论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作（精选8篇）

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作 第1篇

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作

摘要：随着我国经济社会的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，国家对文化建设、人们对文化生活都越来越重视。新形势下，国家大力倡导精神文明建设。作为精神文明建设的重要组成部分，群众文化辅导工作地位凸显。通过基层群众文化辅导工作的开展，提升基层群众文化素养，陶冶基层群众情操，促进群众文化生活丰富多彩，更加增加幸福生活的获得感，有利于和谐社会的建设。本文根据当前基层群众文化辅导工作实际，就新形势下开展基层群众文化辅导的现状进行了分析，探讨加强基层群众文化辅导工作的措施，旨在为强化新形势下基层群众文化辅导工作，提高基层群众文化生活质量，构建和谐社会提供有益参考。

关键词：新形势；基层群众；文化辅导；对策

群众文化是我国文化建设和精神文明建设的重要一环，它以基层群众为主体，形式多样，内容丰富，极大地满足了基层群众的文化需求。随着我国经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，群众文化在基层群众中深受欢迎，在活跃群众生活，提高群众综合素质的同时，对地方经济社会发展、精神文明建设都起到了积极的促进作用。在这种新形势下，加强基层群众文化辅导工作意义重大，使命光荣。

一、基层群众文化辅导工作概述

基层群众文化辅导工作包括思想政治和文化修养工作两个方面。思想政治方面的辅导旨在弘扬社会主义核心价值观，保证群众文化思想和活动的先进方向，引导群众多开展有益身心健康的文化娱乐活动，从而树立积极向上的思想观念和文化观念，严防有害思想和腐朽文化在基层群众中滋生和蔓延，为建设社会主义法治国家和谐社会提供坚实群众基础和思想保障。文化修养方面的辅导工作是基层群众文化辅导工作的重要组成部分，旨在通过辅导基层群众文化修养知识和技能，普及文化知识，弘扬社会主义正能量，提高基层群众综合文化素质，活跃基层群众业余文化生活，教育群众分清美丑、善恶，用更加积极的态度对待生活，用更加友好的态度对待他人，在全社会形成满满正能量，共同创造和谐美好的生活环境和文化生活。由此可见，基层群众文化辅导工作意义重大，其不仅能发挥学校教育、单位教育、组织教育的功能，而且影响范围更广，发挥作用更大，是在全社会层面对基层群众进行教育，对于每个人的人格养成、思想素质、文化修养都至关重要，对基层组织、社区良好邻里关系的构建作用突出，对整个社会文明程度的提高更是功不可没。同时，通过良好的基层群众文化辅导工作，大力弘扬我国优秀的传统文化，将祖国大量的传统文化保留、传承，使我国优秀文化扎根基层，扎根每一个基层群众，有助于有效地保护民族优秀文化，有利于爱国主义和民族自豪感的养成，极大地促进我国社会主义精神文明建设和文化建设、和谐社会建设，有助于中华民族的伟大复兴[1]。

二、强化基层群众文化辅导工作的对策

（一）加强对基层群众文化辅导工作人员的培训

基层群众文化辅导工作人员水平的提升，是提高基层群众文化辅导工作水平的关键。随着我国经济社会的快速发展，人民群众对文化生活的需求越来越多，要求越来越高，急需高质量的基层群众文化辅导工作，这就造成高水平基层群众文化辅导工作人员的缺乏。要想尽办法提高基层群众文化辅导工作人员的思想和业务素质。首先，要教育基层文化辅导工作人员树立“基层群众为本”的工作理念时，要尊重群众，贴近群众，增强服务群众意识，想群众所想，急群众所急，为群众提供更加贴心的文化辅导服务。其次，严把基层群众工作准入关。严格要求工作人员具有基本思想道德素养、良好工作作风和文化辅导专业知识，达到基层群众文化辅导岗位工作要求，经过岗前考核培训，才可以上岗工作。同时，要加强基层群众文化辅导工作人员在岗教育。通过经常邀请文化专家学者授课、组织文化辅导工作座谈研讨、基层文化辅导工作互相参观学习、基层文化辅导工作人员经验交流会等方法，不断将好的基层文化辅导工作经验做法总结推广，从而提高基层文化辅导工作人员工作能力。同时，通过不定期的基层文化辅导工作业务抽查、考试、考核，检验和督促基层文化辅导工作人员工作水平的提高。发现工作不符合要求的，又不积极改进的，坚决辞退或者转岗。

（二）基层群众文化辅导工作人员多多深入群众

基层群众文化辅导工作的基础是群众，是群众的生活。基层群众文化辅导工作人员必须了解群众的生活背景和所思所想所爱，才可以有的放矢的开展基层群众文化辅导工作。开展文化辅导前，要进行广泛的文化生活调查，了解基层群众意见、征求群众文化辅导方面的建议，了解基层群众文化需求。通过走访群众，与群众聊天，对他们的生活范围、生活内容、家庭成员、兴趣爱好进行了解分析，了解群众的所思所想和感兴趣的生活内容，针对性地采取群众文化辅导工作措施，可以为基层群众提供更加高效的文化辅导服务，更加吸引群众参与，获得群众支持。比如，在城市和农村、山区和海边，群众的生活背景不同，文化娱乐生活差距很大，基层群众文化辅导工作就要灵活机动，开展不同的活动，采取不同的形式，达到丰富基层群众文化生活，弘扬社会主义主旋律的目的。

（三）完善基层群众文化辅导工作制度

强化基层群众文化辅导工作，完善的制度和严格的执行是关键。要不断细化基层群众文化辅导工作的组织、管理、服务、考核等规章制度，明确每个工作环节的工作标准和操作规范，制定每个工作人员的岗位职责和奖惩办法，保证基层群众文化辅导工作的制度化和规范化。特别是要形成重视基层群众文化辅导工作的工作制度和机制，主要领导亲自抓，派专人负责此项工作，并加强文化辅导工作力量。近几年，各?党委和政府对基层文化事业的投资巨大，形成了广播电视全覆盖、城乡公共文化服务网络全覆盖、全国信息资源共享工程等基层文化辅导的体制机制。严格文化设施、文化经费的管理使用，真正让中央的惠民措施落到实处，让基层群众享受到更多的文化成果[2]。

（四）加强基层群众文化辅导工作的科技化水平

随着现代科技的发展，信息化、互联网和大数据等新科技广泛得到应用。针对新形势下基层群众文化辅导工作的实际，应用信息化、云技术、大数据等新兴科技加强基层群众文化辅导工作，意义重大。通过新兴科技的运用，可以实现书法、戏曲等文化资源的共享，便于相关工作人员查阅、学习使用。另外，还可以把各地的文化辅导活动资源保存在云端，由各基层文化辅导单位共享。

（五）保证基层文化健康

在基层群众文化辅导工作中，必须确保为群众提供高品质的健康的精神文化食粮。基层群众文化辅导工作人员必须严把先进文化导向和优秀文化作品关，选择符合社会主义核心价值观的文化辅导内容和符合和谐社会形势的文化辅导项目，最大限度地维护群众精神文化品质。要加强与文化执法部门的合作，严厉打击媚俗低级的文化活动和不健康的文化作品的传播，为基层文化辅导工作开展提供良好文化氛围。

三、结语

综上所述，新形势下，加强基层群众文化辅导工作至关重要，能够促进基层群众文化生活丰富多彩，更加增加群众幸福生活的获得感，有利于社会主义核心价值观的建设和和谐社会、精神文明的建设。所以，必须加强对基层群众文化辅导工作人员的培训、基层群众文化辅导工作人员多多深入群众、完善基层群众文化辅导工作制度、加强基层群众文化辅导工作的科技化水平、保证基层文化健康，希望对于新形势下我国基层群众文化辅导工作，有所益处。

参考文献：

[1]陈海铭.浅谈如何提高基层群众文化辅导的针对性和有效性[J].大众文艺：学术版，2015年第23期.[2]张二祥.如何做好基层群众文化辅导工作[J].卷宗，2015年第9期.

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作 第2篇

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编辑：管理员来源：230(爱上你)公务员网

内容提要：基层公安机关群众工作是指基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。在构建社会主义和谐社会的新的历史条件下，基层公安机关群众工作又出现了许多新情况、新问题，亟待我们研究解决。

要害词：和谐社会 群众工作 公安民警

胡锦涛同志指出:“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系,要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”这一重要论述对于基层公安机关全面理解和把握新形势下的群众工作与和谐社会建设的关系、提高构建社会主义和谐社会的能力具有重要的指导意义。基层公安机关要深刻熟悉做好新形势下的群众工作对构建和谐社会的极端重要性，牢牢把握构建和谐社会对群众工作提出的新要求，努力提高新形势下做好群众工作的本领，全力构建和谐的警民关系。

一、新形势下基层公安机关群众工作的内涵和特点

（一）基层公安机关群众工作的含义

《党的群众工作大辞典》解读党的群众工作为：“党为实现自己的政治路线，从维护群众利益出发，所进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众等工作的总和。”党的十六届四中全会通过的《中共中心关于加强党的执政能力建设的决定》中指出：“各级党委和政府要积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径和新办法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。”因此，从上面一系列的论述中，我们可以得出公安机关的群众工作的具体含义为：基层公安机关及其人民警察为完成自身的历史任务，为维护和实现群众的利益，而进行的宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作。

那基层公安机关群众工作的具体内容又是什么呢？公安部2006年9月19日发布的《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》中指明了群众的具体内容为：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好服务群众、组织群众、宣传群众的有关工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

（二）新形势下群众工作的特点

近年来，随着经济社会的飞速发展，在构建和谐社会的背景下，目前基层公安机关的群众工作具有以下五个特点：

1．工作对象的广泛性。从基层公安机关工作的内容来看，无论是交通治理、户籍治理、危险物品治理等公安行政治理工作，还是侦查破案、巡逻守候等工作，基层公安机关所面对的都是最广大的人民群众。因此，基层公安机关群众工作接触的对象十分广泛。从年龄上来看，既要服务小孩、老人，又要与中青年人接触。从职业上来看，既有种田的农民、做工的工人，又普通的教师、公务员、公

司职员，还有近年来社会上产生的新阶层。从人员基本素质上来看，既有品德高尚、默默无闻的奉献者，又有无恶不作的犯罪分子。所以，总的来看，基层公安机关群众工作面对的是社会全体成员。同时，在不同的时期，由于政府制定的法律政策的变化，群众工作的对象还可能是不同的利益群体。非凡是在一些与人们切身利益密切相关的敏感性问题上，例如在房改、养老医疗保险、福利待遇分配等问题上，议论不一，政府的有关政策会引起公众不同的反应，这时就需要基层公安机关时刻关注社会各阶层的态度及其变化趋向。基层公安机关若忽视其中的任何一部分，都会导致政府决策的变化，进而影响到党委政府与群众的关系。基层公安机关群众工作对象的这种复杂性，使基层公安机关群众工作显得愈加重要而又富有更大的挑战性。

2．工作内容的复杂性。从《公安部关于实施社区和农村警务战略的决定》来看，基层公安机关群众工作包涵了服务群众、受理并办理报警求助、矛盾纠纷排查化解和向群众定期报告工作四个方面的内容。而从广义的角度来看，基层公安机关在进行公安行政治理、侦查破案、治安防范的过程中，群众工作的内容已贯穿到公安工作的方方面面。例如，在危险物品治理的过程中，通过向群众解释公安机关的治理政策，教育群众依法使用危险物品，努力维护公共安全，其工作过程与其说是治理的过程，倒不如说是一个群众工作的过程。再如，在侦查破案过程，通过做好宣传工作、说服教育工作，发动群众提供破案线索，其破案的过程就是一个做群众工作的过程。所以说，基层公安工作的过程就是一个做群众工的过程。而近年来，随着社会经济的发展，社会结构的调整，各种群体性事件也随之增多。而由于引发群体性事件的原因通常涉及环境保护、土地等社会生活的方方面面，所以基层公安机关在做群众工作时，必须对社会生活的方方面面的内容有所了解，并能够相应的利用政策去合理引导群众，化解群众与政府之间的矛盾。因此，就现在社会形势的发展来看，基层公安机关群众工作的内容已经突破了传统意义上的概念，其内容是越来越广泛，对基层公安民警的要求是越来越高。

3．工作时间的随机性。基层公安机关做群众工作的时间既有固定性，但更大程度上还是随机性占主导地位。例如，今年以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动广泛开展，各级公安机关以各种形式开展恳谈问计活动。在活动过程中，根据各地的实际情况不同，每月、每季度都有固定的时间，开展恳谈问计活动。但是，相对于单位组织开展的恳谈问计活动来讲，基层民警所做的大量的群众工作具有相当大的随机性。例如，社区民警在工作时间内进行实有人口治理时，往往是将治理与服务溶为一体，在把握了解社区实有人口、把握重点人口和监管对象的现实表现、落实帮教措施的过程中，深入群众、了解群众的反应，倾听群众的意见，同时也是在做群众工作。下班以后，民警在与群众的闲谈当中，根据党的方针政策，利用自己所学的法律知识，来宣传群众、引导群众、教育群众，同样也是在做群众工作。而负责侦查破案的民警，除了要面对犯罪嫌疑人以外，还要面对犯罪嫌疑人的家属，做好说服教育工作，引导他们依法维护自身的权利，其工作内容也有群众工作的成分。因此，从广义的角度上，我们可以这样说，基层民警无时无刻都在与群众接触，无时无刻都在以不同的形式做着宣传群众、教育群众、发动群众、组织群众、服务群众的工作，群众工作无时不在。

4．工作方式的多样性。重视和做好群众工作，是我们党的政治优势和优良传统。公安机关在建国58年的工作过程中，形成了大量的、卓有成效的做好群众工作的各种方式。有上门接触式，即基层民警通过直接到群众家中，与群众谈心的方式进行群众工作；有下村走访式，即基层民警在日常工作过程中，经常性的下到村（居委会）进行走访，走访没有特定的对象，碰到谁就是谁，通过接触谈话做好群众工作；有开会座谈式，即基层民警确定群众工作的对象后，将群众请到公安机关来，以面对面的交谈进行群众工作；有间接接触式，即民警群众工作的对象因为某种原因不愿与民警接触，民警通过与该名群众关系较好的另一个来做思想工作，从而化解矛盾，搞好警民关系；有帮助解困式，即基层民警通过自身的力量，帮助困难群众，尽力为群众排忧解难，通过自身的行动来感染群众，拉近警民关系，做好群众工作。近年来，随着通讯手段的变化，群众工作的方式又出现了许多新的变化。基层民警除了上述的传统群众工作方式外，又出现了通过固定电话接触、手机短信提醒问候、互联网上对话沟通等多种形式，基层民警群众工作的形式也越来越丰富多彩。

5．工作结果的双向性。基层公安机关群众工作的预期结果是形成良好的警民关系，良好的警民关系具有明显的双向性。从基层公安机关的角度来看，通过做好群众工作，目的是要树立良好的警察形象，使群众更加相信政府，能够从群众那里获得足够多的信息，为党委政府的决策服务；从群众的角度来看，通过与基层民警的接触，希望基层民警能够给予群众更多的帮助、更多的保护，希望公安机关在履行职责的过程中能够更多地考虑他们的利益，能够将他们的需求反映到政策的制定过程当中，能够更多的满足他们的各种需求。就群众工作的过程来看，警民双方的良好沟通，是做好群众工作的核心。其沟通的过程本身就是一个相互影响、相互倾听、相互信任的过程。因此，群众工作结果，应该是一种“互惠双赢”的结果。

二、当前基层公安机关群众工作的现状

当前，从总体上来讲，基层群众工作的开展状况是良好的。非凡是今年以来，基层公安机关紧紧抓住深化“三基”工程建设的有利时机，普遍开展了“警民恳谈%26bull;问计于民”活动，基层公安机关做群众工作的积极性有了很大的提高，群众工作的内容、形式也越来越丰富多彩，群众工作的效果也越来越明显，警民关系也越来越和谐。主要体现在以下三个方面：

（一）群众工作已经走上规范化、制度化的轨道。2006年9月19日，公安部以公发〔2006〕5号文件的形式发布了《关于实施社区和农村警务战略的决定》，决定中明确指出了“开展群众工作”是社区和驻村民警的首要职责任务，决定中同时还具体阐述了开展群众的具体内容。自今年年初以来，“警民恳谈%26bull;问计于民”活动全面实施，从制度的层面，将基层公安机关群众工作经常化、规范化。例如，宁海县公安局以县局为主体的警民恳谈活动每季度一次，定在每季度首月10日举行；以派出所为主体的警民恳谈活动则每两个月至少一次；同时，还建立了定期报告工作制度、群众各类意见建议的信息研判制度、群众意见整改督促检查制度，形成了一整套的群众工作的长效机制。

（二）群众工作的内容与形式得到了有效的创新。群众工作的内容与形式，除了传统意义上的，由于民警直接下到责任区中，走进群众家中，与群众进行交谈的方式外，近年来群众工作的内容与形式得到了有效的创新。一是与群众交流的方式有了新载体。除了上文讲到的“警民恳谈%26bull;问计于民”活动外，广大基层民警纷纷利用现代化的通讯联络手段，来做好群众工作。例如，有民警利用QQ与辖区居民进行网上对话，还有民警利用手机短信向辖区居民发送治安防范信息等等。这些新奇的沟通方式，受到了广大年轻群众的欢迎，警民关系也得到了有效拉近。二是与群众交流的内容更加丰富。有以治安防范为主的内容，主要是通报近段时间的发案状况，指导群众进行有效的自我防范；有以侦查破案为主的内容，主要是针对社会上发生的重大恶性案件，发动群众提供线索；有以行政治理为主的内容，主要是针对治安行政治理、交通治理过程中，对群众不理解的方面进行合理引导；有以闲谈为主的内容，主要是了解社情民意，收集情报信息，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难。

（三）群众工作的结果得到了提升与升华。在多年来群众工作的基础上，随着近年来群众工作力度的不断加大，警民关系得到了一定程度的改善。从群众工作结果双向性的特点来看，一方面，基层公安机关对社会治安复杂局势的驾驭能力进一步得了提升，基层民警能够从群众当中获取大量的情报信息，为公安机关服务，为党委政府的决策服务。这一点，从每年各地公安机关参与化解的社会不稳定因素的数量中，可以窥见一斑。另一方面，由于社会治安的持续稳定，警察队伍形象的不断改善，群众对人民警察的信任度越来越高。在普通群众中，无论是涉及到公安业务的大事，还是开门、问路等小事，人们首先想到就是人民警察。这一点，从各地110报警服务台的接处警数量一年比一年多的现象上，可以窥见一斑。因此，从总体上来看，通过多年的群众工作，“互惠双赢”的结果已初步形成，警民关系正在朝着良好的方向发展。

三、当前基层公安机关群众面临的新情况、新挑战

在构建和谐社会的新的历史进程中，基层公安机关群众工作的环境、对象以基层公安机关本身，都发生了复杂而深刻的变化，呈现出许多新的情况，这对基层公安机关的群众工作也提出了新的挑战。

（一）基层公安机关群众工作环境的变化。胡锦涛总书记在十六届六中全会上总结分析了我国面临的形势，他提出：“新世纪新阶段，我们面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有”。从总体上来看，我国社会尚处于一个比较和谐稳定的发展环境中，经济社会较快发展，群众生活水平不断提高，和谐社会的建设进程不断推进。根据国际社会的发展经验，当人均GDP在3000美金左右时，社会治安形势必然表现为人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的特点。在这样的大环境下，基层民警工作环境中政治、经济、社会、文化等诸多领域都发生了深刻的变化。不但城市与农村有很大差别，就是同一个城市的这一个社区与那一个社区、同一个乡镇的这一个村与那一个都有着很大的不同，基层民警群众工作的环境日趋复杂。

（二）基层公安机关群众工作对象的变化。改革开放近三十年来，经济社会获得了巨大的发展，在社会环境发生了剧烈的变化的同时，基层公安机关群众工作的对象也发生了剧烈的变化。一是广大群众的利益需求多样化。物质利益的多样化，带来了人民群众利益需求的多样化。例如，下岗职工、失业人员关心的是社会保障和再就业问题；现代“白领”除了要求较高的收入外，还追求公平发展的环境和精致的生活；私营企业主除了想做大事业外，还想参与社会公共事业的治理，追求一定的政治地位。二是广大群众的思想观念多样化。社会经济的发展，受教育程度的普遍提高，使人民群众的思想观念发生了巨大的变化。人民群众的自由、平等、法治、竞争等积极的思想观念日益增强，同时诸如个人主义、享乐主义等消极的思想观念也大行其道。三是广大群众的民主法制意识日益增强。随着社会法制社会建设进程的加快，普法教育工程的实施，人民群众开始懂得运用法律来维护自身的合法权益，整个社会开始逐步由“人治”走向“法治”。四是部分经济发达城市中出现了以外国人为主体的生活圈。这部分人中有的已经成为了中国公民，但于语言的障碍，这部分人的群众工作目前基本上还没有开展。

（三）基层公安机关群众工作主体的变化。基层公安机关群众工作的主体就是基层科所队的每一名人民警察。近年来，基层公安机关民警的组成发生了巨大的变化。从年龄上来看，随着近年来党委政府对公安机关的重视和支持，警力绝对数量的增加，大量的年轻民警充实到了基层公安队伍当中。总体上看，基层公安机关群众工作的主体呈现出年轻化的趋势。从家庭出身来看，近年来进入到基层公安队伍的民警大致可以分为如下几类：一是从农村家庭中考入公安院校后从警，二是从城市普通家庭中考入公安院校后从警的，三是从“警察世家”中考入公安院校后从警，四是部队军官转业从警。从文化程度来看，基层公安民警的文化程度较之前几年，有了较大幅度的提高。非凡是以各地公安院校的毕业生为主体的新一代人民警察，其文化程度基本上都在大专以上，整个公安队伍的文化素质有了很大幅度的提升。

（四）群众工作面临的新挑战。由于上述群众工作的环境、对象及工作主体的诸多变化，群众工作的思想意识、工作方式、绩效考核等方面对基层公安机关及其人民警察都提出了新的挑战。

一是对基层公安机关群众工作评价体系尚未建立。群众工作不像侦查破案、治安防范一样，有具体的数字、指标可能衡量。群众工作是一项日积月累、细水长流的工作，他没有立竿见影的效果，也无法用数字来进行衡量。正因为如此，基层公安机关群众工作的考核评价体系还未建立。受工作考核“指挥棒”的影响，导致了基层公安机关做群众工作的积极性不高、原动力不足。

二是基层公安机关群众工作机制有待进一步完善。目前，基层公安机关群众工作虽然通过“警民恳谈%26bull;问计于民”这项活动进行了一系列制度化的建设。但是群众工作很大程度上还只局限于表面上、口头上，带有很强的随意性和临时性，群众利益表达机制、群众利益协调机制、群众工作决策机制等诸多机制都还有待进一步完善。

三是基层民警群众工作的能力亟待进一步提高。基层民警群众工作能力的不足主要体现在以下几个方面：第一，做群众工作积极性不高。认为群众工作都是婆婆妈妈的小事，不如侦查破案、治安防范等打打杀杀的工作来得实在，也不轻易出成绩；第二，不了解群众。非凡是近年来新入警的年轻民警，从小到大都是学校中渡过的，不了解群众需要什么、讨厌什么，不能理解理解群众的感情；第三，不会沟通。因为不了解群众，所以与群众没有共同话题。也不会讲群众的语言，说话不看对

象，没有针对性，与群众沟通困难；第四，不能沟通。大部分基层民警都不会外语，这与我国的外国人与日俱增的形势极不适应。由于与城市中外国人无法进行沟通，故这部分人的群众工作根本无法开展。

四是新领域、新阶层群众工作十分薄弱。随着社会经济的发展，我国出现了很多新经济组织和新社会组织，人民群众中也分化出许多新的社会阶层。从整体上来看，在这些新领域、新阶层中公安机关的群众工作还刚刚起步，无论在理论上还是实践上都存在着较大的未知空间和较多的问题。首先，群众工作“无人抓”的问题比较突出。基层公安民警还没有完全深入到新领域、新阶层中当中，非凡是对一些大型外企内部的高层工作人员了解不多、沟通不够，群众工作无人问、无人管、无人抓。其次，群众工作的方式方法不适应。很多民警对如何开展新领域、新阶层党的群众工作感到困惑，不知道具体应该做什么、怎么做，还是沿用农村、机关、事业单位的传统做法，普遍缺乏创新意识和应变能力，在新情况、新问题面前束手无策、无法应对。

四、用和谐社会理念指导基层公安群众工作

在构建和谐社会的大环境下，用和谐社会理念指导基层公安机关开展群众，既是时代的要求，也是群众工作自身发展的必然。

（一）转变观念，树立和谐的群众工作理念。和谐的警民关系也是和谐社会中的一个重要组成部分，通过警民和谐可以有效地促进社会和谐。为此，各级公安机关要用和谐理念指导群众工作的开展，最大限度地减少警民关系中的不和谐因素，最大限度地增加警民关系中的和谐因素，使和谐警民关系最大限度地发挥出促进公安工作的效用。首先，要树立“民本”思想。即做好群众工作要以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，使群众工作都围绕着人民群众的利益来开展。树立民本思想是做好群众工作的基础。其次，要树立“民生”思想。要将“民生”思想贯穿到群众工作的全过程中，关注民生、倾听民意，为人民群众排忧解难。第三，要树立“民权”思想。即在群众工作中要尊重群众、爱护群众，努力维护群众合法权利。在具体的群众工作中，有这一个“三民”思想作为基础，基层公安机关的群众工作才不会发生偏向，才会取得实效。

（二）加强研究，建立群众工作绩效评价体系。有学者认为，绩效考核是公安工作的“指挥棒”。因此，不解决群众工作的绩效评价问题，而要求基层公安机关全力以赴做好群众工作是不切实际的。基层公安群众工作绩效，是指基层公安群众工作的成绩和效果，它反映群众工作目标的实现程度和群众工作任务的完成情况。基层公安群众工作绩效评价，是指依据一定的原则标准、程序和方法，对民警群众工作的成绩和效果进行评判的行为，目的在于取得民警群众工作实践方面的真实信息，以作为调整群众工作措施、进一步加强和改善党的群众工作的依据。为此，基层公安机关要组织人员对各地群众工作的实际情况进行一次系统的调研，认真考虑群众工作的特点、内容、目标、任务，借鉴和引入科学的评价方法和技术手段，实现绩效评价的制度化、程度化。通过绩效考核这根“指挥棒”的指挥，来全面推动基层公安群众工作向前发展。

（三）与时俱进，创新群众工作的方式方法。时代在发展，社会在进步，群众工作的主体、对象、环境等各方面的因素天天都在发生着变化。坚持与时俱进，不断创新群众工作的方式方法，是进一步增强基层公安机关群众工作有效性的内在要求。要在过去“我说你听”的传统说教模式的基础上，创新符合时代特征、符合群众需求的群众工作方式方法。一是可以运用“示范引导”法。通过群众身边涌现出的各类典型人物，引导群众的思想、行为向正确的方面发展。二是可以运用“提供服务”法。就是要求民警通过力所能及的帮助，尽可能的帮助群众解决各种困难，尽可能地满足群众生、工作各方面的需要，以拉近与群众的距离，获得群众感情上的认同和支持。三是可以运用“宣传教育”法。有效利用报纸、电视、电台、互联网等新闻媒体，加大对公安工作、公安民警的宣传力度，增强人民群众对公安机关及其人民警察的认同感。四是可以运用“虚心求教”法。采取“请进来，走出去”的方式，定期邀请人大代表、政协委员及各界群众代表召开“警民恳谈、问计于民”活动座谈会，广泛听取群众意见，切实改进工作，改善服务质量，提高服务水平。

（四）不断学习，努力提高群众工作的能力。和谐社会背景下，做好群众工作对我们基层民警的群

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作 第3篇

1 基层央行安全保卫工作存在的主要问题

1.1 安全意识和忧患意识不强

由于绝大多数基层央行长期没有发生案件事故,不排除部分基层央行领导、干部职工尤其是保卫部门的同志在思想上产生麻痹和松懈,存在“不出问题就是成绩”的思想,对安全生产、安全管理重视不够,以致在安全保卫工作管理力度上下的工夫不够深。同时,有部分基层央行的领导存在重业务管理,轻安全保卫工作的思想,对基层央行的安全保卫工作指导思想不明确,内控意识淡薄,认识不到加强安全保卫工作的重要性,忽视了对员工的思想教育和职业道德教育,使少数员工的人生观、道德观、价值观发生偏向,从而使基层央行安全保卫工作存在隐患。

1.2 规章制度不健全

按照安全保卫工作的要求,各基层央行应建立责任分明、平衡制约、制度健全、运作有序的内控机制。但实际工作中,不同程度地存在着制度不健全、制度建设滞后的现象。主要表现在规章制度缺乏全面性、系统性和科学性,有些规章制度已不适应业务发展需要,须重新修订,但是没有引起足够的重视,没有及时制订配套的规章制度。有的基层央行的安全保卫工作做表面文章,对上级领导的检查应付了事,案件发生后才意识到安全保卫工作没做好。

1.3 机制不顺畅

在现行的人民银行管理体制下,省会城市的中心支行职能定位不清,权责划分不明,客观上使省会中心支行难以对全省银行的安全保卫工作做出统一部署,统一规划,直接影响到基层央行安全保卫工作的整体性。

1.4 人员素质不高

随着基层央行县级支库的不断撤并,安全保卫部门由原来的重要部门变为“弱势群体”。保留下来的县支行安全保卫人员绝大部分以部队转业复员军人为主,整体年龄逐渐老化,文化水平较低,不能适应现代化设施管理的要求。同时,基层央行安全保卫人员由于长期从事守库值班工作,几乎没有机会接触系统内其他业务工作,导致其学习风气淡漠,主动接受新知识的欲望和动力不强,制约了基层央行安全保卫工作水平的提高。

1.5 金融系统押运制度改革,使基层央行办理出入库存在安全隐患

目前,部分商业银行已将守押业务移交当地保安公司履行,但基层央行按照有关规定不再履行金融系统安全协调职责,对公安部门组建的保安公司人员进行把关和审查也不属于职责范围内。因此,基层央行很难掌握和了解保安人员的情况,且保安人员用工制度多属聘用制,人员变化较大,素质参差不齐,对基层央行发行库在办理出入库业务时存在一定安全隐患。

1.6 有效利用电子防护设备,对基层央行安全保卫人员的业务素质和工作技能提出了新的要求

目前,远程电子监控技术、电子感应技术、防尾随联动门等一系列高科技电子产品的应用,使基层央行的技防设备有了很大改善,技防水平也得到很大提高,但是由于多种因素的影响,电子防护设备的功能开发和应用还未能达到最佳状态,有的基层央行还处于应用初始阶段。如何全面、有效地开发和利用电子防护设备的性能,使其功效最大化,将是今后基层央行安全保卫的一项重要工作。

2 加强基层央行安全保卫工作的几点建议

2.1 遵循“谁主管,谁负责”的工作原则是做好基层央行安全保卫工作的关键

基层央行的安全防范工作的好坏,很大程度上取决于基层央行领导对安全保卫工作的重视程度。如果基层央行领导有得过且过的思想,则该行的安全保卫工作肯定穷于应付,流于形式,隐患比比皆是,事故层出不穷。因此,作为基层央行领导应经常调查了解安全保卫工作,定期和不定期召开专门会议,深入分析当前的社会治安形势,认真学习相关的制度和法律法规,认真查找本行在安全保卫工作中存在的隐患和问题,加大监督检查和解决问题的力度,形成“一把手”亲自抓,分管领导具体抓的良好工作局面。同时,要切实树立安全保卫工作的危机意识,对员工开展经常性的安全教育和思想政治教育,选择典型案例,对安全保卫人员进行经常性的警示教育,树立“责任重于泰山”的大保卫工作格局意识,做到警钟长鸣。

2.2 认真学习,狠抓制度

各级领导要强化对基层人民银行广大干部职工的教育和引导,组织广大干部职工认真学习加强安全保卫工作中的各项制度,克服在内部管理和内控机制中存在的各种模糊认识,明确安全保卫工作的指导思想,以及在当前形势下加强安全保卫工作的重要性、必要性和紧迫性。近年来,上级主管部门相继出台了一系列规章制度,并编印成册下发到各支行,这些文件具有很强的权威性、针对性和可操作性。基层央行要采取员工自学与集中辅导相结合的方法,逐篇、逐条认真学习、准确理解,做到知规守纪,不断提高掌握规章制度的熟练性和执行规章制度的自觉性。

2.3 加强内部管理,完善监督机制是强化基层央行安全保卫工作的重要环节

人民银行系统一定要抓好组织网络建设,建立负责机制,各司其职、各负其责,做到层层有人把关,事事有人管,处处有人监督,及时处理出现的各种问题,防患于未然。从近年来发生的众多金融案件分析,外部侵害案件逐渐降低,内部作案呈上升趁势。外部侵害案件的降低得益于近年来安防设施投入逐年增加,技术防范手段不断提高,使不法分子无从下手。内部作案增加的原因在于检查不到位,主要表现在对安全保卫工作检查走马观花,检查方法老套,没有创新,员工对检查程序早已耳熟能详。要改变现状首先要改变已往检查中的固有观念,在看文字的同时,注重员工对制度的掌握。其次是注重问题的整改,通过“回马枪”的形式使检查出的问题得到有效解决。再次要建立健全责任追究机制,把责任追究落到实处,给管理者施加压力,给检查者套上“紧箍咒”,给违规者严厉警示。

2.4 有目的地引进高素质人才,有计划、有步骤地提高基层央行安全保卫队伍的人员素质,完善人员结构

目前,基层央行从事安全保卫工作的人员绝大多数是从部队转业或复员的老同志,这些同志政治素质好,工作责任心强,但对央行各项业务缺乏全面了解,知识面较窄,如果不加强学习培训,很难适应基层央行安全保卫工作发展的需要,因此,有计划地在安全保卫队伍中引入高素质人才,对于改善基层央行保卫队伍结构,提高基层央行保卫队伍素质意义重大。

2.5 加大对金融机构安全保卫工作的监督协调指导力度,逐步提高银行系统安全防范能力

认真履行人民银行金融稳定职能,切实加强与当地公安机关的协作、配合,积极与公安部门协商,将辖区金融系统的安全保卫工作列入其工作重点,给予高度关注,并出台专项政策,严格审核履行金融机构守押任务的保安公司人员资格,建立对其动态进行监测的有效机制。同时,针对异地金融机构办理存取业务路途较远、武器配备滞后、人员素质参差不齐等问题,要制定切实可行、具有可操作性的突发事件处置预案,以确保基层央行发行基金的安全与完整。

2.6 建立强大的电子防护网络,实现操作风险规范化管理

充分发挥电子防护技术的推广和应用,提高保卫工作的科技含量和管理水平,建立起强大的电子防护网络,实现操作风险规范化管理。尽快推行远程监控系统,将保卫人员从枯燥的值班中解脱出来,以解决当前保卫人员不足的情况。建议上级行在已保留发行库的县支行,不断加大基础性安全防范设施建设的投入,加快电视监控报警系统的更新改造,尽快运用远程监控技术,直接监控县支行发行库,并采取与当地公安部门报警系统联网的方式,保证发行基金的安全。同时,保卫人员要切实转变思想,变被动管理为主动防范,尽快适应管理方式的改革,用技防与人防相结合的方式,弥补管理的随意性和缺乏监督的缺陷,提高管理水平,真正做到防患于未然,从而构筑起“固若金汤”的基层央行安全保卫坚固防线。

摘要：随着人民银行改革的不断深入,一些业务量小、人员不足、安防能力差,距中心支行近的县(市)支行发行库逐渐被撤并。保留下来的一些县(市)支行发行库,因为人员偏少、队伍老化、安防能力差等原因,越来越不适应安全形势的需要,制约了基层央行安全保卫工作的深入开展。因此,探索一种适合新形势下基层央行安全保卫运行的新模式,已成为当务之急。

关键词：基层央行,安全保卫,工作

参考文献

[1]金融安全保卫与防范工作手册编委会.金融安全保卫与防范工作手册[M].北京:世图音像电子出版社,2004.

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作 第4篇

关键词：新形势；基层民警；群众工作；服务

近年来，随着公安执法环境的变化、公安机关新警比例的增多等因素的影响，当前一部分基层公安民警存在着不愿做、不善做、不会做、不敢做群众工作的问题，与我们党的全心全意为人民服务的宗旨不符，与当前公安机关构建和谐警民关系的目标存在较大差异。如何在新形势下满足人民对社会平安、公平正义、公共服务的新要求、新期待，努力做好人民群众满意的公安工作是当前摆在公安机关面前的一个重要问题。对此，笔者结合自身基层工作经历，对基层民警如何做好群众工作谈几点自己的感悟。

一、认清形势，提升基层民警对群众工作的思想认识

当前，我国正处于黄金发展时期，机遇与挑战并存，各种矛盾突显，影响国家安全、社会稳定的因素大量存在，因利益格局的调整引发的矛盾纠纷逐渐增多，各类矛盾相互交织，涉及面广，处理难度大。这些矛盾一旦被人利用，就有可能使事态扩大，对社会稳定造成严重冲击。基层民警的每一项工作，每一次执法活动都与人民群众的切身利益息息相关，只有做好群众工作，争取群众理解，才能保证社会大局的稳定。

基层民警一定要把群众工作的指导思想定位于忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治高度。从思想上消除公安机关是管理者，人民群众是被管理对象的错误观念。把做群众工作的支点定位在切实维护群众的合法权益上，为群众办实事、办好事。从根本上认识群众工作的重要性，为我国全面建设社会主义小康社会打下坚实的群众基础。

二、加强学习，提升基层民警对群众工作的能力

一要加强理论知识的学习。认真学习党的路线、方针、政策、公安业务知识、业务技能和各种法律、法规方面知识，掌握过硬业务本领，严格按法律程序的规定和要求去执法，在工作中不断提高自己的执法能力和执法水平，确保每一次执法活动，执法的每一个环节都依法进行，用“公开、公平、公正”的执法效果和社会效果赢得群众的支持。二要带着深厚的感情去做群众工作。在公安实际工作中，要善于主动与群众沟通思想感情，要善于换位思考，尊重群众、理解群众、相信群众；要带着对人民群众的深厚感情去公平公正执法、热情周到服务、兢兢业业工作；要以我们真诚的行动来获取民心，赢得民意；要时刻牢记“群众利益无小事”的要求，把事关群众利益的小事做细，实事做实、好事做好，难事做透；要从一点一滴体现基层民警实实在在的为民之心、爱民之举。

有许多到过基层开展工作的民警都有过这样的感受：每当我们下到社区开展工作需要群眾提供帮助时，总是很难取得群众的理解和支持，有的群众不愿提供他们知道的信息，甚至怕和警察说话，这说明我们的群众工作做得不够，我们没有真正得到群众的信任。打消群众疑虑，取得群众的信任、理解和支持是至关重要的，警力有限，民力无穷，我们只有学会同群众做朋友，才能得到群众的心窝。如果失去了群众的理解和支持，要想做好公安工作是很艰难的。

三、广泛宣传，提升广大群众支持公安工作的力度

要以党的群众教育路线实践活动为契机，深入社区、农村、企业、厂矿等部位，走村串巷、挨门入户走访、宣传，取得群众支持。一是在宣传形式上，要坚持进村、进户，零距离接触群众，面对面地宣传教育，做到家家到位，不留死角。二是在教育方法上，应加强正面教育，在广度、深度和效果上多下功夫。要改变过去靠开会、读材料等单一、死板的做法，因地制宜，因人施教，采取群众想听、爱听、听得懂、能接受的方法进行，抓住各种有利时机，持之以恒。三是在宣传教育内容上，除宣传法律法规、国家政策以外，还要宣传同违法犯罪做斗争的方法策略，预防犯罪的方式方法，使广大人民群众懂得社会治安的好坏与每个公民的切身利益息息相关、命脉相通，从而主动关心社会治安，人人维护治安，为社会治安尽心尽力做贡献。

四、树立榜样，提升基层民警做好群众工作的积极性和主动性

一要结合工作实际，注重发现和培养做群众工作的先进典型，通过培养、宣传典型，使民警学有榜样、赶有目标，以典型的示范带头作用促进和带动公安基础工作的整体上升。二要建立竞争激励机制，充分调动民警工作积极性。对群众工作做得好的民警，该表扬的要表扬，该奖励的要奖励，该评先的要评先，让想干事、能干事的人看到希望、看到前途，从而形成“比、学、赶、超”的良好氛围。三要把做群众工作纳入到干部量化考核工作之中，把民警量化的侧重点放在做群众工作上，特别是人口熟悉率、群众满意率上来，真正将量化考核结果作为民警工作成绩的标杆，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”等问题，充分调动基层民警做群众工作的积极性和主动性，促进各项工作的开展。

群众路线是党的根本路线，如果离开了群众，我们的工作就成了无源之水，无本之木。基层民警坚持群众路线，是维护我国社会稳定的根本保证，也是保障我国经济快速、平稳发展的必然要求。基层民警能否将群众工作做实、做好，是关系到社会稳定大局的主要因素。将群众工作放在重中之重的位置上，是每一名基层民警必须做到的，我们要时刻牢记自己的责任与使命，时刻铭记入警时的铮铮誓言——全心全意为人民服务。

参考文献：

[1]朱有增.做好新时期群众工作的常见问题及其原因分析与对策.《中国边防警察》，2009年12期

[2]蔡凌寒.基层派出所民警如何做好群众工作.《江西公安专科学校学报》，2008年05期

[3]张大卫.浅谈基层公安机关如何做好群众工作.《今日中国论坛》，2008年01期

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如何做好新形势下基层统战工作 第5篇

统一战线是我党的三大法宝之一，不仅是党在新世纪新阶段发展经济、维护稳定、促进和谐，走科学发展之路不可缺少的重要武器，也是乡镇办基层党建工作的重要组成部分，是一项政治性、政策性很强的工作，直接关系到基层各项事业发展和社会稳定。当前，和谐与发展是时代的主题，在这样的新形势下，统战工作就要围绕党(工)委经济建设这个中心，充分发挥统一战线的优势，创新思路、创新内容、创新方法，突破基层统战工作发展瓶颈，实现工作创新，凸现工作特色，取得工作成绩。现根据我任办事处党工委书记的经历与体会，谈谈在新形势下如何做好基层统战工作。

一、提高认识，要充分认识基层统战工作的重要作用 基层是统战工作的支点。统战工作对象许多工作在基层，生活在基层，统战工作的许多任务也都要落实到基层，基层统战工作做好了，就为统战工作奠定了坚实的基础。过去，有些地方对乡镇办统战工作认识不足，轻视甚至放弃乡镇办统战工作，乡镇办统战工作没有很好地开展起来。我们必须认清统战工作向基层延伸的趋势，树立城市和农村各有各的统战对象，上边和下边各有各的开展统战工作的有利条件的观点，以民族、宗教、非公有制经济人士工作为重点，把乡镇办统战工作切实开展起来。

乡镇办统战工作对于促进市域经济发展和维护社会稳定具有重要作用。乡镇办经济是市域经济的重要组成部分。做好乡镇办统战工作，推动乡镇办经济发展，才能推动市域经济更快的发展。新时期以来，人民内部矛盾在乡镇办以各种形式表现出来，西方敌对势力利用民族、宗教等对我进行的渗透活动也逐渐向乡镇办发展，对乡镇办统战工作协调关系、化解矛盾、抵制渗透、维护稳定提出了新的更高的要求。只有做好乡镇办统战工作，把各种矛盾和纠纷化解在当地，解决在基层，才能为当地经济和社会发展提供一个良好的社会政治环境。

二、完善网络，要构建基层统战工作系统

1、要健全统战工作人的网络。乡镇办党（工）委班子中要有专职抓统战工作，村（居）委会里要设立统战工作联络员，做到统战工作事事有人抓，层层有人管。要加强统战干部队伍建设，提高乡镇办统战干部的理论水平，建设一支高素质的乡镇办统战干部队伍。

2、要健全统战信息网络。市一级统战部是当地的统战信息中心，各乡镇办统战工作站是统战信息点，各村（居）委是统战信息源。从统战信息源汇集到信息点，再汇聚到信息中心，必须有一条顺畅的渠道，上级统战工作的指示、文件、精神的传达，下面统战工作的上报上送，都离不开也必须依靠“性能”稳定的统战信息网络。

3、要健全统战工作制度。要根据实际工作需要建立健

全一些制度，如党政领导干部与统战工作对象谈心、走访、交友制度，统一战线理论、方针、政策的学习、宣传制度，统战干部岗位责任制等等。

三、求真务实，要扎实做好乡镇办统战工作

乡镇办党（工）委要把统战工作列入议事日程。在全面布置工作时，把统战工作放到一定位置，年终时督查执行情况，同时列入综合考核目标管理内容。要重视统战理论政策的宣传教育，在全党普及统战知识，提高党员特别是各级领导干部对新时期统一战线这一法宝的认识，使其对乡镇办经济发展起到推动作用。现从理论与实践的结合看，从新形势下统战工作面临的新任务看，我认为，重点要从以下几方面做起。

一、抓学习，统一思想谋发展。统一战线工作作为我们党的一项战略性、全局性工作，事关党的执政地位和人民政权的巩固，事关民族团结、经济发展、社会稳定，事关祖国和平统一大业。近年来，随着对新时期党的统战理论政策的不断学习宣传，各级干部的统战意识明显增强，但基层仍有一些同志对统战工作的重要性认识不足，有的认为“统战工作现在不如过去重要，下面不如上面重要”，有的认为“不抓统战工作，照样完成经济工作任务”，没有认识到统战工作的重要性和必要性。中央明确指出：有没有统战观念，懂不懂统战政策，会不会做统战工作，是衡量一个领导干部政策理论水平和领导水平的重要标志。要进一步加强新时期党 的统战理论政策的宣传教育工作，把邓小平新时期统一战线理论纳入乡镇办党（工）委中心组的学习内容，在党校继续开好统战理论课，在新闻媒体上举办统战理论政策宣传专栏和专题节目，加大统战理论和政策的宣传教育力度，使各级领导干部和广大群众真正树立统战意识，为开创统战工作新局面创造良好的舆论氛围，奠定坚实的思想基础。

二、抓调研，明晰思路求创新。面临新的挑战和机遇，统战工作不能总是说老词、讲老话、老套套，不能依赖于过去的方法，必须在创新上下功夫，而创新的基础是调查研究。调查研究是谋事之道，成事之基，是统战工作的一项重要的任务，是统战部门为党（工）委当好参谋的基础工作。统战部要树立求真务实的作风，深入实际，调查研究，尽量从事务性、应酬性的工作中摆脱出来，把主要精力用在思考问题、研究政策上、要立足县情实际，围绕新形势下统战工作中具有全局性、前瞻性的理论问题、政策问题，以及统战工作中出现的新情况、新问题，开展深入的调查研究。努力提出解决问题的新思路、新对策，为进一步完善政策提供依据，以理论创新推动统战各项工作的创新。

三、抓重点，大力发展非公有制经济。要发挥民主党派、有关团体的优势，积极献计出力。一是促进非公有制经济的发展。首先，要为其代言。要理直气壮为他们代言，努力为非公有制经济的发展创造一个宽松环境。其次，要为其解难。要为他们排忧解难，体现党对它们的关怀。再次，要促其升

华，要抓住代表人物，培养带头人物，使非公有制企业在原有的基础上再提升一个层次。二是从稳定的角度抓民族宗教工作。要建立良好的机制，深入开展工作，保持稳定的社会大局。三是把台、侨工作的重点放在招商引资上，把握亲情联络、经济联络、文化联络、旅游联络的台、侨工作思路，其中最重要的是经济联络。四是在党外干部和党外知识分子工作上要集中民心民智。要把党外干部和党外知识分子的思想统一到全面建设小康社会上来；要把党外人士的意见和建议汇集起来，变成党和政府的决策依据。

四、抓机制，形成合力促工作。统战工作涉及许多领域和方面，面宽线长。统战工作是全党的工作，不仅仅是统战部门的事，需要各有关部门一起做。为了形成工作的合力，必须建立和健全统一领导、相互协作的统一战线工作机制。通过实践不断总结，制定具体的配套政策，建立科学的运行机制，理顺统战部与各有关部门的关系，形成合理的工作布局，以加强协调配合，增强统战工作合力。要进一步明确在党（工）委领导下统战部对本地区统战工作的协调、监督和检查的重要职责。在具体工作中，统战部要与各有关部门多沟通形成共识、多协调形成合力、多支持推进工作。

五、抓制度，提高效能服务经济建设。要进一步健全统战工作联席会议制度，加强成员单位的联系、沟通和重大问题的协调。加强多党合作的制度化建设，促进政治协商、民主监督、参政议政工作进一步规范化、制度化。建立在政府

机关和司法部门任职的党外领导干部定期来统战部约谈制度，经常同他们沟通思想，从政治上、生活上给予关心帮助。统战部门要协助市委建立听取党外人士的意见和建议，并及时向党外人士反馈的制度，使之成为决策民主化、科学化的必要程序。进一步落实民主协商会、通报会制度，交友联系制度，对口联系制度，特约监察员、检察员、审计员、教育督导员、土地监察员、人事监督员、环保监督员等聘任制度，以及邀请党外代表人士参与重大党内外活动等制度。进一步健全统战机关的工作制度、岗位职责和考核奖惩制度，办事讲政策、讲原则、讲规矩、讲程序、讲效率，使机关工作更加协调、规范、有序，提高工作质量、工作效率。制度建立了，关键还在于抓落实，出成效。只有这样才能把党关于统战工作的方针政策落实到实处，才能促进县域经济快速健康发展。

统战工作涉及到党政各个方面。党政各有关部门要在党委统一领导下，各司其职，分工协作，齐抓共管，互通信息，互相尊重和支持，保证统战工作的顺利开展。

如何做好新形势下基层信访工作 第6篇

大东社区党支部书记：李茂均

维持基层稳定，守住基层平安是基层党员干部的义务，也是神圣的责任。既然如此，今天，就如何做好新形势下基层信访工作谈一点个人看法，以致共同学习与交流。

一、信访问题的成因

信访问题自古有之，孟姜女哭长城、杨三姐告状等故事，即为十分典型的信访问题。随着社会的不断发展与进步，人们的思想和认识随之改变，信访也就变成了群众的家常便饭。就其成因来看，主要有以下几个方面：

1、利益分配深层次的调整

解放初期，“文革”期间，信访很少，是由于那个时代的社会环 境所致，人们的思想认识水平相对落后，连吃穿都发愁，哪有心思上方呢？随着改革开放的不断深入，国家经济突飞猛进的提增，农民负担转变成了政府的补贴，进而产生了各种惠政策。在此过程中，个别群众被利欲熏心，加之基层党员干部分配不公，优亲厚友乱象悄然出现，时间一长，信访就自然产生。

2、群众的民主法制、维权意识增加

随着基层民主建设外延的不断拓展，群众对法制的认识水平倍 增，掌握了不让自己权益受损的各种法理观念。对基层工作的党员干部来说，稍不注意、一不留神便损害了个别群众的利益，处理不当，信访产生了。

3、各种惠民政策的深层次调整

由于国家经济实力的不断壮大，惠民政策应运而生。目前，各种 惠民政策多达数十个，低保、粮食直补、退耕还林补贴、残疾人补贴、优抚补贴、就业补贴、大学生救助等等，这些补贴，无不时常刺激群众的神经，且补贴标准逐年递增，在此运作过程中，有的长短不一，群众就相互比较，有的该办不办，时间一过，便不自然了，有的对政策知其然而不知其所以然，触及自己利益，便不舒服了，骂爹娘、骂干部，群众心态的不平衡，信访产生了。

4、基层党员干部处理问题的方法欠妥

基层不少地方的个别党员干部脱离群众，脱离实际，不常与群众接触、沟通与交流，沉醉于城市生活，群众随时都找不着干部，遇事还绕道走，随着时间的推移，干群党群关系逐渐疏远。在发生矛盾纠纷时，由于关系的淡化，感情的不融洽，群众就不买账了，加之处理问题时方法欠妥，也许就变成了火上浇油，不但不能化解矛盾，反而激化，民怨沸腾，矛盾积压，久而久之，信访产生了。

5、党员干部腐败现象的出现

打铁还需自身硬。基层不少党员干部自身不硬，在处理涉及群众最后“一公里”问题时，不时地出现蝇贪蚁腐现象，吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办、不作为、乱作为、慢作为，群众是看在眼里，记在心里，一次、两次无所谓，如果超越“四不过三”的境界，群众的心态将会一百八十度大转弯，说我们的党员干部存在严重的政治腐败，纪律腐败问题，民告官出现了，信访也就相继产生了。

6、交通通信条件的改变，各种外部势力的侵蚀

随着交通条件的不断改变，出行方便快捷，给信访者开启了来去自如的大门，有问题也可来，没问题也可进，加之信息化程度的不断升级，各监督电话的公开，热线电话的开通，给信访者提供了坐在家中可表达诉求的途径。同时，由于外出务工人员的剧增，相互比较，说什么政策不统一，但群众却忽略了天时地利人和这个概念，成都无法与北京比，西南就更无法与沿海比较，因区位优势存在天大的差别，哪能比呢？进而造成部分群众认识的反差，稍有不测，合理的不合理的诉求出现了，信访也就相继产生了。

二、信访问题的化解和处理

1、加强学习，提高思想认识

基层党员干部必须加强自身的学习，学习相关的政策法律和地 方法规，做到能举一反三，自己就不懂，如何去教导别人呢？还要做到廉洁自律，以《准则》严格要求自己，不能拿的坚决不拿，不该说的坚决不说，不该干的坚决不干，守住政策法律底线，切记为官廉为本的名言。更要做到万事公正、公开、公平，一是一，二是二，杜绝稀里糊涂、黑白颠倒。在此基础上，兴一方经济、富一方百姓、建一方文明、保一方平安，达到守土有责、守土负责、守土尽责，全心全意为人民服务，只有这样，再难的信访也许就会远离我们。

2、充分把握政策原则

当今时代，信访工作出现的趋势是：有，在叫；无，在闹。所以，我们的党员干部就务必把握不同类别，不同层面的政策和原则，倾听群众呼声，了解群众诉求，强化从政策法律角度予以宣传教育，对症下药，做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，困难诉求帮助到位，死缠乱访打击到位，还信访工作一个风清气正。

3、具体问题的处置

①针对不同的问题和人，依据发生的原因和过程，确定是否在我 们这个层面能否解决，可解决的当机立断，需要些日子才能解决的讲清原由，说明道理。②基层党员干部应加强与信访人面对面的交流与沟通，交流与沟通是化解各种矛盾的基础。认真倾听诉求，正确正面解释，充分发挥自己的聪明才智，自己对处理问题的手艺，能否化解，一张膏药看自己的熬炼。③依据基层调解室，不定时地对群众诉求进行大调解，借群体力量进行政策法律宣传教育，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，充分把握信访人的心态与动机，整体联动，才能做到小事不出社，大事不出村，疑难问题找镇上，依法裁决到法院的信访格局。④无论哪个层面出现了信访问题，我们的党员干部一定要稳住阵脚，冷静思考，沉着应对，不能急性暴躁，推诿，涉及党员干部自身的问题，更要沉住气，想方设法立足处理与解决。⑤稳控是解决信访的一种途径。信访来临时，又特别是要越级上访者，我们的党员干部一定要找准时机与信访者拉家常，消除信访人不平常的心里矛盾，在我们这个层面能解决的，想千方百计解决，不能解决的，密切与上级各部门配合，争取得到解决，对死缠乱访，确实不听招呼的，应收集证据、固定证据，并通过相关部门依法打击。信访工作艰难，但只要我们的党员干部加强学习，不断地给自己 充电，充分了解和掌握各层面的法律法规知识，立场坚定，公正廉洁，守住政治底线，依靠集体智慧，我想，信访一定会兵来将挡，水来土掩。

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作 第7篇

面对科技飞速发展的当今社会，不断加强质量技术监督工作，不仅是政府加强社会管理和市场监管职能的重要任务，更是促进地方经济发展、构建和谐社会的内在需要。伴随着经济结构体系的调整和改革开放的日益深入，招商引资和私营经济的迅猛发展，各类企业，特别是中小私营企业，如雨后春笋般，遍地茁壮地成长，总体呈现出大变化、大发展、大提高的生动局面，成为带动地域经济发展、支撑地方税收和引领人民致富的重要载体。但由于中小私营企业大多是由手工作坊、小型国有集体企业演变而成，或是新兴起的农副产品加工型企业，并且正处在成长阶段，往往在经济实力、技术、设备、科技含量、员工素质等方面，存在着诸多不足。生产设备简陋，科技研发投入不足，产品的科技含量低，粗放型经营加工多，精深加工少，高新技术产品少。加之个别企业业主只注重眼前的利益，存在严重短期行为，大量雇用文化素质低、缺乏一技之长的工人，又舍不得在培训上多投入，迫切需要质量技术上的管理、支持和服务。因此，基层质量技术管理监督部门必须更新观念、与时俱进，把服务中小私营企业作为工作重点，创新监督管理服务机制，以国家质量技术监督法律法规为指导，以质量技术信息为纽带，以技术机构为支撑，雪中送炭，切实为私营经济发展提供及时、细致、周到的服务，更好地促进地方经济又好

又快的发展。

一、企业质量技术监督的整合(一)要着力实现监督关口前移，重心下移。鉴于当前多数企业各方面的基础比较薄弱，如果不能从事前管理服务着手，而只注重对产品质量标准的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展造成负面影响，带来不必要的损失。因此，对企业的质量技术指导，需要提前介入，寓监督于服务之中，深入企业上门服务，帮助和引导私营企业建立质量管理体系，树立质量意识。对抽查中发现的一般产品质量问题，要重改轻罚。从帮助企业做好相关产品的质量安全市场准入、监督检验和强制认证入手，提高企业产品检验能力和产品合格率，帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理，切实把产品质量保障在出厂之前。同时要把好厂门，坚决不让不合格产品进入市场。

（二）要合理进行监督职能归并整合。质量技术监督部门承担质量、计量、标准化、特种设备安全监察等多种工作，门类多，检查多。上下重复检查，同级多头检查，容易分散企业精力，影响了正常生产经营秩序，同时也对自身形象带来不良影响。为此，质量技术监督部门要更好地发挥省以下垂直管理的作用，进一步加强统一领导，树立大局意识，明确职责，加强职能整合，加强协调，统一运作，实行综合检查，企业到部门办事，实行一个窗口接洽，全程办好的工作

机制。到企业检查，一定要考虑企业的现实情况，不能只顾自己方便就行。

（三）要着力强化企业质量品牌意识。过硬的产品质量和品牌，是企业驰骋市场的通行证。作为产品质量的基层主管部门，直接面对企业，主要工作是对企业进行帮扶。工作不仅仅局限于对产品作鉴定和裁判，更主要的是把监督寓于企业产品质量的形成过程中。同时以名牌产品带动区域性产业的发展，以此更多的企业加入进来，形成良性循环。近几年，通过大力开展质量兴市、质量兴企活动，企业和全民的质量意识有很大提高，企业生产设施设备、技术水平和产品质量总体水平也在不断提高，精品名牌创建意识也在不断增强。但我们必须清醒地看到，与经济发达地区相比，与市场对企业生产水平的要求相比，我们的很多企业任然存在很大差距，精品名牌少；高科技、高附加值产品少；产品市场占有份额少。企业是质量管理的主体，外部服务指导，必须要通过企业的内部认同起作用。当前，要着力克服政府、部门一头热、企业一头冷的问题。通过广泛宣传动员和教育，通过组织参观学习，通过质监部门的管理服务，切实让私营企业感到树立质量和名牌的重大意义。通过不断对企业培育和扶持，及时解决生产过程、产品质量、采标、认证、名牌申报中的各种困难，集中配套服务，大力引导企业开展品牌创

建和ISO9001质量体系认证工作，逐步推动产品质量体系的建设。

二、加强基层质监工作方法论

（一）要切实注重质量技术监督信息工作。市级质量技术监督部门处于基层，人员少、服务面广、任务重，必须充分利用技术信息的作用延伸服务。私营企业信息不灵是制约自身发展的一大障碍，很多私营企业没有电脑网络服务设施，用电脑进行质量管理的比重很低，企业无标生产、继续执行过期标准、甚至扩建国家限制发展产业的情况突出，这种情况，极易引发产品质量和安全问题。质监部门要围绕技术信息服务做好三项工作：一是加强企业质监信息网络建设，定期向企业发布质量、计量、标准化、安全生产等方面的信息，让企业及时了解质量动态；二是加强对私营企业业主的培训工作，搞好新标准的宣贯；三是在企业自愿的情况下，做企业的技术顾问，为企业提供较全面和较系统的技术信息服务。

（二）要严格履行监督管理职能，依法加强私营企业监管。由于中小私营企业创办经营者的成分比较复杂，业主的素质参差不齐，虽然多数企业能依法以标生产经营，但也有部分企业生产条件十分简陋，生产设施设备和技术非常差，缺乏应有的责任心，不能依法达标生产，偷工减料，缺斤短两，生产销售不合格产品，甚至制售假冒伪劣产品，坑农害

民，昧着良心，发黑心财。由于他们分布广泛，甚至生产场所十分隐蔽，尤其需要地方基层质监部门发挥基础性作用，通过建立辖区负责责任制，进行细致排查，加强执法检查，强化区域监管，把监管的触角在城区延伸到各个社区、街道办事处、居委会，在农村延伸到各个乡镇自然村，确保全部摸清掌握底子，建档立卷，纳入管理范围，确保监管到位，不出疏漏，保障产品质量，保障消费者的利益和安全稳定。

三、提高个人能力建设优良质监队伍

（一）要努力提高技术检验能力和水平。质检、计量、纤检等技术机构，是质量技术监督工作的重要支撑，是服务好私营企业、确保生产和产品符合质量技术标准的根本保障。如果技术机构能力和条件建设严重滞后于私营经济的发展，就无法履行好本身的职能，为企业服务。必须多渠道加大经费投入、监督检验设施设备投入，加大技术培训，提高质检人员素质，加快技术改革的步伐，使质监部门的技术机构既能为行政执法提供技术保证，又能适应私营企业发展的需要，通过开展委托检验服务，成为私营企业坚强的技术后盾。

（二）要具有锐意进取开拓创新的精神。创新是质监工作的灵魂，是实践科学监管理念，是提高监管能力的根本。实践证明，只要注重创新、勇于创新、善于创新，工作就会赢得主动，就会取得突破。因循守旧，固步自封，就不会有

活力，工作就不会有成绩。当前，质监工作面临的新形势新任务，为实施监管创新提供了广阔的平台和空间，基层质监人员要科学谋划，敢于破题，把上级的要求与本地、本单位的实际情况有机结合起来，创造性的开展工作，要多出新思路，多推新举措，多总结经验模式，多打造工作亮点，真正形成品牌和特色，不断探索和构建监管工作的长效机制。

（三）要建立高素质的质监队伍。基层领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。基层质监系统的定位应该放在动员全系统力量，全力支持和促进本地区经济社会发展上，努力寻找适合本地区发展的工作思路和方法，克服错误想法，切实转变观念，转变作风，依法行政，强化职能服务，寓管理与服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务，为促进质量兴国和地方经济又好又快发展作出积极贡献。

论如何做好新形势下基层群众文化辅导工作 第8篇

关键词：基层乡镇财政,现状及原因,解决途径

一、引言

近年来,在基层乡镇财政体制改革不断强化的前提下,乡镇的财政工作与之前相比发生了巨大的改变。这些改变的发生,要求基层乡镇财政人员积极跟上形势变化,探索创新,摸索出与新形势相适应的工作方法。此外,乡镇财政部门的领导者也要积极提高自己的工作素养,为乡镇财政部门的工作者提供一个积极向上的工作环境。领导人员应该通过一系列措施提高工作人员的工作效率和创新能力,打造一支灵活机动,能够适应新形势的优秀团队。通过建立科学的财政管理制度,来提高乡镇财政部门的效率,使乡镇财政部门能为国家财政贡献自己的一份力量。

二、基层乡镇财务工作的现状

1、基层乡镇财政部门基础管理薄弱

当前,我国乡镇的财政部门在基础管理这一方面仍旧是比较落后。例如,乡镇财政部门员工在收集整理基本数据的时候经常会出现不够全面、系统的问题。乡镇财政部门的相关制度也不够完善,对于财政预算的编制不够重视, 工作人员在进行工作时往往只关心经济活动的现状和事后总结,对于事前的预算编制并不上心。

2、基层乡镇财政工作现代化水平低

随着互联网的兴起,省市级财政部门已经将财政信息化推广开来,体现出了良好的势头。但是对于大多数的基层乡镇财政部门来说,财政信息软件的应用仅仅是处于刚起步的阶段。基层乡镇财政部门工作人员对于业务软件的了解较少,使用也不熟练,对于软件的应用仅仅是收支方面,并不会进行复杂的操作,更不用说用财务软件来处理日常业务了。这样一来,就很难实现新形势下财政改革的目的,工作效率也无法得到提高。

3、上级监管不严

在乡镇地区,农业、教育等部门所负责的项目实行县级报账制度,实施项目的单位只对相对应的县级主管部门负责。对于基层乡镇财政部门来说,他们看得到项目的情况,但是却并没有监管的权力,这就使基层乡镇财政的监管形式大于实质。同时,基层乡镇财政部门自身的监管意识较弱,管理意识也有一定的偏差。在进行经济活动时常常把工作的重心放在资金的分配上,而忽视了对资金运用的监管。重视前期,轻视后期的问题常常发生。

4、基层乡镇财政部门人员素质低

经济的迅速发展使得国家越来越重视乡镇的经济建设,乡镇财政在推动国家财政发展上起到了越来越大的作用。但是基层乡镇财政部门的人员队伍建设却远远不能满足国家的要求,不能跟上时代发展的脚步。目前我国的乡镇财政部门人员配置严重不合理,没有配置与业务量相适应的高素质人才。人力资源部门不受到重视,财政部门的人员配置能力有待提高。除此之外,基层乡镇财政部门工作人员的专业素养和适应能力还有待提高。现阶段,我国基层乡镇财务部门的工作人员大多是老员工,新鲜血液较少。老员工大多思想守旧,业务水平受知识限制。他们中的大多数都没有接受专业的财政方面知识培训,无法满足新形势下的乡镇财政工作。还应该引起我们注意的是,多年以来乡镇财政部门领导者的选拔一直没有受到足够的重视,领导队伍缺少新鲜血液的注入。缺少先进思想的领导队伍又如何能担负起领导一个优秀团队的重任。这一切, 造成了现阶段基层乡镇财政部门的建设工作滞后,不能适应新形势。

三、基层乡镇财政部门现状产生的原因

1、基层乡镇经济发展缓慢

当前,我国绝大多数乡镇还是以第一产业为重,第二产业只是起到一小部分的辅助作用。但是在实际中,第一产业所能提供的财力是有限并且不稳定的。我国的农业现代化仍旧处于较低的水平,农民吃饭依旧靠天。一年的收成与天气有着十分紧密的联系,极端天气甚至可能导致庄稼颗粒无收,这就导致乡镇财政发展十分缓慢。交通不便、 基础设施不发达导致招商引资引入的企业来了又走,乡镇根本无法长期留住企业。经济的不发达使得政府对财政部门更加的不重视,从而导致财政部门业务水平提升缓慢。

2、基层乡镇财政部门支配资金的权力过小

乡镇财政部门“财权”过小也是当前基层乡镇财政部门出现问题的原因之一。乡镇所要处理的事务是非常多的,但是上级部门并没有给予乡镇财政部门以足够的资金支配权。在实际中,存在许多职能部门为了满足自身利益, 将属于乡镇等地方部门的权力上收的情况。这就使乡镇政府面临着要处理的事务越来越多,但是可支配的资金越来越少的窘境。

3、基层乡镇财政部门监管不力

基层乡镇财务部门的职能分配是十分不科学的,职能分散并且资金管理混乱。对于基层乡镇来说,领导人员的更换是十分频繁的。绝大多数的官员离任之前并不会解决自己留下的债务,认为债务应该由下一任来承担,但接任的官员并不会这么想,赖账就成为乡镇政府的常态。长此以往,乡镇政府的债务负担日益严重。由于财政部门监管的不力,乡镇政府的资金使用越来越混乱,财政风险不断增加。

四、新形势下做好基层乡镇财政工作的途径

1、建立网络服务平台

新形势下,要积极利用互联网带给我们的便利,基层乡镇财政部门应该通过政务信息网,实现各个乡镇之间的联网,保证财政信息在各个乡镇之间的畅通。对财务人员进行培训,规范财务软件的使用。提高财务软件的利用率, 财务软件除了记账之外,还应监管资金的流动使用情况。 要把整个乡镇的财政、社保、统计等方面的业务整合到一个平台上,逐渐实现乡镇财务状况数据汇编的自动化,节约人力物力,实现财务工作的高效率。

2、提高财务部门领导者素养

首先,要提高财政部门领导者的政治素养。要帮助他们树立正确的人生观和世界观,定期对他们进行政治思想教育,提高他们的政治敏锐程度和对是非的辨别能力,为他们更好地适应新形势下的种种变化打好基础。其次,要提高他们的道德素养。要经常对财政部门领导干部进行思想教育,让他们把完成本职工作当成一种乐趣,享受工作的过程。让他们知道,财政工作关乎民生,财政状况的好坏与人民的利益息息相关。在日常的工作中一定要严格要求自己,兢兢业业,精益求精。最后,要提高他们的职业素养。通过专项培训、讲座等形式,对他们进行培训,增加他们的知识储备,使他们的业务水平不断得到提高,培养过硬的业务素养。

3、严控乡镇债务水平,避免债务增长

我国乡镇的的基本财政状况是外债较多,并且成因复杂。债务经过多年的累积后数额十分庞大,要想在短期之内解决这个问题基本上不可能的。乡镇政府的债务不仅制约了乡镇经济的发展,而且影响了基层乡镇财政部门的工作进行。对于这样的问题,乡镇政府应该从源头出发,先理清债务的类型,从粗放转向精细化管理,建立债务档案,并间隔一定时间对存在的债务信息对全体村民进行公开;建立健全债务预警制度,对还债情况实施动态监管;重视预算的作用,严控支出;有计划还债,对所要偿还的债务进行科学分析,制定合理的先后次序。

4、会计核算与管理相结合

新的形势,对乡镇财务工作提出了新的要求。财务人员所进行的已经不仅仅是单纯的会计核算工作,其工作重心正在向财务管理转移。因此,乡镇财务部门工作人员在进行学习的时候,不仅要努力提高自己的核算水平,更应该加强对于财务管理方面知识的学习,要做到科学理财、 依法理财。在实际工作中,首先要细致,防止应收未收,应付未付的情况发生;其次,还要注意对乡镇支出的管理与控制,一切事项以俭朴为主,防止铺张浪费的情况发生,尤其是要反对盲目攀比等不理智的行为;再次,要加强对资金的管理。提高对资金的使用效率,做到每一分都花在刀刃上,不浪费一分一厘;最后,要注意全过程掌控。事前、事中、事后全掌握,不给违规行为留一丝可能。

5、加强财政人员队伍建设

乡镇财务人员的配置要依据乡镇财务工作的特点和性质,科学合理地确定所需人员数目。一般来说,普通乡镇的实有在编在岗人员不应少于三人。重视对乡镇财务人员的年龄、学历的配置,重视新鲜血液的加入。坚持考试是招新唯一途径的原则,避免可能存在的徇私舞弊情况。在进行人员调动时要慎重再慎重,避免因随意调动带来的工作衔接不畅等问题。在招聘时制定详细的规定,尽量招录相关专业人员,为乡镇财务部门配备一支专业的财政队伍。

五、结语