市文化产业发展情况调研报告

市文化产业发展情况调研报告（精选8篇）

市文化产业发展情况调研报告 第1篇

市文化产业发展情况调研报告

根据市委关于进一步深化文化体制改革，大力发展文化产业，实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态建设协调发展的战略决策，年初市政协将文化产业发展情况调研确定为今年的重点专题议政课题。九月中旬开始，市政协组成调研组，进行了为期一个多月的调研，现将有关情况报告如下：

一、基本概况

截止底，全市已形成各类文化经营实体824家。其中，核心层：新闻、广播、电视和电影服务类2家;出版发行和版权服务类包括数字影院、印刷企业、音像制品、图书租售145家;文化艺术服务类包括民间艺术社团、协会及艺术教育培训网点57家。外围层：网络文化服务类主要为网吧91家;文化休闲娱乐服务类包括旅行社、会展公司、酒吧歌舞和游戏游艺场所280家。相关产业层：文化用品、设备及相关文化产品的生产、销售类，主要为打字复印、书画文玩219家。另有a级景区6处，星级饭店13家，星级农家乐11家。文化产业总体吸纳从业人员近万名。

二、工作成效

近年来，全市把做大做强文化旅游产业作为推动经济转型的重大举措，积极探索，勇于实践，为之付出了可赞的努力，取得了一定成效。

一是制定了一系列政策。先后出台了《关于推动文化大发展大繁荣的实施意见》、《关于加快服务业发展的意见》、《关于做大做强文化旅游产业的实施意见》、《旅行社组团来XX市旅游奖励补助办法》、《促进服务业发展暂行办法》和《优秀艺术作品奖励办法》等政策。

二是制定了发展规划。先后编制了《文化旅游产业发展“十二五”规划》、《星海湖文化产业园规划》和《星海湖南域旅游景区景观规划》。规划了沙湖—— 天河湾——陶乐影视城——平罗玉皇阁——黄河古渡坊——矿山博物馆的东线旅游线路，沙湖——星海湖休闲度假区(五七干校)——贺兰山北武当寿佛寺的北线旅游线路。并向有关部门申报并确认非物质文化遗产32项，其中市级22项、自治区级8项、国家级2项。，星海湖文化产业园被文化部命名为国家级文化产业试验园区。

三是建设了一批文化基础设施。先后投入近30亿元，构建了覆盖城乡的四级文化服务设施网络体系，全市共建成文化馆4个、图书馆3个、文化艺术中心2个、博物馆4个、影剧院4个，“三馆一中心”成为XX市地标性建筑。

四是争取和引进了一批文化示范项目。20，实施了国家级公共文化示范区项目，引进中基浩泰等民间资本，正在建设中华奇石山文化旅游城、星海银河景区、星海之星和星海湖休闲度假旅游区等项目。举办了星海湖全国露营大会、国际铁人三项赛、国际划水赛活动，举办了第二届黄河大合唱邀请赛并成为文化部该项赛事永久承办地。

年，全市共接待游客252.83万人次，实现收入13.24亿元。2014年，我市前三季度接待国内游客194.19万人次，总收入11.31亿元，分别同比增长10.40%和14.10%。

三、主要问题

我市的文化产业起步较晚，尚处于培育阶段。由于自然因素、经济因素、社会因素，尤其是文化因素，包括集体的文化氛围、成员的文化素质、文化资源的丰富程度等因素所致，历史积淀、地缘区位、资源禀赋等因素所限，文化产业发展滞后于经济社会发展，滞后于文化事业发展，滞后于人民群众日益增长的精神文化需求,与先进地市相比差距还比较大。20，本市文化产业增加值在全市国民经济中的比重为1.29%，低于全区2.21%的指标。— 年，本市居民文化包括教育方面的支出占家庭消费支出的比重分别为11.27%、10.12%、10.10%，呈逐年递减态势。主要存在以下几个方面的问题：

(一)定位不够准确。在已经出台的文化产业发展文件和具体工作实践中，对文化产业的形态与业态定位不明晰;对文化产业与文化事业、与旅游业、与服务业的分类与指导不够;对人文精神与自然资源、项目开发的契合和彰显不够。自治区将宁夏文化产业的发展形态定位为4种，即回族文化、黄河文化、西夏文化和红色文化。而本市对文化产业形态的提法有8到12种之多，定位缺乏前置要件和灵魂，众说纷纭，莫衷一是;方向迷惘，无所适从。

(二)规划不够科学。在既有的文化产业发展规划中，对文化市场的发展方向、消费趋势，对文化产业的理念和形态、内容和形式缺少合理的、可操作性的顶层设计。主导业态不突出，与全区乃至全国的发展战略结合不够紧密;各种相关业态聚集度不高，产业聚合效应、延链效应发挥不够;产业项目少，吸引力不强;由于体制障碍，境内仅有的一处5a级旅游区沙湖对本市产业发展带动作用不强。

(三)政策不够配套。本市先后出台了一些关于推动文化大发展大繁荣的意见，但含金量不高，执行力不强，加之没有专门的、具体的、配套的文化产业政策体系，吸引社会资本的多元投资体制机制尚未建立，民间发展文化产业的意向和冲动，因缺少合适的投资项目和平台以及顺畅的融资渠道而受到抑制。无论是已经形成的业态，还是正在建设的项目，投资热度低，经营效益也低。

(四)市场不够成熟。文化产品市场和文化服务市场多处于自娱自乐状态，创新不足，发展乏力;文化要素市场，包括文化资本市场、技术市场、产权交易市场还没踪影，文化产业多处于粗放型、零散型经营，规模小，档次低，同质化。文化产业实体，近80%经营的内容不是网吧、酒吧，就是歌厅、舞厅和打字复印，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。旅游业属于季节制约型、资源依赖型、要素匮乏型的产业，分布零散，点面脱节，景区与景区之间没有形成共生、伴生的协作体系，游客消费项目少、逗留时间短暂，导致“游玩在沙湖，食宿到银川”。

(五)人才不够充分。一是既有的没用好，流失严重;二是没有的又难寻，引进不易。全市文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人员的0.50%，而发达地区这一比例为3%—6%。全市文化事业单位人员329人，其中，初级职称124人，中级职称94人，高级职称仅有20人。在11个类别和文化有关的专业协会中，共有会员926人，其中市级776人，自治区级120人，国家级仅有30人。既熟悉文化事业又熟悉市场经济的复合型经营管理人才极为短缺，远不能适应引领文化产业的发展。

市文化产业发展情况调研报告 第2篇

旅游经济发展取得突破，主要指标进入全省前列。，接待国内旅游者706.2万人次，国内旅游收入46.8亿元，海外旅游者31522人次，海外创汇792.4万美元，旅游总收入47.6亿元。

旅游产品不断升级，区域旅游特色逐步鲜明。全市共有成规模、较规范的旅游景区(点)42处，其中皇城相府和王莽岭为国家4a级景区，9个2a级景区，7个国家级工农业旅游示范点，a级景区和国家工农业旅游示范点数量名列全省第一。以来，我市旅游公路建设投资达到2.6亿元，新建旅游专线20条，全市旅游公路累计达到28条，总里程达到318公里。目前，以市区为中心、1小时车程为半径、连接各大景区的旅游公路环线网络已经形成，极大地改善了旅游景区通达条件和便捷程度。

旅游企业规模扩大，接待能力不断增强。全市现有星级酒店20家，其中五星级1家，四星级5家，三星级6家，二星级8家，星级酒店数量和质量名列全省前矛，20家星级酒店共有床位数3000余支，平均客房出租率为67.4%。

3、旅行社：目前，全市有旅行社36家，其中4家国际旅行社，包括2家组团社，32家国内社。

文化与旅游融合的效应明显。作为全国围棋发源地，有着极其深厚的文化内涵，8月，我市举行了第一届全国围棋文化节，围棋文化节的举办充分展示了的悠久历史和灿烂文化，展示了的时代风采和独特魅力，为经济社会又好又快发展提供了良好的文化条件;拍摄了电视《康熙大帝》、《关中女人》、《别拿豆包不当干粮》、《赵树理》、《铁血长平》、《红窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、“十一五”期间，我市促进旅游文化产业发展的主要做法

(一)加大政策引导力度。“十一五”期间，市政府大力实施精品名牌战略，推动旅游与文化融合，出台的《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出“把旅游业培育成为我市支柱产业之一”。随后，相继出台了《市旅游文物业“十一五”发展规划》和《关于进一步加快旅游业发展的意见》，从指导思想、奋斗目标、工作思路、政策和措施等方面作了具体的阐述，为旅游的持续、健康发展提供了政策保障、环境保障。8月出台的《市服务业发展大纲》和《关于加快发展服务业的实施意见》，又把旅游文化产业作为服务业18个重点领域中的重中之重来培育发展。

(二)拓宽民间融资渠道

市政府以科学发展观为统领，积极探索资源型城市可持续发展的道路，大力鼓励和倡导全社会举办旅游业，一是鼓励资源型企业将旅游业作为接替产业，由地下向地面发展。提出了一矿一业的发展思路。兰花集团开发王莽岭景区，三八煤矿开发珏山景区，竹林山煤矿开发蟒河景区，市煤运公司开发棋子山景区，晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区。二是加大文化旅游业对外开放招商引资的力度，积极引导外地和民间资金开发文化旅游项目。河南客商孙先生投资4000万元，承包经营柳氏民居，沁水白云洞由个人投资开发，历山风景区被省城客商孟翠萍承包经营，陵川县凤凰欢乐谷景区由北京亿信通开发建设。

(三)加大政府资金投入。我市不断加大对旅游产业的投入，旅游产业呈良好发展态势。第一，市政府从起至，每年拿出1000万元作为旅游基础设施和旅游景区建设的贷款贴息补助。至，国家、省、市三级财政投入旅游和文物保护方面的资金约1.5亿元。第二，积极向上级部门争取资金。至今为止，为28个景区建设项目争取上级部门旅游建设资金约1200万元，这1200万元作为政府引导性资金，带动了如银行贷款、自筹等其它投融资方式对旅游景区的投入。

(四)突出重点项目管理。，山西省把服务业作为四大攻坚产业之一，而且放在第一位，其中旅游产业是作为新兴产业进行重点培育。在山西省服务业18个领域“1+10”项目中，我市皇城相府和王莽岭作为重点项目拟列入其中。在省建立旅游煤炭可持续发展基金项目库时，我市14个旅游项目，争取全部纳入该项目库，可为我市旅游文化产业争取更多的煤炭可持续发展基金打下坚实的基础。同时，加强对旅游文化产业项目基本建设程序的完善，完成旅游项目的审批、核准和备案手续。截止到上半年，共审批、核准、备案旅游项目13个，其中省审批、备案9个，为项目建设投融资打下坚实基础。

(五)文物保护和旅游开发相结合。文物古迹作为一项重要旅游资源，对推动旅游产业发展，促进地区经济增长具有重要作用。“十一五”期间，我市32个重点文物保护单位被列入《国家“十一五”抢救性文物保护设施建设专项规划》，项目总投资17259万元，其中中央预算内投资10357万元。这些项目的实施，充分利用我市文物的优势，最大限度延长它们的使用寿命，并发挥其自身蕴涵的价值，彰显人文景观的同时促进旅游产业发展。促进我市旅游文化产业的发展。

三、存在的主要问题

近几年，在政府主导开发文化资源、发展旅游业的战略措施下，我市旅游产业迅猛发展并取得了一定成绩，但是随之也暴露出来一些问题需要引起关注和重视。

(一)观念陈旧，认识还不

太到位。我市许多地方旅游发展最缺乏的不是资源，不是资金，而是观念。各级、各部门普遍对发展旅游业的重要性以及旅游业在经济效益、社会效益和环境效益等方面的巨大作用缺乏足够的认识，尤其是缺乏对旅游业在调整产业结构中紧迫性、必要性的高度认识。

(二)宣传促销力度不够。近年来，我市游客接待人数及旅游收入均呈较大幅度增长，但多数是来自周边省市的游客，沿海地区、经济发达地区游客和境外游客相对较少，这就需要我们下一步在巩固原有市场基础上，进一步加大对沿海地区、经济发达地区和境外市场的宣传促销力度，优化游客结构，增加旅游收入。

(三)旅游相关产业发展滞后。多数景区的主要收入来自门票，旅游与文化还没有很好的融合在一起，没有对当地丰富的旅游资源进行有效开发，没有培育出有当地文化特色的相关产业，没有形成以文化为龙头的旅游产业链。游客在我市停留时间短，人均花费不高，旅游业对经济的拉动效应没有得到很好体现。

(四)开发与保护的问题。我市自然风光秀丽，文化底蕴深厚，但是在对丰富的旅游资源保护和开发方面，有着诸多亟需解决的问题。目前部门旅游景点的开发管理涉及到文物、旅游、林业等多个部门，在一定程度上存在着各自为政，政出多门的现象。如何妥善解决开发与保护的矛盾，还需要加大综合协调的力度。

四、我市旅游文化产业发展的潜力

虽然，我市旅游产业获得了一定的发展、有了一定的市场基础，但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强，游客停留时间较短，客源输出多输入少，景区知名度不高，难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈，旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。

拥有得天独厚的自然景观，包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，由高低错落的五十多个山峰组成，是太行山风光的典型代表;又如蟒河旅游风景区，是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区，有“山西动植物资源宝库”之美誉;珏山风景区，则有“晋魏河山第一奇”、“小华山”，“小武当”之美称;而大峡谷则是喀斯特地貌的著名自然遗产。近年来，我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业发展格局。其中，尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业发展特点相比，风光独特的自然景观旅游资源独树一帜，恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和不足。据专家论证：旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。

其次，拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻;第三，拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。

第三、发展旅游业时不我待。河南已经抢先一步，利用我市的自然资源，做成了知名景点。我市必须奋起直追，加大发展服务业力度。近年来，河南省旅游业的发展，尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游发展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析，这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们，丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台，打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头的第四张王牌，构建旅游业美好的明天。

五、几点建议

根据我市旅游文化产业存在的问题和潜力，我们认为，在今后要进一步加大旅游文化产业发展的力度。主要应抓好以下几个方面。

(一)进一步加大对旅游文化产业的政策支持力度。政府各有关部门要充分认识旅游文化产业在整个经济发展中的重要作用。把旅游文化产业的发展当作区域经济社会发展的大项目来抓，在规划土地、税收、财政等方面给于大力支持。

(二)进一步加大对旅游文化产业的资金投入。要加大对旅游文化产业的资金扶持，一是根据财力状况和旅游文化产业发展的需要，逐年适当增加投入，引导旅游文化产业的品牌培育、项目示范等。二是安排一定数额的旅游文化发展基金，作为导向性投入，加快基础设施建设。三是安排一定数额的旅游文化产业的贷款贴息，扶持重点旅游文化产业项目建设和带动社会资金注入。

(三)找准旅游文化业的着力点。旅游的本质就是文化探寻、文化消费和文化享受。谋划和培育我市旅游文化产业，必须要有更加开阔的视野，找准旅游文化产业发展的着力点，学习借鉴其他省、市旅游区好的做法，结合实际，大胆创新，把文化的导入作为旅游精品建设的重要内容，大力开发富有浓郁地方特色、风情的文化旅游产品。加强文物保护和对非物质文化的挖掘与整理，扶持文化创意群体和经纪人，把具有特色的地方戏曲文化、民俗民居文化等文化形态融入旅游开发建设中。

市文化产业发展情况调研报告 第3篇

8月6日, 市商务委副主任李薇薇、市商务委委员孙尧及市财政局相关领导一行6人, 到怀柔区调研便民早餐工程、万村千乡工程、餐饮节能改造等流通产业重点项目进展情况。

调研组领导先后视察了北京老江阿泰包子铺、早餐连锁配送中心、二兴益公司配送中心、二兴益连锁便利店大水峪店、北京金缘烤鸭店等商业流通重点项目承建单位, 详细询问了各项目建设规模及进展情况。调研中, 市商务委领导充分肯定了怀柔区商业流通工作取得的成绩, 并强调, 要继续抓好流通产业项目落实, 加强对项目的统筹、管理, 确保项目如期推进。

近年来, 区商务委大力推进便民早餐、万村千乡、节能改造等商业流通重点项目建设, 提升怀柔区商业流通的整体水平。今年, 区商务委重点协调推进全区43个商业流通项目, 确保项目落实到位。上半年, 便民早餐连锁配送中心、富商美食街改造、桥梓、庙城等地区农村集贸市场改造、大世界、百货大楼等企业节能减排及无障碍设施改造等重点项目已陆续开工建设并投入使用。

朝阳市文化产业发展情况调研报告 第4篇

【关键词】文化产业；发展优势；聚集发展；存在问题

一、朝阳文化产业发展情况现状

（一）文化产业增长势头强劲

2010年以前，我市的文化产业以个体私营文化业户为主体，处于自我发展的阶段。2011年，我市深入贯彻十七届六中全会精神，明确了主导文化产业、制定了文化发展规划、确定了文化发展目标、加大了领导力度和扶持力度，使我市文化产业获得长足发展。2012年实现文化产业增加值3.6亿元，占GDP比重0.39%，平均增速为22%。2013年，我市文化产业增加值达到7.54亿元，占GDP比重0.75%。

（二）主导产业发展势头良好

初步建立了门类齐全、功能完善、布局合理的文化产业体系，主导产业发展迅速。以文化旅游发展为牵动的园区景区建设取得突破、以特色文化工艺品生产为主体的工艺美术品产业体系初步形成、以特色文化节为载体的文化会展得到发展，文化产业呈现良好的发展势头。

（三）文化产业政策环境不断优化

朝阳市政府在2008年出台了《促进文化产业发展的若干政策意见》（朝政发[2008]4号），之后，相继出台了一系列政策意见，为我市文化产业发展提供了更强有力的组织保证和政策保障。

二、朝阳文化产业发展优势

（一）文化底蕴深厚

朝阳化石文化堪称世界之最，以年代最久、化石数量最多、属种最全、层位最多、未知领域最广等为5个世界之最，是当之无愧的“世界级古生物化石宝库”；牛河梁红山文化堪称中国之最。牛河梁红山文化遗址是距今约5000多年的大型祭坛、女神庙和积石冢群址，其布局和性质与北京的天坛、太庙和十三陵相似；朝阳的佛教文化在东北地区最为悠久，朝阳作为东北乃至东北亚佛教文化的传播中心，在中国佛教发展史上占有重要地位，因此被誉为“东北佛教圣地”；朝阳历史文化遗存和民俗文化堪称辽宁之最。出土文物总量占辽宁全省出土文物总量的三分之二。东晋十六国时期的前燕、后燕、北燕定都朝阳，形成了长达百年的三燕文化。朝阳独特的地理形式和多民族融合的历史形成了稳定而不封闭的文化环境，形成了丰富多彩的特色民俗文化。

（二）自然资源丰富

朝阳文化在地产品丰富，紫砂土储量丰富，紫砂土矿工业储量10亿吨以上；温泉资源水质上乘。尤其是凌源热水汤温泉被称为为全国著名八大温泉之一；山水风光景观以凸显了北方山地、山峰、植被、湖泊雄奇壮阔的景观特征而独具特色。

（三）区位优势明显

从地理区位看，朝阳市地处辽、冀、蒙三省交界，衔接着东北城市群和京津冀城市群。从交通环境建设情况看，朝阳交通便利、四通八达，经构建起了海陆空全方位、立体化的交通网络。

三、朝阳文化产业发展存在问题

朝阳文化产业虽然具备良好的发展基础和发展潜力，但与国内省内文化产业发达地区相比，还存在着一定的不足，面临着诸多挑战。

（一）资金投入总量偏小渠道单一

由于经济基础相对薄弱，我市文化企业处于规模小、质量低、总量少的发展状况，靠政府投入无法满足文化产业发展巨大的投资需求，面临巨大的资金瓶颈。

（二）资源整合开发措施滞后

我市的文化资源整体较为丰富，但化石资源、自然风光资源、历史文化资源以及各类民俗文化资源在各个县区都有分布，资源整合不到位，没有形成全面、系统的区域发展战略，缺少资源整合的具体措施和方法，文化资源优势转化为文化产业优势的能力较差。

（三）企业规模小产品质量低

一方面，朝阳文化产业起步较晚，对区域经济发展贡献能力有限，没有较强竞争力和影响力的大型文化企业（园区），大部分为作坊式的经营模式，产业核心带动力、联动能力差。另一方面，以传统文化产业业态和以在地文化资源为依托而发展的在地产品居多，缺少在线产品。缺少以数字技术为主的科技创意型文化企业，新技术与文化产业融合的能力和水平偏低。

（四）文化产业政策尚待完善

我市文化产业政策体系还不完善，尽管出台了一系列加快文化产业发展的扶持政策，但有些政策过于笼统，相关部门在政策解读、细则制定等方面又缺少具体措施，没有真正发挥政策引导和产业推动作用。

（五）文化产业人才匮乏

我市实用性创意产业人才缺乏。文化产业的竞争也是对文化产业人才资源的竞争，谁占有了人才，谁就赢得了发展的先机。由于我市没有形成大的文化产业集群，对高端文化产业人才缺乏吸引力，导致全市文化产业从业人员主要集中在传统生产和流通领域，而且整体水平不高。而我市尤其是缺乏文化创意、文化资本运营、文化经纪代理等高端复合型人才。

四、“十三五”期间朝阳文化产业发展的对策和建议

（一）提高认识、确定目标、做好规划

1.提高认识。深刻领会国家有关“一带一路”战略布局意图，深入理解我市“文化旅游牵动”、“融入京津冀”新战略、新思维，对我市文化产业资源、业态、特色、分布及管理体制及运营模式等基础情况进行认真梳理，充分认识到目前正是我市文化产业发展的重要机遇期，我们应从政府渠道和大众舆论两方面提高各级各部门和大众对发展文化产业的认识，形成全社会关注文化产业发展的良好氛围。

2.确定目标。我市文化资源丰富，文化产业有一定的基础，应当抓住这个重要的战略机遇，明确定位，明确长、中、短期发展目标，努力抢占文化产业发展的制高点。“十三”五期间，全市要完成投资规模50亿元以上园（景）区3个，投资规模10亿元以上园（景）区7个。初步形成具有一定市场竞争力、上下游产业链顺畅、对本地经济推动明显的、具有一定规模的产业集群10个，以旅游业的发展牵动其他相关文化产业的协调发展。到2020年实现文化产业增加值占GDP比重达到4%以上，把我市建设成为在全国有重大影响的文化产业大市。

3.制定战略。要坚持以“文化强市“战略为引领，加强协调，集聚全社会力量，形成文化产业发展环境的“朝阳合力”。一是“文化旅游牵动”战略。牢牢把握文化产业发展初级阶段多以旅游、演艺、会展为突破的文化产业发展规律，努力实现我市文化产业集聚区的形成与发展，有效牵动全市文化产业的重大突破。二是“融入京津冀”战略。我们应充分利用地缘优势，加强与京津冀地区进行全方位的产业交流与合作，以加强基础建设为先导，倾力建设依托京津冀地区的休闲养生基地、文化产品的输出基地、文化服务项目的承接基地。

（二）依托优势、合理布局、聚集发展

依托朝阳独特的历史文化、地域特色、文化旅游资源分布以及发展基础，结合全市文化产业结构和空间需求，在宏观布局上按照“一核、两翼、多园区”的格局展开，努力构建布局合理、特色鲜明、优势突出的文化产业发展格局。

1.建设朝阳文化产业发展核心聚集区。

以朝阳中心城区、双塔区以及龙城区作为发展文化产业的动力核心聚集区，对全市文化产业发展发挥指导、引领和示范作用。

进一步强化文化产业的集聚、扩散、示范、带动功能，形成以核心聚集区强势引导的发展空间。

2.构筑朝阳文化产业发展东西两翼。

东翼着力打造自然风景文化旅游聚集区。以上园镇四合屯化石文化资源和清风岭生态旅游区为依托建设好朝阳文化产业的“东大营”。

西翼主要依托历史悠久的红山文化，打造中华文明祖源地，建设具有国际影响力、历史文化厚重的产业聚集区。建设朝阳文化产业的“西大营”，向西辐射京津冀地区。

3.打造朝阳文化产业特色园区。

结合全市文化产业结构和空间需求，依托朝阳独特的历史文化、地域特色、文化旅游资源分布以及发展基础，全力打造朝阳十大文化产业特色园区，让特色文化资源有机融合，强化园区建设，加大宣传、提升质量、拉长产业链、建设精品产业园区，开发最能反映朝阳特色的文化生态旅游景点和旅游线路。要抓住契机，加大投入，加强基础设施建设，推进文化产业的加速发展，使文化产业成为朝阳新的经济增长点，成为朝阳产业。

参考文献：

[1]《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）.

[2]《辽宁省文化产业中长期发展规划（2013-2030）》.

市文化旅游产业发展情况调查 第5篇

根据**安排，最近，我们先后深入**、**县，通过视察旅游重点项目建设现场，听取情况汇报，与有关专业人士座谈等形式，对文化旅游产业发展进行了专题调研，全面了解了基本情况，分析了存在问题，并就进一步做大做强文化旅游产业提出了一些对策。

做法和成效

近年来，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，以建设“文化旅游名市”为目标，强力推进文化旅游产业发展，我市先后获得“中国优秀旅游城市”、“最具国际影响力旅游城市”、“中国最佳旅游品牌目的地”等荣誉称号。今年上半年，全市共接待国内外游客1064万人次，其中入境游客8.31万人次，实现旅游综合收入69.8亿元，同比分别增长30%、20%和27%,全市文化旅游产业呈现出快速健康发展的良好态势。主要做法是：

（一）政府主导，规划引领。市、县（区）政府坚持把发展文化旅游产业放在突出的战略位置，科学谋划，加力推进。市上出台了《关于加快全市文化旅游产业发展的意见》，成立了文化旅游产业开发建设管理委员会，加强对发展文化旅游产业的指导和服务；各县区也成立了相应的

领导机构和工作机构，制定出台了支持文化旅游产业加快发展的政策措施。市、县财政每年安排专项资金1亿元，用于支持文化旅游产业发展。市上编制完成了《**市旅游产业发展总体规划》，为进一步发展文化旅游产业勾画了蓝图。扶风县把文化旅游作为强县富民的主导产业，连续三年召开文化旅游产业发展大会，强力推进文化旅游产业跨越发展。**县在出台的《**风景名胜区旅游发展总体规划》中，提出将**风景名胜民俗区打造成为**经济区旅游名片、全国知名的周易体验与寻根问祖圣地。**县先后聘请10多家国内知名的文化旅游规划权威机构，编制全县文化旅游总体规划，引领文化旅游产业向高层次、高品位发展。

（二）项目带动，突破发展。市、县政府将项目建设作为文化旅游产业突破发展的重要引擎，按照规划出项目、项目引资金、资金促发展的思路，精心策划包装旅游项目40多个，采取主动出击、外引内联等方法，开展形式多样的招商引资活动。截止10月底，全市实现文化旅游产业合同引资90多亿元；文化旅游项目建设进展顺利，目前，全市在建、续建和完成旅游项目61个，总投资114亿元。**文化景区一期工程、中华**城、中华**园等一批旅游标志性工程相继竣工并对外开放。结合国家级文化产业示范区建设，**山—**河区域旅游核心区开发进展顺利。**县今年确定并实施了投资6亿元的十大旅游项目，**古镇、中

华民俗风情一条街、**旅游小镇、**民俗园4个项目已建成并投入试运营。**县全面启动了**山游客服务中心、林泉雨居游客中心、明天展示馆等五大项目的规划设计和前期工作，并投资2000多万元对部分景点和宾馆饭店进行包装改造，使景区的旅游环境得到进一步优化。

（三）注重促销，扩大宣传。各级政府旅游部门比较重视旅游促销，在旅游产品的宣传推介上做了大量工作。精心制作了《游**》旅游指南和《炎帝故里》旅游画册，在《中国旅游报》、《陕西日报》、**电视台等媒体上开辟专栏，专题宣传我市文化旅游产品；抓住举办世园会的机遇，在100辆客流量大、受众面广的世园会专线旅游接待车上设置车体广告，全面推介我市的旅游资源和旅游景点；连续多年成功举办“中国**国际文化旅游节暨**山旅游登山节”，全方位、多角度地宣传我市旅游资源禀赋，提高宝鸡旅游产品的知名度。**县采取重大节庆宣传、与媒体联手宣传和走出去宣传促销的办法，大力推介**山旅游品牌，使国内外游客对**山的知晓度明显提升。**县深度挖掘历史人文资源，打响周文化、民俗文化和三国文化三大品牌，利用多种媒体向省内外宣传推介，增强了景区的文化感染力和游客吸引力。**县着力打造推介“水韵江南、七彩凤县”品牌，使其成为享誉省内外的“中国最美小城”。

困难和问题

我市的文化旅游产业虽然取得了长足发展，但就宝鸡拥有的旅游资源和开发情况，与旅游业比较发达的城市相比，差距依然较大，存在的问题不容忽视。

1.旅游产品结构单一。从我市纵向看，经过“十一五”期间的开发建设，一些新的生态、休闲旅游项目建成并投入使用，对调整全市旅游产品结构起到了积极作用。但横向比，我市的旅游产品结构仍然比较单一，主导性产品以传统观光为主，娱乐、休闲、度假、购物功能不足；旅游资源内涵挖掘不够，旅游品牌的吸引力不强；旅游景区规模普遍不大，游客滞留时间短，旅游综合收入仍然较低；旅游产业链条不长，以旅游为龙头的第三产业发展滞后，占GDP的比重明显偏低。

2.基础设施相对滞后。主要表现在：重点旅游景点至交通干线旅游公路等级不高，可进入性较差，不能很好满足游客的需求；高速公路“十字”骨架尚未形成，在一定程度上制约了旅游业的发展；一些旅游景区基础设施比较陈旧，接待能力和服务水平有待提高。

3.融资渠道不够畅通。从全市情况看，在开发建设旅游景区上，普遍存在资金短缺问题，由于市县财政不够充裕，政府对旅游的引导性资金投入不足；我市旅游项目投入开发机制不够成熟，投资风险相对较大，金融单位对旅游项目贷款顾虑较多；旅游项目招商引资效果不佳，民间

资本对旅游开发的参与率仍然较低。

对策和建议

文化旅游产业是朝阳产业，是第三产业的重要增长极，对提升地方文明程度、推动经济社会又好又快发展作用巨大。针对目前我市文化旅游产业发展中存在的问题，委员们提出了以下建议：

一、着眼高起点、高标准，科学制定发展规划 省政府前不久出台的《关于支持**加快建设**经济区副中心城市的意见》，提出要充分挖掘特色资源，发展壮大文化旅游产业，建成国内一流的旅游目的地和集散地。这为我市进一步做大做强文化旅游产业指明了方向，提出了更高的要求。我们要抢抓这一千载难逢的历史机遇，按照“科学规划、重点开发、项目带动、建设精品”的原则，高起点、高品位制定适合文化旅游产业发展的近、中、远期总体规划，尽快制定、完善各景区景点的整体开发详细规划，用规划引领文化旅游产业向更高层次发展。要在旅游总体规划中，进一步明确我市文化旅游产业的发展方向，依托炎帝陵、北首岭遗址博物馆和延安黄帝陵、天水伏羲庙、大底湾遗址等资源，建设中华民族远古文化长廊；依托周原遗址、雍城遗址、中华石鼓园、青铜器博物院和西安秦始皇陵、兵马俑博物馆、天水及其附近礼县大堡子山遗址等资源，建设周秦文化长廊；依托法门寺、龙门洞、金台观和西安楼观台、天水玉泉观、麦积山等资源，建设宗教文化长廊；依托秦岭北麓的茵香河、天台山、太白山等自然资源，建设生态文化长廊。规划形成后，要组织各方面的专家学者科学论证，力求使规划凸显宝鸡特色，体现人文内涵，努力实现我市文化旅游产业新突破。

二、坚持大招商、招大商，精心打造精品工程 我市历史悠久，文化积淀深厚，地理地貌特殊，既有丰富的人文景观，又有独特的自然资源，还有纯朴的民风民俗，发展文化旅游产业得天独厚，打造各具特色的旅游品牌条件优越。要在加大财政对旅游重点项目投入力度的同时，按照“谁投资、谁开发、谁保护、谁受益”和“让小利，得大利”的思路，制定优惠政策，大招商、招大商，从根本上解决资金“瓶颈”问题，为做大做强旅游产业提供保障。要把推进旅游产品升级摆在更加突出的位置，进一步树立品牌意识，在精、细、美上再下功夫。一是要着力建设名景。**的旅游景点不少，但精品不多，应该确立几个最具宝鸡特色的景点进行重点开发，形成全国有影响的“名景”。要突出抓好***等景区建设，突显资源特色，挖掘文化内涵，精心包装景点，提升景区品味，吸引更多的游客来观光旅游；二是要倾力打造名品。结合旅游特点、地方风情、材料资源，研究开发深受游客喜爱的旅游纪念品。如可用钛材、泥塑制造炎帝、周公图像和周秦珍宝等，也可将手工布、剪纸、皮影、刺绣、社火脸谱等制作和销售引入旅游景区，为旅游产品注入深厚的文化内涵和精巧的民间工艺，增强互动性，让游客在参与中消费，买到称心如意、便于携带的旅游纪念品；三是要注重开发名吃。**的地方小吃独具特色，如臊子面、农家醋、文王锅盔，豆花泡馍，鹿糕馍、“一口香”等在省内外有很高的知名度。我们要在继承传统小吃风味的基础上，像关中风情园、民俗村那样，进一步挖掘当地的饮食文化，开发出既有地方特色，又受游客喜爱，还便于携带的系列小吃产品，不断提高我市旅游产品的影响力。

三、着力牵龙头、带“三产”，不断强化服务功能 文化旅游是第三产业的龙头，第三产业是文化旅游产业发展的重要基础，它们相互依赖，相互促进。要以“做大旅游经济，加快发展现代服务业”为主线，不断完善旅游服务基础设施，创新旅游营销思路和方式，带动第三产业繁荣发展，努力打造区域经济新兴增长极。要以游客需求为导向，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，加快交通、娱乐、购物、接待等环节的基础设施建设。着眼打造宝鸡都市旅游目的地的目标，抓住旅游环线等干线公路建设的机遇，形成贯通主要景点的旅游大环线。规划建设沿秦岭北麓至市区景点的旅游专线，开通高速公路沿线景点快速旅游客车，使景区之间的衔接更加便捷；大力

市文化产业发展情况调研报告 第6篇

为进一步传承和弘扬中华优秀传统文化，培养青少年良好的思想品德，打造书香校园，巩固提高我市素质教育成果，接到自治区关于开展大中小学中华优秀传统文化教育调研的通知后，局领导非常重视，立即进行了调研、并总结梳理了改革开放以来我市推进中小学开展传统文化教育的主要内容、主要举措及经验启示。现把调研结果简要总结分析如下：

一、调研工作目标

让中小学生在传统文化的滋养中养成良好的道德行为规范，健全的人格，提高文明素质，形成正确的价值观、人生观；用国学经典传统文化之光，照耀指引孩子们健康成长，受益终生，并让他们勇于担当复兴中华民族的伟大使命。

二、传统文化教育的主要内容

（一）教育内容：以《中华传统文化经典汇编》读本为学习内容体系，各中小学校根据学生年龄特点选择灵活多样的形式进行学习。

各年级课程设置如下：幼儿园学习《弟子规》，一年级学习《三字经》，二年级学习《千字文》，三年级学习《孝经》，四年级学习《大学》，五年级学习《中庸》，六年级学习《论语》，七年级学习《孟子》（上），八年级学习《孟子》（下），九年级学习《道德经》，高一和中职一年级学习《寿康宝鉴》，高二和中职二年级学习《礼记》，高三学习《周易》等。

（二）教育途径：以课堂教学为主阵地，结合专题活动和社会实践等途径，确保教学效果。

1．课堂教学。课堂教学是中华优秀传统文化教育的主渠道，我市中小学校将中华优秀传统文化教育纳入教学计划,开设中华优秀传统文化教育课程,同时学校还将传统文化教育渗透于各学科教学过程中。

2．主题活动。各学校根据自身实际组织举行经典诵读大赛、传统文化知识竞赛、书画比赛、名人名家故事演讲比赛、传统文化专题晚会等形式多样的主题活动，寓传统文化教育于丰富多彩活动之中。

3．社会实践。各地各学校结合教学工作，并利用寒暑假、传统节日、重大纪念日等有利契机组织学生开展传统文化教育实践活动，引导学生在实际生活中加深了解传统文化丰富内涵。

二、主要举措

（一）营造教育氛围

营造浓厚氛围。开辟传统文化走廊、学习园地、专栏、专刊、网站、网页等阵地。在学校墙壁、走廊、教室、橱窗、寝室等地精心合理布置有关中华传统美德的图画、警句、诗词歌赋等，营造浓厚的文化氛围，激励师生奋发向上。在学校进出口墙面、走廊等醒目位置张贴悬挂传统典故成语、格言警句等。通过广泛、深入的宣传教育，使更多的人了解传统文化，喜爱传统文化，成为优秀传统文化的承载者、传播者。挖掘地方资源。我市有很多红色教育基地、文物古迹、历史人物以及典故，充分利用丰厚的地方文化资源，充实和丰富优秀传统文化宣传普及的内容,如文化、民俗、文物、旅游、社科界等多种传统教育系列读本，以群众喜闻乐见的艺术形式，展示传统文化的魅力，以通俗明了的方式，如童谣、画册、民间故事、卡通等，将传统文化的核心要义展现在全体师生面前，使之得到熏陶、感染。

（二）合理设计教育内容

教材以关注学生的身心发展特点，综合规划各学段经典诵读、地域文化、活动体验等内容，各阶段目标设计突出了“以学生的发展为本”，适应学生身心发展需求，联系了学生的经验世界，以传统经典诗文诵读为引领，统整了多种传统文化教育资源，文化学习体验活动设计形式多样、内容丰富。使学生比较全面地感受传统文化博大精深的内容、多姿多彩的形式，拓展多维文化视野。

（三）创新教育方式

利用传统节庆。春节、清明、端午、中秋等传统节日，是弘扬中华民族优秀传统文化的重要载体。在优秀传统文化宣传普及活动中，紧紧围绕节日主题，突出传统文化的内涵，充分展现和传承中华民族的优秀文化传统。并注重提升文化内涵，通过举办具有浓郁民族特色和地方特色民俗文化表演和民间艺术展示等活动，让中小学生在参与中亲身体验节日习俗，感受传统文化魅力。

三、下一步工作建议

（一）学校、教师的共同努力。学校作为知识的主要传播基地，教师作为知识的主要传播者，都需要在真正认识到传统文化弘扬的重要性与迫切性的同时，以身作则，从自身作起，在理解传统文化的基础上，对学生起到应尽的传播责任。学校可以通过举行有关传统文化活动来传播。因此我们希望校方在其力所能及的范围内，通过有效的途径发挥好学校在传统文化继承与发扬中的作用。

（二）家长的积极引导。家长是孩子教育的启蒙者，同时也是传统文化教育的引导者。中小学生还处于思想未成熟期，因此在甄别信息和获取知识方面难免存在着自身难以克服的局限性。因此家长要切实负起责任，尽力帮助孩子克服这方面的困难，而不是更多地期待外界的帮助。

（三）建议市级、各县（区）乡镇青少年活动中心等基地，定期进行中华传统文化教育讲座；举行诸如诵读比赛、讲演竞赛、手抄报评比等系列传统文化教育活动；召开主题班会活动；进行传统节日文化纪念活动；爱老敬老教育社区教学实践活动等。将优秀传统文化融入青少年活动中心等德育工作中，拓宽育人载体，丰富德育资源，增强育人效果，培养广大青少年积极向上的文化价值观和弘扬民族精神。

（四）教育部门要培养一支素质过硬、德艺双馨的传统文化教师队伍，坚持言传身教把传统文化教育内容给学生讲明白，以身作则来影响带动学生，使他们从思想上发生转变，逐渐把学生培养成有道德的人，使师生精神面貌有新变化、文明礼仪充满校园，真正把学校打造成名副其实的中华优秀传统文化基地。星期一早晨，春光明媚，碧蓝的天空中飘着几朵柔软的白云，大雁排着整齐的队伍在蓝天中飞翔，我们在操场上举行了一次升旗仪式。

广播里响起了响亮的声音：“面对红旗。”我们马上站的笔直，只见红旗在朝霞的映照下冉冉升起，我看着红旗，不禁想到考察工作者在遥远的南极，那里最少也要零下三十几摄氏度。但考察工作者面无惧色，他们为了我们国家的科研事业，不顾自己的安危，试想他们在南极吐一口痰，还没落地，就变成了一块冰。考察工作者为了研究地形，探寻矿产，做出这么大的牺牲，是多么不容易啊。但每当他们看到飘扬在南极上空的五星红旗，就会产生巨大的工作动力，那是因为祖国的强盛是他们奋斗的目标和动力。

啊！国旗，伟大的象征，过去你怀抱着你的儿女创造新的中国，现在我们为你争光！

市文化产业发展情况调研报告 第7篇

为了加快我市体育产业发展，充分发挥体育产业在我市经济发展中的积极作用，按照上级政府要求，体育发展中心班子对我市体育产业发展情况进行了调研。现就有关情况报告如下：

一、体育产业发展基本情况

（一）体育制造业渐成规模

全市有体育器材制造厂家星之奥、奥之友、奥鸽、绿奥、康佳运等7家，经营范围都以体育器材生产销售、体育工程专业铺装、研究开发、咨询设计等特别是星之奥体育设施有限公司还通过了lSO9001：2008质量管理体系认证、IS014001：2004环境管理体系认证，2010年GBA职业健康认证。

（二）户外运动俱乐部建设步伐加快

**市户外运动俱乐部及健身俱乐部已达到15家，户外运动俱乐部基地设施完善。多年来各户外俱乐部拓展训练营、组织驴友、CS实战体验及汽车摩托车越野拉力赛等一系列活动，着力打造综合性体育休闲基地。

（三）体育彩票逐年增加

为做好体育彩票管理销售工作。市体彩管理站对我市彩票销售网点进行全方位的跟踪服务，大大提高了彩票销售额。2014年全年，**市体育彩票共销售8728万元，在许昌地区位列前茅。

二、体育场馆设施逐步完善

（一）体育场馆建设

2013年8月开始动工兴建的市体育中心（全民健身活动中心和市体育馆），被列为市重点工程，计划今年9月底完工，总占地面积53144.8平方米，总建筑面积26690平方米，总投资1.5亿元。主要建设一个容纳6000座位的体育馆、一个全民健身活动中心。市体育中心工程是目前**市区投资规模最大、占地面积最广的城市公共事业建设项目，能提升**城市品位、完善城市功能，将会成为我市标志性建筑之一，**市民进行全民健身活动和休闲的好去处。

（二）积极举办各类大型体育赛事

以打造精品体育赛事为抓手，相继举办了一批高规格、高水平的体育赛事，进一步提升了**的知名度。一是举办了**市第三届运动会。全市共有2786名运动员参加了19个大项108个小项的比赛。二是形成了品牌赛事培育模式。每年举办的“迎新年”万人万米长跑活动和**市“万村千乡”农民篮球赛已成为我市知名体育品牌。

三、**市体育产业发展的战略机遇

（一）市场前景广阔

体育产业是生活方式产业，是名副其实的朝阳产业，随着人均GDP提高，生活方式的改变和体育相关的服务业在GDP中的比重越来越大，体育产业的重要性越来越高。有数据显示，目前涉及体育文化的服务业已经是世界第一大产业。在欧美，50%以上休闲旅游都是体育旅游；体育旅游的从属业态也越来越丰富，涵盖了体育影视、体育表演、户外运动、体育养生等。据预测，2015年前后，休闲体育产业的发展将引领下一波经济大潮。毋庸置疑，体育产业发展有着广阔的市场前景。

（二）政策机遇良好

2010年国务院办公厅正式出台了《关于加快发展体育产业的指导意见》，解决了多年来制约体育产业发展的政策瓶颈。2010年底国务院印发的《服务业发展规划(2011-2015)》也将体育产业纳入其中。2011年省政府办公厅下发了《关于加快发展体育产业的意见》，重点发展体育健身娱乐业、竞赛表演业、体育培训业、体育用品业等，这些都为体育产业发展提供了强大的政策支持。

四、加快发展**市体育产业的路径思考

（一）优先发展健身休闲产业

坚持以发展体育自身功能和价值为核心，大力培育健身休闲服务业。广泛宣传，培养群众科学的体育健身意识，引导大众体育消费。广泛开展群众喜闻乐见的体育健身休闲项目，以优质的服务业促进体育消费。同时，鼓励和扶持全民健身领域的各类经营服务项目，引导社会资金投资健身服务业。促进健身娱乐、体育培训等健身服务业的发展。着力培育健身服务业品牌形象，引导健身服务业规范健康发展。

（二）继续发展体育本体产业

积极探索体育场馆管理新模式，在坚持公益性的基础上，提升市场化运作和多元化经营能力，扩大体育场馆平台的开发利用，提高运营质量和效益。鼓励和支持体育场馆培育体育赛事、健身休闲、体育培训和体育旅游，形成集健身、训练、竞赛、休闲、培训为一体的体育中心，逐步实现从服务营销到品牌营销的转变。进一步扩大体育彩票销量，实现体彩销售再上新台阶。

（三）积极发展体育社团组织

积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、行业体育协会、各类人群体育协会等体育社团组织建设，推动全民健身组织网络向基层延伸，向各领域扩展，积极探索体育社团组织分类管理的新模式，使体育社团组织逐步成为全民健身的重要组织者、赛事活动的重要参与者、体育文化的重要传播者、体育交流的重要实施者，充分发挥好体育社团的“桥梁、纽带、助手”作用，推动**体育更好更快发展。

五、加快发展**市体育产业的有关建议

（一）制定体育产业发展规划

制定全市体育产业发展规划，体育产业发展规划必须与各地社会经济发展规划、旅游规划、全民健身规划、乡村旅游规划、新农村建设规划、体育重大项目建设规划等其他规划相衔接，充分发挥规划的先导作用。

（二）加大政策支持力度

放宽市场准入政策，大力发展非公有制体育企业。落实税收等优惠政策，鼓励企业、个人和其他社会力量通过公益性社会团体和其他部门向体育赛事活动、体育精品项目、公益性质体育设施等捐赠，符合税法有关规定的，准予在计算应纳税所得额中扣除。

（三）建立健全体制机制

充分发挥市场在体育资源配置中的基础性作用，建立健全政府管理、行业自律、企业合法经营的管理机制，建立体育、旅游、宣传、财税等多部门协作机制。加强各级各类体育社会团体，体育俱乐部等体育社会组织建设。制定相关政策，完善监督管理机制，规范体育市场主体行为，维护市场秩序，促进体育市场规范发展。建立完善体育产业统计工作机制和体育产业信息发布制度。

（四）加快培育专业人才

建立体育产业人才、智力和项目相结合的柔性引进机制和体育产业人才引进绿色通道，加快引进和培养高素质体育产业人才。发展体育中介组织，建立和完善体育经纪人制度，促进体育中介发展。尽快建立一支有技能、懂经营的体育产业人才队伍。

**市体育发展中心

市文化产业发展情况调研报告 第8篇

一、当前我县农村文化事业的现状及存在问题

我县共有14个乡镇。近年来, 各级党委和政府认真贯彻落实全国基层文化工作会议精神, 从农民群众精神文化需求和农村文化的实际出发, 积极推进农村文化建设, 使农村文化事业得到了一定的发展, 在引导价值观念、教育娱乐群众、促进乡镇经济发展、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。但由于资金投入不足、文化市场发育不全、文化设施简陋、文化人才短缺、文化产业落后、发展速度相对缓慢等诸多因素, 还不能满足广大人民群众日益增长的文化需求, 与“建设民族文化大区”的战略目标还有很大距离。

1. 文化经济政策落实不到位, 对农村文化建设的投入普遍不足。

一是由于经费的短缺导致农村文化出现阵地难巩固、队伍难稳定、活动难开展的局面。二是乡镇文化设施简陋。由于乡镇经济基础差, 对文化站经费投入很少, 致使文化活动场所面积较小、设施简陋, 设备老化, 难以满足农民“求知、求富、求乐”的需求, 与党对农村精神文明建设的要求不相适应, 导致农民看电影难、看书看报难、看戏难的问题比较突出, 农民缺乏健康的文化生活, 封建迷信、求神问卜、赌博等不良风气在一些乡村还有一定的市场, 直接影响着社会的稳定。

2. 农村文化队伍建设十分滞后。

一是乡镇文化站没有配备专职文化干部, 文化站干部都由乡镇干部兼职, 兼职干部因常年承担行政任务, 没有精力组织文化活动, 从而影响了基层文化事业的稳步推进。二是区文化馆作为农村文化的主要辅导力量, 业务干部的力量也相对较弱。三是农村业余文艺队伍发展缓慢。

3. 活动内容缺乏创新, 形式比较单一。

文化站、室由于受场地、经费和缺乏专业干部等因素的制约, 文化活动方式简单、形式陈旧。活动内容也缺乏创新, 主要以唱歌、跳舞、扭秧歌、鼓乐队等传统活动方式为主。群众所喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用, 文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐的功能没有充分发挥, 对群众没有多少吸引力。

4. 农村文化事业缺乏科学整体规划和运筹。

在操作中, 缺乏“大文化”的概念和思维, 往往把农村的文化事业圈定在“说、唱、舞、艺”这一狭隘的范畴之内, 没有从大文化的战略高度去理解和发展文化事业。对外交流形式单一, 内容不丰富, 比如我县与周边的交流, 仅仅局限于“请进来”, 而没有从战略高度将我县近年来社会发展与经济建设的巨大成就以艺术的形式向外展示。

5. 管理机制落后, 政府重视不足。

除了编制和投入的问题以外, 在管理上存在的问题仍然十分突出, 相应的文化建设在具体实施中上下不能沟通, 下面不明白上面的意图, 上面不了解基层的情况;行政主管部门不督促不检查;缺乏精神支持和激励, 有许多基层甚至连一个表彰会都不开, 基本属于“即兴活动”这一低层次范畴。由于各方面的原因, 文化站、职能部门的作用发挥的不充分。

二、主要原因

1. 农村文化体制不健全。

我县的14个乡镇中有的乡镇名义上设有专门的文化站, 有的乡镇则由一人主抓文化工作但并没有独立的部门, 职能发挥不突出。村里就更没有人抓文化工作了, 因此, 乡 (镇) 、村的文化工作处于无人组织, 无人辅导的瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策不能贯彻落实到基层, 市里开展一些大型文化活动, 基层也不能很好地参与。

2. 农村文化基础设施簿弱。

我县农村文化基础设施相当簿弱, 缺乏活动场所及必要的器材, 乡镇的文化设施闲置、挤占、挪用、变卖现象突出。

3. 农村文化骨干的培训工作处于停止状态。

由于文化馆专业人才数量不足, 门类不全, 加之开展城镇文化活动, 时间有限, 所以多年来对农村文艺骨干的培训工作一直处于停止状态。

三、加强我县农村文化事业发展的建议和对策

农村文化建设是有中国特色社会主义文化建设的重要内容之一, 是社会主义精神文明建设的重要组成部分, 在维护农村稳定、促进农村经济发展、提高农民综合素质, 实现观念转变等方面有着重要的作用。尤其是在当前建设社会主义新农村, 加强农村文化事业的发展将有利于增强农村经济的发展后劲, 促进农村的快速发展, 为此, 就加强我县农村文化工作提出如下对策和建议:

1. 进一步提高思想认识, 高度重视农村文化建设。

各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想、提高全民族整体素质、维护改革发展稳定大局的高度, 充分认识加强基层文化建设的重要性和紧迫性, 进一步增强责任感、使命感和紧迫感。把基层文化建设作为社会主义精神文明建设的重要内容, 纳入各级领导重要议事日程和决策视野, 研究制定切实可行的政策措施, 有计划、分步骤地加以推进。

2. 落实好文化经济政策, 拓宽投资渠道。

按照《古田县人民政府关于支持文化事业和文化产业发展若干政策的通知》精神, 加大投入力度, 健全投入机制, 开辟多元投资渠道, 在文化人才的培养、培训, 文化设施建设, 文化活动的开展等方面给予资金上的大力扶持。对农村文化事业的投入要随着经济的发展逐年有所增加, 预算资金要按时足额到位。逐步建立起多渠道的文化投资体制, 培植农村文化市场。

3. 在制定发展规划时, 把文化事业纳入经济和社会发展的总体规划。

从实现城乡一体化的目标出发, 研究制定农村文化事业近期和中长期发展规划, 把农村文化建设纳入城市文化建设的整体规划中, 要按照“四基”的要求 (即有基本活动阵地、基本队伍、基本活动内容和基本活动形式) , 有计划、分步骤地推进农村文化基础设施建设。逐步建立和完善与农村实际相吻合的文化网络体系, 力争每个文化站配备1-2名专职文化干部。

4. 研究出台“关于加快文化事业发展的若干意见”。

组织专业人员对农村文化工作进行一次全面调查摸底, 通过调查、统计、研究、论证, 摸清我市农村文化究竟蕴含哪些种类, 哪些可扬、哪些当弃, 哪些历史文化可以挖掘和利用, 哪些现代文化品牌可以发挥积极作用。在此基础上, 研究制定加快文化事业发展的若干意见或规划。

5. 着力培养文化人才。

提高农民文化素质, 培养农村文化人才, 是加快我县农村文化建设的关键。要加强农村文化人才的培养、培训, 提高他们的专业知识、专业技术水平、理论素养以及职业道德和法制观念, 并为他们营造和提供充分发挥作用的环境和条件, 要充分利用和发挥农村人才资源, 为农村人才的脱颖而出创造条件, 通过发现、培养、提高, 促进文化人才成长。

6. 继续坚持开展好科技、文化、卫生“三下乡”活动, 使之成为有关部门的一项经常性工作。

“三下乡”活动要经常化、制

让基层文化活动室成为百姓生活的乐园

陈菊仙 (浙江省丽水市莲都区城区文化广播电视中心站浙江丽水323000)

随着社会的发展, 文化事业的日益繁荣, 群众文化体育需求层次逐步提高, 文化体育活动越来越被老百姓关注。胡景涛总书记在党的十七大报告中指出“要坚持社会主义先进文化前进方向, 兴起社会主义文化建设新高潮, 激发全民族文化创造活力, 提高国家文化软实力, 使人民基本文化权益得到更好保障, 使社会文化生活更加丰富多彩, 使人民精神风貌更加昂扬向上。”基层文化活动室是基层群众文化组织, 是广大人民群众自我教育、自我娱乐、自我表现的场所, 基层文化活动室渐渐发展状大了, 群众的文化生活变丰富了, 生活质量提高了, 广大群众精神文化生活需求得到了满足, 社会文明也就得到了发展。

作为一个伴随着中国改革开放历程成长起来的一代人, 我经历了30年中国农村文化生活的变迁, 亲身感受到农村文化活动室作为基层文化阵地在文化的传承与发展中的重要作用。上世纪80年代, 那时的农村经济条件还很落后, 人民群众文化生活很枯燥, 经济条件好一点的行政村, 创建一个俱乐部, 里面有一台黑白电视机、几件古老的民族乐器、一张不太规则的旧乒乓球桌和早就被翻烂的图书, 设备虽然简陋, 但可一到了晚上, 劳累了一天的农民, 三五成群地结队来到了俱乐部, 看电视的、聊天的、打球的、下棋的、学唱歌的、学器乐演奏的, 还有借书、看报纸杂志的等等, 俱乐部里热闹非凡。到了过年时, 村里组织文艺骨干排练节目, 到各个自然村演出, 邻里之间亲如一家;随着改革大潮, 电视、电脑、手机等大量代化电子信息、科技产品涌入我们的生活, 人们闲暇的时候不再往外跑了, 因为在家就可以知道天下大事, 在家就可以选购到想要的美食和静丽的服装。人的视线开阔了, 可人的思想变复杂了;所谓的朋友变多了, 坦诚知心的人变少了;见闻多了, 能理解中华文化精髓的少了, 拥有的物质丰富了, 可拥有快乐的人变少了……近几年, 随着生活条件的改善, 老百姓开始意识到健康和快乐的重要, 丰富的精神文化生活成为了老百姓的内在需求。十一五以来, 莲都区农村社区的文体基础设施也发生了翻天覆地的变化, 66%乡镇 (街道) 建起了500平方米以上综合文化站, 图书室、球类室、棋牌室、音乐室、多功能活动室一应俱全, 全区368个村有50%的行政村建有100平方米以上村级文化活动室, 有192个行政村建成小康体育村, 配置健身路径196条, 建成农村篮球场96个, 建起门球场17个, 地掷球场12个, 气排球场50多个, 有室内外乒乓球桌260多张, 城区22个社区90%的社区有活动室, 每个社区都配有健身路径, 没有围墙的群众文体活动乐园“天天乐”文体广场活动点60个。但是由于缺乏组织管理, 基层活动的水平层次、规模, 活动队伍的稳定性, 活动形式的创新等方面都受到了很大的抑制, 而且部分村和社区的文化体育资源存在严重的浪费现象, 篮球场成了停车场, 健身器材成了晾衣架, 文化活动室大门紧闭, 图书室成了摆设等。文体设施的闲置或移作他用, 造成群众文化生活并没有发生根本性变化, 因此新形势下基层非常需要建立一个能引导基层群众开展健康科学的文化活动的规范性组织, 文化活动室成为了首选, 它必将成了促进社会主义文化繁荣发展的主阵地, 真正成为百姓生活的乐园。

度化, 坚持为农民群众送戏、送书、送电影、送科技文化知识。广大文化工作者要深入基层, 努力创作出反映人民群众生活、为群众所喜闻乐见的文化产品, 增强吸引力和感染力。各级文化部门要加强服务, 充分发挥引导示范作用, 按照“一村一特”的要求从建设特色文化的角度出发, 经常深入基层指导业余文化骨干, 培养艺术人才。要充分利用农闲、传统节日开展各种丰富多彩的深受农村群众欢迎的文化活动。

那么如何让文化活动室能在文化建设中真正发挥作用呢?

一、是创与评相结合, 明确组织要求

文化活动室创建容易, 巩固难, 在创建文化活动室之前, 政府部门要加强引导, 按创建省级文化先进区的标准要求, 出台基层文化活动室的创建标准, 分别在活动场所面积、内部设施的配置、管理制度措施、活动的项目、活动开展等方面提出明确要求, 要求文化活动室要做到建设规范, 功能完善, 布局合理, 队伍整齐, 管理有序, 活动丰富, 能满足各层次群众的精神文化需要。鼓励农村、社区和企事业单位创造条件, 创建非盈利性的文化活动室, 并鼓励群众参与组织管理, 采用自愿申报、调查摸底等形式确定创建对象, 明确创建和验收时间, 组织开展评星定级, 并予以挂牌。

二、是帮与扶相结合, 创新运行机制

当前, 基层文化活动室是群众文化活动的主要场所和载体, 已成为最活跃、最生动、最具有吸引力、最易于为人们接受的文化方式, 它可以促进交往, 增加愉悦, 提升自信, 促进团结。基层文化活动室属于公益性质, 涉及的活动内容可以是某一项运动或娱乐, 也可以是综合性、多样化的集文化、体育于一体。真正发挥好基层文化活动室的作用, 我们要鼓励发展基层文化活动室, 通过地方政府投入、部门或共建单位扶持、社会筹集、个人捐助和单位自筹等形式, 充分调动各方面积极因素, 多渠道解决文化活动室的运转问题, 做到设施有人管、场地有人用、活动有人组织, 社会精神面貌焕然一新, 文化的发展将会充满生机和活力。

三、要管和带相结合, 提升业务水平

为避免文化活动室创建后形同虚设, 作为文化主管部门要加强对基层文化活动室的管理, 要把基层文化活动室建设成为集图书阅读、文化信息资源共享、广播电视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、群众体育和老年、青少年活动等于一体的综合性文化场所, 真正建成农民群众的生活乐园, 提高农民思想道德和科学文化素质的阵地。把群众喜闻乐见、健康有益的文体、科普活动引导到文化活动室中来, 让每一个参与的人都能从中找到自己的乐趣、能找到一个自我发现、自我展示的平台;要帮助他们推选有一定威信、有组织能力的文体骨干担任管理工作, 组织开展文体骨干培训, 激励他们热衷于文体工作的热情;要加强文化站与基层文化活动室的联系, 辅导他们组织策划节日文体活动, 协助他们挖掘本土特色文化, 组织特色文体队伍;每年要定期对文化活动室的管理和活动组织情况进行督查, 指导他们开展有效的组织管理工作;组织开展一些全区性文体展示活动或比赛, 促进文化活动室之间的交流, 带动基层文化的创新, 提高群众参与的积极性, 让群众充分感受到文化的魅力。

总之, 我们只有认识到基层组织建设是文化发展的基础, 群众是文化建设的主体, 我们要大力发展基层文化活动室, 让基层文化活动室成为百姓生活的乐园, 让人民基本文化权益得到更好保障, 让社会文化生活更加丰富多彩, 让人民精神风貌更加昂扬向上。

7. 加大对基层文化的宣传。