市循环经济发展模式报告

市循环经济发展模式报告（精选6篇）

市循环经济发展模式报告 第1篇

**市循环经济发展模式报告

**市发改委课题组

（2014年1月8日）

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。发展循环经济是落实科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路的必然选择，是建设资源节约型和环境保护型社会，从根本上缓解经济社会发展面临的资源约束矛盾和环境压力，促进人与自然和谐发展的战略举措。我市资源相对贫乏、生态环境脆弱，资源存量和环境承载力都已经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。传统的重化工业发展模式已经走到了尽头，必须坚定地实施可持续发展战略，走循环经济发展道路。

一、我市循环经济的发展现状和成就

近年来，我市在推进跨越式发展进程中，全面引入循环经济的发展理念，以“两型”社会建设为契机，不断完善功能区划，合理调整产业布局，走新型工业化道路，构筑有利于保护生态环境的经济体系，在企业、行业、区域三个层面和农业、工业、服务业三个产业进行了有益的探索和尝试，取得了初步成效，促进了经济发展模式的战略转型。

（一）组织和政策保障体系初步确立

近年来，市委、市政府高度重视发展循环经济，自觉把节能环保观念和资源意识体现到制定政策、部署工作的各个方面。全市已基本形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门联动、群众参与的发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会的工作机制。加快了发展循环经济的政策体系建设，《**市国民经济和社会发展第十二个五年（2010-2015年）总体规划纲要》将发展循环经济作为一大工作重点，提出通过发展节能环保产业、积极推广清洁生产、加快园区循环化改造等举措，建立符合循环经济发展的产业体系。制定出台了《**市“十二五”节能和循环经济发展规划纲要》、《**市“十二五”水环境整治规划》、《关于加快工业经济发展模式转型若干政策意见》、《关于进一步加强节能工作的意见》、《关于加快推进现代农业建设的若干意见》、《**市节能监察实施细则》、《**市粉煤灰综合利用实施方案》、《**市人民政府关于加快发展节能环保产业的实施意见》、《**市“十二五”节能减排综合性工作方案》、《**市实施〔湖北省固定资产投资项目节能评估和审查实施办法〕细则》、《**市固定资产投资项目节能评估和审查工作规则》、《**市“十二五”期间节能目标责任评价考核办法》等一系列以节能环保、清洁生产、生态文明、现代服务业和战略性新型产业为发展重点的相关政策和意见。从企业、产业、社会三个层面对全市循环经济工作作出战略部署，确立了发展循环经济四大重点领域、实施40个左右循环经济重点项目、开展10项重点行动的“441”工程，把发展循环经济纳入各级政府部门的工作重点。

（二）农业循环经济成效显著

我市农业循环经济起步早，在病虫害无害化防治、节水灌溉、农业生态循环产业链、废弃物综合利用和绿色农业基地等方面，已有比较扎实的基础。

1、生态种植技术得到推广。2012年，全市推广应用测土配方施肥技术面积175.6万亩，覆盖341个村组，涉及农户15万户。推荐主要作物施肥配方15个，配方肥施用面积达106.6万亩，配方肥施用总量达5.33万吨。通过推广测土配方施肥技术，可减少不合理施肥量（纯量）1612.6吨。在水稻上通过采取生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等绿色防控措施，在确保农产品产量的同时，有效地降低了化学农药使用量，提高了农产品品质。近3年来，全市氮肥、农药的使用量分别减少了12.7%和26.1%。

2、农业生态循环模式得到应用。积极推广农作物间种套作技术，充分利用空间，提高复种指数，提高土地的复合产出率；推广农牧结合生态模式，形成了猪（禽）→沼→粮、猪（禽）→沼→菜；猪（禽）→沼→果；种（植）→养（殖）→加（工）→沼（气）→肥（料）；秸秆→沼气→电力；秸秆→生物质炭（木焦油）等农业循环经济产业链。推广渔业立体养殖模式，形成了水生植物与养殖鱼、虾、蟹共生的环境，有效保护和利用了水生资源，达到最佳的经济效益。

3、农业废弃物一定程度综合利用。积极推广机械化秸秆还田技术，对禽畜粪便无害化处理利用。开展禽畜粪便沼气工程，全市36个规模化禽畜养殖场粪尿综合利用率已达75%以上。同时充分利用沼液作为农田绿色肥源，施用面积已达5000多亩，比一般农田减少60-80%的化肥使用量；利用畜禽粪便生产优质有机肥料，通过高温发酵等技术处理，对禽畜粪便实行资源化利用。到2013年，全市户用沼气保有量23079口、小型及联户沼气工程128处、大型沼气工程6处，沼气工程总容积197832立方米，全市年产沼气约900万立方米，解决了9万农民的全年生活用能问题，年可节约标煤约6500吨，减少能源支出约1440万元；年处理畜禽粪便污水近50万吨，提供无公害有机肥（干物质）约5万吨，创肥料效益5000万元；年可减少326吨二氧化硫和5万吨二氧化碳的排放，发挥了减少大气污染的功能效应。阳光大棚覆盖面积2.3万亩，太阳能照明路灯760盏，太阳能热水器保有量5.2万户；全市建成了六十社区等生态家园低碳生活小区123个，循环生态农业示范小区112处，生态能源站6个。

实施了油菜、小麦、水稻三种作物秸秆腐熟还田技术，全年实施面积18.03万亩。亩平还田作物秸秆300-500公斤计算，亩平可减少化肥用量3-5公斤，亩平节本增效30元以上，项目区可节约化肥用量577吨，实现节本增效614.8万元，项目区土壤有机质提升0.05%。特别是通过推广秸秆腐熟还田技术，农民逐步认识到利用秸秆资源的重要性，不再将富余秸秆随意丢弃或焚烧。项目区秸秆还田量达到85%，焚烧量仅占8.7%，比实施项目前浪费秸秆资源的现象有明显改善，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

峒山社区秸秆气化集中供气工程示范项目建设进展顺利，该项目采用生物质移动床热解联产联供工艺，是利用农作物秸秆等生物质进行粉碎、干燥、挤压成型；然后，将成型原料装入热解移动床中，在隔绝空气条件下，进行热解，产出生物质炭；生物质气经过净化装置的冷却、脱焦、过滤、除尘和除酸后，产出清洁优质燃气，送入储气柜中，再通过稳压罐输送给燃气机组发电和供城镇居民使用。

4、绿色农业产业基地初具规模。2010年以来，我市连续5年出台政策，大力扶持农业产业基地建设，到2013年底，全市已建成各类规模的生态农业产业基地56个，有126只农产品通过有机、绿色、无公害认证，并对农产品出口实施了基地备案制度，“三品”种植面积达25万亩。一区（梁子湖区）两线（百里长港线和樊寺线）一园（华容省级农产品加工园）生态农业循环经济示范基地（带）初步形成。

（三）工业循环经济全面推进

我市工业领域不断深化节能降耗、污染减排、资源综合利用等重点工作，工业园区循环化改造工作有序进行，工业循环经济呈现全面推进的良好局面。

1、节能降耗成效显著。**市能源消耗主要集中在冶金、建材、发电三大行业和**电厂、鄂钢、世纪新峰、吴城钢铁等几家高能耗企业，它们既是能耗大户，又是节能降耗潜力所在，“十一五”和“十二五”前三年期间，先后实施了鄂钢1080高炉TRT发电；电厂高压电机变频改造、尾水余能发电，吴城公司电炉系统节能、能量系统优化，世纪新峰4.5MW低温余热发电、尾气余热烘渣等一批重大节能工程，这些重点项目的建设，使全市工业企业的单位产品能耗水平有了较大下降。另一方面，狠抓企业节能技术改造，实施了如**电厂锅炉燃烧调整节能改造等一大批节能改造项目，采用了许多节能新技术、新工艺，提高了用能效率，让这些重点行业、重点企业成为带动全市能耗下降的主力军。到2012年，我市万元地区生产总值能耗为1.30吨标煤，比上年下降5.63%，降幅排全省第一，比全省平均降幅（4.30%）多降1.33个百分点；万元地区生产总值能耗绝对值由“十一五”以来的一直位居全省第一位降至第三位，分别比黄石（1.5131）、宜昌（1.3332）低0.2125和0.0326吨标煤；万元工业增加值能耗比上年下降20.78%，万元地区生产总值电耗下降16.4%，降幅都排全省第一。这表明我市高耗能的重化工业产业结构在逐步得到改善。

2、资源综合利用成效突出。2012年，全市工业增加值321.25亿元，其中资源综合利用产业的产值约39.84亿元，占全部工业增加值的12.5%。工业固体废物综合利用率达到100%；再生资源回收利用率达到87.32%，比2010年提高了22.3个百分点；利用废气资源31.77亿立方米，利用废水资源3596.1万吨。2012年，全市认定的资源综合利用企业达到24家，实现销售收入50亿元。对电厂粉煤灰、选矿尾渣、冶炼废渣等大宗工业固体废弃物实行资源化利用，目前我市电厂粉煤灰和钢厂冶炼废渣综合利用率均达100%。坚持以点带面，带动循环经济发展。**电厂和吴城钢铁公司作为全省第一批试点企业，循环经济工作和循环经济项目建设工作已走在全市的前列。

3、清洁能源成效喜人。编制并实施了新能源示范行动计划，峒山40兆瓦现代农业光伏大棚科技示范园、顾地总部基地15兆瓦分布式光伏发电、蟠龙大市场3兆瓦微电网、蓝焰峒山生态能源产业园等项目建设进展顺利。到2012年，在主要城市道路、部分新农村社区道路以及凤凰广场、环洋澜湖公园、观音阁公园等市区12个游园等场所，累计安装太阳能路灯、景观灯8760盏，总功率约为380千瓦，每年可节约用电76万度，相当于替代约0.03万吨标准煤量。目前全市共有各种生产锅炉102台，其中48台改用稻壳燃料，年消耗量约为11.4万吨，相当于替代5.7万吨标准煤。另一类是企业购买秸秆炭化棒作为退火炉和加热炉的替代燃料，目前全市共有弛久弹簧钢厂、同方泵业、神龙泵业、永鑫铸钢厂和永红粮机厂等企业使用秸秆炭化棒燃料，年消耗量约为5.91万吨，替代常规能源约为2.96万吨标准煤。**蓝焰生物质能源有限公司的生物质热解联产联供示范工程项目实施后，年产生物质燃气1051万m³，焦炭10512吨，生物焦油2000吨，可向长港镇和峒山社区6000户农户集中供气，向周边2万分散农户提供生物质炉具和成型燃料，同时可年发电约867万度，每年可节约煤炭约5万吨，减排二氧化碳近18.8万吨，减排二氧化硫近1000吨。

4、污染减排取得进展。工业领域尤其是高污染性行业中积极开展清洁生产审核和“绿色企业”创建活动，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变。2012年有7家企业通过清洁生产审核，6家重污染企业通过了强制清洁生产审核，全市通过清洁生产审核累计达25家。环保整治专项行动取得效果，尤其是通过深入开展整治违法排污企业环保专项行动，依法查处了一批环境违法行为，否决了一批不符合环保要求和节能要求的投资项目，限期解决了一批群众反映强烈的环境污染突出问题。重点行业污染治理初见成效，小选矿、小钢铁等重污染行业得到了集中整治。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放量分别下降1.52%、2.74%、12.53%和1.02%；完成了省里下达的排放量下降1.5%、2.0%、2.0% 和1.0%的减排目标。

5、园区循环化建设和改造工作有序推进。全市投入近60亿元资金，在**开发区、葛店开发区等工业集聚区建设了一大批循环经济项目。**开发区已有35个循环经济重点项目开工建设，每年新增经济效益近20亿元，节水1.67亿吨，节电1.85亿千瓦小时，减排二氧化硫、烟粉尘等污染物18万多吨。通过对污染企业的搬迁、改造，实现产业重组和产品升级换代，优化城市布局，从源头解决环境污染问题。在鄂钢循环经济产业园园区围绕鄂钢的固体废弃物进行循环利用，建设和规划建设的项目有：1条年产矿渣微粉120万吨生产线，“十二五”末达到综合利用矿渣205万吨/年。建设2条40万吨/年的钢渣热闷处理加工生产线，淘汰现有的钢渣热泼生产线。1条钢渣提纯加工线和钢渣粉线，实现高炉渣和钢渣高价值资源化利用，实现钢渣“零排放”。1条建设污泥冷固球团线，将转炉污泥、除尘灰、氧化铁皮等废弃物，加入石灰（萤石）、有机粘结剂等辅料，通过高压成球机制成污泥冷固球团。1条氧化铁皮和除尘灰直接还原铁生产线，形成年产10万吨直接还原铁的生产能力；1条瓦斯灰提碳选铁生产线，年处理瓦斯灰8.7万吨。在峒山、池湖、恒大等10个新社区开展的“四个一型”低碳社区建设，推进了社区太阳能热水、太阳能路灯、沼气利用、绿色交通及垃圾、污水、生物质资源化利用等建设。

（四）服务业和城乡循环经济起步加快

我市把再生资源回收产业作为发展循环服务业的重点，并大力开展服务业结构的战略性调整，使服务业循环经济在较高起点上加速起步。城乡基础设施日新月异，生态乡镇建设有序推进，生态环境逐渐改善。

1、服务业生态集约特征有所显现。近年来我市注重引导服务业由传统型向现代型转变，涌现出了一批以节地和环境友好等为特征的现代物流、电子商务、会展等生产性服务业，改造提升了商贸流通、社区服务、休闲旅游等生活消费性服务业，积极培育了金融保险、信息中介、文化传媒等知识型服务业。市委、市政府把结构调整的重头戏放在电子商务为代表的生产性服务业上，瞄准当前电子商务产业迅猛发展的机遇，抓住电商巨头在中西部地区抢滩布局的时机，在葛店开发区规划建设18平方公里的“中部电子商务基地”，成功引进了亚马逊、普洛斯、唯品会、苏宁易购、当当网等国内外知名电商企业。随着一批电商领军企业入驻，为我们形成千亿级产业新集群奠定了基础。“绿色餐饮、绿色宾馆、绿色商场、绿色市场”等循环特征服务主题开始出现。

2、城乡环境基础设施得到改善。一是推进城乡供水一体化。按照“整合供水资源，统一编制规划，实行集约化经营”的建设思路，初步探索出了城乡供水一体化的供水模式和管理机制。市级财政投入资金1.5亿元，用于铺设城区至乡镇主管网，目前主管网已覆盖全市乡镇，农村自来水普及率达91%以上。二是按照“村组收集、乡镇清运、区级转运、市级处理”的模式，投资近2亿元，实施了全市城乡一体化垃圾收集处理系统建设，华新公司（**）环境有限公司实施的城乡生活垃圾市级生态处置工程项目预计在2014年初可以投入使用，实现了生活垃圾处理减量化、资源化和无害化。三是按照“全域统筹、分区处理、厂网并举、雨污分流、泥水并重、再生利用”的建设格局，实施城乡污水收集处置体系建设。

3、城乡生态建设不断深入。近年来，通过稳步推进百里长港生态示范区建设，逐步形成生态网络体系，实现人工建筑、自然环境、城市空间形态和区域景观的完整统一。强力推进湖泊生态保护，坚持将湖泊生态保护作为一条原则贯穿于各个体系、层级的规划之中，对湖泊及其陆域保护地区进行永久、刚性保护。始终把梁子湖生态保护作为环保工作的重中之重，拆除梁子湖养殖围网2万6千多亩；退耕还林、退田还湖近10万亩；严格按照生态功能区划分的“三区”环境管制和湖泊保护区“三线”保护要求，实行了更加严格的建设项目环境准入制度和环境现场监察制度；建成了梁子岛污水处理厂，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准要求；积极开展梁子湖生态保护试点工作，实施试点项目10个，有力地推动了梁子湖生态环境保护工作的全面深入开展。结合利用德国促进贷款项目积极推进洋澜湖环境综合治理，洋澜湖水环境质量和生态功能得到一定改善。强力推进农村环境连片整治，2010一2012年共对123个村庄（社区）进行环境连片整治，成为**城乡一体化的亮点工程，为全省统筹城乡发展发挥了示范和标杆作用。

（五）循环经济项目建设取得成效。

从“十一五”到现在，一些重点企业的重点循环经济项目建设取得了突出成效。一是**发电有限责任公司的循环水能回收电站项目。该公司对冷却用水进行回收利用，安装2台容量为2WM轴伸贯流式水能机，项目已建成，年节约标煤7000吨，减少灰渣和粉尘排放1660吨，减少二氧化硫排放量80吨。二是鄂钢公司、吴城钢铁公司、鸿泰钢铁公司三大钢铁企业的节水工程项目。这些企业主要建设节水配套改造工程和污水处理回用工程，项目建成后，到2012年，这些企业工业用水的重复利用率为98%，基本实现了工业废水的零排放。三是湖北归一节能环保科技建材有限公司等70家企业利用脱硫石膏、粉煤灰、矿渣等工业废弃物生产新型建材产品项目。这些企业以脱硫石膏、煤渣、矿渣、粉煤灰等为原料，采用先进生产工艺和设备，建设年产各类蒸压加气混凝土砌块1400万立方米，灰沙砖5亿块。境内传统粘土砖全部淘汰，通过粉煤灰和工业废渣的利用，减少排灰、排渣场1500余亩，节约粘土砖、瓦取土用地近1000亩。四是鄂钢公司的富余煤气发电项目。该公司利用高炉和焦炉的富余煤气，建设2套富余煤气发电装置，依托现有3#、4#6M焦炉，回收利用干熄焦余热资源，建设1套发电装置。年发电量达8亿千瓦时。五是武汉启科数控机制造有限公司重型和超重型数控机床再制造项目。该公司运用先进的加工修复技术、信息技术、数控及自动化技术等，对废旧的重型和超重型机床进行再制造，年再制造重型和超重型数控机床79台套。机床再制造循环利用率达85%以上。年可节约11655.5吨钢铁，节约能源10373.4吨标煤。六是湖北世纪新峰雷山水泥有限公司水泥生产线低温余热发电项目。该公司依托现有的2条干法水泥生产线窑头、窑尾余热资源，新上1套装机容量为4.5WM的纯低温余热发电机组，配套建设相关辅助设施。七是**今朝新型建材有限公司的资源综合利用项目。该公司主要利用电厂的粉煤灰生产蒸压加气混凝土砌块，粉煤灰掺比平均值达70%左右。已形成了一个粉煤灰、炉渣、建筑垃圾综合利用产业链和新型建材产业群。八是峒山社区秸秆气化集中供气示范项目。该项目采用全国领先的秸秆干馏热解技术，利用丰富的棉杆、杂木枝等生物质废弃物做原料进行粉碎、干燥、挤压成型；然后，将成型原料装入热解移动床中，在隔绝空气条件下，进行热解，产出生物质炭；生物质气经过净化装置的冷却、脱焦、过滤、除尘和除酸后，产出清洁优质燃气，送入储气柜中，再通过稳压罐输送给燃气机组发电和供城镇居民使用。

（六）六大循环经济产业链初步形成。

到目前为止，我市初步形成了以下六大产业链。一是以鄂钢为龙头的企业钢铁循环经济产业链：“炼钢→富余煤气→发电”、“钢铁→冶炼渣→微粉→ 水泥（新型建材）”、“炼焦→煤焦油→化工产品”和“钢铁→板材→工程机械（船舶制造）”，利用炼钢、炼铁和炼焦等环节产生的废弃物生产电力、建材和化工产品。二是以**发电公司为龙头的电力产业链：“电力→粉煤灰（工业石膏）→新型建材（水泥）”、“电力→蒸汽→供热”，利用电力生产过程中产生的灰、渣和脱硫石膏用于水泥和新型建材生产，同时，回收电厂余热资源生产蒸汽，淘汰工业园区的燃煤锅炉，对工业园区实行集中供热，形成热电联产。三是机械再制造产业链：“废旧机床（工程机械）回收→检验检测→绿色清洗→寿命评估→控制系统更新和部件修复再制造→产品检测”和“废旧冶金轧辊回收→检验检测→绿色清洗→寿命评估→表面涂层强化再制造→产品检测”，对废旧机床、工程机械和冶金轧辊通过修复加工进行再制造，恢复其使用价值。四是循环农业产业链：“猪（禽）→沼→粮”、“猪（禽）→沼→菜”、“猪（禽）→沼→果”、“种（植）→养（殖）→加（工）→沼（气）→肥（料）”、“种植→秸秆→沼气→电力”、“种植→秸秆→生物质炭（木焦油）”，将养殖业和种植业的废弃物制备沼气，沼气池产生的肥料用于种植业和养殖业。五是以选矿企业为龙头的产业链：“选矿→矿渣→新型建材（矿山充填料）”，将尾矿再选废渣用于生产新型建材和矿山充填料。六是以**开发区的顾地塑胶公司为龙头的回收利用塑料废弃物生产城市排水管道产业链：“废旧塑料→造粒→管材”。

二、发展循环经济的难点和存在的主要问题

尽管我市在资源节约、综合利用、节能降耗、污染治理、改善生态环境等方面取得了积极成效，但是一些部门和单位对循环经济的重要性认识不够深刻，工作不够主动，行动不够统一，发展循环经济还存在一些突出问题。

（一）对发展循环经济认识有待进一步提高。当前，人们对循环经济的认识存在着一些片面性和简单化，有的地方和部门对发展循环经济只是停留在一般性的口号上，还存在片面乃至错误的理解，缺乏操作应用的具体措施。社会公众绿色消费、节约消费的理念尚未全面形成，旧的生活习惯没有根本转变。

（二）资源约束，保障能力不足。我市本身资源贫乏，属于资源外向型城市，由于产业经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，加剧了资源能源供应的紧张程度。生产要素短缺已经成为制约我市可持续发展的瓶颈，一是土地供求矛盾突出，尤其是面临城市化进程加快，工业用地、城市用地急剧增加而用地指标紧缺、后备资源枯竭的形势下，土地利用结构和效率问题已经不得不加以关注。

（三）经济增长方式粗放，产业结构不够合理。我市经济发展主要依靠劳动密集型和资源消耗型产业推动，其中部分企业、产业档次低、规模小、分布散，属于家庭作坊式企业。这种粗放的发展方式，一方面使经济增长在很大程度上仍是以资源的高消耗来实现，并且工业化水平不高，导致资源的约束矛盾突出，资源浪费严重，万元产值能耗高，单位产值的污染物排放量大。

（四）循环产业链发展程度处于初级阶段。从总体上讲，我市循环经济的普及面还很小，发展程度也不平衡。就农业而言，农业产业化规模化程度不够，循环的模式比较简单，农产品深加工产业链不完善。就工业而言，清洁生产型和循环型企业的运行成本有待降低，产业和行业间的配套能力差，高能耗高污染的企业还占有较大比重。另外，我市的循环服务业发展相对滞后，现代服务业运行机制远未形成。在社会领域，人们的生活方式与循环经济的要求还存在差距，废旧物资回收与垃圾分类处理系统尚未建立。

三、下一步工作思想和措施

下一步，我们将认真贯彻党的十八大精神，按照“五位一体”总布局要求，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，充分发挥“百湖之市”和山川秀美的生态优势，努力走出一条城乡统筹、产城融合、资源节约、环境友好、社会和谐，具有时代特征、**特色的新型城镇化道路。在推进新城镇化建设工作中，把生态文明建设放在更加突出战略位置，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，加快“绿色转型”，形成生态文明“绿色导向”，努力把**建设成为国土空间科学开发先导区、绿色循环低碳发展先行区、生态优美文明祥和宜居区和生态文明制度创新实验区，让人民群众享受更多的“绿色福利”。重点将抓好以下工作：

（一）抓紧完善我市发展循环经济的总体规划。在深入调研的基础上，结合国家生态文明先行示范区建设，做好全市循环经济发展规划的完善工作。循环经济总体规划应包括：规划的指导思想和原则；循环经济产业体系（工业、农业、服务业等）框架；城市生态及基础设施框架；生态文明及生态人居框架；支撑保障体系及重点项目等。“十三五”规划及中长期规划，都要以循环经济的科学发展理念为指导，与建设生态文明先行示范区的目标要求相衔接。

（二）加快构建循环经济发展考核指标体系，完善考核机制。强化守土有责和可持续发展的责任意识，改变粗放型的经济增长模式，切实把发展循环经济作为开展工作的主要抓手。切实改变片面追求经济增长的政绩考核方式，制定并试行符合我市实际的循环经济核算指标体系，将万元产值能耗、万元产值水资源消耗、万元产值“三废”排放总量和全社会劳动生产率等指标为重点，确定考核内容，探索建立富有**特色的“绿色GDp”政绩考核体系，推进区域经济的可持续发展。

（三）按照循环经济的理念，加快园区循环化改造建设。在工业园区建设中，根据物流和产业关联性，改造开发区（园区）内的企业、产业和基础设施的空间布局；围绕提高资源产出率和提高园区综合竞争力，加大传统产业改造升级力度，培育和发展战略性新兴产业，不断调整和优化园区的产业结构；按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，实行产业链招商、补链招商，建设和引进产业链接或延伸的关键项目，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化；推动余热余压利用、企业间废物交换利用和水的循环利用；培育专业化废弃物处理服务公司，实行园区污染集中治理。实现开发区（园区）空间布局合理化、产业结构最优化、产业链接循环化、资源利用高效化、污染治理集中化、基础设施绿色化、运行管理规范化。对规划新建的工业园区，也要按循环经济的的标准制定相应的政策和措施，既要为引进资金项目搭好平台，也要科学筛选和确定入园项目，达到整体效益最大化。

在农业园区建设中，积极探索物质循环、能量多层次综合利用和农产品系列化深加工的农业技术模式。以沼气为纽带发展猪（禽）→沼→粮、猪（禽）→沼→菜、猪（禽）→沼→果，种（植）→养（殖）→加（工）→沼（气）→肥（料）五环工程等生态农业循环模式。培育规模养殖示范基地，农艺科技园区，农业良种种植示范基地等，壮大龙头企业，充分发挥其龙头带动作用，并以此带动文明生态村和农业生态县的建设，进一步增强农业可持续发展的能力。

在企业层面，大力推行清洁生产，建设循环经济示范企业。发展循环经济，企业是主体。按照发展循环经济的总体规划和创建生态文明先行先行示范区的目标，以清洁生产为突破口，认真贯彻《中华人民共和国清洁生产促进法》，实施节水、节能、降耗、减污技术，通过能源资源的梯级利用和废物循环利用，形成生态工业生产链条，同时要加大对清洁生产审核力度，加快建设一批循环经济型企业。

（四）切实抓好节水工程建设，创建节水型城市。一是以污水集中处理和资源化利用为原则，加快城市中水回用工程建设，形成不同层次的中水回用循环体系，选择学校、住宅区、宾馆饭店、行政机关、大型企业等进行中水回用试点，污水处理后可用于绿化、景观、保洁、卫生冲厕、工业用水等。二是抓好工业节水工作。大力发展节水项目，对高耗水的产业加强调控限制，鼓励企业利用中水。凡有利用冷却水工艺的生产项目，都应采用闭路循环技术，实现“零”排放。所有排放废水的工业企业，都要加强治理，实现达标排放。三是抓好农业节水工作。农业用水浪费较大，不容忽视。在继续大力推广滴灌、喷灌、防渗管道等节水措施和旱作模式的同时，应抓好制度建设和机制创新，引导和激励农民节约用水的自觉性和创新应用先进节水技术的积极性。四是应利用废弃河道、洼地、坑塘等修筑堤坝，蓄存雨水，增加地下水的补给量。

（五）建立废物资源回收利用体系，发展“静脉”产业。把废旧物资回收利用，做为一项新兴产业来抓，积极研究和引进废旧物资利用技术和项目；规范和整顿废旧物资回收利用市场；加强废旧物资回收队伍的管理。重点采取对种植废物、养殖废物、餐饮废物、废塑料、废金属、废轮胎、废家电、废灯管等方面回收利用加强规范引导；不断整合社会人力财力技术资源，逐步形成规模化的产业集成系统。

（六）积极倡导绿色健康的生活消费模式。结合“五城同创”活动，引导居民形成符合循环经济要求的生活方式，并通过消费行为反作用于生产领域。在居住区尤其是新建小区提高太阳能等清洁能源的使用率，推广新型节能型建筑材料，实行集中统一供热供水。在消费环节上，引导广大群众树立低排放的资源循环使用意识，形成自觉的生活习惯，对易耗品实行多次反复利用，切实减少废弃物的发生，为构建节约型社会作出积极贡献。每个家庭要从身边的小事做起，尽量少用或不用一次性物品，抵制“白色污染”和过度包装，对生活垃圾进行适当分类。鼓励大家购买环保和节能产品，节约水电纸张等，提倡乘坐公交车出行，缓解当前日益紧张的能源危机和交通压力。

执笔：王-运-平

市循环经济发展模式报告 第2篇

义马地处河南省西部，1981年建市，总面积112平方公里，总人口16.09万，现辖两个镇、五个街道办事处。

2004年综合经济实力居河南省第7位，是河南省经济扩权县市、对外开放重点市、信息化建设试点市和“郑洛工业走廊”重点发展城市，先后被评为第二届、第四届全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市。今年元至七月份，全市生产总值完成19.94亿元，地方财政收入1.18亿元，全社会固定资产投资17.3亿元，城镇居民人均可支配收入4126元，农民人均现金收入1858元。

二、总体发展思路

我们按照科学发展观的要求，从义马实际出发，确立了“围绕一个目标，实施两大战略，建设三大基地，突出四个重点，全面推进经济社会跨越式发展”的总体发展思路。在发展目标上，我们根据经济规律，提出了“建设经济强市，力争2010年提前实现全面小康社会”的目标，具体把握是十年经济总量和财政收入翻三番：2003年经济总量比2000年翻一番，这个目标已经实现；到2006年实现第二个翻一番，经济总量达到50亿；到2010年实现第三个翻一番，经济总量达到100亿。在发展战略上，根据煤炭资源型城市特点，第二产业占GDp比重高达76.7%，各类生产力要素相对缺乏的实际，确立了工业富市、开放带动两大战略。在发展方向上，立足现有产业基础，引入循环经济发展理念，将煤、电、气、化、药五大产业整合为能源、煤化工、铬盐三大主导产业，构建三大体系、六个产业链。在发展重点上，确立了项目建设、城市现代化、民营经济、特色农业四条主线。在工作基调上，始终坚持“低调务实、不事张扬，潜心谋事、务求发展”的指导思想，要求全市干部群众要着眼未来，树立干大事、创大业的观念，尊重实际，尊重科学，严格按照经济规律和市场规律办事，从而为全市工作开展奠定了坚实的思想基础。

三、循环经济发展情况

近年来，我们坚持从义马资源型城市特点出发，着眼于贯彻落实科学发展观，积极探索资源型城市可持续发展新路子，着力培育循环型企业、循环型产业和循环型城市，初步形成起了循环经济的基本框架和良好基础，资源生产率由310元/吨提高到680元/吨，资源原子利用率由65％提高到73％，资源循环利用率由9％提高到11.3％，万元工业产值能耗由3.1吨标煤/万元降至2.95吨标煤/万元，万元工业产值取水量由49立方米/万元降至44立方米/万元，万元工业产值固废量由1.84吨/万元降至1.41吨/万元，被确定为全国循环经济示范创建城市，被河南省委、省政府确定为循环经济试点市，2005年4月，河南省政府在我市召开了循环经济试点工作现场会，推广我们的做法。

一是初步形成了煤电产业循环链。利用充足的煤炭资源，投资近30亿元，先后开工建设了以烧煤矸石为主的2×13.5万千瓦锦江电厂、以治理铬渣为主的2×15.5万千瓦环保综合利用电厂、以烧煤泥为主的2×5万千瓦电厂和以热电联产为主的3×2.5万千瓦电厂，即将开工建设4×60万千瓦坑口电厂一期2×60万千瓦机组。这些项目全部建成后，年可消耗长焰煤350万吨、劣质煤80万吨、煤泥50万吨、煤矸石45万吨，并实行热电联产，实现了煤泥、煤矸石、铬渣等废弃资源的再循环和再利用。在此基础上，为了降低电厂废弃物、粉煤灰对环境的污染，我们投资1.1亿元，开工建设了2×8000万块煤矸石砖项目和粉煤灰制砖项目，粉煤灰利用率达到80％，形成了“煤—电—新型建材”的完整循环。

崇左市发展蔗糖循环经济研究 第3篇

关键词：崇左市,蔗糖循环经济,研究

崇左市位于广西壮族自治区西南部, 是全国最重要的甘蔗生产和蔗糖加工基地, 产糖量已连续9年居全国地级市首位, 素有“中国糖都”的美誉。发展蔗糖循环经济, 对于集聚当地优势资源, 实现糖业可持续发展具有重要意义。

一、崇左市发展蔗糖循环经济的条件分析

(一) 崇左市发展蔗糖循环经济的比较优势

1.自然资源条件优越。崇左市地处低纬度, 在北回归线以南, 属南亚热带季风气候, 非常适宜甘蔗的生长和蔗糖份的积累, 发展甘蔗生产拥有得天独厚的自然条件, 是全区划定的最适宜栽蔗区和国家农业部划定的“高产高糖”甘蔗生产优势区域。崇左市所辖7个县 (区) 中有5个县 (区) 为国家投资建设的糖料蔗生产基地县。甘蔗种植遍布73个乡 (镇) , 蔗农131万人, 甘蔗种植面积达26.67万hm2, 原料蔗产量达1900万t, 实现了连片生产和规模经营。

2.生产规模独占鳌头。经过长期发展, 蔗糖生产已发展成为当地的主导产业和优势产业。2013 / 2014榨季 (2013年11月15日至2014年4月20日) 全市榨蔗量为2025万t, 比去年同期榨蔗量1890万t多135万t;混合产糖249万t, 比去年同期228万t多20.8万t。产糖量约占全区的三分之一, 全国的五分之一, 连续9个榨季居全国首位。

3.循环经济初具规模。在制糖过程中, 崇左市各制糖企业积极围绕副产品的综合利用, 形成了多条循环经济产业链。蔗渣、废蜜、滤泥、炉灰、炉渣的利用率达到100%。以湘桂糖业、南华糖业、东亚糖业、中粮屯河 (崇左) 、永鑫华糖业、丰浩糖业为主的企业集团实现了综合利用, 技术和水平快速提高。在节能减排方面掌握了部分核心技术, 吨蔗耗新鲜水量、吨蔗废水产生量、吨蔗化学需氧量、吨蔗悬浮物产生量等指标达到国内清洁生产先进水平。

(二) 崇左市发展蔗糖循环经济的制约因素

1.各产业间的有效衔接不够紧密。制糖业是对资源依存度比较高的产业, 有原料作基础, 制糖企业就可以扩大生产规模, 扩大市场份额, 进而影响食糖市场。因此, 作为第一产业的农业与作为第二、第三产业的制糖企业之间的关系是唇齿相依的关系, 蔗区与糖厂的经济利益也是互动的。从现实情况看, 崇左市的蔗区与制糖企业之间的衔接还不够紧密。蔗区作为蔗糖生产的第一车间, 原料蔗生产面临着品种单一、机械化水平低、抗风险能力弱等问题, 部分制糖企业对蔗农的帮助和指导也不够。

2. 副产品循环利用水平较低。崇左市制糖企业对蔗渣、滤泥、废糖蜜等副产品深度开发利用水平不高, 综合利用较低, 糖业循环经济产业链有待进一步延伸, 而且发展不够均衡。大部分综合利用仅限于企业集团内部, 制约了综合利用水平和产业集中度的提高。特别是作为“中国糖都”崇左, 目前还没有生产出一粒糖果产品。

3. 循环经济体制机制不完善。部分企业开展循环经济工作的体制机制不够完善, 还需要健全;一些企业对循环经济研究得不够深, 防范市场风险还不足;一些企业因体制机制因素, 还没有办法完善循环经济的“补链补环”, 同时由于相应的配套建设设施不全, 没有办法实现循环经济产业链的无缝对接。

二、崇左市发展蔗糖循环经济的目标与原则

(一) 崇左市发展蔗糖循环经济的主要目标

1. 生态目标: 到2015年, 80%的制糖企业循环经济评价指标达到一级标准;全市50%以上制糖企业清洁生产水平达到一级标准;50%以上蔗渣制浆造纸企业清洁生产水平达到《清洁生产标准造纸工业》一级技术以上要求。到2020年, 示范基地内全部企业各项循环经济评价指标均达到一级标准。

2.产业目标:建成5~6个各具特色和发展优势的糖业循环经济示范园区, 糖业循环经济示范园区综合产值占糖业循环经济总产值的比重:2015年, 糖业循环经济总产值300亿元以上, 其中糖深加工和综合利用产值占50%以上;2020年, 糖业循环经济示范基地年总产值达到500亿元以上, 其中糖深加工和综合利用产值占55%以上。

3.社会目标:全市甘蔗种植面积稳定在26.67万hm2 以上, 甘蔗良种覆盖率达到100%。通过糖业循环经济发展, 提高经济效益, 增加居民收入, 改善居民生活水平。配套完善相关生活性设施, 实现基地一站式生活服务, 实现基地内经济社会的和谐发展。

(二) 崇左市发展蔗糖循环经济的基本原则

1.循环利用原则。产业发展要更加注重环境保护, 更加注重甘蔗资源的循环利用, 在确保生产安全和产品质量的前提下, 不断优化产业结构, 实现资源利用效益的最大化, 即实现蔗糖生产由原来的“资源-产品-废弃物”的传统生产模式转变为“资源-产品-再生资源”的循环利用模式。

2.统筹发展原则。大力挖掘本地蔗糖产业的集群优势, 引导企业相向发展, 将加快产业集聚与推进新型城市化发展有机统一起来, 加快产业基地的配套设施建设进度, 完善各项服务功能, 进一步凸显行业特色和产业协作水平, 促进与物流、金融、信息服务等相关产业的协调发展, 实现蔗农、制糖企业、消费者和地方政府多元共赢。

3. 产研结合原则。加快清洁、节约、高效资源利用的技术创新步伐, 支持企业进行自主创新, 加大研发投入, 建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系;加大技术研发能力培养, 促进糖业技术创新平台建立;加快适用新技术、适应新品种的引进, 实现创新-引进-吸收-再创新良性循环的创新体系。

三、崇左市发展蔗糖循环经济的主要路径

(一) 大力打造糖业循环经济产业体系

1.推广甘蔗生产机械化, 打造优质原料蔗基地。甘蔗生产全程机械化是提高蔗糖产业竞争力的关键措施, 是减轻蔗农劳动强度、提高甘蔗生产效率的必然选择。要在全市大力开展全程机械化示范试点, 积极培育甘蔗机收专业户和专业合作组织, 探索通过市场运作方式开展机械化社会服务。崇左各县 (市、区) 建设一批甘蔗生产机械化示范区, 使之成为甘蔗收获机械化推广和示范平台。“推广使用甘蔗种植机、甘蔗中耕、培土机械、大中型切段式糖料蔗联合收割机以及甘蔗装载机等, 努力实现甘蔗从种植、深耕深松、旋耕、开行、播种、地膜覆盖、中耕施肥、植保、到病虫害防治、除草、收割、装运、蔗叶粉碎还田等全程机械化操作, 提高甘蔗生产机械化推广应用, 扩大机耕、深耕深松、机种和机收等面积。”争取到2015年, 甘蔗生产综合机械化水平达48%以上, 到2020年, 甘蔗生产综合机械化水平达55%以上。

2.调整糖业产业结构, 促进资源循环式利用。按照“拉长产业链、拓宽产业带”的总体思路, 依托本地企业集团, “以提高综合经济效益为目标, 重点建设甘蔗-制糖-原糖-糖产品加工、制糖-蔗渣-制浆-造纸-环保包装产品、制糖-滤泥深加工-生物肥-甘蔗种植、制糖-糖蜜深加工-酒精-生物肥-甘蔗种植、制糖-蔗渣深加工-生物能源、蔗稍、蔗叶-饲料-养殖-沼气发电及生物肥-甘蔗种植、糖蜜-酒精-乙烯-聚丙烯-化纤、糖蜜-酒精-苯-有机溶剂等产业链, 提高制糖副产品的综合利用率”。重点培育造纸、有机肥、生物能、酵母、饲料等五大产业集群, 形成相关产业链完整、产业集聚化程度高、经济社会效益好的蔗糖资源循环利用体系。

3.坚持糖业节能减排, 走可持续发展道路。大力开展糖业技术改造和产品升级, 着力降低单位产品能耗。重点推进对低效、高耗小型锅炉的改造, 逐步淘汰低吨位锅炉, 提高热电联产效率。回收利用低热值煮糖汁汽和热能, 提高糖厂蒸汽复用指数, 加强生产过程中水的处理与循环利用。采用降膜蒸发罐、强制循环煮糖罐、全自动分蜜机等先进设备, 实现制糖生产热能集中控制。形成生态农业产业、新型制糖产业、综合利用和深加工产业及现代化物流产业为一体的制糖工业生态体系。

(二) 积极培育糖业循环经济试点企业

1.积极实施糖业循环经济示范试点工程。重点扶持一批糖业企业列入国家、自治区级工业循环经济企业, 全面推行清洁生产、能源节约、原材料节约和废弃物综合利用。积极落实企业资源综合利用税收优惠政策, 鼓励企业上资源高效综合利用类和循环经济类项目, 在项目审批、征地、规划、环评、注册等环节开辟“绿色通道”, 在资源配给上给予重点照顾。到2015年, 崇左全市所有制糖企业都建成循环经济企业。

2.积极做大做强糖业循环经济企业。以广西东亚糖业集团、南华糖业集团、广西崇左湘桂糖业有限公司、广西丰浩糖业 (集团) 有限公司、广西永鑫华糖业集团等重点企业为核心, 推动企业上规模、上水平, 鼓励蔗糖企业上市发展, 大幅提升企业经营的集团化程度、集约化程度、产业集中度;坚持以产业链为纽带, 通过引进和培育上下游产品的生产企业, 以及与关联产业的强优企业战略联盟等, 建立竞争联合体, 实现集团化、集约化发展。对强优企业, 在生产要素上给予重点扶持。争取到2015年, 有一批制糖企业集团主营业务超过10亿元以上, 争取销售收入超100亿元的企业集团实现零突破, 3家以上制糖企业在国内外证券市场上市。

3.积极实施品牌强企工程。鼓励制糖企业发展自主品牌, 优化产品结构, 产品向中高端发展, 提升品牌档次。加强知识产权宣传和保护工作, 联合开展知识产权执法活动, 严厉打击侵犯企业注册商标和制售假冒伪劣产品的行为, 为企业发展和品牌建设创造良好的法制环境。到2015年, 一批制糖企业的装备技术应用水平和循环经济发展水平、经济效益达到全国先进, 多数制糖企业综合竞争力进入广西先进行列。

四、崇左市发展蔗糖循环经济的对策建议

(一) 加强各产业间的有效衔接, 提高资源利用率

要实现好蔗糖产业第一、第二、第三产业的有效衔接, 必须着力实施“稳面积、增产量、促加工、带三产, 拉长产业链、拓宽产业带”的发展思路。在稳定现有种植面积, 提高糖蔗生产机械化水平的基础上, 重点发展制糖产业循环经济, 提高综合利用水平, 加快食糖精深加工、蔗渣造纸和发电、糖蜜生产化工产品等研究开发, 促进功能糖、造纸、生化、食品添加剂、有机生物肥及制糖机械、甘蔗育种、甘蔗植物防治等关联产业的集群化、集约化、循环式发展, 实现蔗糖产业结构优化升级。着力打造原料蔗生产、蔗糖生产、蔗糖精深加工、蔗糖食品加工、蔗糖循环利用五大全国性重点基地。

(二) 推进体制机制创新, 强化企业资源整合力度

“要大力培育大型企业集团, 鼓励和支持现有制糖企业 (集团) 以资产为纽带进行深层次联合, 组建规模更大、实力更强的糖业集团。”支持各种所有制经济以以更加灵活多样的形式参与糖业产业调整, 鼓励企业合作共赢、促进投资主体多元化。为制糖企业与物流、金融企业结盟提供便利, 积极支持建立农工贸结合的大型企业集团, 实现全产业链的一体化。

(三) 加大技改和高新技术投入, 提升工艺技术和装备水平

“通过政策和资金扶持, 引导和鼓励企业加大技术改造投入, 引进国内外先进技术和设备, 推动行业技术进步, 改造传统工艺技术装备, 促进节能降耗, 提升产业竞争力。”建立糖业循环经济产业体系, 加强蔗糖生产高新技术的推广和应用, 争取上级政府安排专项资金, 扶持产、教、研等部门甘蔗收割机械联合攻关, 加大甘蔗生产机械的推广使用力度, 提高甘蔗生产机械化水平, 促进蔗糖产业发展。“要加快制糖生产过程中的压榨、澄清、蒸发和煮糖等工艺设备的改造, 淘汰低效落后设备, 引导和鼓励企业采用高参数大容量锅炉、新型高效发电机组、全自动分蜜机、液压马达等工艺装备。”采用现代科技替代传统工艺, 简化生产工序, 减少劳动力投入, 提高经济效益。

(四) 出台人才引进政策, 大力开发人力资源

建立健全人才培养、选拔和引进机制, 充分发挥区内外人才作用, 积极引进和用好海外高层次人才。政府要更加重视职业教育, 为科技人才干事创业提供便利条件, 加快建立人才资源共享机制。有计划地组织企业家到区外先进地区和先进企业进行考察, 以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点, 加强对企业经营管理人员培训, 增强企业综合素质, 提升企业的核心竞争力。

(五) 加强对外开放力度, 搭建交流合作平台

加大人力、产业资源、政策优势等宣传力度, 大力开展招商引资活动, 积极创造条件, 通过甘蔗培育、生产机械化、水利化及制糖过程新技术、新工艺、新装备等展示、交流, 进一步推动蔗渣、糖蜜和滤泥等制糖产品在造纸、酒精、燃料乙醇、肥料等行业的综合利用。强化基地糖业品牌意识, 培育品牌价值, 以品牌带动相关产业的发展, 提高知名度和市场美誉度。

参考文献

[1]《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西优质高产高糖糖料蔗示范基地建设试点实施方案的通知》 (桂政办发[2014]15号) .

[2]万崇兴, 等.崇左市蔗糖产业“4331”发展战略研究[J].广西经济管理干部学院学报, 2011, (4) .

[3]韩威, 孟俊辉.广西蔗糖业循环经济优化发展研究[J].广西大学学报 (哲学社会科学版) , 2009, (2) .

[4]崇左市工业和信息化委员会.崇左市糖业循环经济示范基地建设规划 (2012-2020年) , 2012, (12) .

[5]崇左城市工业区.打好“资源综合利用”牌[N].广西日报, 2010, (7.21) .

[6]王俊贤.广西发展蔗糖业循环经济与对策[C].福建, 经济发展方式转变与自主创新——第十二届中国科学技术协会年会 (第一卷) .

[7]《广西壮族自治区人民政府关于促进我区糖业可持续发展的意见》 (桂政发[2013]36号) .

中卫市造纸企业废水循环发展调查 第4篇

关键词：废水循环；气候；调查

一、问题的提出

伴随着经济的快速发展，环境污染问题也越来越严重。突出体现在废水、废气和固体废弃物等对河流、空气和土壤的污染，这些污染已经严重影响到人们的生活，也影响到我国经济的可持续发展。因此，尽最大可能降低能源消耗、减少污染物排放是我国经济发展的内在要求，也是建设和谐社会的内在要求。在多数造纸企业还都是以牺牲环境为代价谋求短期内经济增长的今天，我市美利造纸厂的情况又是怎样的呢？

二、访问调查，深入了解

1996年改组建立的宁夏美利纸业集团有限责任公司，在造纸过程中，以草类纤维为原料的碱法制浆会在蒸煮制浆过程中产生黑液，漂洗工艺过程中会产生中段水，造纸过程中会产生白水，可见水污染不可避免。据老美利人回忆，以前对产生的污水是加入大量的二胺和尿素简单净化处理一下，在不达标的情况下，排入黄河中，为此，每年还要支付1000万元的排污费用。另据一些周边的村民回忆：造纸厂附近地区臭味难闻，用污染了的渠水灌溉后的农田，农作物大量死亡和减产，污染的直接后果就是导致环境恶化和巨大的经济损失。由于不能持续治污，给黄河造成了污染，国家环保总局曾通报批评过。在人们环保意识日渐增强的现在，以牺牲环境为代价谋求短期内经济增长的造纸企业，注定是不能持续存在的。那么，出路何在？

科技是第一生产力，美利纸业在投入巨资引进净化污水技艺设备的同时，广招有志之士，从根本上解决污水处理问题。功夫不负有心人，终于在2001年率先提出林纸一体化工程改革思路并付诸实践：

投资6000多万元兴建27.8公里废水北输上山工程和北干渠扬水工程，通过两级泵站把经处理达标的废水与黄河提灌水混合起来，用于浇灌园区林木基地，开创了我国造纸企业水资源综合循环利用，废水不再排入江河、村庄的先例。

另外，还投资1.2亿元兴建了新区污水处理四级氧化塘工程，在上百平方公里的林区开挖兴建了供排水网络工程，实现了将老厂与新区的废水经过科学处理达标，与黄河水混合灌溉林地，经沙漠降解汇集美利湖水地供制浆造纸工业用水，再到废水处理的循环往复，综合利用，这就叫“肥水不流外人田”；同时，经过处理被提取出来的污泥和生化泥中富含氮、磷、钾等有利于林木生长的元素，经发酵后便是很好的林木肥料，这些污泥改造了新开发的速生林基地沙质土壤，在解决固体废弃物污染的同时，也促进林木的生长和沙质土壤的改造，从而避免了二次污染的形成。将工业污染废弃物这个“放错了位置的物料”真正摆在“资源”的位置上，实现“以废养治”，做到资源利用的效益化，实现“资源、产品、再生资源”的良性循环。这也许就是我们所追寻的企业绿色化发展大循环综合利用的真谛吧！

三、查阅资料，了解当地资源情况

通过查阅各种资料，我们了解到了本市的地质、地貌、水资源等概况：中卫市位于宁夏中西部，是一个以农业发展为主体的地区，农业以引黄灌溉为主，总的地势是由西向东、由南向北倾斜，远离海洋、靠近沙漠，是典型的大陆性气候，而且具有沙漠性气候特征。年平均降水量188.4 mm，多集中于七～九月份；年平均蒸发量平原地区为1913.8 mm，沙漠地区为3206.5 mm。昼夜温差大，极有利于作物光合作用和有机质积累；黄河是中卫市最主要的过境河流，过境流程182公里，年平均过境流量763立方米/秒，年平均过境水量241亿立方米，黄河过境水是当地农业灌溉的主要水源和地下水补给的重要源泉。但受地质构造、岩性及地貌的影响，境内部分地区地下水为高含氟、高矿化水及苦咸水，属资源性严重缺水和水质性缺水地区，以山区尤为严重，地表径流十分缺乏。

四、组织讨论，达成共识

1.所设讨论的问题

（1）实行林纸一体化后对当地的生态环境有无改善？如有，体现在哪些方面？

（2）实行林纸一体化有什么现实和长远的意义？

（3）废水浇灌会不会导致二次污染？

（4）水循环有哪些现实意义？

（5）通过调查活动，你对“废物”有了哪些新认识？

（6）你对污水的处理还有何创新之举？

2.汇总

依靠科技的力量，通过林纸一体化循环模式的资源化运作，美利纸业在带来巨大经济效益的同时换回了当地环境条件的极大改变。由此看来，中卫市美利纸业解决的不仅仅是黄河水的污染问题，更为下步加快发展循环经济、力行节能减排提供了新思路和新途径，它对我区经济快速、持续、健康发展，具有重要的典型示范作用。可见，在循环经济理念下，所谓废物，不过是放错了位置的资源。只要加快先进适用技术研发推广和设施改造，整合拉长产业链条为互补式的发展，便可实现区域经济发展和生态环境建设共赢的良好局面。

但有些同学还是担心：工业废水经处理后与黄河水混合浇灌林木虽然看到了短期内的效益，但从长远来说，是否会由于重金属和有毒物质等的富集和下渗，会对居于地势偏低的南边城区地下水源等造成污染呢？

针对这些情况，有些同学就提出：是否可通过生物的多级分解而消除这方面的影响呢？思路如下：

采用多种水生植物组合配置或多级水生植物串联塘，形成一定的净化层次，可选的植物有许多，常见的有凤眼莲、浮萍、风车草、茭白、石菖蒲等；也可与其他工程技术结合，建成复合污水处理工艺；还可将分子生物学和基因工程技术等高端技术应用于治污的高等植物中，研发、推广超富积植物，提高净化能力。使用此方法的好处有：成本低；有利于保护和改善原有环境，有较高的美化环境价值；治理污染时还可以获得经济效益，如水葫芦富含蛋白质、糖类、维生素及矿物质，是营养丰富的优质青饲料，还可当绿肥，生产沼气，作为造纸原料，不但进一步净化了污水，而且提升了附加产值，更为重要的是解决了日趋紧张的造纸原料问题。

总之，本次活动使大家感触颇深：认识到了知识在经济发展过程中的作用，表示在以后的学习中要更加努力，将来为低碳经济的发展贡献自己的力量！

（作者单位 宁夏回族自治区中卫市第四中学）

市循环经济发展模式报告 第5篇

东台位于江苏中部沿海，辖个镇、个村，总人口万，其中农业人口万人，市域土地面积平方公里，沿海滩涂万亩。年撤县建市，年被国务院列为首批沿海对外开放地区。曾两度进入全国农村综合实力百强县（市）行列，××年列全国第位，江苏第位，苏北第位。先后获得全国科技实力百强县（市）、全国造林绿化百佳县（市）、全国生态示范市等称号，被国家农业部、卫生部等九个部委联合表彰为全国秸秆禁烧综合利用先进县（市），是全国首批命名的无公害农产品生产示范市和全省首批林牧渔无公害农产品产地整体认定示范市。去年，全市实现亿元，财政收入亿元，城乡居民储蓄存款余额亿元。

近年来，东台市面对经济高速增长带来的新情况和新问题，积极倡导循环经济发展，按照胡总书记在××年中央人口资源环境工作座谈会上提出的：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环”这一指示精神，进一步加大对发展循环经济的认识，采取一系列行之有效的发展措施，努力实现经济、社会、环境协调发展，特别是在工农业生产上，大胆革新传统生产方式，走出了一条“资源—产品—再生资源—再生产品”的生态型发展之路，现将有关情况回报如下：

一、面对入世的新要求，树立生态经济发展新理念，形成推进循环经济发展的共识

我国加入世贸组织后，就农业生产，标准化进程加快，农业由保供应向保安全方向转变，特别是国外对我国农产品出口实施条件苛刻的检测，决定了我国农业必须走生态型发展的道路。但是，无论是发展有机农业、绿色农业，还是发展无公害农业，首先必须有良好的生态环境作保障。就工业生产，必须强调最有效地利用资源和保护环境，做到生产和消费污染排放最小化、废物利用资源化无害化，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，可持续发展才有希望。我市作为全省的农业大市、工业强市，面对入世的新形势，传统的发展模式显然已经不适应现代经济发展的新要求，大力推行循环经济的发展显得十分迫切和需要。

第一，发展循环经济可以充分提高资源和能源的利用效率。传统经济是由“资源—产品—污染排放”所构成的单向物质流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把自然资源和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的。循环经济倡导建立在物质循环利用基础上的经济模式，把经济活动组织成为一个“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环流动过程，使得整个经济系统，从生产到消费的全过程基本上不产生或者少产生废弃物，最大限度地减少废物末端处理。这种实践模式，正迎合了我市创建全国生态示范市的内在要求。

第二，发展循环经济可以实现社会、经济和环境的“共赢”。传统经济通过把资源持续不断地变成废物来实现经济增长，忽视了经济结构内部各产业之间的有机联系和共生关系，忽视了社会经济系统与自然生态系统间的物质、能量和信息的传递、迁移、循环等规律，形成高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”的发展模式，导致许多自然资源的短缺与枯竭，产生大量的严重的环境污染，造成社会经济、人体健康重大损害。循环经济以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，实现资源的可持续利用；同时，循环经济能拉长生产链，推动环保产业和其他新型产业的发展，增加就业机会，促进劳动力的转移，有利于增加农民收入。

第三，发展循环经济是认真贯彻十六大报告精神，促进农村早日全面达小康的实际行动。发展循环经济是新时期探索的一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子，这既是经济发展的要求，也是生态文明的重要体现。是全面建设小康社会，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的具体举措。

二、以工程项目推进为载体，坚持分类指导，抓实各项关键措施

大力发展循环经济，能够从根本上解决我市在发展过程中遇到的经济增长与资源环境之间的尖锐矛盾，能够协调社会经济与资源环境的发展，也是我市实现“以工兴市、农业强市”的必然选择。在循环经济发展上，我们着力抓了五大工程：

一是沼气能源利用工程。坚持科学规划，因地制宜，科学引导，多元投入，从年开始在全市推广“畜禽圈舍、厕所、沼气池”三位一体工程，重点实施了“大棚猪沼菜”、“鸽—猪—鱼—人生态家园”、“羊、林果无公害食品”等示范项目。六灶农民陈荣平利用种植的亩菜地，建筑立方米的沼汽池两只，池顶建猪圈养猪，猪粪直接入池发酵，产生的沼气除供全家照明、生活燃源用气外，还供大棚蔬菜夜间照明，猪舍冬季加温，像这类典型，全市有多个。据市计委统计，自八十年代以来，全市先后建成各类沼气池个，万多立方米，年总产气量达万立方米，年节约能源万吨标煤，节约饲料吨，建成各类生活污水净化池多只，改善了近万人的生活环境。

二是秸秆过腹还田工程。我市是传统的农业大市，各类农作物秸秆资源十分丰富，年产各类秸秆万吨以上。针对每年大量秸秆焚烧、抛河，严重影响生态环境这一严重问题，全市加大秸秆利用力度，大力发展食草动物，特别是年，借实施国家级秸秆养羊项目的契机秸秆过腹还田工作得到了长足的发展。全市先后投入多万元，兴建秸秆青贮永久池个，添置切草机台。建成秸秆养羊、养牛示范镇个、示范村个，示范带个，百头以上示范羊场个，头以上奶牛场个。秸秆过腹还田综合利用得到了普及，全市年利用秸秆青贮、氨化、微贮达万吨。据市林牧业局统计，自年以来，全市已累计利用各类秸秆万吨，按公斤秸秆个饲料单位计算，节约粮食达万吨。秸秆处理率达，××年，全市饲养山羊达万只，奶牛头，毛兔万只，分别比年增长、和以上，最近几年，农民来自食草动物的年均纯收入达元左右。今年，全市再贮玉米秸秆万吨。其中，头灶镇葛坝示范羊场青贮多吨，多只山羊常年饲喂秸秆，富安镇富湾银奶牛场青贮玉米秸秆吨，市宇航奶牛场青贮秸秆达多吨。特别值得一提的是，我市六灶农民还发明了秸秆制粒养羊、养兔新技术，并获得了专利认证，为畜禽常年利用秸秆找到了一条新路。

三是渔业产业链工程。以农林牧种养业为基础，利用畜禽养殖的“废料”，开展高涂“经济贝类”的双增养殖，重点利用奶牛的优质粪肥培育海水藻类，以海水藻类养殖出口创汇贝类。此生物产业链经济效益十分明显。亩土地采取粮草林木套夹种可饲养一头高产奶牛，一头成年奶牛的粪肥经过处理后，可供亩高涂文蛤养殖池的饵料培育，这条农牧渔的产业链最终可形成四个最终产品。一是套种的林木除改变环境气候而外，按年成材计算每年每亩产值可达元；二是一头产奶牛全年可产牛奶万斤，产母小牛头，价值元；三是亩文蛤池可产成品文蛤公斤，产值元；四是养殖池套养虾蟹产值元。这样亩滩涂开发采取产业链式的经营方式可创产值元，利税元，而按过去的常规经营方式亩滩涂不论自己经营还是承包他人，最高只能收益多元，目前该生物链已在我市新东水产养殖公司示范成功。

四是生物有机肥加工工程。我市是全省家禽养殖大县，年饲养家禽在万羽之间，家禽总产值多年来位于全省第一。面对面广量大的畜禽，鸡粪成为继工业“三废”之后的主要污染源。这是因为，鸡粪直接作为肥料，不仅因其盐份含量高，长期施用容易导致土壤的次生盐渍化，而且因其含有病菌虫卵等，不经过高温腐熟不利用无公害的生产。因此，过去相当一段时期，鸡粪污染比较严重。针对这一突出问题，我市加大招商引资力度，先后引进鸡粪烘干生产有机肥和机械搅拌、发酵生产生物肥两个项目，并在三仓镇建成鸡粪加工厂，年加工鸡粪吨以上，生产有机肥吨以上，生产的“田粮”牌有机复合肥，经过年多的试验、示范推广，实践证明能够促进作物增产提质，改良培肥土壤。我市三仓镇无公害西瓜生产基地使用这种肥料生产的绿色食品——“佳蜜”牌西瓜，品质进一步改善，口感更佳，已成功打入超市销售。此外，近几年，我市还引进推广“尹氏”、“贝思特”等生物有机肥，用于我市无公害生产，均取得了良好的效果。

五是工业变废为宝工程。在狠抓企业贯标生产、污染排放达标的同时，突出工业废弃物的回收再利用，市磊达集团利用粉煤灰生产的“梅花鹿”牌水泥成为全国知名品牌，该企业年消化粉煤灰万吨，不仅消化了我市全部的粉煤灰，而且每年需要从外地购进万吨左右；我市所有的砖瓦厂都采用淤泥和煤渣生产红标砖，每年消耗煤渣达万吨左右，年产红标砖亿块；市造纸厂全部利用废纸板再生黄板纸实行废纸板—黄板纸—纸箱—废纸板的循环利用，年生产黄板纸达万吨左右。

三、存在问题

我市循环经济的发展，在工农业生产方面，虽然取得了一定的成绩，但是对照可持续发展的要求还存在很多矛盾和不足。

⒈对循环经济发展还没有形成全社会的普遍共识。受传统经济理念、经营方式的影响，少数地方以牺牲资源为代价，只顾眼前利益，不顾长远发展的现象仍有存在。

⒉对循环经济的发展财力投入不足。循环经济的发展主要靠地方政府投入，国家财政基本没有专项发展的基金，目前循环经济发展主要依赖群众自主投入和引进外资投入，发展速度受到限制。

⒊发展循环经济的体制不健全。目前循环经济的发展没有专门的机构、专职的人员来抓。发展过程中，普遍重视资源的再利用，忽视了经济发展过程中前道污染源的控制。

⒋对发展循环经济缺乏必要的激励措施和约束手段。现阶段循环经济的发展主要靠各地的内在要求，靠自发自觉，往往政府热、群众冷；上面热、下面冷。

四、几点建议

循环经济涉及面很广，关联到工业、农业、社会事业等各项领域，各行各业。目前，循环经济作为一个新课题，普及面还较小，深度还不够，质量还不高。为此，我们建议：

第一，要加快制订促进循环经济发展的政策、法律法规。循环经济是一个大命题，这一命题光靠一个地区很难解决，必须在国家的宏观政策下，统一发展。建议国家关部门要借鉴国外经验，制订充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收利用采取经济激励措施。出台相关法规，对循环经济发展实行制度约束。

第二，要在经济结构战略性调整中大力推进循环经济。在工业经济结构调整中，要以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度，优化产业结构，继续淘汰和关闭浪费资源、污染环境的落后工艺、设备和企业，用清洁生产技术改造能耗高、污染重的传统产业，大力发展节能、降耗、减污的高新技术产业；在农业经济结构调整中，要大力发展生态农业和有机农业，建立有机食品和绿色食品基地，大幅度降低农药、化肥使用量。

第三，要开发建立循环经济的绿色技术支撑体系。以发展高新技术为基础，开发和建立包括环境工程技术、废物资源化技术、清洁生产技术等在内的“绿色技术”体系。通过采用和推广无害或低害新工艺、新技术，降低原材料的能源消耗，实现投入少、产出高、污染低，尽可能把污染排放和环境损害消除在生产过程之中。

市循环经济发展模式报告 第6篇

一、种养结合循环农业发展现状

（一）农业生产逐年增长，秸秆综合利用水平显著提升。2018年全市实际农作物总播种面积15.47万亩，其中：宏丰葡萄园5万亩，三镇10.47万亩。三镇粮食作物播种面积3.89万亩、经济作物种植面积6.38万亩、饲草种植面积0.2万亩。粮食面积中小麦面积1.71万亩、玉米（大田玉米）面积2.18万亩。经济作物中蔬菜种植面积2.16万亩、制种面积1.94万亩、甜叶菊种植面积1.52万亩、瓜类种植面积0.18万亩。经济林、苗木0.35万亩，其他作物0.23万亩。饲草种植面积中青贮玉米种植面积0.16万亩。通过推广秸秆青贮、氨化、微贮，过腹还田、机械粉碎还田、基料栽培食用菌等多种形式，秸秆综合利用率达到84%。

（二）畜禽养殖存量小，粪肥需求大。预计2018年底，全市生猪存栏3.43万头，出栏5.72万头；

羊存栏8.95万只，出栏5.79万只；

家禽存栏9.91万只，出栏6.2万只；

奶牛存栏0.61万头，出栏0.09万头；

肉牛存栏0.19万头，出栏0.14万头。畜禽存栏折合猪当量12.11万头（其中含甘肃祁牧乳业有限责任公司奶牛0.6万头，酒钢公司宏丰实业分公司蛋鸡3万只，折合猪当量4.12万头），畜禽粪污产生量33.15万吨（粪便产生量6.63万吨、污水产生量26.52吨）。综合考虑畜禽粪污养分在收集、处理和贮存过程中的损失，单位猪当量氮养分供给量为7.0㎏，磷养分供给量为1.2㎏，全市粪肥养分供给量氮养分为84.77万公斤，磷养分为14.53万公斤。其中，甘肃祁牧乳业有限责任公司（以下简称祁牧乳业公司）和酒钢公司宏丰实业分公司（以下简称宏丰公司）产生的粪肥养分供给量氮养分为28.84万公斤，磷养分为4.94万公斤全部由宏丰分公司葡萄园消纳，其余的氮养分55.93万公斤，磷养分9.59万公斤由三镇土地消纳。按照我市小麦、玉米、洋葱、甜叶菊等主要农作物平均产量粪肥养分需求氮16㎏/亩，磷5.6㎏/亩来测算，三镇耕地需要氮养分167.52万公斤，磷养分58.63万公斤；

宏丰公司葡萄园需要氮养分80万公斤，磷养分28万公斤。祁牧乳业公司和宏丰公司产生的粪肥提供的氮、磷养分分别占其总需求的36.05%和17.64%；

缺口63.95%和82.36%。其余由三镇农田消纳的粪肥氮磷养分占需求的33.39%和16.36%，缺口66.61%和83.64%，畜禽粪肥养分需求缺口很大。

（三）畜禽标准化规模养殖取得成效，粪污综合利用率明显提升。推进适度规模养殖，鼓励发展农牧结合型生态养殖模式，实施畜禽养殖场改造，推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术，从源头上减少污染的产生，便于养殖污染物的后续处理利用。近年来兰州正大食品有限公司嘉峪关分公司（以下简称嘉峪关正大）、祁牧乳业公司等生猪、奶牛养殖场区陆续建设了储粪池、污水池等粪污资源化利用设施，配建率达到100%，确保了奶牛、生猪养殖场区粪污不对周边环境造成污染，并为有机肥生产、还田、卧床垫料循环利用等资源化利用工作打下了基础。多年来生猪、奶牛标准化规模养殖场建设、规模养殖场粪污综合利用等项目的实施，在提升畜产品质量安全水平的同时，提高了畜禽粪污的无害化处理水平，畜禽粪污综合利用率达到70%，减少了养殖场户对周边环境的影响。

（四）存在的问题

1.粪污处理单项措施多，区域统筹推进合力不够。目前，通过不同资金渠道，相继开展了养殖场标准化建设、农村环境整治、秸秆综合利用等项目，也取得一定建设成效，但由于这些措施缺乏系统设计与合力推进，单兵突进多、整体推进少，总体效果并不显著，部分养殖场、农村散养户缺乏相应废弃物处理系统，畜禽粪污随意堆放、秸秆乱烧乱放等问题依然存在，直接影响了美丽乡村建设步伐，加强种养结合发展的需求更为迫切。

2.产业链不完整，废弃物利用有效运营机制缺乏。近年来，在国家有关部门和各地政府的积极推动和支持下，种养业废弃物综合利用取得了显著成效。但由于缺乏长效运营机制，种养业废弃物综合利用中有机肥产品生产成本高、商品化水平低、农民参与积极性不高等问题依旧突出。在秸秆综合利用方面，秸秆收储运体系不健全，秸秆还田离田成本高等问题制约秸秆综合利用的产业化发展。在畜禽粪便处理利用方面，沼液沼渣运输难，粪污堆积发酵增加成本，大多数直接还田，有机肥推广普及滞后等问题也较为普遍。

3.失衡脱节严重，种养衔接不够紧密。畜禽粪便是农业生产的主要有机肥源，但近年来随着市场需求下滑，养殖业亏损严重，畜禽存栏量下降，农村劳动力缺乏、运输不便、有机肥补贴缺失等因素制约，农家肥使用率逐年下降，化肥使用量上升。同时，养殖企业缺乏配套的饲草料基地，粮经饲结构不合理，不仅增加了养殖成本，而且加大了饲草料有效供给的风险。大多数农业经营组织为单一种植业或单一养殖业，不能实现种植与养殖的相互衔接、协调促进、共同发展，农业资源无法得到充分、有效利用。

二、发展思路与目标

（一）发展思路

全面落实党中央、国务院关于生态文明建设的战略部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持经济发展和生态保护并重，着眼实现种养业发展与资源环境承载力相适应，聚焦畜禽粪便、农作物秸秆等种养业废弃物处理等关键环节，遵循“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念，以就地消纳、能量循环、综合利用为主要途径，构建集约化、标准化、组织化、社会化相结合的“种-养-加”协调发展模式，推动畜牧业发展方式转变，促进畜牧业可持续发展。

（二）基本原则

1.坚持机制创新。创新市场主体参与建设机制，以市场化运作为主，通过财政补助、竟争立项等方式，扶持具有成熟种养结合循环农业发展模式的龙头企业、合作社、社会化服务组织等新型主体投入工程建设；

创新种养业废弃物转化产品的利用机制，积极推进标准化分类、规范化转运、专业化处理，分门别类研究不同废弃物综合利用产品的市场化开发政策，促进源头治理、环境保护与效益提升的有机结合。

2.坚持种养协调。根据土地承载能力，合理确定种植规模和养殖规模，推进适度规模、符合当地生态条件的粮改饲工程建设，弥补养殖饲料不足，并就近就地消纳养殖废弃物，推广有机肥还田利用，促进农牧循环发展。支持规模化养殖场（小区）配套建设畜禽粪污处理设施，搞好畜禽粪污综合利用，在种养密度较高的区域因地制宜建设集中处理中心，探索规模养殖粪污的第三方治理与综合利用机制，从种植、养殖、加工三个环节建设具有一定规模的种养加一体化基地。

3.坚持循环利用。选用生态适用、运行高效、经济可行的种养业废弃物处理措施，提升处理能力与技术水平。通过农作物秸秆综合利用试点项目建设，进一步提升秸秆肥料化、饲料化利用率。建立畜禽粪污等农业有机废弃物收集、转化、利用网络体系，鼓励在养殖密集区域建立粪污集中处理中心，探索规模化、专业化、社会化运营机制。支持田间地头配套建设管网和储粪（液）池等，解决粪肥还田难题。探索搭建粪肥交易模式，鼓励引导畜禽规模养殖场与家庭农场、种植大户、农民合作社等新型经营主体在合理半径内相衔接，实现无害化处理后的畜禽粪肥就近还田利用。通过沼渣沼液还田、有机肥深加工，实现畜禽粪便能源化、肥料化利用。完善肥料登记管理制度，强化有机肥原料和质量的监管。

4.坚持绿色发展。牢牢把握促进绿色发展这个重要关切点，树立“大农业、大资源、大生态”观念，增加绿色优质农产品供给和生态产品供给，推动可持续发展，建立绿色、低碳、环保的循环经济模式，促进产业发展、生态协调、环境改善相互融合与统一。

（三）发展目标

以“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”为主线，以提高畜禽粪污综合利用率，降低化肥使用量，生产绿色无公害农产品为目标，探索适合本地域、不同体量、不同品种的种养结合循环农业典型模式。到2020年，畜禽存栏量逐年增长，化肥使用量零增长，全市秸秆综合利用率达到85％，畜禽粪污综合利用率达到75%，畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型畜禽规模养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到100%。

三、主要任务及重点工作

（一）合理测算畜禽养殖环境承载能力。根据我市现有耕地面积，全市土地消纳能力按照30-50头猪配套1公顷土地实行以地定畜禽（其它畜禽品种按照粪污生产量折合成生猪，不同植物土地承载力推荐值见附表），严格控制区域畜禽养殖数量。根据我市2017地籍变更调查数据，截止2017年底，全市现有耕地104767.5亩（不含宏丰公司葡萄园5万亩其他园地），其中新城镇耕地面积61093.3亩，文殊镇耕地面积25446.57亩，峪泉镇耕地面积18227.63亩。

全市现有可利用消纳粪污的土地面积154767.5亩（含宏丰公司葡萄园），309540头猪单位≤土地畜禽粪污消纳能力≤515900头猪单位。其中：

1.三镇耕地面积104767.5亩，209520头猪单位≤土地畜禽粪污消纳能力≤349200头猪单位，其中：

新城镇：耕地面积61093.3亩，122190头猪单位≤土地畜禽粪污消纳能力≤203650头猪单位；

文殊镇：耕地面积25446.57亩，50880头猪单位≤土地畜禽粪污消纳能力≤84800头猪单位；

峪泉镇：耕地面积18227.63亩，36450头猪单位≤土地畜禽粪污消纳能力≤60750头猪单位。

2.宏丰公司葡萄、枸杞种植面积50000亩，100000头猪单位≤土地畜禽粪污消纳能力≤166000头猪单位。

（二）推进标准化养殖场“三改两分”。通过实施养殖场“三改两分”（改水冲清粪或人工干清粪为漏缝地板下刮粪板清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗道排污，固液分离、雨污分离）项目，建造高标准规模养殖场，营造良好的饲养环境，加强动物疫病防控，提高动物生产性能，保障食品安全，减少环境污染，降低养殖废弃物处理成本。本项目扶持开展生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等规模化养殖示范建设，重点支持养殖场的三改两分、粪便经过高温堆肥无害化处理后生产有机肥，养殖废水经过氧化塘等处理后作为肥水浇灌农田等设施建设和设备购置。

（三）标准化屠宰场废弃物循环利用项目。通过实施标准化屠宰场废弃物循环利用项目，改造污水粪污处理设施设备，升级病害猪及其产品无害化处理设施，实现标准化屠宰场污水粪污和屠宰废弃物循环利用、无害化处理，有效防治污水粪污污染环境、屠宰废弃物熬炼新型地沟油、病害肉流入市场等现象发生，切实保障上市肉品质量安全，减少屠宰环节环境污染问题。本项目扶持屠宰企业进行屠宰废弃物循环利用设施设备改造建设，包括污水粪污收集处理系统、屠宰废弃物无害化处理及循环利用设施设备等。

（四）农作物秸秆综合利用项目。根据种植业、养殖业的现状和特点，优先满足草食畜饲料需要，合理引导推进秸秆肥料化、基料化利用以及其它综合利用途径。

1.秸秆饲料化。扶持龙头企业、家庭农场、农业经济合作组织，开展秸秆养畜联户示范、规模场示范和秸秆饲料专业化生产示范，重点支持建设秸秆青黄贮窖或工业化生产线，利用现有农机购置补贴优惠政策，在规定的名目范围内购置秸秆处理机械和加工设备，改造配套基础设施，增强秸秆处理饲用能力，加快推进农作物秸秆饲料化利用。

2.秸秆肥料化。推广秸秆直接还田技术，增加农田有机质，提升耕地质量。就是把玉米收割机械摘穗后粉碎的秸秆采用旋耕设备耕翻入土，使秸秆与表层土壤充分混匀，并在土壤中分解腐烂，达到改善土壤的结构、增加有机质含量、促进农作物持续增产的一项简便易操作的适用技术。

3.秸秆基料化。秸秆含有丰富的纤维素和木质素等有机物，是栽培食用菌的重要原料，也是蔬菜育秧和花卉苗木育苗的基质。以秸秆为主要原料，辅以畜禽粪便、养殖废水进行高温好氧发酵，加工生产商品化基质产品。重点支持秸秆粉碎车间、堆肥车间、包装车间等土建工程建设以及装载机、翻搅机、皮带输送机等设备购置。

（五）加强畜禽粪便循环利用

1.大型规模养殖场沼渣沼液还田。指导扶持嘉峪关正大、宏丰公司、祁牧乳业公司等大型规模养殖场配套建设沼液沼渣输送管道或运输车辆，通过实施沼渣沼液还田项目，实现种养业废弃物的循环利用，解决养殖区域环境污染问题，促进养殖业可持续发展，改善养殖场和周边农村的生态环境。

2.农业示范园区消纳中小规模养殖场粪污。支持农业示范园区建设畜禽粪污堆积发酵场地，收集、贮存和堆肥处理10公里范围内中小规模养殖场或散养密集区内畜禽粪便和农作物秸秆，堆肥发酵后就地在日光温室还田利用。粪便收集处理场建设内容主要包括1000㎡的堆肥场地面硬化、500m3养殖场（户）粪便暂存池等土建工程以及堆肥搅拌机、粉碎机等设备。

（六）推广种养紧密合作模式。坚持“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念，通过土地流转、租赁、合同订单等形式配套消纳土地，努力实现养殖循环单元与种植合作社或家庭农场、种植大户一对一配套合作，大力推广“猪—粪肥—作物”、“牛—粪肥—垫料+作物”“牧草—牛羊—粪肥—作物”、“全株玉米—牛羊—粪肥—作物”等循环示范模式，充分发挥典型示范带动作用，切实达到农业循环经济发展的预期效果。

（七）引资引技合作项目。充分利用我市与省农科院合作契机，根据不同时期、不同季节邀请省农科院专家开展实施农业种植、畜禽标准化养殖、秸秆打包、有机肥生产等技术指导和培训。同时，继续招商引资建设畜牧业全产业链，积极培育草食畜产业龙头企业发展壮大，加快推进种养结合农业循环经济发展。

四、环境影响分析

（一）影响分析。种养结合循环农业工程建设项目属于环境公益性项目，工程建设的目标是种养业废弃物的综合利用和循环利用，通过该项目建设，可实现项目建设区域内农作物秸秆综合利用、畜禽粪污安全还田利用，所采取的工程技术是国家鼓励技术，工程建设内容符合国家相关产业政策。

该规划的顺利实施，可以为区域化肥“零增长”、有效控制区域内畜禽养殖导致的水环境污染、空气环境污染风险，提升农田土壤质量，提高农产品产量和提升农产品质量提供有力保障，实现区域内粮食安全、农产品质量安全和产地环境安全。

（二）应对措施。在规划项目实施过程中，可能会对空气、水和土壤等环境产生不良影响，主要集中在工程项目的建设过程中，可通过实施环境影响评价报告、全程环境监理等保障措施，减少施工过程对环境的污染。

在工程项目建成后，可能会发生种养业废弃物转运遗撒、恶臭气体散发、水污染物违规排放等环境问题，可采取委托专业公司运营、加强废弃物转运管理等措施，保障种养业废弃物处理利用工程的正常运行和废弃物安全利用。

五、保障措施

（一）加强组织领导。要充分认识发展种养结合循环农业的重要性和紧迫性，紧扣本地实际，加强组织领导和统筹协调，把加快发展种养结合循环农业列入重要议事日程，按照职责分工做好相关工作，加强相关部门沟通协调，形成发展种养结合循环农业的强大合力。统筹区域内种养结构优化和种养业废弃物处理工作，整合各类相关建设资金，发挥资金聚集效应，规范组织工程实施。

（二）保障投入力度。针对不同的建设内容，广泛采取多种投资方式。加大畜禽粪便、农作物秸秆利用项目的扶持力度，对于有机肥深加工等能够落实产品出售机制的建设项目，在完善特许经营、政府购买等配套措施基础上，吸引社会主体参与建设与运营，优先考虑采用“先建后补”方式。

（三）完善建管机制。科学选配技术模式和建设重点，并向社会公开公示。严格遵守《嘉峪关市畜禽养殖布局规划》，严禁在禁养区域实施项目。实行市场主体平等参与、公开比选立项，成熟一批组织实施一批。完善运营管理机制，建立以企业为主体的专业化生产、市场化运营管理制度，明确管护经费来源，建立网络监控平台，保障工程设施持续运行和长久发挥作用。积极探索政府主导、社会广泛参与的全程监管模式。

（四）完善配套政策。为促进种养业废弃物循环利用示范工程发挥长效作用，优先落实项目建设有关土地、水电等条件。加大耕地保护与质量提升项目实施力度，重点对农户购买和施用有机肥给予补贴。

（五）推进科技支撑。推动信息技术与种养结合循环农业生产过程、生产管理、农产品流通的各环节相互融合，推进信息进村入户试点和物联网应用示范。积极推广简便实用的种养结合循环农业技术，加快科技成果的转化应用。

（六）营造良好氛围。强化政策宣讲、技术业务培训等工作，提高基层和广大农村对工程建设重要性的认识，激发改变生活现状的内生动力。通过“以奖代补”等方式鼓励引导农民投资投劳参与相关设施建设，积极营造广大农民主动参与工程建设的良好氛围。