巴中市人民政府办公室

巴中市人民政府办公室（精选6篇）

巴中市人民政府办公室 第1篇

巴中市人民政府办公室关于认真做好全市农机安全工作的紧急通知

(巴府办发[2008]47号)

各县(区)人民政府，市级有关部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：农机安全工作是安全生产工作的重要组成部分。各级各部门要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“安全生产重于泰山”的政治意识和责任意识，进一步加强对农机安全工作的组织领导，强化工作保障，创新机制体制，有效预防农机安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定。

一、清醒认识农机安全工作的严峻形势

近年来，农村经济的快速发展，农村道路通行条件不断改善，以及国家购机补贴政策的积极引导，全市农业机械得到了迅猛发展，仅各类拖拉机就达5198台，为促进农村经济发展做出了重要贡献，但也存在诸多安全隐患。一是驾驶员法治意识差。部分农机驾操人员不严格执行国家法律政策，不按要求入户、不办理保险、不参加年检、超速超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法载人等问题比较突出。二是车况差。部分拖拉机保养维修不到位、超期服役、带病运行现象突出。三是路况差。拖拉机等农机具主要在乡村道路上行驶，而部分乡村道路坡陡、弯急、路窄，路面坑洼不平，交通标识不全，存在着较大的安全隐患。四是管控不力。拖拉机等农机具分布面广，加之部分乡镇尚无农机安全管理机构和专职监管人员，基层基础工作存在许多盲区和死角。为此，各级各部门要站在安全生产无小事的高度，深刻汲取“9·13”特别重大道路交通事故的惨痛教训，充分认识到做好农机安全工作的重要性和紧迫性，进一步加大农机安全监管工作力度，确保无安全事故发生。

二、狠抓农机安全工作的关键环节

(一)强化源头管理。源头管理是抓好农机安全工作的基础。农机安全主管部门要严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，切实加强农业机械的源头管理工作。一是严把“入户关”。严格按照国家规定的标准办理拖拉机、旋耕机、收割机等农业机械的登记入户，坚决杜绝不符合国家标准和行业标准的农业机械违规入户。二是严把“办证关”。严格实行农机培训和办证分离制度，未经农机专业培训和考核不合格的，一律不得办理驾驶(操作)证。三是严把“检验关”。到期年检的农机

具必须台台见面，不符合安全标准、存在安全隐患的一律强制予以检修，达到报废年限的坚决报废。

(二)严格教育培训。各县(区)农业机械化学校要充分利用农民工培训项目，发挥好应有功能，提高培训水平。一是建好培训场所，配齐硬件设施和教学器材。二是编好教学大纲，严格按照规定的程序、内容和时间教学，针对不同类别的机具把握教学侧重点。三是把法律法规和安全知识教育作为培训的重点内容，切实提高教育培训的针对性和实效性。

(三)扎实排查整改。农机安全主管部门要全面掌握辖区内农业机械的基本情况，要定期和不定期深入田间、院户，对辖区内的农业机械(特别是拖拉机)的生产经营状态、安全隐患逐一进行排查，对非法改装、无牌无证、黑车黑户、超期服役和已到报废年限等违法行为要依法严处。公安、交通部门要加大对在乡村道路上行驶的农用车辆的监管力度，对违法载人、超载超速等违法行为，要依法严处。要充分发挥村社、基层农机安全管理组织和广大群众的积极作用，建立完善农机违法违章信息举报和监督机制，及时查处各种农机违法违规行为。

(四)抓好宣传教育。各级各部门要充分利用电视、报纸、广播等媒体，宣讲法律规章、安全生产常识，分析事故案例，提高农机驾操人员的自我安全意识，特别是要向广大农村群众告知搭乘拖拉机、三轮车的危险性，引导群众安全出行。

(五)加强乡村道路管理。全面改善乡村道路通行条件，加强管护，切实提高乡村道路通行能力。乡(镇)人民政府要汇同交通、公安、农机、安监等部门，对本辖区的村道路全面验收。对符合通车条件的，由交通部门完善标志标牌，允许车辆通行;对达不到车辆通行标准的，要封闭整改，待符合条件后方可予以通行。

三、切实加强农机安全的管理保障

(一)到位人员编制。按照川府发[2007]11号文件的要求编制和配备农机管理人员，乡(镇)至少应保证有一名农机专职安全管理员从事农机安全监督管理工作。

(二)保障经费及装备。各级财政必须按照有关规定保证足额预算农机安全监管部门工作经费，配备必要的执法车辆和检测装备，切实改善工作条件，提高监管水平和应对突发事件的能力。

(三)完善安全协作机制。充分发挥乡(镇)、村社基层组织的管理作用和农机安全互助协会的帮扶功能，建立农机、公安、交通、安监、质监、工商、税务、保险等部门参加的安全管控联动机制，形成“政府主导、农机主抓、部门配合、社会参与、齐抓共管”的工作局面。

(四)落实工作责任。各级政府要层层签订农机安全责任书，乡(镇)农机安全监管人员要与农机驾操人员逐一签订安全责任书，村(居)委会要对辖区内的拖拉机逐台落实安全责任，完善包片、包点的安全管理责任制，完善农机安全应急预

案，努力减少农机安全事故，奋力推动巴中经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

二○○八年九月二十五日

巴中市人民政府办公室 第2篇

来源：巴中市政府办公室 更新时间：2010-7-9 11:36:25 阅读：1119次 选

择阅读字体:【大 中 小】

巴府发[2010]16号

各县（区）人民政府，市级各部门，市经济开发区商贸园、工业园管委会：

为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）、《四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》（川府函〔2009〕228号）精神，现就加快我市旅游产业发展提出如下意见。

一、深化认识，增强加快旅游产业发展紧迫感

（一）充分认识加快旅游产业发展的重要性。旅游产业是国民经济的重要组成部分，具有关联度高、就业空间大、带动力强、资源消耗少的显著特征。随着国民经济结构调整，低碳经济的快速发展，人民群众收入水平和生活质量的提高，旅游产业发展潜力巨大，市场前景广阔。加快旅游产业发展，有利于拉动第三产业发展，带动一、二产业发展；有利于扩大内需，满足人民群众物质文化生活的需要；有利于优化经济结构，促进人力、土地、资源等合理配置。同时，旅游产业的快速发展，对传承优秀文化、推进城乡统筹、加快新农村建设、构建和谐社会，都具有十分重要的意义。巴中旅游资源得天独厚，蕴藏着巨大的发展潜力和发展空间，加快旅游产业发展，对培育壮大以旅游业为主的第三产业，加快区域经济发展，打好巴中革命老区建设发展翻身仗具有不可替代的地位和作用。

（二）切实增强加快发展旅游产业的紧迫感。近年来，市委、市政府高度重视旅游产业培育工作，全市旅游产业不断发展壮大。但是由于交通条件等因素制约，巴中旅游产业发展还存在基础设施建设薄弱、管理体制不顺、整体发展水平不高等问题，与周边地区旅游产业发展差距较大。《四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》明确提出将巴中“建成我省重要的生态红色旅游基地”，对巴中旅游产业发展给予了准确定位。为此，各县（区）人民政府、市级各有关部门，一定要科学分析巴中旅游产业发展面临的新形势、新问题，变压力为动力，紧紧抓住当前政策支持、国家有关部门扶持及“大交通”建设带来的发展机遇，用更新的理念、更大的力度、更实的举措，全力推进巴中旅游产业加快发展。

二、明确目标，推进全市旅游产业加快发展

（一）总体思路。以科学发展观为指导，以发展生态旅游和红色旅游为主线，以创建“中国优秀旅游目的地”为目标，以建设“我省重要的生态红色旅游基地”为载体，以整合资源、改革管理体制、实施品牌战略、开发精品线路、丰富旅游产品为突破口，逐步实现由单一传统的观光旅游业向休闲、度假、养生、科考、文化、会展、商务、乡村旅游等综合性的现代旅游业转变，由单纯注重经济功能向更加注重发挥旅游业经济、文化、社会、生态综合功能转变，把旅游产业培育成带动社会经济发展的主导产业。

（二）发展目标。“十二五”期间，全市旅游经济年均增长15%以上，力争“十二五”末成为国民经济主导产业，把巴中建成四川重要的生态红色旅游基地和富有特色的中国优秀旅游目的地、国家级旅游度假区。

三、突出重点，提升加快旅游产业发展竞争力

（一）坚持科学规划旅游产业发展。认真实施《巴中市旅游产业发展总体规划》，编制《巴中市乡村旅游发展规划》、《巴中市旅游产业发展“十二五”规划》以及旅游基础设施建设、重大旅游项目建设等各类旅游专项规划。各县（区）人民政府、市级相关部门在编制国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、村镇规划、土地利用规划、道路交通规划等规划时，要统筹兼顾，充分考虑旅游产业发展的需要，确保旅游产业发展空间。

（二）强力打造特色旅游产品品牌。要把全市丰富的生态红色旅游资源优势变为品牌优势，在A级旅游景区创建上实现新突破，强力打造特色旅游产品品牌。一是打造生态旅游产品。重点推进光雾山、诺水河、空山等绿色生态旅游景区建设，大力发展休闲度假、科学探险、康体养生等旅游产品。二是打造红色旅游产品。以红四方面军总指挥部旧址纪念馆、川陕革命根据地红军烈士陵园、刘伯坚烈士纪念馆、巴山游击队纪念馆、川陕苏区将帅碑林、恩阳古镇等红色旅游经典景区和革命遗址为重点，加强红色文化与革命传统教育、生态旅游的有机结合，提升红色旅游品牌效应。三是打造特色文化旅游产品。深入挖掘巴人文化、三国文化、红军文化、民俗文化等独具特色的历史、民俗文化旅游资源，着力打造南龛摩崖造像、白衣古镇、晏阳初文化公园等特色文化旅游精品。四是培育新兴旅游产品。积极发展会展旅游、温泉旅游等高端旅游产品，加快发展购物美食、康体养生、自驾游等休闲旅游产品，逐步形成丰富多样、品质优良的新兴旅游产品。

（三）全力推进中国优秀旅游目的地建设。一是以巴州城区为中心，发展休闲度假、商务、文化娱乐、美食购物等都市旅游，实施净化、绿化、美化工程，完善旅游中心城市功能，发挥集聚和辐射作用，打造都市旅游目的地。二是以光雾山、诺水河等景区为载体，整合周边资源，增强休闲度假养生、文化娱乐等功

能，打造景区主导型旅游目的地。三是以白衣古镇―江口镇为主线，高水平规划建设江口水乡旅游休闲度假区，打造水上旅游目的地。四是以历史文化名镇为重点，大力发展休闲农业和乡村旅游，推动区域旅游经济发展，打造乡村旅游目的地。

（四）加快发展乡村休闲度假旅游。按照“政府主导、市场导向、尊重农民意愿、突出地方特色、注重创新管理”的要求，坚持“在发展中规范、在规范中发展、特色明显、类型多元、活动丰富、富民效应明显” 的原则，依托资源优势，因地制宜，积极发展乡村旅游。各县（区）人民政府要结合社会主义新农村建设、产业培育重点村建设、乡村风貌改造等相关工作，每年要确定建设1个乡村旅游示范村；市级相关部门要加强对乡村旅游发展的扶持和行业指导，引导、帮助有条件的地方积极开展争创全国农业旅游示范点和四川省乡村旅游示范县、乡（镇）、村。

（五）提升旅游服务管理标准化水平。加大旅游景区、星级饭店、绿色饭店、主题饭店、旅行社、乡村旅游、工农业旅游示范点等国家标准和旅游行业标准推行力度，严格执行旅游企业服务质量、旅游企业安全管理、旅游无障碍设施建设、旅游咨询服务中心建设、旅游景区标识牌建设、住宿设施节能减排等行业标准，全面提升巴中旅游业形象。

（六）积极开发特色旅游商品。依托全市优质丰富的农副产品资源，突出特色化、绿色化、品牌化、精致化，围绕通江银耳、南江黄羊、野生菌、金银花、有机茶和江口醇、小角楼酒等，开发具有地方特色的旅游商品。要抓好旅游文化产品、旅游纪念品、旅游日用品等旅游商品的开发。

（七）加快旅游市场主体培育。通过政策引导、政府扶持、项目支持等方式，引进和培育一批旅游星级饭店、旅行社、旅游商品生产、旅游运输等龙头企业；支持各类所有制企业通过兼并收购、合资合作等方式投资旅游业；积极引导和鼓励多种经济成份通过资本重组、兼并联合、相互参股等形式，组建旅游集团，逐步形成以骨干企业为主导、中小企业为支撑的发展格局。

（八）丰富旅游文化娱乐活动。抓好地方特色旅游文化娱乐活动的开发，积极打造巴中旅游文化品牌。坚持市场导向的原则，充分发挥专业艺术团队和群众性艺术团体作用，积极挖掘以巴人文化、三国文化、红军文化、民俗文化等为代表的特色文化旅游娱乐产品。积极开发自行车赛场、登山训练营地、野战训练营、水上世界、滑雪（草）场等游客参与性强的休闲游乐项目，形成丰富多彩的文化娱乐活动体系，满足广大旅游消费者的需要。

四、搞好宣传，全力拓展旅游客源市场

（一）强化旅游整体形象宣传。发挥政府主导作用，建立政企联手、部门联合、上下联动的旅游宣传推广机制，坚持统一策划、统一包装、统一宣传，充分利用电视、广播、互联网、报纸杂志等媒体，全方位、多层次、多角度加强旅游形象和旅游产品、旅游商品的对外宣传推广。巴中日报、巴中电视台等新闻媒体要开辟旅游宣传专栏，各旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游企业，要建立旅游宣传窗口和平台。要着力推介“中国彩林第一山―光雾山”、“中国溶洞第一乡―诺水河”、“全国第二大苏区首府―巴中”等线路品牌，要把“中国?四川光雾山红叶节”等节庆活动办成国内具有较大影响力的旅游文化节庆活动，形成良好的旅游宣传效应。

（二）加强区域旅游线路整合。以产品和市场为核心，创新合作理念和方式，与周边地市建立更加紧密、更加务实的区域旅游合作机制。加强川陕渝旅游“金三角”、“川陕渝红色旅游区”、“秦巴旅游片区”合作，联合推介“重庆―广安―仪陇―巴中”全国红色旅游精品线路、“成都―南充―阆中―巴中―汉中―西安”中国三国旅游精品线路、“西安―汉中―巴中―达州―重庆”自然山水游线路，实现“信息互享、客源互送、线路互建、宣传互动”的区域发展格局。

五、强化保障，优化加快旅游产业发展环境

（一）落实优惠政策。对符合税法规定的旅游企业的旅游景区（点）的经营收入，享受西部大开发税收优惠政策；排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费；对旅游企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费依法纳入企业经营成本；招用符合条件的下岗失业人员的旅游企业，享受下岗失业人员再就业税收优惠政策。

从事旅游业务的旅行社，以其取得的全部价款和价外费用扣除替旅游者支付给其他单位或个人的住宿费、交通费、旅游景点门票和支付给其他接团旅游企业的旅游费后的余额为营业额计算征收营业税。鼓励国家机关、企事业单位、社会团体的公务活动，采取公开招标采购方式，委托旅行社安排交通、住宿、餐饮、会务等事项，旅行社根据有关规定的标准提供合法票据可作为报销凭证。

对旅游饭店严格执行与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格，对购置并使用环境保护、节能节水、安全生产专用设备且符合国家优惠目录的，按有关规定享受企业所得税减免政策。广电部门要支持三星级以上旅游饭店申请办理境外卫星电视节目，有线电视收视费按实际安装终端数的50%收取。

（二）建立经费保障机制。市、县（区）财政每年要安排专项经费并列入部门预算，主要用于旅游专项工作、宣传推广、旅游组团奖励以及对创建国家3A级以上景区、三星级以上宾馆饭店、星级农家乐、旅游度假区、省级以上乡村旅

游示范乡（镇）、村和优秀旅游县（区）的奖励。

（三）建立多元化投入机制。加大政府的引导性投入。各县（区）要整合相关项目资金，使项目建设与旅游产业发展相配套，提高项目资金的使用效益。加大招商引资力度。采取以资源置换资本，用资源置换基础设施等办法，吸引大企业、大集团来巴中整体开发旅游项目，打造旅游精品，提高旅游产业的核心竞争力。引导和鼓励社会民间资本投资旅游产业发展。

（四）改善旅游交通条件。以“六路”建设为接点，围绕旅游资源开发，打通对外旅游大通道，完善旅游环线建设，构建旅游交通大网络。各县（区）应规划建设好辖区内旅游景区（点）之间连接通道和旅游专线，全面改造提升景区内旅游公路，提高旅游景区（点）的可进入度和便捷性。

（五）完善旅游公共服务。全面完善旅游公共基础设施，旅游重点城镇、景区以及旅游交通沿线的通讯、邮政、金融、医疗、餐饮、环保等服务设施和功能，建立和完善旅游咨询服务中心。加强城市和景区（点）的导向系统建设，规范设置旅游公共信息图形符号。加快旅游信息化建设步伐，积极推行网上旅游查询、咨询、预订等业务。

（六）加强资源保护管理。严格执行各类旅游规划，各旅游开发项目在立项时，应当书面征求旅游行政主管部门意见，按有关规定程序报批。要加强对自然景区内服务设施的建设管理，在景观构建中，以自然景观为主，就地取材，体现自然之美，对污染环境、破坏生态的项目坚决予以制止。要重视古村落资源、民俗风情、民族民间音乐及舞蹈艺术、民间文学艺术和手工艺的保护、开发和利用。

（七）加强旅游行业管理。加大旅游执法力度，严厉打击违法使用旅游星级标志、无证经营、强买强卖、价格欺诈、虚假广告等违法违规行为。建立健全政府主导、企业参与、行业自律的旅游诚信体系，深入开展旅游企业诚信创建活动，推行旅游服务质量公示制，建立旅游企业和从业人员的诚信评价、信用监督和失信惩戒制度。严格实施旅游从业人员上岗认证制度。加强旅游安全监管，建立健全突发事件预警和应急救援机制，提高应急能力。加大旅游安全投入，完善旅游安全设施，为游客营造安全、和谐的旅游环境。

六、落实责任，形成加快旅游产业发展合力

各县（区）人民政府要建立“一把手”负总责、分管领导具体负责、相关部门各司其职的工作机制，切实把旅游产业发展列入重要议事日程。市政府将建立旅游产业发展联席会议制度，对各县（区）政府抓旅游产业发展情况，纳入目标考核。

旅游行政管理部门要强化对旅游产业发展的协调管理和公共服务职能，重点

抓好宏观调控、发展规划、宣传推广、行业监管、环境营造等工作。

发展改革部门要积极支持旅游部门共同研究制定旅游重点项目，争取国家、省加大对旅游产业基础设施和重点项目投入，制定鼓励性政策和措施支持旅游企业发展。

财政部门要根据旅游产业发展需要安排、落实经费，加强资金管理。

交通、规划和建设部门要做好交通规划、建设规划与旅游规划的衔接，建立旅游集散中心、旅游咨询服务中心、游客服务中心。

公安、城管执法、交通、工商、质量技术监管、安全等部门要严格执法，不断改善旅游市场环境。

卫生部门要加强旅游餐饮和旅游饭店、旅游景区公共卫生管理，严格执行旅游从业人员健康资格认证制度。

统计部门要建立完善旅游统计制度，定期开展对重点旅游住宿设施、旅游景区（点）、旅行社的统计监测工作。

国土、林业、文化、民政、水务、商务、经贸、农业、税务、工商、国有资产管理等部门要加强与旅游部门的配合，利用现有的行业、部门政策，结合自身优势，制定加快旅游产业发展的具体措施和优惠政策。

宣传、外事、新闻、招商等部门要在形象宣传、宣传品制作、重大对外宣传活动等方面与旅游部门紧密结合，做到优势互补、资源共享。

人事编制部门要适应旅游产业发展需要，进一步研究旅游行政管理部门职能配置，加强旅游人才队伍建设。

各县（区）人民政府要高度重视旅游产业发展，根据本意见精神，建立相应协调机制，制定加快旅游产业发展的具体措施。

二○一○年六月四

巴中市人民政府办公室 第3篇

一、近几年巴中市招商引资工作情况

1. 引资额基数小、增幅大, 到位资金增长明显

巴中市作为秦巴山区的后发城市, 2000年6月建市14年以来, 在经济、政治、文化等领域都处于落后阶段。受交通不便、信息不畅、物流不发达等因素制约, 2010年之前的招商引资到位资金额基数相对四川其他市、自治州偏小, 招商工作一直处于瓶颈期, 很难突破。

随着巴广高速、成巴高速、成巴铁路、巴达高速等重要交通要道通车, 物流、信息等投资环境空前改善, 2011年至2014年4月, 巴中市招商引资到位资金705.58亿元, 实现了从十亿级到百亿级, 再到几百亿级的三级跳。2011年招商引资到位资金63.26亿元, 比2010年的23.25亿元增长172%, 2012年到位资金193.97亿元, 2013年到位资金286.49亿元, 2012年、2013年连续两年实现全四川省招商引资目标任务进度第一, 增幅明显1。

2. 储备项目数量多、落地快, 企业发展迅速

巴中全市近4年共包装策划项目550余个, 全面覆盖全市第一、二、三次产业。各县区根据该县区实际情况, 项目各具侧重点。

3. 引进项目多、投产快, 社会经济发展成效明显

2013年, 巴中招商引资取得新的成效, 在建招商项目235个, 到位资金193.97亿元, 增长2倍, 占全市GDP 46.6%。外贸出口1.25亿美元, 增长1倍多。

2013年巴中地区生产总值达415.94亿元, 增长10.7%。实现社会消费品零售总额180.3亿元, 增长14.5%。地方公共财政预算收入27.35亿元, 增长36.4%。城镇居民人均可支配收入18937元, 增长11.4%;农民人均纯收入6137元, 增长13.9%。全市实现农业增加值79亿元, 增长3.4%;工业增加值114.05亿元, 增长11.6%;服务业增加值145.47亿元, 增长9%2。

二、巴中招商引资存在的问题

1. 巴中招商引资投资环境有待改善

⑴投资硬实力有待提高。巴中市各县区的“一乡二园三线”“七通一平”“双十工程”等措施有效地提高了投资商进驻巴中的积极性。但由于地理环境、园区交通等因素, 仍存在园区场平、基础配套、要素供给等方面保障不到位。

⑵投资软环境有待改善。政府在兑现优惠政策时不到位, 仍存在诸多问题:政府政务服务效率不高, 导致拖延企业投资最佳时机;政府服务角色转变不到位, 致使企业项目落地开工进度缓慢;法制环境不够完善、税收优惠兑现迟缓、社会中介服务体系等问题较为突出。

2. 巴中招商引资思想不够解放

⑴招引对象定位上, 思想不够解放, 注重招大引强, 忽略扶大助小。招商工作并不完全是“一把手工程”“政绩工程”, 政府管理者不能只注重短期政治效益而忽略长期经济环境打造。

⑵市辖各县区考核机制制定上, 思想不够解放, 只注重竞争, 忽略合作。由于过度注重考核各县区到位资金情况, 忽略制定考核县区之间合作绩效, 导致巴中市招商引资工作, 三县三区需保持竞争合作共存的局面。

⑶招商引资宣传方式上, 思想不够解放, 注重大实体平台活动, 忽略虚拟中小网络媒介。巴中近年招商多推行“以商招商”“中介招商”“亲情招商”等形式, 取得一定成效。但对网络平台的利用, 如专业招商引资网站、电子商务平台、网络媒体媒介等利用相对较少。

3. 招商引资工作长期效益考虑不足

⑴巴中市长期社会效益保障不足。政府通过招商工作, 引进企业落地, 可以在短时间内促进经济增长, 促进社会就业。但2014年巴中阳光问政屡次曝光招商引资项目问题, 比如, 土地流转后的农业项目荒滞, 百姓以土地换来的并不是就近的就业, 而是异地外出务工, 这类问题将严重影响巴中城镇化建设。招商项目的长期社会效益引起了广泛的社会质疑。

⑵长期生态效益保障不足。近年, 巴中部分生猪养殖项目副产物的肆意排放, 造成周边河流严重污染;地产开发项目挖山凿壁, 乱砍乱伐, 破坏山体植被及风貌;淡水养殖项目盘踞河流, 管理不到位, 污染饮水源;工业项目废水、废气、废渣等随意排放, 造成各种污染。

三、对巴中招商引资工作的几点建议

1. 着力提升硬条件, 逐步优化软环境

⑴进一步完善基础设施建设。政府可联合规划、住建、国土、发改、园区管委会等相关职能部门, 邀请设计院及专家学者, 针对影响巴中招商引资发展的硬件问题进行系统梳理、重新规划、逐步整改, 建立基础设施发展良性机制。

⑵进一步提升投资软环境, 营造亲商、爱商、护商、利商的投资氛围。针对现行的《巴中市投资鼓励办法》3, 进行细化、补充。将优惠政策兑现条款, 细化至实施方式、对象、主体、时间期限以及政策兑现的责任主体等具体细节, 做到“管理制度不含糊, 优惠政策不和稀泥”。

融合招商引资相关部门职能, 扩大市、县招商引资局 (投资促进局) 的职能、职权。在外商投资服务职能方面, 应加强招商局在工商税务注册、立项审批、国土规划等方面的职权, 必要时, 可将相关部门职能职权部分划分至招商引资部门, 进一步提升投资服务效率, 促进项目落地开工。

⑶完善法律体系, 优化法制环境4。巴中属后发城市, 建立地方性招商引资法律法规, 对于严重影响地区长期发展、影响生态环境、骗取国家资金、不利于市场需求的规章制度, 梳理并逐一整改;对于保护投资商利益、保障项目顺利落地开工、企业健康快速发展的法律法规, 要补充并逐步完善。

2. 进一步解放思想, 创新招商方式

⑴加大引进中小企业力度, 扶持本地企业, 鼓励返乡创业。重视中小企业的抱团发展。中小企业的培育和龙头企业的招引, 应该形成一种良性经济循环:中小企业的发展, 改善区域投资环境, 创造投资机遇, 吸引知名龙头企业;龙头企业的引进, 促进中小企业配套, 完善产业链, 进一步实现区域经济抱团发展。

重视本地企业的顺势发展。本地企业具有地利、人和的优势, 巴中政府应该助推本地企业发展, 争取扶持资金和发展机遇, 提供推介平台, 创造对于本地企业“天时、地利、人和”的新局面。

重视返乡创业的造血功能。巴中市近年外出务工的农民工一直稳定在117万左右, 主要集中在广东、福建、上海等东南沿海省市。在外巴中籍成功人士返乡创业可带动大批在外巴中籍熟练工返乡就业, 既能带动本地经济发展, 又能解决巴中市城镇化发展进程。

⑵建立合作激励机制, 健全考核竞争体系。巴中市三县三区应形成竞争与合作共存的局面。各县区在公平竞争的基础上, 可采取信息共享机制, 注册招商网站平台会员, 分享企业投资信息。对于不适宜本县 (区) 发展的项目, 可根据各自产业侧重点的具体情况, 将投资企业推荐至其他县区, 并给予年度考核加分。根据不同县区产业发展情况, 年度考核各有侧重, 重点产业到位资金可设不同的分值比例, 以激励该县区大力发展其重点产业。

⑶创新招商方式, 尝试“网络招商”。以阿里巴巴旗下的淘宝网为例, 其注册用户多为盈利性组织及个人。截至2013年, 淘宝网拥有近5亿的注册用户数, 每天有超过6000万的固定访客5。

作为目前国内最大的网络交易平台, 政府部门注册使用的屈指可数。巴中市投资促进委员会可注册其会员, 将全市的招商项目作为“商品”上架, 用巴中市的秀丽山水、发展历程、历史变迁、发展机遇等加以装饰。在此基础上, 借助媒体转载和播出, 加以造势和推广, 以大力提升巴中知名度, 其宣传力度可远远超过传统方式。

摘要：巴中市近几年取得显著发展成绩, 招商引资工作发挥了举足轻重的作用。但从巴中经济社会发展现状看, 招商引资工作仍存在很多制约因素和不足。如何打破招商引资发展瓶颈?如何促进巴中市经济社会健康快速发展?本文以近年来巴中市招商引资工作的具体情况为立足点, 分析了出现以上问题的原因和解决对策。

关键词：招商引资,经济发展,问题,建议

注释

11 巴中晚报.巴中市招商引资三年“三级跳”[N].

22 王熏陶.关于巴中市2013年国民经济和社会发展计划执行情况及2014年计划草案的报告 (书面) .2014.

33 巴中市委办、政府办.巴中市投资鼓励办法.2011.

44 肖继新.招商引资软环境建设的问题.中国市场, 2005.

巴中市人民政府办公室 第4篇

2013年教育改革创新 亮点异彩纷呈

“双高双普”实现零的突破

召开全市优先发展教育工作推进会，与县区政府签订义务教育均衡发展备忘录，明确12个县区2018前创建“双高双普”县的时间表、路线图和推进措施。指导宁强、佛坪两县顺利通过省政府评估验收、命名表彰，全市“双高双普”创建首战告捷。

学校标准化建设超前启动

实施标准化学校建设工程，规划到2018年全市实现1265所中小学、幼儿园达到标准化建设要求，逐步实现区域、城乡、校际间不同学校硬件配置基本无差异。全年通过整合资金，针对性改造学校基础设施，配齐仪器设备，使352所学校、幼儿园整体达标。创建“标准化食堂”和 “标准化宿舍”学校各50所。

办学条件改善力度空前

全市收缴城市新建居住区配套规划幼儿园小学建设费596万元，新建学校、幼儿园实行行政事业性收费零收费、服务性收费优惠收取，全年减免建设费用1000多万元，有力支持了办学条件改善。全年新建、改扩建学校食堂263所，消除40所学校土操场，实施农村薄弱学校改造计划项目290个，投资1亿多改造提升了18所普通高中，学校面貌焕然一新。

教育发展大局和谐稳定

投入10亿多资金，全面落实家庭困难学生资助等教育惠民政策。“营养改善计划”提前一年完成了省政府提出的2014年底农村义务教育学校全覆盖目标，使923所学校、25.8万学生受益。高考、中考实现连续七年平安考试。全市教育系统连续三年没有发生一起重大安全责任事故。全年市教育局获各类荣誉32项，其中市级以上20项，被省委、省政府授予未成年人思想道德建设先进单位。

2014年重区域教育改革 促进教育公平

2014年，汉中市教育局以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以办好人民满意教育为目标，大力推进各级各类教育均衡协调发展。

紧抓一条主线：深化教育改革

按照深化改革的总体部署，细化教育改革任务落实的时间表、路线图和推进措施，找准切入点和突破口，力争在攻坚城乡教育均衡发展、校长教师合理交流、普职教育贯通等方面取得突破，着力化解一批群众关注的热点难点问题，不断提升教育整体水平。

推进两项创新：升华素质教育

加大教育教学创新。在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国”主题实践活动；强化社会主义核心价值体系教育，弘扬中华优秀传统文化；完善普通高中教学质量分析研判机制，实行普通高中动态考评奖惩制度；做好普通高中检测考试和质量评估工作，促进教育质量整体提升；启动国家二类城市语言文字迎评工作，指导汉台区、汉中经济开发区开展三类城市语言文字工作评估。

加大制度机制创新。在义务教育阶段试行“以县为主、县管校用”的无校籍管理，促进教师由“学校人”向“系统人”转变；启动名师名校带动战略，组建中小学教育发展联盟，推动优质教育资源辐射带动薄弱学校；出台《汉中市关于加强中小学校长（园长）管理的暂行规定》，试行校长（园长）任期制、任期目标责任制、交流轮岗制、初任竞争上岗和公开竞聘制，推进学校治理能力现代化；整合职教资源，依托汉中职业技术学院，组建汉中职教集团；实行督学责任区制度，全市建立72个督学责任区。

攻坚三个重点：促教育均衡发展

着力推进“双高双普”。指导西乡、留坝两县积极创建“双高双普”县，创建6个市级教育强镇，申报3个省级教育强镇；全年实现全市小学无辍学，初中辍学率控制在2%以内，学前三年毛入园率达到96%以上，初中毕业生升入高中阶段比率达到97%以上。

着力中心城区学校建设。督促有关县区完成2014年中心城区教育攻坚8所学校建设任务；支持在光辉社区保障房片区配建1所小学、2所幼儿园；督促落实汉中市《收缴城市新建居住区配套规划幼儿园小学建设费的实施办法》和《支持中心城区中小学校幼儿园建设实施办法》，实现教育经费筹措开源与节流并进。

着力学前教育品质提升。全面总结第一期三年行动计划，制定出台第二期三年行动计划；建立幼教队伍骨干体系，确保骨干幼儿教师在全市骨干教师总量中比例不低于10%；建立《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园3个，落实20所一类园的结对帮扶对象；加强幼儿教师配备和新建公办园投用情况督查，确保近年按岗位新招幼儿教师补充落实到位，新建公办园及时投用并满负荷招生运转。

加速“四化建设”：打造发展新高地

加快教学优质化。深化高效课堂建构，大规模开展听课评课、示范讲课、学科研讨、校本研修、赛教等活动；推广“联片教研”制度，加强校际交流，共享资源、共同提高；加强体育艺术教育，深入开展“两节一会”（艺术节、科技节和运动会），提高学生审美和人文素养；加强校园文化建设和青少年活动中心管理。

加快学校标准化。全市中小学、幼儿园标准化建设达标率提高到49%以上，年内使205所学校硬件达到标准化要求；加大省级示范高中和省级标准化高中创建力度，基本实现省级标准化高中“大县二所、小县一所”目标；创建市级标准化食堂学校30所、市级标准化宿舍学校30所，建设标准化校园警务室300个。

加快教育信息化。实施“宽带网络校校通”，启动“班班通”项目建设，在有条件的学校为教师配备教学专用电脑，为教室开通宽带网络、配备教学终端设备；为边远地区教学点配齐基本的视频接收和多媒体设备，逐步实现教学点数字教育资源全覆盖；开展教育信息化应用大赛和研究活动，推进信息技术与学科深度融合。

巴中市人民政府办公室 第5篇

题整改情况的报告

省爱国卫生运动委员会：

现将《汉中市创建国家卫生城市技术评估反馈问题整改情况》随文报来，请审阅。

汉中市人民政府

2014年11月27日

汉中市创建国家卫生城市技术评估反馈问题整改情况

2013年4月24至26日，全国爱卫办组织专家对我市创建国家卫生城市工作进行了技术评估。2013年5月下旬，全国爱卫办向我市通报了国家卫生城市技术评估情况，要求我市对照对技术评估报告和专家现场检查提出的问题和建议进行认真整改。对此，市委、市政府高度重视，迅速召开会议，全面安排部署整改工作，通过一年半时间的扎实有效整改，技术评估报告反馈问题和专家指出的问题已整改到位。现将整改工作情况汇报如下：

一、高度重视，周密部署整改工作

全国爱卫办技术评估专家组离汉后，市创建工作指挥部召开会议，通报技术评估反馈意见，要求各责任部门、单位立即行动，由主要领导亲自抓，对照反馈意见和国家卫生城市技术评估标准，制定整改方案，采取有力措施，逐一抓好落实；同时，要求所有整改工作必须在2013年9月底前整改到位，全面达标。一是周密安排部署。市创建工作指挥部印发《关于对国家卫生城市技术评估反馈问题进行整改的通知》，落实责任单位、整改内容、完成时限，提出明确、具体的工作要求，并将整改情况纳入目标考核内容。二是健全完善长效机制。对已经整改到位的实行分片包干、专人负责，建立市、县区、街道办事处三级协调联动机制，落实门前“三包两禁止”，形成齐抓共管的合力。三是加强工作督查。抽调相关部门工作人员组成督查组，对列入整改的事项进行追踪检查；对整改不达标的问题，进行现场督导，立即改进，直到达标；对行动迟缓、整改效果不明显的单位，在全市范围通报批评，扣除目标考核分值。今年7月中旬，省上对我市的创建工作进行了暗访和反馈，市政府及时梳理问题，制定下发了《关于对暗访调研反馈问题立即进行整改的通知》，召开省级暗访反馈问题整改现场会议，市长王建军对整改工作进行了部署和动员，要求各级高度负责，夯实任务，集中力量，全力打好整改攻坚战。

二、狠抓落实，全面扎实推进整改

各相关县区和责任部门按照市上的统一安排和具体要求，迅速行动，扎实整改，各类问题基本整改落实到位。

（一）生活垃圾处理设施建设方面。江北生活垃圾处理场渗滤液系统工程建设、设备安装和地面硬化、绿化已经完成，渗滤液处理设备已投入运行；在汉台区主城区新建了荔枝路和东一环路两座小型垃圾压缩站。江北和江南两个生活垃圾卫生填埋场国家级无害化等级评估工作，已经省环保部门协调环评。8个县的垃圾填埋场配套设施均建成投用。

（二）环境保护方面。一是加强地表水水质监测。每月定期定点对11个市政供水管网末稍水质进行浊度、细菌总数、大肠菌群、游离余氯进行监测，监测合格率达98%以上，确保了居民饮用水安全；新水源地的选址论证报告已经修改完成，正在开展实地水文地质勘查工作；加大“一江两岸”环境卫生监管力度，增加抽查次数，安排专人每天8小时打捞河面漂浮物，确保汉江中心城区段水面无漂浮物、沿岸环境卫生整洁。二是强化工程减排治理。全市完成减排项目33个，11个县级污水处理厂全部通过环保竣工验收，新建和完善18户企业污染治理设施，监督21户企业正常运行废水处理设施。对黄姜皂素等256家企业开展环境专项整治，下达限期整改通知书46份，立案处罚7起，停产整治16家，督促12户规模化畜禽养殖企业建成治污设施。三是强化秸杆禁烧工作。汉台区、南郑县、城固县、洋县、勉县和汉中经济开发区全面全时段禁止焚烧秸杆，及时清理处置田间积存秸杆，消除露天焚烧隐患，实现了“不燃一把火、不冒一处烟、不发现一处黑斑”的禁烧管理目标，中心城区空气环境质量二级以上天数350天，优良率达96%。

（三）小餐饮行业整治方面。在中心城区开展小餐饮行业专项检查5次，加强证照管理，全面完善防鼠防蝇设施，彻底清除卫生死角；完善病媒生物防治长效管理机制，熟食间增设二次更衣室，强化熟食制作监管，对卫生不达标、不符合要求的门店进行整改或关停。开展了示范街区创建活动，建成了雷家巷、友爱路、饮马池等餐饮示范街区；大力开展小餐饮排查、改造、提升等示范创建工作，建成230户放心食品早餐示范店。全面推行餐饮服务食品安全量化分级管理，全市完成6000家餐饮单位的量化分级动态分级评定，量化管理覆盖率达74.3%，中心城区量化管理覆盖率达到95%以上，食品安全长效管理机制进一步健全完善。

（四）背街小巷、城乡结合部管理方面。组织街道办事处、村（社区）、企事业单位、住宅小区开展环境集中整治专项活动，对背街小巷和卫生死角区域开展拉网式排查，维修改造破损路面及设施，组织机关干部和志愿者对城区污损果皮箱进行清洗，新增、更换果皮箱、垃圾桶2000多个；调整充实了清扫保洁力量，增加了环卫车辆和设施，做到生活垃圾定时收集无堆积、定点收集无乱倒、密闭收集无明曝；及时清理积存垃圾和杂草，拆除重砌残垣断壁、破损房屋和围墙，规范施工单位围挡设置，背街小巷、城乡结合部环境卫生面貌焕然一新。

（五）健康知识宣传教育方面。组织机关、企事业单位开展健康教育知识比赛，充分利用健康知识宣传栏和市民学校等载体，提高市民的创卫知识普及率和参与率，营造良好的创建舆论氛围。组织医疗卫生单位和健康教育所深入基层社区，开展健康教育技术指导活动，加强小区居民健康知识宣传教育，在汉中电视台每周播出两次健康教育专栏，免费制播爱国卫生和健康教育公益广告。在工厂、企业广泛开展职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等方面的健康教育工作，在宾馆、酒店、景区、窗口单位开展控烟工作，增添禁烟标志，增加禁烟劝导人员，健康教育成效显著。市区卫生部门与汉中日报等各新闻媒体紧密合作，开设健康教育专栏、汉中卫生在线专栏，对公众进行卫生法规、营养卫生、健康保健、烟草控制，重点疾病防治等健康教育知识和健康技能的宣传，截止2014年10月中旬，刊出健康科普文章100余篇。同时，利用世界无烟日、高血压日、世界艾滋病日、糖尿病日等卫生宣传日，开展大型公民健康教育宣传活动；印发胡蜂伤人防控知识彩页200万份、公民健康素养166条20万册。加强治理流域污染清除城乡垃圾专项整治活动宣传，开设《整治环境、美我家园》专栏，共发各种稿件550篇，进一步增强了广大市民保护环境的意识，全面提升了市民文明、健康知识水平。健全社区健康教育Ⅳ级网络，定期召开联席会议，建立督导工作制度，为办事处、社区配发了健康教育媒体材料20余种，发挥中心城区29个健康宣传栏传播功能，2014年定期更换健康教育内容6期。

（六）发热门诊、感染科门诊建设方面。中心城区所有医院都按要求设立传染病科室、分诊点和专科门诊，市中心医院、三二0一医院、市人民医院、传染病医院已经建立了规范达标的发热门诊。各医院都能严格按照国卫标准，实行医疗垃圾和生活垃圾分类堆放、规范处理，完善相关医疗垃圾和医源性污水处理设施，落实门诊传染病登记报告制度。市中心医院按照国家规范标准，在新门诊综合楼新设置了占地295平米单独区域的发热门诊和肠道门诊，完善发热门诊、肠道门诊制度及就医流程，安排专职医生坐诊，对疑似患者可立即送隔离病区进行隔离观察治疗。医院医疗污水处理系统消毒处理及电器设备已经全部安装到位，2013年7月份两台二氧化氯发生器投入使用，日处理污水800吨。2014年，我市对综合医院、专科医院发热门诊、感染科门诊和个体诊所传染病防治工作再次进行了全面检查，对发现的问题责令限期整改到位。全市突发公共卫生事件和传染病疫情报告工作报告率稳定在较高水平，县区网络直报实现100%覆盖，法定传染病报告率保持在98%以上，三级医院传染病报告率达到100%，报告及时率、审核及时率均达到99%以上；同时，依照网络直报系统传染病信息数据，扎实做好传染病疫情分析，全面完成疫情分析和月分析报告。

（七）农贸市场整治方面。对中心城区13个蔬菜市场进行了升级改造，市场净化、整洁、监测工作有了很大的规范提高；投资210万元完成了7个蔬菜市场的达标改造。对中心城区市场内的环境卫生和经营秩序开展了全面督查，设置了相对独立的活禽宰杀区域，完善“三防”设施和卫生基础设施，实行分区经营、一摊一桶，垃圾密闭收集、垃圾日产日清，每半个月进行一次彻底的卫生大扫除，确保市场干净整洁。同时，落实了市场管理人员、清扫保洁人员，增添了垃圾收集容器，农贸市场环境乱、卫生差的问题得到有效改善。

（八）城市综合管理方面。按照《国家卫生城市标准》，进一步明确了部门职责和协调管理机制，完善城市卫生综合治理工作制度，推进城市卫生管理规范化、制度化、法制化。以市容环境整治为重点，集中开展中心城区交通秩序综合整治活动，清理取缔了万邦、高客站等40多处自行设置的非机动车停放点，取缔机动车停车点50多处，规范整改管理不达标的停放点80多个，设置禁停标志牌19处，锁扣乱停乱放车辆500多辆。新施划交通标线2200米，新增“机非”隔离带630米，新建完善交通信号灯6处、电子监控设备2处，增设各种交通标志73处90面。查处各类交通违法行为12.8万次，行政拘留210人，刑事拘留2人。拆除影响市容的残墙断壁3600平米，硬化绿化人行道6000平米，拆除楼顶、墙体、门头广告7200块4.6万平米，清理条幅2500余幅，设置新型LED电子显示屏16块，设置60多处公共信息栏，有效解决城市“牛皮癣”问题。

（九）城市基础设施建设方面。一是新建华燕路、建宁路中段、丰辉广场南侧道路东段、远大国际家具城西北侧道路，完成劳动路、莲湖路东段“白改黑”工程，对电力局北侧巷、太白路北侧巷等10条背街小巷、滨江东路慢车道和人行道的遗留路段、汉中饭店西侧道路进行了改造，维修了黄家塘立交桥。二是修补破损地砖2.2万平米，硬化路面1.06万平米，粉刷墙面17.4万平米。三是维修改造城区公厕36座，新建公厕5座，开工建设65个村级垃圾站，维修、新购大型专用垃圾运输箱体30个。四是实施楼宇亮化138家，新增路灯6841盏，路灯亮灯率始终保持在98％以上，背街小巷亮灯率在96%以上。五是归集资金4738.49万元，对城市滨江路、南团结街、西环路等22条主要街道进行绿地景观绿化，美化城市市容，提升城市形象。为从根本上解决中心城区东部区域内涝问题，按照30年一遇的国家防洪标准设计，建成投用了全长9.2公里、总投资2.24亿元、总排水面积47.24平方公里的东排洪渠改造整治工程。

三、巩固成果，确保全面达到国家卫生城市标准

巴中市人民政府办公室 第6篇

511903201 8000048

巴中市恩阳区人民医院

规章制度资料印刷服务采购项目

询

价

通

知

书

采购人：巴中市恩阳区人民医院

采购代理机构：巴中市恩阳区政府采购中心

（共同编制）

二 二 0 0 一八 年 二 月

目录 第一章

询价邀请

„3 第二章

询价须知

„5 第三章

供应商及报价产品的资格条件要求

„16 第四章

采购项目技术、服务和其他要求

„17 第五章

询价程序和成交标准

„22 第六章

响应文件相关文书格式

„24 第七章

合同主要条款（范本）

„32

第一章

询价邀请

巴中市恩阳区政府采购中心受 巴中市恩阳区人民医院的委托，拟对 规章制度资料印刷服务采购项目进行 询价采购，兹邀请符合本次询价通知书要求的供应商参加报价。

一、询价通知书编号：

***8

二、询 价项目：巴中市恩阳区人民医院规章制度资料印刷服务采购项目

三、资金来源：自筹

四、询价项目简介

巴中市恩阳区人民医院印刷一批规章制度资料。

（详见询价通知书第四章）。

五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

（六）参加本次政府采购活动前无行贿犯罪记录；

（七）法律、行政法规规定的其他条件。

（八）根据本项目提出的特殊要求：供应商必须具有《印刷经营许可证》，且具备印制该产品的经营范围。

六、询价通知书发售时间、地点：

自

2018

年 2 月 8 日至

2018

年 2 月 12 日，四川政府采购网（网址：）采购公告中下载，不得更改询价通知书的内容，凡擅自更改造成的后果自负。

七、资格确认：将询价保证金存入采购代理机构指定账户，采用银行转账、电汇或网银形式，必须从基本账户转出，不得以现金方式交纳。开标当日 09 时分前在巴中市恩阳区政务服务和公共资源交易服务中心（登科寺小学三楼）财务科凭交纳询价保证金的凭证和银行《开户许可证》复印件(加盖单位鲜章)确认报名资格。

八、递交响应文件截止时间：

2108

年月日

09 时分（北京时间）

询价活动开始时间：

2018

年月日

09 时分（北

京时间）

响应文件必须在报价截止时间前送达巴中市恩阳区政务服务和公共资源交易服务中心开标厅，逾期送达的响应文件恕不接收。不接受邮寄文件。

九、询价地点：

巴中市恩阳区政务服务和公共资源交易服务中心开标厅（登科寺小学三楼）。

十、本询价公告在下列网站以公告形式发布

四川政府采购网：http:///

十一、联系方式

采购单位：

巴中市恩阳区人民医院

联 系 人：岳先生 联系电话：*** 采购代理机构：巴中市恩 阳区政府采购中心

地

址：巴中市恩阳区登科寺路 51 号 交易受理科、文件编制科：0827-3369380 交易组织科：0827-3369376 交易评审科：0827-3369087 交易监督科：0827-3368915 财

务

科：0827-3369036

巴中市恩阳区政府采购中心

2018 年 2 月 7 日

第二章

询价须知

一、询价须知附表

序号 应知事项

说明和要求 1 采购预算（实质性要求）

采购预算价：

220000元，超过采购预算的报价为无效报价。

最高限价（实质性要求）

最高限价：

220000元，超过最高限价的报价为无效报价。低于成本价不正当 竞争预防措施（实质性要求）

在询价过程中，供应商最终报价低于采购预算50%或者低于其他有效供应商报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，询价小组应当要求其在现场合理的时间内提供成本构成书面说明，并提交相关证明材料。

供应商书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本（应根据供应商企业类型予以区别）、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述。

供应商书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

供应商提供书面说明后，询价小组应当结合采购项目采购需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商比较情况等就供应商书面说明进行审查评价。供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，询价小组应当将其响应文件作为无效处理。

小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除和失一、小微企业（监狱企业视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评标。

2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。

3、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合体投标协议中约定，小型、

信企业报价加成或者扣分（实质性要求）

微型企业的协议合同金额占到联合体投标协议合同总金额 30%以上的，可给予联合体 2%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

二、失信企业报价加成或者扣分 1、对按照《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行 6%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价评标，且供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其响应文件按照无效处理。

2、供应商参加政府采购活动时，应当就自己的诚信情况在响应文件中进行承诺。询价情况公告 所有供应商响应文件资格性、符合性检查情况、询价结果等将在四川政府采购网上采购结果公告栏中予以公告。询价保证金 交纳金额：4000元 交款方式：询价供应商须从本企业基本账户转出，采取银行转账、电汇或网银形式交纳询价保证金。

收款单位：巴中市恩阳区财政国库支付中心 开 户 行：巴中农村商业银行股份有限公司 银行账号：

***10

交款截止时间：2018年 2 月 12 日17时（以银行下账时间为准）。

注意：1.询价保证金汇款时注明项目编号、包号（如有包号），如有遗漏或不实，恩阳区政府采购中心将其视为不具备参加本次政府采购活动的资格。

2.在交易中心指定账户上有足够余额的不能将该款项转为本项目的询价保证金。

3.提供给财务科的银行《开户许可证》上注明项目名称、编号、保证金金额。履约保证金 合同总金额的5%； 交款方式：银行转账 交款时间：合同签订前 收款单位：

巴中市恩阳区人民医院

开 户 行：成交后由采购单位提供。

银行账号：成交后由采购单位提供。采购文件咨询 1.采购人：岳先生。

联系电话：***。

2.采购代理机构：王女士。

联系电话：0827-3369380。开评标工作咨询 联系人：陈女士、侯先生。

联系电话：0827-3369087。成交通知书领取方式 成交公告在四川政府采购网上公告 1 个工作日后，请成交供应商凭有效身份证明证件到恩阳区政府采购 中 心 评 审 科 领 取 成 交 通 知 书，咨 询 电 话 ：0827-3369087。供应商询问及质疑 根据委托代理协议约定，对于询价文件的询问及质疑由采购人负责答复； 对于采购过程及结果的询问和质疑由恩阳区政府采购中心监督科负责答复。

联 系 人：李女士。

联系电话：0839—3368915。

邮

编：636004。

注：根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围。供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即恩阳区财政局采管办。

联系电话：0827-3368580。

邮编：636004 12 政府采购合同公告备案 政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，政府采购合同将在四川政府采购网公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，采购人应当将政府采购合同报同级财政部门备案后送采购中心备案。

二、总

则

1.适用范围

本询价通知书仅适用于本次询价采购活动。

2.有关定义

2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次询价的采购人是 巴中市恩阳区人民医院。

2.1“采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次询价的采购代理机构为 巴中市恩阳区政府采购中心。

2.3“询价采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4“供应商”系指拟参加报价和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

3.合格的供应商

合格的供应商应具备以下条件：

（1）本询价通知书“询价邀请”第五条规定的条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）按询价通知书要求交纳了询价保证金。

4.询价费用

供应商参加询价的有关费用由供应商自行承担。

5.充分、公平竞争保障措施

5.1 提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品的不同供应商参加同一合同项下询价活动的，以通过资格审查、符合性审查且报价最低的作为有效报价；报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个，其他供应商的报价无效。

5.2 。

提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加报价，报价产品为不同品牌的，制造厂商报价产品所属品牌为该品牌的有效供应商，其他供应商的响应文件作为无效处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加报价，报价产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加报价，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加报价的供应商，其他供应商的响应文件作为无效处理。

5.3 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能由供应商确定其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动，否则，其响应文件作为无效处理。

5.4 前期参与供应 商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制询价文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为询价文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.5 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其响应文件作为无效处理。

三、询价通知书

6.询价通知书的构成

6.1 询价通知书是供应商准备报价文件和参加报价的依据，同时也是评审的重要依据，具有准法律文件性质。询价通知书用以阐明询价项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、询价程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本询价通知书包括以下内容：

（一）询价邀请；（二）询价须知；（三）供应商应当提供的资格审查证明材料；（四）采购项目技术、服务和其他要求；（五）询价程序和成交标准；（六）响应文件相关文书格式；

（七）合同主要条款(范本)。

6.2 供应商应认真阅读和充分理解询价通知书中所有的事项、格式条款和规范要求。供应商没有对询价通知书全面做出实质性响应是供应商的风险。没有按照询价通知书要求作出实质性响应的报价文件将被视为无效报价文件。

7.询价通知书的澄清和修改

7.1 询价采购单位可以依法对询价文件进行澄清或者修改。

7.2 询价采购单位对已发出的询价通知书进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有获取了询价文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为询价文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在递交响应文件截止时间至少 3 日前；不足 3 日的，应当顺延递交响应文件截止时间。

询价文件的澄清或修改将在四川政府采购网即时以公告方式予以通知，请各供应商及时查阅、下载。

各供应商不得以没有看到澄清或更正公告为由而拒绝接受澄清或修改通知。

7.3 供应商认为需要对询价文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位提出申请，但招标采购单位可以决定是否采纳供应商的申请事项。

8.答疑会和现场考察

8.1 根据询价项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在询价前组织已获取询价文件的潜在供应商现场考察或者召开询价前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取询价文件的潜在供应商。

8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、响应文件

9.响应文件的语言

9.1 供应商提交的报价文件以及供应商与询价采购单位就有关报价的所有来往书面文件均须使用中文。报价文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，供应商的报价文件将作为无效报价处理。

9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，供应商的报价文件将作为无效报价处理。

10.计量单位

除技术规格及要求中另有规定外，本采购项均采用国家法定的计量单位。

11.报价货币

本次询价项目均以人民币报价。

12.联合体 报价

本次政府采购活动不接受联合体投标。

13.知识产权

13.1 供应商应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由供应商承担所有相关责任。

13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

13.3 供应商如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在报价文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，供应商需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

13.4 如采用供应商所不拥有的知识产权，则在报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

14.响应文件的组成 供应商应按照询价通知书的规定和要求编制响应文件。响应文件分资格性响应文件和技术、服务性响应文件两部分，分册装订。资格性响应文件用于询价小

组资格审查；技术、服务性响应文件用于询价。询价供应商拟在成交后将成交项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在响应文件中载明。供应商编写的响应文件应包括下列部分：14.1 资格性响应文件。供应商按照询价通知书要求编写资格性响应文件：

（1）询价文件第三章要求提供的证明材料。

（2）其他供应商认为需要提供的文件和资料。14.2 技术、服务性响应文件。供应商按照询价通知书要求做出的技术应答，主要是针对询价项目的技术指标、参数、技术要求和有关商务服务等做出的实质性响应和满足。

（1）报价供应商基本情况表；（2）所报产品的名称、型号、克数；（3）所报产品技术参数表；（4）售后服务相关材料；（5）商务应答表；（6）报价供应商承诺给予采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。报价供应商不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避询价通知书的约束。否则，报价供应商提供的报价文件将作为无效报价文件处理，即使成交也将取消成交资格）；（7）供应商认为需要提供的文件和资料。

15.响应文件格式

15.1 报价供应商应严格按照本询价通知书第六章中提供的“文件格式”填写相关内容。

15.2 对于没有格式要求的，报价供应商可自行编写。

16.询价保证金

16.1 报价供应商参加询价时，必须以人民币提交询价通知书规定数额的询价保证金，并作为其响应的一部分。

16.2 未按询价通知书要求在规定时间内交纳询价保证金的，其响应文件将被拒绝。

16.3 报价供应商所交纳的询价保证金不计利息。

16.4 未成交供应商的询价保证金，自成交通知书发出之日起 5 个工作日内全额退还；成交供应商的保证金，在合同签订生效递交至采购代理机构备案后 5个工作日内全额退还。

16.5 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还报价供应商交纳的询价保证金：

（1）在询价文件规定的递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）成交后放弃成交、不领取或者不接收成交通知书的；

（3）由于成交供应商的原因未能按照询价文件的规定与采购人签订合同的；（4）由于成交供应商的原因未能按照询价文件的规定交纳履约保证金的；（5）供应商在政府采购活动中提供虚假材料的；（6）报价有效期内，供应商在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

17.询价有效期

17.1 询价有效期为报价文件递交截止时间后 60 天。询价有效期短于此规定期限的报价文件，将作为无效报价文件处理。

17.2 特殊情况下，采购人可于询价有效期满之前要求报价供应商同意延长询价有效期，要求与答复均应为书面形式。报价供应商可以拒绝上述要求，其询价保证金不被没收。拒绝延长询价有效期的报价供应商不得再参与该项目后续采购活动。同意延长询价有效期的报价供应商不能修改其报价文件，关于询价保证金的有关规定，在延长的询价有效期内继续有效。

18.响应文件的印制和签署

18.1 响应文件分资格性响应文件和技术、服务性响应文件两部分，分册装订，资格性响应文件一式一份；本 技术、服务性响应文件一式三份（其中正本 1份、副本 2 份）

。响应文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面响应文件为准。

18.2 响应文件均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由供应商的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字和盖章。

18.3 响应文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由供应商的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的响应文件可能视为无效报价。

18.4 响应文件必须装订成册，逐页编码并编制目录，装订应牢固，不易散落。

18.5 响应文件使用 A4 幅面纸印制。

19.响应文件的密封和标注

19.1 响应文件正本和所有副本封面上应注明供应商名称、询价编号、项目名称及分包号（如有分包）。

19.2 资格性响应文件、技术服务性响应文件应分别封装于 2 个密封袋内，密封袋上应分别标上“资格性响应文件”、“技术、服务性响应文件”字样，并注明报价供应商名称、项目编号、项目名称及分包号（如有分包）。

19.3 所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（报价供应商印章）。

20.响应 文件的递交

20.1 供应商应在询价通知书规定的报价截止时间前，将响应文件按本章第19 条规定密封后送达报价地点。报价截止时间以后送达的响应文件将被拒绝。

20.2 本次询价不接受邮寄的响应文件。

21.响应文件的修改和撤回

21.1 供应商在递交了响应文件后，可以修改或撤回其响应文件，但必须在规定的报价截止时间前，以书面形式通知采购执行机构。

21.2 供应商的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按本章第 19 条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。

21.3 在报价截止时间之后，供应商不得对其递交的响应文件做任何修改或撤回。

21.4 报价单中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：

（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准；（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价； 按上述修正错误的方法调整的报价对供应商具有约束力。如果供应商不接受修正后的价格，其报价将被拒绝。

五、签订及履行合同和验收

22.签订合同22.1 成交供应商在成交公告发布 1 1 个工作日后领取《成交通知书》，领取后在规定时间按照询价通知书、响应文件中确定的事项与采购人签订采购合同。

22.2 成交供应商在合同签订之日起 3 3 工作日内，将签订的合同（一式四份）送巴中市恩阳区财政局政府采购监督管理办公室备案后送采购中心评审科存档。

23.合同分包

本次询价采购不允许合同分包。

24.采购人增加合同标的权利

采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

25.履约保证金

25.1 成交供应商在合同签订之前向采购人交纳询价通知书规定数额的履约保证金。

25.2 如果成交供应商在规定的合同签订时间内，没有按照询价通知书规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃成交，其交纳的报价保证金将不予退还。

26.合同公告

采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。、合同备案

采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起7 个工作日内通过四川政府采购网报同级财政部门备案。

28.履行合同

28.1 成交供应商与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

28.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

29.

验收

成效供应商与采购人应严格按照《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）、财政部 74 号令《政府采购非招标采购方式管理办法》、《中华人民共和国政府采购法》的相关规定进行验收。

30.资金支付

货物送到采购人指定地点，经采购人验收合格后支付 95%，余款 5%作为质保金，一年后无息支付。

六、询价工作纪律和注意事项

31.供应商参加询价采购活动不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取成交；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；（3）与招标采购单位、他供应商恶意串通；（4）向招标采购单位、询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在询价过程中与招标采购单位进行协商询价；（6）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照询价文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；

（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。

供应商有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消成交资格或者认定成交无效。

七、询问、质疑和投诉

32.供应商认为询价通知书、询价过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法进行质疑和投诉。质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。32.1 供应商 对 采购 文件技术指标、参数，资质要求，以及其他采购需求提出的询问和质疑由采购人负责接收并按相关规定作出答复。询问书和质疑书递交地点及联系电话：

递交地点：

巴中市恩阳区人民医院

联系人：

岳先生

联系电话：

***

32.2 供应商 对采购过程和采购结果的询问和质疑，由 巴中 市恩阳区政府采购中心：

负责接收并按相关规定作出答复。询问书和质疑书递交地点及联系电话：

递交地点：

巴中市恩阳区政府采购中心监督科

联系人：

李女士

联系电话：

0827--3368915

第三章

供应商应当提供的资格审查证明材料

一、供应商及报价产品的资格条件要求

（一）供应商的资格条件要求

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；

6.参加本次政府采购活动前无行贿犯罪记录；

7.法律、行政法规规定的其他条件； 8.根据本项目提出的特殊要求：供应商必须具有《印刷经营许可证》，且具备印制该产品的经营范围。

二、应当提供的供应商及报价产品的资格证明材料

（一）

应当提供的供应商的资格证明材料

1.提供“三证合一”的营业执照复印件； 2.法定代表人授权书原件（法定代表人本人参加此次询价活动的不需提供）； 3.法定代表人身份证复印件； 4.授权代表身份证复印件（法定代表人本人参加此次询价活动的不需提供）； 5.询价保证金交纳凭证复印件； 6.供应商提供缴纳 2017 年任意一个月社保缴费证明依据复印件； 7.供应商提供缴纳 2017 年任意一个月纳税缴税证明依据复印件； 8.供应商提供2016或者2017经会计师事务所审计的财务报告复印件； 新成立公司无法提供财务报告的，应提供资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及附注（新成立公司执行小企业会计准则的，可不提供所有者权益变动表）； 9.供应商提供公司注册地或项目所在地人民检察院出具的供应商在参加本次政府采购活动前无行贿犯罪记录的告知函原件或检察机关官方网站上下载查询告知函； 10.承诺函原件； 11.供应商提供《印刷经营许可证》复印件。

备注：

1.依法免税或不需要缴纳社会保障资金的供应商，应提供相应文件证明。

2.供应商必须按照本章要求提供证明资料，所有复印件必须加盖供应商公章（鲜章），原件备查。

新成立企业若不能满足采购文件要求的，供应商应提供相关证明依据。3、供应商在参加政府采购活动前，被纳入法院、工商行政管理部门、税务部门、银行认定的失信名单且在有效期内，或者在前三年政府采购合同履约过程中及其他经营活动履约过程中未依法履约被有 关行政部门处罚（处理）的，本项目不认定其具有良好的商业信誉。

第四章

采购项目技术、服务和其他要求

一、采购项目技术参数要求

恩阳区人民医院采购项目技术参数要求

序号 产品名称 型号 单位 数量 本/页 工艺 备注 1 ICU 疾病护理常规 A4 本 10 274 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包便笺 A4 本 15 100 70g 双胶纸，四色印制便笺 A4 本 35 100 70g 双胶纸,四色印制病历书写规范 140*203mm 本 500 80 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸黑白操作规范（下册）

A4 本 150 286 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包常见疾病护理常规 A4 本 120 560 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包常用护理技术操作规范及评价标准 A4 本 150 324 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包从业人员预防健康合格证 92*33mm 张 5000

180g 双胶,打码第二组医疗药事组评审条款 A4 本 25 24 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，骑马装订第三组护理院感组评审条款 A4 本 25 26 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，骑马装订第四组共同条款评审条款 A4 本 25 23 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，骑马装订第一组综合管理组评审条款 A4 本 25 31 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，骑马装订儿科疾病护理常规 A4 本 10 236 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包二级甲等综合医院评审申报综合材料 A4 本 8 422

封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包（彩色 63 黑白 359）二甲评审工作手册 115*195 mm 本 150 92 200g 铜版纸，全四色印制发文稿笺 A4 本 200 100 70g 双胶纸,四色印制法律法规汇编 A4 本 120 684 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包妇产科疾病护理常规 A4 本 20 263 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，63 页,胶包岗位职责汇编 A4 本 120 324 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包工作制度汇编 A4 本 120 778 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包骨科护理常规 A4 本 50 232 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，骑马装订管理资料分册 A4 本 50 395 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包管理资料护理分册 A4 本 50 426 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包管理资料药事分册 A4 本 50 416 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，,胶包管理资料医疗分册 A4 本 50 586 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包管理资料院感分册 A4 本 50 328 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包管理资料院感分册 A4 本 50 298 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包管理资料质控分册 A4 本 50 356 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包合格证 92*53 mm

张 16000

180g 双胶打码基本用药供应目录 140*203

mm

本 500 98 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

激素类药物临床应用指南 A4 本 500 186 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

急诊科电话登记表 93*130

mm 本 50 100 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

急诊科医师必备技能手册 A4 本 50 198 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

健康检测报告（袋子）

A4 个 8000

250g 白卡纸（特种纸）覆膜

健康检查合格证 92*53

mm

张 4000

180g 双胶

接待手册 115*195

mm

本 200 64 70g 双胶纸，骑马装订

接待手册封面 115*195

mm

张 5000

230 克铜版覆膜

康复科护理常规 A4 本 50 198 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

抗菌药物临床应用指南 A4 本 500 180 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

临床护理技术操作常见并发症的预防与处理规范 A4 本 100 220 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

临床技术操作规程 A4 本 100 232 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

临床输血质量管理 A4 本 100 330 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

流程汇编 A4 本 150 266 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

门（急）诊病历 130*185 本 1000 50 封面 157g 铜板纸，内页 70g双胶纸

内二科疾病护理常规 A4 本 100 191 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

内三科疾病护理常规 A4 本 100 124 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

内四科疾病护理常规 A4 本 100 140 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

内一科疾病护理常规 A4 本 100 124 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

评审工作情况汇报 A4 本 50 124 封面绿色皮纹纸，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包

评审汇报材料一 A4 本 10 486 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包（彩色 156 黑白 330）

评审汇报材料二 A4 本 50 456 封面 230 克铜版纸覆膜,四色印制，内页70g双胶纸,286页,胶包

评审汇报材料三 A4 本 50 394 封面 230 克铜版纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包(彩色 66 页黑白 328 页)

申报材料一 A4 本 30 220 封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包

申报材料二 A4 本 30 362 封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包（彩色 92 黑白 270 页）

申报材料三 A4 本 30 372 封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包（彩色 64 页黑白 308 页）

手术室疾病护理常规 A4 本 100 234 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸,胶包

外 1 科疾病护理常规 A4 本 100 228 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

外 2 科疾病护理常规 A4 本 100 192 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

危急重症护理常规 A4 本 100 244 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

围手术期患者护理常规 A4 本 100 364 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

五官科疾病护理常规 A4 本 100 168 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包（彩色 4 页黑白 164 页）

医疗技术目录 A4 本 100 178 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

医务工作指南 A4 本 300 194 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

医院药品处方集 A4 本 300 152 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

医院自评持续改进工作报告 A4 本 50 162 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

医院自评持续改进工作报告 A4 本 50 168 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

医院自评持续改进工作报告 A4 本 50 148 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包（彩色 24 页黑白 124 页）

应急预案汇编 A4 本 500 384 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

应知应会手册一 98*136 本 500 250 封面 230g 铜板纸，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包（彩色12 页黑白 238 页）

应知应会手册二 A4 本 500 376 封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包

应知应会手册三 A4 本 500 248 封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包

应知应会手册四 98*136 本 500 356 封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包（彩色 84 页黑白 272 页）

应知应会手册五 98*136 本 500 366 封面 230g 铜板纸覆膜，四色印制，内页 70g 双胶纸，胶包（彩色 76 页黑白 290 页）

制度汇编 A4 本 100 580 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

致专家的一封信 A3 张 20

四色印制

重点疾病临床诊疗指南及操作规范（上册）诊疗指南 A4 本 300 236 封面皮纹纸，四色印制，内页70g 双胶纸，胶包

二、商务服务要求：

1、交货时间：成交供应商签订合同后需 10 个工作日按业主单位的印制要求和数量供货。

2、交货地点:恩阳区人民医院住院部(千佛路 28 号)3、成交供应商按采购人要求的产品型号、规格、工艺等制作清样，经采购人确认后印制。印刷品质及装订标准必须满足：无缺页、折页、空白页等；无偏色、漏墨、缺墨现象；无文字错误，语言规范性错误；装订规范，符合要求。

第五章

询价程序和成交标准

一、成立询价小组

1.询价小组成员中专家的产生应当按照四川省政府采购评审专家抽取的有关规定执行。

2.询价小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。

3.询价小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照有关规定进行抽取或委托。

二、资格审查

1.供应商递交响应文件截止时间结束后，询价小组对递交响应文件的供应商进行资格审查，确定被询价的供应商名单。

2.供应商资格审查的范围不能超过询价通知书中对供应商的资格条件要求。询价小组资格审查过程中，询价小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，有不同意见的询价小组成员认为资格审查过程不符合法律法规和询价通知书规定的，应当及时向同级财政部门报告。

3.询价小组资格审查结束后，应当向巴中市恩阳区政府采购中心出具资格审查报告，确定参加询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。

询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意资格审查结果。

4.询价小组出具资格审查报告后，巴中市恩阳区政府采购中心应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交响应文件的供应商当场宣布。并告知未通过资格审查的供应商未通过资格审查的原因，但涉及商业秘密的除外。

三、询价

1.供应商资格审查结束后，询价小组按照询价通知书的规定对供应商的响应文件进行书面审查。

2.询价小组在评审过程中，需要供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正的，应当以书面形式（须由询价小组全体成员签字）作出，并给予供应商必要的反馈时间。

供应商的澄清、说明或者更正材料应当采用书面形式，并由其法定代表人或其授权代表签字或加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供

应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。供应商响应文件中已经提供授权书、身份证明的，可以不再提供。

四、一次性报价

1.询价小组对供应商响应文件审查结束后，所有实质性响应的供应商在规定的时间内按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格。

2.现场报价必须在评审室外填写报价单，密封递交给采购代理机构工作人员，工作人员不能拆封供应商报价单，待全部收齐后在现场监督人员的监督下将报价单递交给询价小组。

3.供应商的报价应当签字确认或者加盖公章，否则无效。供应商为法人的，由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，由其本人或者代理人签字确认。

4.询价过程中，有下列情形之一的，询价失败：

（1）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为；（3）在采购过程中符合竞争要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家；（4）其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。

五、复核

供应商报价结束后，询价小组应当进行评审复核，对拟推荐为成交候选供应商的，报价最低的、供应商资格审查未通过的、供应商被无效处理的重点复核。

六、推荐成交候 选供应商

询价小组复核结束后，应当按照供应商报价由低到高的顺序，推荐 3 名以上成交候选供应商。供应商报价相同的，由询价小组组织供应商抽签确定推荐的成交候选供应商顺序。

七、出具询价报告

1.询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购单位出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：

（1）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况，以及参加采购活动的供应商名单。

（2）评审日期和地点，询价小组成员名单；（3）参加报价的供应商名单及报价情况和未参加报价的供应商名单及原因；（4）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审等；（5）推荐的成交候选供应商名单及理由。

2.询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结果有不同意见的，应当在询价报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。拒不签字又不另行书面说明其不同意见和理由的，视同同意评审结果。

八、确定成交供应商

1.采购代理机构自询价结束后 2 个工作日内将询价报告及有关资料送交采购人。

2.采购人收到询价报告及有关资料后 5 个工作日以内按照询价报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商。采购人应当根据质量和服务均能满足采购文件实质性要求且报价最低的原则确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的报价最低的供应商为成交供应商。

3.在确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

（1）成交候选供应商存在违法、违纪行为的；（2）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；（3）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；（4）其他不应确定成交供应商的情形。

成交候选供应商有上述情形之一的，采购人可以确定后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

第六章

响应文件相关文书格式

一、承诺函

巴中市恩阳区政府采购中心: 我公司作为本次询价项目的供应商，根据询价文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。

二、完全接受和满足本项目询价文件中规定的实质性要求，如对询价文件有异议，已经在递交响应文件截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对询价文件有异议的同时又参加询价以求侥幸成交或者为实现其他非法目的的行为。

三、在参加本次采购活动中，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

四、在参加本次采购活动中，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

五、我方同意本询价文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒，如果有川财采[2015]33 号文件规定的记入诚信档案的失信行为，将在响应文件中全面如实反映。

六、响应文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

七、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。

八、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与询价报价有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取成交追究法律责任。

供应商名称：

（盖章）

法定代表人或授权代表（签字）：

联系电话：

日

期：

二、授权委托书