乡镇推进村务公开民主管理实施方案

乡镇推进村务公开民主管理实施方案（精选10篇）

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第1篇

xx镇推进村务公开民主管理实施方案

为提高我镇村务公开民主管理工作的整体水平，扎实推进社会主义新农村建设，结合xx市《关于开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》（济村务公开办【2012】1号）文件精神和《xx县推进村务公开民主管理实施方案》要求，镇党委政府决定今年着力推进村务公开民主管理工作，使我镇村务公开民主管理工作走向制度化、规范化轨道。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以村务公开民主管理示范单位创建为抓手，以完善基层群众自治制度、促进农村经济社会事业全面进步为目标，认真查找开展村务公开民主管理工作的不足，学习借鉴先进地区工作经验，进一步推动县村务公开领导小组有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，培养树立一批先进典型，提高村务公开民主管理工作的整体水平，努力开创全县村务公开民主管理工作新局面。

二、目标要求

通过整改，使各村组织领导进一步加强，配套制度进一步完善，阵地建设进一步规范，公开质量、群众满意度进一步提高，档案资料更加完整、保存更加规范。

三、方法步骤和工作要求

（一）准备阶段（2012年5月下旬）

一是召开会议，动员部署。组织各村召开推进村务公开民主管理工作推进会议，制定下发实施方案。

二是加强领导健全组织。为加大工作推进力度，镇党委政府成立了主要领导亲自挂帅的领导班子，抽调精干人员组成工作指导组，深入指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。

三是广泛宣传，充分发动。通过悬挂条幅、张贴标语等形式，深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，将有关政策、文件及公开内容、程序、监督措施等做到家喻户晓、深入民心，切实调动广大村民参与此项工作的积极性。

（二）组织实施阶段（2012年6月上旬—9月底）

一是明确责任，抓好落实。镇党委政府将村务公开工作纳入各村综合考核体系，不断完善考核评价标准，实现村务公开工作的科学化、常态化、规范化。建立有关部门、管区和村队齐抓共管，基层干部群众广泛参与的领导体制和工作机制，形成上下贯通、左右联动、一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

二是做好结合，积极探索创新。严格落实村务公开民主管理工作的各项规章制度，积极探索建立村务公开的有效形式，规范和完善村党组织领导的村民自治机制以及民主决策、民主管理和民主监督活动，全面推广“三议三公开”民主决策机制，真正做到提议准确、商议广泛、决议民主和公开及时；进一步规范村民代表会议，细化村民代表的当选条件和推选办法，明确村民代表会议程序和职责；建立村务监督委员会，履行民主监督、民主理财和民主评议的工作职责，提升村务公开工作的透明度、真实性和满意率。

三是强化监督，狠抓落实。镇党委政府将对各村工作开展情况进行暗访检查，及时通报结果，根据检查情况落实奖惩。各村要进一步加强群众监督，充分发挥党员、村民代表、村务监督委员会的职责作用，形成群众监督的良好氛围。

四是抓好典型，全面推进。各村要对照《关于进一步深化村务公开民主管理工作的指导意见》要求，认真开展本村工作，镇党委政府将对做的好的村树立典范，给予奖励，并以此推进其他村工作开展，实行以先进促工作的目的。

（三）检查验收阶段（2012年10月上旬）

一是各村自查。各村要严格按照《关于进一步深化村务公开民主管理工作的指导意见》和本方案确定的工作目标要求，组织自查，总结经验，明确下一步工作思路和整改措施，为本村及全镇村务公开民主管理工作的全面推进提供有益

借鉴。

二是镇里检查。镇村务公开民主管理工作领导小组将组织有关部门组成检查组，深入各村开展检查验收工作，主要采取听汇报，查阅文件、档案、实地察看，随机走访群众等形式。年终对做的好的村，进行表彰奖励。

二0一二年五月二十二日

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第2篇

(一)准备阶段(10月10日—10月20日)

一是召开会议，制定方案。县里将召开推进村务公开民主管理工作推进会议，制定下发工作方案。各乡镇也要召开会议进行动员和部署，并根据县里的《方案》要求，认真制定本地推进村务公开民主管理工作的实施方案。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，县里对原领导小组成员进行了调整充实。各乡镇也成立由主要领导亲自挂帅的领导组织，抽调精干人员组成工作指导组，深入村屯指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。要健全完善村级组织，没有完成“两委”换届选举的村要抓紧组织换届，真正把能够坚决贯彻执行党的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的能力的人选举上来，切实加强村“两委”班子建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。10月20日前各村要建立和完善村民代表制度，选出村民代表，成立村民议事会和村民理财小组。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。

(二)组织实施阶段(月21—12月10日)

1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按照本方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。

二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。

三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程、村规民约，提高民主管理水平。村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务往来的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员由村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。

四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。对在审计中查出的侵占集体资产和资金等问题，由乡镇人民政府及其主管部门调查核实，按照有关规定处理，构成违纪违法的，移交纪检、司法机关依纪依法处理。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务帐簿相同。

2、抓好典型，分类指导。每个乡(镇)确定2个典型村(可选“难点村”)进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照《孙吴县推进村务公开民主管理工作实施方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照本中要求的公开内容，将1—11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村;既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村;既要坚持标准，严格要求，又要区别对待，分类指导，达到以点带面的目的，推动整体工作上水平。

3、突出重点，分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作与农村的中心工作结合起来，与开展农村党的建设“三级联创”活动结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村为目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，力争到年末，全县的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，群众对村务公开民主管理的满意率达到80%以上。“难点村”治理取得明显成效。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。

(三)检查验收阶段(2010年12月11日—12月末)

1、乡(镇)自查(10月11日—20日)。各乡(镇)工作指导组要按照《孙吴县加强村公开民主管理工作实施方案》和本方案确定的工作目标组织自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为本乡镇及全县村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。

实施厂务公开推进民主管理 第3篇

在科学发展观指导下, 市政一公司明确提出了“三个不能变”原则, 即:在有限责任公司的框架内职工群众的主人翁地位不能变, 以职代会为载体的企业民主管理基本形成不能变, 坚持全心全意依靠职工的企业根本方针不能变。按照这一原则, 市政一公司明确了厂务公开的主要内容是企业重大决策, 生产经营管理的重要问题, 涉及职工切身利益的问题, 以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。厂务公开的主要形式是职工代表大会、厂务公开栏等多种载体。厂务公开的目的是使职工群众及时准确了解厂情, 更好地参与企业决策、管理和监督。

为了充分发挥职工代表大会的作用, 市政一公司理顺了职代会与股东会、董事会、监事会之间的关系, 明确规定凡属企业重大决策, 凡属将要出台的改革措施, 凡属涉及职工切实利益的重要举措, 都必须先经职代会讨论, 后经股东会、董事会决定。这样, 既保障了职工代表行使知情权、参与权和监督权, 又把厂务公开民主管理纳入了企业法人治理结构。

经过长期探索, 厂务公开的内容和形式越来越丰富。2010年, 根据职工代表的提议, 公司制定了人才资源发展规划, 并经职代会讨论通过。这一规划适应了公司“做大, 做强, 做久”总体战略目标的要求, 为培养高素质人才队伍奠定了基础。公司改制以后, 职工基本医疗保险和补充医疗保险的管理办法未能及时修定, 导致市政一公司与集团公司医疗费报销规定存在较大差异。为了妥善解决这个与职工利益密切相关的问题, 市政一公司组织职工代表进行了深入讨论, 最终制定出了职工医疗管理办法, 受到了职工的好评。在签订集体劳动合同时, 市政一公司广泛征求职工群众对合同文本的意见和建议, 使得合同兼顾了企业与职工双方的利益, 促进了劳动关系的和谐发展。市政一公司还组织职工代表开展施工现场巡视活动, 由项目部向职工代表详细汇报施工管理工作情况, 职工代表向项目部提出巡视中发现的问题, 并提出意见和建议。巡视活动有效促进了项目施工管理, 也提升了职工代表的监督能力。

市政一公司不断加大经营管理工作的透明度, 厂务公开的效果日益显现。项目部是公司进行成本控制的重点, 为此公司制定公布了《成本管理手册》, 各项目部据此对工、料、机进行规范化管理。公司还在各项目部实施了主任经济师制度, 对项目部的成本进行监督和有效控制, 有力促进了公司的经营管理工作。2008年, 公司结合企业实际, 对部室进行了调整, 对总部管理人员采取了竞聘上岗的方式进行了重新聘任。2011年, 在调整基层人员时又进一步加大透明度, 把调整的人员情况进行公示, 体现了平等竞争。安全生产是企业的生命线, 公司连续多年在职代会上讨论通过年度《安全管理目标》和《质量管理目标》, 坚持每月检查巡视各工地的安全质量管理工作。在月度生产会上, 播放各工地的现场录像, 好的予以鼓励, 不好的予以批评。由于把安全质量管理的全过程置于职工群众的监督之下, 公司实现了安全质量无事故。除此之外, 市政一公司修订了招标管理办法, 确保了公开招标、透明运作。公司成立了由职工代表组成的内保小组, 负责审定困难职工补充保障基金的使用, 确保了基金使用的公开与公平。

推进厂务公开 促进民主管理 第4篇

强化思想认识

确保形成齐抓共管的良好氛围

只有思想认识到位，才能高度重视厂务公开工作。实际工作中，有的管理者在厂务公开推进落实上，存在“三不”现象，即不想公开、不敢公开、不会公开。“不想公开”就是没有充分认识厂务公开民主管理的重要性，认为公不公开无所谓。“不敢公开”就是在具体抓厂务公开所涉及的工作中，或者没有充分发扬民主，或者工作程序、工作方式不符合要求，甚至存在徇私舞弊行为，所以不敢公开或者只公开不重要的内容。“不会公开”就是对厂务公开的范围、内容、形式，把握不全面、不准确，该公开的没有公开，该有效公开的没有有效公开。针对“三不”现象，我们通过多种方式，加强政策宣传和教育引导，不断强化党委的责任意识、行政的主体意识和职工的参与意识，努力形成厂务公开上下重视、齐力推进的良好氛围。经常组织管理人员学习中央和上级领导的讲话精神，学习与厂务公开相关的各种重要文件精神，通过学习，进一步认清推行厂务公开是建立现代企业制度的必然要求，是加强企业经营管理、增强职工凝聚力和战斗力的重要保证，在思想上达成共识；不断加强对基层的政策宣传和普法教育，利用各种有利时机，通过分批学习、集中培训、以会代训等形式，把企业发展前景、面临的机遇挑战等形势任务向职工公开宣传，增强职工的责任感和危机感；要深入开展学习《劳动法》《工会法》等宣传教育活动，强化学习时间、学习人数和学习效果，让每一名干部职工都知道法规宣传的意义，了解和掌握相关的法律知识，自觉用法律来保护自己，维护自己的利益；始终坚持把厂务公开工作放在公司提升管理水平、促进科学和谐发展的战略上来思考和实践，把干部职工尤其是各级管理层的思想统一到发展的高度上来，统一到为职工谋利益的目标上来，通过各种会议、基层宣讲、典型宣传等途径，加强对厂务公开工作重要性的宣传工作，形成思想统一、认识到位、上下联动、积极落实的工作格局。

加强制度建设

确保厂务公开工作的有效推进

只有健全完善制度，才能有效推进厂务公开工作。在推行厂务公开之初，尽管我们也建立了一些工作制度，可在具体的落实上，仍存在一些问题和不足。主要表现在：有的公开范围还不够统一，有的公开内容还不够具体，有的公开形式还不够规范，有的基础资料还不够完善，有的公开过程还不够民主，等等。为此，我们结合企业实际，不断完善公司、分公司、小队三级厂务公开工作制度和配套实施考核办法，使公司的厂务公开工作有依据、有抓手、有安排、有检查、有考核。在实际工作中，我们把群众最关心、反映最强烈、最能体现群众心声的热点和焦点问题作为重点内容进行公开。一是公开结构调整、基本建设、矿区规划等事关企业改革发展的重大决策问题，公开的内容不断向生产经营领域延伸；二是公开奖金考核、旅游疗养、带薪休假等涉及职工切身利益的关键问题，同时广泛征求职工群众的意见和建议，考量职工提出的建议和要求，妥善处理和解决好企业与职工之间的关系。三是公开人事调整、物资采购、先优模评选等广大干部职工最关心的焦点和热点问题，由涉及的相关部门或管理岗定期进行报告和公布，并作为一项制度来执行，自觉接受群众监督，争取得到广大职工群众的理解和支持，保证焦点、热点问题不出问题。同时，注重强化工会、纪检、人事、规划经营、企业文化、生活管理等多个职能部门的协调配合，努力构建统一领导、分工负责、齐抓共管的厂务公开领导体制和工作机制，形成广大职工关心企业发展、积极参与管理和监督的生动局面，为厂务公开的深入开展奠定坚实的群众基础，既保证职工的知情权，又保证职工的参与、监督与管理作用得到充分发挥。

创新工作载体

确保厂务公开工作的持续深化

只有创新工作载体，才能更好落实厂务公开工作。要充分利用公示板、企业网、内部报刊以及短信平台等多种途径，拓展厂务公开的范围，丰富厂务公开的形式，使职工能够及时、准确地了解和掌握公司改革发展以及涉及职工切身利益等方面的情况。设立基层厂务公开信息员，畅通信息反馈渠道，及时有效地反馈基层厂务公开情况和职工意见、建议。充分发挥职工代表大会的主渠道作用、各种议事程序的民主决策作用、典型经验的引导作用、宣传载体的平台作用，增强厂务公开的实效性。通过职代会主渠道公开企业经营方针目标和管理制度等内容，通过经理办公会议、专业会议、恳谈会等民主议事形式，对一些重要问题进行民主研究和决策；通过文件、简报、公开栏、企业网等公开办事过程和结果。同时，要做好分类指导，既可以通过召开现场观摩会的形式交流先进典型经验，又可以通过考核评比的途径激励先进、鞭策后进。通过有效的载体和途径，着力解决个别单位工作成效不高的问题，推动公司厂务公开工作整体上水平。

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第5篇

按照市委农工委关于印发《唐山市推进村务公开民主管理实施方案》通知要求，为进一步提高我区村务公开民主管理工作的整体水平，维护广大村民对集体事务的知情权和参与权，密切干群关系，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，通过树立典型，总结经验，健全制度，规范程序，完善机制，进一步推动中央、省、市有关加强村务公开民主管理工作文件精神的贯彻落实，提高村务公开民主管理工作的整体水平，扎实稳步推进社会主义新农村建设，促进我区城乡统筹发展。

二、公开内容

果园乡要按照本方案规定的随时公开、季度公开、年终公开的内容、结合实际情况，确定公开的具体内容。

随时公开事项：

1、财务日常收入支出，支出应逐项逐笔公开。

2、村集体经济项目的立项、招投标结果、费用收取、合同履行和经营状况。

3、村“一事一议”筹资筹劳情况。

4、救灾救济款物发放。

5、征兵优抚、五保户、低保户、大病救助评议、审批、享受待遇情况。

6、土地征用补偿分配。

7、村委会为村民提供服务的项目、程序、收费标准及收费依据。

8、村级后备干部确定及管理使用情况。

9、远程教育设备管理使用情况。

10、新增的有关村务公开和经十分之一以上村民或五分之一以上村民代表联名要求公开的其他事项。

季度公开事项：（后一个月下旬）

1、村集体资产，包括房屋、农业机械、机动地、自然资源和集体经济项目承包、租赁、拍卖等经营所得收益的分配使用情况。

2、享受误工补贴的人数标准。

3、村公益福利事业建设，包括村建道路、自来水、有线电视、（电）线路改造等。

4、计划生育、独生子女政策执行情况。

5、宅基地审批情况。

6、各级党委政府强农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目；国家和省扶贫开发项目。

年终公开事项：

1、村干部本目标完成情况和下目标。

2、村干部的民主评议、考核和审计结果等事项。

3、财务总收支情况。

4、新农村建设各项资金来源及其使用情况。

5、村集体债权、债务情况。

6、村土地（汉机动地和“四荒地”）经营承包方案及土地流转情况。

7、国家惠农政策补贴：包括粮食（良种）、大型农机具、燃油、畜牧养殖贷款、新型农村合作医疗、教育、兴修水利人畜饮水、退耕还林还草等。

8、建国前老党员生活补贴发放和慰问贫困党员情况。

9、民主评议党员情况。年底前，党支部内部公开。

三、方法步骤

（一）准备阶段（2011年11月25日-11月30日）一是召开会议，全面部署。要召开会议进行动员和部署，并根据区里《方案》要求，认真抓好落实。二是加强领导，健全组织。为加大工作推进力度，明确区里由区委常委、农工委书记任国军同志负总责，区农工委分管副职负专责，充实加强了相关业务处室的力量。果园乡要成立相应的领导组织，抽调精干力量组成工作指导组，深入各村指导推进村务公开民主管理各项工作开展，抓好工作落实。通过加强村务公开民主管理，为即将开展的村级换届打好基础，真正把能够坚决贯彻执行党 的方针政策和国家的法律法规，自觉接受村民监督，具有带头致富和带领群众致富的“能人”选上来，切实加强“两委”办字建设，建立关系协调，工作规范，廉洁勤政，奋发有为的村级领导班子，进而为村务公开民主管理工作的落实提供组织保证。三是广泛宣传，充分发动。要充分运用各类媒体和宣传手段，广泛、深入宣传开展村务公开民主管理的重要意义，宣传有关政策文件及公开的内容、程序、监督措施等，使此项工作深入人心，调动广大村民参与的积极性，促进各项工作扎实开展，取得实效。

（二）组织实施阶段（2011年12月1日-12月30日）

1、完善制度，建立机制。一是建立巩固的公开阵地。各村要设有规范的固定公开栏，并辅以会议、有线电视、广播、通知单、明白卡、小册子等形式，及时公开村情村务。公开内容和程序严格按方案的规定进行。并根据农村改革发展的新形势、新情况和农民群众的要求，不断丰富和拓展村务公开内容。二是完善村务民主决策制度。凡涉及村民切身利益事项的决策方案，都必须实行“三会一审”的决策程序，进行充分协商，形成共识。各村都要健全完善的村民会议和村民代表会议制度，合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策的事项得到有效实施。对违背决策程序擅自决定重大事项的，依照规定及时纠正并作出处理。三是规范民主管理制度。依法制定村民自治章程，村规民约，提高民主管理水平。

村集体要健全财务管理制度，建立财务开支审批制度，对审批程序和审批权限作出明确规定，加强对村集体财务来往的管理。各村设立村民民主理财小组，其成员有村民代表推选产生，负责对本村集体财务活动进行民主监督，参与制定村集体的财务计划和各项财务管理制度，检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理的开支。要按照上级要求，各村要建立健全固定资产、资源管理档案并建立相应的管理制度。四是健全民主监督制度。建立村集体财务审计监督制度、民主评议村干部工作制度。结合年终考核或总结工作，每年对村干部至少进行一次民主评议，考评结果与其误工补贴及奖惩挂钩。连续两次被评为不合格的村干部，应依法定程序给予罢免或调整。村民委员会应当设立村务公开监督小组，其成员由村民(代表)会议推选产生，负责监督村务公开各项工作的落实。要建立村务公开工作档案，及时整理归档公开资料。村务公开档案要真实、完整、规范，保存期限与村集体财务账簿相同。

2、抓好典型，分类指导。确定2个典型村(可选“难点村”)进行重点分析，总结经验，找准问题，具体指导。按照本《方案》要求，严格规范公开的形式、内容和程序，完善各项民主监督和管理制度。要以财务公开为重点，按照要求的公开内容，将1-11月份的应公开的事项全面公开。所选的典型村要有代表性，既要有工作基础好的村，又要有基础薄弱的村；既要有经济条件好的村，也要有经济条件差的村；既要坚持标准，严格

要求，又要区别对待，分类指导，达到一点带面的目的，推动整体工作上水平。

3、突出重点、分级推进。以所选的典型村为重点，加强指导，强化措施，全面落实村务公开民主管理各项任务，规范各项工作。要把推进村务公开民主管理工作于农村的中心工作结合起来，使推进活动贯穿于解决农村实际问题，为农民群众办好事办实事的全过程。推进活动要以典型村委目标，在总结成功经验的基础上，制定其它各村的分级推进计划，本着时间服从质量的原则，逐步实现整体推进，力争到明年上半年全市的村务公开民主管理水平再上一个新台阶，努力使群众对村务公开民主管理的满意率达到90%以上。“难点村”质量成果进一步巩固。各村没有违反村务公开民主管理法律法规和政策规定的现象，没有因村务公开和民主管理问题引发群众上访。

（三）检查验收阶段(2012年1月1日-1月10日)

1、乡里自查（1月1日-5日)。对标自查，重点是所选的2个典型村，总结正反两方面典型经验，明确发展思路和整改措施，为我区村务公开民主管理工作的全面推进提供有益的借鉴。

2、区里检查(1月5日-10日)。区委农工委牵头组织有关部门组成检查组，以典型村为重点，开展检查验收工作。主要采取听汇报，查阅文件、档案，入村实地查看，入户调查走访等形式。通过此次检查，建立激励机制，表彰先进，鞭策后进，营造比学赶超的良好氛围。

四、几点要求

1、加强组织领导。各级要把推进活动列入重要议事日程，制定切实可行的工作方案和分级实施计划，有计划、有步骤地开展工作。要研究新情况，解决新问题，总结新经验，采取有效措施，创造性地开展推进活动。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，教育党员充分发挥先锋模范作用，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，在推进村务公开民主管理工作中发挥应有的作用。

2、加强协调配合。果园乡及各村责任人要认真落实目标责任分工，切实履行职责，加强协调，密切配合，上下联动，齐抓共管，形成上下联动，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要适应农村新形势新任务的需要，拓宽工作思路，创新工作方式，拓展参与渠道，健全考核体系，建立起党委政府主导、社会各界支持、村民积极参与的工作机制，形成推动工作的合力。

3、加强宣传教育。要采取多种方式，广泛宣传开展推进村务公开民主管理活动的重要意义，积极动员社会各界支持参与推进活动，营造良好的工作氛围；要引导广大干部群众积极参与村务公开民主管理工作，必要时可组织召开村务公开民主管理现场会，总结交流工作经验和体会，取长补短，相互借鉴，充分发挥典型村的示范引导、带动和辐射作用。

4、加强督促检查。区里将建立督查反馈制度，坚持定期检查报告和跟踪督查反馈制度，把全面检查与重点检查、定期检

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第6篇

加强和社会管理创新工作方案

社会管理创新是提升社会建设效能、效率的重要途径，是维护社会和谐稳定的必然要求。当前，随着我乡改革开放步伐不断加快，社会建设任务日趋繁重，社会管理面临前所未有的挑战。按照县委、县政府的要求，结合我乡实际，对推进我乡社会管理创新工作，提出以下实施方案。

一、指导思想和目标原则

1、指导思想。以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、市委九届七次全会、县委十届九次全会精神，紧紧围绕“调结构、促发展、上水平”的总体要求，以服务科学发展、服务社会和谐稳定、服务人民群众新期待为主线，有效整合资源，创新工作机制，形成整体合力，全面提升社会管理创新水平，为维护社会长治久安、保障人民安居乐业、促进全乡经济又好又快发展创造良好的社会环境。

2、主要目标。按照科学化、规范化、法治化要求，努力实现社会管理的理念创新、体制机制创新、方法手段创新、基层基础工作创新和督查考核创新，建立起全方位、动态化社会管理工作体系，积极搭建社会管理服务新平台，打牢维护社会和谐稳定基础，营造良好社会氛围。

3、工作原则。坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，自觉把社会管理创新置于全乡改革发展稳定大局，精心组织，扎实推进。坚持以人为本，服务群众，把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民计民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极探索社会管理新模式新方法，更好 1

地适应新形势新任务要求。坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升社会管理创新水平。

二、主要任务和责任分工

1、完善社会稳定风险评估机制。认真落实《农安县重大事项社会稳定风险评估事项实施办法（试行）》，重点抓好落实重大社会决策和重大工程项目社会稳定风险评估实施细则，以容易引发矛盾的领域为重点，明确风险评估责任主体、评估内容、工作程序和具体要求，从源头上预防和应对可能产生的社会稳定风险，有效防范和化解社会矛盾。

2、构建多方联动的基层社会矛盾调解工作体系。加强基层社会矛盾调解工作，形成人民调解、司法调解既充分发挥作用，又相互协调配合的工作体系，建立健全专业性调解组织，完善依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制。

3、建立信访工作三级接访下访工作新格局。重点抓好制定落实我乡信访工作三级接访、三级下访实施意见，畅通乡、村、组三级听取群众意见、解决群众合理诉求的渠道，真心实意办实事、解难题，维护群众合法权益。

4、落实涉法涉诉信访案件终结制度。按照“清积案、化新访、控非访”专项活动部署，抓好积案集中清理工作。落实领导包案责任，制定工作措施，明确办结期限，做到法律问题解决到位、解释疏导教育到位、责任查究落实到位、困难帮扶救助到位、复查复核工作到位，直至当事人息诉罢访。

5、全面推进基层综治信访服务中心(站)建设。加快乡综治信访服务中心标准化、规范化建设，推进村综治信访服务站建设，健全制度，落实人员，完善保障，有效整合综治、维稳、信访、司法等力量，形成综合治理的大平台。

6、深化村服务管理工作。重点抓好制定落实创新村服务管理模式的实施意见，建立健全村服务管理组织，探索服务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，组织开展平安村创建活动，营造和谐稳定的居住环境。

7、创新流动人口服务管理工作。把流动人口服务管理纳入经济社会发展规划，落实配套政策措施，建立流动人口服务管理信息系统，健全“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理新模式。

8、落实社区矫正和刑释解教人员帮教管理工作措施。完善社区矫正工作体系，健全监管场所与家庭、单位、社区帮教管理刑释解教人员的衔接机制和有效安置机制。

9、建立社会治安重点地区排查整治长效机制。实行乡、村、组分级排查、三级整治，把学校、幼儿园及周边地区安全作为排查整治的重点，纳入经济社会发展规划，加快改造建设步伐，健全基层组织，扩大管理覆盖，延伸社会服务。

10、推进社会治安防控体系建设。有效整合社会资源构建打防管控结合、警防民防技防结合、全方位立体化棋格型的动态治安防控体系。制定落实改进和创新保安工作的实施意见，加强管理，强化培训，提高素质。

11、健全社会组织管理服务体系。完善组织分类管理制度，加强日常监管。建立由民政、派出所等部门对社会组织管理的内部会商机制。

12、全面提升城乡交通安全管理水平。深入开展交通安全宣传教育，强化道路交通管理，完善交通安全设施，加大执法力度，探索科

学管理、规范管理、文明管理的方法途径，保持安全畅通的交通秩序。

三、组织领导和工作要求

1、强化责任落实。要高度重视社会管理创新工作，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

2、搞好组织推动。主要负责同志要对牵头项目的实施负总责，确定直接责任部门和责任人、工作重点和保障措施，加强组织协调，抓好牵头项目的落实。

3、夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。

4、严格工作考核。要将社会管理创新工作作为社会治安综合治理目标管理和各单位领导班子、领导干部任期考核的重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

5、加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

万金塔乡人民政府

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第7篇

料

乡镇推进阳光村务工程建设汇报材料

乡推进“阳光村务工程”建设工作情况汇报

6月19日全县“阳光村务工程”建设推进暨业务培训会议后，乡党委、政府高度重视，迅速启动全面推进“阳光村务工程”建设工作。

一、及时贯彻，狠抓落实

一是6月23日，乡迅速召开了党政联席会议，专题研究推进“阳光村务工程”建设工作，会上传达贯彻了县会议和有关文件精神。二是成立了由乡党委书记担任第一组长、乡长任组长的乡推进“阳光村务工程”建设领导小组，下设办公

室、清产核资和“三资”委托代理服务规范管理制度建设工作组、村务流程化管理制度和村级组织建设工作组、督查组等四个工作机构，将任务落实到人、责任明确到人。三是向各村派驻了工作督导组，加强对“阳光村务工程”建设工作的督查指导。四是结合实际，研究出台了《乡关于推进“阳光村务工程”建设的实施方案》和《关于开展农村集体资金资产资源清理工作的实施方案》，明确了“阳光村务工程”建设工作的具体时间、任务、要求等，并排出了“三资”清理工作时间安排表。

二、迅速动员，加强培训

6月24日召开了由各村书记、第一书记、村主任、报账员、乡机关干部及财政所全体工作人员参加的“阳光村务工程”建设推进暨业务培训会。会上进一步传达了县会议精神，安排布署了推进“阳光村务工程”建设各项工作任务。并对与会人员进行了业务培训。同时，乡党委、政府将方案和培训材料编印成册，下发

到各村和督导员，便于工作的开展和指导，三、规范操作，全面清理

开展“三资”清理是推进“阳光村务工程”建设的关键和前提。按照清理、估价、登记、核实、公示、确认、上报七个环节工作要求，严把“四关”，即：严把村清理工作小组成员关，严把估价观，严把登记关，严把公示关。在村“三资”清理工作小组成员中非村“两委”成员必须达到70%以上，清理工作小组以村民主理财小组和党员代表、村民代表为主，充分发挥群众的主动性，让他们积极投身到“三资”清理工作之中，在清理过程中，实行“开门”清理，从办公用品到村级集体资源，逐项清理，不留死角。在“三资”估价中，我们要求各村要准确把握资产的运作动向，对村级资源性资产，认真组织专业人员和村民代表，根据市场现值和行情，据实估价，按质论价，公开公正面向社会询价。在登记过程中，乡“三资”委托代理服务中心全程参与，从村级资金“三账一卡”着手，由细到总，底数清晰，不重不漏。对已登记的“三资”，我们坚持实名登记实名公示，对村集体资产保管人实行卡片实名登记，从一桌一椅到大宗资产，公开资产现状。同时对账上有账下无的资产，一查到底，按责论价。

四、现场升温，再次推进 乡党委、政府根据工作开展的进度，于7月22日，在梯岭村召开了现场会，会议由各村书记、主任和村报账员参加，会议听取了各村适时进度汇报，并就共性和个性问题进行了探讨，为各村提供了相互学习的平台。同时就存在的问题和不足，做了认真分析，就具体工作提出了相关要求，为深入推进“阳光村务工程”建设奠定了基础。

五、加强督查，确保质量

除乡督查组下乡开展工作督查外，乡党委、政府主要领导亲自带队到6个村巡回督查，目前各村均巡回督查过两次以上，确保工作落到实处。同时，由乡纪

委牵头，会同乡财政所干部职工，就“三资”清理情况进行逐村核查，发现问题及时纠错，避免了错登和漏登，确保了摸底登记工作质量。

目前，我乡按照全面清查、逐项登记、公示公开、不重不漏的要求，全面完成了村级集体资金、资产、资源清理登记工作，已于8月2日全面公示。下一步，我们将按照全县统一要求，坚持时间服从任务，认真做好以下工作：

一、8月底全面完成我乡“三资”清理工作，并做好村级检查验收工作；

二、9月5日前，上报我乡“三资”清理结果，并做好总结；

三、9月底全面推进委托代理服务工作，推进村级事务流程化管理；

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第8篇

一、实施厂务公开推进民主管理在民营企业发展中的重要作用

1. 落实厂务公开推进民主管理,有利于维护员工合法权益。

民营企业实行厂务公开推进民主管理,让职工有效地行使民主监督,民主管理和民主决策的权利,不仅体现了职工的愿望,而且也从管理地位上保证了员工的主人翁的地位,从制度上落实了职工当家作主的权利。它从形式上进一步拓宽了民主管理的范围,从内容上进一步丰富以了职工代表大会为基本形式的民主管理制度。企业领导层要大力弘扬与时俱进的精神,在更好地坚持这一基本制度的基础上积极探索新途径、新办法,不断充实其内容,丰富其形式,提高其质量,使厂务公开的措施更加切实可行,进一步落实全体职工的知情权、审议权、决定权和监督权。

2. 落实厂务公开推进民主管理,有利于保障企业转型升级。

民营企业转型升级以及企业发展中的变革,直接涉及全体职工的切身利益,职工对转型升级的不理解多是出于不了解,不支持多是出于误解,有些员工不理解和误解轻则防碍企业转型升级步伐和进度,重则扰乱职工人心,造成企业管理内耗,直接影响企业发展,成为企业发展的绊脚石,所以落实厂务公开推进民主管理工作,使全体员工第一时间了解企业动态,企业发展目标,企业年度发展规划,理解企业重大决策,有效实施“全员管理,”使企业和全体职工思想上同心同德,目标上同心同向,行动上同心同行,方能凝心聚力,共创共赢。

3. 落实厂务公开推进民主管理,有利于促进企业人企和谐,从源头上控制和预防了侵犯职工合法权益现象的发生。

职工由过去的闷着头干“什么都不知道”,到厂区、部门、车间实施公开看板管理后,变为职工“什么都清楚”了。企业在第一时间把企业主要信息公布在厂区和车间公告栏上,职工的合法权益有没有受到侵害,职工一目了然。即使有些失误和差错,职工根据公开的内容及时提出,也都会在当天及时得到纠正,从而维护了职工自身的合法权益,使员工在企业有了话语权和表达述求的渠道,维护了广大职工自尊。厂务公开民主管理,协调了企业与员工之间关系,化解了企业与员工矛盾,有效地维护了企业形象,从而促进企业和员工的人企和谐。

二、宁波志清公司落实厂务公开民主管理的具体实践

多年来,宁波志清公司高度重视厂务公开民主管理建设工作,创造性地持续开展厂务公开民主管理工作,有力地助推了企业的快速发展,特别是近几年来,公司落实厂务公开民主管理后,取得了丰硕的成果,其主要体现在:一是提高了员工忠诚度。5年及以上工龄的员工占公司总人数的68%,10年及以上工龄的员工占公司总人数的53%;二是降低了员工流动率。年员工流动率从原来的5.76%,降低到3.42%;三是提高了招聘达成率。员工招聘达成率从原来的66%提高到89%;四是提升了企业知名度。公司荣获三项含金量极高的“国字号”荣誉:“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国双爱双评先进企业”、“全国模范职工之家”荣誉称号;五是增加了企业销售收入。公司的企业销售收入从原来的1.3亿提升到2.2亿元。

结合公司管理需求和发展实际,宁波志清公司厂务公开民主管理的总体思路与做法主要表现在以下几个方面:

1. 强化厂务公开民主管理的意识。

在志清公司,厂务公开民主管理在于突出厂务公开民主管理的意识,将厂务公开民主管理融入到企业战略发展之中。在企业领导集体智慧的努力下,志清公司提炼出了“民主管理三步曲”、“三箱一板四步走”、“企业文化五步曲”等一系列特色做法,并进一步深化成为企业管理和发展重要载体。志清公司的厂务公开民主管理集中体现了“内聚人心,外塑形象”的目标,更具凝聚、导向、激励、约束、外塑和辐射等功能。在厂务公开民主管理的引领下,所有志清人共创共赢,共同发展。

2. 根据企业自身特点,创新厂务公开民主管理方式方法。

在厂务公开民主管理方面,志清公司一手抓民主管理,一手抓制度建设,双管齐下。

(1)落实“民主管理三步曲”和“三箱一板四步走”方案。所谓“民主管理三步曲”是:第一步,讨论方案。公司组织企业管理人员共同起草规章制度等,形成草案文稿。第二步,协商确定,将企业规章制度等草案以电子文件形式提交公司全体行政干部与工会审议,审议期限为三天,根据审议意见进行修改。第三步,公示告知。将企业规章制度等草案以书面形式在企业厂务公开栏、部门、车间公告栏上,向全体员工进行公示告知、公示期限为三天。通过三步曲让员工参与管理、参与决策、参与监督,确保企业规章制度合理性、合法性。所谓“三箱一板四步走”是为了增强企业员工民主参与、民主管理、民主监督意识,更好地集思广益、群策群力,促进各类信息文化沟通交流。志清党总支创设“三箱一板”平台,即投稿箱、投诉箱、总裁信箱和志清特色看板。设立《今日志清》投稿箱,欢迎文学爱好者踊跃投稿;设立投诉箱,欢迎志清员工和关心志清人士“挑刺”,有利于改进提高;设立总裁信箱,开启总裁直通车,让总裁零距离了解员工所思所想,有利于做出更符合民意的决策。今年来,共收到合理化建议400余条,处置率达95%以上,有50名提议员工获得奖励。制作志清特色看板,内容涉及企业目标与理念、总结和工作安排、公司文件、形象窗、考核和培训管理、考情和记录情况等,有利于员工及时全面了解公司日常管理等相关资讯。

(2)落实了“建机制、抓案例”的方案。志清公司建立了十分规范的企业制度和流程,明晰了各部门的职能和管理制度,包括行政、人事、财务、生产、技术、品质、采购、销售等管理制度、职能手册、企业文化手册、管理矩阵、流程手册等等。在志清公司,对全体员工的行为规范、工作奖惩都有明确规定,什么是该做的,什么是不该做的,什么是公司提倡的,什么是公司反对的,全体员工都能清楚地了解到。“抓案例”是对正、反面典型的案例进行即时曝光,如果员工违规,将会受到公司的奖惩;如果员工表现突出,会受到公司精神上和物质上的双重奖励。志清公司善于抓住每个细节、每个案例,真正做到了“罚让你罚得心惊肉跳,奖让你奖得心花怒放”。所有的“奖罚标准和制度”都会在企业厂区、部门、车间的公告栏上得到公开透明的360度的完美展现。

3. 办内刊、建网站,形成厂务公开民主管理的宣传网路。

企业报刊是厂务公开民主管理的重要组成部分,也是企业文化的重要载体。志清公司内部建有《志清内刊》、《志清快讯》等月刊,月刊共分四个版面,第一版为重大要闻;第二版为综合新闻;第三版为企业文化;第四版为员工天地,主要对公司的企业文化、企业动态、员工动态、企业荣誉、公司最新规章制度、奖惩信息、文化理念等等进行宣传。《志清内刊》、《志清快讯》等已经成为企业搭建企业内部厂务公开民主管理传播的有效载体。志清公司通过行业网站、公司网站、官方网站、当地知名网站等渠道,及志清短信、志清微信、志清微博等宣传载体,全面传播志清特色的厂务公开民主管理信息。

企业的宣传工作作为厂务公开民主管理的有机构成,对内能增强凝聚力、向心力,对外能树立企业形象,增强企业竞争力。志清公司将志清30年来的发展沿革编制成《志清之道企业文化手册》,以忠实于历史的笔触客观记录了志清30年创业之路的成功与失败,全面系统地回答了志清在“做什么”的问题,通过对企业文化本身的回顾,解答了志清“这么做”的理由,让每一位员工都知道企业的核心价值观和企业发展的方向。

4. 注重人文关怀,提升厂务公开民主管理。

职工的心,企业的根。对员工的人文关怀是厂务公开民主管理重要的组成部分,不注重人文关怀的企业,就不会赢得员工的心,这个企业的根基就不会牢固,未来的发展也就不会长久。志清公司为员工修建了篮球场、图书阅览室、乒乓球室,总投资10多万元;为丰富员工业余文化生活,公司逢年过节都举办文艺联欢晚会,不定期组织开展企业文化知识竞赛、趣味运动竞赛、志清早操比赛、志清和谐书画展、志清和谐摄影展、志清征文比赛、志清人演讲比赛等活动。这些活动为员工提供了展示才华的舞台,使员工在工作之余,不仅享受到精神文化生活带来的充实和欢乐,还提升了员工的综合素质,增强了团队的凝聚力、战斗力。

三、民营企业在厂务公开民主管理过程中应注意的问题

1. 改变企业经营管理者理念,提高对厂务公开民主管理重要性的认识。

民营企业要想长期持续发展,经营管理者必须有从生意人转型成为企业家的理念。企业家要从多方面吸收知识营养,善于总结经验,不断学习,提高自身的综合素质,开拓视野,驾驭不断成长的企业,适应未来发展的需要,用自己的言行有意识地塑造企业文化,积极成为厂务公开民主管理建设的沟通者、激励者,做有梦想、重管理、眼光长远、心胸广阔、关注人性的企业家,在这样的企业家带领下而形成的厂务公开民主管理,将为民营企业文化树立标杆。

2. 基于企业自身特质,重视厂务公开民主管理的创新。

民营企业塑造企业文化至少要考虑以下因素:行业特征、企业家特质、国内国际企业文化潮流、企业成长历程等,要避免雷同。一个企业区别于其他企业的特征不只是产品、企业的外在形象,而更多的应该是独具特色的厂务公开民主管理。厂务公开民主管理能够反映一个企业的本质特点,其他外在形象都是这种文化的表现。因此,民营企业在实施厂务公开民主管理时,应该结合企业的自身特点,创造出具有一定特色、富有个性的厂务公开民主管理方式。

3. 厂务公开民主管理是一个长期的过程,要与时俱进。

厂务公开民主管理是社会整体文化环境的具体反映,也是企业自身发展的反映。社会文化、企业经营不是一成不变的,而是处在不断发展变化过程中的。很多民营企业不注重创新,不根据社会、企业条件的变化而对企业文化建设做出相应的调整,使得文化建设与社会文化发展、企业自身发展严重脱节,在一定程度上阻碍了企业的发展。因此,民营企业要随着社会、企业自身的变化而不断做出调整,不断进行厂务公开民主管理的创新。

四、结语

我国民营企业厂务公开民主管理的建设和形成要经历一个较为漫长的过程,民营企业应适应时代和企业自身发展要求,以建设富有特色、个性鲜明的优秀厂务公开民主管理为己任,从而提高企业的综合竞争力,促进企业的可持续性发展。

参考文献

[1]刘海红.厂务公开民主管理创新发展的路径[J].经济论坛,2012,(5):72-74

[2]屠姣芳.企业文化建设的实路与思考[J].浙江工商职业技术学院学报,CN33-1303/Z

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第9篇

当前，我国经济社会发展形势发生深刻变化，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，对推进厂务公开民主管理提出了新的要求。我们要认清形势，提高认识，增强责任感和使命感，推动厂务公开民主管理工作深化创新发展。

（一）要注重从服务科学发展的时代主题来认识和推进厂务公开民主管理工作。当前，推进科学发展是主题，转变经济发展方式是主线。推动全省“四化两型”建设，加快科学发展，实现“十二五”时期的目标任务，企业是主战场、职工是主力军。深化和创新厂务公开民主管理工作，首要任务是要牢牢把握好科学发展这个时代主题。要紧紧围绕促进企业科学发展、转型升级，推动将厂务公开民主管理融入企业生产经营管理，促进企业顺利实施结构调整、产品升级和技术创新，引导职工投身创新实践，凝聚职工智慧和力量，更好地促进湖南经济社会又好又快发展。特别是当前，受人民币汇率升高、生产要素价格上涨、银行贷款紧缩等影响，我省部分企业出现融资难、用工难等问题。要深入推进厂务公开民主管理，把企业生产经营困难及解决办法向职工讲清楚，鼓励职工与企业共渡难关。

（二）要始终着眼发展社会主义民主政治的目标取向来认识和推进厂务公开民主管理工作。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出：“坚持国家一切权力属于人民，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”习近平同志在全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会上强调，要丰富职工民主参与形式，畅通职工民主参与渠道，努力推进企业民主管理建设。这充分体现了党中央对发展基层民主的高度重视，也为做好新形势下的厂务公开民主管理工作指明了方向。我们要把厂务公开民主管理作为社会主义民主政治建设的一项基础性工程，积极适应职工群众民主意识不断增强，民主素质不断提高的新形势，组织和引导职工积极参与企业的民主决策、民主管理、民主监督。

（三）要紧密联系加强和创新社会管理的战略任务来认识和推进厂务公开民主管理工作。加强和创新社会管理，是新形势下的一项重大战略任务。今年10月13日，由省委书记周强同志主持召开的省委常委会议，传达了近期召开的全国加强和创新社会管理工作电视电话会议精神，强调要有效化解各类矛盾纠纷，解决影响社会和谐稳定的突出问题，进一步加强和创新社会管理工作。健全完善党和政府主导的维护群众权益机制是加强和创新社会管理的一个重要方面。我们要把厂务公开民主管理作为维护群众权益机制建设的重要内容，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，化解劳动关系矛盾，促进社会和谐稳定。

（四）要坚持按照加强党风廉政建设的内在要求来认识和推进厂务公开民主管理工作。反腐倡廉建设关系人心向背，关系党和国家前途命运。改革开放以来，反腐倡廉制度建设取得了巨大成就，但反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然艰巨。在新的历史条件下，必须把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。当前，在国有企事业单位，损害职工群众利益的问题仍然存在，严重腐败案件时有发生，其原因大多与权力运行不公开、不透明，缺乏有效防范腐败的监督制约机制有关。厂务公开民主管理是防止暗箱操作、权力滥用的“防火墙”。我们要把深化创新厂务公开民主作为推进企事业惩治和预防腐败体系建设的重要抓手，健全企业内部权力运行机制、廉洁风险防控机制，增强决策透明度，扩大职工参与度，有效防止企业领导人员权力失控、决策失误和行为失范。

以改革创新精神推动厂务公开民主管理工作深入发展

我省厂务公开民主管理工作处于一个新的发展阶段，面对新的形势和任务，我们要以贯彻全国会议精神为契机，以迎接省第十次党代会召开为动力，抓住有利时机，采取有效措施，不断开拓创新，把厂务公开民主管理工作引向深入。

（一）要坚持改革创新这个时代精神，着力加强理论创新、制度创新和工作创新。改革创新是时代精神的核心所在，也是新形势下推进厂务公开民主管理的必然要求。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志在今年８月召开的全国深化创新厂务公开民主管理工作会议上强调，要以改革创新精神，不断推进厂务公开民主管理的理论创新、制度创新和工作创新。我们要按照这一要求，创新厂务公开民主管理工作，全面提升整体水平。一是加强理论创新。要积极适应经济社会发展的新要求，在继承的基础上加强厂务公开民主管理的理论创新，积极探索这项工作的特点和规律，切实加强基础性、战略性、前瞻性和现实性问题研究，以理论创新推动厂务公开民主管理实践创新。二是加强制度创新。要按照建设“法治湖南”的基本要求，积极探索，不断推进厂务公开民主管理制度创新，着力增强制度建设的科学性、系统性和实效性。推动企事业单位完善厂务公开民主管理的制度体系，促进厂务公开、职工代表大会、工资集体协商等制度的有效对接，发挥综合效应。指导督促企业制定具体实施办法、操作工作规程、考核评价标准等，确保厂务公开民主管理工作制度化、规范化、经常化。三是加强工作创新。要拓展工作领域，增强工作的针对性和实效性。积极探索厂务公开民主管理的新途径、新方法,建立民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会、职工代表竞选、津贴、述职、巡视等制度，推动厂务公开民主管理向农民工、劳务派遣工群体延伸覆盖。要丰富工作内容，关注国有企业领导人员薪酬和职务消费等热点问题，围绕企业改革发展难点问题，注重由企业一般性经营管理活动向提高企业管理能力和水平，促进企业可持续发展延伸，向保障职工民主政治权利、加强企业领导班子建设等延伸。要与党务公开、“创先争优”等工作结合起来，充分利用信息网络等手段，使厂务公开民主管理工作更具生机活力、更富时代特色。

（二）要突出非公有制企业这个重点领域，着力提质扩面。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，其职工参与企业民主管理的权利应得到尊重和保护。要把非公有制企业作为今后一个时期厂务公开民主管理工作的重点领域，扎实开展“两建六有六公开”活动，推动建立职工代表大会制度和工资集体协商制度，实施厂务公开。一是推进手段要注重多样性。要采取推动转改制企业在改制时源头建制，推动规模以上的非公企业单独建制，推动工业园区、中小型企业通过区域性、行业性职代会联合建制等多种推进手段，最大限度地提高厂务公开民主管理建制率。二是实施内容要注重实效性。内容上要以发展和谐劳动关系为主线，切实保障非公有制企业职工的民主权利和劳动经济权益，把推行厂务公开民主管理工作与促进企业发展相结合，为非公有制企业的发展创造良好的环境。三是工作方法要注重渐进性。坚持从实际出发，典型引路，以点带面，深入推进，不断扩大厂务公开民主管理的覆盖面。比如，我们今天参观的非公企业艾华集团公司实施厂务公开民主管理，构建和谐劳动关系的经验值得大力推广。

（三）要完善职工代表大会这个基本载体，着力推进制度化、规范化建设。职工代表大会是厂务公开民主管理的基本载体，具有职权行使的法定性、职工参与的广泛性、作用地位的公认性等优势。深化创新厂务公开民主管理，就必须坚定不移地推进职工代表大会制度建设。一是切实抓好职代会民主评议国有企业领导人员工作。最近，省纪委、省委组织部、省国资委、省总工会等六机关和部门联合下发了《关于进一步加强职工代表大会民主评议国有企业领导人员工作的意见》。各地各单位要组织对国有企业领导人员开展职代会民主评议，明确评议内容、规范评议程序，不断提高民主评议工作的质量和水平。二是进一步落实职工代表大会的职权。企业重大决策必须通过厂务公开听取职工意见，并提交职工代表大会审议，未经职工代表大会审议的不应实施；涉及职工切身利益的重大事项，要向职工公开，既未公开又未经职工代表大会审议的有关决定视为无效；经职工代表大会民主评议和民主测评，对多数不拥护的国有企业领导人员，其上级管理部门应采取相应的组织措施。三是科学理顺职代会与企业法人治理结构的关系。随着国有企业产权制度改革的深化，大量公司制企业应运而生。如何使职工代表大会与法人治理结构有机衔接、顺畅运转，是当前需要研究解决的重要课题。要按照股东会、董事会行使出资者权利，监事会行使股东监督权，职代会行使劳动者权利原则，规范职代会职权，使职代会与“新三会”各司其职、相互补充。

（四）要落实促进企业党风廉政建设这个重要任务，着力推进廉洁风险防控工作。厂务公开民主管理是促进企业党风廉政建设的有效措施，是国有企业廉洁风险防控的重要内容。国有企业要通过深化创新厂务公开民主管理，围绕权力运行的关键环节，明确公开内容、规范公开程序、加强监督控制、强化风险防范，防止廉洁风险诱发腐败行为，不断提高国有企业廉洁风险防控水平。要认真贯彻《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，把企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作等决策制度执行情况，提交职代会审议，充分听取职工意见和建议，促进企业不断健全决策规则和程序，推进科学决策、民主决策、依法决策。要认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，建立健全企业内部监督制约机制，把领导人员年薪、职务消费、薪酬管理、投资入股和配偶、子女从业情况作为公开重点，接受广大职工群众的监督。要加强对推行厂务公开民主管理工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题，要严肃查处，促进企事业单位稳定健康发展。

（五）要巩固和发展齐抓共管、统筹推进这个工作格局，着力增强整体工作合力。厂务公开民主管理工作是一项系统工程，需要方方面面密切配合、相互协作、共同推进。在新的形势下，对厂务公开民主管理工作的领导只能加强，不能削弱。各级党委、政府要把厂务公开民主管理纳入本地区经济社会发展的总体规划，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，统筹谋划、精心组织、扎实推进。要根据各地党委、政府换届情况，及时调整充实厂务公开领导小组人员，坚持机构规格不变、保障力度不降、工作劲头不松。领导小组各成员单位要把厂务公开民主管理与业务工作有机结合起来，使之互相促进、共同提高。要针对事业单位实施分类推进改革、我省启动厂办大集体改革等新情况，认真研究制定加强民主程序的相关政策文件，促进单位改革改制工作的顺利开展，维护职工队伍稳定和社会大局稳定。要积极拓宽厂务公开民主管理的宣传形式和渠道，充分利用报刊、电视、广播以及网络等宣传手段，大力宣传典型经验，营造良好工作氛围，推动厂务公开民主管理工作不断深入发展。

乡镇推进村务公开民主管理实施方案 第10篇

***

（2011年7月14日）

同志们：

今天，我们召开大会，主要是对全县乡镇（街道）党务公开工作推进进行安排和部署。推行党务公开，是推进党内基层民主建设，落实党要管党、从严治党的重要任务。各级党组织特别是主要领导干部必须高度重视，切实增强工作的自觉性。要把开展党务公开作为加强党组织建设，更好践行党的宗旨，密切党群关系，发挥战斗堡垒作用的重要举措，主动地、实实在在地推进党务公开。要通过开展广大党员看得见、摸得着、能参与的党务公开，密切党群关系，消除隔阂，化解矛盾，减少阻力，赢得广大党员群众对工作的支持。党务公开是新形势下加强党的建设、推进党风廉政建设的一项创新性工作，政治性、政策性、程序性较强。刚才，润葵书记对乡镇（街道）实行党务公开工作提出了具体要求，请各乡镇（街道）认真落实。下面，对深入推进乡镇（街道）党务公开工作讲两点意见：

一、切实加强对党务公开工作的组织领导

乡镇（街道）党组织必须从讲政治、讲党性的高度出发，切实负起责任，加强组织领导，不断提升党务公开工作水平。

一要精心组织安排。各乡镇要成立相应的组织机构，及时进行动员安排，确定专门工作人员，办理具体业务，确保党务公开工作迅速启动，全面推开。党（工）委书记是党务公开工作的第一责任人，党群书记、纪委书记等成员要明确各自的工作责任。要根据各自实际情况和业务特点，按照县委制定下发《工作方案》和党务公开目录，认真制定工作方案和实施细则，梳理公开内容，对职责范围内的工作要大胆开展，对拿不准的问题，要及时向县党务公开办汇报衔接，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效地推进。

二要发挥表率作用。党务公开工作的力度大不大，效果好不好，关键在各级领导。如果领导认识明确，态度积极，公开工作就一定能取得实效，反之就会走过场。因此，各级领导干部特别是主要领导要带头破除不愿公开、不敢公开等思想障碍，带头执行党务公开的有关规定，对本人应该公开的事项，要主动进行申报、公示，发挥好表率作用。同时，要求所属各单位主要负责人要切实负起第一责任人的职责，带头抓好本单位、本部门的党务公开工作，做到一级抓一级，层层抓落实。

三要善于总结推广。要深入调查研究，认真总结经验，及时研究工作中出现的新情况、新问题，不断把握特点和规律，积极探索工作的新思路新方法，增强党的基层组织党务公开工作的科学性和时效性。宣传、文化广电等部门要充分 发挥职能作用，把握正确的舆论导向，做好宣传引导，为推行党务公开工作营造强大的舆论声势，对党务公开工作中好的做法、经验和成效，要认真挖掘整理、树立典型，及时宣传报道，努力营造良好的社会氛围。

二、牢牢把握四个方面的关键问题

第一，必须紧扣科学发展、率先发展这个主题。党务公开本身就是落实科学发展观的一个具体实践，是促进科学发展、率先发展的精神动力和政治保障。因此，无论是在形式上，还是在内涵上，党务公开工作都要紧扣发展这一时代主题，始终保证党务公开工作的正确方向。只有这样，这项工作才有鲜活的生命力，才能真正在创新中取得群众满意的效果，才能够对加快推进全县经济社会发展起到积极的促进作用。

第二，必须正确认识、处理好几个关系。一要处理好党务公开与其他各类公开的关系。党务公开对其他各类公开具有重要的推动作用。要坚持统筹兼顾、系统运作，把党的基层组织党务公开与政务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等工作有机结合起来，既要注重在党务公开中吸收借鉴其他各类公开比较成熟的经验和做法，又要注重将党务公开中的重要决策部署和主要措施在其他各类公开工作中体现出来，使之有效衔接、协调运转，努力形成互为补充、相互促进、不断完善、共同发展的良好机制。二要处理好党 内公开与党外公开的关系。党务公开有两个层面，一方面是对广大党员公开，为党员广泛参与党内事务、发展党内民主创造条件。另一方面是根据实际情况，把一些党内事务和党的活动向党外群众和全社会公开。在具体工作中，要把对内公开与对外公开有机结合起来，提高党务公开的整体水平。三要处理好上级组织公开与下级组织公开的关系。乡镇（街道）党组织要紧密联系本单位的实际，找准党员干部群众普遍关心的热点和焦点问题进行公开。上级党组织要加强对下级党组织工作的指导，抓好规定范围内的党务公开。要注意上下左右之间的信息反馈和互动互促，及时发现和解决问题。四要处理好遵守党内条规与其他法律法规的关系。在推行党务公开工作中，各级党组织既要严格按照党章和《党内监督条例（试行）》等党内法规进行，又要在宪法和有关法律法规范围内开展工作。要坚持发扬社会主义民主与严格依法办事的有机统一，坚持全面落实党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权与保持社会稳定、综合考虑政治经济社会效果的有机统一，坚持最大限度地增强党的工作的透明度与遵守党和国家各项保密规定的有机统一。

第三，必须突出完善制度机制、转变工作作风这个重点。党的基层组织实行党务公开是一项新的实践，必须健全工作制度，以完善的工作制度保障工作进行、巩固工作成果、推动工作发展。要进一步健全党内通报、党内情况反映、重大 决策征求意见、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度，畅通党内信息上下互通和党员意见表达渠道；进一步建立健全例行公开、依申请公开以及监督检查、考核评价等制度，不断提高党的基层组织党务公开工作的科学化、制度化和规范化水平。同时，推行党务公开也是检验干部政治素质和工作作风的重要手段。各级领导干部要勇于将一些比较尖锐、群众十分关注的问题公开出来，主动接受社会的监督。特别是将一些敏感的内容尽量公开，在群众面前“亮相”，接受群众监督，以党务公开促进党风、政风和干部作风的进一步转变。

第四，必须依靠广大党员群众、不断推向深入。推行党务公开，就是要充分发扬民主，扩大和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，让党员群众充分了解党务公开工作的重要意义、公开原则、公开程序和目标要求，使县委、政府的决策部署得到党员群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。各乡镇（街道）要深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务，引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务，让党员群众在了解中参与，在明白中监督。要坚持把党务公开与征求群众意见建议、建立整改问题台帐“销号”长效工作机制等紧密结合起来，充分调动党员群众的政治参与热情，把党员群众满不满意、高不高兴作为检验公开效果的重要标准，把党员群众 关注的“热点”、“难点”，转化成党务公开的“亮点”，切实解决党员群众最关心、最现实、最直接的利益问题，以公开促落实、以公开促发展、以公开搭建党群干群“连心桥”，在真心办实事、办好事中加深与党员群众的感情，让党员群众真切地感受到党和政府的温暖。