鞍山市高新区政府

鞍山市高新区政府（精选9篇）

鞍山市高新区政府 第1篇

辽宁中公教育

鞍山市人力资源和社会保障局

鞍山高新区组织人事局

二〇一三年七月二十九日

辽宁中公教育http://ln.offcn.com/

鞍山市高新区政府 第2篇

关于开展2010年普通中学 办学水平评估的通知

各中学：

为了巩固 “双高普九”工作成果，检验学校教育教学管理水平，促进学校向内涵式可持续发展方向转变，鞍山市立山区人民政府教育督导室决定对全区中学开展新一轮办学水平评估，现将有关事宜通知如下：

一、评估检查内容

本次评估内容为2009年9月至今学校的各方面工作（以2009——2010学为主）。重点是：新课改进行到毕业年级后学校教师队伍建设情况；学校教育教学常规管理的执行情况；教师对现代化教学手段掌握与应用情况；2009—2010学“双高普九”档案整理归档情况。

二、评估工作时间安排 学校自检阶段：2010年9月7日——10月11日 区评估验收阶段：20010年10月15日——12月17日 各学校要在10月15日前向区教育督导室申报迎检时间

三、评估工作程序

1、听取被评估学校的简要工作汇报。（不超过10分钟）

2、现场检查学校校园环境及学校教学设施管理使用情况。

3、查阅相关文字档案材料。

4、听、评课。（教材课、研究性学习课、活动课等）

5、问卷调查与座谈调研（学生、教师）

6、评价及信息反馈。

四、几点要求

1、各学校要认真做好自查工作，对查找出的问题，积极落实整改措施，并形成自检自查报告。

2、建立健全学校管理的各项档案资料，按照评估要求填好相应报表，10月15日前准确上报各项数据。

3、评估结束后将向被评估学校下达督导评估意见书，评估结果将形成督导评估报告，上报市人民政府教育督导室和区政府。

鞍山市立山区人民政府教育督导室

鞍山市高新区政府 第3篇

1 农机农艺融合的意义

农机是人们从事农业生产活动中所使用的动力装备、作业机械以及工具等技术设备, 如田园耕整机、水稻插秧机等;农艺是农业生产活动中作物的品种选择、茬口选择、栽培技术配套及田间管理等。随着农机农艺的不断融合, 建立一种农机农艺相配合的生产模式, 有针对性地选育出产量高、品质优、适宜机械化作业的品种, 按统一的标准进行种植和管理, 不仅能够规范生产、提高效率、增加效益, 并且还能有效提高农业机械的利用率, 实现资源的有效利用。现阶段是提升我市农业机械化水平的关键时期, 也是新区农业现代化转型升级的关键时期, 以农机农艺融合作为突破口, 有利于提升农业生产关键环节的机械化水平;有利于提高农业机械化的发展速度和质量, 推动农机化均衡发展;有利于现代农业生产模式的推广和应用。实现农机农艺融合, 形成农机农艺相互适应、相互促进的农业生产技术体系, 对促进农业稳定增产、农民持续增收、农村不断增色, 加快舟山海岛新区农业现代化转型升级有着十分重要的意义。

1.1 推进农机农艺融合是保持我市粮食稳定生产的迫切需要

我市海岛众多, 耕地面积非常有限, 只有27 598.87 hm2, 并且土地资源较分散, 随着新区城乡一体化建设步伐加快, 农业劳动力结构性短缺的现状日益突现。农业机械作为先进的生产工具, 为实现我市粮食作物的持续稳产提供了条件, 但是我们也应该清晰的看到, 随着农业技术的不断进步和农业生产要求的不断提高, 农机与农艺脱节的矛盾显得愈加突出。因此只有大力推进农机农艺融合发展, 才能让许多先进的生产手段在农业生产中得以实施, 才能确保我市粮食生产的持续稳定。

1.2 推进农机农艺融合是实现我市农业现代化的迫切需要

农业机械是实现农业现代化重要的物质基础, 农业机械化是农业现代化的前提和重要标志, 但光有农业机械化没有相应的农艺技术相配套, 就不能实现农业的现代化。农机农艺融合, 是农业机械化和现代农业发展的主攻方向。通过农机农艺融合, 不但能提高农业机械的使用效率, 引领农机研发方向, 同时先进的农艺技术可以标准化、大规模、高速化推广, 实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化, 不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率, 加快我市农业现代化的进程。

2 舟山海岛新区农业机械化现状

2.1 舟山海岛新区农机农艺融合的状况

在国家农机购置补贴等惠农强农政策的支持引导下, 我市农机化发展十分迅猛, 目前全市农业机械总动力到达156.44万k W, 拥有各类农业机械3.33万台套。全市农机机耕率达90%以上, 粮油作物综合机械化率达30%, 其中水稻机收率达95%, 除了部分小岛上农作物生产的机械化作业程度较低外, 我市农机化发展已面临瓶颈, 急需在发展层次上做文章, 要进一步优化农业机械装备的结构, 更要在加强农机管理、提高农业作业效益和提高农机农艺融合等方面下功夫, 全方位提升舟山海岛新区农机化水平。近年来, 我市农机、农技工作人员已经深刻认识到加快推进农机农艺融合的重要意义。通过近两年的农机推广实践, 也深刻体会到农机农艺融合是实现农业生产优质、高产、高效的根本途径, 是实现农业现代化的必由之路。目前, 我市农机农艺融合还处于初探阶段, 不适宜的种养方式、不配套的农业机械、重农艺轻农机的思想还大量存在, 农机农艺融合过程中存在的问题、难点急需加以攻克, 解决农机农艺融合中存在的问题, 对于我市推动农机农艺融合, 实现农业现代化十分关键。

2.2 舟山海岛新区推进农机农艺融合的条件

一是农作物耕、种、收机械的农艺配套技术研究加快。许多农业科研机构顺应发展要求, 着手研究农机农艺融合方面的科研课题, 以相应的农机装备作为技术推广的研究载体, 形成一批创新成果。二是城乡发展一体化迅猛。随着工业化、城镇化步伐加快, 大量农业劳动力向二、三产业和城镇转移, 农业劳动力结构性短缺的矛盾日益突出, 农业机械化生产成为一种必然选择, 对农机农艺融合的拉动前所未有。三是耕地向种粮大户、农机大户转移趋势明显。国土整治、土地流转使农业生产呈规模化、集约化、产业化和标准化的发展趋势, 为农机农艺融合的成产模式提供了广阔的施展空间。四是政府高度重视。省委省政府、市委市政府出台了若干意见和工作部署, 明确提出要以农机农艺融合作为农业现代化发展的突破口, 促进农机农艺协调发展, 推进农机农艺融合的宏观环境越来越好。

3 舟山海岛新区农机农艺融合存在的问题

3.1 农机化发展不平衡

得利于国家农机购置补贴等惠农政策, 近年来我市农机化取得了令人瞩目的成绩, 全市粮油作物综合机械化率达30%, 其中水稻综合机械化率达65%, 农机化水平增加显著, 农业生产正式进入机械化作业为主的新时期。在成绩面前我们也要看到, 已经实现机械化的都是较易实现的生产环节。就单一农作物品种的机械化水平看, 水稻的机耕、机收水平达到98%以上, 但是机播、机插水平却连50%都不到, 具有明显的不平衡性。从不同农作物品种的机械化水平看, 这种不平衡性更加严重。除水稻综合机械化率达到65%以外, 其余小麦、油菜、玉米、马铃薯、花生、棉花等作物的机械化水平还仅仅处于试验示范阶段, 茶叶、林果、养殖、设施农业等产业的机械化水平还要更低。随着我市城乡发展一体化进程的加快, 农村产业结构调整和农村劳动力转移加剧, 对农业机械的需求与配套农业机械化技术供应之间的矛盾将越来越突显。

3.2 对农机农艺融合重要性的认识不足

一是农技部门只注重选育和引进高产的目标品种, 品种审定和引进筛选时不注重对机械化作业的适应。国外的实践经验告诉我们, 先进的农艺技术要标准化、规模化、高速化的推广, 必须与农机相融合、相配套, 互相适应、互相促进, 才能最大程度的转化为现实生产力, 更充分的挖掘农业机械的潜力, 使农艺技术得到实施、延伸和提高。二是农机部门在推广农业机械的时候, 只注重推广农业机械本身, 没有将当地的农作物的品种、种植标准等农艺技术考虑进去, 导致先进的农业机械不能和当地农艺技术相适应, 从而大大降低了农业机械的工作效率。三是农机、农技部门未建立工作融合机制, 缺乏沟通和互动, 对农机农艺融合没有任何的规划和措施, 更没有争取财政资金支持, 进展缓慢。

3.3 农艺技术与农机装备融合度低

现在种植、收获技术都是在传统的人工作业基础上发展和沿袭下来的, 栽培模式主要是针对手工劳动设计的, 很少关注机械化作业方式, 农业生产缺乏适宜农业机械作业的标准化种植模式和配套性农艺技术。拿我市单季晚稻机插秧为例, 机插秧涉及许多农艺技术方面的问题, 从播种时的品种选择、育秧基质选择、播种量、种子催芽、消毒杀菌等的确定, 插秧前秧苗生产温湿度控制、肥水管理, 到机插时秧龄选择、地块整理、杂草防治和插秧后大田肥水管理、病虫害防治等技术问题都与农艺技术息息相关。这些环节如果没有统一的标准和规范, 都会影响到育成的秧苗质量, 不能保证正常机插, 最终影响到水稻种植的产量和品质。

3.4 财政支持力度小

借助于国家农机购机补贴政策的实施, 我市农机化装备水平有了大幅度的提升, 但省级、市级财政对农机配套技术的推广一直很少, 导致先进的配套农艺技术不能被及时引进, 农机农艺融合生产示范不能被有效的开展, 农机农艺融合产生教育培训不能被广泛的普及, 使我市农机化技术推广工作进展缓慢, 严重阻碍了我市农业现代化的进程。

4 农机农艺融合的措施途径

4.1 加强农机、农技部门协作, 推动农机农艺融合

农机、农技部门要把农机农艺融合作为当前和今后发展农业现代化的重要问题来落实, 切实加强农机、农技部门的协作力度, 切合我市实际作业需要, 统筹安排、合理规划, 组织编排农机农艺融合培训的教材, 组织开展农机农艺融合的技术宣传培训, 组织搭建农机农艺融合示范区建设, 实现农机农艺融合生产技术推广工作的顺利进行。拿我市油菜种植为例, 自生态景观廊道建设项目启动以来, 我市农户种植油菜的热情空前高涨, 种植面积有了较大增长, 实现油菜种植全程机械化成了急需解决的现实问题。但从实际操作来看, 油菜种植全程机械化对油菜种植标准、种植水平等都有较高的要求, 所以农机部门要与农技部门紧密协作, 做好品种引进、田块整理、大田管理等与全程机械化生产相配套的农艺工作, 为实现油菜种植全程机械化作业奠定基础。

4.2 制定农机作业技术规程, 促进农业标准化生产

要实现农机农艺融合, 必须坚持农业规范化、标准化生产。即在农时选择、茬口安排、品种选择、栽培模式和技术选择等方面要做到标准化。在农时选择时, 要坚持农机与农艺要求的高度统一, 实现农作物生产各环节的最佳作业时限, 比如我市引进的插秧机机插时要求单季晚稻秧苗在10~12 cm, 那么就必须安排好育秧时期和做好秧苗苗期管理, 及时移栽。总之, 农业标准化生产是实现农机农艺融合的最佳载体和内在要求。

4.3 农机合作社为主体, 依托项目带动, 加快示范区建设

充分认识和发挥农机专业合作社在农机农艺融合示范区建设中的优势作用。农机专业合作社不仅仅具备全面的农业机械, 同时具有服务面积广、示范带动性强等优势。在服务周边农户, 参与农业生产全过程中对农艺技术的重要性具有初步认识, 对引进先进配套的农艺技术十分迫切, 在推进农机农艺融合方面具有先天优势。所以要依托农机专业合作社, 以农机农艺融合项目为带动力, 加快单季晚稻、油菜、小麦等作物全程机械化生产示范区的建设。

4.4 加大宣传和培训力度, 推广普及农机农艺融合生产技术

农机、农技等部门要加强合作, 组织编排农机农艺融合生产技术宣传、培训资料, 利用广播、互联网、报纸等媒介进行广泛宣传, 同时农机、农技工作人员要深入生产第一线, 以种粮大户、农机专业合作社等为重点对象, 开展农机农艺融合生产技术培训, 并结合示范区平台, 重点推广水稻大棚立体式育秧、机械化插秧、高产标准化生产及连作油菜机械化播种等农艺技术。

4.5 加大政策、资金扶持力度

政府部门要加大农机农艺融合的研发和推广经费的投入力度, 保证和改善研发和推广条件, 着力解决农机、农艺人才、资金装备短缺等问题。加大对农机农艺融合生产技术推广示范区建设的投入力度, 将示范区建设成集品种选育、栽培模式创新、全程机械化探索为一体, 按照规范统一生产标准作业的农机农艺融合生产技术推广平台。同时加大对家庭农场、农机社会服务组织等的政策、资金扶持力度, 培育适度规模经营主体, 鼓励农户应用农机农艺融合生产新技术。

5 结语

推进农机农艺融合是实现我市甚至我国农业现代化的重要突破口。随着农机装备的不断更新换代, 新型种植技术的不断改革创新, 外加城乡一体化高速发展, 农村产业结构调整加剧和劳动力缺口越来越大, 对加速推进农机农艺融合, 实现农作物的全程机械化需求迫切。各部门要充分认识农机农艺融合的重要性和必要性, 加强协作, 共同研究, 农艺上从品种、耕作制度、栽培模式等方面进行突破;农机上从适应性、兼容性、优质性等方面进行突破, 以期达到较高水平的融合, 实现传统农业到现代农业的突破。

摘要：针对舟山海岛新区农业发展和农机拥有使用现状, 阐述了加快推进农机农艺融合的重要性和必要性, 分析了当地目前农机农艺融合现状和推进农机农艺融合所具备的条件, 着重强调了在推进农机农艺融合过程中存在的问题, 并提出了加快推进舟山市农机农艺融合的具体措施和建议, 以促进海岛新区农业现代化又快又好发展。

关键词：农机农艺融合,融合现状,措施建议,农业现代化

参考文献

[1]徐振兴.农机与农艺融合的思考[J].农业技术与装备, 2011 (13) :14-16.

[2]饶正良, 饶崇明, 梅军.推进农机农艺融合促进现代农业发展[J].湖北农机化, 2012 (2) :17-18.

[3]刘云明, 滑景舫.农机与农艺有机结合发展探索[J].现代农业科技, 2012 (8) :103.

[4]李小军, 薛振彦, 任强.农机农艺:手牵手向前走—加强农机农艺融合已成为业界共识[J].吉林农业, 2011 (10) :139-140.

[5]加快转变发展方式努力推动农业机械化科学发展——张桃林副部长在全国农机化工作会议上的讲话 (摘要) [J].农机科技推广, 2011 (1) .

鞍山市高新区政府 第4篇

【关键词】平台；新预算法；预算编制；信息化

2012年11月，党中央在十八大报告中明确了我国未来发展的蓝图，其中一个突出的亮点，就是将信息化提高到前所未有的高度，报告不仅19处提及信息、信息化，更把“信息化水平大幅提升”列为全面建成小康社会的目标之一，突出强调了信息化在经济社会发展中的战略地位。2013年11月，十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确要求加强金融、税务、政府、教育、医疗、司法领域的信息化建设，充分体现了中央领导对信息化的重视，可以说，信息化已被提升至国家发展战略的高度强力推进。2013年12月，财政部楼继伟部长提出财政工作要“加强科学化、规范化、信息化，进一步提高财政管理效能”。2014年4月，河北省财政厅正式下发《河北财政信息系统一体化建设方案》，明确提出利用三年时间建成覆盖财政管理全过程、涉及所有财政资金的一体化财政信息系统。

1.“平台”建设目标

唐山市财政局自2013年6月开始谋划启动“唐山市政府公共财政综合管理平台”建设，同年7月开始系统调研，10月完成项目立项，11月完成招标采购，12月成立了由局领导和各处室（单位）负责人组成的“平台建设领导小组”，建立了各处室（单位）业务骨干紧密协作的“平台联系人制度”，同时为项目承建方用友政务提供了办公场地和设备，建立了必要的沟通渠道。“平台”建设工作自2014年1月开始全面展开，“平台”建设目标是通过财政业务管理与现代信息技术有机融合，打造科学、安全、精细、高效的一体化财政管理应用系统，实现预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价“四位一体”的财政管理体系，建成覆盖所有财政性资金、辐射各级预算单位，公开透明、服务便捷、安全可靠、高效运行的政府公共财政门户，全面提升政府财政运行与经济管理的效率和水平，实现阳光财政。

2.“平台”系统功能

2.1“平台”系统划分

“平台”按逻辑功能可划分为四部分，即一个中心、两个门户、三个展现和十一个功能系统，共17个子系统。

2.2一个中心

一个中心即数据中心。数据中心主要是解决各业务系统间数据衔接、共享、协同问题，它是依据财政部下发的《财政业务基础数据规范2.0》制定出“唐山财政业务基础数据规范”，根据“规范”将数据分类、提取、加工、重新编码后存储在数据中心，形成唐山财政业务数据“值集”，提供给其它业务功能系统使用。

2.3两个门户

两个门户即财政门户和预算单位门户。财政门户是财政用户的集成登录环境，单位门户是预算单位用户的集成登录环境，集成环境采用单点登录的方式，用户一次登录即可访问其权限范围内的所有业务系统。

2.4三个展现

三个展现即财政决策分析系统、预算执行监督系统、综合业务查询系统。财政决策分析系统能够查询、分析业务数据，以动态图表的方式反映财政综合收支状况，辅助领导科学决策；预算执行监督系统可以把预算执行和单位财务核算环节衔接起来，实现管控预算单位会计核算，动态监控财政资金使用情况；综合业务查询系统能够根据业务处室自定义需求提取数据中心数据，自动生成报表满足用户查询要求。

2.5其他功能系统

其它十一个功能系统相对独立。OA办公自动化系统支持电子化办公，营造机关办公无纸化环境，还预留远程办公、移动办公功能接口；预算编审管理系统支持预算定额、非定额化管理，滚动项目库管理，生成政府采购预算计划、预算文本等功能，支持各业务处室在线审核单位预算，完成“二上二下”流程，最终形成年度预算指标；预算调整管理系统与预算编制管理系统紧密结合，共同完成调整预算任务；国有资产管理系统支持国有资产购置、使用、处置全过程管理，帮助财政部門掌握预算单位资产配置情况，提高资产使用效率；银行账户管理系统支持预算单位银行账户的网上开立、审批、变更、撤销、备案、年检等日常管理；经建项目管理系统帮助财政部门掌握基建项目的申报、立项、建设、结算，管理项目资金的预算、执行、决算；投资评审管理系统支撑评审中心全部业务流程，满足评审管理需要；汇总报表系统支持各类报表的定制、下发、填写、上报、汇总、查询，是财政部门采集数据的有力工具；财政集中监管系统可以接收预算执行系统产生的凭证信息，满足预算单位账务处理需求，还具有监督、规范预算单位财务管理功能；政府采购资金管理系统能够建立起预算执行和政府采购的有效连接，提高政府采购资金管理的效率和水平；人事工资管理系统能够及时获取准确的人员编制和工资信息，满足财政管理需要。

3.“平台”业务功能

3.1财政业务改革发展需要“平台”

财政是一种政府经济行为，是一种特殊的经济现象。财政为政府服务，为政府管钱，一级政府一级财政，对本级政府负责，是财政部门的首要任务。2015年1月1日起实行新预算法，新预算法规定本级财政部门要向社会公开预算、预算调整、决算、预算执行情况，并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务情况作出说明，还要向社会公开经本级财政部门批复的部门预算、决算，并对机关运行经费的安排、使用情况等事项作出说明。将来，财政部门还要编写政府综合财务报告并向社会公开。这种全过程、全方位的公开，等于把政府的钱袋子晒到了阳光下，将黑盒子变成了白盒子。如果预算编制不够细化、执行不够规范，那么核算政府成本，科学统筹项目资金将变得困难。这会降低政府综合财务报告质量，干扰政府判断自身财务状况，影响政府资金、资产、发债、融资等管理事项。因此，财政部门必须能够说清楚政府想做什么事，事情怎么做，做事的钱从哪里来，怎么花出去。统筹政府部门各类需求，统筹财税资源，实现最大效益，这就是财政部门的管理需求。“平台”就是用于完成这类需求的有力工具。“平台”整合业务数据和功能软件，表面看是技术整合，实际上是财政业务整合，它充分利用原有业务系统，以此为基础，针对原有系统不能满足的需求进行再次开发，考虑现行财政体制，做到在政策和制度的框架下，准确把握好不同财政业务间的内在联系，将各类业务基本要素、控制流程通过程序代码的形式表现出来，最终得到既符合政策体制，又满足财政管理改革需要的新系统。

3.2“平台”具体应用举例

政府收支分类科目中的功能分类是说明政府做什么事，经济分类是说明政府做事时付出怎样的成本。在“平台”中，经济分类处于控制功能的最底层，起到的作用最大。预算编制是财政业务的龙头，从这里入手解决业务问题会更有效。举例来说，2014年以前，在预算编制过程中，公用专项经费中的某某业务费、某某调研费等项目没有细化到经济分类，导致预算编制比较含糊，预算执行无法控制。现在，使用“平台”编制2015年预算，编制公用专项经费必须细化到经济分类末级，这样项目数据才能成功保存，待财政部门批复项目后，该项目自动生成多条预算指标进入预算执行环节，且该项目的标识信息全程体现在计划、额度、支付、清算、记账环节。这实现了项目预算编制、执行、会计核算三个环节的统一，有效的解决了前面遇到的问题。

3.3“平台”规范业务流程

编制2015年预算时，基本支出分为两块，一块是定额管理部分，如差旅费、办公费、电话费等，方法是先通过调研制定出符合实际的分类分档方案，然后把预算单位对号入座，按照类档标准计算支出；另一块是非定额管理部分，据实安排预算，如水电费、暖气费等，方法是预算单位先填报数，然后财政部门提却数据中心存储的历史数据，用基数法计算出一个结果，将它作为批复预算的重要参考，随着预算年度的增加，计算结果会越来越准确，越来越接近实际。编制项目支出时，纳入预算安排的项目必须从项目库中选取，支出功能分类跟项目，项目跟经济分类，经济分类到末级且必填，系统还支持从另外一个角度对项目加以考量，即对项目进行分级分类管理，所有项目都归集在13个一级大类和100个二级小类中，支持项目常态化申报和全流程管理，支持跨年项目滚动管理，并为所有入库项目生成唯一编码，通过这个编码，数据中心能够追踪了解项目在全部业务环节中的所有业务数据。

4.小结

鞍山市高新区政府 第5篇

【发布文号】鞍山市人民政府令142号 【发布日期】2004-12-31 【生效日期】2004-12-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

鞍山市城市义务除雪管理办法

(鞍山市人民政府令142号)

《鞍山市城市义务除雪管理办法》业经2004年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务 会议通过，现予发布施行。

市长：张杰辉??

二ＯＯ四年十二月三十一日

第一条第一条 为了做好市区的除雪工作，确保城市道路畅通、安全和整洁，保障正常生产、生活和工作秩序，依据《 辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《 鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。?

第二条第二条 本市市区内的一切单位和个人均应遵守本办法。

第三条第三条 市除雪指挥部负责全市除雪工作的组织协调和监督检查，市城市除雪管理部门负责具体工作。?

区人民政府（管委会）对本辖区内的除雪工作负完全责任，区长（管委会主任）为第一责任人；区人民政府（管委会）所属的城市除雪管理部门（机构）负责具体工作。?

公安、交通、工商、教育、财政、物价等有关部门，按照各自职责共同做好除雪工作；新闻单位应当及时播发除雪通知和报道除雪动态。?

第四条第四条 除雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业队伍与社会力量相结合、人工与机械相结合的方式进行。?

第五条第五条 鼓励、支持单位和个人依法组建除雪清扫清运公司，实行有偿服务，逐步实现除雪工作的市场化、产业化。?

第六条第六条 市人民政府与区人民政府（管委会）、区人民政府（管委会）与辖区内的街道办事处（镇人民政府）、城市除雪管理部门（机构）或街道办事处（镇人民政府）与除雪责任单位之间应当分别签订除雪工作责任状。?

建立除雪保证金制度，督促区人民政府（管委会）、街道办事处（镇人民政府）履行职责，有效组织本辖区内的除雪工作。每年除雪工作开始前，区人民政府向市人民政府缴纳10万元除雪保证金，管委会向市人民政府缴纳5万元除雪保证金；街道办事处（镇人民政府）向所在区人民政府（管委会）缴纳除雪保证金，具体数额由区人民政府（管委会）自行确定。每年除雪工作结束后，达到除雪标准的，全部退还除雪保证金；未达到除雪标准的，视其情况退还部分或不退还除雪保证金，所缴纳的除雪保证金用于补充除雪劳务费和奖励资金。?

禁止向其他任何单位和个人收取除雪保证金。?

第七条第七条 除雪工作按照下列规定实行分工负责：?

（一）部分主要街路、广场和所有桥涵的除雪工作，由环卫专业队伍负责；?

（二）其余的主、次、支路的除雪工作按照城市除雪管理部门（机构）划分的责任段，街巷路的除雪工作按照街道办事处（镇人民政府）划分的责任段，由社会力量负责；?

（三）公园景区的除雪工作由管理单位负责；?

（四）实行物业管理的居民区的除雪工作，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居民区的除雪工作，由街道办事处负责；?

（五）集贸市场的除雪工作，由市场经营管理单位负责；?

（六）拆迁工地、建筑工地周边街路的除雪工作，由开发建设单位负责。?

第八条第八条 除雪责任段的划分，按除雪单位在册职工总数、个体经营者从业人员数及大、中学校在册教职员工和学生数，以人均25-35平方米的标准划分。?

对无除雪能力的单位或个人自愿以费代工的，按每年每平方米3元的标准收取除雪劳务费，专项用于除雪劳务支出。?

第九条第九条 除雪工作应当以雪为令，雪停后24小时以内清除完毕。?

实行机械化除雪作业的道路及桥涵，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。?

第十条第十条 除雪责任单位应保证除雪质量，做到无空段、漏段；主、次街路和所有桥涵应当达到见路面、见道线、见沿石的标准；其余街路和区域应当达到方便行人行走和车辆通行的要求。

第十一条第十一条 对需外运的积雪，由除雪责任单位承担运雪任务，并在规定时限内运完，运出的积雪要在指定地点倾倒。对不需外运的积雪，在不影响行人通行的情况下，可堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。?

第十二条第十二条 任何单位或个人不得随意向冰雪路上抛洒沙石、渣土；不得在公交车站点、交通设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上；不得往雪堆上倾倒垃圾、污物、污水。?

第十三条第十三条 市除雪指挥部应当在每场雪后对区人民政府（管委会）的除雪情况进行检查评比，并通过新闻媒体予以公布。?

第十四条第十四条 对除雪工作中贡献突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。?

第十五条第十五条 对违反本办法，拒不接受除雪任务的以及除雪质量未达到标准或不及时清运积雪、乱排乱卸积雪的，由城市除雪管理部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并按每场雪处以每平方米10元的罚款，但最高不得超过1000元。?

第十六条第十六条 对违反本办法，向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水或向冰雪路面抛洒沙石、渣土的以及向公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上的，由城市除雪管理部门责令立即清理，并处以20元以上100元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款。

第十七条第十七条 对妨碍除雪管理人员执行公务或者殴打除雪人员和除雪管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。?

第十八条第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。?

第十九条第十九条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的城市除雪工作可参照本办法执行。

第二十条第二十条 本办法自发布之日起施行。《鞍山市城市义务扫雪规定》（鞍政发〔1993〕70号）同时废止。

鞍山市高新区政府 第6篇

鞍山市人民政府办公厅关于成立鞍山市公共机构节能工作领导小组的通知

(鞍政办发[2009]24号)

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：?

为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》，切实加强我市公共机构节能工作的组织领导，市政府决定成立鞍山市公共机构节能工作领导小组。领导小组的主要职责是：根据《公共机构节能条例》和省、市政府关于节能工作的要求，统一部署和组织实施公共机构节能工作；研究审议鞍山市公共机构节能工作重大事项；协调解决节能工作中的重大问题。其组成人员如下：?

组 长：张世超 副市长?

副 组 长：张天影 市政府副秘书长、办公厅主任?

孙宝涌 市政府副秘书长、法制办主任?

王卫国 市经委主任?

成 员：王太保 市委办公厅副主任?

钟庆伟 市人大常委会办公厅副主任?

李 洁 市政府办公厅副局级调研员?

李新刚 市政协办公厅副主任?

张士庸 市直机关工委委员?

邓 力 市建委副主任?

王 涛 市教育局副局长?

鞠幼华 市科技局副局长?

霍庆永 市财政局副局长?

徐长有 市文化局副局长?

刘忠校 市卫生局副局长?

马士惠 市体育局副局长?

任雅芹 市政府采购中心主任?

李延博 市政府投资建设项目招标中心主任?

领导小组办公室设在市政府办公厅，负责领导小组的日常工作。办公室主任：张天影（兼），副主任：李洁（兼）。?

二

鞍山市高新区政府 第7篇

鞍山市人民政府办公厅关于成立鞍山市住房保障工作领导小组的通知

(鞍政办发[2009]58号)

各区人民政府，市政府各部门，各有关单位：?

为进一步建立健全住房保障工作体系，全面推进保障性住房建设和管理工作，市政府决定成立鞍山市住房保障工作领导小组，统一领导和协调全市住房保障工作。其组成人员如下：组 长：谷春立 市长?

副组长：戴恩彪 副市长?

梁 勇 副市级领导干部、高新区管委会主任?

徐刚毅 市政府副秘书长、市建委主任

成 员：杨 凯 市发展改革委主任?

何 方 市开发办副主任?

边长青 市监察局局长?

胡继民 市民政局局长?

韩 义 市财政局局长?

杜俊双 市审计局局长?

杨 君 市规划局局长?

胡谷会 市房产局局长?

付德民 市物价局局长?

赵忠太 千山风景区管委会主任?

周 钢 市住房公积金管理中心主任?

周忠武 铁东区区长?

张立有 铁西区区长?

孙巨先 立山区区长?

汪洪溟 千山区区长?

郑成安 市地税局局长?

孙书鹏 市国土资源局局长?

领导小组办公室设在市房产局，负责住房保障工作的政策指导、组织协调、督查督办、信息统计和其它日常工作。办公室主任：胡谷会（兼），副主任：刘克东（市房产局副局长、市房改办副主任）。???

二○○九年十二月二十九日

鞍山市旅游营销中的政府行为研究 第8篇

本文以我国旅游目的地政府营销对城市发展的影响为理论依据,结合旅游目的地政府营销的具体策略,分析鞍山市旅游营销中的政府行为。写作过程通过大量参阅国内外学者在旅游市场营销和政府营销领域的研究文献,分析鞍山市政府在旅游营销中的发展模式及特点并有针对性提出了提高旅游目的地政府营销能力的一些建议。

旅游目的地政府营销是旅游业营销发展的重要形式,本文结合我国旅游目的地政府营销发展现状和旅游目的地政府营销的具体策略,分析鞍山市旅游营销中的政府行为。文章通过大量参考国内外学者在旅游市场营销和政府营销行为领域的研究文献,分析鞍山市政府在旅游营销中的发展模式及特点并有针对性提出了提高鞍山旅游营销能力的一些建议。

一、政府开展旅游营销的意义

(一)有利于树立旅游地的形象,达到旅游发展目标

科学的旅游营销策略和长期的旅游地形象建设是吸引旅游者的重要途径。旅游者选择一个城市或一个旅游景区,除了其本身的资源条件外,主观形象的诱导性是决定性因素。因此,必须懂得如何最有效地将信息传输到旅游者的面前。现阶段,旅游业竞争已不仅仅是企业的竞争,也是旅游目的地之间的竞争,其中旅游地营销成为旅游地竞争的关键。现代的旅游者面对众多不太熟悉的旅游地往往采用一般实物商品的选购思维方式来选择旅游目的地,很多情部以品牌形象为依据,通过对旅游地形象的认识,决定是否去该地旅游。现在许多国家和地区对旅游目的地建设都非常重视,投入大量的精力和资金,千方百计地塑造个性化的形象,以期吸引更多的旅游者。较成功的如大连是“浪漫之都”,广州是“国际商都”等。

但大部分旅游企业,尢其是中小型饭店、旅行社、景区景点等,为了竞争和生存,其经营战略、调查预测和经营行为往往只考虑短期,长此下去容易出现营销宣传上的混乱和整体形象的模糊化,从而导致旅游吸引力的减退,对社会、经济效益也有一定的影响。所以,政府参与营销是必要的。同时也可以树立旅游地的中长期形象,达到战略发展目标。

(二)政府利用公共财政参与旅游营销是一种必然的选择

对于旅游业而言,城市的旅游形象非常重要,形象提升会吸引大批游客来旅游,那么目的地的旅游企业或与其相关的企业、个人都会受益。但是单个企业或个人去做整个城市的形象宣传或者进行相关方面的投资的话,并不能收到这一行为的回报,所以旅游企业往往只关心自己的形象建设。由此可见政府利用公共财政进行整体形象旅游营销就成为一种必然的选择。

(三)有利于旅游产品商品化销售和产业化经营

从旅游产品的经营看,旅游活动和旅游经营都是跨地域的,这就要求市场的一体化和充分的发展空间,这是旅游产品商品化销售和产业化经营的前提,客观上要求政府的积极协调以符合旅游经营和发展的需要。

(四)有利于旅游信息的宣传和推广,提高旅游市场透明度

政府需要加快建立旅游信息系统和旅游者问讯中心。由于旅游信息的公益性质,应由政府投资对旅游信息的提供和旅游信息系统的建立负责。政府应加强对旅游产品和服务信息的采集、发布和传播,提高旅游市场透明度。

二、鞍山市旅游营销中的政府行为分析

结合目前鞍山市旅游产业发展现状,对鞍山市旅游营销的政府行为进行分析。

(一)对鞍山市形象进行准确定位。

政府参与营销的目的是为了提升城市旅游的知名度和形象,所以政府在确定营销战略之前,必须对目的地形象进行明确的定位。鞍山是国家优秀旅游城市,拥有世界最大玉佛、亚洲著名温泉、风景名胜千山、宝玉之都和钢铁之都五大旅游王牌。鞍山在市场开发布局上,国内市场以东北市场为一级市场,京津唐环渤海地区为二级市场,长三角、珠三角为三级市场;境外市场则以俄日韩为重点,侧重俄韩。

(二)旅游营销是旅游发展的核心,是推动鞍山市旅游产业发展的关键。

进一步解放旅游营销的思想,树立充分开放合作的理念,以先进的营销理念推动旅游业发展。进一步整合旅游营销资源,围绕游客需求,以树立鞍山市旅游总体形象,多渠道、全方位地拓展和打造具有个性化的旅游市场,促进旅游营销的专业化、系统化和国际化。进一步创新旅游营销机制,通过市场化的运作方式进一步转变旅游营销的投入机制和运行机制,通过专业营销的带动促进传统营销方式的转变。进一步开发旅游产品,围绕鞍山市的旅游资源,开发特色旅游产品,充实旅游营销内容。进一步细化加强旅游整合营销的工作方案,增强旅游营销的实效性,实现政企双赢。

(三)抓旅游营销宣传。

宣传在旅游经济活动中的作用日益明显。在旅游市场上,如果不重视宣传工作,买卖双方的信息就得不到沟通,供给与需求两方面的距离都将不断扩大。辽宁省鞍山市旅游局经过反复研究,确定旅游营销工作新思路,即利用“名人、名媒、名节”,营造大影响,拓展大市场,产生大效应。按照开发大市场、抓好大营销、形成大品牌的工作思路,我市在旅游产业发展上以做实形象宣传、做透对外营销、做大节庆会展、做精旅游文化为工作重点,开展了编印发行旅游动漫画册、参加旅游营销展会、承办大型活动、旅游包机和旅游专列等形式多样的宣传营销工作。宣传有助于树立起旅游城市的具体形象,使旅游消费者在接受相关旅游方面的宣传的过程中激发起旅游消费欲望。

(四)抓联合促销,为企业搭台。

旅游营销要围绕旅游发展,采取政府营销、旅游企业营销和旅行社营销相结合的方式,实现合作共赢。要在有限的资金中,做活旅游营销机制和方法,创新旅游营销的奖励方式,推动鞍山市旅游业快速发展。这就要求政府充分发挥自身的协调功能优势,调动各方力量,促使各相关旅游企业资源上的有效组合,为形成以核心景区带动的、具有吸引力的旅游新产品提供服务。例如鞍山市为迎接“中国旅游日”的到来,旅游部门开展多种旅游营销活动,扩大鞍山旅游在省内外的影响力,开展了“健康之旅——中国(汤岗子温泉)鞍山行”主题营销活动,还将在近期开展“2014大樱桃采摘节”活动,丰富本地以及周边游客的旅游项目。

(五)制订营销激励政策,引进竞争机制,培育旅行社。

旅行社在旅游活动中扮演着双重角色,它既是旅游产品的组合者,又是旅游产品的销售者和代销者,它在为旅游者提供综合服务方面具有其独特的优势。一定要采取合理的方法培育旅行社。鼓励旅游企业策划多种会议和节庆活动,例如策划举办2014中国(鞍山)玉佛国际旅游节、2014中俄(辽宁鞍山)汤岗子温泉文化旅游节、第二届中国(鞍山)南果梨文化旅游节、2014辽宁(鞍山)冰雪温泉旅游节等活动。

(六)抓好旅游营销教育和培训。

旅游营销是一个持续的战略,政府要着眼于未来,把见效较慢、周期长的旅游营销教育和培训放在十分重要的地位。可以聘请专家,对鞍山市旅游的发展进行总体的规划,确立旅游发展的总目标,制订为实现目标而进行市场营销的方案和行动计划。2014年,鞍山市旅游局充分利用东北“4+1”城市区域旅游联合体的平台,树立东北大旅游的理念,强化城市旅游品牌形象宣传,聘请名人做城市旅游形象代言人,并录制城市旅游形象广告语;强化媒体宣传,加大在辽宁卫视、《中国旅游报》等媒体的宣传力度。

三、提高旅游目的地政府营销能力的建议

(一)把握好旅游市场调研与营销决策的关系。

旅游市场调研基本功能是收集、加工、提供市场信息,为营销决策服务。政府做好旅游市场调研工作可以为旅游营销决策提供相关依据。优秀的营销策划创意来源于实际,来源于对现实大量信息的占有、分析和提炼。所以一定要把握好二者的关系。

(二)加强对旅游营销人才的培养。

通过校企合作或培训等渠道加强旅游营销人才。重点放在如通晓国际事务、精通营销业务、工作能力、外语水平等方面的内容,为进一步提高旅游服务和经营管理人才的素质和能力打下基础,同时有助于提高开拓客源市场的能力和水平。

(三)加大与各省市和旅游经济发达地区的合作力度。

利用区域旅游合作的力量,不断推出在旅游市场上有影响力的旅游新产品,加大与各大旅游区的合作与开发力度,开拓和扩张客源市场。例如组织山东游客来鞍考察活动,考察千山、玉佛苑景区,召开鞍山旅游推介会,将山东方向的游客引入鞍山。

(四)政府要增强信息传播的准确性。

政府行政管理部门应加强对旅游企业销售宣传活动中的信息监管职能,在加强旅游经营管理的基础上保证旅游企业的销售活动、宣传材料,包括游程安排、接待标准、报价等内容的准确性和真实性。例如利用现代科技开展智慧网络营销,加强鞍山旅游网站建设,增设英、俄、日、韩网页等

从旅游业的发展阶段来讲,政府要明确其在城市旅游营销中扮演何种角色,以及应采取哪些行为。旅游业发展初期,政府在旅游营销中需要涉及旅游营销的各个环节,要发挥“催化剂”作用;随着旅游企业快速发展,政府的营销侧重点主要是规制和服务;到旅游业成熟时期,政府主要扮演协调者角色。

浙江:政府VC撬起高新企业 第9篇

2009年3月1日，浙江省人民政府宣布设立首期5亿元规模的创业风险投资引导基金（简称“创投引导基金”），并授权成立浙江省创业风险投资引导基金管理有限公司。

作為基金运作平台，该公司在浙江省内从事创业投资及其相关业务，通过投向创投引导基金，有效引导创业投资企业投向成长型高科技风险企业，以此推进浙江省经济结构调整和产业升级。

两种投资方式

去年5月，杭州市在全省率先推出了创业风险投资引导基金，并设定了相应的基金管理办法。此次浙江省创投引导基金基本复制了杭州市的做法，基金的投资方式主要分为阶段参股和跟进投资。

阶段参股指基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。对其阶段参股的创业投资企业，创投引导基金设置了一定的门槛要求：创业投资企业必须在浙江注册，投资浙江省范围内企业的资金不低于80%，投资初创期企业的资金不低于30%，对单个创业企业的累计投资不超过创业投资企业自身注册资金的20%。引导基金不参与创业投资企业的日常经营和管理，但拥有监督权。受托管理机构可以组织社会中介机构对创业投资企业进行年度专项审计。

通过“孵化”创业投资企业，阶段参股方式将创投引导基金至少放大五倍。零散的社会资本转化为创业投资资本，能够对各类社会资本起到示范、引导和集合的作用，既减少投资者因缺乏法律保护所承担的额外风险，又减轻融资者因缺乏正规金融市场渠道所背负的超常成本。同时，通过对创业投资企业进行投资范围和规模设限，创投引导基金实现了政府引导和调节投资方向的杠杆作用。

跟进投资是指针对创业投资公司选定投资的企业，基金管理公司与创业投资企业二者共同投资的行为。基金管理公司通过跟进投资，引导创业投资企业重点投向初创期、成长期科技型中小企业的创业创新。跟进投资项目要求在浙江省境内，基金管理公司按创业投资企业实际投资额30%以下的比例跟进投资，单个项目原则上不超过500万元。

跟进投资方式既是创投引导基金自行选择项目投资职能的延伸，也是对其未参股的创业投资企业的支持。除了同样存在吸收和转化社会资本的作用外，创投引导基金跟进投资还存在一个潜在优势，跟进投资在投资项目中所占比例并不高，但也有可能占据主导和决定作用——创投引导基金的政府背景能够在一定程度上增强创业投资企业和被投资企业的信心，有助于项目获得更多的资金支持。

产投基金补缺

创投引导基金具有明显的资金放大效应，一定程度上拓宽了中小企业融资的渠道。但是笔者认为以下问题仍需深入破解：

首先，创投引导基金难以完全体现政府对重点产业特别是传统产业扶持的意图。浙江省现有的产业投资模式主要为风险投资（VC），其高风险高收益的特点导致投资方向局限于高新技术产业，基本无缘与就业和民生关联极大的传统产业。投向局限制约了政府引导产业发展的功能，也限制了风险承受力较低的投资者进入产业投资基金领域的可能，从而导致浙江转型升级中重点产业和传统产业技术改造等，难以得到创投引导基金及其带动的创投资金的支持。

再者，创投引导基金因设立初衷影响导致功能弱化。创投引导基金因其“引导”的定位，更多地强调其资金放大效应，主要的投资行为来自于创投引导基金所投资的创业投资企业，而创投引导基金由于没有控股或主导投资的地位，自主投资的功能则弱化很多。对于一些创业投资企业，或者与政府投资意愿相悖的有潜力的产业，或许只能错过机会。相反地，以政府作为发起人的私募股权基金则能够解决这类问题，在实现更大规模的资金放大效应、吸收和转化更多社会资本的功能的基础上，私募股权基金更使股权投资各方公平地行使投资权，实现独立和自主投资运作。目前，私募股权基金逐渐成为较为有效的主流投资基金模式。

最后，建议借创投引导基金的东风，尽快推出产业投资基金。产业投资基金是近几年来国内正在积极探索的一种私募股权基金，目前的10个产业投资基金运作已经对国家和地方产业发展产生了较大的推动作用。以往政府对单一企业、项目或产品的投资，只是简单的贴息或补量，很难实现对整个产业的扶持，难以单独划定优惠政策或给予政府资助，同时还需承担单个企业经营不确定性的风险。而产业投资基金能够利用政府各种资源来推动产业结构调整，通过产业投资引导和机制创新，使政府意图和企业意愿充分结合。浙江省是全国转型升级的试点省份，但到目前为止尚无产业投资基金获得国家批准，这与浙江的经济社会发展和转型升级的要求不相匹配。

创投引导基金成立，为浙江科技型中小企业拓宽融资渠道，迎来创新发展的新契机。然而面对转型升级中的浙江经济，如何更好地发挥其他产（创）业投资基金的作用，形成传统产业和高新技术产业协同发展的投资基金体系，是创投引导基金建设将要面对的问题。