社保热点问题范文

社保热点问题范文（精选8篇）

社保热点问题 第1篇

社保卡热点问题

1、社保卡的功能有那些？

答：基本功能 社会保障卡具有信息记录、电子凭证和信息查询等基本功能。社会保障卡记录了持卡人的基础信息和相关业务信息，持卡人可以持社会保障卡通过服务窗口实时办理个人相关人力资源和社会保障事务，也可以通过社会保障卡服务网点的读卡设备，查询本人的基础信息和养老、失业、医疗保险、培训、就业等方面的信息。扩展功能 社会保障卡将根据全省业务领域拓展化、政务信息化的发展，逐步扩展到与人民群众密切相关的其他社会事务领域，为社会大众提供更加方便、快捷的服务。

医疗保险应用 社会保障卡在医疗保险业务的应用主要有三项：识别医保参保险种通过读卡设备读取参保险种信息，判断持卡人参加医疗保险险种，对应综合医疗保险、住院基本医疗保险或城乡居民医疗保险享受不同的医保待遇。享受医疗保险待遇 社会保障卡作为参保人员享受基本医疗保险的就医和使用医保个人账户或各项医保统筹账户的电子凭证。医疗费用结算 参加医疗保险人员到定点医院、定点药店就医或配药，或者到医疗保险经办机构报销医药费时，必须携带社会保障卡作为个人身份证明和享受相关医保待遇的凭证。

2、社保卡密码那里修改？药店能不能修改？

答：在社保卡综合服务窗口和定点医疗机构均可修改，也可通过12333服务电话进行修改。

3、请问社保卡是不是取代了以前的医保卡？ 答：是的，社保卡是包含了以前医保卡的功能，激活社保卡后，原来医保卡的账户余额会转入到社保卡，激活社保卡请到当地社保卡综合服务窗口或者去单位专管员处激活。

4、哪些社保卡业务可拨打热线咨询？

答：修改社保卡密码；社保卡挂失。为保证社保卡信息安全，这两项业务不提供人工服务。

5、社保卡金融账户密码与社保账户密码是否一样？金融功能不激活有无影响？

答：两个密码不一样。社保卡初始密码为1234567，通过拨打12333更改；金融功能密码请到相应银行设置。目前，金融功能不激活不影响社保卡使用。

6、社保卡丢失后在哪里补办？需要带哪些材料？

答：拨打12333或到当地社保卡经办机构挂失，到当地社保卡经办机构补办。所需材料为本人身份证。代办社保卡还须申请人和代理人身份证及申请人委托书。身份证遗失须持公安机关开具的带相片的有效证明。

7、具有金融功能的社保卡怎样变更银行？

答：持卡人可申请变更合作银行。申请变更合作银行前，持卡人应先处理好对应合作银行个人账户相关事宜，避免给个人银行账户财产造成损失。申请变更合作银行须到社保卡经办机构提出申请并办理，按规定缴纳每卡25元工本费，在提交申请45个工作日后，到社保卡经办机构领卡，同时收回原卡。

8、办社保卡需45个工作日，急需看病住院的参保人该怎么办？ 答：如果已经参保，可持有效证件到参保所在的医保中心申请临时就医卡到医院住院看病。申请临时就医卡所需材料，可咨询参保所对应的医保中心。

9、曾随单位参加城镇职工医疗保险，离开单位后医保怎么办？ 答：参保人可到户籍关系所在地的街道（社区）社会保障服务机构办理医疗保险接续手续，参加个人医疗保险，以个人身份接续医疗保险，城镇户口和农村户口都可以。

10、医保缴费年限有什么规定？

答：2010年1月1日后，按法定条件、法定程序退休的人员，基本医疗保险缴费年限男满30年、女满25年的，享受退休人员的基本医疗保险待遇。

11、参加个人医疗保险期间，因故有一段时间没有缴医保费，有什么影响？

答：个人医疗保险从中断缴费的次月起，参保人停止享受医疗保险待遇。中断缴费3个月内补齐欠费的，欠费期间的医疗保险待遇按规定支付。中断缴费超过3个月补齐欠费的，欠费期间的医疗费用不予支付（个人账户按规定补划），原医疗保险实际缴费年限继续计算，医疗费用从再次缴费之月的第13个月起按规定支付，补缴欠费额度按再次缴费时的缴费标准计算；中断缴费超过3个月不补缴欠费的，原个人医疗保险实际缴费年限不再计算。

12、重复缴费是否可以退款？ 答：参保人以个人身份缴纳医疗保险后，找到工作，又由单位缴纳医疗保险。参保人在办理了个人医疗保险停保手续后，可能出现个人医疗保险与单位医疗保险重复缴费的情况。若出现重复缴费的情况，则参保人可在重复缴费的次年年初持本人身份证、社保卡，向参保地的区县医保经办机构提交重复缴费退款申请，申请退还个人医疗保险重复缴费的部分。

13、哪些情况下可以退还已缴纳的养老保险费？

答：出境定居，不再具备享受养老金条件的；未达到退休年龄就死亡的；重复参保；参保职工调入未参加基本养老保险的事业单位后退休的。

拨入12333热线后，按1键为社保卡账户查询；2键为社保卡服务；3键为政策及热点问题；7键为留言；0键为人工服务。

社保热点问题 第2篇

1.参保人医疗报销起伏线是多少？。

答：参保人员门（急）诊费用一个年度内只扣一个起付线：在职人员1800元，退休人员1300元，持卡就医后起付线标准不变。

2.怎样使用社保卡看病？

答：您必须带社保卡、医保手册、病历手册到选定的定点医疗机构就医。即就医时要使用社保卡进行挂号，收费时同样使用社保卡进行实时结算。参保人员未持卡就医的，当次的医疗费用医疗保险基金不予报销。

3.什么情况下未持社保卡就医的医疗费用，医疗保险基金可报销？

答：参保人员因急诊未持卡、企业欠费、参保后未发卡及手工报销或补换社保卡期间就医的，由个人现金垫付医疗费用再到医疗保险经办机构进行报销。参加生育保险的人员需进行产前检查、计划生育手术和分娩以及参加医疗保险的人员需进行计划生育手术的，就医时无须持社保卡，由个人现金垫付医疗费用再到医疗保险经办机构进行报销。

4.门诊挂号诊疗费用是如何报销？

答：自2009年6月1日起，门诊诊疗费由医疗保险基金定额支付2元，其余费用由参保人员现金交纳。个人现金交纳的诊疗费用不再进行二次报销。

5.什么是实时结算？

答： 即持卡看病时只需支付应由个人负担的医疗费用就行了，不用全额垫付医疗费。

6.社保卡丢了怎么办？

答：持卡人的社会保障卡遗失后，可拨打社会保障卡服务热线“96102”（24小时服务）进行电话预挂失。也可持本人的居民身份证或户口簿到社会保障卡服务网点办理书面预挂失手续，或直接在社保卡服务网点及二级以上的定点医疗机构设置的自助终端机上进行预挂失。预挂失的有效时间为10天，超过有效时限自动解挂。

挂失人确定丢失的社保卡无法找回，需持本人的居民身份证到社会保障卡服务网点进行正式挂失，同时办理补卡手续。15个工作日后，申请补卡人持本人的居民身份证或户口簿和《新发与补（换）社会保障卡证明》（简称：《领卡证明》，见附件一）到社会保障卡服务网点领取社会保障卡。办理正式挂失后，不能再办理撤销挂失。

7.办理正式挂失社保卡需要带什么证件？

答：本人身份证或户口簿原件及复印件。

8.正式挂失能否委托他人代办？

答：可以。代办时需要带持卡人及代办人的身份证或户口簿（原件及复印件）。

9.办理正式挂失后的生效时间？

答：即时生效。

10.如何撤销预挂失？

答：在预挂失10天内到卡服务网点办理。

11.撤销预挂失需要带哪些证件？

答：带持卡人的社保卡及身份证或户口簿。

12.身份证丢失或没有怎么办理业务？

答：可以持能证明持卡人身份的有效证件。如：户口本、汽车驾驶证等。

13.补办社保卡时需要提供哪些证件？

答：本人的身份证或户口簿原件及复印件。

14.补卡时可否由别人代办？

答：可以代办，代办时需带持卡人及代办人的身份证或户口簿原件及复印件。

15.补换卡是否收费？

答：只收取工本费20元。

16.领取新补（换）的卡可否由他人代领？

答：可以，但需带以下证件：

(1)代办人的身份证或户口簿；

(2)持卡人本人的身份证或户口簿；

(3)领卡证明。

17卡服务网点设在哪？

答：(1)街道社保所；

(2)区县社保中心。

18.服务网点可以办理哪些业务？

答：预挂失、撤销预挂失、正式挂失及补换卡、卡查询密码修改、卡查询密码重置、卡内信息查询。

19.卡服务网点营业时间？

答：即街道（镇）社保所或区县社保中心正常工作时间。

20.呼叫中心服务时间？

答：24小时服务。

21.呼叫中心提供哪些业务？

答：预挂失、查询密码修改、信息查询。

22.自助终端可以办理哪些业务？

答：预挂失、卡内信息查询、卡查询密码修改。

23.参保人员发生户口迁往外省市或死亡等情况时，社保卡如何处置？答：可由持卡人或其亲属自行留存。

24.已领取社保卡的参保人员，其手中的医保手册（蓝本）是否继续使用？答：本市的社保卡将分期分批发放，在社保卡完全替代医保手册（蓝本）之前，社保卡与医保手册（蓝本）并行使用。医保手册（蓝本）停止使用时，将向全市发布通知予以告知。

25.已领取社保卡的参保人不慎将医保手册（蓝本）丢失，如何处理？

答：需通过单位到参保地的区县社保中心办理补领医保手册（蓝本）手续，在补办医保手册（蓝本）时，单位需提供持卡人的社保卡，区县社保中心将为其同步更新社保卡的卡内信息。

26.参保人员的社保卡丢失且办理了正式挂失与补卡手续，医保手册（蓝本）信息是否需要变更？

答：参保人员在办理补卡手续后，应告知单位，由单位持参保人员的医保手册（蓝本）和一张照片，到区县社保中心为参保人员重新打印医保手册（蓝本）中的就诊信息表。

27.参保人员在领取社保卡后，在公安部门又变更了姓名、民族、公民身份号码等个人基本信息，其需要办理哪些手续？

答：首先参保人员应将居民身份证和户口簿的复印件提供给单位，由其持《个人信息变更表》和相关证件复印件到参保地区县社保中心办理个人基本信息变更手续，然后参保人员本人持居民身份证和户口簿的复印件，到社保卡服务网点办理换卡手续。

28.社保卡号最后一位和医疗手册号不一样是错误吗？

答：不是错误。医疗手册号码的最后一位通常为英文字母“S”，而社保卡上的号码最后一位通常为阿拉伯数字或字母“X”，但前面九位的号码与医疗手册号码相同，不会影响参保人看病就医。

29.去医院看病为什么有个别人卡不能用？

答：(1)因个人基础信息变更、卡片污损、残缺无法辨认，导致不能在读卡机具上使用的。

(2)因办理医疗退休、转换险种、残疾军人、特殊病种审批后，持卡人未能过参保单位及时到区社会保险基金管理中心办理医疗保险信息变更业务，造成医保系统参保人信息与社保卡内信息不一致。

(3)读卡机具运行不稳定。

(4)卡内芯片故障，读卡时无应答。

30.有的医院在挂号时不收费，而是在门诊结算时，才收取挂号费，请问挂号费是否可以和门诊费用一同结算？

答：不能。挂号费从医保政策和财务票据都与普通门诊不同，应当分别结算。

31．全国（北京、上海、广州、深圳及省会城市）社保代理（托管）优化方案：

社保基金监管存在的问题 第3篇

1.1 社保基金的构成容易引发监管漏洞。

目前,我国“社保基金”包括以下四个部分:其一,全国社会保障基金。它是通过国有股减持、财政拨款等方式筹集资金而建立的。2000年全国社会保障基金理事会成立后,这部分资金由全国社会保障基金理事会直接运作,也可以由其委托投资,即通过投资管理人运作,并对投资渠道和投资比例做出明确规定。其二,省级统筹基金。它是从1993年社会保障制度改革后行业统筹向地方统筹转变中城镇企业缴纳保险费的集中。其三,个人账户基金。它也是1993年社会保障制度改革后主要由职工个人缴费而积累起来的。这部分资金实行完全积累制,主要用于职工本人退休后使用。这部分资金的管理模式与第二部分资金相同,即由省级社保机构管理,投资渠道限定在银行存款和国债上。最后,企业补充养老保险基金。它也是从1993年后由各企业依据自愿原则在基本保险费外为职工缴纳的保险费的积累。这部分资金实行完全积累制,从2004年5月1日起,这部分资金实行个人账户方式管理,投资渠道也已经放开。

1.2 社会保障立法薄弱。

一方面,社会保障立法不健全。国家立法滞后,地方立法分散,统一的社会保障制度被分割。社会保险法1994年就列入立法计划,但是目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度,社会保险费用的征缴、支付、经营、统筹管理也不规范;社会救济、社会福利和优抚安置的立法相当欠缺。在城镇方面,《社会保险费征缴暂行条例》、《企业职工养老保险基金管理规定》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险费征缴监督检查办法》等等,法律等级不高,效力有限。

另一方面,社会保障的法律实施机制薄弱。合法的筹资机制、稳定的保障机制、严格的管理机制、有效的运行机制、有力的监督机制都不够健全。社会保障管理机构和监督机构没有严格划分开来,缺乏对欠缴社会保障费的行为、拖欠离退休人员和失业人员保险金行为的法律制裁措施,对非法挪用、挤占保险金的违法甚至是犯罪行为得不到及时地惩处,社保基金的运营处于不安全状态。

1.3 统一的监管体制长期缺乏。

当前,我国社保基金管理体系呈现多元化、分散化的特征,各部门自设机构、多头管理。有人形象称其为“多驾马车”。我国社会保障的管理格局为:劳动部门负责城镇职工的养老、失业、工伤、生育、医疗、死亡等政策的制定和基金的管理;人事部门负责机关事业单位工作人员的部分社会保险政策的制定;卫生部门负责机关事业单位的公费医疗保险;民政部门负责农村养老保险和社会救济、社会优抚;各级工会尤其是基层工会,承担了相当一部分职工福利的事务性管理工作和服务工作。

1.4 社保基金保值增值压力大,但投资风险更大。

一方面,社保基金增值渠道有限。全国社会保障基金除部分投资于股票和债券二级市场外,基本养老保险基金和企业的资产基本是投资于收益较低的国债、存款,基金运作回报率低微。如2003年全国社保基金投资收益为34.07亿,如果按成本计价法计算,收益率为2.7%,而同期的居民消费价格指数则同比上升3.2%。全国社会保障基金理事会理事长项怀诚曾经表示,即使每年的收益率能够达到5%,2亿万元的基金,一年至少有1000亿元收益,仍然不足以补充4亿人口养老费用。

另一方面,社保基金盲目投资,造成社会保险结余资金的大量损失和浪费的现象却时有发生。由于社保基金置于地方政府的分散管理之下,再加上没有严格的基金投资法律规范和约束,就难以避免社会保险基金被挪用和浪费现象的发生。有的地方将社保资金投资于地方的重点建设和技改项目,有的地方将社保资金投资于房地产等高风险的领域,致使部分投资积压沉淀、成为呆账和死账,极大地损害了社保基金的安全性和效益性,给社保基金投资造成许多负面的影响。

2 在社保基金监管上各国的做法

2.1 法国社保基金收支分离制度。

法国社会保障基金的征收与支付,分属于不同的机构。基金的征收由“社会保险和家庭津贴征收联盟”负责,征集全国高度集中、统一。各地征收联盟将征集到的基金汇入全国社会保障组织中央管理局的专门账号。基金的支付则由全国社会保障中央基金管理局协调安排。

2.2 瑞士社保基金管理体制。

政府要求雇主按一定的费率缴纳行业养老基金,由雇主代表和雇员代表共同管理,在职工退休时以年金的方式支付。职工个人不能自主选择基金管理人和基金投资策略。除了总体政策由政府制定外,养老金管理的各个环节都交与私营机构,包括费用的收缴、账户的登记、投资管理以及个人账户资金的支付。其特点是使基金交纳者掌握基金管理、基金运营的过程,确保基金的安全性。

2.3 美国的社会保障立法。

美国1935年公布了《社会保障法》;1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险;1950年通过立法确定了养老保险待遇标准;1965年增加了老人医疗保险;1972年又增加了残废者医疗保险。经过50多年的逐步发展和健全,现形成了庞大的社会保障体系。美国每一次政策出台,每一次制度变革,随之都会有相应立法的相继而生。

参考文献

[1]剧宇宏.完善我国社保基金监管制度的思考[J].集团经济研究,2007(2):2.

[2]段美枝.关于建立健全我国社会保障法律制度的思考[J].理论前沿,2006(7):5-6.

[3]马敏娜.社会保障制度的国际比较与借鉴[J].经济纵横,2000(6):4.

浅析我国社保基金增值保值问题 第4篇

摘 要：随着我国人口老龄化，社保支付压力的增大，社保基金的增值保值变得非常重要。当前我国社保基金面临着一个重要的问题，即如何投资以实现增值保值，本文借鉴美国社会保障制度的成功案例，结合当前我国还不够成熟的资本市场现状，提出关于改善投资状况的建议。

关键词：社保基金；增值保值

中图分类号：F842.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2016）04-0080-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2016.04.15

一、我国社保基金现状分析

（一）我国社保基金规模增长情况

随着我国社会保障制度的不断发展，社保基金的覆盖人口越来越多，规模也越来越大（见图1）。2001年我国社保基金规模还不到五百亿，到2012年就达到了一万亿，翻了整整二十幾倍，在全球养老基金中排名第十。据估计，考虑到未来经济的发展，加上中央政府投资和国有企业的资本转移，未来5年社保基金规模还会有大幅的增长，将会进入全球养老基金排名的前三。

（二）我国社保基金的需求压力巨大

随着我国生育率的不断降低，医疗技术的提高，我国老龄化问题越来越严重，对社保基金的需求越来越大，社保基金面临着极大的收付压力。根据世界各国达成的一致意见，只要一个国家或地区60岁及以上老年人口占总人口的比例超过10%，就表示这个国家和地区已经进入老龄化阶段。早在2004年的中国，60岁及以上的老龄人口占比便已经达到了11%。联合国相关研究人员估计，到2020年中国老龄人口占总人口的比例将上升到28%，超过美国。

如表1，根据当前我国人口组成和变化趋势做出预测，2020年中国将进入重度老龄化阶段，2015年是一老龄化加速的重要年份。根据预测，未来20年间，中国的老龄人口比例将翻一番，并且会不断增加，最终达到30%以上，总量将近3-4亿。这样的老龄化趋势严重程度是西方国家无法相比的，未来中国的老龄人口数量将比目前英国、法兰西、德意志、日本、意大利的人口总和还要多。如此快的老龄化速度在国际上是极其罕见的，在欧洲，老龄人口占人口的比例在1930年时超过了10%，但在2030年之前不会超过30%，大约经历了一个世纪的时间。而我国老龄人口占人口的比例发生同样程度的仅仅经历一代人的时间便完成。在计划生育政策下，我国生育率迅速降低是造成年轻人口大大降低的主要原因，生活条件、医疗技术的改善又极大提高了人们的平均寿命，这些都使得我国的人口老龄化问题越来越严重。

（三）我国社保基金的投资收益不够理想

虽然我国社保基金具有较大的规模，却没能获得良好的投资收益。如图2所示，2001—2005 年间，我国社保基金虽然有较为平稳的年投资收益率，但扣除CPI后，实际收益率极低，甚至在2004年还达到了负值。虽然2006年-2007年间，社保基金的投资收益分别达到了29.01%和43.19%，远远超过了同期的通货膨胀，但这是受益于当时世界经济的高速增长，资本市场出现泡沫。在泡沫破灭后的2008年金融危机中，社保基金资产迅速缩水，出现-12.69%的收益率。在接下去的数年间，虽然暂时受益于全球宽松的货币政策，基金收益有了一定的回升，但又逐渐回落。总体上看，社保基金的收益变化波动巨大，投资组合不够稳健，无法带来稳定的收益，整体操作缺乏安全性，平均下来年实际收益较低，全国社会保障基金资产实际上在不断缩水贬值。

二、我国社保基金增值保值面临的问题

由于我国社会保障体制起步较晚、资本市场不够发达、政府制度不够健全等原因，我国社保基金的增值保值仍存在着许多问题：

（一）投资渠道狭窄，投资结构不合理

进入21世纪以后，社保基金初步尝试到证券市场运作（见图3），2004年6月初步尝试股权投资；次年初步尝试信托投资，刚开始时投资的主要方向是基础设施，后来逐渐将重点放到保障房的建造方面；2006年末初步尝试海外投资；2008年开始投资股权投资基金。到2013年年底，国内社保基金各个类别所占比重为：固定收益占比50.66个百分点，股票资产占比32.39个百分点，实业投资占比16.31个百分点，现金和等价物占比0.64个百分点。

（二）投资管理效率低，资本市场不成熟

首先，国内社保基金投资管理组织不够聚集，管理层级众多，造成基金十分分散。众多组织均参与进来，导致地区、机构间很难统一运作，难以利用规模作用，增大了社保基金投资风险。此外，各个机构都设立了管理组织，导致组织重复、职能交叉，效率不高，资源大量浪费。其次，我国资本市场还不成熟，无论是股票市场还是债券市场都存在着结构的不合理性，我国的金融衍生市场相对过于简单，导致金融市场发展速度较慢，很难满足社保基金投资所要求的市场标准。要让社保基金不缩水，升值，需要全面改善社保基金投资的金融与社会环境。

（三）风险控制能力不足

随着我国社保金投资途径的增加，投资规模的扩大，对投资风险的控制越发重要。我国当前的风险控制能力还不足以应对不断变化的市场，最典型的就是在2008年的金融危机中，我国社保管理没能及时应对风险，规模缩水了近13%[1]。我国社保基金管理机构控制投资风险，设置了专门的风险管理委员会，委员会通过召开年度会议、季度会议，有时会添加临时会议，并根据需要聘请相关专家进行咨询等方式进行社保基金的风险管理。但风险管理委员会并不是常设机构，对风险的控制不够及时，事前控制不够有效，滞后性严重。

（四）投资管理体制不健全，监管体系不规范

我国社保基金在监管投资管理方面还有待进一步加强，当前的社会保险基金法律监管制度无论是立法方面还是实践运行都存在着诸多的不足，社保基金的投资与管理等多个环节存在不足，缺少相对应的应对体系，事后又缺少有力的法制监察。对于财政部所下拨的一些资金没能够有效地进行监督以及跟踪，并且我国的信息披露制度也存在可靠性差、内容不全面、信息透明度低、披露渠道狭隘等问题[2]。立足于现实状况的角度，社保基金被不当使用的问题常常出现。从监管的发展过程中可以看到，出现过分倚重行政监督的现象，过度的行政监督、决策片面性导致政府失灵，从而使行政监管无法达到预期的效果。另一方面，国内的基金管理企业和证券企业的关系特别繁杂，基金管理企业自身存有较高的道德风险，会导致工作人员为了寻求个人与证券企业的利益而做出使资金投入者利益受到到危害的活动。从这个立场而言，社保基金的投资与管理应当加大监管力度。

三、社保基金的国际投资经验——美国

联邦退休金制度、企业年金计划（私人年金计划）、个人退休金计划（个人储蓄保险）三个部分组成了美国的社会保障制度。

（一）联邦退休金制度

联邦退休金制度由国家运营，是关乎全体人民的社会保障计划，是美国养老保险制度最基础的部分。雇主和雇员支付这项养老保险费用的方式是缴纳社会保障税，收缴所得的税金中，73%用于养老保险，19%用于医疗保险，8%用于伤残保险。

美国政府严格规定该项退休金结余只能用于购买债券，而且只能是美国政府发行或者由政府担保利息和本金的债券，非常注重这项养老保险的资金安全。财政部还为此发行了一种特别债券，这种特别债券没有硬性的期限限制，当出现资金需求时，可以随时兑付现金，以此確保该项资金获得良好的流动性。美国政府要求，只要收到的各项社会保障税进入投资账户，就要及时购买期限为当期到第二年6月30日的短期特别债券。这种特别债券的利率以美国所有四年期以上未到期的上市债券的平均利率为基准，进一步保证了该项基金的增值保值。

（二）企业年金计划——401（K）计划

美国大部分企业自发自主地建立企业年金计划。美国政府强力支持这种企业自发参与的养老计划，并向企业提供税收优惠作为鼓励：企业从当年营业额中提取部分资金作为雇员的“企业年金计划”，这一部分营业额可以不用缴税。该年金计划不仅能调动雇员工作积极性，吸引人才，再加上税收优惠政策，企业都很愿意为雇员提供年金计划。这项计划已经逐渐成为美国联邦退休制度的一个强大而有力的补充。目前全美国有60%的雇员都参与了企业年金计划，在一定程度上缓解了国家基本养老制度的收付压力。

401（K）计划是美国最庞大的企业年金计划，它的成功堪称世界各国构建企业年金的典范。图4展示的是该计划提供给参与者选择的四种主要的投资组合，以及组合中对应投资项目的投资比重。由图4可知，401（K）计划投资得最多的是共同基金（即证券投资基金），尤其是股票基金。随着股票市场的牛熊转换，401（K）计划投资股票基金的比例曾高达53%，即便是到了熊市时这一比例没有低于40%。与高比例的股票基金投资相比，401（K）计划只有很少的一部分直接投资股票，另有10%以上的比例则投资在“担保投资合约”及其他稳定价值基金上[3]。

（三）个人退休金计划（IRAs）

个人退休金计划是一项由个人自愿的投资性退休账户，只要当年有应税收入且年龄不超过70.5岁，就能参与个人退休金计划。按照规定，储金一般个人出3/4，企业出1/4，每年最高允许存入2000美元，存入部分可以获得联邦政府延期纳税的税收优惠。参与计划的个人退休后，便可以按规定领取本金和期间收益。

在投资管理方面，IRAs的投资限制更为放松，所有者可以自由选择投资方向和投资比例。如图5，上世纪80年代早期，IRAs资金大部分存放在银行，在此之后，存放在银行的比例开始逐年下降，投资在共同基金和证券产品的比例逐年增加，从2000年至今，IRAs的投资在各项资产的比例结构变得稳定。即使在过去的10年中，无论是经历了2001年的股市“互联网泡沫”，还是2008年的全球金融危机，IRAs都没有出现大规模的资产配置结构调整[4]。

美国的每一个公民都有一个独一无二的社会保障号，每年的社会保障税收提取以及各项社会保险业务都在这个社会保障号中开展。无论劳动者到美国国内的哪个地区就业，都能及时接续社会保障业务，也能随时随地查询个人的社保账户运行状况。当退休者死亡时，只要开具死亡证明的医院将死亡信息输入电脑，就能终止社保账户的给付，并销户。

美国的社会保障制度以联邦退休金制度为基础，企业年金计划和个人退休金计划相互补充、相互强化，实现了政府、企业和个人养老责任的有机结合，极大降低了政府养老体制的替代率，整个养老保障体系的覆盖面以此变得更加完整。而且，以IRAs和401k为代表的私人养老金在与资本市场良好互动的同时，不但取得了良好的增值保值效果，还推动了整个资本市场的稳定健康发展。

四、我国社保基金增值保值的建议

随着老龄化问题的加剧，社保基金的支出将不断增加。既要照顾大量需要赡养的老年人，又要考虑不加重正在工作的纳税人或大量家庭的负担，无法单靠提高收费来增加社保基金的收入，就只能在社保基金的增值保值上寻找解决方法。由于历史原因，中国自身存在着金额较大的社保基金缺口，使得社保基金的收付压力越来越大。因此，充分利用规模巨大的社保基金进行投资与管理变得越发重要，健全投资管理体系促进社保基金的增值保值变得更加急迫。

（一）拓宽投资渠道

要想实现社保基金的增值保值，就离不开市场化投资。社保基金是人民的“保命钱”，保障本金安全是重中之重，只有先保证本金的安全性，再考虑基金的增值保值才是有意义的。除了在金融市场上进行间接投资外，考虑到我国资本市场尚未完善，社保基金进入资本市场不能保证盈利的前提下，基于安全性考虑，我国社保基金可以选择一些稳赚不赔的直接投资。

1.投资于基础设施建设

大型的基础设施项目比如电力、石化、交通建设等都有同样的特点，那就是有政府合同作为支持，风险较小，安全性高，虽然建设初期所需的资金数额较大，投资期限较长，但是一旦整体建设完成，合理运营，能获得长时间稳定的收益，这些很符合社保基金获得长期稳定收入的投资要求。社保基金可以通过股权、产业投资基金和信托等途径来参与投资基础设施建设，不但能缓解我国财政压力和银行信贷压力，还能获得良好收益，实现自身的增值保值。有数据显示，我国当前基础设施项目投资的平均年收益率为6.2%左右，大大超越了国债和银行的存款收益率，也超过了同期CPI上涨幅度。另外，随着我国城市化建设进程的加快，长期稳定的基础设施建设必不可少，这就带来了稳定的现金流需求，完全满足社保基金长期稳定的投资需要。因此，参与投资基础建设是社保基金投资的一个不可删除的备选项。

利用社保基金投资于基础设施建设以实现增值保值在国外已有先例，且取得不错的效果。2008年，美国养老机构CalPERS做了一个将社保基金投入基础设施建设的规划，涉及资金大约72亿美元，占当时美国社保基金总资产的3%。在接下去的实际运作当中，该部分投资虽然回收时间较长，但收益稳定，使社保基金实现了良好的经济效益，同时还兼顾了社会效益。加拿大养老基金投资于基础设施建设项目的资金也达到了几十亿加元。而澳大利亚的大多数受委托进行养老金运营的机构都通过麦格理银行参与投资基础设施建设，这些投资堪称全球在基础设施领域投资的典范，总计超过了200亿美元。发达国家的实践证明，只要能科学管理、操作稳健，将社保基金投资于基础设施领域，不但能保障资金安全，还能获得良好收益，实现基金的增值保值。

2.投资于高科技领域

科技实力在一个国家的综合实力中不容小觑，且正逐渐成为带动经济发展的强大力量。高科技产业具有强大的市场潜力，能带动众多相关行业发展，带来良好的经济效益，形成新的经济增长点。技术进步对经济增长的贡献率在有些欧美发达国家已经达到了70%，而我国的贡献率只有30%，远远低于先进工业化国家，因此我国的高科技研发十分急迫。许多高科技产业的研发初期，都需要大量的科研资金或者建设经费，而且还无法保证研发结果，单一的企业往往无法承受短期内投入大量资金的压力和研发结果的不确定性。社保基金可以提供充足的资金，让高科技企业获得长期有效的资金投入，通过“收益共享、风险共担”的市场化运作机制，分享高科技研发成功后带来的良好经济利益。

以新能源开发为例，西藏自治区太阳能资源丰富，具有良好的光电能源优势，但光伏发电一直有难以跨越的技术难题需要突破。如果将社保基金投入这项新能源的研发项目，只要光伏发电的科研取得突破性进展，就能从西藏新能源项目中获得高达21%的收益，这个收益远远高于当前不足2%的社保基金年收益率。由此可见，投资于高科技领域也是一个可行的投资方向。

3.投资于不动产

投资不动产会使得资产流动性低，但当经济出现通货膨胀的时候，其优势就会展现出来——不动产的货币价格会随着通货膨胀的增加而增加，降低甚至避免通货膨胀导致的隐性贬值，就是不动产投资带来的资产增值保值优势。从房地产方面看，经济适用房的建设也是一个良好的社保基金投资项目。一方面，当前房价对于占我国人口绝大多数的中低收入阶层来说，价格过于昂贵，因此经济适用房有着极大的市场空间。如果社保基金参与投资经济适用房的建设，政府在地价上给予优惠，在税收上给予减免，社保基金在周密测算成本的基础上，只要市场操作合理适当，通过收取租金和获得买卖差价收益，就能实现社保基金的增值保值。

（二）完善个人社保基金账户，健全信息披露制度

要提高社保基金的社会化程度，提高人民的参保意愿，就要对账户制度加以完善。为每一个参保人建立一个社保账户，将先进的科学技术应用到社保系统中，实现个人社保账号的全国联网，提高服务效率。无论劳动者到哪里就业，都能及时查询到他的社保资料，及时续缴，保障个人的利益。同时，当退休者死亡时，医院只要将其死亡信息输入全国社保系统，就能停止退休金的给付，避免了盗领社保的不公平现象，还能简化更新社保信息的工作量。

同时，要求社保基金管理部门定期在媒体上，将社保基金的运营情况、账户收支账款、账户结余等信息，有效地反馈给社会公众，并对披露信息的真实性负责。只有让个人账户管理更加透明，信息披露制度更加健全，让社会监督社保基金的投资运营，才能正确发挥社保基金的社会作用。

（三）健全投资管理体制，进行严格的监督

社保基金投资管理的成效和严格、健全的法律监督机制分不开。一方面，把社保机构的基金管理与运作职能分离，在社会保障基金监督体制方面应该增强监督组织运行的独立性，具有高独立性的监管体制才能有效地对社保基金的投资进行监管，防止其在管理上有所懈怠而降低社保的收益率。另一方面，把社保管理的机制上升到法制层面，在对社会保障基金的监督措施方面应该构建以行政监督为主，多种监管手段补充配合的监管机制，从而避免单一的行政监管难以承担监管重任的情况。

（四）培养专业化人才，引进专门的投资机构

社保基金的投资环境十分复杂，每时每刻都在变化，需要专业、富有经验的专业投资人员和基金管理机构来精确把握市场变化情况，慎重选择投资工具，及时根据市场变化做出准确的决策，从而保证社保基金投资的安全性，实现社保基金的增值保值。随着我国资本市场的逐渐成熟，还可以学习国际先进的社会保障案例，引进专业的基金运营管理团队，利用其丰富的专业技能和信息优势，让市场竞争，促进社保基金的投资效益，降低风险。

（责任编辑：于明）

参考文献：

[1]郑纬仁，陈健辉.关于中国社保基金管理问题的若干思考[J].经济研究导刊，2014（23）：157-158.

[2]李珍，孙永勇，张昭华.中国养老保险基金管理体制的选择——以国际比较为基础[M].北京：人民出版社，2005.

[3]黄勤.美国的企业年金计划及对我国的启示[J].产业经济研究，2003（3）：65-71.

成都市社保业务办理热点问题解答 第5篇

用人单位办理新招用职工参加社会保险，应在用工之月30日内到用人单位社保关系所在地的市或区（市）县社保经办机构办理。用人单位填报《成都市社会保险人员增加表》（一式两份加盖单位行政公章），表格中的参保增加时间为当月或上月；凡开通了网上业务经办的单位，可在网上经办。

2.用人单位怎样办理外地户籍职工当社会保险费补缴手续？

用人单位办理新招用职工参加社会保险增加时间为上月以前并需补缴上月以前社保费的，用人单位填报《成都市社会保险人员补缴申报表》（一式两份加盖单位行政公章），同时提供补缴期间与该职工签订的劳动合同原件及加盖单位行政公章的复印件、工资发放清单原件及加盖单位行政公章的复印件和装订成册的原始会计凭证。

3.用人单位怎样办理外地户籍职工以往社会保险费补缴手续？

经法院判决、劳动保障争议仲裁、劳动保障监察或社保

1稽核需补缴社保费的，用人单位填报《成都市社会保险人员补缴申报表》（一式两份加盖单位行政公章），同时须附相关法律文书,以及工资发放清单原件及加盖单位行政公章的复印件和装订成册的原始会计凭证。

4.无雇工的个体工商户，如何办理个体人员新参保手续？ 本市无雇工的个体工商户(包括外地户籍人员)，持本人身份证、个体工商户营业执照、银行个人结算账户存折或储蓄卡(参保所在地社保经办机构指定的银行)，到本人经营所在地区（市）县社保经办机构办理参保手续，并通过签订个体银行代扣协议缴纳社保费。

5.外地户籍灵活就业人员，如何办理个体人员新参保手续？ 可持本人身份证、银行个人结算账户存折或储蓄卡(参保所在地社保经办机构指定的银行)、街道或社区出具的灵活就业证明，到本人就业所在地区（市）县社保经办机构办理参保手续，并通过签订个体银行代扣协议缴纳社保费。

6.外地户籍人员与用人单位解除劳动关系后如何在本市办理社会保险接续手续？

应在解除劳动关系次月的15日前，持本人身份证、银行个人结算账户存折或储蓄卡(参保所在地社保经办机构指定的银行)，到原单位社保关系所在地社保经办机构办理接续参保手续，并通过签订个体银行代扣协议缴纳社保费。

7.外地户籍参保人员如何以个体身份在本市办理补缴

中断缴费期间的社会保险费手续？

（1）在每年初公告期内可申请补缴上一中断缴纳的养老保险费；在每公告期后可申请补缴本中断缴纳的养老保险费。（2）可申请补缴中断4个月以内的医疗保险费（中断4个月及以上的不得补缴）。（3）可申请补缴中断3个月以内的生育保险费（中断3个月及以上的不得补缴）。

8.外地户籍参保人员能否以个体身份在本市申请往前补缴社会保险费？

不能。

9．外地户籍来蓉就业人员可否将基本养老保险关系转入成都市?

凡在成都市由用人单位参保缴费的，男性不满50周岁、女性不满40周岁的,可申请转入。

10．外地户籍来蓉就业人员如何办理基本养老保险关系由省外转入成都市?

(1)参保人员在成都市参保以后，可到转入地社保经办机构申请办理转入手续。(2)申请时应提供转出地社保经办机构出具的《基本养老保险参保缴费凭证》，本人身份证原件及复印件（由单位或他人代办的，需提供本人出具的委托书、身份证原件、复印件及代办人身份证原件、复印件），填写《基本养老保险关系转移接续申请表》（单位办理需加盖单位公章）。

11．外地户籍来蓉就业人员如何办理基本养老保险关系由省内转入成都市？

(1)参保人员在成都市参保后，可到转入地社保经办机构申请办理转入手续。(2)申请时应提供转出地社保经办机构参加基本养老保险的缴费明细查询清单，本人身份证原件及复印件（由单位或他人代办的，需提供申请人出具的委托书、身份证原件、复印件及代办人身份证原件、复印件）。

(3)经审核符合转移条件的，转入地社保经办机构向参保人员开具《基本养老保险关系转移接收函》。(4)参保人员凭《基本养老保险关系转移接收函》及相关资料（具体资料请咨询转出地社保经办机构）到转出地社保经办机构办理转出手续。(5)参保人员携带转出地社保经办机构出具的《参加基本养老保险人员转移情况表》、《转移人员个人账户情况明细表》及本人身份证原件、复印件（单位或他人代办的，需提供申请人出具的委托书、身份证原件、复印件及代办人身份证原件、复印件）到转入地社保经办机构办理转入手续。

12．外地户籍来蓉就业人员如何办理基本养老保险关系由成都市转出至省外？

参保人员暂停缴纳基本养老保险后（单位职工由单位办理暂停缴费手续，个体缴费人员自行办理暂停缴费手续），凭身份证原件、复印件（由单位或他人代办的，需提供本人出具的委托书、身份证原件、复印件及代办人身份证原件、复印件）到转出地社保经办机构申请打印《基本养老保险参

保缴费凭证》，凭《基本养老保险参保缴费凭证》到转入地社保经办机构申请办理转入手续。

13．外地户籍来蓉就业人员如何办理基本养老保险关系由成都市转出至省内？

(1)参保人员暂停缴纳基本养老保险后（单位职工由单位办理暂停缴费手续，个体缴费人员自行办理暂停缴费手续），参保人员凭转入地社保经办机构出具的《基本养老保险关系转移接收函》、身份证原件、复印件（由单位或他人代办的，需提供本人出具的委托书、身份证原件、复印件及代办人身份证原件、复印件）到转出地社保经办机构申请办理转出。(2)转出地社保经办机构出具《参加基本养老保险人员转移情况表》、《转移人员个人账户情况明细表》，由参保人员交转入地社保经办机构办理转入手续。

14．退休人员能否办理转移手续？

不再转移。

15．本市哪些地方打印社保参保缴纳证明?

社保热点问题 第6篇

【热点背景】

早在2016年6月，社保卡就开始了在线化服务的探索。近日，人力资源社会保障部宣布，正式签发首张全国统一的电子社保卡，并且未来将在全国推广。电子社保卡全国统一、全国通用，具有很多功能：

1、身份凭证;

2、信息记录;

3、自助查询;

4、医保结算;

5、缴费;

6、待遇领取;

7、金融支付等功能。在福州全国首届数字中国建设成果展览会上，异地就医被评为最佳实践，展览会上也签发了全国第一张的电子社保卡。这意味着我们国家电子社保卡建设工作正式启动。

【命题预测】

为推动数字中国建设，许多地方政府开始试点推行“电子社保卡”，对此你怎么看?

【中公解析】

这是一道综合分析题，按照提出观点-分析观点-落实观点的大思路去作答。

首先，提出观点：这是一件便民利民的好事。

其次，分析观点：可以从多个不同维度分析。

(1)电子社保卡便民利民：节约了居民的时间，节约了行政的成本，推动无纸化办公，统一标准方便快捷，便于管理。

(2)促进电子政务发展：电子社保卡是“互联网+”发展的趋势下的选择，实行电子政务是政府行政的创新，实现电子政务符合互联网时代对政府工作的要求。

(3)推动服务型政府创建：电子社保卡是政府职能转变的一种尝试，电子社保卡体现出构建服务型政府是以人为本的电子社保卡只是数字中国建设中的一小部分，未来还会有更多的举措。

(4)推动数字中国建设：数字中国不仅在于数字经济，还在于数字行政。电子社保卡是一项有力的试点措施。

最后，落实观点：可以从不同的角度谈谈如何落实电子社保卡。

(1)加快开展试点工作：在一些有条件的城市先行先试，开展试点工作，探索地方经验。

(2)推动相关技术研究：加快出台电子社保卡全国统一技术标准，完善社保卡平台服务的支撑能力。

(3)做好数据统一共享：推动与其他政府部门的数据共享对接，实现内部的统一，打通内部渠道，力争实现全国一卡通。

(4)做好线上线下统一：电子社保卡应和传统社保卡互通有无，实现统一，逐步将社保卡统一到线上。

政治热点年终奖入社保引争议 第7篇

参加企业养老的人也不满意：机关事业单位的养老待遇原本就比企业高一截，年终奖纳入后，未来差距可能更大，改革真的是要缩小差距吗?

不同地方的参保者更免不了做比较：为什么有的省份没提年终奖的事儿，是不是自己所在的地方养老基金不够用了?

年终奖计入缴费基数，影响并不复杂：当期收入降低、未来养老待遇提高，对参保者总体上不构成利益的减少。小细节引来大动静，背后指向不同人群对养老保险的公平焦虑。

促进公平，是养老并轨的最大意义所在。此前养老双轨制屡遭诟病，主要是由于制度轨道不统一。并轨后，人人要缴费，缴费比例一致，退休待遇计发办法一致。有了统一的制度安排，养老公平就有了制度基础，改革因此赢得最大共识。

此次部分省份年终奖计入缴费基数，恰恰触动了人们对制度不一致的担心。这一**提醒政策制定者，在大的制度并轨后，还要力争在操作中尺度一致，以最大程度地实现公平。一方面，操作办法要立足全国一盘棋，不同省份、大中小城市，在缴费基数、项目选择上应当坚持一把尺子量到底，并做到公开透明。另一方面，要正视多年来企业参保员工缴费工资低于实际工资、最终影响养老金替代率的问题，完善实施细则，使缴费基数的确定更接近真实的缴费能力。

一谈到缴费人们就紧张，也反映了对社保的纠结。多缴多得，这道理讲了这么多年，谁都明白。但现实生活中，那些日子过得不太宽裕的参保者，宁愿先管眼下。去年以来，为降低企业成本压力，我国两次下调企业缴纳的社保费率。实际上，类似的压力对参保者个人同样存在，年终奖计入缴费基数也由此引起不小的情绪反弹。化解这种纠结，有必要在明确缴费基数的同时适当控制基数、降低费率，增加公民的获得感，也让所有参保者愿意据实缴费。

社保基金监管问题及对策研究 第8篇

关键词：社会保障,基金,监管

一、引言

社会保障制度作为我国基本的社会管理制度,在保障居民生活水平,维护社会公平正义,调节居民收入分配方面发挥了重要的作用。社保基金作为社会保障制度运行的物质基础,社保基金管理也是社会保障制度体系中最为关键的环节。由于社会保障基金规模庞大,对于社会保障基金管理难度也较高,近年来各种挪用、截留以及挤占社会保障基金的问题也时有发生。因此,强化对于社会保障基金的监管,确保社会保障基金的安全完整,实现社会保障基金的保值增值已经成为当前社会保障管理工作的基础,这对于推进我国社会保障制度体系建设的规范化与制度化也具有非常重要的作用。

二、当前我国在社会保障基金监管上存在的问题分析

随着国家对于社会保障管理的不断重视,我国的社保基金管理也取得了较好的成绩,这对于确保我国社会保障体系发挥基本生活保障功能起了重要的作用。但是由于当前制度管理弱化,导致我国社保基金风险防范力度薄弱,制约了社保基金运营管理的进一步发展。综合分析,当前我国社保基金监管存在的问题主要有以下几方面。

1、社会保障基金监管制度以及法律框架不完善

社会保障基金由于具有一定的特殊性,关系到国计民生以及经济发展,因此对其监管必须具有完备的法律体系。但是目前我国在社会保障基金管理方面的法律法规仍然不完善,对于社保基金管理只是出台了 《社会保险基金行政监督办法》、《社会保险基金财务制度》以及《社会保险费征缴暂行条例》等,而且主要是以“条例”、“规定”以及“办法”为主,由于这些条例规定的层次较低,无法向法律一样具有强制执行效力,因此造成了社会保险基金的监管缺乏法律解释以及执行依据,对于提高社会保障基金的管理水平十分不利。

2、社会保障基金监管机构建设不完善

当前我国在社会保障基金监管机构建设上也存在较多的问题,主要表现在以下两方面:首先,社会保障基金监管机构的职能不明确,监管机构同时充当了社会保障基金的委托人、投资运营管理人以及监管人的多重职责,因此监管力度很难保证,同时由于社会保险基金监管工作涉及到较多的部门,造成了社保基金监管上存在着综合规划以及协调一致的困难;其次,社会保障基金的监管手段较为单一,对于社会保障基金的监管主要是以行政命令的方式实现的,社会保障基金监管方式缺乏整合,势必会造成基金的监管困难。

3、对于社会保障基金的运营监管缺乏信息披露机制

由于在我国社会保障基金的管理权、运营权以及监督权都控制在政府机构之中,在监督信息披露公开方面还存在较多的问题。关于社会保障基金信息公开管理上虽然制定了一些规定,但是这些规定都非常的简单,而且可操作性也相对较差,没有形成程序化以及常态化的信息公开机制,不仅造成社会保障基金社会监督的困难,同时也导致社会保障基金监督工作缺乏指导与约束,影响了社会保障基金监督的有效性。

三、社会保障基金监管的基本原则

社保基金作为我国社会保障制度运转的物质基础,对其进行监管也是一项系统的、重要的工作。对于社保基金的监管,同样应该采取有效方法,按照一定的规律开展监管工作。对于社保基金的监管,应该遵循以下几方面原则来开展。

第一,对社会保障基金的监管应遵循依法执行的原则。对于社会保障基金的监管应该严格按照法律法规要求行使对于社会保障基金的行政监管权力,以确保对于社会保障基金监管的权威性、约束性以及有效性。第二,对社会保障基金的监管应该遵循公正公开的原则。对社会保障基金进行监管,应该以事实作为依据,遵循客观公正的原则,提高对于社会保障基金监管的透明度,通过采取各种管理手段对社会保障基金的管理情况进行整体的把握。第三,独立性原则。对于社会保障基金的监管应该遵循独立性的原则,要确保对于社会保障基金客体监管过程中,应该具有足够的独立权限,不会受到其他机构或者是单位的干预,能够对社会保障机构在基金运营活动管理上进行系统全面的监督管理。第四,科学性的原则。社会保障基金的监管随着投资市场以及经济环境的不断变化也处于变化之中,因此对于社会保障基金的监管也应该遵循科学性的原则,通过科学地设计基金管理以及基金投资风险预警管理,提高社保基金的监管水平。第五,审慎性的原则。对于社保基金的监管应该遵循审慎性的原则,要明确对于社保基金管理既要确保社保基金的安全,同时也要通过科学合理的管理来实现社保基金的保值增值。具体而言,就是在社保基金监管过程中应该重点针对社保基金的流动性、安全性以及效益型三项要求,通过采取专业的监督指标,对社保基金管理过程中的风险进行控制,约束社保基金的正常运作,在法律与政策允许的环境内,实现社保基金的保值与增值。

四、完善我国社会保障基金监管的可行措施研究

1、完善我国社会保障基金管理法律法规体系的建设

健全社会保障基金法律法规体系的建设,不仅可以为社会保障基金的监管提供法律依据与工作指导,同时也有助于督促社会保障基金管理部门严格按照法律要求进行基金的征缴、运营使用以及发放管理。首先,国家管理部门应该强化对于社会保障基金管理的专项立法,通过高层次的立法以及法律的强制性,提高对于社会保障基金监管的效力。对于社会保障监管法律体系的建设,应该遵循配套全面以及层次分明的原则,可以将合理可行以及系统的条例或者是规章经过调整完善之后,形成法律依据,以提高其约束管理效力。

2、建立完善的社会保障基金监督管理机构

针对目前我国社会保障基金监管存在着多头管理以及管理无序的问题,应该建立系统、完善的社会保障基金专业的监管机构,通过社会保障基金监督机制、行政管理以及资本运作管理的分离,提高社会保障基金的监管水平。对于社会保障基金监管机构的建设,首先必须明确社会保障基金监管机构的主要社会职责,即按照相关法律法规以及规章制度的要求,对社会保障基金的运作以及管理情况进行系统全面的监督,确保社会保障基金操作严格按照程序执行。其次,应该注重社会保障基金监管机构的专业化建设,确保社会保障监管机构能够独立、专业的开展工作,并定期的向上级主管部门提交社会保障基金管理使用情况评估报告。

3、完善社会保障基金信息披露机制的建设

只有将权力置于阳光下运行,才能有效地规避各种违纪违规问题的出现,对于社会保障基金的监管同样应该如此,只有建立完善的社会保障基金信息监管信息披露,将社会保障基金相关数据信息在社会公众面前公开,才能提高社会保障基金监管水平。可以建立完善的社会保障基金监管定期公示制度,将社会保障基金经办机构的运营信息数据以及监管信息及时全面的向社会公开,接受社会的监督,才能确保社会保障基金运行管理的规范化。

4、成立社保基金风险防范控制制度体系,重点优化社保基金运作管理流程

强化社保基金监管工作,首先应该构建完善的社保基金风险防范体系,通过对社保基金运作中的法律政策、资产管理以及技术操作等风险因素利用量化的指标进行评估分析,为社保基金运作管理提供信息数据支持同时在监管过程中应该及时总结分析社保基金运营过程中的风险信息,对社保基金风险进行及时的监控与判断,对于可能发生的社保基金风险问题进行预警,及早的采取各种防范措施。其次,应该进一步强化社保基金运作流程管理,对于社保基金征缴、日常管理以及投资增值,均应该制定有针对性的管理措施,特别是对于社保基金的投资管理,应该通过采取拓宽社保基金的保值增值渠道等措施,来分散社保基金投资运营的风险实现社保基金运营效益的最大化。

5、采取预算管理的方式强化对于社会保障基金的审计监管

预算管理,是确保社保基金安全使用管理的重要途径。为了提高社会保障基金的管理水平,应该将社保基金作为专项资金纳入预算管理,通过完善社保基金的社会化发放管理,特别是对于各种虚假冒领的行为,应该坚决依法予以打击,严格控制社保基金的管理成本支出管理,确保社保基金的使用管理安全。此外,为了实现社保基金的标准化以及规范化管理,应该由社会保障基金管理部门作为主要负责,建立以基金管理部门内部审计作为基础的监管体系,由国家审计机构主导社保基金审计,通过内部审计管理强化社保基金的财务监管力度。

6、提高社会保障基金监管工作人员的能力水平

社会保障基金的监管是一项系统复杂的工作,涉及到管理学、财务理论、法律以及审计等多方面的知识,因此提高社会保障基金的管理水平,必须提高社会保障基金监管机构管理机构人员的能力水平。可以采取公开选拔的方式,选择在经济、管理、金融等方面从业经验丰富以及工作能力强的工作人员来开展社会保障基金监管工作。此外,应该对社会保障基金监管机构工作人员强化培训,通过有重点有针对性的培训工作,提高社会保障机构监管工作人员的呢综合素质以及专业水准。

五、结语