夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话（精选6篇）
夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话 第1篇
夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话
(二〇一二年一月三十日)
一、围绕“四个够不够”，进一步提高认识、统一思想
观念决定思路，思路决定发展。只有认识到位、思想统一，才能凝心聚力、共推发展。全面贯彻落实中央“两个毫不动摇”方针和省委、省政府推动民营经济大发展大提升的重大决策部署，各级各部门首先要认真思考和回答“四个够不够”的问题，进一步提高认识，统一思想。
第一，我们对浙商及民营经济在浙江发展中所处的地位和发挥的作用认识得够不够？浙商及民营经济，是浙江经济发展的发动机，是社会主义市场经济的探路者，对浙江发展举足轻重。一是浙商及民营经济的崛起，使世人重新认识了浙江；二是浙商及民营经济的崛起，提升了浙江人的影响力；三是浙商及民营经济的崛起，推动了中国经济的发展。特别可贵的是，遍布全球1000多万浙商，用生动实践锤炼了“踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，开创了“白天当老板、晚上睡地板”的浙商作风，塑造了“特别能吃苦、特别能创业、特别能创新”的浙商品格，树立了“诚实守信、依法经营、公平竞争、勇担责任”的浙商形象，积淀了“义利双行、工商皆本”的浙商文化。这已经成为我们浙江长远可持续发展的文化软实力，是一笔永久的精神财富。为此，全省上下要形成这样的共识：过去浙江经济发展的成功，得益于广大浙商和民营经济；今后浙江经济继续走在前列，还是要靠广大浙商和民营经济。
第二，我们对浙商成长及民营经济发展的轨迹和规律研究得够不够？改革开放33年来，广大浙商站在时代进步前列，敢闯敢干，敢为人先，百折不挠，从百工之乡走向产业报国，从鸡毛换糖走向国际贸易，从家庭工厂走向现代企业，从“草根老板”走向企业家。从中我们可以深切体会到一些规律性的东西，尤其是以下四个方面值得继续坚持和发扬：一是解放思想为先。浙商和民营经济发展源于思想解放，思想解放一次，民营经济发展一轮。下一阶段，民营经济要大发展大提升，必须进一步解放思想，始终坚持和落实好“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分”、“非公经济人士是中国特色社会主义建设者”等科学论断，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。二是制度环境为要。制度环境是最重要的生产力。浙商成长和民营经济发展得益于以社会主义市场经济为取向的改革，下一步的大发展大提升还要大力破除民营经济发展的各类政策障碍和准入壁垒，维护公平竞争的市场秩序，努力创造健康良好的发展环境和充满活力的发展机制。三是优化服务为重。服务决定发展成效。历届省委、省政府都始终把服务企业和服务基层，作为服务型政府建设的重要抓手。如果没有政府尽心尽力的服务，也就没有浙江民营经济的今天。要把继续坚持服务浙商作为感召浙商的重中之重，急基层企业之急，想基层企业之想，努力让民营企业经济上有效益、社会上有地位、政治上有荣誉。四是创业创新为本。创业创新是浙江发展的基本经验，是浙商最优秀的品质，也是浙江精神的核心。没有全省人民的创业创新，也就没有富民强省。今后要更加尊重和充分发挥人民群众的首创精神，以更加饱满的热情、更负责任的态度践行“两创”总战略，努力开创富民强省的新伟业。没有民营经济的转型升级，就没有民营经济的明天，也就没有浙江经济的美好未来。今天，我们已经站在新的起跑线上，到了经济转型升级的关键时刻。全省上下要顺势应时，加快推动民营经济进入“大转型大提升”的新阶段，努力开创经济转型升级的新局面。
第三，我们对浙商及民营经济创业创新的实践支持得够不够？改革开放以来，历届省委、省政府始终坚持“两个毫不动摇”，坚决贯彻落实中央关于非公经济的决策部署，从“五个放”、“四个不限”，到大力促进和引导民间投资，再到促进民营经济新飞跃等政策出台实施，努力为民营经济创造良好的发展环境。如果没有中央的英明领导和正确决策，没有与时俱进的政策举措，就不会有浙江民营经济的发展。但同时，我们也要清醒看到：这些年，浙商已经成为兄弟省市的“香饽饽”，为当地经济社会发展作出了重要贡献。从省内看，我省民营经济增加值和税收的占比在下降。过去，我们想方设法四处招商、而忽视了自己的浙商。造成“灯下黑”的原因有千条万条，最根本的一条是我们有关部门工作没有到位，服务不够，支持不够。要常扪心自
问：我们的行政审批制度改革有没有到位，审批环节是不是太多、审批时间是不是太长？我们支持民营经济发展政策的力度够不够大，措施有没有落到实处？我们的服务够不够细致，门会不会难进，脸会不会难看？为此，我们适时召开首届世界浙商大会和全省民营经济大会，进一步贯彻落实国务院“新36条”等重大举措，深入实施浙商回归工程，出台实施一批支持浙商创业创新的政策举措，大力支持民营企业与央企、省属企业、外企开展战略合作，努力谋求民营经济的持续健康发展。
第四，我们对浙商及民营经济的温暖关爱给予得够不够？很多浙商都讲，“浙江是浙商的坚强靠山”，“浙江好，浙商才好，倍感自豪”；“乡音不改，故土难舍；年纪越大，越想回家”，“谁不想回家？谁都想回家”，“家乡叫我们回家，我们内心也想回家，回家是百分百的”。有的浙商认为，“最需要的不是特殊优待，也不是优惠政策，而是多一点关心，多一点服务。”这些都体现了浙商浙江的荣辱与共、兴衰与共，体现了浙商热爱家乡、回报家乡的强烈心愿。常人讲感情，浙商重乡情。我相信，只要我们工作到位、政策到位、服务到位、关爱到位，哪怕省外有更优惠的政策，也取代不了我们的乡情优势，也带不走浙商扎根浙江、发展浙江的拳拳乡情。
二、着力破解民营企业面临的“四难”，合力共推民营经济大发展大提升
当前，我省经济和全国一样，中小企业生产经营困难。特别是融资难、投资难、创新难、盈利难等“四难”问题尤为突出，而且这些困难会长期存在甚至加剧，将会制约民营经济的持续健康发展。政府、银行、企业必须加强联手，创新举措，克难攻坚，再上台阶。
（一）着力破解“融资难”，努力保障民营企业的合理资金需求。中小企业融资难是常态，也是世界性难题。去年，我省企业特别是中小企业融资难融资贵的压力加剧，局部地区出现多起民营企业资金链断裂和企业主逃逸事件，各级政府和金融机构千方百计缓解企业融资难题。我们要以建设金融强省为目标，加快推进金融改革创新，探索解决中小企业融资难和民间资本运用难“两难”问题的新路子。一要推动金融机构加大对企业的信贷支持。按照中央“金融更好服务于实体经济”的工作要求，支持商业银行加大对实体经济的投入，加大对小型微型企业的信贷，创新金融产品，重点保障有发展前景、资金周转暂时困难的小微企业，确保小企业贷款增速不低于全部贷款增速，努力降低小企业融资成本。积极争取境内外金融机构来浙设立中小企业金融服务专业机构。“浙商系列”金融机构要发挥中小企业金融服务的示范作用。统筹小额贷款公司布局，有序扩大覆盖面。二要促进民间资本规范有序进入民营企业和实体经济。要从制度层面规范民间借贷，加快建设中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，谋划和争取温州国家金融综合改革试验区，选择部分市县开展规范民间融资试点，引导社会资本加快扭转炒房、炒钱等过度投机倾向，尽快回到发展实体经济的轨道上来。严厉打击金融犯罪，切实防范金融经济风险。三要加快推进企业多渠道直接融资。大力支持有条件的民营企业上市融资，重点推动海洋经济、现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、文化创意及现代服务业等企业上市，推进一批高新技术企业和高成长型企业在创业板上市，支持上市公司再融资和并购重组。大力推广中小企业集合信托计划、中小企业集合票据，进一步拓宽融资渠道，扩大融资规模。
（二）着力破解“投资难”，努力增强经济发展的活力动力。今天的投资，就是明天的产出、后天的发展。民间投资是我省经济最大的亮点和特色。各地各部门要按照国家有关法律法规，努力破除民间投资政策障碍，进一步提振民间投资信心。一要放宽民间投资准入领域。坚持“非禁即入”原则，对法律法规未明确禁止的产业和领域，要鼓励和支持民间投资进入；对预期有收益或通过收费补偿可以获取收益的基础性公共项目，要向民间资本全面开放；对鼓励和允许外资进入的领域，要优先向民间投资开放；对国有企业的重组改制，要创造条件鼓励民间投资积极参与。合理界定政府投资范围，政府投资尽可能退出民间投资愿意进入、可以采用市场化运作的项目。二要为民间投资构筑更加宽广的发展平台。今年是浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌国际贸易综合改革试验区等“三大国家战略”的加快推进年，是“十二五”开发建
设429平方公里的14个省级产业集聚区的加快建设年，也是规划面积115平方公里青山湖科技城和113平方公里未来科技城的加快发展年。希望广大浙商和民营企业踊跃参与，努力为浙江建设新的经济增长极再立新功。三要创造更加宽松的民间投资方式。对地方配套资金难以落实的基础设施项目，可采用BOT(建设—经营—转让)方式；对已建成的基础设施项目，可采用TOT(转让—经营—转让)方式转让给民营企业经营；对非经营性基础设施项目建设，可采用BT（建设—移交）方式。同时，要建立健全重点投资项目联系机制。做到“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的招商引资全程服务机制。从今年起，每一位省领导至少要联系1个重大项目。市县两级也要落实领导负责制。
（三）着力破解“创新难”，努力推进民营企业转型升级。千难万难，创新最难。创新投入大，风险大，许多企业都不敢甚至不愿创新。破解“创新难”，必须始终坚持政产学研结合，充分发挥企业的创新主体作用。一要大力支持企业科技创新。要把有限的财政支持资金，主要投入到对转型升级、科学发展能起到直接支撑作用的科研项目和科研人才上,投入到创新型企业中。鼓励企业引进高端人才、建立创新团队，紧贴经济转型升级、瞄准技术前沿推进科技创新，坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，着力突破一批共性、关键、核心技术，再创“浙江制造”新优势，加快向“浙江创造”迈进。二要大力推进科技成果产业化。现在，一方面企业转型升级急需技术支撑，另一方面大量研发成果被束之高阁。要以“转化实绩论英雄”，建立健全科技成果交易平台，创新完善加快科技成果转化的激励机制，设立促进科技成果转化的基金，推动一批产业技术创新联盟、中试基地、成果转化基地、科技孵化器等平台载体建设，使科技成果尽快转化为现实生产力。三要大力优化科技创新环境。积极打造一批优秀人才、先进技术和资本集聚的创新载体，改革科技资源的配置机制、知识产权保护创造运用机制和科研、人才评价机制，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的环境。今年，要奖励表彰一批对科技成果产业化有突出贡献的企业和人员，形成全社会关心关注科技创新的氛围。
（四）着力破解“盈利难”，努力提高经济增长的质量和效益。只有政企联手降低生产经营成本，提高产品附加值，才能破解“盈利难”谜局。对政府来说，一要继续减轻企业负担。认真落实税费减免政策，开展企业清费减负专项治理，规范各类收费行为，加大财税政策对中小企业的支持，延长相关税收优惠政策的期限。认真落实出口退税政策，加快出口退税步伐。二要大力加强要素保障。千方百计做好煤电油运综合协调，特别是要抓好电力保障和有序用电，切实保障企业正常的生产经营。三要努力降低物流成本。推进大通关和电子口岸建设，积极培育第三方、第四方物流企业，实施农产品运输“绿色通道”政策，进一步降低企业产品流通成本。四要大力支持企业完善市场营销网络。深入开展“浙货万里行”活动，大力推进浙江名品中心、品牌连锁专卖网络建设，加快构筑全国浙商营销网络。支持一批有品牌优势和市场基础的企业，到境内外建立市场营销网络，提升市场话语权。对企业来说，要坚持以高附加值为目标导向，千方百计降低生产经营成本，努力提高盈利水平。一是向质量要效益。质量是企业的生命。要坚持以质取胜，开发具有自主知识产权的产品，敢于向全国全世界亮出自己的品牌，以品质扩大影响力，以品质提高附加值。二是向市场要效益。今后，需求不足的矛盾将更加突出，市场竞争将更加激烈，企业拓展市场也将面临更大的挑战。民营企业特别是大企业，要努力保持品牌、技术等市场竞争优势，努力从营销环节获取更大的利益。中小企业要利用阿里巴巴、淘宝网等电子商务平台、义乌国际小商品城等专业市场，加强与大企业的专业化分工合作，进一步巩固和扩大市场。三是向管理要效益。要积极进行企业制度创新，健全法人治理结构，加强精细管理和成本管理，加快建设节约型企业，努力从管理环节获取更多的利益。
三、按照“四个到位”要求，努力优化民营经济发展环境
1.引导到位。一要强化实体经济导向。要积极营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，倡
导企业坚守实业求发展，坚定不移做大做强实体经济，进一步增强经济可持续发展的后劲。二要强化产业政策导向。要坚持“优、新、高、特”方向，大力支持企业增加产业转型升级投资，鼓励企业向现代农业、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业、新型城市化、改善民生等重要领域投资兴业。
三要强化总部经济导向。对于区位条件优越的地区和中心城市，支持省内民营企业把总部留在浙江，鼓励省外浙商把总部迁回浙江，着力把浙江打造成集“研发设计、运营管理、集成制造、营销服务”为一体的总部经济基地。
2.服务到位。一要以好的精神状态开展服务。越是在困难面前，越要振奋精神。今年，将在各级政府和
机关工作人员中开展“比、学、赶、创”活动，努力营造奋勇争先、干事创业的氛围。各级领导干部和机关工作人员，要牢固树立“服务是本职，不服务、服务不到位就是失职”的意识，倡导雷厉风行的作风，经常对照“六戒六要”检查自身的工作和作风，不断提升服务企业、服务基层的质量和效率。二要以好的方法改进服务。省委决定，今年要深化省级机关“双服务”和百组调研服务活动，选择一些热点重点难点问题深入调研，紧贴基层企业帮助排忧解难。三要以好的政策加强服务。去年底，省级部门陆续出台16个支持民营经济加快发展的政策，一定要抓好贯彻落实，并根据形势的新变化，制订实施更加有针对性的政策措施。各地各部门要因地制宜地制定配套政策和具体落实办法，搞成按图索骥的“路线图”。民营企业要办什么事，对照政策和实施办法就能明明白白，办起来简简单单。四要以好的制度保障服务。认真落实国务院行政审批制度改革的工作要求，坚持市场优先和社会自治原则，能减则减，能快则快，能放则放。全面推行服务承诺、首问负责、限时办结、效能监察等制度，简化行政流程，杜绝推诿扯皮，做到急事急办、要事快办、特事特办。
3.管理到位。坚持依法依规，要敢于动真格，该放的放到位，该管的也要管到位。一要加强市场管理。
各地各有关部门要针对消费者关心的制假售假问题、企业关注的知识产权保护问题、以及群众高度关注的食品药品安全和物价上涨问题，及时采取有力的政策措施，严厉打击扰乱市场秩序的行为，切实维护公平竞争的市场经济秩序。二要加强诚信管理。围绕“信用浙江”建设，加快建立健全社会征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，努力创造良好的社会信用环境。三要加强环境管理。对落后产能、劣质企业的容忍，就是对先进产能和优秀企业的不公。要把环境容量作为硬约束，严格环境准入制度，严格源头控制，强化对新建项目的环境评估和审查。狠抓节能减排和加快淘汰落后产能，坚决取缔一批无证无照和不达标企业，加快转移过度依赖资源环境的加工制造环节，为好产业好企业腾出资源环境容量。
4.考核到位。支持浙商创业创新的目标责任制考核办法已经出台实施，各地各部门要抓好落实。一要突
出重点内容。有关部门将从回归引进贡献度、项目质量优化度、外部空间拓展度和发展环境满意度等方面，考核各地支持浙商创业创新促进浙江发展的工作绩效；二要完善考核方式。实行年底汇总、开展自查、实地考核、抽样检查和书面考核相结合的方式，每年考核一次。对各市政府、省级有关部门分别进行排序，并在一定范围内通报。三要健全激励机制。本项考核已列入省委、省政府对各市和省级有关部门的单项考核，并纳入对各市党政领导班子实绩考核评价和省政府直属单位工作责任制目标考核。省政府将在不定期督促检查、定期通报情况的基础上，考核结果将与财政奖励、用地指标相挂钩。
民营经济能否更好更快发展，事关浙江经济社会发展大局。各地各部门要以等不起的紧迫感、坐不住的责任感、慢不得的危机感，坚定不移推进民营企业大提升，毫不动摇支持民营经济大发展，加快集聚天下浙商巨大能量，合力共推浙江继续走在科学发展前列。
最后，我送一幅对联与大家共勉：“忆往昔，天翻地覆，民营企业改革开放坚持发展，四千四万铸辉煌；看今朝，龙腾虎跃，中国浙商转型升级科学发展，创业创新再腾飞”。
民营企业亟须五大创新
“十二五”期间，民营经济发展机遇更多。因为“十二五”期间要扩大内需，尤其是扩大消费需求，这正是民营企业的长项，民营企业就是从吃穿用做起的。
但是，民营经济的发展要突破内外两方面的制约。外部环境的制约大家谈得很多，比如来自观念的障碍、来自体制特别是垄断的障碍等等，这些都需要通过深化改革加以解决。但是，我们也不能忽视民营企业自身存在的不足，综合各地的实践经验，我认为，民营企业亟须在以下五个方面进行改革创新。
第一是体制机制的创新。民营企业最大的优势是产权明晰，动力强劲。但是这个优点的另一面是产权封闭、势单力薄。在金融危机冲击之下，许多民营企业看到自己的弱点，开始进行资产重组、资源整合，有的联合组成股份公司，有的企业改制上市。民企改制上市，从单个资本转向社会资本，这是质的飞跃！可惜，还有很多民营企业没有看到自己的这个弱点，抱着“宁当鸡头不当凤尾”的旧观念，不愿意跟人合作。这对于民营企业来说是一道关。能不能越过这个槛？能不能从单一资本变成社会资本、从一家企业的老板变成真正的企业家？这是一个考验。现在800多万户私企，真正实现股份制的企业才2万多家，只占百分之零点几，太少了。
第二是管理的创新。在民营企业中，家族企业占70%以上。家族企业不能否定，但是家族式的管理就不行了。老公董事长，老婆总经理，儿子当会计。这怎么能吸引高质量的人才呢？你不相信人家，人家也不放心你，即使吸引过来之后，怎能留住人才？民营企业的管理要突破家族的制约，以崭新的理念和文化为纽带，实行现代企业制度。有一批民营企业已经过了这一关，比如说新希望、新奥、联想、万通、复星、恒安集团等都已经改制上市了。通过资源整合，把企业变成一个利益共同体，让每一个员工都有发展的机会，让每一个员工都看到这个企业既是你的，又是我的，对企业有认同感、归属感，企业管理才能算走上正道。
第三是技术的创新。民营企业对技术创新是“有动力，缺实力”，不得不给人家OEM贴牌，真正搞自己研发的东西少，所以没有定价权。民营企业的技术创新需要大量投入。这个问题和第一个问题、第二个问题是相互关联的，你的制度没有改、管理没有改，创新的问题也不易解决。要在解决制度和管理问题的过程中，吸引一大批人跟你一起创新。比如说“爱国者”，就是有一大批技术人员在那儿搞研发，一天到晚不敢瞌睡，生怕稍微打一个盹人家就赶超上来了。另外，也不要把创新看得很神秘，对于绝大多数民营企业来说，你只要在哪一点上有自己的特长，把这个特长发挥得淋漓尽致，这就是创新。
第四是经营方面的创新。我们许多民营企业在经营方面的最大本领就是打“价格战”，往往搞得“两败俱伤”，卖什么，什么跌价；买什么，什么涨价。许多企业没有形成一个链条，没有自己可靠的、有特点的供应、销售渠道。人们都讲微笑曲线，一个是研发、一个是营销。除了研发，就是营销。营销中渠道非常重要。现在中国大量的出口产品，渠道受制于人。比如浙江的领带，上船的价格是200元一条，其中100块钱是渠道商拿走的，还有几十块钱是零售利润，我们自己只拿12元。没有销售渠道，自己的品牌也做不出来，只能受制于人。
第五，风险防范的创新。现在一些民营企业平常自我感觉都很好，一个危机一来就打蒙了！这样的事例很多。在互联网发展的信息时代，好事不出门，坏事传千里。所以，民营企业一定要有防范风险的措施和机制。在这方面，民营企业不能一味地埋怨环境不好，要找自身的原因，要进行自身的改革。
创新关系到企业的竞争力和发展后劲，创新力度的大小决定了企业发展空间的大小。这个道理既适用于国有企业，同样也适用于民营企业。
夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话 第2篇
新华网浙江频道10月8日电(记者 方列)浙江省政府7日下午召开省、市、县(市、区)、乡(镇)四级政府电视电话会议，要求各级政府部门进一步加强自身建设，加快转变职能，打造一支高素质的公务员队伍，千方百计推动解决当前中小企业面临的各类难题。
中小企业量大面广，是浙江经济的一大特点。今年以来，浙江省中小企业再次遭遇严峻的挑战。原材料价格上涨、劳动力成本上升，特别是资金供给紧张和融资成本快速上涨使得许多中小企业经营举步维艰，温州地区一些企业因为债务和融资问题遭遇前所未有的生存困境。
针对中小企业面临的困难，浙江省委副书记、代省长夏宝龙表示，当务之急是政府部门要做好服务工作，把服务贯穿于政府工作的全过程，公务员要牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业解决实际问题。
夏宝龙说，各级政府应大力倡导创业创新、克难攻坚之风，要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力发展创新型经济，着力推动高端制造业和现代服务业发展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。
在一些中小企业面临困境的时候，浙江省各级政府提高服务意识，出台了许多帮扶企业的措施，千方百计为企业解决实际问题。特别是强化公共服务和社会管理职能，努力提高依法行政水平。近年来，这个省深入推进行政审批制度改革，先后取消省级非行政许可事项518项。
浙江省代省长夏宝龙在全省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话
同志们：
在国庆假期的最后半天，我们召开省、市、县(市区)、乡镇四级政府干部大会。大会主题是：按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，就切实加强政府自身建设进行动员和部署，号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的使命和责任。
下面，我讲三点意见。
一、坚持在党的领导下为民行政，努力建设人民满意的法治政府
加强政府自身建设，首先必须搞清楚我们要“建设什么样的政府”这一方向性、根本性的问题。政府是国家行政机关。
我国实行的是社会主义制度，与之相适应的行政体制是具有中国特色社会主义的行政体制，其内涵十分丰富。我们要从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，明确加强政府自身建设的目标定位和努力方向。
(一)坚持党的领导，把政府建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、体现执政党时代要求的行政机关。要切实增强政权意识。各级各部门要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护省委的领导核心作用，全面落实省委工作部署。
要切实增强大局意识。各级各部门工作都要服从服务于全省工作大局。对省委、省政府的决策部署，各级各部门必须坚决服从，决不允许各行其是、有令不行、有禁不止，确保政令畅通，步调一致。要切实增强执行意识。各级政府必须在党中央、国务院和省委的领导下，忠实履行法律赋予政府的 1
各项职责，认真执行人大各项决议和决定，及时办理好人大代表建议和政协提案，切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。
(二)坚持全心全意为人民服务，把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。各级政府都必须把维护好、实现好、发展好5400万浙江人民的根本利益，作为各级政府工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本的理念，我们想问题、做决策、抓工作、办事情，都要时刻把群众的利益挂在心上，解决好发展为了谁、发展依靠谁、发展为了什么的问题，充分发挥群众在改革发展中的主体作用，让人民群众在改革发展中得到实惠。要始终坚持民生为先的导向，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，努力在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展，使全省人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。
要始终坚持人民满意的标准，切实把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，细心体察民情，深入了解民意，把握群众思想脉搏，倾听群众意见要求，努力使政府工作赢得广大人民群众的信任、拥护和支持。
(三)坚持依法行政，把政府建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的行政机关。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。
要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。
要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，着力提高政府立法质量，深入推进科学民主依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，让公平正义的阳光普照到每一位公民。
要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。
(四)坚持清正廉洁，把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证，也是人民群众的期望和要求。要完善和落实廉政制度，健全权力运行制约和监督机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处，从源头上预防和治理腐败。要全面推进政务公开，进一步加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，创新政务公开方式，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。
要严格廉政建设责任制，加强政风行风建设，深入开展专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。
二、牢记胡锦涛总书记对我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力营造奋勇争先、干事创业的优良政风
2005年，胡锦涛总书记对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望，这是我们做好浙江各项工作的强大动力。
我们必须深刻认识“走在前列”对浙江发展的深远意义，深刻领会“走在前列”的丰富内涵，切实增强责任感和紧迫感；必须认真地找差距、比不足，向先进兄弟省市学习，鼓足那么一股气、凝聚那么一股劲，以时不我待、只争朝夕的精神大步向前迈进；必须想新招、出实招，解放思想，开动脑筋，破解难题，走出新路；必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好政府的每一项工作，真正做到“干在实处、走在前列”。
这些年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府团结带领人民群众解放思想、锐意进取，有力地推动了经济社会发展，特别是各级政府大力加强自身建设，推动政府工作不断迈上了新的台阶。
主要表现为：一是强化社会管理和公共服务职能，政府履职更加积极有为。各级政府在更好地履行
经济调节和市场监管职能的同时，全面加强社会管理和公共服务。我们把保障和改善民生作为政府工作的重要职责，在为民办实事工作上出实招、求实效，加大公共财政向民生领域倾斜的力度，把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，在就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的民生保障上取得了显著的成绩，多项事业走在全国前列。二是切实改进工作作风，政府效能不断提高。各级政府深入基层调查研究，先后开展机关效能建设年、作风建设年、“服务企业、服务基层”和创先争优等活动，竭力为基层和企业排忧解难。推进以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，加强行政审批职能整合，行政效率明显提高。三是深化行政管理体制改革，政府依法行政能力进一步加强。各级政府深入贯彻依法行政实施纲要，制定实施了公民权益依法保障行动计划，更多地运用法律手段管理经济社会事务。政府立法工作进一步加强，行政执法体制改革不断深化，行政自由裁量权得到有效规范。科学民主决策制度逐步健全，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度进一步完善。我们主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，全面推行政府信息公开。不断健全法律援助保障体系，完善行政调解、行政复议机制。大力推进廉政建设，压缩行政开支，规范行政行为，依法惩治各类腐败分子。
但我们也必须清醒地看到，面对新形势、新任务，对照“走在前列”的要求，我们还必须进一步加大政府自身建设力度，倡导优良政风，更好地发挥政府在推动浙江经济社会又好又快发展中的重要作用。
(一)防止和克服因循守旧、墨守成规的不良倾向，大力倡导解放思想、开拓进取之风。回顾过去30多年，正是一次次思想解放，使我们不断破除固有思维模式，不断突破因循守旧的发展思路，不断推动着浙江经济社会发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。历史昭示未来。今天，我们正处在转型发展的关键时期，各种矛盾错综复杂、相互交织，机遇前所未有，挑战更是前所未有。面对错综复杂的国际国内发展环境，面对日益加剧的资源环境约束和竞争压力，面对人民群众不断增加的物质文化需求，我们更加需要运用好解放思想这一法宝，不断开拓进取。各级各部门尤其是领导干部，必须进一步克服“思想守旧、讲惯例、懒创新”的倾向，着力改变不求有功、但求无过的价值取向，大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风。唯有如此，我们才有可能把历届省委省政府开创的浙江发展的好局面保持好、发展好。
(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良倾向，大力倡导创业创新、克难攻坚之风。我们要按照党中央、国务院和省委决策部署，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，大力推进“平安浙江”、“法治浙江”、“生态浙江”和文化大省建设，努力完成“十二五”发展规划确定的目标任务，向党和人民交上满意的答卷。要在大力实施三大国家战略、推进大平台大产业大项目大企业建设上克难攻坚，深化要素配置市场化改革，统筹城乡区域发展，突破发展瓶颈制约，为经济又好又快发展提供有力支撑和保障。要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力发展创新型经济，着力推动高端制造业和现代服务业发展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。要在保障和改善民生上克难攻坚，加快建立城乡居民收入与经济发展同步增长的机制，着力解决好教育、医疗、社保、食品安全、住房等人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众的幸福感。要在创新社会管理、维护社会和谐稳定上克难攻坚，全面推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新，促进社会公平正义，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。
(三)防止和克服官僚主义、推诿扯皮的不良倾向，大力倡导深入基层、高效服务之风。我们必须始终牢记根本宗旨，把服务贯穿于政府工作的全过程，深入基层、深入群众、深入一线，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。要带着感情服务，牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，大力倡导立说立行、速决
速行、雷厉风行的作风，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业、为基层解决实际问题。
(四)防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向，大力倡导敢于负责、真抓实干之风。强化责任，最重要的是抓好落实，善作善成。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”不抓落实，或者抓而不紧、抓而不实，再好的思路，再好的规划，也是空的。要明确层级负责制抓落实，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在职权范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决掉。要分工负责抓落实，对于已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。要密切协作抓落实，加强政府部门间的协调配合，避免各自为政、政出多门。大家都要有同撑“一条船”的意识，共结“一条心”的胸怀，拧成“一股绳”的姿态，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合。要力戒形式主义抓落实，现在，一些地方和部门还或多或少地存在着不切实际的情况，抓工作重部署轻落实，以会议落实会议，以文件落实文件。对此，必须引起高度重视，必须切实采取措施加以避免。
三、适应新形势新任务发展要求，努力造就一支高素质的公务员队伍
加强政府自身建设，干部是决定性的因素。干部队伍的素质直接决定了政府的执行力和公信力。浙江经济社会发展能有今天这样的局面，关键是有一支高素质、有作为的公务员队伍。长期以来，全省广大干部牢记党的宗旨，兢兢业业，勤勤恳恳，为党和人民的事业尽心尽责，业绩突出，涌现出了一大批为群众称道的好干部和优秀公务员。
站在新的历史起点上，我们要顺应改革发展的新趋势、新要求，发扬优良传统，弘扬浙江精神，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，投入到创业创新的生动实践中，为确保浙江经济社会发展继续走在前列作出新贡献。在这里，我提几点要求与大家共勉。
一戒贪图安逸，要锐意进取。“忧劳兴国，安逸亡身”。随着经济发展水平提高，物质的日益丰富，一些公务员容易受社会上享乐主义风气的侵袭，滋生贪图安逸的思想。广大公务员要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感，始终保持锐意进取的精神状态，把干事创业作为自己的天职，努力创造无愧于党、无愧于人民、也无愧于自己人生的业绩。
二戒消极怠慢，要恪尽职守。恪尽职守是公务员最基本的工作态度。毋需讳言，现今一些公务员包括少数领导干部存在着事业心、责任感不强的问题，尤其需要指出的是，今年是市县政府的换届之年，越是在换届的时候，越能够考验每个干部的综合素质。希望大家做到在其位谋其政，任其职尽其责。
三戒不学无术，要善学善思。当今社会瞬息万变，“本领恐慌”是广大干部面临的一大挑战。我们必须按照建设学习型机关的要求，把学习作为一种精神追求，主动向实践学，向书本学，做到学以立德、学以增智、学以创业。特别是要加强现代经济管理、现代金融、历史、法律等知识的学习，把学习成果转化为推动浙江科学发展的能力，转化为推动经济社会又好又快发展的动力。
四戒坐而论道，要踏实肯干。古人云，“坐而论道，不如起而行之”。要力戒说套话、空话，务虚不务实，热衷于追求热闹，只摆花架不种花，只摆谱架不弹琴，有“唱功”，没“做功”。我们必须确立以发展成效论英雄的思想，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干，做出实实在在的业绩。五戒松散狭隘，要团结合作。团结出干部，团结出战斗力。任何一个部门一个单位，如果一盘散沙，各行其是，甚至互相拆台，要干好工作是不可能的。我们要营造团结、紧张、严肃、活泼的机关工作好气氛，这当中团结是第一位的。我们要像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结，互帮互助，同舟共济，齐心协力把工作干好。
六戒骄浮奢侈，要心怀敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我们当干部必须要有敬畏之心，时刻把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用；要敬畏法纪，始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界；要敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验；要敬畏百姓，让自己做的事情对得起
养育我们的人民；要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。
以上要求，自我起，省政府党组成员、省政府所属各部门主要负责人，各级政府党组成员及所属各部门主要负责人，定当身先士卒、率先垂范，为全省各级公务员作出榜样。
夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话 第3篇
同志们:
这次全省经济和信息化工作会议, 主要是贯彻落实全省经济工作会议和全国工信、发改工作会议精神, 总结今年经济和信息化工作, 分析面临的形势, 安排部署明年任务, 动员全省经信系统积极行动起来, 转方式、调结构, 打好工业调整振兴攻坚战, 为完成明年全省经济工作目标任务、推动经济文化强省建设取得新进展做出更大贡献。下面, 根据省委、省政府对明年经济工作的总体部署, 我讲几点意见。
一、肯定成绩, 认清形势, 进一步增强做好2010年经信工作的紧迫感和责任感
今年以来, 面对百年一遇的国际金融危机, 省委、省政府团结带领全省人民坚决贯彻党中央、国务院决策部署, 按照胡锦涛总书记和温家宝总理视察山东时的重要讲话精神, 把握积极作为、科学务实的工作基调, 采取了一系列积极有效的政策措施, 有效遏止了经济下滑态势, 回升向好势头稳步增强, 总体形势好于预期, 实现了平稳较快发展。预计全年全省生产总值可达3.4万亿元, 增长11%左右;工业增加值增长14%以上;规模以上固定资产投资增长23%以上;社会消费品零售总额增长18%以上;地方财政收入增长10%以上。
这些成绩的取得, 是与全省经信战线广大干部职工做出的贡献分不开的。一年来, 围绕应对危机保增长、调结构、增效益, 各级各部门和广大企业团结拼搏、迎难而上, 做了大量卓有成效的工作, 发挥了全省经济主力军的重要作用。1-11月份, 全省规模以上工业增加值完成17220.8亿元, 同比增长14.4%, 全年预计增长14%以上;工业技改投资完成5991.8亿元, 增长28.1%, 占全社会固定资产投资的比重达到34.3%。企业经济效益逐步回暖, 1-11月利税增长9.9%, 利润增长11.1%, 亏损企业亏损额同比下降56.5%。节能减排工作进展顺利, 前三季度, 万元GDP能耗同比下降了6.83%。
总结一年来我省经信战线应对危机保增长工作情况, 主要有六点经验和体会。
第一, 加强领导, 坚定信心, 反应迅速, 积极主动。面对百年一遇的国际金融危机, 我们牢记胡锦涛总书记“化压力为动力, 变挑战为机遇”和温家宝总理“信心比黄金还重要”的指示, 坚持积极作为、科学务实的工作基调, 省政府迅速成立工业经济运行指挥部, 建立起了指挥协调体系和监测分析调度机制, 及时分析、协调解决经济运行中的重要问题。坚定了各级各部门和广大企业必胜的信心, 没有出现企业成片倒闭、职工大批下岗的现象。
第二, 发动企业, 群策群力。省委、省政府及时召开全省工业调整振兴大会, 召开5次经济运行电视会议, 万户企业参加, 广泛动员企业多措并举应对危机。充分调动市、县和企业应对危机的积极性, 创造了“过桥资金”、“工业特派员”等新举措。1-11月规模以上工业企业数量比去年不仅没减少, 还增加4648户。
第三, 抓住开拓市场这个关键, 两个市场一块抓。面对需求下降的严峻形势, 坚持一手扩内需、一手稳外需, 制定出台了大力开拓国内外市场的指导意见, 实行政府牵线、工商联手、直供配送、融资租赁、展示展销、开拓新兴市场等多种方式扩大销售, 特别是抓住“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车下乡”等政策机遇, 积极开拓农村市场。针对美国轮胎特保案, 及时指导企业积极应对。前11个月社会消费品零售总额增幅高于全国3.6个百分点, 对实现工业平稳较快发展发挥了至关重要的作用。
第四, 既抓当年保增长, 又抓长远调结构, 依靠现有企业, 通过技术改造, 促进工业调整振兴。坚持把抓好当前与谋划长远紧密结合起来, 着眼于保增长与调结构、增效益相统一, 着眼于培植山东发展新优势, 根据中央推进产业调整振兴的战略部署, 在全国率先编制出台了10大产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见和13个新兴产业加快发展指导意见, 凝炼提出7200多个工业投资技改项目, 为全省工业转型升级指明了方向, 明确了工作着力点。
第五, 充分用好宏观调控政策, 综合发挥“有形之手”和“无形之手”的作用。坚持全面贯彻落实中央应对国际金融危机的一揽子计划, 1-10月份运用增值税转型94亿元资金支持9万家企业技术改造, 发挥了重要作用。纺织行业充分运用出口退税政策, 200万职工保持了稳定。结合山东实际, 从财税、金融、各要素保障和减轻企业负担等方面, 制定出台了一系列行之有效的政策措施, 比如30亿元技改资金支持了一批项目, 进一步优化了企业特别是中小企业发展环境。积极搞好电煤供求协调, 完善电力运行管理, 抓好成品油供应, 发挥好综合运输优势, 煤电油运供应保障工作得到进一步加强。做到既尊重市场规律、发挥企业市场主体作用, 又注重政府调控、打破部门分割, 集中办公, 综合协调, 为企业搞好服务, 减轻企业负担, 创造良好环境, 形成了合力, 赢得了主动。
第六, 舆论宣传在应对危机中发挥了积极作用。
即将到来的2010年, 是实施“十一五”规划的最后一年, 也是应对国际金融危机的关键之年, 准确把握形势对于做好明年经信工作至关重要。在刚刚结束的全省经济工作会议上, 姜异康书记和姜大明省长深入分析了我省面临的国际国内形势, 就贯彻落实中央经济工作会议精神, 做好我省明年经济工作做出了全面部署安排。要求全省坚决贯彻中央积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 继续把握积极作为、科学务实的工作基调, 力求在转方式、调结构上有新突破, 在谋长远、抓重点上有新推进, 在搞改革、促开放上有新举措, 在惠民生、保稳定上有新成效, 提高经济增长质量和效益, 保持经济平稳较快发展。
第一, 要努力在新起点上保持经济平稳较快发展。做好明年经信工作, 既有有利条件, 也有不利因素。从有利方面看:一是世界经济逐步趋稳, 主要经济体出现好转迹象, 一些新兴经济体增速加快, 明年世界经济形势总体上会好于今年, 有望实现恢复性增长。二是中央决定继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策, 继续扩大内需稳定外需, 把加快城镇化作为扩大内需的战略重点, 加大自主创新力度, 培育战略性新兴产业, 为保持经济增长的连续性和稳定性创造了有利的政策环境。三是经过一年多来应对国际金融危机的实践锻炼, 我省各级政府驾驭经济工作的能力明显提高, 企业应对市场竞争的能力显著增强, 全省上下求发展、谋发展的决心和信心更加坚定。
从不利方面看:一是世界市场需求增长缓慢, 针对我国的贸易保护和贸易壁垒明显增多, 使我省扩大出口难度加大。二是国内市场的政策效应可能减弱, 民间投资尚未有效启动, 城乡居民消费短期内难以大幅提升, 经济增长的内生动力和活力依然不足。三是企业增收减支因素增多, 扭亏增盈、提高效益的任务艰巨。因此, 从总体上讲, 国际金融危机的影响远未从根本上消除, 我省经济发展仍处于巩固回升向好势头的关键时期, 保增长的压力依然很大, 对此我们一定要有清醒认识, 切不可盲目乐观, 更不能把增速回升较快等同于工业经济运行的根本性改观。要把面临的形势估计得更严峻一些, 把困难和风险考虑得更充分一些, 把各项对策措施研究得更周全一些, 再接再厉, 开拓进取, 努力在新起点上把经信工作做得更好。
第二, 要把转变经济发展方式、调整工业结构, 推进工业调整振兴作为重大任务和主攻方向。转方式、调结构是胡总书记对山东工作提出的明确要求, 也是中央经济工作会议提出的“五个更加注重”的重中之重。推进工业调整振兴是转方式、调结构的一项关键措施, 也是解决我省工业深层次矛盾, 培植经济发展后劲和新优势的迫切需要。尽管这些年我们持续不断地推进技术进步和结构调整, 但总体来说经济发展素质还不够高、竞争力还不够强, 特别是增长方式粗放、结构不合理、创新能力弱、管理跟不上发展需要等一些长期深层次问题在国际金融危机中暴露得更加清楚。因此, 抓住国际金融危机形成的倒逼机制, 推进工业调整振兴, 不仅关系到我省经济发展后劲和可持续发展的大局, 也关系到我省能否在后危机时代的国际国内竞争中占据先机, 赢得主动, 必须痛下决心, 狠下功夫, 坚决打好这场硬仗。
第三, 要把加快信息化与工业化“两化”融合, 作为推进工业调整振兴的根本措施来抓。推进“两化”融合是党的十七大确定的一项战略任务, 是加快我国工业化进程, 缩小与世界发达国家差距的一条捷径。随着信息经济的快速发展, 信息技术作为经济增长“倍增器”、发展方式“转换器”、产业升级“助推器”的作用日益显现。我们要围绕转方式、调结构, 做强做大信息产业, 积极探索“两化”融合的新途径、新领域, 推动工业调整振兴和优化升级, 推进社会信息化稳步开展, 更加自觉地走以高新技术产业为先导, 以先进制造业为支撑, 科技含量高、经济效益好、能源资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源得到充分发挥的中国特色新型工业化道路, 不断提高发展的质量、效益和后劲, 促进我省工业由大到强的转变, 既为明年发展提供强有力推动, 也为长远发展和谋取国际产业分工中的有利地位打下坚实基础。
二、明确目标, 突出重点, 努力实现2010年全省经济和信息化工作的新突破
根据省委、省政府对明年经济工作的总体部署, 明年全省经信工作总的要求是, 全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神, 深入落实科学发展观, 按照胡锦涛总书记提出的“放眼世界、瞄准前沿, 立足国情、发挥优势, 着眼长远、标本兼治, 综合施策、大力推进”四条原则和省委“一线三点”的发展思路与工作布局, 紧紧围绕“5个重点带动战略”的实施, 以转方式、调结构为主线, 打好工业调整振兴攻坚战, 努力在开拓市场、科技创新、企业管理、节能减排上取得新成效, 在推进信息化与工业化融合上有新进展, 努力实现经济和信息化工作新突破, 为建设经济文化强省做出新贡献。2010年全省工业经济主要预期目标是:规模以上工业增加值增长13%以上, 经济效益同步提高;技术改造投资增长18%左右;万元GDP能耗确保完成降低22%的“十一五”规划目标。实现上述目标要求, 要统筹兼顾, 重点抓好以下工作:
(一) 深入研究市场需求, 大力开拓国内外市场
一是引导企业树立整体营销理念, 建立以顾客为导向的企业运行机制。顾客是企业收入的唯一来源, 其它活动全部是成本。要把市场营销渗透到产品研发、市场销售、财务和人力资源管理的方方面面, 形成调研、适应、开拓、创造市场的合力。进一步完善营销激励政策, 调动企业员工开拓市场的积极性;适应城乡市场消费升级需求, 生产适销对路、能引导消费的工业产品;创新营销模式, 加快发展电子商务、呼叫中心等现代营销方式, 开辟新的市场空间。二是落实完善促进消费各项政策, 加大政府支持力度。要继续抓好中央扩大内需、促进消费一系列政策措施的贯彻实施, 对“家电下乡”、“农机下乡”、“汽车摩托车下乡”等政策的执行情况及时进行监督检查, 督促企业加强质量管理和售后服务, 确保政策效应不减弱、不走样;继续组织开展重点建设项目所需物资直供配送和设备融资租赁工作, 组织工业与流通企业合作, 加大企业直销力度;继续组织企业积极参加各类展会, 加大财政补贴力度, 发挥好会展经济的带动作用。青岛市已排出了明年参加各类展会的单子, 希望省经信委和各市政府都要抓紧拉出单子, 提前告知企业, 统筹做好安排。三是采取有效措施扶持优势企业、出口大户和重点产品扩大出口。要鼓励企业实施市场多元化战略, 建立境外自主营销网络, 稳住传统市场, 深度开拓新兴市场;支持企业到境外并购优质资产、品牌、技术和营销网络, 鼓励纺织服装、家电、汽车组装等优势产业有序向国外转移;针对贸易壁垒和贸易摩擦明显增多的新形势, 支持企业积极应对, 运用法律和贸易规则捍卫自身利益;加强对重点出口企业生产经营和出口情况的调度监测分析, 引导企业利用倒逼机制, 加快技术进步, 调整产品结构、市场结构和贸易方式, 提高市场应变和自我保护能力, 努力扩大国际市场份额。
(二) 全面实施调整振兴规划, 不断加大技术改造力度
省里制定的“10+40+13”调整振兴规划和意见, 向上全面对接国家十大产业调整振兴规划, 向下延伸连接到各市产业发展规划意见, 基本上形成了今后一个时期工业结构调整的总体框架。对这个框架, 今后还要根据国家产业政策和市场变化情况, 围绕推进“5个重点战略”实施, 及时补充完善。目前的工作重点, 就是狠抓调整振兴规划的组织实施。要以现有企业为依托, 以技术改造为主要手段, 以重点项目为载体, 以配套政策为保障, 把每个行业的结构调整落实到具体项目上, 一手抓传统产业的升级改造, 一手抓新兴产业的培植和壮大。通过连续加大投入, 以增量带动和优化存量, 努力使新兴产业得到更快发展, 优势产业得到更快壮大, 传统产业得到更快提升, 为构筑我省新的现代产业体系奠定更加坚实的基础。
(三) 加强自主创新和成果转化, 增强企业核心竞争力
一是把企业技术中心建设作为自主创新的重要平台, 发挥现有85个国家级技术中心的重要作用, 实施技术中心提升计划, 加大政府和企业投入, 努力培育一批拥有自主知识产权、核心竞争力强、创新能力达到国内一流的高水平技术中心, 打造山东工业核心竞争力之源。明年, 省级技术中心总量要达到600个。二是进一步完善产学研合作机制, 构建长期稳定的产业技术联盟, 争取明年有100项重大科技成果通过产学研实现转化。抓好校企合作, 推进“订单式”人才培养, 积极推进100个工科专业、1000个实训基地的建设。近期, 省政府将召开专题会议作出部署, 省经信委、职教办与省教育厅要密切合作, 加快推进。三是抓好鼓励企业技术创新各项优惠政策的落实, 加大创新研发投入。要用好加快折旧、新产品税收返还、进口关税和增值税转型、技术开发费进成本、首台首套重大装备等鼓励政策, 积极组织申报国家科技重大专项和产业创新专项规划项目, 争取国家资金支持, 多渠道提高企业技术开发经费支出占销售收入的比重, 明年省级技术中心企业要争取达到4%以上, 重点技术中心企业达到6%以上。四是着力提高工业设计水平。要认真总结推广九阳电器等工业设计优秀企业的成功经验, 抓紧制定促进工业设计水平提高的意见, 积极引进工业设计人才, 推动省内企业与国内外高校和国际大公司共建设计中心, 实现人才和设备等资源的共享。要设立工业设计奖, 组织各类设计比赛, 大力表彰优秀设计作品, 努力提高全省工业设计整体水平。五是开展省级新型工业化产业示范基地创建活动, 争创国家级示范基地。
(四) 深入推进节能减排, 确保完成“十一五”目标任务
一是进一步加大结构节能力度。严格“两高一资”项目审批, 把好源头关。对于国家产业政策鼓励支持发展的、适合我省条件的项目, 要大胆的上, 快上。对于限制类的项目, 要从严控制新增产能, 抓好项目核准、审批、备案等各个关口。对于国家明令禁止的项目, 要坚决卡死, 决不开口子。要大力发展循环经济和低碳经济, 研究制定市、县发展循环经济目标责任制实施意见和促进高效照明产业发展的指导意见, 确定低碳经济发展的重点和技术路线, 推进清洁生产和废旧物资综合利用, 努力实现绿色增长。二是加大技术节能力度。深入实施“三个节能100项”, 加大节能减排技术改造。完善节能标准体系, 加强节能产品认证。积极引进国外资金、技术和管理经验, 深化对外交流合作, 避免形成新的“绿色鸿沟”。三是加大重点领域节能力度。继续抓好千户企业能源管理体系建设, 开展能效水平对标活动, 提高能源资源利用率。抓好建筑、交通和公共机构三大领域节能, 加快推进既有居住建筑热计量及节能改造, 推进太阳能建筑一体化建设, 推广使用节能、高效、环保车辆和高效节能灯。用三年左右时间, 使太阳能热水器推广应用普及率由目前城市占20%提高到40%以上, 农村由目前不到5%提高到10%以上。四是加快淘汰落后产能。认真贯彻落实国家产业政策和国务院最近关于抑制部分行业产能过剩和重复建设若干意见要求, 突出建材、钢铁、电力、有色、造纸、棉纺等重点领域, 继续抓好落后生产能力淘汰, 为先进生产力发展腾出市场空间。五是认真贯彻新修订实施的《山东省节约能源条例》, 完善节能配套法规政策体系, 扩大差别电价实施范围、推行阶梯式水价政策和排污权有偿使用及交易试点, 用经济手段促使企业节能减排。加强节能目标责任考核工作, 严格落实“四不一奖”措施, 确保完成节能进度目标。
(五) 坚持强优汰劣、抓大扶小, 提高企业管理水平
一要加强企业管理。推进管理理念创新、管理方法创新、管理机制创新、管理文化创新, 搞好企业战略管理, 实现四个方面的战略转型。即从“劳动力低成本竞争”向“差异化竞争战略”的转型, 注重根据市场需求提供差异化的产品和服务;从“规模扩张”向“质量效益提升战略”转型, 更加注重质量和效益;从“资源能源依赖型”向“自主创新和可持续发展战略”转型, 更加注重自主创新和结构升级优化;从“以单一市场为主”向“国际国内两个市场并重战略”的转型, 实现一体化市场开拓战略。二要加快重点企业发展。充分发挥在产业引领、辐射和集聚等方面的作用, 鼓励做到“5个带头”。即带头用信息化引领企业发展, 带头向高附加值的产业链延伸, 带头发展装备制造业和生产性服务业, 带头建立创新平台和技术联盟, 资源型企业带头“走出去”发展。支持重点企业开展兼并联合重组, 减轻企业重组成本, 促进优质资源向优势企业集中, 推动企业由大变强, 争取有更多的企业进入全国500强和位次提前。用好“三面镜子” (望远镜、放大镜、显微镜) , 以标杆管理和六西格玛管理为切入点, 进一步明确企业战略定位, 推进企业精细化管理, 加强企业文化建设, 提高现代管理水平, 争取涌现出更多的管理创新成果。三要大力促进中小企业发展。以转方式、调结构为主线, 切实抓好科技创新计划、中小企业成长计划、特色产业提升计划和小企业培育四个计划的实施, 努力取得新成效。研究中小企业产业调整规划, 加强自主创新和技术改造, 突出抓好100个省级重点产业集群 (销售收入过百亿元) 和140个重点特色产业镇建设。加强管理知识培训和创业辅导, 指导中小企业从基础管理入手, 建立完善财务、质量、节能、安全、用工、营销管理等制度, 开展“十万中小企业信息化体验”活动, 学习运用电子商务等现代化营销方式开拓市场, 在节能减排、增收节支、降本增效上下功夫, 提升自身素质。落实中小企业扶持政策, 加强金融、信息、科技、法律服务体系建设, 提高担保机构对中小企业融资担保能力, 进一步解决融资难、引进人才技术难、产品销售难等实际问题, 确保规模以上中小企业数量稳步增长。
(六) 加强质量和标准化建设, 提升产品质量总体水平
一是抓紧研究制定新一轮名牌发展规划 (2010-2015年) 。围绕产业振兴, 深入开展名牌产品、知名商标和优质产品生产基地创建活动, 加快企业品牌向集群品牌和区域品牌转变, 促进各类生产要素向品牌企业、产业集群集聚, 增强市场竞争力。认真发挥省长质量奖的作用, 增强全民的质量意识, 调动企业抓质量的积极性。近期省政府将召开大会, 隆重表彰获得首届山东省省长质量奖的先进单位和个人。二是抓好省政府《关于实施标准化战略的意见》 (鲁政发[2009]84号) 的落实, 加强地方标准和产业联盟标准的制修订工作, 积极参与、承担国家和国际标准制修订, 积极采用国际标准与国外先进标准, 推进企业诚信体系建设, 运用标准提升产品质量和食品安全。明年工业领域力争新出台省级标准100项, 同时统筹做好一产和三产的标准制订实施工作, 逐步建立完善的标准体系。三是发挥好质监系统23个国家级质检中心和53个省级中心的作用, 加强技术能力建设, 覆盖全省重点行业和产业集群, 为企业提供及时高效的服务。
(七) 推进“两化”深入融合, 增强工业发展动力
一是加快信息产业发展, 为“两化”融合提供技术支撑。要瞄准世界创新前沿, 重点围绕集成电路、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备、新一代网络等核心关键领域, 实施重点创新100项计划, 培育30个企业技术中心和重点实验室, 加强云计算、服务外包专用通信出口等创新载体建设, 加强新型平板显示、集成电路、RFID、软件服务、4G、物联网、传感网等新技术的孵化培育和发展布局, 努力抢占新时期产业发展制高点。明年, 全省电子信息产业主营业务收入要力争增长15%、达到7700亿元, 其中软件业务收入要争取达到650亿元, 增长25%。二是从企业、行业、区域三个层面大力推进两化融合。在企业层面, 要选择10大行业的200家重点企业, 围绕产品研发设计、生产过程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发、新型业态培育、企业技术改造等七个环节, 加大信息技术推广应用, 带动企业信息化上水平, 深化基于互联网平台的中小企业信息化服务。在行业层面, 继续实施“四个一百”工程 (建立100家行业信息技术推广中心、100家装备制造加工中心、100家供应链管理示范工程、103家能源监测控制中心) , 切实抓好50家典型企业和示范工程的总结推广, 鼓励支持各行业深化电子商务应用, 加快工业应用电子产品和解决方案的发展, 引导信息技术企业与工业企业开展多层次的合作, 夯实融合的技术基础。在区域层面, 要学习借鉴青岛市创建国家级两化融合试验区的成功经验, 以传统产业改造提升、特色优势产业发展、工业园区建设等为切入点, 选择济南、烟台、威海等具备条件的地区, 启动我省两化融合试验区建设工作。同时, 积极推进信息化与农业融合、与服务业融合, 促进农民增收和服务业发展。启动建设公共物流信息省级平台、节点城市及园区子平台, 加快交通、港口、海关、工商、税务、银行等相关部门的物流信息共享共用, 逐步形成全省统一的物流信息化服务体系。三是稳步提高政府和社会信息化水平。进一步加强电子政务网络资源整合, 开展政府网站绩效评估, 完善信息公开、在线办事、公共参与等功能, 力争明年全省50%左右的行政许可事项实现网上办理。继续加强文化、教育、卫生、就业、社会保障等领域信息化建设, 推进“无线数字城市”试点和“城市居民一卡通”试点工作, 推广100项无线技术和产品, 孵化50个示范项目、50个重点企业。四是提升无线电管理水平, 增强信息安全保障能力。要围绕频率管理、台站管理、秩序管理等中心任务, 加强无线电监测国家级实验室、全省无线电管理信息网和监测网等技术设施建设, 提高人员素质和技能。完善信息安全应急支援平台建设, 建立健全信息安全协调机制, 推行信息安全风险评估和等级保护, 力争在3-5年内全面铺开。进一步加强对互联网、手机网络的管理, 积极开展专项治理工作, 加大监督、检查和惩治力度, 遏制各类有害不良信息传播, 营造文明健康、积极向上的网络环境。
三、加强领导, 改进服务, 为经济和信息化发展营造良好环境
在复杂多变的形势下做好明年经信工作, 推进工业调整振兴, 必须坚持市场机制和宏观调控有机结合, 不断加强和改进组织领导。各级政府和有关部门要按照胡锦涛总书记提出的“四句话”要求 (统一认识、顾全大局, 统筹兼顾、创新发展, 用好干部、提高素质, 转变作风、真抓实干) , 积极适应新形势、新任务, 不断提高驾驭经济发展的能力和水平。
(一) 加强学习研究, 提高素质能力
要认真学习党和国家经济工作的方针政策, 准确理解中央和省委、省政府的决策部署, 进一步解放思想, 更新观念, 努力把握世界经济、社会、科技发展趋势, 主动把工作放到经济全球化深入发展的大背景下来审视, 树立国际视野和战略思维, 把握经济规律, 创新发展模式。要注重优化知识结构, 加强对关系我省经济长远发展重大问题的学习研究, 增强工作预见性、系统性和创造性。要认真制定好“十二五”发展规划, 积极参与工信部45项重点研究课题。要密切关注国际金融形势和产业发展态势, 加强和改进经济运行监测分析, 更加关注宏观经济主要指标和先行指标的变化情况, 关注典型地区、敏感行业、骨干企业的变化情况, 及时提出解决苗头性、倾向性问题的政策措施。要加强调查研究, 充分听取基层、企业等各方面的意见, 尽可能多地掌握第一手资料, 注重总结基层经验, 着眼于增强竞争力和可持续发展能力, 研究解决好制约本地区、本行业发展的突出问题, 增强工作的前瞻性、针对性和有效性。
(二) 加强配合协调, 发挥整体合力
面对复杂的经济形势和艰巨的工作任务, 各级各部门要从全局出发, 加大对经信工作的支持力度。特别是在研究重大问题、制定重大规划、出台重大政策、推进重大改革时, 要发扬协作精神, 加强上下之间、部门之间的协调配合, 相互理解, 相互配合, 相互支持。转方式、调结构是当前经济工作的重中之重, 财税部门要把政策向结构调整倾斜, 支持企业兼并重组, 支持企业技术进步和新特优产业加快发展;金融部门要围绕全省结构调整要求, 落实好已经衔接的963个项目1482亿元贷款, 不断提高结构调整信贷资金比重;劳动部门要做好企业重组过程中的劳动力转移安置、再就业培训等方面的工作;国土部门要优先保障重点项目用地;节能、环保等部门要提高重点项目能评环评的效率;商务部门要搞好国内外市场开拓合作;交通运输部门要用好保税港区政策, 共同发展大物流。
(三) 转变工作作风, 狠抓工作落实
要以创新务实的作风抓落实, 坚决克服管理粗放、工作简单化的问题, 定下来的事情就要抓紧去办, 部署了的任务就要尽快落实。各级政府和行业主管部门要立足于抓紧、抓早、抓实、抓好, 从本地区本部门的实际出发, 根据中央和省委、省政府的要求, 确定目标, 制定措施, 切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位, 每项工作都要有布置、有督促、有检查, 确保落到实处、取得实效。要把转方式、调结构促进工业调整振兴的任务纳入政绩考核评价机制, 加大政策推动、要素保障、考核约束和舆论引导力度, 形成促进转方式、调结构的合力。一日之计在于晨, 一年之计在于春。明年一季度困难依然很大, 而且会议多、假日多, 各级各部门一定要统筹考虑, 早计划、早安排、早动手, 明年的工作从第一天起就必须抓紧抓实, 为做好全年工作打牢基础。当前, 尤其要高度重视煤电油气运等重要生产要素的供应保障工作, 加强电煤应急协调和调运组织, 优化电网调度方式, 确保满足经济社会发展和人民生活用电需求。做好困难企业帮扶工作, 妥善安排好困难职工的生活。加强廉政建设, 树立部门和领导干部良好形象。要认真组织开展安全生产“基层基础建设年”活动, 深化重点领域安全监管和隐患治理, 确保全省安全生产形势持续稳定。
夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话 第4篇
一、深刻认识推进职业教育创新发展的重要性紧迫性
职业教育是面向人人、面向全社会的教育，在推进现代化建设中具有特殊重要的作用。创新发展职业教育，增强职业教育办学活力，既是当务之急，又是长远之计，对推动经济社会又好又快发展、办好人民满意教育具有十分重要的意义。
首先，实施创新驱动战略、加快经济和产业转型升级，迫切需要推进职业教育创新发展。创新驱动是新时期江苏经济社会发展的核心战略，是转变发展方式、提升综合竞争力的关键所在。实施创新驱动战略、推动经济和产业转型升级，不仅需要大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要大量高技能人才和高素质劳动者。没有一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的技术和设备也难以转化为现实生产力，产业发展也就失去了坚实基础和有力支撑。从我省技能型人才队伍现状看，不仅数量不足，而且层次结构不尽合理，高级技能型人才比例明显偏低，这已成为影响和制约经济发展、产业升级的瓶颈问题。技能型人才和高素质劳动者需求量很大，无法像高级人才那样可以通过引进方式来解决，而要着眼于本地人力资源的开发和培养。因此，从一定意义上讲，实施创新驱动战略，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，必须从源头抓起，大力推进职业教育创新发展，不断提升职业教育吸引力和办学质量，培养造就大批高素质劳动者和技能型人才。
其次，实施民生幸福工程、稳定和扩大城乡就业，迫切需要推进职业教育创新发展。前不久召开的省委十一届十次全会，按照胡锦涛总书记提出的“六个注重”要求，决定“十二五”期间重点实施“八项工程”，其中之一就是民生幸福工程，强调要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。当前，我省劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村劳动力转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题交织。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业。”面对城乡就业面临的新形势，职业教育必须更好地履行促进就业、改善民生的重要使命，更快地提高职业教育的就业贡献率，更大地发挥在提高城乡居民就业创业能力方面的重要作用。还要看到，目前我省接受职业教育的学生大多来自农村和城市低收入家庭，通过推进职业教育创新发展、提高教育教学质量，使他们掌握一定的专业技术，实现顺利就业、体面劳动、尊严生活，这也有利于促进社会公平与和谐，提高人民群众的幸福感和满意度。
第三，实施中长期教育规划纲要、率先实现教育现代化，迫切需要推进职业教育创新发展。职业教育与基础教育、高等教育相辅相成，共同构成现代国民教育体系。没有职业教育的现代化，就没有全省教育事业的现代化。近年来，省委省政府高度重视职业教育发展，采取切实有效措施，推动各级各类职业教育办出特色、办出水平，取得了显著成绩，整体水平位居全国前列。但也要清醒地看到，由于体制机制方面的原因，我省职业教育发展还面临不少矛盾和困难，办学活力有待提高。今后，随着初中生源的减少和高等教育毛入学率的提高，职业教育事业发展将面临更大的压力。为此，省中长期教育规划纲要以“创新发展职业教育”为题，对新时期职业教育改革创新作出了一系列部署。这就要求我们必须采取新的思路、运用新的方法、探索新的路径，加快破解长期困扰职业教育发展的体制机制问题，全面提升职业教育办学水平，为我省率先实现教育现代化奠定坚实基础。
二、认真落实推进职业教育创新发展的重点任务
当前和今后一个时期，推进全省职业教育创新发展，要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快转变经济发展方式这条主线，按照“保证规模、优化结构、加强管理、提高质量”的要求，坚持以服务为宗旨、以就业为导向，创新发展思路，积极深化改革，完善体制机制，大幅度提升职业教育质量和效益，大幅度提升服务地方经济社会发展的能力，大幅度提升职业教育的吸引力，努力满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。着力抓好以下几个方面：
（一）创新职业教育发展方式，切实增强可持续发展能力。当前，加快转变经济发展方式对职业教育提出了双重要求：一方面，职业教育要转变自身的发展方式；另一方面，职业教育要为经济发展方式转变提供人才支撑。在新的发展阶段，职业教育要主动适应产业需求和人才市场需求变化，加快推动发展方式创新，并以此引领职业教育全面协调可持续发展。一是推动集约发展。要打破部门和学校类别界限，加快整合区域职业教育资源，不断扩大优质资源总量，特别是要进一步优化学校布局，取消不合格职业学校及办学点、办班点，加快建设一批发挥辐射和带动作用的骨干示范学校。要鼓励创建多种形式的职业教育办学联合体，组建以专业为纽带的区域性职业教育集团，实现优势互补、资源共享、合作共赢，走规模化、集团化、连锁化办学的路子。二是推动内涵发展。经过多年不懈努力，我省职业教育已基本解决了规模和数量问题，高中阶段职业教育与普通教育规模大体相当的格局基本形成。下一步，要致力于促进职业教育发展由注重规模扩大向强化内涵、提高质量转变，在发展中突出内涵建设，以内涵建设来促进发展。三是推动融合发展。要着眼于职业教育有效为经济社会发展服务，促进职业教育发展由主要依靠政府及有关部门主导推进，向政府主导、行业指导、企业参与的协调推进转变。要加强学校与企业、专业设置与职业岗位、教学过程与生产过程的深度对接，实现职业教育与产业发展的紧密结合。要强化行业指导，支持行业在人才需求、专业布局、质量评价等方面发挥更大作用，切实增强职业教育服务经济社会发展的针对性和实效性。四是推动共同发展。要构建以城带乡、城乡一体的职业教育网络，大力发展农村和农业职业教育，加快缩小城乡职业教育差距。同时，要继续做好对口支援工作，鼓励苏南与苏北在职业学校管理、教学改革、教师培训等方面开展交流合作，不断提升全省职业教育整体发展水平。
夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话 第5篇
江苏省人民政府办公厅
2010年6月29日
加快发展新兴产业
推进经济转型升级
——罗志军同志在全省加快发展新兴产业大会上的讲话
（2010年6月28日）
加快发展新兴产业，是我省深入贯彻落实科学发展观、推动经济转型升级、增创发展新优势的重大战略举措。在经济持续回升向好、但国内外经济环境仍然极为复杂的背景下，省政府召开全省加快发展新兴产业大会，主要任务是深入贯彻党中央、国务院的战略决策，认真落实省委常委会和全省加快转变经济发展方式工作会议精神，对加快发展新兴产业作出部署，动员全省各地各部门进一步统一思想认识，明确工作重点，加大推进力度，推
动新兴产业跨越发展，全面提升经济国际竞争力，努力开创科学发展新局面。
一、深刻认识发展新兴产业的紧迫性
进入后国际金融危机时期，新一轮国际竞争已经演变成争夺科技和产业发展制高点的竞争，战略性新兴产业正在成为引领未来发展的强大引擎。近年来，我省顺应发展潮流，加快科技创新步伐，加大政策扶持力度，推动新兴产业快速崛起，取得了显著成效。去年，全省六大新兴产业实现销售收入1.52万亿元，比上年增长26％，占全省工业主营业务收入的比重超过20％，增加值占地区生产总值的比重超过10％。今年上半年，六大新兴产业继续保持强劲发展势头，预计实现产值9765亿元，销售收入增长25％以上。新能源产业发展全国领先，风电设备关键零部件占国内50%的市场份额，太阳能电池产量占全国的55%；节能环保、医药、软件和服务外包产业规模位居全国前列，具有一定的先发优势；无锡国家传感网创新示范区建设开始起步。在产业规模迅速扩大的同时，技术创新水平持续提升，企业创新能力不断增强，形成了无锡尚德等一批具有自主知识产权和自主品牌的龙头骨干企业。新兴产业的发展，为我省在应对国际金融危机中率先实现经济复苏发挥了重要的支撑作用，也为新一轮的又好又快发展奠定了坚实基础。同时也要清醒地看到，我省新兴产业发展还处在起步阶段，产业规模不大，龙头骨干企业不多；发展水平有待提高，自主知识产权和核心技术还比较少，高层次创新创业人才
和团队紧缺问题较为突出。我们一定要胸怀全局，放眼长远，充分认识发展新兴产业的极端重要性和现实紧迫性。
（一）加快发展新兴产业，是转变经济发展方式、调整经济结构的迫切要求。今年全国“两会”期间，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时明确指出，要切实加大经济结构调整力度，发展战略性新兴产业，打好转变经济发展方式这场硬仗。战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着科技创新的方向，也代表着产业发展的方向，完全可能推动新一轮产业革命。新兴产业具有市场前景广阔、资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的产业特征。加快发展新兴产业，对于培育形成新的经济增长点、调整优化产业结构、提升综合竞争力，具有重要的引领和带动作用。近年来，我省在努力保持经济平稳较快增长的同时，坚定不移调结构抓创新促转型，加快转变经济发展方式，经济转型升级迈出重大步伐。但也要看到，调整产业结构的任务仍然十分紧迫，加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓。只有加快发展战略性新兴产业，才能有效化解经济发展中的结构性矛盾，形成技术进步与产业升级相互促进的新格局，推动经济结构调整和发展方式转变取得实质性进展。
（二）加快发展新兴产业，是抢抓全球科技和产业革命机遇、占领未来发展制高点的重大举措。当今世界，新一轮科技革命、产业革命正在兴起。以核能、风能、太阳能、生物质能为代表的新能源技术将持续突破，电信网、广电网、互联网三网加快融合— 3 —
发展，信息技术驱动技术革命的势头始终不减，以基因工程为代表的生物技术正在向医药、农业等众多领域广泛渗透，全球将进入空前的创新密集时代。世界主要发达国家纷纷加快发展新技术，培育战略性新兴产业，抢占新一轮发展的制高点。美国近年来加大对先进技术的研发投入，力图在新能源、生物医药和航天等领域取得新突破。欧盟投入巨资发展绿色经济，力求保持在绿色技术领域的领先地位。我国也在组织编制战略性新兴产业发展规划，对节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个战略性新兴产业进行前瞻性布局。在上一轮以信息技术为代表的产业革命中，我们通过主动承接国际产业转移，积极融入全球产业分工体系，奠定了较为坚实的产业基础，形成了一批有较强竞争力和较大影响力的支柱产业和主导产业。目前，我省经济发展总体上已进入创新活跃期，由技术模仿和跟踪转向依靠自主创新求发展的趋势日益明显，在新兴产业的一些领域初步具备了与发达国家“同步起跑”的条件。我们必须不失时机地抓住新一轮科技革命、产业革命机遇，充分发挥集中力量办大事的优势，充分发挥内需市场空间巨大的优势，更大范围集聚全球优质资源，更大力度培育战略性新兴产业，努力在国际产业分工中占据更加有利的位置。
（三）加快发展新兴产业，是增强自主创新能力、发展创新型经济的必然选择。改革开放以来，江苏经济先后经历了两次大的转型。第一次以发展乡镇企业为标志，实现了向工业经济的历
史性转变；第二次以扩大对外开放为动力，实现了向开放型经济的跨越。现在，我省正处于第三次转型的关键阶段，核心是发展创新型经济，加快由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡一体化转变。我们必须充分发挥科教人才优势、开放优势和产业优势，加快发展新兴产业，大力提高整合创新资源的能力，提高突破关键核心技术的能力，提高科技成果向现实生产力转化的能力，以科技创新主导经济发展，加快向创新型经济转型升级。
二、全面把握发展新兴产业的总体要求
我省正处在全面建设更高水平小康社会、向基本实现现代化迈进的重要时期。今年以来，全省上下深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，统筹做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生等各方面工作，经济运行总体延续了去年下半年以来积极向好的态势，呈现出增长较快、质量提升、结构优化、民生改善的良好格局。同时，我们面临的国内外经济环境仍然极为复杂，经济回升向好的基础还不够稳固，要素供给压力加大，出口环境仍不明朗，节能减排任务艰巨。我们必须正确研判形势，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，以发展新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、物联网为重点，力争实现新兴产业更大突破，促进经济社会又好又快发展。
我省发展新兴产业的总体思路是，以科学发展观为指导，以促进转型升级、建设现代产业体系为目标，着力构筑人才高地，— 5 —
着力突破关键技术，着力优化产业布局，着力扩大市场需求，加快创建一批具有自主知识产权和自主品牌的产品，培育一批具有全球影响力的创新型企业，打造一批特色产业基地，建设一批创新型城市，努力把我省建设成为战略性新兴产业的先行区，全面提升国际竞争力，为实现“两个率先”打下坚实基础。
我省发展新兴产业的主要目标是：今后一个时期，经过全省上下共同努力，尽快形成新兴产业的技术优势、品牌优势和规模优势，基本形成结构布局合理、自主创新能力强、消耗低排放少、经济效益好的新兴产业体系，关键核心技术的拥有率明显提升、国内外市场占有率明显提升、对经济增长的贡献率明显提升、对经济结构调整的带动力明显提升，在全国战略性新兴产业发展中处于领先地位。到2012年，全省新兴产业发展要实现“四个化”：一是人才国际化。建设具有国际竞争力的高层次创新创业人才队伍，培养和引进100个以上高水平创新创业团队、1000名以上高层次创新创业人才，造就一支宏大的高技能人才队伍。二是技术高端化。强化企业创新主体地位，深化产学研合作，着力突破关键核心技术，新兴产业领域企业研发投入占销售收入的比重超过3%，技术对外依存度小于50%，企业授权专利中新兴产业专利量占比达到35%以上，培育500家重点创新型企业。三是产业规模化。大力开拓新兴产业市场，确保实现倍增目标。六大新兴产业实现销售收入超过3万亿元，年均增速超过30%，占规模以上工业销售收入的比重达到30%，增加值占GDP比重确保达到
15%。新能源、新材料、生物技术和新医药等三个产业成为我省支柱产业。四是发展集约化。着力优化空间布局，切实加强新兴产业载体建设。重点发展30条新兴产业产业链，营业收入超50亿元的龙头骨干企业达到100家，其中超百亿元企业达到20家。培育30个省级以上新兴产业特色基地，建设一批高水平创新型园区，创建一批创新型城市。
加快新兴产业发展，要正确处理好四个方面的关系：一是壮大规模与提升水平的关系。协同推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，掌握更多的核心技术，培育更多的自主知识产权和自主品牌，增强自主创新能力。引导要素集聚，迅速壮大规模，努力做到技术上有话语权、市场上有定价权，不断提升核心竞争力。二是重点突破与整体推进的关系。明确战略重点，把握主攻方向，实行政策聚焦，率先突破六大新兴产业的重点领域和重点项目。上下联动、区域互动、有序推进，积极拓展新兴产业发展新空间，加快构筑全省整体发展优势。三是新兴产业发展与传统产业升级的关系。传统产业是新兴产业发展的重要基础，新兴产业的发展能够有力带动传统产业转型升级。要运用高新技术改造提升传统产业，引导传统产业通过产品技术的换代升级、延伸产业链进入新兴产业领域，实现传统产业与新兴产业的互动发展。四是市场主导与政府引导的关系。新兴产业的战略性和风险性特征，决定了其发展必须依靠政府与市场的合力推动。要发挥好政府的引导作用，有效运用经济、法律、行政手段支持技术研
发和市场推广，构建完善的综合服务体系。尊重经济发展规律，强化企业主体地位，充分发挥市场在发展新兴产业中的主导作用。
三、扎实做好发展新兴产业的重点工作
发展新兴产业，任务艰巨而又繁重。要举全省之力、集全省之智，加强规划引领，提升创新能力，打造创新载体，构筑人才高地，强化金融支持，完善工作机制，加快形成新兴产业发展新优势。
（一）发挥规划的引领作用。突出规划的前瞻性、指导性和约束性，加强科学引导，促进要素集聚，是推动新兴产业快速健康发展的重要前提。
加快完善规划体系。去年以来，我省陆续出台了六大新兴产业发展规划和智能电网、新能源汽车两个专项子规划。最近省委常委会、省政府常务会研究决定实施新兴产业倍增计划，进一步明确我省新兴产业发展的路线图和时间表。要把新兴产业发展规划纳入省“十二五”规划总体布局，认真做好专项规划编制工作，进一步明确新兴产业发展的战略定位、目标任务和保障措施。加强规划之间的衔接配套，既要注重上下衔接，密切跟踪国家新兴产业发展规划，主动做好对接工作，也要注重横向衔接，加强新兴产业规划与其他产业发展、资源环境和重大科技专项等规划的衔接，促进不同层面、不同领域规划的协调配合。各市县要坚持从实际出发，立足自身优势，因地制宜，扬长避短，强化特色，— 8 —
做好本地区新兴产业发展规划的编制工作，突破最有可能率先突破的发展领域。通过全省不同地区的合理分工、错位发展，优化新兴产业的空间布局，提升集约发展水平。
突出产业发展重点。六大新兴产业是省委、省政府根据世界科技经济发展趋势和我省科教人才优势、产业基础确定的，要集中力量，集中资源，集中政策，促进其迅速提升水平、壮大规模。新能源产业重点发展太阳能光伏、风电装备、生物质能装备、核电装备、智能电网装备、新能源汽车等产业，形成一批在全国具有特色和影响力的产业聚集区、应用示范区。新能源产业销售收入在2009年基础上实现翻番，到2012年，达到5000亿元。新材料产业重点发展纳米材料、微电子材料、光电子材料、新型显示材料、高性能纤维复合材料、新型化工材料、新能源材料、功能陶瓷材料、新型金属材料和新型建筑材料等十类重点产业。到2012年全省新材料产业销售规模超万亿元，确保在全国的领先地位。生物技术和新医药产业重点发展生物制药、现代中药、小分子药物、生物试剂、医用材料、医疗器械、生物制造、生物农业、生物环保和生物能源等十大产品集群，开发100个具有高附加值和高市场占有率的重点产品。到2012年，全省生物技术和新医药产业销售收入超过5000亿元，努力使我省成为全球生物技术和新医药创新及产业化最活跃的地区之一。节能环保产业重点发展节能装备、环保装备、资源循环利用、节能和环保服务等产业。到2012年，力争节能环保产业主营业务收入达到4500亿
元，使我省成为全国重要的节能环保产业基地。软件和服务外包产业重点发展基础软件、数据库、应用软件、数字内容等软件产品和软件服务，加快发展研发设计外包、生物医药外包、动漫创意外包、金融服务外包和供应链管理外包等五大外包服务。到2012年，实现软件和服务外包产业总量双倍增，总收入突破4000亿元，形成一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的核心技术和产品。物联网产业重点突破核心技术、开发关键产品，通过系统集成实现产业化，集中建设经济领域、公共管理领域和公众服务领域十大物联网示范工程，培育物联网产业链紧密关联的硬件、软件、系统集成及运营服务四大核心产业。到2012年，销售收入超过1500亿元，将我省打造成为全球有影响力的物联网研发、生产和应用先行区。
确保规划有效实施。各地、各部门要按照新兴产业发展规划的要求，分产业制订行动计划，提出工作目标、主攻方向、具体措施和工作安排，进一步分解细化新兴产业发展任务，推动规划和倍增任务的有效落实。省有关部门要认真做好指导和服务工作，加强对规划执行情况的跟踪分析，根据产业发展的新趋势、新动向修订和完善规划。对各地新出现的技术先进、优势明显、带动和支撑作用强的新兴产业项目，要及时纳入省重点项目规划和实施计划，促进全省新兴产业快速发展。
（二）全力提升自主创新能力。发展新兴产业必须聚焦自主创新、掌握核心技术，加快构建以企业为主体、市场为导向、政
府有力推动、产学研紧密结合的技术创新体系，努力抢占产业发展的技术制高点。
强化企业创新主体地位。引导企业树立科技是第一生产力、人才是第一资源的可持续发展理念，加大研发投入，加强研发机构和研发平台建设，加快新兴产业技术研发和新产品开发。引导创新要素向企业集聚。认真开展国家技术创新工程试点，推动创新成果向新兴产业企业集中，创新政策向新兴产业企业倾斜，创新人才向新兴产业企业流动，加快建立富有活力的企业技术创新体系。大力推进企业创新载体建设，到2012年，力争70％以上的新兴产业企业建有研发机构，建成600家以本土企业为主的省级以上企业研发中心，打造一批设施先进、具有世界水平的核心技术创新平台和品牌研发机构。推进企业与高校、科研院所深度合作。积极引导企业介入高校、科研院所早期研发，强化科研应用导向，鼓励企业与高等院校建立“校企联盟”等多种合作载体，联合承担科技计划、开展技术研发、制定技术标准、转化科技成果，形成产学研合作长效机制，加快技术与资本、成果与市场的有效对接。引导企业大力拓展市场空间。新兴产业的发展，最终取决于市场需求。要引导企业着眼于国内外市场开发，选择具有现实和潜在比较优势的目标市场，创新经营理念，运用新的商业模式和营销方式，加大新产品的市场开拓力度。要通过政府采购、政府补贴，实行出口贴息贷款、担保贷款等政策，扶持企业拓展市场，促进新兴产业产品规模化市场应用。到2012年，形成200
个国内外知名品牌。发展壮大龙头骨干企业。全面实施新兴产业自主创新“双百工程”，集成各类创新资源，鼓励企业兼并重组，打造一批具有国际竞争力、引领新兴产业发展的创新型龙头企业。支持科技型中小企业加快发展。科技型中小企业是新兴产业发展的基础和重要源头。由于市场准入、融资等方面的制约，科技型中小企业在起步阶段往往处于弱势地位。各级政府要为他们提供更多的帮助，认真解决发展中的各种实际困难，促进掌握核心技术的本土企业不断涌现，形成新兴产业发展的集群优势。
加快关键技术研发和转化。国际经验表明，只有掌握核心技术，才能抢占新兴产业发展制高点、把握发展主动权。要加快突破关键核心技术。集成创新资源，集中力量开展科技攻关，着力突破六大新兴产业规划纲要确定的100项关键核心技术，形成一批拥有自主知识产权的创新产品，形成一批重大成果的技术储备。在传感信息、纳米材料、太阳能光伏、风电装备、新型环保、智能电网等已具有一定基础的领域，加快组建产业技术创新联盟，加强跨领域的集成创新，构建产业核心技术创新链。要处理好自主创新与国际技术合作的关系，坚持以我为主、为我所用，充分利用全球资源提升科技创新能力。支持有条件的企业到海外设立研发机构或并购国外研发机构、高技术企业，鼓励和引导国外研发机构与我省研发机构开展科技合作。集中各方面的科研力量，加快对引进的先进技术、先进设备消化吸收和再创新步伐。加大创新成果转化力度。新兴产业的发展，即使突破了技术关，— 12 —
随之而来的还有涉及面更广、更为复杂的产业化瓶颈。各级政府要在资金投入和产品推广方面加大扶持力度，推动自主创新成果产业化。进一步拓展省科技成果转化资金项目源，大力推进科技成果转化机构建设，推动高新园区、企业和高校、科研院所联合建设科技成果转化中心。进一步完善科技创新服务体系。加快建设新兴产业领域的技术公共服务、技术成果转化、融资服务和社会化人才服务平台，建立平台共享机制。启动江苏高校优势学科创新平台建设工程，重点支持一批面向新兴产业的创新平台建设。依托高校优势学科、重点实验室和科研院所，整合国内外科技人才资源，加快建设一批新兴产业技术研究院和企业研究院。
全面实施知识产权战略。当前，知识产权已成为一个国家和地区发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。要全面增强知识产权创造能力。研究制订新兴产业知识产权发展计划，全面推行我省地方标准《企业知识产权管理规范》，加大对创新成果申报扶持力度，促进创新成果及时成为知识产权，争取大中型企业拥有更多发明专利。提高知识产权运用水平。综合运用财政、金融、政府采购等政策，推进知识产权资产化、资本化、市场化。培育技术交易市场，建立中介服务机构，支持创新主体通过转让、许可、质押等多种形式实现知识产权的市场价值，促进新兴产业知识产权产业化。目前，发达国家通过实施“世界专利”，力图形成对世界市场特别是高技术市场的高度垄断。我们要冲破发达国家的专利包围圈，必须充分发挥标准体系、发明专利和产品品
牌在保护国内市场、拓展国际市场中的重要作用，推动有条件的企业、高校、科研院所、产业技术创新战略联盟和行业协会参与制定国际标准、国家标准和行业标准。推进新兴产业集群商标和区域品牌建设，支持我省企业到境外注册知识产权，利用自主品牌开展对外投资和国际化经营，加快新兴产业知识产权品牌化。加大知识产权保护力度。保护知识产权，是鼓励自主创新、推动知识产权创造和转化的重要保障。要强化行政执法和司法保护，严厉查处各种侵犯知识产权的违法行为。建立健全知识产权保护体系和工作机制，提高应对重大知识产权纠纷的能力，引导企业由被动应对知识产权竞争挑战向主动运用知识产权规则转变。
（三）推进新兴产业创新载体建设。高起点规划建设一批高水平的发展载体，实现新兴产业在空间、资源、人力资本等方面的有效集中，是提升新兴产业集约发展水平的重要手段。
提高各类创新型园区发展水平。各类创新型园区是集聚创新企业、培育新兴产业的重要载体。要推动高新园区创新发展。我省16个国家和省级高新园区创造了全省60%的新兴产业产值，光伏、风电、生物医药等新兴产业大多是从高新园区内成长起来的。要着眼自主创新，汇聚创新资源，加快研发和转化国际领先的科技成果，使突破关键核心技术的步伐更快、创新型企业发展动力更强、创新集群的辐射带动作用更大，把高新园区建设成为自主创新的核心区、新兴产业的先导区。加快开发区转型升级步伐。开发区是开放型经济的主阵地，也是先进制造业的密集区，— 14 —
目前已进入“二次创业”的关键阶段。要引导各类开发区围绕新兴产业加快创新步伐，加快由一般加工制造向高端制造转变、由江苏制造向江苏创造转变，成为新兴产业发展的密集区。扎实推进大学科技园和科技创业园建设。力争到2012年国家级大学科技园达到10个以上、所有省辖市都设立大学科技园。大力推动科技企业孵化器、留学生创业园、高新技术创业中心建设，促进新兴产业科技型中小企业持续涌现。高水平建设一批重点科技创业园，努力实现创新型人才密集、创新型企业密集、创新型产业密集的目标。
加快特色产业基地建设。按照有发展重点、有重大项目、有创新载体、有系统支撑的要求，大力建设产业链条长、资源循环利用、基础配套完备、集成创新能力强的新兴产业基地，强化专业分工、降低创新成本、优化要素配置，形成新兴产业发展的集聚效应。重点推进国家和省级高技术产业基地建设，注重发挥特色产业基地的整合功能，促进产业链向上下游延伸，加快构建新兴产业产业链。
发挥创新型城市的支撑作用。城市尤其是大中城市是现代经济发展的主阵地，是新兴产业发展不可或缺的人才、信息、资金、商务服务等各种要素的主要集聚地。20世纪80年代，日本就开始建设一批技术密集城市，通过吸引大量新兴产业和大学、科研机构入驻，形成产学研三位一体的技术密集型城市群，不仅进一步拓展了产业集群形式，而且促进了新兴产业的快速发展。我们要
借鉴国际先进经验，以推进国家创新型城市试点为契机，完善城市创新体系，使创新型城市成为新兴产业领域新技术、新产品的发源地。重点发挥好南京、苏州、无锡、常州等国家创新型试点城市的作用，选择一批产业基础好、创新能力强的市、县（市）开展省级创新型城市试点，系统推进创新型城市技术创新、企业创新，促进城市创新和产业创新互动发展。
（四）加快构筑人才高地。人才是第一资源，是新兴产业发展最持久的动力，必须以高层次人才引领新兴产业高水平发展。前不久省委、省政府召开全省人才工作会议，对人才工作作了全面部署。这里着重强调新兴产业人才队伍建设问题。
大力培养创新创业人才。加快实施新兴产业人才工程，依托重大科研和工程项目、重点学科和科研基地、国际学术交流合作项目，着力培养一批推动战略性新兴产业发展的高端人才。深化高校教育科研体制改革，调整优化高校学科布局，强化新兴产业领域专业设置，加快构建新兴产业学科专业体系。积极发展职业教育，依托主导行业、骨干企业共建高水平示范实训基地，加快培养生产一线的高技能劳动者。组织实施科技企业家培育计划，开展新兴产业领域科技型企业负责人和技术负责人培训，大力提升企业家的创新意识和创新能力。
大力引进高端创新创业人才。引进一个领军人才，往往能催生一个新兴产业。我们要抓住当前大批海外留学人员归国创业的有利时机，大力实施高层次人才引进工程，制定更加优惠的政策
措施，引进更多新兴产业发展急需的各类高素质人才。在人才引进中要更多引进创新创业团队，在人才队伍建设中更加重视创新创业团队建设。创新人才引进方法，引导和鼓励高校、科研院所、科技园区和企业联合引才，建立不求所在、但求所用的“柔性引才”机制，推动全球高端人才和智力资源更好地为我省发展新兴产业服务。
激发人才创新活力。人才发展，以用为本。加快发展新兴产业，必须形成正确的用人导向，注重以实绩和贡献评价人才，坚决破除论资排辈、求全责备等陈旧观念，真正做到唯才是举、量才适用。要科学使用人才，为各类人才提供干事创业、发挥作用的平台，使不同专业特长、不同成长经历、不同能力水平的人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。推进人才管理体制改革，建立责权利相统一的用人机制，放心、放胆、放手支持各类人才大胆创新创造。
营造更优发展环境。加大各级财政对新兴产业人才投入力度，引导鼓励企业和社会资本投资人才资源开发，支持企业和社会组织建立人才发展基金，健全多元化人才发展投入机制。加大人才服务力度，加大政策激励力度，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、鼓励人才创新创业的激励机制，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。
（五）健全科技金融体系。金融是现代经济的核心。新兴产业具有技术研发投入高、转化周期长的特点，风险预期高于传统
产业，特别需要知识资本与金融资本的紧密结合。
加快发展创业投资。创业投资是资本与知识结合的产物，是有效缓解科技型企业创业融资难的重要途径，是新兴产业快速成长的催化剂。近年来，各地在发展创业投资方面进行了积极探索。要认真总结推广苏州工业园区发展创业投资的经验，加快建立健全财政资金引导、社会资金为主的创业投资体系。政府创业投资引导基金扩大到县（市）、开发区和工业园区，逐步形成省和各地、开发区联动的创业投资引导基金运作机制。充分发挥政策性创业投资引导基金的作用，通过参股、提供融资担保、跟进投资等多种方式支持创业投资企业的设立和发展。引导国有企业优质资源投资新兴产业，支持国有资本投资创投平台和担保基金。鼓励境内外各类企业、社会团体在我省设立创业投资企业，鼓励境内外创业投资企业来我省设立分支机构，积极扶持、壮大一批创业投资机构。进一步加强服务工作，积极培育创业投资项目，开展创业投资项目推介活动，健全风险投资退出机制，为创业投资发展创造良好条件。
推进金融服务创新。2007年以来，我省累计新增科技贷款200亿元，为9.5万家中小企业担保贷款3139亿元，有力推动了科技创新和新兴产业发展。要立足新兴产业的发展需求，进一步推动金融理念、金融服务和金融产品创新。深入推进银企对接。遴选100户新兴产业省级重点扶持企业、1000户发展潜力大的中小企业，实施“百企顾问”和“千企入库”计划，加大金融对新兴
产业的支持力度。着力培育科技金融机构。每个省辖市都要争取尽快设立一家当地银行主办的科技支行，重点为科技型企业提供融资服务。积极开展科技小额贷款公司试点，在省级以上高新技术开发区或经济技术开发区内设立科技小额贷款公司，支持新兴产业企业加快发展壮大。创新融资担保方式。研究制定专利权、著作权抵（质）押贷款管理办法，开展知识产权质押贷款试点。各省辖市要积极探索成立科技担保公司，省再担保公司要积极为科技担保公司提供再担保服务。积极发展科技保险。组建科技保险机构，鼓励各保险公司开展科技保险业务，加强新险种研发，不断拓宽保险服务领域。探索建立科技保险保费补贴制度，充分调动企业参与科技保险的积极性，鼓励企业利用保险手段化解科技创新风险。
扩大直接融资规模。直接融资是以股票、债券为主要金融工具的一种融资机制，是最大可能地利用社会资本发展壮大新兴产业的有力手段。要坚持主板、中小板、创业板上市并重，培育和支持科技创新型企业通过规范改制上市直接融资。积极推动业务规模大、综合实力强、在国内同行业领先的企业在境内主板上市，支持业绩突出、成长性好的高科技中小企业在中小企业板或创业板上市，引导有条件的企业到境外上市融资。探索设立非上市科技创新型企业柜台交易系统，活跃非上市企业的股权交易，扩大股权融资规模。积极鼓励和支持企业发行短期融资券、中期票据和企业债券，探索推进中小企业集合票据、集合债发行工作。
（六）完善工作推进机制。发展新兴产业涉及面广、影响深远，必须最大限度地调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成全社会推进新兴产业发展的合力。
切实加强组织领导。省政府决定建立促进新兴产业发展联席会议制度，由常务副省长牵头，省相关部门参加，对全省新兴产业发展进行统筹协调，研究制定发展目标，协调解决重大事宜，推进落实重大项目，组织实施工作考核。分管副省长对各自联系的新兴产业，要任务早安排、工作常督查，及时掌握发展情况，有效解决突出的矛盾和问题，全力推动阶段性发展目标的实现。省各相关部门要切实履行职责，通力合作，密切配合，精心组织，共同推进，特别要加大对关键核心技术突破、实施重大产业化项目、引进高层次创新创业人才等重点工作的落实力度。市、县政府要全面落实工作责任，抓紧提出推动新兴产业发展的工作方案，建立相应的工作推进机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
加强前瞻性研究。各级政府领导要以国际视野和全局胸怀，跟踪世界新科技革命轨迹，把握新兴产业发展动态。坚持开放式研究，整合政府、高校、科研院所、企业等各方面的研究力量，广泛借鉴国外研究成果，形成新兴产业发展研究的合力。既要及时研究解决现有新兴产业发展中出现的新情况新问题，又要瞄准前沿、着眼长远，及时提出对具备优势、有可能率先突破的新兴产业的扶持之策、推进之举。
加大财政支持力度。对战略性新兴产业实施强有力的产业政策和财政政策扶持，是世界各国各地区的通用做法。近年来，我省出台了一系列扶持新兴产业发展的政策。今年，省财政新增安排新兴产业发展创业投资引导基金10亿元，加上原有用于扶持新兴产业的专项资金，总额超过30亿元。要加强政策集成和创新。在用足用好中央和省各项政策的同时，根据新兴产业发展需要，进一步创新政策，在财政投入、税收优惠、金融支撑、专利保护、土地使用、政府采购、人才培育和引进等方面，对新兴产业发展给予更大支持。要实行政策聚焦。政府的专项资金要重点用于对具有自主知识产权、自主品牌的新兴产业的培育，用于对新兴产业科技研发、孵化以及市场培育等重点环节的扶持。要充分发挥政府资金的引导作用。新兴产业的发展需要大量的投入，仅靠政府资金是远远不够的。必须充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，以政府资金撬动社会资本，引导和带动更多的社会资本进入新兴产业领域，形成政府、企业、社会多元化的投入格局。
实施绩效考核评价。建立健全新兴产业考核评价体系是落实新兴产业发展各项举措的重要保证。要建立和完善全省新兴产业统计指标体系，合理界定统计范围，全方位科学统计全省新兴产业的有关数据，确保真实反映新兴产业发展情况，为掌握新兴产业发展动态、加强工作考核提供重要依据。把新兴产业发展纳入我省科学发展考核评价体系，完善考评机制，加强对各地、各部
门的考核评价。对发展新兴产业贡献重大的单位、个人和团队予以表彰和奖励。切实加强对新兴产业发展情况的督促检查，确保各项工作部署真正落到实处。
加快形成工作合力。加快发展新兴产业是全省上下的共同责任。各级政府要以当年国家抓“两弹一星”的眼光和魄力，更新服务理念，创新服务方式，根据新兴产业技术新、发展快的特点，凝心聚力，奋发图强，千方百计把战略性新兴产业搞上去，切实做到思想认识到位、组织协调到位、工作措施到位。充分激发和调动各方面的积极性、创造性，最大限度地汇集政府、企业、高校、科研单位、新兴产业领军人才和创新团队的智慧和力量，形成加快新兴产业发展的强大合力。加大新兴产业发展重要性和政策举措的宣传力度，及时推广全省新兴产业发展中涌现出来的典型经验，形成有利于新兴产业发展的社会舆论环境。
加快发展新兴产业使命重大、意义深远。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，锐意进取，齐心协力，扎实工作，努力开创新兴产业发展新局面，为实现全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
主题词：经济管理 新兴产业 发展 讲话
通报
分送：省委书记、副书记、常委。
省长、副省长、省长助理，秘书长、副秘书长。各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位。省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅
夏宝龙同志在全省民营经济大会上的讲话 第6篇
讲话精神
9月1日，省委召开全省领导干部大会，宣布中共中央关于山西省委主要负责同志职务调整的决定。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并作重要讲话。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际在会上宣布中央决定：王儒林同志任山西省委委员、常委、书记；袁纯清同志不再担任山西省委书记、常委、委员职务，另有任用。袁纯清主持会议并讲话，省委书记王儒林讲话，省委副书记、省长李小鹏作表态发言，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠等省领导，中央组织部副部长王秦丰、部务委员兼干部二局局长周祖翼出席会议。
刘云山在讲话中强调，这次山西省委主要负责同志职务的调整，是中央从大局出发，根据工作需要和干部交流精神，以及山西省领导班子建设实际，通盘考虑、慎重研究决定的。
刘云山指出，近年来，山西省委、省政府团结带领全省广大干部群众，以山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为契机，坚持以煤为基、多元发展，推动产业结构调整和转型升级，推进煤炭资源整合和煤矿兼并重组，加强生态环境保护和基础设施建设，做好保障和改善民生工作，全省经济社
会发展取得新的成绩。同时要看到，山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。中央高度重视山西存在的问题，高度重视山西领导班子和干部队伍建设，决定对山西省委班子作重大调整。