关于市普法工作之意见

关于市普法工作之意见（精选6篇）

关于市普法工作之意见 第1篇

关于市普法工作之意见

关于市普法工作之意见

年，我市普法工作要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，着眼于服务党委政府中心工作、服务经济社会发展、服务民生，全面加大工作力度，实现普法工作的创新发展，为我市经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推动法制宣传教育工作不断创新、发展。党的十七大报告提出，“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这是对新时期法制宣传教育工作提出的更高要求，为法制宣传教育工

作进一步发挥职能作用指明了方向。各地各单位要宣传好十七大报告中关于民主法制建设的有关论述，围绕新的目标和要求来开展各项普法工作。要突出学习宣传宪法，牢固树立宪法意识，维护宪法权威。要围绕促进经济又好又快发展、促进改善民生、促进社会和谐、促进人的全面发展，大力开展宏观调控、节能减排、知识产权等与经济社会发展相关的法律法规的宣传。加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传，积极开展人口、资源、环境和规范市场经济秩序的法律法规的宣传。大力宣传社会主义法治理念，加强公民意识教育，弘扬法治精神，努力推进社会主义法律文化建设。

二、围绕党委、政府中心工作及关注和服务民生做好法制宣传，促进社会和谐稳定。要围绕调整优化产业结构、加快民营经济发展、“三旧”改造、“三农”工作和环境治理等党委政府中心工作，以及教育、医疗卫生、就业、扶贫、社

会保障、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展好法制宣传教育工作。要继续开展《物权法》、《劳动合同法》、《企业所得税法》、《突发事件应对法》等关系国计民生的重要法律的宣传普及。要围绕“北京奥运会”，继续开展维护社会稳定、保护知识产权等与奥运有关的法制宣传活动。要结合上半年全市正在开展的村委会换届选举工作，重点宣传《村民委员会组织法》和《城市居民委员会组织法》等与换届选举有关的法律知识，积极开展“法律进村镇法制宣传月”活动。换届选举后，要采用集中培训、专题辅导、法制讲座等形式，对新任村委会干部开展法制宣传教育，提高他们依法办事的能力和水平。要把维护社会稳定作为法制宣传教育的重要内容，通过多种形式进一步宣传与维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关的法律法规。要加强依法维权、依法信访宣传教育，开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。

要把法制宣传教育与解决现实生活中的实际问题结合起来，使解决问题的过程成为普及法律知识、增强法律意识和法制观念的过程。

三、狠抓“法律六进”活动，把法制宣传教育落实到基层。“法律六进”活动，是“五五”普法的重要形式和载体。今年工作的重点是继续巩固和深化“法律进村镇”、“法律进社区”和“法律进企业”活动，在此基础上积极开展“法律进学校”、“法律进机关”和“法律进单位”活动。要结合实际完善“法律六进”活动配套意见和推进方案，明确各有关职能部门的职责分工，建立相关工作机制。要培养和树立“法律六进”的先进典型，以典型示范带动“法律六进”活动的深入开展。市普法办将组织开展“法律进机关”宣传活动，举办“领导干部学法用法研修班”，组织领导干部旁听有关行政执法、职务犯罪等具有代表性的法院庭审活动；将组织开展“送法进校园”活动，会同相关部门加强《广东省预防未成年人犯罪条

例》的宣传普及，做好预防未成年人犯罪工作，并对法制副校长工作及青少年法制教育基地建设情况进行总结，召开青少年法制教育座谈会，总结推广各地的经验做法，探索新形势下青少年法制教育的新途径；于适当时机召开基层普法工作经验交流会，并对第三批全国民主法制示范村、广东省民主法制示范村和民主法制示范社区进行表彰；探索依托社区大学开展社区普法的新模式。http://

四、建立有利于法制宣传教育的措施制度，努力使普法工作刚性化。法制宣传教育工作要有刚性措施，以利于法制宣传教育的深入推进。各地要把握新形势、新情况、新要求，及时将法制宣传教育工作纳入本地区科学发展观考核指标体系。各地各单位要根据市“五五”普法规划关于“逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全监督与激励机制，开展规划实施的和阶段性考核、评比工作”等规定，制定普法

绩效评估标准。市普法办将于年中开展“五五”普法中期检查，各地各单位要在做好本地本单位“五五”普法中期检查工作的同时，做好迎接省、市检查的准备工作,以考核、考评促进普法工作的深入开展。

五、综合利用各种社会资源，进一步巩固齐抓共管的工作局面。各地各单位要继续宣传贯彻《广东省法制宣传教育条例》，按照《条例》的规定整合各方资源，充分发挥各职能部门的作用，形成普法的合力。各级普法主管部门要加强与专业法主管部门的沟通、联系、合作，共同开展好各种法制宣传活动；加强与人大、政协的沟通协调，充分发挥人大代表、政协委员参政议政的热情，邀请他们参与“五五”普法中期检查，督促法制宣传教育工作。各职能部门要加强政府部门网站建设，开设政策法规解读栏目，方便市民学法。要继续发挥好法制新闻工作者的作用，组织新闻工作者围绕中心开展法制新闻宣传。要进一

步加强普法讲师团的工作，经常性组织讲师团成员为地方和领导干部开办学法讲座，参与法律咨询、法律服务等活动，要积极组织讲师团成员进行法制宣传教育的理论研究。发挥好律师和法制宣传志愿者队伍作用，组织他们面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动。要积极探索多种途径推进普法工作，整合企业、事业单位和社会的力量，在依法、自愿、双赢的前提下，提高法制宣传教育保障的力度，努力创建普法的大格局。

关于市普法工作之意见 第2篇

普法和依法治理工作意见

2012年是实施‚六五‛普法规划的第二年,按照中共XX市委、XX人民政府《关于XX市2012年法制宣传教育和依法治市工作意见》（X发“2012”X号）要求，现结合纪委监察局工作实际，制定2012年度普法和依法治理工作意见。

一、指导思想

以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕《建立健全惩治和预防腐败体系2008年—2012年工作规划》和市委推进产业发展‚二次创业‛，加强基层‚四位一体‛建设目标要求，全面贯彻‚六五‛普法和‚四五‛依法治市规划，不断提高依法开展纪检监察工作的能力和水平，为全市经济又好又快发展提供良好的法治环境，营造全市和谐稳定的社会环境，迎接党的十八大胜利召开。

二、主要工作

（一）加强社会主义法律体系的学习宣传，提升纪检干部依法履职能力

1.深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。按照市委、政府普法和依法治理工作部署，坚持深入学习宣传宪法基本原则、基本精神和国家基本法律的主要内容，充分利用‚12.4‛全国法制宣传日和各专项法律宣传月、宣传周和宣传日等平台，组织开展好纪委监察局的法制学习宣传活动，形成学法守法用法的良好法治氛围。

2.依据部门工作特点开展有针对性的法律学习。坚持以自学为-1-

主，健全各种形式的学法制度，并根据不同对象、不同工作部门的特点，结合纪委监察局的中心工作，联系工作实际，有针对性地开展相关法律法规的宣传学习活动，增强普法依法治理工作的实效性。

3．完善干部学法用法制度。继续突出以领导干部、执法人员为重点，加强对全体干部职工的法律素质培训，不断建立完善纪检监察人员法律法规学习培训长效机制，强化学法用法的有关措施，推进依法行政、公正执法。

（二）丰富宣传教育方式方法，扩大普法工作影响力

1.多渠道开展法制宣传教育。充分利用‚XX热线‛直播栏目、电话热线、手机短信、热线QQ群等宣传平台，做好党风廉政建设和反腐倡廉领域党纪国法知识的宣传教育，进一步扩大反腐倡廉相关法律法规知识宣传教育的覆盖面和影响力。

2.丰富廉政法治文化活动形式。通过采取制作廉政知识台历、征集廉政感言、学习廉政典型等群众喜闻乐见的活动方式，增强廉政教育的实效性，加强对党员干部特别是领导干部的廉政培训。

（三）结合纪委监察局工作实际，扎实推进“法律六进”

1.进一步加强反腐倡廉法律法规宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强对《公务员法》、《行政监察法》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，不断增强领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。督促各级党员领导干部学法、用法、守法，营造良好法治环境。

2.结合‚四群教育三深入‛工作，大力开展法制宣传教育。围绕市委、市政府‚稳增长、调结构、保民生、促稳定‛总要求，在开展‚四群教育三深入‛工作的同时，组织纪委监察局广大干部职工，定期开展有声势、有影响、有实效的集中宣传教育活动，确保‚深化‘法律六进’，服务科学发展‛主题活动顺利开展。

（四）加大纪检监察力度，推进依法治理工作

1.加强依法监督检查，为经济社会发展提供有力保障。一是要加强对中央及省州市党委、政府决策部署执行情况的监督检查，积极构建大督查工作格局，对市委重大决策和重点建设项目的情况开展集中检查。二是抓好专项治理，继续深化工程建设领域突出问题专项治理，深入推进‚小金库‛专项治理工作，着力解决影响经济社会发展的突出问题。三是加强效能建设，通过开通投诉电话、网络举报、设置意见箱等形式，积极受理社会各界的效能投诉。加大问责工作力度，以问责促效率、以问责促管理，以问责促落实。

2.依法加强社会管理，规范村级权利运行。一是认真贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，建立完善村干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、村民询问质询和民主评议制度，推行村主要领导廉政承诺制度、个人重大事项报告制度和农村基层干部任期经济责任审计和离任审计制度。二是推进党务、村务、财务、服务四公开的‚一统三审四签四公开‛管理模式，使‚三资‛运行时时、事事得到监督。三是规范权力运行程序。通过在全市9个乡镇组建农村廉情监督员队伍、建立村务公开监督小组和村民民主理财小组与村两委共同管理村（居）务、推行领导包片、干部包村，廉情监督员、村干部相互监督的四方循环监督模式，完善决策、执行、监督的三权制约和协调配合，形成规范权力运行的异体监督机制。

3.依法查办案件，严肃惩治腐败。一是健全办案机制,形成办案合力。充分发挥信访举报案件线索主渠道作用，认真筛选、排查案件

线索，加大案件检查、审理和监督管理工作力度。通过纪检监察机关与其他执法执纪机关、行政机关的优势互补和法纪衔接，形成办案合力。二是突出办案重点，严惩腐败行为。始终以查办领导干部严重违反廉洁自律规定、查办腐败现象易发多发领域和行业违纪违法案件为重点，切实抓好惩贪治腐工作，始终保持查办案件的高压态势, 不断加大查办案件工作力度，对腐败分子一查到底。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

增强责任感和使命感，把普法依法治理工作作为一项长期性任务抓紧抓细抓实，真正提到议事日程。定期研究分析普法依法治理工作情况，针对存在的问题，制定相应措施抓好落实。进一步明确工作任务，落实工作责任，完善监督检查机制，采取有力措施，进一步加强对普法依法治理工作的监督检查，以确保普法依法治理工作的健康开展。

（二）加强调查研究，形成工作合力

加强对新形势下普法依法治理工作特点和规律的研究，注重普法依法治理工作的实效性，并结合行业、单位工作实际，认真抓好各项工作的落实。同时加强宣传力度，对开展普法依法治理工作中的典型事例与做法、经验应当及时总结上报，在普法依法治理工作中注意收集各种书面材料、照片等，作好总结、评比工作，形成年度普法档案。

XX市纪委

XX市监察局

关于市普法工作之意见 第3篇

1 必要性分析

西北五市所在省区地处大兴安岭以西、长城和昆仑山至阿尔金山以北, 总面积约297万km2, 占我国国土面积的30.9%, 人口约为全国的1/14。进入秋冬季和来年的春季, 田土冻结, 积雪覆盖, 蔬菜供给困难, 百姓餐桌上的蔬菜主要以“窖菜”为主, 他们视新鲜蔬菜为珍品。而重庆属亚热带季风性湿润气候, 冬暖夏热, 无霜期长, 雨量充沛, 立体气候明显, 年平均气温17℃, 最冷月平均气温6℃, 最热月平均气温27℃, 常年降雨量1000~1400 mm, 具有得天独厚的蔬菜种植条件。一年四季, 无论是田坎地头, 山间溪旁, 只需松土撒种, 便可长菜。

1.1 从地理气候来分析, 是解决五市冬季蔬菜市场供给的迫切需求

西北五省地理构成的自然景观可以概括为耕地、草原、荒漠草原、荒漠、高原。其中山地、石质戈壁、荒漠、荒漠草地、高原草地占多数, 仅有河流经过的地方有少量耕地, 且土质营养成分极低, 农业发展受到极大限制。从西北五市的气候特征来看:气候干燥, 平均年降雨量少, 极端气温高, 水分蒸发量大, 有的地区年蒸发量是年降雨量的5倍以上, 造成土壤干渴, 而且冬季寒冷干燥漫长。分析对比西北五市的气象资料 (表1) 可以看出, 除西安市地处西北东南部, 其气温和年降雨量稍微好以外, 其他四市都比较差。气温和降雨量自西安往西北到其他四个城市, 逐次降低, 最低气温差达到-30℃, 年降雨量相差358 mm。世界传统农业科学认定, 年降水量低于250 mm的属于干旱地区, 这种地区即便是灌溉也无济于事, 这样的地区一般而言无农业生产。银川市、乌鲁木齐市属干旱地区, 兰州市处于干旱地区的临界点上。一些喜水蔬菜, 如韭菜、黄瓜、芹菜、白菜等如果大面积在这样的自然环境下栽培就比较困难, 一些瓜果类、十字花科类的喜温蔬菜在15℃以下不能正常授粉。也就是说, 9月份以后, 西北五市的喜温和喜水蔬菜都不宜栽培, 除非是在温室里或通过人工技术处理。从西北土壤结构分析:进入秋冬之季, 土壤水分失尽, 地温开始变寒, 土壤冻结, 一般冻土深度可达到2 m甚至更深。一些喜水蔬菜如莲藕、水芹、荸荠、茭白等在当地根本无法种植。一些耐寒的蔬菜如大葱、大蒜, 虽然根系部分不易冻死, 但在冻结的土壤里面也难以生长。所以, 西北五市独特的地理环境和天寒风大、干旱少雨的气候特性, 决定了大力发展蔬菜产业的不可能性, 特别是冬、春两季想完成蔬菜自我供给是很难实现的。

1.2 从餐桌来分析, 蔬菜市场供给是五市最大的民生问题

西北五市是一个少数民族集中居住的地区, 其中银川和乌鲁木齐是少数民族自治区的中心城市。社会稳定对西北来讲是压倒一切的政治任务, 民生是社会稳定的主要问题, 蔬菜市场供给是西北民生的最基本问题。所以, 从政府角度来讲, 西北五市的蔬菜供给问题就是社会稳定问题, 就是政治问题。西北五市每当进入秋季, 政府最为担心的是外调蔬菜能不能按时、顺利到达本地。如遇到雨雪天, 外调蔬菜困难, 蔬菜价格远远超过百姓的接受能力, 市民只有“望菜兴叹”。如2012年冬季, 兰州有些超市青椒曾卖到56元/kg、黄瓜28元/kg、大葱22元/kg, 而当时猪肉是18元/kg、羊肉54元/kg, 菜价超过肉价或者直逼肉价的现象经常上演, 百姓叫苦连天, 一些蔬菜批发市场和一些蔬菜门市经常被市民哄抢或打砸, 容易诱发群体事件。为解决这一重大民生问题, 西北人没少想办法。早在20世纪70年代就不惜血本从国外引进过“洋大棚”, 但因造价太高, 一直无法推广;80年代, 西北地区有少数农民发展起了“土大棚”, 造价虽低, 但一个几百平米的土大棚一冬要烧掉五六吨煤还不足以达到蔬菜生长的温度, 经济效益不高, 无法大面积推广。通过近年来的不断努力, 西北五市的蔬菜年自给率最大值仅为30%, 也就是说有70%的蔬菜需要外调, 而一些时令蔬菜, 特别是青菜、叶子菜90%以上全靠外地供应。从市民消费能力来看, 虽然西北五省区人口不多, 地区欠发达, 但西北五市城市人口相对集中, 常住人口数量已经超过1960万人, 如果再加上二线城市的居民, 人口数量已经超过3500万人, 城市居民年平均可支配收入达到2万元以上, 大宗蔬菜日消耗量超过23000 t (见表2) 。那么多的城市人口, 而且城市人口具备了一定的消费能力, 如果在冬季因吃不到蔬菜, 或者因菜价太高而引发社会不稳定, 民生问题就会上升到民族问题, 民族问题就会发展到政治局势问题, 这个政治账, 西北五市早已算得很清楚。

1.3 从发展战略来分析, 是重庆蔬菜产业提档升级的客观需要

重庆市委、市政府主要领导在2014年全市农村工作会议上都强调, 确保农产品有效供给, 既要抓生产, 又要抓流通。流通就是把农产品向具有强大消费潜力的主要城市延伸, 拓宽消销渠道, 广开销售市场。2013年重庆市蔬菜种植面积达到67.13万hm2, 总产量超过1600万t, 按照3300万人口计算, 人均年拥有量为484.8 kg。重庆本地年平均消费时令蔬菜仅为60%, 仍有40%的蔬菜由菜农自找市场解决。近年来, 虽然重庆蔬菜在国内部分省市有了一定的市场, 但主要是菜农自己寻找, 没有规模, 形成不了气候, 在外省市场扎根不稳, 菜农承担的风险大。重庆蔬菜要想融入全国市场, 必须在重庆以外的省市区加快建设一批城市蔬菜批发交易市场, 这样才能把每年富裕的蔬菜销售出去。考虑到各地蔬菜生产和消费特性及重庆蔬菜产业发展现状, 把重庆建成西北五市的冬季蔬菜供给基地正是重庆蔬菜产业发展的客观需要, 而且时机已经成熟, 条件已经具备。

1.4 从全面建成小康社会来分析, 是重庆增加农民收入的现实要求

之所以许多省市区都把发展蔬菜产业作为调整农业结构的关键来抓, 主要原因就在于蔬菜种植的比较效益相对于粮食生产要高, 农民在蔬菜产业中能得到更大的实惠。从收益上算两笔账: (1) 种粮帐。重庆市水稻目前普遍都是只种植一季, 每667 m2种植成本990元 (其中种子40元, 化肥、农药、农膜等物资350元, 人工费600元) 。按目前市场价2.6元/kg, 每667 m2水稻产量约500 kg, 收入1300元, 外加国家补贴140元, 每667 m2水稻收入1440元。扣除成本后纯收入约450元。 (2) 种菜帐。蔬菜一般一年可以种植4季, 大棚栽培模式, 茬口安排为育苗—辣椒—速生蔬菜 (两茬莴笋) —育苗, 成本投入3475元 (种子、农膜、肥料、农药、劳务等) 。产出苗子90000窝×0.05元/窝=4500元, 产青椒2000 kg/667 m2×1.6元/kg=3200元, 产莴笋2×2000 kg/667 m2×1.6元/kg=6400元, 合计14100元。扣除生产成本菜农可获纯收益10625元。按照露地栽培模式, 茬口安排为番茄等茄果类蔬菜—小白菜—大白菜/莲白/花菜, 成本投入3475元 (种子、农膜、肥料、农药等1625元, 劳动力投入1850元) 。产出番茄3500kg/667 m2×0.2元/kg=7000元, 小白菜600 kg/667 m2×2.0/kg=1200元, 大白菜3500kg/667 m2×0.60元/kg=2100元, 合计10300元。扣除成本菜农可获纯收益6825元。

从劳动就业上看:按照目前的蔬菜用工情况来推算, 露地栽培蔬菜, 平均1个劳动力可种植 (3×667) m2地, 也就是说每增加蔬菜生产面积2万hm2, 至少可增加10万人就业。

从带动其他产业来看:蔬菜产业发展对种子销售、化肥农药制造、农用塑料、食品加工、交通运输、包装、服务、零售等二、三产业的拉动作用也非常明显。

从总利润上看:西北五市城市居民年平均蔬菜消费基本保持在118 kg左右, 如果按110 kg计算, 仅西北五市蔬菜年需求量就在150万t左右, 省会周边二线城市蔬菜需求量也在180万t左右, 两者之和超过330万t, 70%需要外调, 就有231万t的空缺, 如果每吨蔬菜有1000元的利润, 就有23亿元利润空间。如果把这23个亿的一半分给重庆市菜农, 那么重庆市菜农每年就能增加16个亿或者更多的收入。

1.5 从对外开放来分析, 是重庆农业走出去占领国内外蔬菜市场的战略选择

我们调查了西安市胡家庙、西宁市海湖路、兰州市大青山、银川市北环、乌鲁木齐市北春园等大型蔬菜批发市场, 了解到西北五市进入冬季后, 外调来蔬菜数量最多的是山东、四川、云南三省, 重庆仅有少量的菜农往西北贩运。山东属于北方, 进入秋冬季节新鲜蔬菜必须靠温室生产, 温室生产投资大, 蔬菜生产成本高。而重庆冬季蔬菜属旺季时节, 生产条件远远优越于其他省份, 且农村劳动力价格低廉, 蔬菜生产成本明显低于北方, 参与市场竞争的回旋余地相对较大, 这是重庆占领西北五市蔬菜市场优势所在。同时, 建立西北蔬菜冬季供给基地, 有利于重庆蔬菜拓展销售半径、化解市场风险, 有利于增进产区与销区的利益协作关系和农产品相互流通, 有利于促进重庆蔬菜企业与大型连锁超市“农商对接”, 有利于促进渝菜外销, 活跃国内蔬菜市场, 提高渝菜品牌的知名度。

1.6 从农业有限资源利用来分析, 是重庆最大化利用冬闲田的较好选择

冬闲田, 顾名思义, 即农作物秋收后到来年春播前闲置的农田和耕地, 也就是在冬季只耕不种或不耕不种的田块。重庆现有耕地面积220多万hm2, 其中稻田面积73万hm2, 秋收后可利用的冬季闲置田比较大。据调查, 重庆可用来发展冬季蔬菜又不影响来年粮食生产的冬闲田有33万~47万hm2, 闲时约6个月。如果平均667 m2蔬菜产量1568 kg, 33万hm2冬闲田就可以生产784万t。如果有足够的蔬菜市场, 抓住冬闲田进行“水旱轮作”、“粮菜间作”等模式发展冬季蔬菜, 既不影响以大春为主的粮食生产布局, 又能减少蔬菜种植的病虫害、提高蔬菜品质、保障城乡供应、增加农民收入, 还可通过附产物还田积肥、增施沼液肥料等方式实现低碳种植, 改善耕地质量和生态环境, 发展环境友好型、资源节约型农业, 综合效益明显。仅靠冬闲田的蔬菜产出量, 完全有能力保障西北五市冬季蔬菜的供给。一旦在西北市场站住了脚, 通过这种方式今后还可开拓其他地区的蔬菜市场。

2 可行性分析

西北五市畜牧业发达, 天寒地冻的自然环境决定了人们必须经常要吃高热量、高能量的食物 (如牛羊肉和奶制品) , 才能抵御严寒。但热量高的食品人吃了不好消化, 容易上火, 如果配上白菜特别是萝卜白菜以后, 既能减小或除去羊肉的膻味, 又能通胃肠气, 助消化。所以, 长期以来, 西北人的餐桌上是离不开内地蔬菜的。通过调查, 5—9月, 北方的部分省份如山东、河北、河南的蔬菜开始下田, 西红柿、黄瓜、洋葱、大蒜、芹菜等大量销往西北;南方的部分省份如四川、云南、广东长年销往西北的品种多为小白菜、莴苣、苘蒿、苦瓜、茄子、豇豆等。进入秋季, 黄河以北开始出现霜降, 中原和北方产菜各省大田菜消失, 大棚菜开始生产。河北、河南两省是粮食大省, 农民种粮经验丰富, 而对蔬菜种植技术相对弱一些, 进入冬季后本地蔬菜供给就成困难, 已无力外销。只有山东部分秋菜销往西北, 但多数为寿光的大棚菜或加工过的保鲜菜 (戏剧性的是, 山东寿光销住西北的蔬菜, 有1/5还是从重庆收购的) 。而此时的南方各省, 包括重庆, 秋冬蔬菜大量上市, 价格低廉, 本地市场无力完全消费, 菜农、菜贩开始争抢西北、东北、中原等蔬菜市场。

2.1 重庆有便捷的交通运输优势

“金蛋蛋, 银蛋蛋, 运不出去就是瞎扯蛋”。蔬菜外销, 运输至关重要。从运输优势上看:之所以提出把重庆建成西北五市冬季蔬菜供给基地, 主要考虑到重庆有可以利用的“渝新欧” (“渝”指重庆, “新”指新疆阿拉山口, “欧”指欧洲。见图1) 快速通道。这条被誉为“新丝绸之路”的国际大通道, 从重庆出发经过西安、兰州、乌鲁木齐, 再向西经过新疆阿拉山口出境, 进入哈萨克、俄罗斯、白俄罗斯、波兰, 最后到达德国, 全程运行17 d, 而在我国境内运行时间仅为2 d。据有关铁路货运单位和长期从事长途贩运蔬菜的商家介绍, 如果用“机冷列车”或“空调列车”运输蔬菜, 保鲜20 d左右没任何问题。这样, 重庆发往西北五市的蔬菜专列直走“渝新欧”线, 沿途经西安、兰州即可下货直接上市。发往银川和西宁的蔬菜, 可在兰州设立“分拨点”, 直接分拨发送。也就是说, 发往西北五市的蔬菜, 全部可实现铁路运输。即便是汽车运输, 兰海 (兰州至海口) 、包茂 (包头至茂名) 2条高速公路都在重庆穿境而过, 是重庆进入西北腹地的2条高速大动脉。1条铁路和2条高速公路, 给重庆蔬菜进入西北五市提供了得天独厚的交通运输条件。期待数年以后, “新丝绸之路”可变成“蔬菜之路”或“西北的民生大动脉”, 为重庆蔬菜走出国门进入欧洲打下基础。

从运输成本上看:从济南、成都没有货运铁路直发西北五市, 全靠公路运输。昆明、广州发往西北五市的蔬菜多数靠空运来完成, 运输成本更高。重庆则不同, 即便是汽运, 重庆与西北五市的距离要比济南、成都、昆明近得多, 运输成本明显低于其他各省 (表3) 。只要运输成本降了下来, 那么蔬菜的批发价格我们就占据了绝对优势, 占领西北五市蔬菜市场就有足够的价格空间。

2.2 重庆有坚实的蔬菜产业基础

重庆地貌以丘陵、山地为主, 坡地面积较大, 成层性明显, 因海拔差异和山脉阻隔形成了相对独立的沿江河谷、浅丘平坝、深丘、低山和中高山等五大蔬菜种植带。从气候方面看, 重庆地处亚热带湿润季风性气候区, 冬季气温平均达7.8℃, 春季年平均气温25℃。多样地貌、差别海拔、立体气候延伸了蔬菜的生产期。蔬菜品种多、资源广, 约占全国的1/4、西南地区的2/3。我国80%以上的蔬菜品种在重庆都能找到适种环境。近年来, 重庆市对蔬菜产业进行科学规划布局, 大力建设成三大蔬菜生产带和三级供给基地12万hm2, 2013年全市蔬菜种植面积、总产量分别达67万hm2、1600万t, 不仅有效保障了本市需求, 还销往市外100多万t, 蔬菜年总产值达338亿元, 成为重庆农业三大支柱产业之一。

2.3 重庆有成熟的种植蔬菜技术

重庆有市农业科学院、西南大学、渝东南农业科学院、三峡农业科学院、市榨菜工程技术研究中心、武隆高山蔬菜研究所、石柱辣椒工程研究中心等10余家比较权威的蔬菜科研机构。建有我国西部地区唯一的国家蔬菜改良中心、西南地区唯一农产品质量安全监督检验测试分中心、国家大宗蔬菜产业技术体系重庆综合试验站和马铃薯综合试验站等科研平台, 有西南地区唯一的蔬菜博士学位授位点和2位国家大宗蔬菜产业技术体系岗位科学家, 有300多名从事蔬菜科技推广技术人员。积累了蔬菜嫁接、集中供苗、设施生产、无土栽培、肥水一体化、绿色防控病虫害等多种成熟技术和粮菜间套作、瓜果长廊节地种植、“猪沼菜”循环增效等多种生产经验。创有“中国驰名商标”3个、地理标志证明商标22个、有机产品79个、绿色产品138个。

2.4 已达成良好的合作愿望

西北五市深知重庆有品质优良、种类繁多、绿色安全的大地蔬菜, 且运输方便快捷, 蔬菜价格低廉, 蔬菜市场容易掌控, 与重庆联手打造蔬菜供给基地有着强烈的愿望。之前, 西北部分省市与四川的德阳市曾联手打造过一批蔬菜供给基地, 但因德阳蔬菜产业发展规模小, 品种不够齐全, 贩运成本过高, 没有合理的战略合作计划, 远远达不到西北人的需求。目前占领西北五市蔬菜市场的最多的还是山东寿光。山东寿光的蔬菜因运至当地后不够新鲜在西北不受市民的欢迎, 他们更想吃到青枝绿叶的新鲜蔬菜, 更想吃到重庆产的大地蔬菜。我们在西北五市部分蔬菜批发市场看到, 南方的大地蔬菜, 特别是重庆的蔬菜一到批发市场, 各路批发商直接包车, 甚至一抢而空, 等南方的蔬菜被抢购完以后, 部分批发商才找北方的蔬菜商洽谈。我们与西北五市农业部门的相关人员座谈, 当我们提出如果把重庆作为他们的蔬菜专供基地有什么看法时, 基本上都是一个声音, 用西北当地的话讲“那是再好不过了”。我们与重庆个别蔬菜种植大户、蔬菜龙头企业座谈关于蔬菜流通一事时, 多数菜农和菜商都提出了最好是把重庆建成西北、东北、中原等蔬菜供给基地, 当然西北是最佳选择, 这样, 既可以提高农民种菜的积极性, 又可以化解蔬菜流通的风险性, 且西北五市市场潜力巨大。

3 可操作性分析

通过分析和研究西北五市蔬菜上市规律和重庆蔬菜外销实际, 与西北五市主要蔬菜批发商和重庆主要蔬菜大户深入座谈了解, 反复比较论证, 认为具体操作并不难, 实施也比较灵活。把重庆建成西北五市冬季蔬菜供给基地也是内地支持边疆的具体行动, 是落实国家“菜篮子工程”战略布局的具体措施。

3.1 拟定方案, 争取立项

建议拟制“把重庆建成西北五市冬季蔬菜供给基地”的实施方案。内容包括基地所在的区县、基地建设 (选择) 标准、蔬菜品种和数量概算、运输保障、菜农风险保障、发展扶持、优惠政策等。并向农业部专题汇报, 争取在政策或资金项目方面给予支持。

3.2 召开协作会, 签署备忘录

建议争取以国家农业部和重庆市人民政府的名义向西北五市分管“菜篮子”的副市长, 或分管农业的副市长发出邀请函, 召开包括重庆在内的六市“菜篮子工程”协作会, 商讨相关事项, 内容包括长期合作项目、供给品种数量、运输扶持政策、蔬菜检验方式、质量安全保障、蔬菜出入批发等。并就合作事项达成共识, 签署合作备忘录 (或协作会议纪要) 。

3.3 编制规划, 分头落实

建议西北五市分别负责编制各自城市重庆蔬菜批发入市和配套管理措施, 确定联系部门, 合理设置蔬菜分拨点。重庆方面负责蔬菜基地的发展规划, 确定专供蔬菜区县和基地布局, 因地制宜突出品种, 统一标准化生产, 出台相关扶持政策, 完善质量检测和其他后勤保障。重庆与相关区县签订目标责任书, 区县与基地签订供给数量、质量和最低风险责任书。协调铁路、公路运输部门和交管部门解决蔬菜运输“绿色通道”问题。

3.4 行政倡导, 企业运作

建议坚持政府搭台、企业唱戏、市场运作的原则, 招标选择有潜能的蔬菜运输企业, 或组织蔬菜产能比较大的专业合作社与西北五市蔬菜批发商、超市进行对接经营。举办一次由重庆市农业委员会主办, 西北五市相关部门协办的供销合同签约会, 组织供给基地蔬菜专业大户与西北五市蔬菜批发商、超市经营商签订供销协议, 组织运输商与供销方签订蔬菜运输保障协议等。

3.5 专项扶持, 建设基地

争取农业部每年从“菜篮子”工程项目中安排一定比例的专项资金予以倾斜支持。重庆市和相关基地区县每年安排一定的财政专项资金, 定向投入 (贴息) 基地的基础设施、蔬菜种苗、蔬菜保险、蔬菜运输等环节, 确保基地稳定、高产、高效。

摘要：通过研究分析西北五个省会城市西安市、西宁市、兰州市、银川市、乌鲁木齐市 (以下简称“西北五市”) 的蔬菜生产和蔬菜供需情况, 立足重庆蔬菜产业发展实际, 提出把重庆建设成西北五市冬季蔬菜供给基地的建议意见。并且认为:这一重大构想, 不仅能够解决西北五市最大的民生问题, 还能解决重庆蔬菜产业发展提档升级和农民增收致富问题;把重庆建成西北五市冬季蔬菜供给基地, 既是一笔政治账, 也是一笔经济账。进行必要性分析, 可行性分析;从“拟定方案, 争取立项;召开协作会, 签署备忘录;编制规划, 分头落实;行政倡导, 企业运作;专项扶持, 建设基地”几个方面进行可操作性分析。

关于市普法工作之意见 第4篇

（2015年10月19日浙江省十二届人大常委会第六十次主任会议研究通过）

省十二届人大常委会第二十三次会议审议了《浙江省人民政府关于全省防洪排涝工作审议意见处理落实情况的报告》。常委会组成人员认为，经过一年来的整改，省人大常委会第三十四次主任会议讨论通过的《关于全省贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作情况报告的审议意见》大部分得到落实，并取得了明显的成效。但是，必须看到在不少地方还存在部分河流缺少流域性控制性工程、主要平原排涝能力有待提高、城市防洪排涝工程建设亟待加强、小流域缺乏系统治理等问题，防洪排涝任务依然十分艰巨。为继续推进这项工作，现提出以下意见和建议。一、进一步强化规划引领，统筹推进防洪排涝工作。要按照尊重规律、科学治水、疏堵结合和“给洪水以出路”的指导思想，认真做好我省“十三五”防洪排涝工程规划编制工作，并继续编制和完善流域综合规划、专项规划、城市排涝规划等，建立完整的规划体系。着力提高规划编制的科学性，强化规划的刚性约束，引领、推进防洪排涝工作。二、进一步加大重点防洪排涝工程建设的推进力度。省有关部门要掌握情况、针对问题，剖析原因、分类施策。对需要列入国家的重点项目，要加强与国家有关部门的沟通协调，完善相关配套政策，加强要素保障，争取国家早日批复和加快建设；对列入省重点工程的项目和跨行政区域的项目，省有关部门要统筹协调，简化审批程序，加强检查指导，推进项目加快建设。在抓建设进度的同时，要把工程质量放在第一位。切实加强项目全过程的监管，使这些民生工程发挥最大的作用。三、进一步重视小流域的治理和山塘水库除险加固。要总结小流域治理的经验和教训，调整思路、统筹规划，实行综合治理，把工程措施、生态修复与美丽乡村建设结合起来。按照整体规划、全流域治理的要求，一条一条地抓好治理工作，逐步消除山洪、泥石流等隐患。同时，要加大山塘水库特别是“屋顶山塘”的治理力度。省财政对山区、海岛山塘水库除险加固和小流域治理任务重的县（市）要给予更多的扶持。四、继续统筹做好姚江流域防洪排涝工作。要围绕提高姚江流域防洪排涝能力的目标，加快实施已经部署的六大工程。省有关部门要加强统筹协调，帮助宁波市做好姚江东排二通道的科学论证、规划制定等工作。督促、推进姚江流域沿线各市、县团结治水，切实加快把姚江治理好。以上意见，请省政府研究处理。

市纠风工作之意见 第5篇

市纠风工作之意见

年的纠风工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻中央、省、市纪委六次全会精神和国务院、省政府第四次廉政工作会议精神，落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和市委《具体意见》，坚持与时俱进，开拓创新，突破难点，求真务实，深化对党风廉政建设和反腐败斗争工作和纠风工作的认识，紧紧围绕解决严重损害群众切身利益的问题，纠建并举，不断推进纠风工作，继续抓好专项治理和政风行风建设工作，着力解决人民群众反映的突出问题。各纠风专项工作牵头部门、各级纠风办

要进一步加强组织、协调、监督、检查力度，完成好今年的纠风工作任务。

一、今年纠风工作要抓好“三项重点”

加大纠正医药购销和医疗服务中不正之风的力度

要以解决群众“看病难、看病贵”问题为目标，逐步完善药品集中招标采购工作，全面推进医用耗材和大型医疗设备集中采购工作，将医用耗材和大型医疗设备集中招标采购范围扩大到市属医院。规范医疗服务收费行为，强化药品价格监管，认真落实国家对医疗服务和药品价格的相关政策，清理整顿乱收费、乱加价等问题。大力整顿药品、医疗器械流通秩序，加速推进药品批发环节集中配送和零售环节连锁经营，减少流通环节。加大对卫生领域中的商业贿赂行为的打击力度，结合市政府治理商业贿赂专项治理工作，制定专项治理方案，重点打击在药品、医用设备、医用耗材等采购、临床活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成等行为。

深入开展“医院管理年”和医德医风建设活动，大力推进医院院务公开制度，严格规范诊疗和用药行为，坚决制止科室承包及医务人员个人收入与科室经济效益挂钩的做法，以“无回扣、无红包、无开单提成、无滥检查、无乱收费”为考核标准，总结树立广州市医德医风示范医院典型。探索完善医疗机构的科学管理制度和考核制度，努力降低医疗成本。

健全农村和城市社区服务网络，规范社区医疗服务管理，推进新型农村合作医疗试点工作，抓好农村药品监督网和农村药品供应网建设，大力发展社区卫生服务，方便群众看病就医，引导群众到社区服务机构就诊。制定社区服务机构相关管理规定，确保社区医疗服务工作的健康发展。

积极推进治理教育乱收费工作

进一步规范公办中小学“一费制”

收费范围和标准，全面落实教育收费决策听证和公示、收费巡查督导和责任追究等制度，强化对服务性收费项目、标准的监管力度。坚决制止高中以下示范校或星级校的达标活动，严格审批和控制学校的新建项目及其规模和标准。整顿和规范改制学校，坚决制止公办中小学以各种名义举办“校中校”、“校中班”。坚持义务教育免试就近入学政策，进一步完善义务教育阶段中小学地段生学位分配制度，强化公办普通高中招收择校生的“三限”政策的落实。加强审计力度，确保义务教育阶段捐资助学款和高中择校费收入纳入收支两条线管理，坚决查处私设帐外帐、小金库等顶风违纪行为。全面推进高校招生“阳光工程”，规范高校收费。加强农村免费义务教育情况的监督，确保资金得到及时、合理、规范、安全和有效地使用，严肃查处挤占、挪用、平调、截留教育经费的行为。全面推进校服招标采购工作，逐步将统一招标采购范围扩大到各区。推行中小学生

教材出版发行招标试点工作。督促有关部门合理整合优质教育资源，促进教育均衡发展，逐步减少各校间的差距。继续开展创建教育收费示范市、区活动，总结和推广一批依法办学、勤俭办学、师德高尚、收费规范的正面典型。

继续做好“五个坚决纠正”工作

继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和关闭破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资、企业违法排污等问题。http://

加强制度建设，进一步完善征地补偿安置办法。要抓紧出台我市征地补偿标准，按照国家和省的统一部署完成制定公布征地的统一产值标准或综合地价工作，完善预存征地补偿款制度以及征地补偿款直接支付给被征地集体经济组织或者个人等制度，防止发生新的拖欠。严格规范征地告知、确认、听证、公告等程序，加强村集体征地补偿费的使用管理，维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。加强监督检查，凡征地手续不齐全、未与农民达成共识、补偿不到位的项目不能开工。

加强规划的监督力度，合理确定房屋拆迁规模，认真做好城镇房屋拆迁计划的编制工作。完善房屋拆迁公示、听证、许可、资金监管、投诉举报、行政裁决和责任追究等力度，进一步建立健全拆迁工作责任制和责任追究制度，严肃查处拆迁中不依法办事、滥用权力等损害群众利益的行为。继续加强企业重组改制和关闭破产工作的监管，多渠道筹集资金，切实解决企业改制中涉及职工经济补偿、社会保障等切身利益问题。

逐步完善农民工工资监控、欠薪预警和保障机制。推行非全日制小时最低工资制度。大力推行工资集体协商制度，建立劳动力市场工资指导价位和工资增长指导线制度，依法查处恶意欠薪的行为。

认真解决企业违法排污等破坏环境的问题。以保障群众饮用水源安全为重点，严厉打击企业违法排污行为，对

群众反映强烈的超标排污问题进行认真整治。严格建设项目环保准入，逐步建立污染源信息动态管理和重点企业环保信用档案，督促各级政府、各部门和企业对重大环境安全隐患进行全面整改，建立较为完善的环境污染事件应急管理体系。加强环保执法，坚决查处各种环境违法违纪行为，保障广大人民群众的健康和安全。

二、巩固和扩大专项治理成果

加强减轻农民负担监管工作

巩固税费改革工作中取得的成果，认真贯彻中央提出的“多予、少取、放活”的方针，围绕推进社会主义新农村建设和农村综合改革，加强监督检查，巩固成果，确保免征农业税以及各项支农惠农政策落实到位；严格执行涉农税收价格和收费公示制，进一步完善“一事一议”和筹资筹劳管理制度；加强对各类涉农收费和补贴补偿款项的监管，坚决纠正向农民乱收费、搭车收费和各种摊派行为，严厉打击哄抬农资价格、制售假

市国家税务局工作之意见 第6篇

市国家税务局工作之意见

年，是建国六十周年，省局党组将这一年的国税工作主题确定为“创新发展年”，是继“文明服务年”、“基础管理年”、“质量效率年”、“作风建设年”之后推动国税工作向前发展的又一重要举措。曲靖市国家税务局将紧紧围绕这一主题，进一步解放思想，深入开展科学发展观活动，认真落实“创新发展年”各项工作要求，促进曲靖国税事业又好又快发展。

年全市国税工作的总体思路是：结合曲靖社会、经济实际，采取切实有效措施，落实好云南省国家税务局和曲靖市委、市政府的各项要求和部署，科学发展为指导、下大力气抓收入、创新改

革求发展、规范管理提效率、反腐倡廉带队伍、促进和谐保平安、突出亮点创佳绩，圆满完成今年税收任务，为支持曲靖经济社会发展，推进社会主义和谐社会建设做出新的贡献。

根据这一总体思路，围绕“创新发展年”工作主题，努力实现省局提出的“领导坚强、队伍整齐、素质过硬、服务优良、绩效明显、形象良好”的总体目标要求。

主要从以下几方面抓好工作落实：

一、采取措施，抓好全年收入任务完成

今年我市经济增长速度可能会有很大回落，税收收入形势十分严峻。省局下达我市税收收入确保任务数为1,334,730万元，比上年增%；奋斗目标为1,377,630万元，比上年增%。去年底，在向省局上报计划建议前，市局曾要求各县局预测上报税源情况，统计起来全市只有亿元，比实际完成数下降7%，比省局下达的任务数少了20个亿。各地要

切实贯彻组织收入原则。始终坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既不能人为调节收入进度、违规批准缓税，也不能“寅吃卯粮”收“过头税”，严禁转引税款，促使税收收入随着经济发展保持协调平稳较快增长。

要根据经济税源变化和重大经济税收政策对税收收入影响情况，及时分析、研究、分解下达各地的税收收入计划。认真安排、分解、落实税收收入任务。确保税收收入任务的圆满完成。

要进一步完善税收收入预测方法，提高预测科学性。认真总结税收收入常规预测工作经验，规范月度、季度、等定期预测工作，提高税收预测准确性；今年要建立和完善实用的月度、税收收入预测模型，提高税收预测科学性。http://

要进一步深化税收分析。一是要认真落实《税收分析工作制度》。注重税收经济分析，推进健全税收经济分析、企

业纳税预期、税源监控和税务稽查横向互动机制，促进税收征管质量和效率的提高。二是不断丰富和创新税收分析的内容和方法。继续做好月度、季度等定期税收收入常规分析，着力巩固分析工作机制；不断深化分税种税收分析，探索相关税收与对应经济指标关系、建立分析模型。三是深入开展多层面专题税收分析。着力围绕税负低于全国、全省、全市平均水平的重点行业和企业进行深层次专题分析；着力围绕重大税收政策调整进行宏观效应统计分析，特别是围绕今年国家出台的“结构性税收政策调整”进行分析研究。四是加强重点税源和税收调查数据分析，逐步建立税源评价体系，充分运用同业税负分析结果，为把握国民经济运行态势、指导基层税收分析和提供数据运用水平服务。五是逐步研究建立税收收入评估工作机制。逐步建立互动协调的税收收入评估工作机制，为提高税收管理水平、丰富税收决策信息探索科学基础。

要强化税收分析基础建设。要着力构建全市税收计统数据库，研究税务系统数据管理和应用办法，对各类数据进行系统地整理、整合、存储，建立方便实用、逻辑合理、结构严密的计统数据库。

要继续做好报告期税收收入运行情况定期报告工作。定期编制《收入运行情况通报》，及时通报全系统及报送局领导，并辅之于幻灯片分析等方法和手段，有针对性地指导和推动基层税收分析工作。

严格控制新欠，大力清缴陈欠。要按照税收征管法要求，认真落实欠税管理的有关规定，严格计算征收欠税滞纳金。要积极采取各种有效措施，大力清缴陈欠，最大限度地控制新欠税款的发生。

二、创新机制，努力提升管理水平

要发展必须创新，创新是为了更好的发展。，市局根据“创新发展年”工作主题，要求各县局和市局机关各科室结合

本单位、本部门实际，确定1至2个创新项目，按照项目管理的方式提出工作方案，认真抓好落实，年底检查、评估、考核。

在总结实践经验的基础上，根据曲靖国税工作需要与可能，市局研究决定，着重抓好以下4个创新项目：

初步建立税收数据质量分析风险管理机制。市局将抽调既懂征管政策业务又懂计算机技术的骨干力量，组成专家组，以信息技术手段为支撑，从纳税人、有关行政管理部门和税务机关等多个渠道获取相关信息，力求征纳双方信息对称，定期分析数据、判断信息数据、作出评价、反馈数据、上下互动，运用数据来分析判断问题，有针对地采取解决问题的办法、措施，促进征管质量的提高。对纳税企业评定信誉等级，信誉良好的指导自我管理；信誉一般的加强管理；信誉差的严加管理。通过这项措施，严格税收执法，增大违法成本，促进纳税人税法遵从度的普遍提高，同时

降低干部的执法风险。

建立党风廉政建设风险管理监督机制。就是要找出税收执法、行政执法、行政管理工作中容易发生问题的程序和环节，也就是把风险点点出来。在此基础上，建立一套有针对性的风险管理监督机制，在“两权监督”中充分发挥预警和监督作用。