关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告（精选6篇）

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告 第1篇

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告

提升新时代机关基层党组织组织力，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重大部署，是贯彻落实新时代组织路线的重点任务，是做到“三个表率”、建设“模范机关”的重要举措。为提升新时代机关基层党组织组织力，北京市直机关工委坚持问题导向、实践导向、目标导向，全面梳理组织力的内涵，科学构建理论框架，认真总结提升组织力的实践经验，对200多个支部进行抽样调查和分析研判，提出贯彻中央精神、符合北京实际、具有机关特点的对策建议。

一、内涵溯源：组织力的历史内涵、时代内涵、领域内涵

（一）历史内涵溯源自建党以来，党的基层组织始终以组织力作为重要落脚点。早在中共二大，“组”就被认定为“训练党员及党员活动之基本单位”。中共四大时期，“支部”作为“党的基本组织”被正式确定下来。大革命时期，提出“一切工作归支部”的口号，在1927年的“三湾改编”中，提出支部建在连上，确立党对军队的绝对领导。全民族抗战爆发后，中央抽调八路军的政治工作人员和派遣工作团到各敌后抗日根据地，广泛建立党的基层组织。解放战争时期，采取“让开大路，占领两厢”的方针，把工作重点放在建立巩固农村根据地上，发动群众，积蓄力量。新中国成立后，党继续高度重视党的基层组织作用。从1950年到1951年，党集中力量对党员进行整理和教育培训，纯洁巩固了党的组织。中共八大党章首次提出了“党的基层组织”概念。改革开放后，党在总结各地基层党组织建设经验的基础上，制定了完备的制度和规定。从1996年3月至1999年2月，中共中央先后制定了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党农村基层组织工作条例》，对高校、机关和农村基层党组织的领导体制、组织设置、工作职责和基本任务等作了详细规定。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新时代基层党组织建设，基层党组织建设成为全面从严治党的重要力量。

（二）时代内涵溯源

习近平总书记将提升组织力作为新时代基层党组织建设的重点，有着重要的时代意蕴。一是着眼新思想，推动基层党组织建设的创新发展。习近平总书记围绕党和国家的建设与发展，形成了注重问题意识、强调实干务实、学会抓住重点等思想品格，以提升组织力为重点，正是上述思想品格的彰显。二是面向新时代，推动基层党组织建设的实践发展。我国基层治理环境面临更繁复、更集中的社会矛盾，为基层党组织的组织水平提出了更高要求，以提升组织力为重点，准确抓住基层党组织如何更有效面对新时代基层治理各类矛盾的“牛鼻子”，高度契合新时代中国特色社会主义这一新的历史方位对基层党组织建设提出的新要求。三是解决新问题，保障基层党组织建设的稳健发展。在国家的经济发展取得一定成就的同时，一些基层党组织出现了弱化、虚化、边缘化问题。面对新问题，要有新思路、新办法，以提升组织力为重点，突出政治功能，为及时化解新问题提供方法路径。

（三）领域内涵溯源

机关基层党组织组织力的内涵相比其他基层党建领域，有着自身独有的领域特色。一是立足地位与属性，强化政治建设。机关首先是政治机关，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，机关基层党组织组织力的构建必须以政治建设为根本，以政治功能的有效发挥为标准。二是把握职能与作用，增强决策执行力。机关作为党和政府各项方针政策落实的重要抓手、连接其他各领域各类型党组织的重要枢纽，相比其他领域党组织具有更强的决策属性，要求有更高的执行素养和执行效率，这决定了决策制定的质量、决策执行的效率，是考量组织力的重要标准。三是围绕中心工作，强化社会资源整合。围绕中心、建设队伍、服务群众是机关党建的核心任务，中心工作的有效完成所牵涉的社会各要素间的协作整合更广泛，要求机关基层党组织加强社会资源整合，最大化、最优化落实职能，这既是机关基层党组织的内在属性，又是机关基层党组织组织力内涵的重要向度。

二、理论框架：组织力的组织基础、组织运行、组织表征

（一）理论依据

对组织力的理论探寻，要从“组织”的本体出发，以组织学为基础，探究机关基层党组织组织力生发的组织根源。同时，要从机关基层党组织的政治、政策属性出发，以政策过程理论为理论路径，探寻机关基层党组织组织力得以提升的载体与机理。

1组织学理论

一切关于组织的理论与实践探究，都要回归“组织”的本体，以组织学为基础开展关于组织系统的研究创新。对于新时代机关基层党组织组织力的研究同样要从组织学出发，以组织学中关于组织运行的成熟理论模型为结构和路径，探寻机关基层党组织组织力的理论框架。现代组织学认为，组织的灵魂在于组织目标、关键在于组织基础、基础在于组织运行，要以明确清晰的组织表征为基础，建立健全的组织评价体系。我们的研究本身要回归机关基层党组织的组织目标、组织基础、组织运行、组织表征和组织评价，探寻机关基层党组织组织力的生发机理和提升路径。

2政策过程理论

机关基层党组织相比其他领域基层党组织的一大特点就是其政策属性，从机关基层党组织这一特有属性出发就组织力展开研究，可以借鉴政策过程理论。政策过程理论属于公共政策和管理的相关理论，当前形成了以政策主体、政策客体、政策环境为主的政策系统理论模型，并形成了政策过程的阶段性方法、多元分析框架、制度理性选择框架、间断—平衡理论、支持联盟框架、政策研究中的创新和传播模型、政策过程与大规模比较研究等系统的政策过程研究方法论。党和国家的各项方针政策是机关基层党组织组织力有效发挥的重要载体，科学化、规范化的政策过程也是提升机关基层党组织组织力的重要途径。对机关基层党组织组织力的研究要立足机关的政策属性，以政策过程作为机关基层党组织组织力研究的重要抓手，探究并构建机关基层党组织组织力的理论机理。

（二）组织基础

组织基础是机关基层党组织稳健运行的基本保障，也是机关基层党组织组织力生发与提升的基本前提。

1组织设置

机关基层党组织的组织设置包括组织规模、组织架构、组织覆盖面、领导班子配备、领导班子任期和支部委员设置等，是机关基层党组织得以建立健全的组织基础。优化组织设置是提升新时代机关基层党组织组织力的基本保障，要认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，不断优化、规范化、科学化机关基层党组织的组织设置，为机关基层党组织组织力的提高夯实组织设置基础。

2基本制度

健全的制度是新时代机关基层党组织建设的内在要求，也是提升新时代机关基层党组织组织力的重要保障和基本途径。机关基层党组织的基本制度包括组织生活制度、党员教育管理制度、发展党员制度、党费收缴制度、责任落实机制等，是机关基层党组织各项工作开展的系统制度依托。提升机关基层党组织组织力，要建立健全机关基层党组织的基本制度，为组织运行搭建有力的制度保障。

3基本活动

活动开展是机关基层党组织组织运行的基本形式，也是机关基层党组织组织力生效的重要载体和途径。机关基层党组织的基本活动包括“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、主题党日等，是机关基层党组织建设的基本动作。基本活动作为机关基层党组织组织基础的重要组成部分，也是提升机关基层党组织组织力的重要因素。

（三）组织运行

组织运行是机关基层党组织组织力作用点。包括组织决策、组织执行和组织监督3个环节。

1组织决策

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合机关特色，从机关基层党组织具体工作实际出发，在党员群众广泛参与的基础上，广泛吸纳各方意见，保障组织决策的规范性、科学性和民主性。

2组织执行

从组织决策出发，积极主动研判具体执行中所包含的角色与要素，最大程度调动领导干部、党员、群众在组织执行中的角色参与与效力发挥，对于组织执行中出现的困难及时研判、加以解决，对于组织执行中产生的问题及时反馈、纠正，保证组织执行整体过程的主动性、时效性和针对性。

3组织监督

组织监督要落实到组织运行的全过程，结合机关特色与基层实际，充分调动党员群众的监督能动性，建立健全自我监督与外部监督相结合的组织监督体系。严格落实组织监督体系，保障组织监督切实落地，杜绝组织监督的形式化。及时对组织监督中发现的问题进行处理，从不同的问题实际出发，加强对出现问题的研判分析与教训吸取，持之以恒正风肃纪。

（四）组织表征

组织表征是机关基层党组织组织结构的重要构成，是提升组织力的关键载体和路径。机关基层党组织的组织力主要包括政治引领、作风过硬、能力专业和纪律严明4个重点表征。

1政治引领是机关基层党组织组织力发挥的首要表征。

机关基层党组织的政治引领，对内要对党员、干部开展有效的政治思想教育活动，增强政治要素在党组织各项工作开展过程中的作用力，强化党组织建设的政治方向；

对外要主动联系服务群众，加强对群众的思想政治引导，将政治建设贯穿基层治理。

2作风过硬是机关基层党组织的内在要求，是提升组织力的重要表征，核心是保持党同人民群众的血肉联系。

要求机关基层党组织在组织运行过程中牢固树立正确的群众观、权力观和政绩观，发扬求真务实的作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对一切劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

3能力专业是提升机关基层党组织组织力的成果。

主要包括机关基层党组织专业业务能力和基层党建能力，能力主体主要包括领导干部、骨干队伍和普通党员。能力增长可以有效提升机关基层党组织的组织力，这就要求不断加强机关基层党组织领导班子队伍建设，增强队伍整体的政治能力、决策能力、管理能力和履职能力，提升业务素质、思想素养和协作水平。

4纪律严明是提升机关基层党组织组织力的内在要求和重要途径。

主要包括党性意识强、组织生活严格和正风肃纪落实到位。要求增强“四个意识”，坚守纪律底线，对坚持什么、反对什么、提倡什么、禁止什么始终保持清醒，对违法违纪的行为坚决查处、严格执纪。

三对策研究：提升机关基层党组织组织力的基本路径

（一）加强政治建设

提升机关基层党组织的组织力，首先要从加强政治建设出发。要发挥基层党组织在机关把握方向的作用，加强对机关基层党组织政治建设的监督检查。增强基层党组织领导班子的政治素养，严格按照标准选拔基层党组织领导班子成员，经常开展对领导班子成员的政治教育，加强对领导班子工作的指导、检查和监督。

（二）强化理论武装

机关基层党组织组织力的提升，要始终坚持把理论武装放在前面，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，切实学懂、弄通、做实，及时将习近平新时代中国特色社会主义思想与实际工作相结合，积极推进工作创新。积极在党组织内部和外部开展多形式的思想引领活动，经常、主动、系统地向党员、群众开展思想教育活动，为提升基层党组织组织力夯实思想基础。

（三）规范组织设置

规范的组织设置，是基层党组织组织力发挥与提升的重要前提。要进一步规范组织设置，及时解决部分党支部存在的权责边界模糊等问题。开展组织设置对照、检查工作，通过“照镜子”的方式排查基层党组织中存在的组织设置问题。及时解决机关基层党组织组织设置中存在的问题，根据存在问题的具体情况进行不同程度的组织设置修正。

（四）优化组织运行

组织运行是机关基层党组织职能实现与作用发挥的着眼点。要不断优化组织运行中的环节、要素与结构，积极探索组织运行更优化的经验与方法。注重组织决策的科学化、民主化与规范化，加强民主集中制在组织决策中的运用效率。加强组织执行的执行力、精准度与科学性，以高品质的组织执行保障战斗堡垒作用的有效发挥。优化组织监督，保障组织运行不错位、不缺位。

（五）健全组织评价

机关基层党组织组织力指标体系，既要包含现状、问题等客观性指标，也要包含党员特别是领导干部的主观评价等主观性指标。要坚持理论与实践相统一，做到本体论、认识论和方法论一体性呈现。坚持规范性、制约性与指导性相统一，构建出具有现实规范、思想行为制约、具体操作指导的高效度评价体系。坚持评价过程和结果运用相统一，每个支部形成“组织力指数”，每个单位和整个系统相应得出组织力的整体分值，通过雷达图的形式，将支部组织力水平的结构性情况进行可视化转化，用以更直观具体地分析整个系统、单位或支部发挥作用情况，更好地总结经验、补足短板。在评价结果的运用上，与基层党支部评星定级紧密衔接，作为评定星级的依据之一，并为加强分类指导、有针对性地提升组织力提供参考。

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告 第2篇

各党总支、支部：

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步提升基层党组织的凝聚力，战斗力，充分发挥机关各级党组织的作用，构建全面从严治党新格局。根据《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中共陕西省委贯彻落实〈中国共产党党和国家机关基层组织工作条例〉实施办法》和《中共市委关于进一步加强机关党建工作的意见》的有关规定，结合工委实际，现就进一步基层组织力工作提出如下意见。

一、总体要求和目标任务

1.总体要求。坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念为根基，以调动全体党员干部的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，着力解决机关党建工作中存在的突出问题，不断提高机关党建工作水平。

2.目标任务。通过扎实有效的工作，使机关党组织的管理机制更趋完善,活动更加规范，党内监督更有实效，党员素质进一步提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥更加有力，党建工作各项任务得到全面落实，机关党组织真正成为各项工作的组织者、推动者和实践者。

二、着力加强机关党的建设

（一）加强党的政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持人民主体地位，坚守党的政治立场。严肃党内政治生活，全面从严治党。不断提升把握方向、把握大势、把握全局的能力，不断提升保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

（二）加强党的思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,推动工作。坚持把社会主义核心价值观和延安精神、梁家河精神体现到党员教育全过程。完善和落实学习制度。充分发挥区委党校在党员教育培训中的重要作用，强化党员教育培训的考核，机关党员每年参加教育培训不少于24学时，党组织领导班子成员不少于40学时。

（三）加强组织建设

1、理顺机关党组织的隶属关系。进一步理顺机关党的工作管理体制，强化区直机关工委对机关党建工作的领导。区经发局、区财政局、个党委，在保持原党组织设置不变的情况下，与区委机关党委、区政府机关党委一并划归区直机关领导，建立党的总支委员会（以下简称总支），除机关党的工作划归区直机关领导外，其他一切职能不变。

2、明确区直机关工委工作职责。一是领导区直机关党的工作，负责制定区直机关及直属事业单位党的建设规划及具体实施。二是负责区直机关党组织和广大党员的教育、管理、监督。三是指导区直机关做好党员群众的思想政治工作 2 和精神文明建设。四是做好发展党员工作。五是做好党费收缴工作。六是负责对区直机关党组织建设工作的考核与评比。七是对各总支选举产生的书记、副书记予以审批。八是承办区委交办的其他事项。

3、理顺工作机制

（1）教育培训。各总支中的党员、入党积极分子、党务干部的政治理论等培训工作原则上由区直机关工委负责。考虑到个别部门（单位）规模大、人员多，经与区直机关工委协商同意后，可根据需要自行组织。

（2）党员组织关系转接。各总支归属区直机关工委管理后，凡进出党员，其组织关系都必须经过区直机关工委转接，各总支不得直接转接党员组织关系。

（3）党费收缴与管理。新纳入的14个总支的党费收缴工作由区委组织部负责。区委、区政府总支及区直机关工委系统五个总支的党费由区直机关工委负责全额收缴，并将60%上缴区委组织部。

（4）党内年报统计。原先归口部门（单位）党委统计、汇总的党内年报，从2018年8月起由新设立的各总支统计、汇总后，统一报区直机关工委。

（5）党内先进评比表彰。区直机关党建工作先进单位、先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员等考核、评比、表彰工作，统一由区直机关工委实施。区级以上（包括区级）党内先进评比工作，由相关总支统一报区直机关工委审核汇总后报区委（区委组织部）审批。

3（6）发展党员。党组织关系调整后，各总支的党员指标由区直机关工委提出建议，报区委组织部审批后下达。各总支仍独立审批发展新党员，但区直机关工委要全程参与监督、考察。

（四）加强党务干部的配备与管理

部门建立的党总支为内设机构，不增加编制，书记、副书记由选举产生，设专（兼）职副书记主持日常工作，书记、副书记在任期内调整的，由所在党委重新选举后报区直机关工委审批。各总支必须按机关工作人员总数的1%--2%配备专（兼）职党务干部，要注重选拔培养，把优秀党员干部充实到机关党务干部队伍中，在干部提拔任用中，可优先考虑优秀党务工作者。

（五）加强作风和纪律建设

1、全面落实作风纪律建设责任制。认真落实“一岗双责”要求，班子成员齐抓共管，把作风纪律建设责任制摆在更加重要的位置，不断强化考核和奖惩机制，将作风纪律建设和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖励。牢固树立全面从严治党意识，健全监督体系，驰而不息反对“四风”，持之以恒正风肃纪，严格按照《中国共产党纪律处分条例》执行各项纪律，确保惩防体系建设落到实处。

2、严格党组织生活制度。坚持“三会一课”制度,领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部带头讲党课。坚持民主生活会和组织生活会制度，发现问题及时纠正。坚持谈心谈话制度，促进 4 党员之间交流思想、交换意见。坚持民主评议党员制度，落实“三项机制”，将评议结果与党员评先树优、绩效考核、提拔使用等联系起来。坚持请示报告制度。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

3、构建党员作用发挥机制。加大党员领导干部包扶低收入村、党员干部精准扶贫工作力度；开展党员先锋号、党员示范岗、党员承诺践诺等活动；深化在职党员进社区、机关党员下基层、群众办事代理活动；实行机关党员积分制管理，促进全体共产党员不断提升“四个自信”，增强“四个意识”。

三、强化组织保障

（一）强化机关党建为中心工作服务的职责。机关党建必须紧紧围绕区委的中心工作，为区直各部门完成业务工作提供组织保证。

（二）建立健全机关党建工作领导体制。建立机关党建工作联席会议制度，由区委党建工作领导小组牵头，推行区委统一领导、区委组织部牵头抓总、机关工委具体指导、各总支抓落实的机关党建工作格局。

（三）落实机关党建第一责任人制度。各总支对本单位机关党建工作负总责，书记是第一责任人，分管领导是直接责任人。

（四）健全完善机关党建工作保障机制。各部门要重视机关党组织基础建设，从人力、财力、物力方面为机关党组织开展工作提供条件和保障，确保机关党组织开展活动有阵 5 地，工作运转有经费，发挥作用有平台。

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告 第3篇

一是必须切实抓好理想信念教育。作为一名共产党员必须坚定政治信念, 牢记政治信仰, 坚持辩证唯物主义和历史唯物主义, 为实现社会主义和共产主义奋斗终身。理想信念教育无论过去、现在还是将来, 都是思想政治工作的核心点, 是思想政治工作的重中之重。油田广大公安保卫机关一定要紧紧围绕当前全市公安机关开展的人民警察核心价值观活动, 把理想信念教育作为油田公安保卫机关基层党支部的首要任务。不断加强基层公安保卫机关党组织建设, 使广大油田公安保卫系统的党员干部创先争优, 率先垂范, 争做合格“油田卫士”, 树立良好形象。

二是推陈出新, 不断改进党员教育的方式方法。近年来, 一些公安保卫机关在加强基层党组织和党员教育上进行了有效探索, 值得借鉴。一要抓好党员思想教育, 坚持教育针对性和经常化不断增强了党性观念, 始终保持了党员的先进性。要利用延安独特的历史地位和红色教育资源, 强化红色教育, 践行誓言, 增强使命, 永葆共产党员的政治本色, 充分发挥模范带头作用。胡锦涛同志指出:“总结我们党自身建设的经验, 可以得出一个重要结论, 就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。”因此, 各级油田公安保卫系统的党组织必须把学习贯彻党章作为一项经常性的工作任务来落实, 这既是加强党员教育、永葆先进性的有效举措, 也是加强党的建设的根本需要。二要坚持组织生活制度, 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 按照党要管党和从严治党的方针, 加强党员教育管理, 落实组织生活各项制度, 坚持和完善“三会一课”、党员学习日、组织生活会等制度, 加强党员的日常教育管理。三要完善党员监督机制。不断完善监督机制, 使党员自觉接受党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督, 特别是加强党内监督机制的建设。四要做好党员联系和服务群众工作。油田系统各级基层党组织要重视党群工作, 积极探索拓展党员联系群众的途径, 积极开展形式多样的便民利民活动, 从身边小事做起, 真正关心群众利益, 切实解决群众的实际困难, 关心群众疾苦, 了解群众心愿, 增进了同人民群众的感情, 积极营造和谐的警民关系。

三是积极围绕中心工作开展人民警察核心价值观教育活动。我们要以党的十七届五届、六届全会精神为指导, 以开展向刘金国同志学习和“三访三评”、“大走访”活动为载体, 教育和引导广大党的民警, 坚定理想信念, 唱响“传承精神, 牢记使命, 永葆本色, 勇做油田卫士”的主旋律, 把忠诚、为民、公正、廉洁的人民警察核心价值观内化于心、外化于行, 融入到公安基层党组织建设的全过程, 体现到油田执法服务的各方面, 有力推动油田公安保卫工作再上新台阶。今年, 油田公安保卫机关将适时开展“破案追逃”严打整治专项行动, 各级基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用和党员民警的先锋模范作用, 切实加强严打整治斗争中的思想政治工作, 确保专项斗争的正确方向, 确保取得实效。

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告 第4篇

【关键词】机关；事业单位；基层服务型党组织

服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。具体措施是通过建立上下连贯的服务体系，整合党务政务资源，为群众提供一系列利民、便民活动。

机关、事业单位与群众密切相关，机关、事业单位为创建服务型基层党组织创新了许多好的方法和经验，但也存在着不足的地方。

一、 存在的问题

（一）基层党组织的党员在年龄结构上存在着不同程度的老化现象，造成了组织缺乏活力、生机。如某市城市管理行政执法局下属单位，市政管理处共有29名在编职工，党员20名，其中35周岁以下的年轻党员无，35---59周岁的党员20人。某市卫生局的下属单位，疾病防控中心，在编职工46人，党员19名，其中35周岁以下2人，35---59周岁的17人。

（二）党的基层组织对非党群众吸引力不强，特别是在一些以技术职称为主的事业单位，人们的要求入党积极性不高。 究其原因，改革开放三十年来，人们的思想观念发生了深刻的变化，各种观念、思潮对青年人的影响越来越大，特别是经济社会，人们理想、信念的多元化，都是造成这种状况的原因。另外在有些具体事情的操作上，也体现不了优秀党员的价值，如教育系统的职称评定上，优秀教师加20分，而优秀党员只加1分，使的人们不重视优秀党员的评选。

（三）在基层党组织的建设上、在基层党组织凝聚力上存在问题。如党政一肩挑，一把手重视党的建设和党员管理，党的工作的开展就较为顺利。如党政分开，就往往会出现以政为辅，以业务为主的现象，党的工作和党员的管理就显得无足轻重。另外党的基层组织缺少对普通党员的凝聚力，没有一种党员的光荣感和使命感，只是知道到时有人催交党费，然后与其他非党员没有区别，感受不到组织的温暖。

（四）党的基层组织，特别是普通党员，在具体工作和为民服务中存在着为难情绪。如行政执法局的下属分局的工作人员在对流动商户非法占道经营的过程中，经常有商户不服从，谩骂，甚至动手的情况时有发生，工作人员很为难。

（五）党的基层组织在服务的过程中缺少必要的经费，这是基层党组织普遍存在的问题。

（六）党的基层组织在培养、选拔、留住人才上力不从心。 建设服务型基层党组织就是要落实好四个服务：服务群众、服务党员、服务社会。要做好这四个服务，人是最关键的因素，培养、选拔、留住人才是基础。在一些以技术为主的单位，如医院，在培养环节干部和技术骨干中，党组织的作用薄弱，没有把那些积极靠近党组织、思想要求进步的年轻力量在同等条件下优先考虑，使得年轻医生在思想进步上的动力不足。培养一个成熟的技术骨干要经过几年的实践锻炼，但由于我们机制上的原因，培养好了却留不住，解决不了编制，年轻的成熟医生都跳槽到有更好发展空间的地方。

（七）基层党组织的服务形式陈旧、单一，缺少创新。由于种种原因，基层党组织服务党员、群众的形式很多都是在“七一”搞个表彰，上堂党课；春节时慰问慰问老党员；为突遇灾情的人，募集捐款。缺少创新，让人们感觉习以为常，感染普通党员、群众的力量在减小。

二、应对措施

（一）加强基层党组织的建设

首先要加强班子建设。各级党委、总支、支部成员要加强自身学习和党性锻炼，做党员的表率。要求普通党员做到的，自己先要做到。

其次在党政非一肩挑的地方，要积极的协调好行政一把手的支持，党组织的工作也要围绕单位的中心工作开展，为单位的发展出谋献策，充分发挥基层党组织服务发展、服务中心的作用。

再次要加强党员队伍的建设。培养优秀的年轻人，靠近党的组织，解决党员队伍老化的问题。用切合实际的方法提高青年对党组织的认识，解决他们的实际困难。在晋级、培养年轻干部、外出政治、业务学习上看到党员的优势，增强党组织的凝聚力。

（二）提高普通党员服务的能力，克服为难的情绪

提高普通党员服务的能力，要从两个方面入手。首先解决他们的思想问题，其次要提高党员的业务水平，经常性的组织业务学习，组织业务骨干介绍经验，学习先进典型，提高服务能力。

（三）多方筹措经费，夯实基层党组织的经济基础

经费缺乏是基层党组织普遍存在的问题。要解决这个问题，应从多方面入手。第一，财政在有限的财力上，给予一定的支持。第二，从每年的党费中，划拨一部分支持基层党组织的建设。第三，基层党组织中的党员，可以通过捐款的方式，为基层党组织筹措一部分经费。第四，以基层党组织建设的名义，争取上级党组织的专项资金支持。第五，其它方式的转移支付。

（四）提高服务意识，以活动为载体，创新服务方式

要提高基层党组织的主动服务意识，领域、渠道要拓宽，面上要拓展。以活动为载体，创新思路。如基层党组织可以成立红、白理事会，为职工的大事小情，出谋献力，成立职工文化之家、职工体育之家，丰富了职工的业余生活；教育单位的基层党组织可以成立家庭教育讲师团，帮助家长提高自己的教育管理水平。

（五）上級党委对基层党组织的管理中要因地制宜，不要一刀切

上级党委在管理、指导基层党组织的工作中，要根据实际情况，有区别的对待，重点看服务对象的满意程度，而不是看材料、看表面。特别是在年终考核时，要有群众的参与。另外不要对考核对象量化指标太细，而要看实际效果。

（六）建设基层服务型党组织，要落脚在为百姓办实事上

服务型党组织的建设要常态化，要形成机制，不要搞成形式、运动、一阵风。服务的内容要问问老百姓，过去的一些做法已不适应今天的需要。我们的服务就要找准切入点，如一些惠农政策，要宣传：为百姓办低保的条件要公开、透明，等等。因此我们更要深入群众，倾听呼声，把好事办好、办实。

“服务”是党的基层组织建设的一个永恒主题，是新时期党的建设新的伟大工程的重要内容。开展基层服务型党组织建设工作是党的 宗旨的体现，它将是我们的一项长期的工作。

参考文献：

[1]郑伟明.《如何提高基层党组织党建工作科学化水平》.（学习月刊）.2011.02

关于如何提升新时代机关基层党组织组织力的调研报告 第5篇

《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部的职责定位、工作原则、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、支委会建设等作出了明确规定。如何提升机关党支部的组织力，做到“三个表率”、建设“模范机关”，为高质量发展提供坚强保证，是值得研究的一个课题。江苏省委省级机关工委通过问卷调研、个别访谈、座谈交流等方式，对省级机关党支部组织力进行了调研。

一、机关党建的总体情况

目前，党组织关系隶属江苏省委省级机关工委的部门、单位有120多个，共5500多个基层党组织，其中党支部4900多个，党员近8万人。本次调研收到问卷3492份，走访座谈1100人。总体上，江苏省级机关各部门单位主要领导重视机关党建，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得较好。

（一）对党建的重视程度明显提高。

党的十八大以来，在全面从严治党的大背景下，各部门、单位对党建工作的重视程度明显提高，力度明显加大，“抓好党建是最大政绩”“抓不好党建是最大失职”等理念已深入人心。调查显示，江苏省级机关91.7%的部门和单位制定了《党组（党委）落实机关党建领导责任清单》具体实施方案，94.7%的调查对象认为单位领导重视党建工作。

（二）机关党建质效逐步提升

调查对象中92%认为本单位党建工作总体是好的，89.7%认为本单位党员的党性观念、党员意识强，87.1%认为党组织的创造力凝聚力战斗力强。各部门、单位以政治建设为统领，压实管党治党政治责任，力量向基层一线倾斜，把党建工作与业务工作同研究同部署、同检查同考核，“围绕中心抓党建”“党建与业务深度融合”等思想得到了贯彻落实。

（三）机关党支部组织力得到增强。

调查对象中89.2%认为所在党支部的组织力强。与此高度契合的是，89.2%认为所在党支部的战斗堡垒作用发挥得好，89.6%认为所在党支部党员的先锋模范作用发挥得好。各部门、单位广泛开展“党员思想状况调查”“党支部规范化建设”“两聚一高先锋队创建”“解放思想大讨论”“每日一题”“党员大家讲”和知识竞赛等活动，激发了组织活力。同时，规范“三会一课”“党日活动”“谈心谈话”等组织生活，提升了党支部组织力。

（四）“不平衡不充分”问题不容忽视。

少数单位仍存在领导不重视、责任不落实、制度不执行、书记不带头、党员不作为等问题。有的支部政治功能不突出，组织生活不正常；

有的党务干部积极性不高、能力素质有限；

有的制度不健全，管理不规范，活动无场所，缺少活动经费；

有的长期不换届，党员作用没发挥，在群众中没有影响力、号召力。

二、实践做法与影响因素

大家普遍认为，在江苏省委正确领导下，江苏省级机关工委近年来抓创新、抓考核、抓督查，在提升机关党组织的组织力方面效果明显。

（一）抓好省委巡视反馈意见整改落实的督查。将督查情况向省委汇报，向各部门、单位党组（党委）反馈，有力地推动了党建责任进一步压实，工作内容进一步充实，基层基础进一步夯实，不重视机关党建、党务干部配备不足、长期不换届和“灯下黑”“两张皮”“上热下冷”“一锅煮”等机关党建老大难问题得到了较好的解决。

（二）“三级联述联评联考”结果与绩效考核挂钩。在机关绩效考核中增加机关党建考核比重，将机关党支部书记述职纳入考评内容，有效提升了机关党建工作考评的影响力和考评结果的权威性。

（三）开展机关党员干部思想状况大调研。每两年开展1次调研，广泛了解机关党员干部的思想动态和意见建议，有针对性地组织开展学习教育活动，引导机关党员干部在“强富美高”新江苏建设中发挥模范带头作用。

（四）推进“四个全覆盖”。即江苏省级机关各部门、单位成立机关纪委全覆盖、机关基层党组织按期换届全覆盖、支部书记培训全覆盖、特困党员关怀全覆盖。

（五）实施“机关党建质量提升工程”，推进机关党支部标准化规范化建设。充分运用信息化手段，将机关党员学习教育载体拓展到智能移动终端，构建了以江苏机关党建网为核心，以手机app客户端、微信公众号等新媒体为支撑的机关党建信息化“云平台”，使学习教育更加广泛覆盖、融入日常经常、富有时代气息。“每日一题”答题活动，每天吸引4000多名党员干部参与答题。

（六）加强调研、指导和督查。机关工委每位领导联系一个片区20多个部门单位，上门调研指导督查，沉到基层一线单位访真情、听真话、查实情。加强与省纪委、省委组织部、省委宣传部的沟通协调，联合成立调研组、督查组，对党组（党委）落实党建《责任清单》和落实意识形态工作、党风廉政建设、纪律作风建设等情况进行调研和督查，推动各项工作落实。

在组织力的影响因素方面，列在前三位的分别为“支部活动缺少经费和阵地”“支部活动缺少新意”“支部书记重视不够”。其他因素还包括“党员缺少党员意识”“支部有制度但落实不够”“支委会作用没发挥好”“上级党组织领导指导检查不够”“支部制度建设不够”“支部书记不知道怎么抓”等。此外，座谈、走访时大家还反映，在客观上，经费、阵地有待改善，上级组织指导支持有待加强，工学矛盾有待解决；

在主观上，领导带头上党课、参加双重组织生活不够，一些支部书记、委员不会干怕担责，支部制度不落实、组织生活“走过场”、“三会一课”流于形式等，使一些党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用没真正发挥出来。

三、对加强党支部组织力建设的思考

提升机关党支部的组织力，归根结底在于必须坚持问题导向，抓住关键环节，创新方式方法，持续用力、久久为功。

（一）必须突出政治功能，增强政治引领力，让组织力“有所向”。

一是把政治建设放在首位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。采取有效形式，比如开展知识竞赛、有奖征文、演讲比赛、专题报告和“我来讲党课”“党员大家讲”等活动，切实把机关党支部政治建设落到实处。二是坚决执行党的政治路线。把贯彻执行政治路线作为党性原则的第一要求，围绕中心工作发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。坚持党建与业务深度融合，围绕中心抓党建，不搞“两张皮”。通过深入持久地开展“乡情微调研”“解放思想大讨论”“我为高质量发展献一计”“创建‘两聚一高’先锋行动队”等活动，使党建更好地为发展服务。三是严肃规范党内政治生活。要拿起批评和自我批评的武器，开好高质量的组织生活会和民主生活会。2018年“七一”前后，江苏省委常委分别以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会，省委书记娄勤俭、省长吴政隆带头参加所在支部组织生活会，在全省产生了很好的示范引领效应。

（二）必须完善组织体系，增强组织凝聚力，让组织力“有所聚”。

一是优化设置，提升组织覆盖力。科学合理地设置基层组织，理顺隶属关系，确保党的组织和党的工作全覆盖。配齐配强专兼职党务干部，尤其是党组织书记。加强党务干部与业务干部的交流，把党务工作岗位作为培养年轻干部的摇篮。二是找准抓手，激发组织活力。把党的方针政策落实到支部，把从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部，使支部真正成为“教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒”。推进党支部建设标准化规范化，积极探索“互联网+党建”模式，用信息化促支部规范化。三是加强培训，提高队伍实力。加强思想政治教育，采取“请进来”和“走出去”相结合的办法，增强教育的针对性、吸引力。注重发现和选树身边的先进典型，引导党员见贤思齐。积极举办培训班，采用理论辅导、实境教学、现场观摩和经验交流等方式，提高党务干部能力水平。

（三）必须强化群众观念，增强群众服务力，让组织力“有所效”。

一是牢固树立“以人民为中心”的发展理念。牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，以服务基层党员群众为切入点，以团结带领党员群众共同创造美好生活为愿景，使基层党组织真正成为群众的“主心骨”“领路人”。二是创新服务内容和方法载体。充分拓展服务功能、服务项目、服务类型，不断满足党员群众生产生活的基本需求，提高群众满意度。关心困难党员、困难群众，帮助解决实际问题，积极开展“在职党员进社区”“关爱月月送”等活动。三是提高服务质量和水平。要把准群众脉搏，有针对性地开展工作，深化服务内容，提升服务质量，努力取得实效。

（四）必须强化制度执行，增强制度约束力，让组织力“有所律”。

一是根据新时代新要求做好制度“立改废”。创新基层组织运行机制，构建完备、科学、有效的制度体系。建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规和制度体系，制定具体实施办法，推进机关党支部建设制度化、标准化、规范化、程序化。二是严格落实各项制度规定。认真贯彻党章和党内其他条例制度，切实提高组织生活质量，使组织生活“党味”浓；

紧跟时代主题，因地制宜开展“主题党日”活动，使组织生活“鲜味”够；

关于提高基层组织力的思考 第6篇

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新目标、新定位，为全面加强基层党组织建设指明了方向，我们要认真加以贯彻落实。

一、深刻领会提升基层党组织组织力的极端重要性

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。基层党组织组织力如何，将直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力、号召力。1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。1943年11月，毛泽东同志专门以《组织起来》为题作重要讲话，强调要“把群众力量组织起来，这是一种方针”。2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力。这次十九大报告第十三部分，专门提出要加强基层组织建设，要更加全面提升基层党组织的组织力，这些重要论述，都深刻阐明了在新时代建设中国特色社会主义的征程中，提高基层党组织组织力的极端重要性。

二、深刻把握提升基层党组织组组织力的重要内涵

突出政治功能，坚持把党的政治建设摆在首位。通过经常性教育和集中性教育相结合，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织广大党员、干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的基层组织始终成为坚强的领导核心和战斗堡垒。

突出组织功能，坚持把基层党组织建成战斗堡垒。进一步加强基层党的组织建设，严格按照机关党建条例设置组织，配齐配强党务干部，确保基层党组织组织健全。进一步加强基层党组织带头人队伍建设，通过培训和参观学习等多种途径，提高基层党组织带头人的领导能力和组织能力。进一步加强“三会一课”制度建设，严肃党内政治生活，妥善处置不合格党员，着力解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

突出教育功能，引导党员发挥先锋模范作用。切实加强对党员的教育管理，充分发挥党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。进一步加强基层党组织活动方式的创新，增强党员教育管理针对性和有效性。

三、下大力全面提升基层党组织的组织力

提升基层党组织组织覆盖力，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，为坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠定坚实基础。

提升基层党组织群众凝聚力，使基层党组织深深植根于社会基层组织和广大人民群众之中，坚持党的根本宗旨不动摇，贯彻党的群众路线不偏离，把党的正确主张变成群众的自觉行动，组织引领群众听党话、跟党走。

提升基层党组织社会号召力，发挥基层党组织的组织优势、组织力量、组织功能，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，最大限度地把群众组织起来，把中国特色社会主义的制度优势充分发挥出来。

提升基层党组织发展推动力，坚持改革发展推进到哪里，党的基层组织就跟进到哪里，将基层党组织的组织资源转化为推动发展资源、组织优势转化为推动发展优势、组织活力转化为推动发展活力。

提升基层党组织自我革新力，着力解决党组织和党员队伍自身建设中存在的突出问题，推动基层党组织和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

【篇二】

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，党的组织生活制度是党内政治生活的重要内容，是党组织加强自身建设、增强组织活力的重要载体。党的十八届六中全会从全面从严治党战略高度，对新形势下加强和规范党内政治生活作出重大部署，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以专章阐明“严格党的组织生活制度”具体规定，强调“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。”党的十九大报告中明确指出：严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这些要求都为我局当前和今后一个时期严格落实基层党的组织生活明确了目标和任务，提供了指导和遵循。

一、市人社局落实基层党组织生活制度的实践与探索

近年来，在局党委的领导下，局系统各基层党组织把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是全面从严治党重要论述落实到严格基层党组织生活制度中，着力把“两学一做”学习教育活动中基层党组织生活制度的好做法加以总结，形成制度，促进提高全体党员的党性修养，促进基层党组织的作用发挥，进一步提升我局党建工作的科学化水平。

（一）建章立制，确保党组织生活制度体系化

制订《基层党组织党建工作制度》，规范化推进“三会一课”制度、党员民主生活会制度和党员汇报制度、政治理论学习制度、民主评议党员制度、“创先争优”制度、发展党员工作制度、党建考核制度、谈话提醒制度等8项基层党组织党建工作制度。制定《关于深化“两学一做”学习教育进一步严格组织生活制度的通知》，明确要以严格党的组织生活制度为基本形式深入推进“两学一做”学习教育，并注重发挥党支部主体作用，明确各级基层党支部书记为严格党的组织生活制度的第一责任人。年初，各基层党组织制定上报年度党的组织生活计划表，确保“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度等落实有计划、时间有保障、学习有质量。同时，要求基层党支部建立健全党的组织生活考勤制度、请销假制度、会议记录制度等，做到会议有考勤、事事有记录、问题有台账。创新制定党组织生活制度的系列相关制度：基层党组织统一活动日制度，坚持每月一个主题，丰富党内组织生活内容；

领导干部双重组织生活制度，严格督促党员领导干部参加双重组织生活；

组织生活旁听制度，有效提高党组织生活的质量。

（二）创新形式，确保党组织生活制度实效性

突出党小组“前沿阵地”作用。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向。党小组是党支部的重要组成部分。党小组在党支部领导下，具体负责党员的教育和管理工作，充分发挥党小组的作用，才能保证党的路线、方针、政策和党委的各项决议落到实处。市人社局印发《关于深入推进“两学一做”学习教育进一步严格组织生活制度的通知》，主要依托党支部、党小组开展活动。发挥党小组在党员日常教育管理中的作用。结合党小组人数少、工作部门近等“亲缘”优势，善用微信群、微会议等方式，做好《党员手册》使用管理，做好“三册两记录”组织台账档案和“一表四书”党员个人档案管理体系的基础工作。以党小组为单位开展“主题党日”“党章学习日”等活动，让党内生活常态化、经常化，切实增强党组织凝聚力和战斗力。加强党小组工作保障。选好配强党小组负责人，加强党小组组长的教育培训。突出领导的带头示范作用。局领导干部要以普通党员身份参加所在党小组地组织生活。在《市人社局关于专项检查清理收缴党费的使用方案》中，明确向党小组拨付一定数额的日常活动经费。把各支部2008年以来补缴的党费按10%的比例拨付给各党小组，主要用于党小组开展主题党日、创先争优等活动，确保党小组活动有序有效开展。

把严格党的组织生活纳入创新型党组织建设。2017年，通过基层党支部申报、局机关党委审评、局党委批准等方式在局系统批准立项17个党建创新创优项目。这些项目中既有彰显理念创新、思路创新的探索之举，又有体现载体创新、机制创新的实践结晶。如，局机关一支部开展“党员+”系列活动项目采用系统化思维，通过“党员+三好学生”“党员+业务尖兵”等一系列活动，将党的组织生活与强化学习型、服务型党组织建设相结合。**技师学院构建“四学五促六评”的党员学习教育新模式项目，打破惯常思维，通过学党章党规，强党性修养；

学全会精神，强四个意识；

学当前政策，树创新意识；

学业务知识，强服务本领等“四学”主题，采取领导带头严格执行双重组织生活、专家授课化解学习局限性、身边先进典型引路、访红色基地扬革命传统、新媒体提升党员学习教育的现代化水平等五项促学手段，实施“三会一课”、党员学习心得、党员微型党课、党员教学设计、党员学时量化、党员积分等六项考评活动，把党的组织生活融入学习型党组织建设，往实里抓、往细里做。局系统所有立项项目均获得一定额度的经费支持。12月，局机关党委将采取实地评审、问卷调查、民主测评等多种形式，通过服务对象反馈情况、项目支出情况等，对项目实施绩效进行考核评估。

创新活动载体，提升参与率。在充分运用讲课沙龙、交流讨论、集中学习等传统形式的基础上，注重发挥“两微一端”网络平台作用，依托局系统的oa系统，刊发252期《学习园地》，每周三推送主流媒体有关时政、廉政、人社工作的精选文章。在局系统开展“阅读•月读•悦读”读书系列活动，举办读书心得交流会，将读书心得汇编成册，把读书活动纳入党员日常管理。结合“基层党组织统一活动日”，探索“情景式”“体验式”“互动式”党课，通过观看党史影片、优秀党员传帮带、慰问老党员、七一党员志愿服务等活动，切实增强党的组织生活的吸引力和实效性。

（三）强化督查，确保党组织生活制度常态化

以上率下促落实。局党员领导干部切实增强党的意识，时刻牢记自己的第一身份是党员，严格执行双重组织生活制度，带头积极地、严肃地以普通党员身份参加“三会一课”，带头参加民主生活会、组织生活会和党员民主评议，带头立足岗位作贡献，发挥示范表率作用，推动各项组织生活制度落实到位。

紧抓主体促落实。进一步严格组织生活制度，注重发挥党支部主体作用。以支部为单位组织开展“三查找”活动，重点查找分析组织生活、党员教育管理监督、团结教育群众是否到位。严格落实“一支部一清单”督查工作。2017年内，在支部自查的基础上，选取机关支部、下属事业单位、非公企业等9个不同类型、不同领域基层党支部，通过听取汇报、实地走访、查阅资料和现场观摩等方式，督查了解各党支部推进学习教育常态化制度化进展情况，总结特色做法，发现存在问题。7月，市督查组前来督查并充分肯定我局相关工作。

加强督导促落实。局机关党委通过随机抽查、听取汇报、专项调研、参加党支部“三会一课”、列席组织生活会等方式进行检查指导。把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解制度落实情况和组织生活实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗条性倾向性问题。局机关党委从局系统17个创新创优项目中择优遴选局机关第一党支部创新开展“党员+”系列活动代表我局成功申报市委党建重点创新项目的基层党建“书记项目”。申报局机关三支部“加强劳动保障监察执法能力”，人才市场党委下属**科正工程管理咨询有限公司党支部“依法工程监理信用体系建设”2个法治型党组织建设为市级示范点，力争培育一批示范基地，宣传一批先进典型。把严格执行组织生活制度作为履行党建主体责任的重要任务，作为年度基层党组织书记党建工作述职评议考核的重要内容，对组织不力、问题较多的、及时给予批评教育和严肃问责。

二、市人社局基层党组织生活制度存在的主要问题及原因分析

总体上看，局基层党组织生活制度落实情况总体良好，但也存在一些面上的共性问题，影响了我局党的组织生活制度质量进一步提高。

（一）从制度执行看，党组织生活制度落实针对性、有效性不够。一是内容缺乏感染力。有的基层党组织把组织生活局限于上传下达，以读时政、学文件的政治学习为主，主题不突出，内容不鲜活，对党的基本理论学习研究不深，对当前社会热点问题把握不准，对党员思想上存在的问题分析不透，对党员生活中遇到的困难关心不够。二是形式缺乏吸引力。组织生活的载体和组织形式相对单一，往往多以会议为主，以支部书记或者会议召集者唱独角戏，存在“一人说、众人听”现象，导致缺乏党员间的相互交流，使组织生活失去吸引力。三是一团和气，缺乏战斗力。组织生活中开展批评和自我批评难度大，有的即使通过会议或者党课进行了提醒，达不到教育的目的，削弱了组织生活制度的政治严肃性，导致党员思想上不重视，时有“走过场”的想法。

（二）从制度规范看，党组织生活制度落实刚性不强。一是评估标准缺位。由于缺乏自上而下的一个科学的、统一的衡量党组织生活制度的质量评价标准，容易导致以单纯的数量或过程来评价党组织生活制度的落实情况。如，我局在《关于深化“两学一做”学习教育进一步严格组织生活制度的通知》中，明确组织生活刚性要求，也只能对局各基层党组织不同类型党的组织生活开展次数以及不同身份的党员参与党的组织生活的次数提出具体刚性的要求。二是督导考评结果的运用不够。现在局机关党委已初步建立经常性的、严格的督查检查体系，但是缺乏实际运用考评结果的有效抓手。党员参加所属基层党组织的党的组织生活的情况虽纳入党员的教育管理，记录在《党员手册》中，但党员考评和出口制度没有落到实处，其对党员的刚性约束力也不强。三是过程规范不足。实践中党的组织生活制度常态化不够、效率不高的原因，部分是由于组织者缺乏有效的过程规范和把控。

（三）从制度保障看，党组织生活制度落实有待强化资源。一是缺乏党务优先或引领的意识。由于普遍存在的一岗双职，支部书记面临行政考核、部门考核的压力大，在业务和党务中偏向前者，造成重业务轻党务的现象。二是党务人才引进和输送没有形成良性循环。由于基层党务干部编制难落实，兼职多专职少，“小马拉大车”的现象突出，工作效果多取决于领导支持程度。同时，由于基层党务工作者缺乏职位待遇和相应地激励，造成存在感不强、吸引力不大的现象。三是党的组织生活制度实际运用不够。现在部分基层党组织还停留在为开展党的组织生活而开展，而忽略了“三会一课”、谈心谈话、组织生活、民主评议党员等制度的决议功能、评议功能，或者有决议不执行或者执行不彻底，或者评议采取平衡照顾。

三、进一步严格市人社局基层党组织生活制度的思路与对策

为促使基层党支部有效落实党的组织生活制度，提高党的组织生活的质量，不断增强党的组织生活的针对性、可操作性和实效性，市人社局要在深入学习宣传贯彻党的十九大精神的基础上，进一步加强基层党组织建设，进一步严格基层党组织生活制度，具体做好以下三个方面的工作。

（一）强化党组织生活制度刚性要求。一是夯实制度基础。各级党组织坚持结合工作实际，制订党组织生活制度工作手册，明确包括支部党员大会、支部委员会会议、党小组会、党课、组织生活会、民主评议党员召开的具体时间、内容和详细流程。局机关党委要适时为机关党务工作者开展党的组织生活提供来自身边党组织的示范指导，从而提升进一步严格党组织生活制度的针对性和实效性。做好资料归档备案工作，明确进一步严格党组织生活制度的相关资料由党组织专人收集整理，按年度装订成册，归入档案，有效保管。二是明确量化评价标准。在局系统基层党组织中探索实施党员积分管理办法，进一步严格党的组织生活制度的工作标准，为基层党支部落实党的组织生活制度提供依据和指导。三是强化考核体系。建立进一步严格党的组织生活制度的日常考核与年终考核相结合的制度，把党的生活制度落实情况纳入机关党建重点考核内容。强化常态考核，坚持考核与指导相结合，将日常检查、定期考核和实效评估相结合，建立上级考核和党员测评相结合的方法，做好进一步严格党组织生活制度的工作纪实的台账。

（二）完善党组织生活制度科学流程。一是始终坚持服务中心的目的。党的组织生活制度旨在指导和保障加强党的基层组织建设和党员教育管理等，因此机关各级党组织要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这个中心主题来进一步严格落实党的组织生活制度。在具体的实践中，我们要突出问题导向，将党的组织生活与本单位的实际工作结合起来，与党员群众的实际需求结合起来，解决问题、满足需求。二是始终尊重党员主体地位。党员是进一步严格党的组织生活制度的主体，既要严格按照相关规定对党员提出明确要求，也要了解党员的思想，掌握党员的期望，对接党员的需求来设计党的组织生活的主题、内容及形式流程，这样才能从根本上解决党的组织生活制度参与度、满意度内生动力不足的问题。要在坚持基本的指导思想和组织原则的基础上，在活动载体和抓手的设计上，尽可能从内容上呼应党员关心关注的各种问题，形式上适应党员的生活工作特点等，让党员在参与的过程中得到积极正面的情感体验。三是优化资源、创新载体。优化设置，按照“有利于工作交流、有利于日常联系、有利于发挥作用”的准则，创新载体，通过演讲、辩论、研讨、读书会等方式开展党的组织生活，增强“三会一课”等的现场感、交流感；

借助qq群、微信群、局oa系统、微党课等手段提升学习的开放性和互动性。四是强化党组织生活制度成果转化。突出“三会”以及组织生活会、民主评议党员等制度民主议事、建言献策、沟通思想、批评与自我批评等方面的功能，通过民主讨论决策等形式把会议成果和学习成果转为为工作成果，实现党的组织生活制度的落实与实际工作的落实相互融合、相互提升。

（三）落实党组织生活制度责任。一是强化“第一责任”。按照全面从严治党要求，严格机关基层党组织生活制度，就要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，突出“关键少数”的示范作用。坚持“一岗双责”，进一步明确基层单位主要负责人（党组织书记）抓组织生活的第一责任，强化党组织负责人“评议述职”，以“关键少数”带动“最大多数”。二是强化“直接责任”。支部书记直接担负着教育党员、管理党员、监督党员的职责，因此，要鼓励支部书记探索创新党务工作的载体路径，提升党支部书记党务工作专业能力。要给机关党务工作者一定的职务待遇，提高党务工作岗位的含金量，增强党务工作的荣誉感、责任感和使命感，实现“要我做”到“我要做”的转变。三是强化“具体责任”。党小组长是党小组的负责人，是党的基层工作骨干，负责组织本小组的党员积极开展各项活动，保证本单位各项任务的完成。各支部要选择政治素质高、群众基础好、工作能力强、品行作风优的同志担任党小组长，把党小组长纳入党务干部的培养和培训计划中。

【篇三】

习近平总书记反复强调，一分部署，九分落实。在全国组织工作会议上也指出，加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。围绕落实这一要求，商务部门各级基层党组织都做了大量的工作，基本组织普遍建立，基本理论学习经常，基本制度逐步完善，基本活动开展有序，基本保障到位充分，这些都有力地推动了基层党组织的全面建设。但从调研分析来看，少数基层党组织在工作落实上质量不高，在一定程度上影响了基层党组织的建设水平。

一、主要问题表现

一是台帐资料登统计不规范。少数基层党组织召开支委会、支部党员大会记录要素不全，缺乏统一规范的记录名称和格式，有的议题设置不合理，不是按所议的主旨内容设置议题，而是按步骤设置议题，同一内容设置多个议题。还有少数基层党组织开展主题党日活动记录简单，半天的活动只记录了什么时间、什么地点、哪个领导参加了等，寥寥数语结束，而对主题党日开展了哪些具体活动，党员的思想反映和认识一字不提，仅满足于拍了几张活动照片证明活动开展过了了事，反映不出活动开展的成效。

二是少数党员先锋作用不强。少数党员干部不仅没能在工作实践中起表率作用，反而经常讲风凉话、做后进事，损害了党在群众中的形象和威信。有的党员干部不能正确处理单位与个人利益的关系，甚至“对自己有利的事情抢着干，无利的事情不想干，不利的事情对着干”。有些党员干部满足于已有的成绩和地位，缺乏开拓创新精神和再创佳绩的积极性。

三是党建工作与业务工作结合不紧密。经贸工作是商务系统的中心工作，涉及到单位和个人工作绩效考核。支部书记、支委和党务干部都是本单位的业务骨干兼任，在组织生活制度的落实上有的流于形式，对党员干部的教育、管理和监督往往失之于宽、失之于软。少数同志认为党务工作是虚的，只要台帐做好就可以了，没有真正将党建工作摆上重要位置。再加上商务部门是按照属地市委工作安排做党建工作，按照省厅、市局的要求落实业务工作，导致党建工作和商务工作或多或少在认识和做法上都存在不到位的情况，结合点就更少了。还有些单位对挖掘宣传党员干部典型等党建工作激励机制运用不多，各项工作缺乏相互衔接，阻碍了党建与商务的深度融合。

二、存在问题的原因

透过现象来分析，原因是多方面的，主要有以下几个方面：

一是党的创新理论学习空心化。学习表面化，学习教育浮在面上，不深入、不走心，没有真正入脑入心。学习形式化，只着眼于完成规定动作、走完流程，政治性、理论性、思想性不强，没有形成认同—信心－信念－信仰的学习教育效果完整链条。学习狭隘化，把思想理论学习教育当成纯粹的知识性学习，用知不知道来衡量效果，没有上升到政治立场、价值观、信仰高度，满足于应知应会，甚至把学习成果当作“敲门砖”，没有做到内化于心，外化于形。

二是“重业务轻党建”现象颇有市场。部分领导“第一责任人”意识不强，对“抓好党建是最大政绩”存在认识上的偏差，认为商务部门是业务部门，抓好商务业务就好了。有些还认为在党建工作上创新会影响到中心工作的开展，人为地把两者割裂开来，甚至对立起来。基层党组织班子整体功能不强，缺谋划、欠统筹，往往以工作忙、人手紧张等为由，对党建工作投入精力、人力不多。个别支部书记做形式上的责任人，党务干部成了党建主要责任人，多数党员成为了“过路人”，党建工作缺乏新形势下的思路与办法。

三是考核评价标准上下一般粗。对机关基层党组织落实党建工作的评价标准上，没有考虑到机关党建的工作任务属性，没有考虑到机关工作的特殊性，没有考虑到机关基层党组织成员素质参差不齐的现状，在工作指导上直接套用上级文件的标准，没有制定符合下级特点的针对性强的考核评价标准，导致基层党组织在工作落实上疲于应付，敷衍了事，工作落实质量大打折扣。

三、具体对策措施

基层党组织工作落实质量的高低、水平如何，还是要从认识站位、学习培训、强化建设、加强督导等方面，调动做好工作、抓好落实的积极性。

（一）提高认识站位，增强抓落实的责任意识。把抓落实作为衡量“四个意识”强不强的重要标准，不断强化抓落实的思想自觉和责任意识。党员干部“四个意识”强不强，不能只看口头上的表态，而要看具体行动。要把抓落实作为检验“四个意识”的客观标准、作为重要的政治责任和政治纪律，做到对抓落实思想上十分自觉、政治上十分明白、纪律上十分清醒、行动上十分坚定，坚决把维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，体现在履职尽责、狠抓落实、务求实效上。当前就是要把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为各级基层党组织抓落实的首要政治任务，把广大党员干部的思想和认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，把广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，凝聚到贯彻落实党的十九大提出的目标任务上来。

（二）加强学习培训，提高抓落实的能力素质。把抓落实作为加强党员干部队伍建设的重要内容，不断提高抓落实的素质能力。商务机关是经贸工作的主导机关，在抓落实上必须有很强的专业素养和专业能力。要把抓落实作为商务机关党员干部队伍建设的重要方面，推动广大党员干部在专业知识、专业方法和工作作风上有大的进步。要加强专业知识学习，掌握本领域的新知识、新要求，紧盯专业发展的最新成果，努力成为本领域的行家里手。当前，商务领域的业务日益精细化、技能日益专业化、风险日益复杂化，如果缺乏专业知识，没有正确精准的专业决断，稍有不慎，都有可能带来矛盾问题。同时还要培养不怕吃苦抓落实的过硬作风，敢于吃苦、善与吃苦、乐于吃苦，永葆一颗为人民为**商务事业矢志奋斗的初心，把工作当作事业来干，立足本职岗位建功立业。

（三）开展“四化”组织建设，进一步夯实抓落实的基础。“四化”党组织主要包括阵地标准化、活动制度化、工作规范化和服务常态化。有条件的机关可每个支部按“四化”标准来建设，条件不足的机关可由机关党委统一建设。阵地建设标准化。机关党组织按照“五有”标准，即有党旗、有入党誓词、有党员权利和义务、有党支部工作制度、有学习展示栏，建设好党员活动室；

参照“四有”标准，即有党员学习教育必要的电教设备等硬件设施，有机关图书室、阅览室、学习园地等教育资源，有党务公开栏，有网络宣传平台，建设好学习宣传阵地；

参照“三有”标准，即要有特色的“走廊文化”、廉政文化和文明院落，努力打造政治氛围浓厚的文化阵地。活动开展制度化。机关党组织严格落实“三会一课”、党员活动日、组织生活会、谈心谈话、党员领导干部过双重组织生活和民主评议党员等党内组织生活制度，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化和庸俗化。各党支部每月召开一次会议，每个支部每月至少组织一次党内活动，每名党员每月至少参加一次组织生活，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，切实推进学习教育制度化、常态化。工作程序规范化。以规范组织建设为基础，通过规范党员发展、教育、管理和服务程序，规范工作、会议流程及各类登统计台帐资料，提升各级党组织规范化建设。服务延伸化。强化机关党建“服务中心、建设队伍”两大主要职能任务，坚持“商务中心工作布置到哪里，党建工作同步延伸到哪里，党员先锋模范作用发挥到哪里”的工作理念，主动跟进各项试点任务，主动服务商务经济发展大局。加强对机关党员的关心关爱，建立谈心谈话制度，及时掌握党员思想动态，实行实时记录。

（四）强化督促检查，健全完善抓落实的工作机制。把抓落实作为监督检查的重要內容，不断健全完善抓落实的工作机制。抓落实能不能取得成效，关键在于机制的保障。要把加强督促检查作为抓落实的重要途径，一级抓一级，层层传导压力，加强对党员干部抓落实情况的监督检查，对抓落实有力、成绩突出的大力表扬，对执行不力、落实不到位的严肃批评。基层党组织要积极向所在部门党组（党委）提出建议，提高抓落实在党员干部考核中的权重，把抓落实情况与评优评先、干部任用、岗位交流、责任追究等挂起钩来，发挥考核的风向标作用，形成激励干部重实际、务实事、求实效的工作导向、用人导向，确保落实与不落实不一样、落实好与落实不力不一样，让抓落实抓得实、有成绩的干部受到褒奖和重用。切实为调动党员干部狠抓落实、干事创业的积极性、主动性、创造性提供制度保障。

【篇四】

2017年2月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式讲话中强调，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。5月，在**省管干部专题学习培训班讲党课时，李强书记提出，旗帜鲜明讲政治，做忠诚共产党人。

关于讲政治和党内政治生活之间的联系，在《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称“准则”）中，已有规定。《准则》明确提出，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，是新形势下加强和规范党内政治生活的基本要求。在这“四性”中，政治性起到灵魂作用。也就是说，旗帜鲜明讲政治是党的组织生活的基本要求，党的组织生活是推进和实践讲政治的天然路径。本文以**市**区“四个融入”大走访为背景，以2017年**区级机关工委创新推出的“开放式”组织生活创新实践为例，分析如何在党的组织生活中落实“旗帜鲜明讲政治”。我们认为，提升新形势下基层党内生活的政治性，关键在于如何通过党的组织生活铸牢政治灵魂、把握政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律。

一、在组织生活中铸牢政治灵魂

习近平总书记指出:“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”增强党的组织生活的政治性，首先就要通过组织生活，坚定理想信念，牢固树立对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。**区将“开放式”组织生活作为推进“两学一做”学习教育制度化常态化的重要载体，将强化理想信念和理论武装作为“开放式”组织生活的思想基础。

1.用组织生活加强理论武装。思想理论上的坚定清醒是政治上坚定的前提。党的组织生活是学习党的理论的基本形式。**区明确将学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记治国理论新理念新思想新战略，作为2017年区级机关党的组织生活的指导思想，要求区级机关在谋划年度组织生活，制定组织生活计划时，将此作为重要内容。在各党组织上报的组织生活计划中，明确将学习贯彻十八届六中全会精神作为组织生活主题的占了三分之二以上。其中该区科协党支部创新形式，在“开放式”组织生活中与**大学马克思主义学院机关党支部达成共建协议，借助该院在马克思主义理论教学和研究方面的优势，建立了支部党员学习马克思主义理论的长效机制。

2.用组织生活坚定理想信念。理想信念是共产党人精神上的“钙”，信念缺失就会得“软骨病”。通过严格组织生活，加强对党员干部世界观、人生观、价值观的教育，拧紧思想“总开关”，永葆党员的纯洁性和先进性，是开展组织生活的目的所在。“开放式”组织生活，以思想教育为前提，倡导通过微型党课、知识竞赛、论坛讲堂等鲜活载体，开展形式丰富的党性教育，增进对党的忠诚。如该区档案局党支部的“开放式”组织生活中，参观了中共**党史陈列馆，并邀请海军指挥学院原副院长、海军少将庄祥鸣现场讲述投身海军建设、开展远洋指挥的亲身经历，激发党员干部的爱国热情和革命斗志。**联通公司党支部以纪念建军90周年为主题，参观沙家浜革命历史纪念馆，现场学习新四军抗日游击队在沙家浜的革命斗争历史，感受“革命理想高于天”的坚定信念。

3.用组织生活弘扬优良传统。批评和自我批评是党的优良传统和作风，是党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。开放式组织生活打破以往支部开展党组织生活只有本支部党员参加的现象。鼓励开展跨支部、跨部门、跨单位的联合组织生活。主动邀请“两代表一委员”、政风行风监督员、工作对象、社会公众代表、入党积极分子等列席组织生活，征集意见建议，主动接受监督。该区要求各机关单位每年至少开展1次对象开放的组织生活，邀请的列席对象原则上不低参加人员的20%。避免因碍于情面，组织生活走形式，批评与自我批评弱化。

二、在组织生活中把握政治方向

中国特色社会主义是当代中国发展的根本方向。把握政治方向就是要在新的世情党情国情下，始终坚持走中国特色社会主义道路不动摇，动员一切力量，为中国特色社会主义伟大实践和中华民族伟大复兴的中国梦服务。具体到**区，就体现在聚焦“两聚一高”、“强富美高”建设目标，率先全面高水平建成小康社会的各项工作中。在组织生活中把握政治方向，就是要通过严格的组织生活，为全区中心工作提供思想保障、组织保障和智力支持。

1.用组织生活为中心工作提供思想保障。“开放式”组织生活，采用专题组织生活和自由命题组织生活相结合的“1+x”组织生活模式。自由命题的组织生活要求由各单位根据有利于推进全区中心工作，有利于发挥党员先锋模范作用的原则自主确定。在各党组织申报的组织生活计划中，大多数单位都将主题聚焦在“融入式党建”、“两聚一高”、“555计划”等全区中心工作任务上。如**旅游发展公司党委组织“创新四问”专题学习，围绕“凝心聚力，创新发展”开展学习讨论。区委办公室党支部开展“聚力创新

争当先锋”主题党日活动，参观东太湖翡翠岛和震泽蚕桑文化园，现场感受到东太湖良好的生态环境和**湾日新月异的发展，感知**特色文化，为推进“两聚一高”凝聚精神力量。

2.用组织生活为中心工作提供组织保障。将组织生活与推进党建工作规范化制度化结合起来，在组织生活中扎实做好基层党组织换届、发展党员、民主评议党员等组织工作，将政治素养好、服务意识强、工作业绩突出、群众基础好的先进分子吸纳进党员队伍，选优配强党组织班子。严格执行组织生活旁听制度，一级抓一级，层层传导和落实主体责任，强化基层党组织抓好党建促发展的意识。计划用3年实现直属机关组织生活旁听全覆盖，目前已经旁听53家单位。

3.用组织生活为中心工作提供智力支持。在发挥组织生活对党员的教育管理监督作用外，充分调动党员干部“主人翁”意识，发挥党员干部参与组织生活、服务中心工作的积极性、主动性和创造性。如**区级机关工委举办了聚焦“创新四问”专题微型党课大赛，引导机关党员干部围绕李强书记针对**提出的“创新四问”，主动思考、积极献策，130余名选手参加全区的大赛。在此之前，部分机关党组织将“创新四问”微型党课大赛选拔赛作为组织生活的形式之一，自下而上层层动员，广泛发动党员干部为答好“创新四问”的**答卷服务。

三、在组织生活中坚定政治立场

水能载舟，亦能覆舟，民心就是最大的政治。李强指出，旗帜鲜明讲政治，要有以人民为中心的坚定政治立场。结合省委围绕“两聚一高”目标开展的“六个一”走访调研活动，**区深化“党员干部进万家”，扎实开展了“四个融入”大走访。**区级机关将“开放式”组织生活与大走访工作结合起来，将组织生活变成践行群众路线、增强党员干部宗旨意识的有效载体。

1.坚持走出去，让基层成为组织生活实践场。融入发展，访生产经营情况；

融入民生，访服务工程情况；

融入区域，访基层治理情况；

融入群众，访富民惠民情况。在“四个融入”大走访中，全区走访下基层近20万人次，走访家庭30多万户，走访企业4.5万余户。部分机关党组织将组织生活开到了走访结对村，或者走访的企业，与村民、企业人士共学党章党规、共谋发展大计。如**区级机关工委结合“四个融入”大走访，开展“开放式”组织生活进农村，以大走访民情集中反馈、优秀微型党课巡演、先锋服务宣讲、党群共话大走访等形式开展了组织生活，受到群众欢迎。

2.坚持请进来，让群众成为组织生活监督员。除了正常的学习、讨论，批评与自我批评等环节外，通过让旁听对象参与学习讨论，提出意见建议，当面质询提问等方式，增强组织生活的互动性，使组织生活成为回应群众关切、解决实际问题、提高工作效能的重要平台，增加组织生活的“附加值”。**区委农办党支部走进该区七都镇开弦弓村，邀请“两代表一委员”和七都丰民村、开弦弓村党员代表，围绕“富民”的主题上专题党课，开展交流研讨，向与会代表征集村级经济发展和农民创业增收的意见建议。组织生活结束后，所有参加“开放式”组织生活的村民和“两代表一委员”填写了组织生活质量反馈表，满意率达100%。

3.坚持谋实事，让群众满意成为检验组织生活质量的试金石。群众满不满意关键要看能不能解决实际问题，让群众得实惠。在全区“四个融入”大走访动员部署会上，**区委书记沈国芳强调，大走访既要融入更要务实，务实的关键就是坚持问题导向，要善于发现问题，更要注重解决问题。“开放式”组织生活充分发挥主体开放、形式开放的优势，针对疑难复杂、涉及多部门的问题，通过开展跨支部、跨部门的联合组织生活进行“会诊”，成为发现问题、解决问题的“大智库”。7月下旬，**区级机关工委在区联动中心举办“开放式”组织生活进机关活动，邀请十余个大走访中流转工单最多的单位参加联合组织生活，研判问题症结，商讨对策建议。8月，**区将“四个融入”大走访活动转入“集中开展安全稳定隐患深入排查”阶段，列出五张工作清单，全力进行问题排摸整改。截至目前，全区在大走访中收集的3.4万个问题，大部分已经流转办结或现场解决。同时，**区级机关开展“4×100——四个融入永远在路上”主题活动，征集100张走访照片、100篇民情日记、100个问题指南、100条意见建议，推动大走访长效机制建设，避免“一阵风”和走形式。

四、在组织生活中严守政治纪律

《准则》中用第四章专门对严守政治纪律作出了要求，强调纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。严守政治纪律，核心是坚持党的领导，时刻与党中央保持一致，维护党中央的权威。**“开放式”组织生活严格执行党的组织生活制度，将严守政治纪律，维护党中央权威作为组织生活的重中之重。

1.将组织生活作为学习党规党纪的大课堂。按照组织生活

“1+x”模式，**要求2017年度全体机关党组织至少围绕学习贯彻《准则》和《中国共产党党内监督条例》（以下简称“《条例》”）开展一次专题组织生活。从组织生活实践来看，各机关党组织都把学习贯彻《准则》和《条例》列入了组织生活计划，并通过集中学习原文、交流研讨、专题讲座、现场参观等形式，开展了主题教育。如区委党校党总支利用该校在省内率先建成的县（区）级党校廉洁从政主题教育馆，学习和宣传“两准则三条例”，组织在职党员、服务对象代表和结对社区群众代表进行现场教学，开展座谈交流，以开放式、互动式、案例式、实训式的方式召开组织生活会。区物价局党支部开展“清风君鲈乡行”廉洁文化示范点观览活动，举办《准则》和《条例》专题讲座，并利用“物价讲坛”开展廉政主题论坛。

2.将组织生活作为学习和贯彻“十九大”的动员令。今年是党的十九大召开年。迎接和学习贯彻“十九大”，是各级党组织和党员干部的首要政治任务。“开放式”组织生活明确将学习和贯彻十九大作为2017年专题组织生活主题之一，要求全体区级机关党组织必须围绕该主题至少开展一次专题组织生活。如区审计局党支部围绕“喜迎十九大”主题，以党组织书记微党课、党员干部微感悟和旁听领导微点评的形式开展了组织生活。区国税局开展了“畅谈十八大以来变化展望十九大胜利召开”主题党日活动。部分机关党组织还举办了“喜迎十九大”系列活动。

3.将组织生活作为贯彻落实党内基本制度的铁教鞭。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议等组织生活制度，将组织生活开展情况列入机关党建责任制考核及机关绩效考核，实行“硬约束”。推行组织生活质量百分制考核，明确组织生活计划、档案、组织、实施、纪律五个方面14项要求，扎实推进组织生活规范化、制度化。综合运用支部自评、党员测评、列席对象考评、旁听领导点评打分相结合的评价模式，组织生活满意度低于60%的，责令其重新开展。

综上所述，旗帜鲜明讲政治是增强党内政治生活政治性的必然要求。**区“开放式”组织生活，按照“从严治党从党内政治生活严起”的要求，通过主题、形式、过程、评价开放等形式，将政治性贯穿基层党的组织生活始终，着力提升党员干部“四个自信”、“四种意识”，为推进组织生活创新，增强全面从严治党的系统性创造性实效性，推动全面从严治党向纵深发展提供了有益参考。

【篇五】

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，是增强党组织活力的必然要求。2015年以来，****区工委制定实施《**市**区机关党建工作责任制考核实施办法（试行）》（以下简称为《办法》）、《关于进一步提高区级机关党的组织生活质量的意见》（以下简称为《意见》）等文件，在落实党建责任、提高组织生活质量方面进行探索，进一步加强了新形势下机关党员的教育、管理和监督。现在，我们从**区工委工作实践出发，通过“5个三”（“三提高”、“三不足”、“三到位”、“三结合”及“三探索”），分析现状谈不足，说说我们对机关党组织生活的想法和今后的探索。

第一“三”：“三提高”——近年机关党组织组织生活呈现新气象

2015年以来，****区工委紧扣“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育要求，从严从实抓机关党建工作，规范落实“三会一课”等党的组织生活，机关党组织组织生活得到有效提高。

“一提高”，党建主体主责意识明显提高。《办法》施行以来，**机关工委56个直属党组织在3年时间内，通过换届选举、调整等程序，单位行政一把手担任所在党委（总支、支部）书记，坚持一把手带头抓党建，切实履行好第一责任人责任。党员领导班子认真执行“一岗双责”，即参加党员领导班子的民主生活会，也以普通党员的身份积极参加所在支部的专题组织生活会，在2016年底开展的专题组织生活会和民主评议党员工作中，参加所在支部专题组织生活会的党员领导干部数为267个，占党员领导干部总数的95%，双重组织生活制度得到落实。

“二提高”，组织生活常态化明显提高。《意见》实施之后，各机关党组织将“三会一课”、“主题党日”、组织生活会等规定动作进行梳理，年初制定组织生活计划、实施方案，确认学习交流、参观考察、走访慰问等活动的主题、内容、形式，做到年初有方案，年中有计划，年终有总结。如区委农办党支部，将党小组以工作职能进行划分，一个科室既为一个党小组，即便于党员活动，也便于开展业务工作。

“三提高”，组织生活质量有所提高。三年来，机关党组织在深化组织生活方面作了深层思考，使组织生活的形式更加丰富，载体更加多样，对象更加宽泛。有的党组织对热点话题开展了专题话的组织生活，如区规划局党支部开展了“以党性眼光看待分析热点话题”的活动；

有的党组织将组织生活走进街道、社区、企业，开展共享式的组织生活，如**联通公司党支部开展“清凉夏日•重温党史”百场电影进社区向建党95周年献礼活动；

有的党组织结合多媒体、ppt、微信等载体，在时间、空间上进行了拓展，如区司法局党委下属律师支部以微信为平台开展组织生活在线学习等。活动效果也有所增强，不再是单方授课。如区委政法委党支部以“五个微”开展支部活动：会前进行“微辅导”，会上开展“微党课”，会中进行“微问答”，会后谈谈“微感悟”，支部书记“微点评”等环节，组织生活互动性、参与性得到加强。

第二“三”：“三不足”——机关党组织组织生活存在的薄弱点

大多数机关党组织能够按照《办法》和《意见》的要求，安排和落实组织生活，注重组织生活的政治性、思想性、规范化，党员领导干部一般都能自觉参加组织生活，整体效果较好。但还是存在一些有待解决的问题，值得重视。

“一不足”，党员责任意识仍需加强。有的党员认为参不参加主题活动是个人的权利，却不知道更是党员的义务。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督”。概而言之，是个别党员思想认识出现偏差。一些老党员身上这种情况比较突出，常常以身体不适、交通不变等情况为由，不参加活动。党员领导干部借口工作忙缺席基层支部活动情况也时有发生。

“二不足”，联系服务群众仍显不足。党章明确规定，“全心全意为人民服务”是党的根本宗旨。但从实际情况分析，个别党员不参加组织生活，不接受党组织的教育、监督和管理，党性意识、宗旨意识逐渐淡薄，结果是与基层群众距离越来越远、群众观念越来越淡、服务群众能力越来越差。部分党组织把业务工作作为硬指标、把党建工作作为软任务，汇报上将党建放在重要位置，布置上放在次要位置，落实上就放在一边，没有形成抓好党建推动主责主业的有效机制。

“三不足”，激励约束机制有待完善。近年来，**区工委通过《办法》、《意见》、“服务先锋机关党组织”争创活动等工作，在监督管理方面进行了一些探索，但由于各方面原因，对机关党组织开展主题活动、党员个人参与情况和党务干部骨干力量方面缺乏硬性的激励措施，奖罚机制不尽明显。

第三第四“三”：“三到位三结合”——提高机关党组织组织生活的关注度实效性

党章规定：“各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督。”机关党组织不领导本单位的业务工作，不等于机关党组织对本单位的业务工作不能发挥作用。相反，机关党组织要充分调动机关党员干部的积极性、主动性和创造性，为完成本单位的业务工作提供有力的政治保证和组织保证。

“三到位”。思想认识要到位。要从思想上认识到组织生活是党建工作的重要组成部分。**区委宣传部开展“‘实战化’学习模式推动知行合一”活动，设置现场命题作文，将理论的学习和运用巧妙结合，突显学习的实效性。示范作用要到位。2016年，**区开展的“学党章强党性严党纪”学习竞赛活动，三名选手中一人为党员领导干部，充分发挥了党员领导干部的带头作用，**区工委推选的机关一队在本次比赛中荣获一等奖，机关二队、三队荣获三等奖的好成绩。制度执行要到位。以制度促规范、促长效，推动党的组织生活“抓在平时、落到实处”。如坚持民主集中制原则：重要事项要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决定；

坚持选举制度：党委（总支、支部）委员会的产生、委员的增补都要充分体现党员的意愿。等等。

“三结合”。组织生活开展要与中心工作高度结合。党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。因此，机关党组织要确立“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，践行好“党建+”理念。2016年，区委台办开展的“服务‘两新’联合组织生活会进台企”活动，组织经信委、商务局、人社局等16家区级机关党组织，与中达电子、瑞仪光电等5家台企，搭建政企沟通互动平台，送服务进台企、送政策到台企，助推台企转型发展。组织生活开展要与党员思想紧密结合。区委办公室党支部开展的“人人参与的演讲比赛”，以“我的偶像”为演讲主题，讲述历史先进典型和身边感人事迹，展现了积极向上的良好精神风貌；

区法院开展的“做合格法官”主题研讨，各支部以撰写心得体会和开展讨论会的形式，学习全国模范法官包刚同志先进事迹，树立合格党员标尺。组织生活开展要与联系服务群众紧密结合。组织生活开展要有所“获”，不仅是党员个人、党组织有所“得”，更要让群众有所“利”。区政务服务管理办公室开展“推进‘两学一做’，争当服务先锋”联合组织生活进窗口活动，为窗口单位提供横向交流平台，从提升自身服务能力和业务素养方面入手，增进了服务质效，提升了群众满意度。

第五“三”：“三探索”——创新机关党建工作机制的几点思考

新形势、新要求、新任务，加强机关党建工作责任重大，必须始终坚持开拓创新，抓好党建制度落实，在创新党建工作机制、制度、载体方面下功夫。

“一探索”，探索目标定量考核机制。按照“细化、量化、科学”的要求，定性和定量相结合的方式，为党员、党务工作者、基层党组织制定目标考核。如探索将参与组织生活情况、发挥作用等情况作为党员考核参考；

将支部班子建设、支部基层工作等情况作为党务干部考核参考；

将服务中心工作、密切联系群众等情况作为基层党组织考核参考。

“二探索”，探索激励保障机制。现阶段，党建工作要求越来越高，标准越来越严，没有相应的激励保障机制，党员、党务干部、基层党组织参与党建工作的积极性、主动性、创造性会逐步减弱。探索将物质激励和精神激励结合起来，给优秀党员、党务干部发放一定的物质奖励；

对于党建工作做得好的党组织、党务干部，也可在评优评先、干部提拔等方面优先考虑；

对党组织开展的有亮点、可推广的组织生活，可以适当给予一定的党建工作资金。

“三探索”，探索监督检查推进机制。以“事前知晓、事中掌握、事后公开”的方式，对下属党组织党建工作进行督促指导。年前关口前移，要求上报党建工作实施方案；

年中抓好执行，将定期检查、随机抽查、经常性督促、专项督查相结合，及时掌握各基层党组织动态；

年底纳入绩效。

近日，习近平总书记在听取2016年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考核情况汇报中指出：“精准脱贫需下一番‘绣花’功夫”。那么，让我们在机关党建工作上也下一番“绣花”功夫，压实责任，细化工作，强化保障，出实招，尽实功，见实效，“一针一线”，不断提升机关的党建水平，切实形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

【篇六】

新媒体运用的日益广泛普及，加速了社会生产与生活实践现代化的历史跨越。党的十八届三中全会深入阐述了互联网问题，并将传统媒体与新媒体的运用和管理如何实现有序高效等问题上升到国家安全的高度。科学地、及时地应用新媒体为党的建设的各方面服务，会对党的有较大的促进作用，而忽视新媒体的力量，则会越来越明显的对党的建设起到阻碍作用。检察机关基层党组织也应趋利避害，及时把握机遇，迎接挑战，科学的运用新媒体创新党的建设，提高党的建设的科学化水平。

一、新媒体为基层党组织党建工作带来机遇

（一）组织工作建设的新手段

新媒体的出现，为组织工作建设提供了新手段。当前，党的组织建设出现了一些新问题，如流动党员增多，组织关系转接困难，党性教育难以开展；

党员的组织生活落实困难，培养发展党员途径不通畅；

离退休党员不断增多，党组织活动的开展和老党员作用发挥受阻。新媒体以其高效便捷的特点，有效的弥补了传统支部组建模式的不足，为组织建设提供了新的管理思路,使党的组织结构从“金字塔型”逐渐向扁平化转变，提高党组织建设的科学化和系统化。

1.在基层组织建设方面。通过对新媒体综合运用，可搭建系统的教育、管理、服务平台，推进党组织、党员、党务管理“电子化”。党务人员可以把支部建在网上，采用最新的数据库技术，进行党员基本信息统计管理、党员组织关系转接、党费缴纳、基层党支部建设，实现现代化办公；

可以建立“网络党支部”，创造性地建设虚拟的党支部，使党员间通过网络媒体进行交流，消除时空的阻隔；

还可以利用短信平台、楼宇电视、微信等，进行组织联系、文件下发上传、各类活动通知、动员号召等工作，节约人力、财力和物力。

2.党员队伍建设方面。新媒体为党员队伍建设提供了新手段，为解决流动党员的问题带来了新思路，为避免由党员分散化所带来的组织风险提供技术支持。可以通过建立学习型论坛，促进党员思想上的沟通和交流，解决流动党员的学习问题，使流动党员重新找到共产党员的归属感和责任感，更好的发挥党员的模范带头作用。

3.在干部队伍建设方面。新媒体提供了新的考察方式和交流方式。党组织可以利用数字杂志、数字报纸、数字广播、数字电视，进行干部素质教育，举办干部学习交流活动，拓宽干部的培训渠道；

可以通过户外液晶显示屏、微博、网站、短信进行党组织和干部考核结果的公开，进行任前公示，确保党员的知情权；

可以利用微信建立交流平台，深入了解党员的生活、社交、作风等方面的情况，进行党内监督，做好群众信访工作。

4.在民主集中制建设方面。新媒体提供了新的扩大党内民主的手段，利用新媒体，可以实现干部的选举、教育、考察、监督等多重功能，能加强对干部的日常跟踪和管理，提高干部队伍整体素质；

可以通过网络进行民主评议、民主选举，为参评人员创造隐私的选举空间，保证选举的公正、公平和真实性，实现党员参与权和选举权。

（二）丰富党内生活的新模式

对基层党组织来说，党内生活主要体现为“三会一课”。

传统的党内生活，通常是通过是召开会议以进行民主决议。传统党内生活形式存在一定的缺陷，一是会议和讲座往往是单向灌输式，效果不大，二是有的支部在开展党员活动时往往人数较少，显得氛围不浓，还有时会受到场地、设施等外在条件的限制，三是党内生活庸俗化现象越来越明显，批评和自我批评成了形式，以文娱活动充当“党员教育”，不利于党的作风建设。

新媒体是综合性的多媒体的平台，能极大的增强人与人之间的互动性。通过媒体技术开展党内生活，可不受时间空间限制，更容易实现开展党内生活的预期目标，比传统的教育和沟通形式更具吸引力和凝聚力。

1.新媒体创新了党员民主评议形式。借助新媒体，可以实现更公正的党员自评、互评以及群众对党员的评价。可以通过局域网络在会议上或者会议外进行民主决议，以开放性、透明化和公开化的形式决定党内事务，科学高效的进行人事选举，保证党员的知情权、参与权、选举权，发扬民主集中制原则；

可以建立论坛，鼓励党员群众评价党组织工作水平、领导干部工作质量，打造民主的讨论和监督环境，保障党员和群众的监督权，也提高了组织的科学化建设水平。

2.新媒体提供了批评和自我批评的新方式。新媒体可以使党内批评制度在网上进行，扩大了参与范围，有利于党内民主更好的发扬。通过即时视频组，可以使流动党员和行动不便的老党员参与到党内批评会中，进行自我教育，纠正缺点错误，增强党性观念；

通过qq群和微信进行文字交流，更利于党员在批评和自我批评过程中表达想法，反映真实情况，创造讲真话、讲实话的民主氛围。

3.新媒体丰富了党员学习生活方式。新媒体可以提供多种多样的学习交流活动，进行互动式学习。可以建立专题网站、数字图书馆、微博、户外触摸式媒体，发布党建动态和党建理论最新研究成果，利用相关单位的公共资源实现党建资源共享，为党员干部提供丰富的学习资料，扩大了党员学习内容、方式和时间的自主性；

可以通过论坛组织关于新政策和热点议题的讨论，让党员在互动中相互学习、交流经验；

还可以通过微信、微博、网站等新媒体举办知识竞赛，通过互相竞争、互相促进的办法，激发党员干部学习的积极性，改变学习内容简单、学习形式单一的问题，提高了活动质量；

还可以通过博客、论坛公示党员的思想汇报、党员承诺、学习心得等，并鼓励党员留言或者回复进行讨论和鼓励，有利于增强党员学习意识，增加教育活动的透明度。

二、运用新媒体特点优势巩固创新党的组织建设

利用新媒体发展党建，顺应了基层党组织工作信息化的发展需要，为党组织活动开辟了新空间，推动了基层党建工作从传统到现代、从实体到虚实结合的转变。我们应该审时度势，积极利用新媒体加强和巩固组织建设，建立一个既充满活力又坚强统一的党组织。

（一）做好新媒体平台党组织开通工作

以连接党员和党组织为出发点，以党组织和党员的需求为导向，综合利用各种新媒体，发挥新媒体的管理、教育、沟通、服务功能，加强多平台的资源共享和信息沟通能力，建立起贯通从上至下的各级党组织的网络体系，以使新媒体最大限度的为组织工作服务。其次，党组织应大力公布自身的平台信息，使组织内的每一个党员都清楚自身组织有哪些新媒体平台，以便党员能及时的使用平台的功能。再次，要引导党员在新媒体系统注册，通过新媒体技术登记党员参与活动、学习交流和运行监督等组织生活的情况。

（二）运用新媒体平台做好党员服务工作

组织应不断完善新媒体上的党员和党组织统计、积极分子入党、党组织关系转接等功能，提高服务水平。建立党员“数字档案”，做好信息统计工作。党员信息管理的首要出发点便是党员信息的查询，传统模式下的党员的登记、统计工作比较原始，造成了党员信息管理不够及时，信息难以共享的问题，制约了党员管理。要运用新媒体建立组织内党员信息集中管理平台，将党员信息全部分级录入平台内，使党员信息全面显示，方便组织查阅了解。

（三）利用新媒体平台做好组织生活工作

组织生活是由支部委员会和党小组召开的活动或会议，是对党员进行管理、教育和监督的重要形式，以集中上党课、统一学习党内文件、召开会议、汇报思想等为主要内容。通常形式下的组织生活，从活动质量来看，党员准备不充分，学习时间不固定，会议人数不齐的情况普遍，难以达到预期效果；