山地及其动植物资源的山地农业,利用天然草地和林间草山、草坡等土地资源的草业及草饲畜牧业,利用天然湿地及其动植物资源的湿地农业,利用海洋动植物资源的海洋农牧业,以及利用耕地、园地资源的有机种植业、有机果园等,既可最大限度地增加农业产出总量及其品种,还能最大限度地减少农用化学肥料、化学杀虫剂、除草剂等有害物质和耕作机械的使用量,降低农业生产过程的人工物品投入量,从而达到节资、增效、安全、生态的目的,有效防止因农业发展而可能引起的生态失衡及环境损害现象的出现。所有这些,都是中国农业发展不容忽视的一些重要方面。

(二)构建多级化、关联化的农业产业结构

现代农业是一个以生物质生产为基础、产品从初级产品向次级产品到生物质加工及制成品延长的多元化生产与经营的综合产业。中国农业现代化建设应该按照“资源有可能、产品有需求”相结合的原则,致力于建设以优质、精品种养业为基础,产业间水平专业化分工和内部垂直专业化分工合理,前、后向及旁侧关联项目配套,相互间发展协调、互为支持、互动互进的农业产业集群,形成完备的产业链。包括以耕地优质粮、油作物种植为基础的粮油食品产业链;以山地、丘陵木本粮油生产为基础的木本粮油食品产业链;以山地、丘陵果业为基础的果食品产业链;以草业、草饲畜牧业为轴心的草业及其草饲畜牧业产业链;以海洋农牧业为基础的海水产品产业链;以生物药材采集、种植为基础的生物医药产业链;以能源林的营造、抚育管理为基础的生物能源产业链;以野生植物采集、蔬菜瓜果种植为基础的蔬菜瓜果食品产业链和以树木、杂草、作物秸秆等农业废弃物资源化利用为目标的生物质材料产业链,等等。

(三)强化农业基础设施及技术装备建设

中国各地区的农业现存基础设施,不少都是20世纪五六十年代修建的,老化、破旧现象已十分突出,抵御自然灾害的能力大为下降。近30多年来,全国农业受灾面积的成灾率呈明显的上升态势,1978—1980年3年平均的全国农业受灾面积成灾率为43.98%,而2007—2009年3年平均的这一指标则已提高到了50.36%,增加6.38个百分点。

在农业技术装备方面,我国近几十年来虽有较大幅度增加,1978—2008年,全国农机总动力增加整7倍,但与农业发展的实际需要仍存在相当大的差距,全国农业耕种收综合机械化水平至2008年仍不过44%,农业技术装备的技术层级低,行业、领域和地区间发展极不平衡,不少方面还处在起步阶段。

高度重视农业基础设施及技术装备建设,是中国农业现代化建设不容忽视的又一重要方面。其中尤其需要特别加以注意的是:

1. 开展大规模的土地整治和小流域综合治理,加快中低产田改造和退化草地、林地的生态恢复及抚育管理。

2. 强化以防洪、排涝、抗旱为中心的农业水利设施和其他

方面的农业基础设施建设,集中新建和改造一批大中型水利骨干工程,完善大中型灌区、排灌泵站的配套改造和水源工程建设,提高农业抵御自然灾害的能力。

3. 加强落后地区农林牧渔业生产的技术装备建设、农业

及农村信息化建设和工厂化农业生产的基础设施及其装备建设,提高农业发展的技术含量。

(四)大规模广领域推广循环农业

循环经济是现代经济与产业发展的重要方向之一。中国是世界上较早开始发展循环经济的国家,各地先后建成了一大批循环经济试点单位。目前,在全国范围内大规模、广领域推广循环农业的基本条件已完全具备并成熟,相关的社会经济技术基础良好。我国宜致力推广发展的循环农业经济模式,主要是:

1. 以能源为动力,进行多层次种植、养殖,利用有限能源

与资源的循环农业模式,包括农林牧复合型、农牧渔综合种养型、农业生态恢复型、城乡庭院农业型发展模式等。

2. 以生产绿色、有机产品为目标,运用多种方式种植、养

殖,利用农业资源与农业废弃物的资源循环农业模式,包括作物秸秆利用型、畜禽粪便利用型发展模式等。

3. 以产业为链条,将种植、养殖、加工构成一个循环链,利

用农业生态系统内部物种共生、物质循环、能量多层次转换原理,提高生物能利用率和农业及农产品加工有机废弃物再利用及再循环的产业链循环农业模式,即农林牧渔业与其产品多级加工综合利用型发展模式,等等。

大力发挥循环农业在提高农业生产经济效益、增加农民收入方面的重要作用及意义。从农业废弃物的经济利用看,我国目前全国农作物秸秆、林木的枯枝落叶、未利用的野草等年植物废弃物总量估计当在16亿吨以上,目前除小部分用作生活燃料和动物粗饲料外,完全废弃不用的部分至少在80%以上。在饲养畜禽形成的废弃物方面,目前全国每年的畜禽排泄物总量折成干有机质约6.5亿吨左右,有效利用率也不到1/5。如果对农业的现有废弃物加以多级综合利用,农民出售原料的年经济收入可达6,750亿元左右,相当于现有全国农林牧渔业增加值的近20%。

(五)建立具有显著特色的农业块状经济

按照因地制宜、发挥优势原则,积极发展特色区域与特色优势产业叠加聚合的特色农业块状经济,建设一县(市、区)一业、一村或乡(镇)一品、一地一色的农业生产专业县(市、区)、专业乡(镇)、专业村和集中连片、技术集约化程度高的规模化农产品生产基地,形成全国各地特色农业“小块状、大地带”的区域分布体系。包括:以耕地种养业为重心的优质农作种植产业带;以天然草原、大面积草山草坡有效开发利用为基础的草原、草山草坡草业、草饲畜牧业产业带;以山地、丘陵坡地林产业为轴心的特色山地农林牧业产业带和能源农业、新材料农业产业带;以丘陵果业为主体的丘陵特色经济作物产业带;以农林牧同时发展、各有侧重为特色的多样化特色农林牧业产业带;以水产养殖为主体的沿海岸及岛屿特色海洋农牧业产业带、内陆江河湖泊水产养殖产业带和大、中城市近郊的环城市特色农业带;等等。

(六)优化农业生产技术与农业组织方式

优化农业生产技术和组织方式,具体包括:

1. 构建以现代生物技术和优秀传统农艺技术并重使用为

重心的农业生产技术体系。通过大范围推广应用先进的现代生物技术和有效传承我国的传统优秀农业种养技术,以替代过度使用化学肥料、化学农药的农业增产技术。

2. 积极发展地方特色显著、要素集聚力强、规模化、效应

高,按照“小生产”、“大经营”规则运作的农业产业园。利用产业园促进农业生产要素的优化组合,提高农民综合素质和农业生产组织化程度,带动所在地区农业的发展。

3. 推动农民身份的职业化转变。农民从传统意义上的“种

地养家”转变成为真正意义上职业农民,促进职业农业经营者(职业经理人)队伍和职业农业工人队伍的建设和发展。

4. 创新农业微观经营组织。因地、因时、因事制宜地建立和

发展形式多样、类型各异的农业生产经营及服务组织,特别是以农民为主体的农业经营公司、符合国际惯例的农民专业合作组织和以此为基础形成的农业产业化经营组织,以便不断提高农业的经营能力、效率、赢利性、资金的有效积累与集聚。

5. 大力发展和完善农业中间组织。一是在地方政府指导

下农民能够有效参与并控制农业发展总体计划决策及投资资源的农村社区组织;二是为农业经营组织和公共行政管理组织提供相关服务的中介服务组织,充分利用多种组织资源和其治理结构的组织安排,消除单一型组织在营运效率、资源稀缺等方面存在的缺陷,提高和优化组织的规模经济、结构经济效应,降低协调成本,在提高农业效率的同时,加快推进农业发展及其服务的社会化进程。

(七)加速农业发展的人本化、福利化进程

在发展理念上,将农业纳入社会公益事业发展范畴。农业发展不以自给自足型农业为取向,也不以发展追求产量及商业利润最大化为主旨的经济型农业为目标,而是以提高社会生活品质为中心,体现人性关怀,即对人类与人体健康的关怀,加速农业发展的人本化、社会福利化进程。具体措施包括:

1. 重视并不断增加为恢复和扩大自然资本存量,加强环

境保护与治理而进行的投资,使农业维护生态系统平衡、强化自然资本储备的作用得到充分显现和发挥,以便为人类的高质量生活提供良好的生态环境。

2. 适应人类崇尚生活情趣与多元化生活消费的需要,高度

重视能够体现以人为本、人性关怀、人与社会和人与自然相和谐的新兴农业,包括休闲观光农业、度假农业、体验农业、市民农业、健身养生农业、银发农业等的有效发展。

3. 强力推行农业安全生产措施,通过生产监管、市场准入

和全程质量跟踪,健全农业生产及其产品质量安全标准、检测体系、认证体系,强化执法监督、技术推广和信息反馈工作,建立一套既切合实际又行之有效的农业生产及其产品质量安全管理制度,实现农业无公害、无污染生产,保障农业生产者和农产品消费者以及整个生态系统的安全。

摘要：从技术经济角度看,现代农业是以现代生物技术为核心、应用多领域高新技术生产多类别产品、拥有多种功能的新型农业形态。中国农业现代化建设应特别重视以下问题:全力推进近自然农业的快速发展,构建多级化、关联化的农业产业结构,强化农业基础设施及技术装备建设,大范围推广循环农业,建立具有显著特色的农业块状经济,优化农业生产技术与农业组织方式,加速农业的人本化、社会福利化进程。

中国设施农业现代化的发展道路 第4篇

设施农业，是在环境相对可控条件下，采用工程技术手段，进行动植物高效生产的一种现代农业生产方式。设施农业涵盖设施种植、设施养殖和设施食用菌等。设施栽培是露天种植产量的3.5倍，发展设施农业是解决我国人多地少制约可持续发展问题的最有效的技术工程。2012年我国设施农业面积已占世界总面积的85%以上，其中95%以上是利用聚烯烃温室大棚膜覆盖。我国设施农业已经成为世界上最大面积利用太阳能的工程，绝对数量优势使我国设施农业进入到量变质变转化期，技术水平越来越接近世界先进水平。

当前我国农业和农村正发生重大而深刻的变化，农业正处于由传统向现代化转变的关键时期。发展设施农业是突破传统农业瓶颈的重要途径和关键环节，也是提升现代农业发展水平的重要途径，更是实现农业可持续发展的理性抉择和根本出路。

中国现代有机农业生产现状与发展 第5篇

摘要：最近出现毒馒头，铬大米等食品安全事故，本文从中国有机农业发展的现状出发，详尽记述了有机农业发展在政策、技术等方面面临的困境，提出了现阶段有机农业和有机食品发展的对策，即从政策扶持、市场开拓、理论研究、技术推广等方面的宏观策略。有机农业发展现状

中国以农业立国已有几千年，人口越来越多，土地越来越少，却能长盛不衰，并以占世界6%多一点的土地养活占世界22%的人口，令全世界瞩目。究其原因，就在于勤劳的中国人民通过长期实践积累了一套既会种田、又会养田，通过农牧结合，善于“永续经营农业” 的宝贵经验，这些经验为现代有机农业奠定了坚实的基础。特别是近二十年来，中国通过生态农业和有机食品的开发，一些新技术的不断产生和推广，也为现代有机食品的开发提供了可靠的技术保障。中国有丰富的自然资源，据统计，中国目前开发和认证的有机产品品种数量已超过300种，如中国的豆类、茶叶、花生、蜂蜜、野生及人工培育的食用菌、核果类（如板栗、核桃等）、蔬菜等众多的品种资源，中国许多地方的动物资源也相当丰富。尽管中国还有一些经济不发达、需要加强开发的地区，但是这些地区如果将有机农业作为其促进农业现代化的战略选择，也具有其它地区所不具备的独特的地方资源优势，同样具有广阔的市场前景（如云南、西藏、内蒙古等地区）。

近年来，中国有机农业的发展保持了较高的发展速度，产品开发加快，区域比较优势初步显现，部分地方已形成有机食品集中产区。

全国每年都以30%的速度增长，绝大多数生产基地分布在东部和东北部各省区。同时，产业整体水平显著提升，产品结构不断优化。在有机食品企业中，龙头企业、大型企业、加工企业数量不断增加，尤其是上海、北京、浙江、山东、江苏等东部省份较占优势。发展较快的地区，如江苏、江西、内蒙古、吉林等省份保持了较高的发展速度，而相对滞后的地区，如青海、宁夏、陕西、山西等省份正在加快发展。市场现状

根据对北京和上海有机食品市场的调研，北京的超市中销售的由COFCC认证的有机蔬菜价格是常规蔬菜的３倍以上，上海的超市中销售的COFCC认证的有机蔬菜的价格为常规蔬菜的2~3倍，而且销售状况相当不错。当然这是因为“物稀为贵”，真实地反映了中国有机食品发展初期，在最发达城市中有机食品的价格定位。根据对南京的有机蔬菜的市场调查，其价格为常规蔬菜的1.5~2.0倍左右，明显低于经济最发达的北京和上海的价格。在全国各地销售的由COFCC认证的有机大米的价格为同等级常规大米的1.4~3.0倍。在不同地区逐步形成了以高级知识分子、白领阶层、孕产妇、婴幼儿、老年人为主的消费群体；集团消费也占有了很大的有机食品市场份额。中国国内有机食品销售额只占常规食品销售额0.08%，是2003年的4倍，与发达国家平均水平2%相比，相差25倍，可见中国的有机食品产业即使只从国内市场分析，也可以说是大有发展前途的。

中国有机农业发展存在的主要问题

中国的有机农业和有机食品是顺应国际有机农业发展的潮流，结

合中国国情，于20世纪90年代中期开始推动起来的。特别是2000年以来，有机食品发展的势头越来越好，以有机农业方式生产的安全、优质、健康的有机农产品及其加工产品越来越受到消费者的欢迎。但是有的部门或机构片面夸大有机食品在整个中国农业发展中的作用，甚至将发展有机农业和有机食品称为是解决中国农业和农村问题的根本出路，提出一些不切合当地实际的目标。中国是发展中国家，中国的农业和农产品的生产与欧美等发达国家相比，有其独有的特殊性。在今后相当长的时期内，既面临着耕地减少、环境污染的矛盾，又要满足庞大的消费人口对农产品数量和质量安全的要求。这种情况下，一方面要求有相当规模和适度的增长，另一方面要求不断提高食品的质量和安全，以满足不同消费层次的需要。

到2005年底，有机食品企业数近2000家，但企业及生产规模较小，产品数达到4000多个，生产面积230万hm2，食物生产总量已达488万t。但是相对于农产品和食品总量来说，有机食品发展的规模、生产总量和开发面积都比较小，只占全国大宗农产品种植面积和总产量的0.1%左右，而且有机食品的产品结构不尽合理，品种单一，无法满足人们对食品日益多样化的需求。据资料显示，2005年，在中国有机产品中，农林产品86.7%，而消费者最为关心的、市场质量安全现状最令人担忧的畜禽肉类产品仅占7.1%，加工产品更是少之又少，加之消费习惯和地域品牌的影响，无法形成多样化的有机食品市场。

各级政府对开发有机食品还缺乏明确的政策、资金扶持，主要体

现在：一是解决资金问题及制定相应的优惠政策不够，二是缺乏科技项目扶持。迄今为止，国家及各地方政府的农业投入中，用于有机食品项目建设的很少。因此，各级政府应加大扶持力度，鼓励和扶持企业开发有机食品。发达国家为鼓励有机农业，利用WTO绿箱政策，制定本国

中国有机农业发展对策

制定、完善和实施有机农业的产业政策 有机食品的生产对技术、管理及周围环境的要求更高，其投入的劳动力、技术、认证、营销成本也比一般食品要高得多，而且在当前的条件下中国农民尚不能自发地生产有机食品。中国有机食品的生产主要是来自偏远的贫困地区，这些地区的政府和企业财力又十分有限，许多企业还没有外贸进出口权，并受到国内出口配额和许可证的限制。为此，国家应加大对有机食品产业发展支持的力度，尽快落实全面扶持有机食品快速发展的优惠政策，在财政方面的产业政策包括补贴、税收、认证费用减免支持等形式，建议中国充分利用世界贸易组织的绿箱政策，采用灵活的经济手段，保证有机农业产业的有序、良性、稳定发展。

中国有机食品的开发，在具体实施过程中应遵循以市场为导向、科学规划、建立基地、循序渐进的开发原则。应选择基础好、容易转换成有机食品和有市场潜力的产品（如杂粮、杂豆、茶叶、放牧性畜产品、开放水域的水产品等），发展精深加工，开发系列产品（有机大豆-如酱油、豆奶粉、黄豆芽、豆腐；有机奶及其制品、有机茶饮料等）；在市场开发上应以发达国家和国内大中城市为主，销售对象

应面向孕产妇、婴幼儿、高级知识分子、高级白领、大型企业的集团消费。

有机食品的生产以有机农业为基础，有机农业的生产技术不同于传统农业，它引入了农业产业化理论、产业生态学理论；现代育种学、新型生物科学；土壤培肥技术、信息技术等高新技术。而且有机食品生产过程中不允许使用农药、化肥、除草剂等人工合成化学物质，加工过程不允许使用人工合成的添加剂、防腐剂和保鲜剂，因此，要利用现有的理论和高新生物技术进行理论创新和技术创新，开展新型安全农产品生产技术攻关。只有应用现代生物防治技术、生物肥料技术等，才能为有机食品产业的发展提供强大的技术支持。因此，加强这些方面的科学研究是发展有机食品产业的重要保证。

良好的组织管理体系从生产、认证、销售等整个环节对有机农业和有机农产品进行规范，这就需要农业、环保、海关、技术监督、认证认可、工商等各个行业主管部门的协调和配合建立以农业行业主管部门为主体，在产业政策的指导下，国家认监委、科技部、海关等相关部委积极配合，健全和完善在相关部委内对有机生产的管理机构，强化以促进生产和贸易、维护有机产品质量为目的的组织管理，确保有机农业的生产、营销、监管、认可、技术研发等工作正常有序的进行。

参考文献：

[1]刘春学、王玉林、李华臣：开发有机农业实现农业 可持续发展[J]，垦殖与稻作，2006（2）.[2]吴大付、李东方、刘大强：我国有机农业的发展现 状及对策[J]，河南科技学院学报，2007

中国农业现代化发展 第6篇

作者：朱有志 陈文胜 来源：求索 2010年第1期 发布时间：2010年9月24日

摘要:本文在党中央全面推进中国特色农业现代化的大战略中，按照党的十七大提出的“探索新型农村集体经济有效实现形式”和“城乡一体化”的发展方略，通过对新型农村集体经济与市场经济、农业现代化、农地制度、乡村组织建设等各因素之间的关系和发展趋向的现状进行分析，揭示现阶段中国特色农业现代化进程中新型农村集体经济发展的基本特征和多样形式。

关键词:农业现代化;新型集体经济;中国特色

一个有近8亿农民的国家在有限的历史时期内要实现农业现代化，走共同富裕的道路，完全超出了人类历史现有的全部经验。中国特色农业现代化进程中，大力发展农村新型集体经济是解放生产力、发展生产力、实现共同富裕这一社会主义本质的内在要求。发展新型农村集体经济，完善统分结合的双层经营体制，是中国特色农业现代化道路的重要内涵。

一 发展中的新型农村集体经济的提出及涵义

(一)生产力的发展为新型农村集体经济创造了新的条件。经过近30年的改革开放，有了历史上计划经济的教训和市场经济的洗礼，农民的素质对比计划经济时代有了极大提高，农村市场经济得到了全面发展，农业现代化水平有了质的飞跃，社会生产力也有了相当大的提高，生产力的发展为农村集体经济创造了四个条件。第一，机械化水平大大提高，在一定程度上实现了适合当地自然条件和经济情况的、受到人们欢迎的机械化。第二，管理水平大幅提升，积累了经验，有了一批具备相当管理能力的干部。第三，多种经营迅速发展，并随之而来成立了各种专业组或专业队，从而使农村的商品经济大大发展起来。第四，集体收入增加而且在整个收入中的比重提高了。“可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集 体化，集体经济不巩固的也会巩固起来”(邓小平，1980)。即使全面发展集体经济的条件还没有完全成熟，我们也要去考虑农民的整体利益和长远利益，按照生产力发展和全球化的需要、科学发展观的要求，根据今天的情况去探索发展新型农村集体经济的有效实现形式。

(二)社会主义新农村建设对发展新型农村集体经济提出了时代要求。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。在新的历史条件下建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新型农村，关键是促进农业生产发展，确保农民增收，实现农民的共同富裕。集体经济发展符合社会主义生产力和生产关系的变化要求，符合市场机制的内在要求，也符合社会主义实现共同富裕的要求，能够有效地维护劳动者的利益。发展集体经济可以改善农民在市场交易中的弱势地位，可以有效地保障农民共同富裕，发展集体经济是社会主义新农村建设的时代要求。

(三)国内成功实践为新型农村集体经济的发展提供了宝贵经验。长期以来我国都在积极探索集体经济发展的途径，在农村经济体制改革过程中，尽管总体上双层经营中重分轻统，农村集体经济整体发展不理想，全国各地的村级集体经济发展形势极不平衡，但是，也有一些地方顺应时代发展要求适时转变集体经济实现形式，坚持发展集体经济并取得丰硕成果的成功实践。这些成功的实践，一方面表明集体经济符合生产力发展的要求，是促进农村经济发展的良好形式;另一方面，也为其他地区发展集体经济提供了可以借鉴的宝贵历史经验。农村基层的实践中也证明，农村集体经济发展得好的地方，其乡村组织能力就强，农村基础设施建设就搞得好，农民的生活水平提高也迅速。反之亦然。在农村经济体制改革过程中，尽管农村集体经济整体发展不理想，全国各地的村级集体经济发展形势极不平衡，但是，也有一些村顺应时代发展要求适时转变集体经济实现形式，坚持发展集体经济并取得丰硕成果的成功实践。这些成功的典范包括江苏华西村，河南的刘庄与竹林村，浙江的湾底村等。

(四)中国特色农业现代化背景下提出的新型农村集体经济的涵义。中国农业现代化既不能走计划经济时期传统集体的老路，也不能永远走当前一家一户式经营的现路，更不能走西方国家私有化的道路。本文提出的新型农村集体经济，是一种在农村基本经营制度不变的前提下构建的与社会主义市场经济相适应，与集体化、集约化的组织形式相匹配，与农民共同富裕的要求相符合，与解放生产力、发展生产力的目标相一致的农村集体所有制的有效实现形式。在经济上，它是市场经济与社会主义的统一体;在政治上，它是党的领导、人民当家作主和依法治国的统一体;在文化上，它是民族文化与世界文化、传统文化与现代文化、先进文化与大众文化的统一体;在本质上，它是个体力量与整体力量的统一体，是效率与公平的统一体。

二 中国特色农业现代化与新型农村集体经济的内在一致性

中国特色的农业现代化，必须是中国共产党领导的、社会主义性质、以共同富裕与和谐社会为目标，以集体经济为载体的农业现代化。中国特色农业现代化的新型农村集体经济是在以家庭责任制为基础，统分结合的双层经营体制下，改变以往强调农户分散经营、弱化统一经营的现状，解决分散经营与统一经营不协调的矛盾，从而有效实现集体统一经营层面的创新，即农村集体经济的有效实现形式，进而达到社会化、专业化、规模化、集约化、机械化的农业现代化要求。

(一)发展新型农村集体经济是中国特色农业现代化道路的题中之义。1.发展新型农村集体经济是坚持中国特色社会主义理论体系的具体要求。发展农村集体经济作为中国特色社会主义理论的基本内容之一，是与马克思主义一脉相承的。发展农村集体经济是坚持中国特色农业现代化道路的具体要求，在中国特色社会主义建设中占有重要地位。马克思主义经典作家尤其是列宁对农业集体化及农业合作制思想进行过深入探讨;毛泽东对农业合作化和集体化进行过重要论述;邓小平也论述了农业集体化的思想，并认为“100年，200年还是要走集体化、集约化这条路”;以胡锦涛同志为总书记党的十七大报告明确提出了在中国特色农业现代化进程中探索集体经济的有效实现形式。2.发展新型农村集体经济是建设社会主义新农村的迫切需要。走中国特色农业现代化道路是建设社会主义新农村的首要任务和根本措施。发展农村集体经济对于全面落实科学发展观、统筹城乡协调发展、构建和谐社会具有重要作用;对坚持农村基本经营制度基础上创新农业经营形式，转变农业发展方式，提高农业生产力，推动农村经济向规模化、集约化发展具有重要作用。通过发展集体经济可以为新农村建设提供产业基础;通过发展集体经济完善社会化服务体系，提高农产品商品率和农业综合效益，直接增加农民收入，改变农村落后面貌，提高农民生活质量，促进城乡一体化发展，可以为新农村建设提供物质条件;通过发展集体经济推广运用新技术、新知识，培养和造就新型农民，可以为新农村建设提供人才和智力支持。3.发展新型农村集体经济就是坚持中国特色社会主义道路的核心价值观。发展以集体主义为核心价值体系的集体经济，是巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础的需要，是构建社会主义和谐社会的重要内容和条件。发展以集体主义为核心价值体系的集体经济，有利于坚持中国特色社会主义共同理想，引导全社会在思想道德上共同进步;有利于凝聚人心，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，使全体党员和广大人民群众就能心往一处想，劲往一处使，形成一股战无不胜的力量，不断开创中国特色农业现代化事业新局面。

(二)发展农村集体经济是推进中国特色农业现代化的迫切需要。1.农业产业的现代化需要迫切发展集体经济。(1)从适应规模化集约化生产的要求上看。在现有的土地制度基础上探索集体经济下的规模化、集约化生产，对节约生产成本，提高生产效率意义重大。(2)从适应降低交易成本的要求来看。集体经济组织能将农民有效的组织起来，以集体的形式进入市场，势必减少交易成本，增加农民收入。(3)从适应信息获取的要求来看。在信息的获取上，农民一直处于不对称位置，在政府提供的软公共产品上，信息“最后一公里”现象难以消失，需要集体经济组织提供。(4)从适应科技服务的要求上看。科技服务基层政府基本无力提供，农民需求难以满足，单个的农业生产者由于市场、信息、资金制约对农业科技吸纳能力低，需要集体经济来予以解决。2.农业环境的现代化需要迫切发展集体经济。农业环境的现代化是中国特色农业现代化的重要目标，而发展新型农村集体经济能够满足农业环境现代化建设的诸多需求:(1)基础设施建设需要集体经济。国家财政转移支付很难完全承担起农村公共产品的供给，需要村级集体在基础建设方面承担其相应责任。(2)生态环境保护需要集体经济。集体经济的决策所产生的理性发展思路有利于生态环境的保护，生态环境、可持续发展需要集体经济。(3)乡村秩序重建需要集体经济。村级组织能力的提升，乡村文化体系的建设，乡村秩序的治理等，需要集体经济的发展。(4)基层党组织的凝聚力和基层政府权威重建需要集体经济。凡是有集体经济的地方，党的形象好，组织的战斗力、凝聚力强，在集体中能有效提高驾驭市场能力、科学种田能力、抵御风险的能力和经营农产品的能力。3.农业主体的现代化迫切需要发展集体经济。农业主体的现代化既是落实以人为本科学发展观的内在要求，也是推进中国特色农业现代化的必要条件，发展新型农村集体经济能够满足农业主体现代化的诸多需求。(1)价值体系重建需要新型集体经济。一旦集体经济能提供经济支持，在物质利益不再是唯一追求的时候，农民的价值体系将发生重大变化;发展新型农村集体经济能有效体现社会主义的温暖，并提高农民作为建设主体的主体自觉性和创造性。(2)增强风险抵御力需要新型集体经济。不仅农村弱势群体的社会保障问题仍需要集体经济来解决，而且面对市场经济诸多风险，在集体经济体系中农民作为整体的主体力量得到增强，并在增强抵御风险力量的过程中主体现代化的素质也随之提高。(3)农民生活条件的现代化需要新型集体经济。新型农村集体经济具有民办性、合作性、专业性和开放性等优势，把服务渗透到从生产到流通的各个环节，能办成许多社区组织、国家经济技术部门包揽不了、农民单独干不了的事情，农业与农村的现代化归根结底要有农民的现代化，而农民的现代化又需要生活现代化的物质保障。

三 中国特色农业现代化进程中新型农村集体经济的有效实现形式

(一)农村集体经济实现形式的科学内涵。1.按集体经济的组建形式划分。有由农村专业经营大户、专业生产大户或专业技术骨干牵头兴办合作经济组织;有依托龙头企业创办合作经济组织;还有依托基层农技站、基层供销社和粮站创办合作经济组织。发展重点围绕加快农业现代化进程，积极推进股份合作经营;围绕发展区域特色农业，发展多种形式的经济合作;围绕科技兴农，扶持发展各种专业技术协会。2.按集体经济产权的组织形式与经营方式划分。(1)传统集体经营式。即产权单

一、所有权与经营权高度统一的方式。这种形式是由村民推举本村村民(一般为村干部)担任集体产权的代理人并负责企业或集体资产投资(如利用集体资产投资股票、债券、房地产等领域)的日常事务(有些企业外聘了一些专业经营管理人员)，收益归集体所有，由集体负责管理与分配。(2)承包式。就是以集体为单位，利用集体资源承包他人或其他组织的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、小型水利设施、企业厂房、设备等开展集体经营，独立行使经营权，受益归集体所有。(3)租赁式。即以集体为单位，利用集体资源租赁他人或其他组织的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、小型水利设施、企业厂房、设备等开展集体经营，独立行使经营权，收益归集体所有。(4)中介服务式。以集体为单位，独立行使经营权，大力发展服务型企业，开展中介服务，依靠提供有偿服务创收，收益归集体所有。如成立合作经济组织，创办各类专业协会，采取“支部+协会+农户”、“龙头企业+集体合作组织+农户”，以及由村集体通过统一组织农村富余劳动力外出务工收取服务费等多种形式。(5)社区股份合作式。就是将村集体资产的所有权和分配权分离，在集体资产明晰的基础上，将集体经营性资产量化折股，将股权分为集体股和个人分配股，各占一定的比例并建立相应的公司制治理机构。集体股用于社区内的公益事业;个人分配股用于给社员分红，让全体社员股东享有决策权，监督权和分配权，并承担相应的义务。(6)发包式。就是建立集体资产有偿使用制度，将农民集体所有和国家依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、小型水利设施、企业厂房、设备等等依法公开发包，由集体收取固定的承包金。(7)业主负责式。就是将政府用于扶持集体经济的资金和政府、集体帮助筹集的发展集体经济资金，由集体认可的个人、企业、单位等“业主”来承贷并自主发展项目，项目的管理和经营完全由“业主”负责，贷款由“业主”归还，集体每年向业主收取事先约定的“管理费”，这是靠集体的名义、享有扶持的权力等无形资产来获取收益的一种实现形式。(8)外租式。即举办新兴租赁业，将农民集体所有和国家依法由农民集体使用的耕地、林地、草地、草场、果园、荒滩、荒地、水面、旅游资源、水利设施、企业厂房、设备等依法公开发租，由集体收取固定的租金。(9)参股式。即村集体经济组织以资金入股、技术入股、设备入股、土地入股、劳动力入股等参股形式入股或控股，参与企业股份制改造，或与其它社会资本嫁接，兴办新的经济实体，与其他资本走联合发展的道路，在多种混和型经济中占领一席之地。(10)BOT模式。即以水、电、路和厂房等配套的基础设施为资本，与其他投资者合作办企业，获取一定收入，并在合作一定期限后，厂房、设施等归村集体继续经营。(11)税收分成式。即村集体把主要精力放在改善投资环境和为各种类型、各种经济成分的企业和农业项目的服务上，努力增加村域范围的工商税收，然后通过与财政的税收分成来壮大集体经济实力。具体操作形式有两种:一种是把村当作一级财政看待，实行预决算制度，完成预算税收任务的给予一定的奖励，超过预算任务的，超额部分实行分成;另一种形式是，以上一年税收额为基数，超额部分村与财政按比例分成。这是靠营造环境，协调服务来获取收益的一种间接实现形式。(12)资产置换式。即对暂时不能发挥效益的资产，或长期亏损、扭亏无望的企业可以通过转制，以拍卖变现的方式盘活集体资产，在将资金投入新的发展项目，以存量换增量。

(二)集体经济实现形式有效性分析。1.不同的实现形式其有效性程度不同。受实现形式本身内在规定性影响，不同的实现形式在同等条件下，其有效性程度有大小。比如:一般而言，传统式的产权单

一、所有权与经营权高度统一的实现式与现代的股份制、承包制等形式相比，其有效性会更差，甚至差距很大。当前，应以采用现代公司制治理结构的股份制与股份合作制为主。2.同一种实现形式在不同的环境条件下其有效性程度不同。受地理位置、资源禀赋、历史时期、经济水平、思想文化、组织权威、领导水平等因素影响，同一种实现形式在不同的环境条件下，其有效性不一样，甚至差别非常大。比如，全国绝大多数地区采用传统式的实现形式效果都不好，甚至失败，但是在华西村等地却获得了很大成功。3.不同的环境条件要因地制宜地采取不同的实现形式。如对二、三产业较发达的村集体，可通过集体非农土地、坑塘等要素入股、合作或租赁等形式，兴建特色工业园区、标准厂房、专业市场、仓储、写字楼等设施，依托租费和土地使用费增收;对城中村或城边村，村集体可通过旧村改造、土地整理和村庄治理，利用新增土地开发增收或利用境内公路沿线和环城村镇地缘优势，积极兴办商贸、餐饮等集体项目，推动第三产业发展;对纯农业村，村集体可根据种养业传统优势兴办设施农业和种养业小区，或搞经济林种植增收(冉伟忠等，2007);对效益农业、观光农业优势明显的村，村集体可通过开发生态游、森林游、休闲采摘游、人文游及旅游配套服务业、旅游产品生产等，开辟新的增收渠道，挖掘新资源，从新优势中增收。

四 结束语

家庭联产承包责任制实行三十年以来，导致集体统一经营的积累薄弱，与农业生产社会化、专业化、商品化、规模化不相适应。中国特色农业现代化进程中，如何在现阶段以家庭联产承包为基础的双层经营体制下，增强集体统一经营的实力，切实做到集体经济的各种实现形式与市场经济充分衔接融合?在公有制基础上的，以科技为支撑、以现代化为依托、以规模经济为目标，根据不同地区的实际情况和生产力水平，探索农村集体经济的多种有效实现形式来发展壮大农村集体经济，是实现中国特色农业现代化道路的重大命题，是当前农村集体经济摆脱困境的关键。只有解决农村集体经济的有效实现形式问题，才能根本解决我国农村经济的出路问题。

参考文献: ［1］姜法芹:《农村集体经济组织的定义辨析》，《农业经济》，2007年第10期。［2］高启杰、蔡志强、张海森:《发挥农民组织在保护农民权益中的作用》，中国经济出版社2004年版。

［3］蔡昉:《论农村经营形式的选择———着重于社区合作组织的经济学分析》，《经济研究》，1993年第1期。

［4］吴祥玉、周学礼:《农村集体经济实现形式浅析》，《农村经济》，1999年第3期。

［5］曹霞:《发展农村集体经济新的组织形式》，《农业经济》，2002年第11期。［6］郭晓鸣、廖祖君、付娆:《龙头企业带动型、中介组织联动型和合作社一体化三种农业产业化模式的比较———基于制度经济学视角的分析》，《中国农村经济》，2007年第4期。

［7］郭红东、蒋文华:《“行业协会+公司+合作社+专业农户”订单模式的启示与启发》，《中国农村经济》，2007年第4期。

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