《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿（精选8篇）

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿 第1篇

强组织、建队伍、抓工作，全面促进党的建设

2012年我镇党建工作紧紧围绕“建设和谐美好富裕新兴名镇”的发展目标，贯彻落实全区组织工作会议精神，以迎接党的十八大为主线，突出抓好创先争优和基层组织建设两大任务，进一步力求在领导班子建设、基层党组织建设和党员干部人才队伍建设上实现新的突破，进一步构建开放透明的组织工作新格局，切实提高组织工作科学化水平，为推动我镇经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、继续深入开展创先争优活动，全面加强党的组织建设

1、深入开展“创先争优”活动，保持正确的前进方向。中央确定2012年为基层组织建设年，要以创先争优活动为动力，切实加强党的组织建设，以新的更大的工作业绩迎接党的十八大的召开。我们继续紧紧围绕“立足岗位比作为，创先争优作表率”的党建工作主题，深化“五好”班子建设，夯实基层党组织建设，在完成中心任务、提高干部素质、履行岗位职能、改进机关作风、廉洁从政中创先进、作表率、争优秀。

2、继续开展党建示范点创建，树典型传经验共进步。充分发挥基层党组织和党员在促进全镇经济和社会事业全面发展中构建和谐的作用，不断提升工作水平，通过创先争优活动，使全镇基层党组织和广大党员的服务理念、服务功能、服务能力、服务水平和群众满意度都有明显提升。在南万社区的基础上，继续创建多个服务成效明显、广大党员群众认可的基层党建工作示范点；在“七一”前夕表彰10个“五示范”基层党组织和50名“五带头”优秀共产党员。

3、稳步推进基层党组织创新，打造坚实战斗堡垒。继续开展党内关

爱活动，加大对老党员、困难党员走访慰问的经费投入，深入推进“暖心行动”，让广大党员共享我镇经济发展的成果。继续提高村（社区）干部待遇，着力推进养老保险的覆盖面，努力实现村级干部工资待遇上千元目标。继续全面推行“四议两公开”工作法，确保村级事务程序规范、公开透明、群众满意。继续积极探索“农事村办”的有效途径和机制，认真做好各类文件、材料、会议记录等资料的存档。

4、实施“四个结合”工作方案，努力提升组织工作满意度。围绕实现银海区2012年组织工作满意度上升一个档次、排名跃升自治区中上的工作目标，成立专门机构，切实加大对提高组织工作满意度工作的指导，加大宣传力度，转变干部作风建设，树立组工干部形象，增强组织工作透明度，强化民意调查，深入开展整改，努力提高工作满意度。

二、加强干部队伍建设，不断提高党员干部的能力和水平

1、切实加强领导班子思想政治建设。开展领导干部政治理论学习，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，认真抓好党的十八大精神和“十二五”规划的培训。认真落实书记创新工程，以重点项目为依托，开拓工作新思路，探索并运用新方法。树立领导干部的忧患意识、公仆意识、务实意识，做到求真务实、开拓创新，切实发挥示范作用。

2、继续加强党员干部队伍建设。积极整合和协调可利用资源，采取政策宣讲、座谈、征文竞赛、外出考察等多种途径，重点对镇辖各部门负责人、选调生、大学生村官、“三支一扶”生开展教育培训班。其中，抓好选调生、大学生村官、“三支一扶”生的培养工作，作为后备干部的重要储备。通过宣传身边的典型，使党员干部牢固树立宗旨意识、服务意识，2

进一步解放思想，开拓创新，形成健康向上的机关作风。同时，结合区委、区政府开展的治庸治懒治散活动，推进和完善全镇干部考勤制度，整顿干部工作纪律松散的问题。

3、有效加强村党组织书记队伍建设。继续实施基层党组织书记抓创党建工作“一把手”工程，建立健全书记的督查和考核机制。对新一届村级党组织书记进行重点管理，按照绩效考核、述职述廉、党员群众测评、日常考核的程序和方法，对村书记和村主任进行考核管理，组织村级党组织书记每年至少参加由镇组织的3次以上集中培训，村（社区）“两委”其他成员每年至少参加1次镇集中培训。

三、围绕中心工作，努力打开组织工作新局面

1、继续深入开展建设“社会主义新农村”活动。进一步选派基层工作经验丰富、工作责任性强、工作能力强的干部深入村组担任指导员，加强落实驻村指导员的工作制度，让包村人员真正深入到群众当中，听民情、解民意、排民难、化民怨。

2、加强党员服务管理工作。完善党员管理信息系统，进一步完善党员信息数据采集，特别是流动党员的数据采集工作。及时、全面掌握党员动态，提高服务管理水平。

3、加大组织工作宣传力度。一是结合当前组织工作开展实际，强化对自治区实施的组织工作“六大行动”的政策、思路、举措、做法等方面的有力宣传，全面提高组织工作公开度和透明度。二是切实总结好、宣传好在各项组织工作中取得的经验、做法和成效，利用新闻媒体进行集中报道，全方位多角度展示我镇组织工作成果，让群众真正了解关心、参与和 3

支持组织工作。

四、存在的一些问题

1、党员发展难度大，党员的管理办法少，存在着重发展轻管理的情况。村中大专以上学历青年，因本地经济情况和就业机会局限，高学历人才返乡工作积极性较低，大都选择外出就业，以致基层党组织出无青年发展对象的局面。支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。而普通农民党员的思想文化素质较低，致使他们观念陈旧，工作能力不强。

2、制度建设不完善，或有制度欠落实，对工作开展造成影响。基层党组织班子在开展工作时，对制度重视不足，多以经验判断为主，习惯性简化工作流程，造成相关存档资料缺失。结合我区治庸治懒治散及提高组织满意度工作的要求，组成相关工作组，指导并监督各村建立健全、执行落实各项制度，逐步把工作引导到“依制度、规范化”的道路上来。

3、活动经费缺乏保障。村（社区）党员大多数无稳定收入，都只缴纳基本党费，而集体收入用于支部活动的开支有限，因而造成党组织的活动经费较为紧缺，诸如党员培训、支部文体活动、参观交流等许多活动都因经费问题而无法开展。

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿 第2篇

论工作会议讲话稿

全校各级党组织和广大党员干部要充分认识开展“讲看齐、见行动”学习讨论的重大意义，这是坚持党中央集中统一领导的内在要求，是学习贯彻十八届六中全会精神的重要载体，是持续深化“两学一做”学习教育的重要步骤，是贯彻落实五大发展理念、推动学校发展的重要保障。各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到省委的决策部署上来，以强烈的政治责任感和使命担当，把学习贯彻六中全会精神和“讲看齐、见行动”学习讨论抓好抓实抓到位。

全校各级党组织和广大党员领导干部要坚决把“讲看齐、见行动”学习讨论各项部署落到实处。要坚定不移树牢核心意识，在思想上充分信赖党的领导核心，在政治上坚决维护党的领导核心，在组织上自觉服从党的领导核心，在感情上深刻认同党的领导核心；要坚定不移向党中央看齐，加强和规范党内政治生活，做到“五突出”：突出目标要求、突出重点任务、突出政治文化建设、突出党员领导干部、突出责任落实；全面落实党内监督责任，做到“五切实”：切实落实党内监督任务、切实把握党内监督内容和对象、切实完善党内监督机制、切实做到党内监督与外部监督相结合、切实处理好信任与监督的关系；要坚定不移向党的理论和路线方针政策看齐，进一步坚定理想信念，进一步强化理论武装，进一步选准用好干部，进一步树牢宗旨意识；要坚定不移向党中央决策部署看齐，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

各基层党组织要牢牢把握“讲看齐、见行动”学习讨论的关键环节。要把学习研讨贯穿始终，使学习研讨的过程成为立根固本、忠诚看齐的过程，成为解放思想、创新观念的过程，成为提高素质、增长本领的过程，成为完善举措、推动工作的过程；要把查摆问题贯穿始终，要突出重点找问题，聚焦“四围绕”查找问题、剖析根源，问题找得越具体越好、原因分析得越透彻越好；要联系自身找问题，把自己摆进去，敢于剖析自己，认清差距、认清不足、对标定位；要认认真真找问题，放下思想包袱，打消侥幸心理，敞开心扉，端正态度，欢迎批评，有则改之、无则加勉；要把边查边改贯穿始终，要坚持即知即改、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题；要持续深入改，把问题整改与“两学一做”学习教育、巡视问题整改和“管党治党宽松软问题”专项治理结合起来，务求取得实实在在的成效；要把领导带头贯穿始终，主要负责同志要切实增强思想自觉和行动自觉，切实承担起“第一责任人”的责任，切实把学习讨论紧紧抓在手上，投入精力，用心谋划，身体力行。既要履行组织、推动学习讨论的领导责任，又做学习讨论的参与者、实践者，还要加强督查指导，全盘掌握学习讨论开展情况和实际效果。

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿 第3篇

中共中央政治局7月31日召开会议, 分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。

会议指出, 下半年经济工作要以科学发展为主题, 以加快转变经济发展方式为主线, 坚持稳中求进的工作总基调, 把稳增长放在更加重要的位置, 以扩大内需为战略基点, 以发展实体经济为坚实基础, 以加快改革创新为强大动力, 以保障和改善民生为根本目的, 统筹当前与长远, 更加注重拓宽增长空间, 更加注重提高增长质量, 更加注重激发发展活力, 更加注重共享发展成果, 着力破解经济社会发展中的难题, 促进经济平稳较快发展, 保持社会和谐稳定, 努力实现经济社会发展预期目标, 以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

会议要求, 各地区各部门要切实把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断和各项决策部署上来, 确保经济社会发展各项工作取得更大成绩。要加强和改善宏观调控, 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策, 加大结构性减税政策力度, 保持货币信贷平稳适度增长;着力扩大国内需求, 改善居民消费能力和环境, 积极促进绿色产品和服务消费, 在优化投资结构的同时扩大有效投资, 落实促进民间投资的政策措施, 加大对国家重大项目建设的支持;加快推进经济结构调整, 强化创新驱动作用, 促进产业升级, 毫不放松抓好节能减排, 大力支持小微企业和服务业发展, 推进区域协调发展和城镇化;加强农业基础地位, 抓好粮食等主要农产品生产, 努力实现农业再获丰收;做好重要商品供需调节, 保持物价总水平基本稳定;促进对外经济稳定发展, 落实和完善稳定外贸政策, 实施市场多元化战略, 积极培育国际竞争新优势;深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革, 力争在健全体制机制方面不断取得新进展;坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策, 坚决抑制投机投资性需求, 切实防止房价反弹, 增加普通商品房特别是中小套型住房供应, 抓好保障性安居工程建设, 满足居民合理的自住性住房需求;大力保障和改善民生, 着力稳定和扩大就业, 落实并完善社会保障政策, 加强教育、文化、卫生等基本公共服务, 创新社会管理, 维护社会和谐稳定。

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿 第4篇

经人力资源社会保障部、教育部批准，我省中小学教师职称制度改革工作将于今年全面实施，下面，我代表省教育厅讲3点意见。

一、提高认识，高度重视，贯彻落实好中央和省的决策部署

教育大计，教师为本。要贯彻落实好教育规划纲要，推动教育事业持续、健康、快速发展，就必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。2015年8月26日国务院常务会议决定在全国范围全面推开中小学教师职称制度改革。根据中央部署和我省实际情况，为建设高素质专业化中小学教师队伍，促进教育事业科学发展，两厅密切配合、通力合作，及时启动了我省改革的准备工作，现在改革实施方案顺利获得批准，我们一定要深刻理解中央和省的决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，全面推动改革工作。

第一，深刻认识中小学教师职称制度改革的重大意义。建国60多年，特别是改革开放30多年以来，中小学教师队伍建设和教师的综合素质发生了巨大的变化。针对现行中小学教师职务制度与教师队伍建设不相适应的问题，中央决定率先在中小学领域开展职称改革，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和对广大中小学教师的亲切关怀。通过改革，建立统一的中小学教师职务体系，并将最高职务等级设置到正高级，进一步拓宽了中小学教师的职业发展通道，使他们首次拥有了和教授、研究员一样的职业发展空间。这是对现行中小学教师管理制度的突破和创新，是进一步提升中小学教师社会地位和经济待遇的重大举措，既符合中小学办学规律和教师成长规律，也符合教师队伍建设的内在要求和发展动力。深化中小学教师职称制度改革，对弘扬尊师重教的社会风尚，吸引高素质人才到中小学幼儿园长期从教、终身从教，培养造就中小学领域的教育教学专家，提高基础教育质量，将产生极其深远的影响。

第二，准确理解逐步推进中小学教师职称制度改革的重大决策部署。深化中小学教师职称制度改革，涉及广大中小学教师的切身利益。为了切实把这件好事办好，2009年，国务院按照先行试点、积累经验、逐步推开的原则，首先选择在潍坊、松原、宝鸡三市开展试点，经过两年的实践，取得了预期的效果，得到了广大中小学教师的拥护。2011年，在总结经验、调查研究、反复论证的基础上，又决定在全国范围内扩大试点，各省市在两部指导下顺利完成了扩大试点工作，为全面改革探索了路子，验证了全面推开改革的必要性和可行性。2015年，决定在全国全面推开改革。这一重大决策部署，既体现了党中央、国务院推进改革的信心和决心，又体现了对广大中小学教师的高度负责和深切关怀。我们一定要按照中央的决策部署，在总结试点经验的基础上，循序渐进、积极稳妥、扎实有效地做好我省改革工作。

第三，切实增强做好中小学教师职称制度改革工作的责任感。按照中央的决策部署，2012年我省通过认真遴选，确定了大理、玉溪、临沧为开展改革试点的地区，经过3年实践，3地的中小学教师职称工作基本入轨。2015年，两厅拟定了全省改革工作实施方案和过渡办法、岗位设置办法、评审条件、评审办法等一系列文件，按期报国家审批。2016年，实施方案获得批准，全省除试点地区外，各地接下来将面临人员过渡、岗位设置、申报推荐、评审聘任等诸多环节，涉及100个县区、46万余名教师，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，社会影响大，再加上各县区经济社会和教育发展水平不平衡，教师队伍状况有差异，遇到的困难和矛盾也会各有不同。因此，我们必须按照省里的统一部署和要求，以高度的事业心和政治责任感，扎实做好改革相关各项工作，同时充分调动广大中小学教师的积极性、主动性、创造性，引导广大教师积极投身改革，做改革的支持者、参与者和建设者，确保改革工作顺利进行、取得明显成效。

二、立足实际，抓住关键，全面推进中小学教师职称制度改革

中小学教师职称制度改革，重点是在健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与事业单位岗位聘用制度相衔接4个方面做出政策调整和制度完善。深入推进中小学教师职称制度改革，要准确理解“五项基本原则”和“四项主要内容”，牢牢把握住依靠教师、充分发挥教师主体作用这一关键环节，充分遵循教师成长规律，促进教师职业发展，才能真正“为中小学聘用教师提供依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持”。

第一，立足促进教师专业发展，建立健全教师职业发展通道。开展中小学教师职称制度改革，就是要更加充分地发挥教师职称评聘在推进教师职业发展、提高教师能力水平方面的政策杠杆作用。各州市、县市区要准确把握、全面贯彻落实国家《指导意见》和省《实施方案》的精神，建立健全教师职业发展通道。对现有在岗中小学教师，要认真梳理，按照对应关系，办理好过渡手续。要以评聘正高级教师和小学幼儿园新增副高级教师为契机，建立健全教师培养支持体系。尤其要按照培养造就教育家的要求，严格把握正高级教师的标准条件，提高评聘工作的质量水平，切实把教育教学业绩卓著、教学艺术精湛、群众公认、在教育领域做出突出贡献的专家选拔出来。除普通中小学外，要特别关心幼儿园、特殊教育等学校教师的成长；除基础骨干课程外，要特别注重紧缺薄弱学科教师的培养，使他们真正成为落实党的教育方针、政策，全面实施素质教育的中坚力量。

第二，宽严适度，突出实绩导向，不断完善教师职称评价标准与评价机制。发挥好教师职称评聘在中小学教师管理工作中的激励和导向作用，树立正确的用人导向，推动中小学教育教学质量水平的提高，是改革工作要解决的重点问题。根据国家规定的基本标准条件，我省从符合本地教育发展实际的角度，拟定了细化的中小学教师职称评审条件，并在试点地区使用了3年，其间不断修订完善，现已基本成熟。各州市、县市区在执行过程中，一定要按照“注重师德表现、注重教育教学工作实绩、注重教育教学方法改进、注重教育教学一线实践经历”的“四个注重”要求，将教书育人工作业绩作为教师职称评聘的主要依据，切实改变过去在职称评聘中过分强调论文、学历的倾向，引导广大教师立足本职工作，潜心教书、静心育人。在评聘过程中，要积极探索和不断完善说课讲课、面试答辩等符合教师职业特点的评价方式，让教育实践能力强、教学效果好的教师得到充分展示和客观公正的评价。在组织评审过程中，要选好评审专家，规范评审程序，增加评审工作透明度，全面推行评审结果公示制度，主动接受广大教师以及社会的监督。

第三，切实落实向乡村学校和薄弱学校倾斜的政策。改革工作的重要目标，是推动中小学教师合理流动，优化教师资源配置，鼓励教师长期扎根办学条件艰苦的教育教学岗位，鼓励城镇优秀教师到农村学校、薄弱学校任教。2015年6月，国务院印发《乡村教师支持计划》，将教师职称评聘向乡村学校倾斜作为一项重要举措，特别提出乡村教师评聘职称时不作外语成绩、发表论文的刚性要求。我省中小学教师系列评聘原来就不要求外语成绩，今后也不要求。另外，2014年省委1号文出台后，我省就及时进行了相关政策调整：一是乡镇教师评聘高级职称不受岗位数额的限制，二是取消了原来评聘高级职称必须提交论文的要求。我省新的评审条件中，还明确了乡村学校任教满3年的教师可优先申报推荐。这些改革措施，体现了省委、省政府对广大乡村教师的关心和重视。各地在具体实施过程中，要认真遵循，严格落实，除了继落实城镇教师晋升高级职称原则上要在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的规定，还要综合考虑村小和教学点的实际，制订符合本地实际的具体评审标准，切实落实向乡村教师倾斜的政策要求。

第四，统筹推进中小学人事制度改革，实现职称制度与岗位设置等各项改革的配套衔接。要将职称制度改革放在统筹推进中小学人事制度改革的大背景中去谋划、去实施，做好与编制管理、岗位设置、绩效工资等各项改革的配套衔接，尤其要做好职称制度改革与岗位聘用制度改革的有效衔接。按照分类推进事业单位改革的要求，坚持聘任制和岗位管理的改革方向，我省自2012年就明确规定中小学教师职称不再搞评聘分开，各地也不得再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。有的县区实行过“评聘分开”政策，可能积累了一些矛盾和问题，对那些取得任职资格，但未作相应聘任的人员，要耐心细致做好政策解释工作，进行妥善处理解决。改革过程中，还要做好教师职称晋升评价与绩效考核评价的有效衔接，进一步研究完善教师考核的有效办法，使职称晋升考核与绩效考核相协调、相统一。我们要把好事做好，就要充分认识到改革的复杂性，处理好改革、发展和稳定的关系，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，避免出现新的矛盾与问题，保持和谐稳定的良好局面。

三、加强领导，周密安排，确保改革工作平稳顺利实施

各州市、县市区要坚决贯彻中央和省的决策部署，精心谋划、稳妥实施，确保改革工作平稳顺利推进。

第一，要学习到位，深刻领会改革工作的精神实质和政策要求。这次改革，是对实施了30年之久的中小学教师职称制度的重要变革和制度创新，内容丰富，涉及面广，政策性强。希望大家认真学习，深入研究，吃透政策精神，掌握具体操作办法。各州市、县市区要精心设计，周密部署，把思想和行动自觉地统一到中央和省的决策部署上来，统一到深化改革的文件规定和工作要求上来。

第二，要组织到位，建立健全改革工作的领导和协调机制。各州市、县市区要抓紧完善领导小组和工作机构，建立健全、不断完善有利于推进工作、提高效率的改革工作运行机制和协调机制。各级人社、教育部门要密切配合、通力合作。各级教育部门作为中小学教师队伍建设的行政主管部门，要依法履行管理职责，充分发挥联系教育教学业务，熟悉教育教学专家和一线教师的优势，充分掌握本地中小学情况和教师队伍状况，更加积极主动、创造性地开展工作，确保改革工作顺利实施。

第三，要落实到位，保证实施方案的顺利进行。各州市、县市区要根据改革工作实施方案和本次会议部署，深入调查研究，全面摸清教师队伍状况，认真培训好相关工作人员，层层抓好落实工作，根据改革后新的职称制度体系，做好人员过渡、岗位设置、组织评审、岗位聘用等一系列环节，确保改革任务的顺利完成。

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿 第5篇

稿

总书记在全国高校思想政治工作会议上发表的重要讲话，从全局和战略高度，深刻回答了事关我国高等教育事业发展的一系列重大问题，阐明了加强和改进高校思想政治工作的重大意义、目标定位、主要任务和基本要求。xx校区广大干部师生高度关注会议的召开，通过网络媒体、电视、广播等多种形式学习会议精神，就习总书记的重要讲话展开了热烈讨论，反响强烈。大家纷纷表示，总书记的重要讲话立意高远，振奋人心，是指导做好新形势下高校思想政治工作的纲领性文件，要深入学习讲话精神，把讲话内容要求落细、落小、落实，为建设高水平大学，争创“双一流”目标努力奋斗。

刚刚召开的全国高校思想政治工作会议是高校党的建设历史上一次具有里程碑意义的重要会议，总书记强调，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。作为一名高校思想政治工作者，感到十分振奋！在今后的工作中，要把总书记的讲话精神贯彻落实到具体工作去，切实做到围绕学生、关照学生、服务学生，教育引导学生正确认识世界和中国发展大势，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，把学生培养成为德才兼备、全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

社会主义大学的核心任务就是培养优秀的社会主义建设者和接班人。思想政治理论课教师应当深入贯彻总书记讲话精神，遵循思想政治教育规律、教学育人规律和学生成长规律，不断提高思想政治工作的责任感和使命感，把学生培养成德才兼备、全面发展的人才。面对新形势下高校思想政治工作，首先要在课堂上进一步强化思想政治理论教育和社会主义核心价值观的引领作用；其次要从严治教，把好政治观，划定课堂教学意识形态安全底线和红线，进一步推进高校思想政治工作的改革和创新；最后要进一步加强思想政治理论研究，选定系列国家重大热点前沿性课题，出一批易学、管用、大学生喜欢的优秀成果。全面推进高校思政工作各项工作的深入。

总书记重要讲话从战略高度回答了高校思想政治工作的全局性、长远性、根本性问题，具有很强的现实针对性和长远的历史指导意义，通过学习，对加强高校思想政治工作的必要性认识更加深刻了。一是实现中华民族伟大复兴，解决培养什么样的人的问题，需要加强高校思想政治工作；二是巩固和发展中国特色社会主义制度，造就社会主义的接班人，需要加强高校思想政治工作；三是推进改革开放和社会主义现代化建设，处理传统与现代、东方和西方的关系，需要加强高校思想政治工作；四是中国特色社会主义高校的性质和任务，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人，需要加强高校思想政治工作。

总书记在讲话中指出思想政治工作从根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生。这就要求思政课必须以“现实的个人”为出发点，走进青年学生的生活世界，以学生认知世界的方式解释世界，将思想政治工作的传统优势与学生喜闻乐见的“微手段”、新媒体新技术融为一体，增强思政课的时代感和吸引力。只有这样，我们的思政课才能春风化雨、润物无声，我们的中国特色社会主义信念才能真正在学生中入脑、入心、入行。

学习习总书记重要讲话的三点体会，一是成功的教育首先是教师的自我教育，思想政治理论课要想取得良好的教学效果，教师必须有整体、深刻的理论理解，自己真信才能真行，才能真正打动学生；二是高校的思想政治工作不能是思政课老师的孤军奋战，所有高校教师都要学习、践行，才不会止于口号；三是要在足够了解学生的同时，向更高的层面引领学生，带动他们追寻更高的理想，把自己的个人追求与国家、民族的前途紧密结合起来。总之，教育过程要合理合情，理论通达才能以理服人，情感真挚才能以情动人。

学习贯彻落实会议精神是我们教育系统当前和今后一个时期的首要政治任务和工作重点。要准确把握和落实习总书记重要讲话精神，就要坚持一面旗帜管总，始终坚持社会主义办学方向，坚持传播马克思主义科学理论，坚持培育和弘扬社会主义核心价值观，坚持促进高校和谐稳定。要做到思想从严，加强对课堂教学和各类思想文化阵地的建设和管理，积极发挥社会科学育人功能，强化思想教育。要协同学校相关部门，共同培育一批有深度、有影响的文化项目，为推进高水平大学思想政治工作提供强大的精神动力和价值引领。

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿 第6篇

总结经验开拓创新圆满完成我县集体林权制度改革工作深化集体林权制度改革工作的安排意见

同志们：

刚才，××书记从全局的战略高度，对全县集体林权制度改革工作进行了深刻阐述，就深化集体林权制度改革工作的重要意义，对深化我县集体林权制度改革工作作了总动员、总部署，深化集体林权制度改革工作会议讲话。××书记的重要讲话，具有很强的针对性和指导性，请同志们认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

我县是××省林业大县之一。全县林地面积占国土面积的77.7，通过长期的核桃产业化发展，核桃已经成为山区农民的支柱产业。随着社会主义市场经济的不断发展，在充分发挥林业这块大资源的作用的过程中，逐步暴露出了体制、机制方面不利于林业发展的诸多制约因素。为了解决林业发展过程中出现的新问题，切实贯彻落实上级有关精神，县委政府决定，在我县全面铺开深化集体林权制度改革工作。为顺利开展好我县改革工作。下面，根据全州集体林权制度改革的会议精神，结合我县实际，我讲几点意见：

一、我县集体林权制度改革试点工作的回顾

我县于2006年4月至6月开展了林业产权制度改革试点工作。在州林改领导组及指导组的领导和指导下，根据州委、州政府的安排，结合我县实际，我县在每个乡镇确定了一个村进行林权制度改革试点，分别是苍山西镇光明村、漾江镇抱荷岭村、富恒乡密马村、平坡镇高发村、顺濞乡瓦窑村、龙潭乡龙潭村、鸡街乡鸡街村、瓦厂乡瓦泥午村、太平乡罗士登村。9个试点村涉及130个村民小组，已涉及的林地面积102966亩。其中：自留山33586亩，责任山28580亩，集体林23716亩，退耕还林地2480亩，“四荒”山13760亩。

2006年4月26日，召开了全县林业产权制度改革试点工作培训会，会后，县乡两级成立了领导组、指导组和工作组，村级成立工作小组。全县共抽调了250多名县乡工作人员参与此次改革试点工作。工作组于4月29日进驻试点村组。三个多月来，采取县、乡、村、组四级联动，工作组工作人员扎实工作，林权制度改革试点工作取得了丰富的经验和成绩。

（一）试点工作的组织机构、领导到位。县级成立了林改工作领导组，负责全县的林权制度改革试点工作，组建指导组和驻村工作组，指导和协助乡村开展试点工作；乡镇成立了林改领导组和工作组，负责本乡镇的林改试点工作；村组组建工作组负责本辖区内的林改工作。

（二）工作组工作扎实到位。县委、县政府把林业产权制度改革工作纳入县对乡“三文明”考核内容。党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，实行层层签订目标责任状，做到定目标、定责任、定人员、定进度，责任明确，措施到位。制定驻村工作组工作职责、工作制度、工作纪律，保证驻村人员到位，安心工作。遵照“一村一案，一组一策”的原则，各乡镇、村、组根据当地实际制定切实可行的改革方案，并严格进行报批。试点村的林改方案的制定坚持“两上两下”的办法。即村组方案初步拟定后送县乡林改办把关，提出修改意见，然后返回村组继续补充完善，召开村民代表大会，由三分之二以上户长表决通过后，再报乡镇政府审核，县领导组审批，确保方案的可操作性和严密性。工作组成员进村入户，与人民群众同吃住，工作有广度又有深度，实事求是的作风，体现了“三个代表”的精神，使这次工作队又成了一支我们的党在农村的宣传队。

（三）宣传、培训工作到位。县、乡、村层层召开会议，宣传中央、省、州关于加快林业发展改革的政策精神，充分利用各种媒体和标语、黑板报、简报等形式，大力宣传改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，并在《漾濞时讯》上开设专栏，对相关的政策和主要做法进行宣传，使广大农户了解改革、支持改革、参与改革，变“要我改革”为“我要改革”。实行层层业务培训，县领导组培训指导组、县驻村工作组及各乡镇领导小组，指导组培训各乡镇驻村工作组和村“两委”班子，各乡镇领导小组和县驻村工作组培训村民小组林改工作人员，使参与林改工作的全体工作人员全面、准确的理解和掌握林权制度改革的内容和政策，确保了按时按质完成工作任务。宣传工作做到“六个一”。即开好一个大会，县、乡、村、组层层召开林改动员大会，把林改政策宣传到户、到人;由县文体局、团县委牵头，精心编排一台与林改相关的文艺节目，深入到各乡镇、试点巡回演出；编写《致全县林农朋友的一封公开信》发至每家每户；编印一册林改政策问答（林改政策100问）发至每个乡、村、组；办好一份林改简报；在县有线电视台和《漾濞时讯》开设一个宣传林改工作的专栏即三级干部谈林改。

（四）指导、协调工作到位。试点工作展开后，县领导组不定期深入各乡镇进行调研指导，激励先行，鞭策后进，对出现的矛盾和问题及时研究解决；各指导组经常到各挂钩村进行工作指导；建立定期汇报

·制度，全面掌握全县林改工作动态，交流工作经验，推动林改工作。

目前，所有试点村已经将林地使用权和林木所有权落实到法人、到地块，个别试点村和自然人已填写林权登记表格，并已经进行张榜公布，试点工作基本结束。在试点工作中，由于原林业“三定”时，界定到户的林地四至界线标注不清，权属界限争议比较多。在今后的工作中，我们要进一步加大力度，扎实开展工作，稳步推进集体林权制度改革工作。

二、把握政策，开拓创新，有效推进全县集体林权制度改革工作

这次改革的核心是林业产权制度，重点是集体林的制度改革，发言稿《深化集体林权制度改革工作会议讲话》。同时，进一步明晰“两山到户”、“四荒拍卖”、退耕还林的产权；落实公益林、商品林的区划；理顺林业改革中的基础环节。这次改革涉及到家家户户、每一个人，在改革中出现的矛盾和困难会很多，我们的工作队必须把握好林业产权制度改革的指导思想及政策。

（一）林业产权制度改革的指导思想

这次林业产权制度改革的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，贯彻中央和省委关于加快林业发展的两个《决定》，建设我县完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，用足用活现行国家林业政策，从改革和完善不能适应林业发展的机制入手，破解我县林业发展中的制约因素，充分调动全社会各方面的力量，有效加快林业发展，促进我县社会主义新农村建设步伐。

（二）集体林权制度改革的政策

这次集体林权制度改革的政策要把握好四个方面的政策。

1、林地使用权确权期限及规定。（1）首次到户的期限。在这次林业产权制度改革中，首次确权认证的林地使用权时间为70年。（2）换证确权及期限。对已明确林木所有权、经营权和林地使用权到户的，要重新确权发证，按70年减去已承包或使用年限来确权发证。

2、林地、林木使用权的确权。（1）退耕还林工程林地的确权。在集体林地上实施退耕还林工程，并取得合法的林地使用权和林木所有权的给予认可，但该林地面积应该纳入均山的范围。面积大于本户均山的部分的，应该向村组集体以出让方式确权或以该户全部退耕面积以出让方式确权。（2）责任山的确权。“两山”到户时的“责任山”承包合同已经超期。各组的这部分集体林地，原则上可由原责任人确权。采取补缴出让金的办法或其他形式，无论哪种形式，经过组（社）讨论，三分之二以上户长同意后给予确权。（3）公益林的确权。县级以上人民政府区划界定的公益林，要参照这一次改革给予确权发证；县境内的320国道（顺濞河段）面山的集体林，在这次改革中可以均山到户，但要纳入生态公益林进行管理和补偿，禁止改变用途和采伐林木；苍山西坡自然保护区范围内自留山、责任山可以确权，但纳入国家重点公益林管理，禁止采伐和改变用途，由国家统一标准补偿；乡、村、社集体林中的水源林、风景林、防护林等应当纳入公益林管理，不提倡均山到户，但要股权到户，采取承包管护等多种形式落实收益权；天保工程区的天然林部分，可以给予确权，但按照天保工程进行管理。（4）开荒造林的确权。未取得林地使用权证，在集体林荒地上种植核桃等经济林果或其他林木的，可以补办确权手续。（5）开荒种植非木本植物林地的确权。未办理林地使用权证，在集体林地上轮作粮食作物等的非绿化行为的集体林地，可无偿收归集体进行均山到户；已经在集体林地上进行非农建设的，报经林业行政主管部门按照非法占用林地处罚后，无偿收回并进行均山。

以上可以补办林地使用权手续的，应当向社组集体补缴林地使用权出让金，补缴标准由乡镇人民政府制定，也可参照这次改革中公开拍卖的价格，也可通过评估机构评估或者社组成员会议协商确定。

3、改革的基准日。2006年1月1日零时起。无论集体林均山到户或股权到户或收益到户，户数和人口都必须以2005年12月31日24时前的户数和人口为基准数。

4、林地林权纠纷调解责任。县与县之间的争议由州人民政府负责调解；乡与乡之间的争议由县人民政府负责调解；村与村之间的争议由乡人民政府负责调解；村组与村组之间的争议和农户与农户之间的争议由村民委员会负责调解。

（三）进一步提高认识，增强责任感和紧迫感

我县是全省的重点林业县之一，林业在县域经济中占有举足轻重的地位。改革开放以来，我县林业发展取得了长足的进步。目前全县森林覆盖率达78.77，林木活立木蓄积量达到569万立方米。但是，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步完善，我县林业发展的深层次问题日益显现，特别是部分集体山林不同程度的存在归属不清、权责不明、经营机制不活、利益分配不合理、产权流转不规范等问题，严重制约了林业发展和林农增收。可以毫不夸张地说，再不进行林业产权制度改革，林业发展之路将会越走越窄，林业包袱将会越背越重，矛盾纠纷将会越积越多，林业的发展将会越来越艰难。只有深入推进林业产权制度改革，建立起“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代林业产权制度，才能更好地解放和发展林业生产力，加快林业和农村经济发展。因此，我们一定要统一思想，从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村出发，站在事关发展全局的战略高度，进一步提高对林业产权制度改革的认识，切实增强责任感和紧迫感，积极地支持改革、参与改革、推进改革。

1、深化林业产权制度改革，是进一步理顺产权关系、调动全社会发展林业积极性的根本举措。从目前情况来看，我县的很多地方集体山林没有落实到“人”，管理粗放，成为“无主山”，效益不高，有的地方在没有经过农民同意的情况下，将原来划分给农户经营的自留山和分包到户的责任山收归集体，或者转让给其它个人和经济组织，随意打乱原有的承包关系，有的甚至损害了林权所有者的合法权益。这些问题使群众对山林的经营管理缺乏热情，一些地方只砍不造，或造而不管，甚至存在掠夺性经营的现象。因此必须通过林业产权制度改革，明晰使用权、放活经营权、落实处置权、确保收益权，真正做到“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”，让农民群众更多地从林业经营中得到实惠，从而调动社会各方面造林的积极性，真正形成“全民动手、全社会办林业”的良好氛围，促进林业更好、更快地发展。

2、深化林业产权制度改革，是破解当前林业发展难题、加快林业发展的迫切需要。当前，我县林业发展面临的主要问题就是经营规模小、资金投入不足、管理粗放、森林质量不高、林地产出偏低和山林火灾不断等，林业可持续发展，面临着严峻的挑战。要实现林业可持续发展，改善和优化生态环境，出路就是加快林业产权制度改革，通过改革来调整林业生产关系，合理配置林业生产要素，激发林业发展动力。因此，我们一定要深化对林业产权制度改革的认识，在改革中破解难题，加快发展。

3、深化林业产权制度改革，是进一步促进农民增收、实现农村经济快速发展的重要途径。我县是一个农业县，也是一个典型的山区县，山区面积占全县总面积的98.4。要解决“三农”问题，促进农民增收，就必须在明晰产权的基础上，鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转，大力发展股份林业、民营林业、个私林业，积极培育龙头企业和支柱产业，形成市场带企业、企业建基地、基地连农户的市场化开发、产业化经营的山区资源开发格局，做大山区经济总量，提升经济发展质量，带动山区农民增收致富。

（四）把握重点，开拓创新，有效开展集体林权制度改革工作

林业产权制度改革是进一步完善和落实林业改革，增强林业发展活力的核心内容，是我县整个“三农”工作的重要组成部分，也是繁荣山区经济、促进县域经济发展的重要举措。各乡镇和县级各有关部门要认真学习《县委、政府关于深化集体林权制度改革的意见》，吃透改革政策，突出改革重点，开拓创新，扎实有序地推进我县的林业产权制度改革工作。

1、政策理解要到位。这次林业产权制度改革的主要精神、政策，大家要准确理解和把握，才能用足用活各项改革政策，也才能在实践中开拓和创造性地开展工作，得到人民群众的拥护和信赖，把工作落到实处。

《党建工作联席会议制度》工作讨论会讲话稿 第7篇

今天，市委、市政府召开全市深化集体林权制度改革工作会议，主要任务是贯彻落实省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》（闽委发[2006]19号）和全省深化集体林权制度工作会议精神，研究部署我市进一步深化集体林权制度改革工作，加快推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区和林产工业产业集群建设，全面强化森林资源培育、保护、管理，实现我市林业又好又快发展。根据市委、市政府研究的意见，就我市三年林改工作作个简要回顾总结，并对进一步深化集体林权制度改革讲几点意见。

一、大胆探索，稳步推进，集体林权制度取得明显成效 2003年5月全省林改启动后，我市按照省委、省政府的部署要求，在国家林业局和省林业厅的精心指导下，全市各级各部门高度重视，密切配合，精心组织，扎实推进集体林权制度改革，于2005年11月在全省率先基本完成主体改革任务。随后，及时把林改工作的重点转向成果巩固和深化配套，在许多领域取得创新突破。到目前为止，全市有1716个村完成改革任务，占有改革任务总村数的99.7%；完成集体林权登记2200.9万亩，占95.8%；发证面积1855.4万亩，发证率为84.7%。全市11个县（区）的林业服务中心均与永安林业要素市场对接联网，区域性林业产权交易、市场信息网络基本建成。林权抵押贷款、规范林木林地产权流转、组建各类林农合作经济组织等各项配套改革正在有序展开。林改调动了林农发展林业的积极性，激活了林业和农村经济，取得了明显的阶段性成果，有力地推动了社会主义新农村建设。主要表现在：

（一）促进了生产发展。集体林权制度改革是一场深层次的变革，是生产关系与生产力相适应的一次重大调整，引发了林业、林农、林区的一系列深刻变化，林业经济活力不断增强，发展潜力得到进一步释放。一是调动了广大林农造林育林的积极性。开展林改以来的三年，植树造林面积108万亩，平均每年造林36万亩，比林改前的2003年春季造林17.5万亩翻了一番。许多地方出现争山争苗造林的新景象，采伐迹地、零星荒山等地的租赁价格节节攀升，从林改前的每亩1-2元升至现在的15-20元，有的甚至更高，山地价值日益显现。不仅林农造林育林的积极性空前高潮，各类木竹加工企业也纷纷投资造林，兴办工业原料林基地。最近三年，企业自办自建或与林农合作共建原料林基地25.4万亩，占植树造林总面积的23.5%，基本形成以林农为主体，社会资金多渠道投入造林的新格局，实现森林资源培育由过去长期依靠行政推动转向林农主动、市场拉动的重大变化。二是带动了林区综合开发热潮的掀起。笋竹产业不断壮大，2006年全市实现竹业总产值40.9亿元，比增20%，比2003年林改前翻了一番，初步形成了以三和、健盛、孟宗为龙头的笋竹产业体系。生物医药加快崛起，累计建立红豆杉、雷公藤、厚朴、铁皮石槲等珍贵药材基地约15万亩，初步建成原料药、医药中间体和药材种植三大基地，2006年全市医药工业总产值5.08亿元，比增112%。生态旅游不断升温，全市现有省级以上森林公园17处，面积达到32.2万亩，2006年全市接待游客达553万人次，旅游总收入18.5亿元，分别比增30%和43%，已成为经济发展的一个重要增长点。三是推动了林业经济的加快发展。2006年全市完成林业产业总产值162亿元，比增24.7%。特别是规模以上林产工业发展迅猛，人造板产量首次突破百万大关，达到119.8万立方米、比增37.2%；指接板从小到大，达到17.6万立方米、比增63%，成为最大宗的出口创汇产品之一；木材和林产品深度加工持续推进，企业结构调整优化，新增规模以上林业企业78家，并有2个产品获国家级品牌、7个产品获省级品牌称号。2006年全市规模以上林产工业实现产值74.95亿元、可比增长34.41%，比2003年增长123.3%，实现三年翻一番，林产工业成为全市三大产业中增长最快的一个产业集群，全市林业产业总产值、规模以上林产工业产值升居全省各设区市首位。

（二）改善了林农生活。集体林权制度改革将山林产权明晰到户到人，使林农群众拥有了一份宝贵资产、一块用武之地、一片致富空间，极大地拓宽了林农的增收渠道，改善了林农生活。一是资源盘活了。林改后，各地先后成立了森林资源流转登记服务中心，使林农的林木所有权和林地使用权可自愿、依法、有偿流转变现，缩短了森林资源培育周期，盘活了森林资源资产，促进了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配臵。最近三年，全市规范林木林地产权流转面积达390.9万亩，盘活了森林资产19.5亿元。二是资金激活了。以林权抵押贷款为核心的林业投融资配套改革，尤其是小额贷款，既有效破解了农民“贷款难”问题，又吸引了社会资本和金融资本向林业集聚，使林业经营开始从资源经营向资本经营转变。目前，全市林权抵押贷款累计金额17.47亿元，余额10.96亿元，林权抵押贷款面积达426.11万亩。其中农村信用社审批抵押贷款10.35 亿元、国家开发银行审批贷款 5.01亿元。2006年3月全省林权流转市场建设与金融服务现场会在永安召开，总结推广我市林业融资改革的做法和经验。三是经营搞活了。林农在自主自愿和明确利益分配的基础上，以亲情、友情、技术、资金等为纽带，采取家庭联合经营、委托经营、合作制、股份制等形式，组建各类林农合作经济组织526个，有的搞造林营林、有的搞采伐作业、有的搞加工生产、有的搞市场营销，还有的搞多种经营，极大地促进了专业分工，搞活了林业经营，提高了市场竞争力和经济效益，促进了农民增收。2006年全市农民人均纯收入4585元，比上年增长8.9%。其中来自林业第一产业（种植业）的收入比增51.2%，若加上林业第二、三产业的收入，全市农民人均林业收入比增16.7%，比林改前的2003年增长了61.9%。在许多林业重点乡村，农户从林业发展中获得的收入超过其家庭收入的一半以上，林业成为农民增收最快的领域之一。

（三）推动了乡风文明。集体林权制度改革从宣传发动到酝酿方案，从组织实施到生产经营，是一次比较完整的思想教育、法制教育和道德教育，推动了乡村文明风尚的形成，带来了农村一系列新的变化。一是思想观念变化。林改之后，林业经营成果好坏与林农自身利益直接相关。如何提高经营效益，成了林农关注的热点。“把山当田耕、把林当菜种”的经营理念开始深入人心，学科技、争效益，讲发展、求致富成为农村的新时尚。2006年，林农主动到林业部门或通过林业服务热线咨询林业经营知识和实用技术达20多万人（次），科技三下乡活动受到前所未有的拥戴和欢迎。二是民俗民风变化。林改吸引大量的剩余劳力向山上转移，改变了农村 “农忙忙不开，农闲闲得慌”的状况，一年四季都有活干、有事做，林农比较繁忙和充实。游手好闲的人明显少了，搞封建迷信的明显少了，聚赌参赌的明显少了，取而代之的是崇尚科学、勤劳致富、文明生活。如永安市的桂溪村由过去的“赌博村”变成现在的“文明村”。三是行为准则变化。突出表现在森林防火上，过去是“干部打火、群众观看”，现在变成了“一家受灾，众人相助”，护林防火成为群众的自觉行动。遵纪守法、诚实守信蔚然成风，盗砍滥伐等现象得到有效遏制。林改还有效解决了山林纠纷等历史遗留问题，密切了农村干群关系，使林区社会邻里之间和谐相处。

（四）改变了村容村貌。林改不仅给林农带来了实实在在的好处，而且为村级集体经济组织提供长期稳定的收入来源。通过盘活集体森林资产、收取林地使用费等渠道，村财收入不断增加。2005年全市村集体收取林地使用费、森林资源转让费等项收入达4157万元，平均每个村3.58万元。2006年，随着森林资源的升值和林地租赁的提高，村财收入将有不同程度地增加。村里有了钱，就能为村民办实事。一是改善乡村基础条件。许多乡村都用林改等筹集的资金，主要投入乡村道路、自来水等基础设施建设，一批农村科普、文体、卫生设施也开始兴建。如尤溪县西滨镇坂兜村将林改的村级收益投资近20万元，建设了沼气池、蓄水池、骨灰堂等。据调查统计，2005年全市收取的林地使用费实际支出3859万元，其中用于公益事业发展占83.1%。二是改善乡村公共服务。不少地方通过林改收益的二次分配，建立了村民养老保险、医疗保险、学生助学等公益制度，解决了“老有所养、病有所医、幼有所教、困有所帮”的社会难题，社会保障体系逐步完善。如永安西洋岭头村从林改的村级收益中每年支出一部分资金，用于建立合作医疗、村级奖学、老人慰问和帮扶解困等制度。三是改善乡村人居环境。近几年，一些乡村在林改过程中，结合社会主义新农村建设，对村容村貌进行统一规划，从林改的收益的中投资部分资金用于绿化美化。同时，许多林农也主动投资投劳在村庄周围、房前屋后、道路两旁、沟渠两侧种植速生和珍贵树种，既改善了乡村环境，又增加了经济收益。据统计，2006年全市有767个村，1.58万户参与非规划林地植树造林，共种植283.7万株，折合面积2.84万亩。同时，农村环保意识逐渐增强，沼气等清洁能源开始普及，促进了农村生产生活方式的改变，不少乡村“脏乱差”现象得到有效治理，村容村貌焕然一新。

（五）促进了民主管理。集体林权制度改革，始终坚持把尊重群众意愿、维护林农利益放在首位，始终坚持依法依规、公开公平公正操作，有效地促进了民主管理。一是提高了林农的民主法制意识。在改革中，坚持走群众路线，在改革方式的确定、山林权属的转让、林地使用费的缴交和支配等方面，均提交村民会议或村民代表大会讨论决定。广大林农借助林改这一载体，接受了大量的法律法规和林改政策宣传教育，参与各个阶段的改革实践，法律意识、民主意识和参政议政能力得到了大幅提高。二是改进了乡村工作方式。乡村基层组织的工作重点由过去的收费、催粮等转向指导、协调、服务林农和引导群众发展生产、发家致富上。同时，许多地方还组织村民共同修订完善村规民约，健全村民理财、听证、村务管理等制度，推动了村民自治，融洽了乡村干部和群众的关系。三是转变了政府部门职能。林改催生了职能转变，许多部门把工作重点转移到指导帮助、行政执法、公共服务上来。如林业部门建立了林业服务中心，农业部门深化农业155工作，搞好林业“96355”、农业“969155”热线服务，开展林改政策咨询以及各种形式的科技成果推广和实用技术培训；财政部门加大对林业的扶持力度，每年安排一定的资金支持林改工作；金融部门主动降低贷款门槛，简化贷款手续，积极开展林业投融资体制改革，为林农提供优质、便捷服务；宣传部门充分利用各种媒体，广泛宣传有关林改的法律、法规和政策，及时报道林改典型和好人好事；信访、纪检、监察和公检法等部门及时做好涉林信访调处，主动参加林改督导工作。所有这些，都为乡村民主管理作出了贡献。

三年多的林改工作凝聚了各级党委、政府、人大、政协和各有关部门的智慧和汗水，涌现出了一批默默耕耘、辛勤劳动、无私奉献的先进代表，可以说林改工作是一个全民动员、各级各部门共同参与的伟大实践，是一件利民惠民的好事、实事。正如胡锦涛总书记视察永安时指出的“林改意义确实很重大”。我们一定认真贯彻落实胡总书记的指示，坚持不懈地把林改工作一抓到底，抓出更大的成效。

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，集体林权制度改革工作涉及面广、情况繁杂，不可能一蹴而就，一劳永逸，改革的征程上还面临着不少困难和问题。一是集体林权制度改革主体改革基本完成后，一些地方出现松懈现象，整改落实不够到位，林权证发放到户率偏低，配套改革进展较慢。二是深化改革还面临许多新情况、新问题，造林质量有所下降、林权抵押贷款门槛较高、林业经营相对分散、采伐管理政策不相适应、生态公益林管护机制不够完善等。三是林改后，山林纠纷以及非规范转让山林等历史遗留问题不断显露，因处理难度大，林区群众时有上访，影响林区的安定稳定。四是实验区六个合作区建设进展不平衡，尤其是园区建设和台资项目还没有大的突破。五是林产工业尚处初级阶段的较低层次，规模小、档次低、布局散，而且存在区域壁垒、地方保护，产业结构调整和产业升级的难度很大。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，通过深化改革，加快发展，切实加以解决。

二、深化改革，加快发展，推进现代林业建设

根据省、市党代会和全省深化集体林权制度改革工作会议精神及省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》（闽委发[2006]19号），在新的形势下，我市要按现代林业的理念、思路、模式，突出林改、突出对台、突出项目、突出特色，深入推进“一项改革、二个建设、三大任务”，为海峡西岸经济区建设和社会主义新农村建设作出新的更大贡献。2007年主要目标任务是：基本完成林权证发放工作，发证率达95%以上，实际到户率达80%以上，各项配套改革全面推进。全市植树造林39万亩，生产商品材200万立方米，人造板120万立方米，纸及纸制品45万吨，松香及其深加工产品5万吨。全市完成林业产业总产值170亿元，增长10%以上；新增规模以上林产工业企业30家；全市规模以上林产工业产值达到90亿元，力争实现100亿元，增长30%以上。重点突破五项工作：

（一）突破传统观念，确立现代林业思想。发展现代农业是今年农业农村工作的主题，也是建设社会主义新农村的首要任务。建设现代林业是林业发展的必然趋势和客观要求，必须以科学发展观为指导，以生态环境建设为重点，以产业化发展为动力，以全社会共同参与和支持为前提，实现林业资源、生态和产业协调发展，生态效益、经济效益和社会效益高度统一。我们要学习领会现代林业的深刻内涵，树立现代林业的资源观，在保护和利用好现有森林资源的同时，大力开展造林育林，持续增加森林资源总量，不断提高森林资源质量，并逐步把涉林的各种自然、经济和社会资源融入林业资源范畴，为林业改革与发展提供更加良好的基础条件。树立现代林业的生态观，认真实施生态公益林、生物多样性保护及城乡绿化一体化工程，积极探索生态公益林管理新模式，统筹与林业有关的自然环境和经济社会环境，提高林业生态效益，满足社会的生态公益和精神文化需求。树立现代林业的产业观，在抓好木材加工、林产化工等传统产业的同时，把加快林产工业发展的重点放在延伸产业链、提高附加值上，并积极发展苗木花卉、森林旅游、生物医药、森林食品等新兴产业，逐步形成上下游产品纵深开发，主导产业横向配套的林产工业产业集群。树立现代林业的创新观，选择有带动性、标志性、突破性的项目，组织力量开展科技协作与攻关，力争取得创新突破，大幅度提高林业发展质量和效益，推进林业产业由利用林木资源为主向利用森林资源为主转变，由粗放型经营向集约型经营转变，由低层次的原料加工型向高科技含量的产品创新型转变。树立现代林业的发展观，按照林业发展的内在规律和市场经济规律，建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，逐步形成以生态促进产业，以产业扩大就业，以就业带动农民增收，以农民增收推动林业发展的良性循环。通过现代林业思想确立，用现代理念指导林业，用现代手段武装林业，用现代科技支撑林业，用现代制度管理林业，达到生态体系和产业体系的和谐，实现林业的可持续发展。

（二）突破工作难点，深化集体林权制度改革。要进一步强化责任、细化任务、狠抓落实，加大创新力度，突破工作难点，全面展开集体林权制度各项配套改革。2007年，在基本完成林权证发放工作的基础上，所有的林木林地产权流转，均在乡（镇）林业服务分中心以上的平台上进行；全面展开林权证抵押贷款工作，扩大林业小额贴息贷款试点范围和贷款覆盖面；全市有95%的村收取林地使用费。

1、巩固完善林改成果。我市林权发证率虽然高达84.7%，但真正发到户的仅有50%左右。主要原因是有些地方只把林木林地划分到自然村或村民小组，产权明晰不够彻底；有些乡村林改工作比较粗糙，不敢轻易把林权证直接发到林农手中。针对这些问题，各地要按省市联合检查验收提出的整改意见，认真开展“回头看”，逐村逐项地进行整改完善。对于多数村民要求将自然村或村民小组的林木林地进一步明晰到户到人的，应按林改政策予以落实。对于发证工作，要利用春节期间村民外出返乡的时机，组织有关当事人进行现场核对、现场纠错、现场定界、现场拨交，尽快把林权证发放到林农手中，让林农吃下“定心丸”。要力争2007年基本完成林权证发放工作，确保2008年1月1日起全面使用全国统一式样林权证，并加强林权的动态管理，实行依法凭证经营，保证林地家庭承包经营的基本政策长期稳定。

2、规范森林资源流转。林改后，森林资源流转更加活跃。但有些林农对市场行情不了解又急于用钱，常常把林改刚到手的山林低价贱卖；又有个别大户从林农手中低价套购山林，转手炒买炒卖，给林区的长期稳定带来隐患。为此，要充分发挥海峡两岸（三明）现代林业合作实验区网站和各县（市、区）林业服务中心的平台作用，所有的林木林地产权流转必须在乡（镇）林业服务分中心以上的平台上公开、公正、公平进行，并采取限期、限量的办法，引导经营者规范流转，做到既盘活森林资源，又注意防止炒买炒卖，避免大量林农过快过早地失山失地，促进林农耕山致富和林区和谐发展。

3、扩大林权抵押贷款。我市以林权抵押贷款为核心的林业投融资改革进展较快，必须进一步总结经验，加大推广力度，尤其推广永安、尤溪、泰宁等林业小额贴息贷款试点经验，扩大试点范围和贷款覆盖面，着力解决林农个体和农村弱势群体贷款难的问题，切实做到“面向群众、手续简便”，重点推行林木资产免评估，贷款限额每户2万元，年贴息3.6%，申请人在1个工作日内即可获得贷款，并实行“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使用”授信管理方式。同时，各县（市、区）要组织银行、保险、林业等部门认真研究探索森林保险的具体操作办法，实行低保费、低保额、保成本，既考虑林农和林业经营者的缴费能力和基本保障需求，又考虑保险机构的风险防范水平和经营稳定，扎实推进森林保险业务的开展，并探索林木收储处理的方式方法，帮助化解或降低林业信贷风险，使林农拥有的林木资源真正变成风险保障和应急保障，激活林业和农村经济。

4、强化林地使用费征收使用管理。各地各有关部门特别是乡镇要积极引导村民委员会或集体经济组织按照“村提、村用、民受益”的原则收取林地使用费，并做到规范使用，加强管理监督，保证农村基层组织建设和兴办公益事业有稳定的经费来源，进一步提高村集体的公共服务能力。同时，坚持试点先行、先易后难、因地制宜、量力而行，探索林地使用费与农村医保低保、养老助学、扶贫济困相结合的具体办法，为逐步缩小城乡差距、构建和谐社会奠定基础。

5、加大矛盾纠纷调处力度。随着集体林权制度改革的深化，许多历史遗留问题，如山林权属纠纷、非规范林权流转、经营承包合同歧义、乱砍滥伐积案等逐个显露出来，涉林信访一度较多。近期，又随着木材加工业的发展和木材价格的抬升，加之林木采伐审批手续繁琐，乱砍滥伐、乱收滥购出现新的苗头。必须引以高度重视，严肃对待和查处。对于历史遗留问题，本着尊重历史、照顾现实、依法依规、妥善处理的原则，引导矛盾纠纷的当事人通过协商、调处的办法化解矛盾。加大《森林法》及相关法律法规的宣传力度，加强森林公安和行政执法队伍建设，坚决打击各类破坏森林资源的违法犯罪活动，切实维护林区安定稳定。

（三）突破工作重点，推进海峡两岸林业合作。省委、省政府《关于深化集体林权制度改革的意见》中明确要求：“大力推进海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，允许实验区在政策、体制、机制上探索和创新，逐步将实验区建设成为全国林业对台交流合作的示范窗口。”在这次全省深化林改工作会议上，黄小晶省长对此又作了专门强调，并提出了很高要求。我们一定要认真学习领会，狠下措施，实施重点突破。2007年，全市争取签订外资合同项目20个，合同利用外资6500万美元，其中台资合同项目10个，合同利用台资2500万美元；两岸合作要向更宽领域拓展，在引进新品种、新技术、新工艺和现代经营管理经验取得新突破。每个县（市、区）都要在工业园区内规划一块对台合作的区域；对接台湾农民产销班，建立现代农林合作经济组织100个；实现林博会升格。

1、抓紧优惠政策落实。2006年12月17日，市委叶继革书记亲自带队到省林业厅汇报沟通实验区优惠政策事宜，省林业厅表示大力支持，并形成了专题会议纪要（［2007］1号），同意我市将永安、三元、梅列、沙县、将乐、泰宁等6个县（市、区）作为试点，6个县（市、区）的木材生产计划，由三明市林业局统筹提出安排意见后，报省林业厅统一下达。在不突破商品材采伐限额和商品材生产量大于消耗量的前提下，木材生产计划不足的可向省林业厅申请追加。同意放宽天然林改造试点的树种构成比例限制，全权委托三明市林业局制定天然林改造的标准和要求，并负责组织实施。为此，要进一步细化落实方案，确定可操作的实施办法，有关县（市、区）认真做好伐区采伐规划，合理安排木材生产计划，及时上报市林业局审核、汇总、报备，尽快把省林业厅给予的优惠政策落实到位，为实验区建设创造优良宽松的政策环境。

2、加快特色园区建设。工业园区是承载项目、集聚产业和招商引资的最重要平台之一，推进实验区各合作区的建设，必须加快特色园区的规划建设。目前各地建设资金都非常紧张，因此要积极探索“引凤筑巢”的办法，制定相应优惠政策，为投资商提供规划用地（俗称“生地”），吸引客商带资金、带项目进行开发，加快工业园区建设。要在加快金沙园和尼葛园建设的基础上，重点抓好沙县与永安林产品加工园区、清流台湾农民创业园金星加工区，三元与明溪生物医药加工园区、沙县家具加工园区、梅列食品加工园区、尤溪林业工业园区的建设，不断完善园区基础设施，不断提升园区服务功能，提高园区承载能力，增强实验区招商吸引力，以此推动实验区六个合作区建设的加快发展。

3、突出台商台资项目。由于受区位条件、对台合作基础等因素制约，我市台商资源比较紧缺，现已引进的台资项目体量偏小，带动力还不够强。各地各部门要认真研究台湾岛和台商集中区的产业转移趋势，加强与知名的台资企业、客商的沟通联系，力争在重要台外商、重大台外资项目的引进上有新的突破。当前，要对新党主席郁慕明先生牵头的森林资源培育、林产加工利用、森林旅游和生物医药等一体化项目进行重点跟踪落实，引进其经营理念、管理模式和先进技术，以此推动我市林业体制、机制和政策创新，促进林业可持续发展。

4、建立两岸科技交流机制。第二届林博会期间，我市与台湾嘉义大学校友会等民间社团组织签订合作协议，计划引进台湾新品种、新技术、新工艺和管理经验、经营模式，建立两岸林业合作交流机制，推进明台两地在科技教育、产品研发、企业管理、市场开发、产品营销、乡村专业经济组织建设等领域的全面交流合作。最近，市里邀请台湾的专家学者在三明林校举办了第一期农林产销组织骨干培训班，主要目的是学习借鉴台湾产销班的运行模式、管理经验和市场营销的成功做法，提升我市农林合作经济组织的层次水平和经济效益，促进林农增收，请各县（市、区）特别是乡镇一级注意引导和对接，做好促进工作。

5、精心筹划第三届林博会。前两届林博会虽然均取得较大成效，但办会规格、规模及影响力有待进一步提高。市委、市政府和省林业厅商定争取从第三届林博会起，升格由国台办、国家林业局、福建省人民政府共同主办，由省台办、省林业厅、省外经贸厅、省海峡办和三明市人民政府具体承办。春节后，就要着手启动第三届林博会的各项筹备工作，精心策划，强力推进，力争第三届林博会在规格、水平和办会实效等再上新的台阶，逐步把林博会办成与漳州花博会相对应的、具有区域性影响的两岸经贸合作交流平台。

（四）突破区域障碍，加快林产工业产业集群建设。林改有效地调动了林农耕山育林的积极性，如何把这种积极性持续高潮地保持下去，最根本的是要让林农从林业经营中实现持续增收。达到这一目标的关键是要大力发展林产工业，让市场机制发挥作用。目前，我市木材林产品的初加工处于饱和状态，加快林产工业发展的主要任务是延伸产业链、提高附加值，重点开发纸、板下游产品，促进加工企业优胜劣汰，形成主导产品突出、上下游产品匹配的林产工业产业集群。2007年，全市策划生成生产性招商项目125个，合同利用外资和区外资金1.5亿元；新增规模以上企业30家；建设三明广式家具市场和永安家具市场；新创国家级品牌1个，省级品牌3个；保持笋竹、苗木花卉、生物医药、森林食品、森林旅游等林业特色产业的快速发展。

1、调整优化林业产业结构。全市现有木竹加工企业1280家，其中规模以下企业达1022家，占79.8%，遍地开花、重复建设现象相当突出。近期，又因部分木材加工企业乱收乱购，诱发了个别地方“蚂蚁搬家式”的乱砍滥伐现象，对林产工业的持续健康、又好又快发展十分不利。我们一定要对症下药、因势利导，发挥市场机制的基础性作用，通过信贷、税收、电力、工商、质量监督、环境保护等综合手段，促进林产加工企业的优胜劣汰。要认真贯彻省林业厅、省发改委、省经贸委联合制定的《福建省林产加工业发展导则》（试行），研究制定我市的实施细则，发挥龙头骨干企业和各种专业协会的作用，对一些小型木材加工企业过多过滥的地方，要进行整合，引导向工业园区集中，为龙头企业配套。同时，严格产业规划布局和市场准入条件，坚决不再新上木材及林产品初加工项目，新办企业必须是固定资产投资大于500万元或年产值大于1000万元，方可引进和批办。

2、完善资源调配利益共享机制。长期以来，森林资源实行以县为单位的管理体制，按照现行政策，木材的采伐生产和流通运输受到严格限制，市场配臵资源的功能作用较难充分发挥，甚至出现画地为牢、地方保护，既不利于龙头骨干企业做大做强，也不利于县域特色经济、拳头产品的形成和发展。为此，一方面要探索完善资源调配和利益共享新机制，实行市场价格、定向供应，税利还返、利益共享，引导木材原料向优势产业和重点骨干企业集聚，打破区域封锁，实现在全市范围内合理调配木材原料资源，保证青山纸业、大亚木业、永安林业等一批重点骨干企业的用材需要，带动全市林产工业的加快发展。另一方面，要积极引导各县（市、区）进行产业分工和县际合作，突出优势特色，突出拳头产品，相互支持配合，相互调剂资源，主攻一业，创出品牌，增强市场竞争实力，转变森林资源开发利用方式，形成“一县一业一品牌一特色”的林业产业发展新格局。

3、实施项目带动战略。紧紧围绕林产工业产业集群建设，认真研究我市初级林产品的销售去向、用途范围和下游产品开发应用情况，围绕林产品深度加工和产业配套，有针对性地策划生成一批家具制造、装饰装修材料、生物医药、森林食品、苗木花卉、森林旅游和物流配送项目，做好用地、用电、用水、用工、运输等配套测算，把项目的前期工作做充分。市政府已决定今年3月底在上海举办农林专场招商活动，各地要抓紧做好前期筹备工作，下半年要集中力量办好第三届林博会，力争在重大项目招商上有新的突破。同时，对2006年江苏、广东的专场招商和第二届林博会签约的项目，以及在建、新建的项目，实行跟踪调度，并分别情况采取各种跟进措施，巩固招商成果，确保签约合同项目早落地、早开工、早投产，争取协议意向项目升格为合同项目。

4、加强林业科技创新。要加强林业科技原始创新、集成创新、引进吸收消化再创新，重点发挥其在新兴领域、重要方向上的引领作用，在林业发展全过程、全方位中的支撑作用，在核心技术、重点难题上的突破作用，在产业结构调整、新兴产业培育中的带动作用，全面提高林业建设的质量，提高林地生产力，提高林业自然资源的利用效率，提高林业的综合效益和整体功能，做到地尽其力、物尽其效。同时，综合运用经济、法律、行政手段，培育、扶持、保护和发展三明优势品牌产品，通过品牌升级、名牌争创推动产品上质量、上档次、上规模，增强企业核心竞争力，争取在驰名商标、名牌产品、免检产品、著名商标、知名商标上有新的更大突破。

5、大力发展林业特色产业。积极顺应生态建设和发展循环经济的新趋势，按照“高、新、深、特”的要求，继续深入开展竹业竞赛活动，大力发展笋竹业，促进竹业经济的快速增长。充分利用我市丰富的森林资源，培育壮大以清流为重点的花卉苗木业，以明溪红豆杉、泰宁雷公滕为重点的生物医药业，以国家级自然保护区、森林公园和森林人家为重点的森林旅游业，扩大特色产业在林业经济中的比重，提高森林资源利用率和林地产出率，把生态优势转化为经济优势，转变森林资源利用和林业经济增长方式，发挥林业在建设资源节约型、环境友好型社会中的作用，促进我市生态效益型经济的发展壮大。

（五）突破运作机制，强化森林资源培育、保护和管理。森林资源始终是林业工作的基础，也是林业可持续发展的根本。强化森林资源培育、保护和管理是我们工作的出发点和落脚点，必须根据新的形势和任务，创新森林资源培育、保护和管理模式，从而增加资源总量，提高森林质量，改善生态环境。2007年，争取全面完成省林业厅下达植树造林任务，非规划林地造林达350万株；启动建设永林股份与美国惠好公司合作建设项目；基本落实生态公益林管护权益；7月份完成森林资源二类调查和森林经营方案编制的外业调查，年底完成森林经营方案编制；12月前，市、县两级基本成立林权登记管理中心，成立市林业综合行政执法支队和各县（市、区）执法大队。

1、加快森林资源培育。2007年，省林业厅下达我市植树造林任务39万亩。截止1月30日，全市已落实造林业主面积37.9万亩，完成整地挖穴面积27.4万亩，已造林6.6万亩，整体进度偏慢，且进展很不平衡，必须采取有效措施，切实做好林地、苗木和劳力准备，加快植树造林进度，把好造林设计、林地清理、苗木调拨、栽植指导及检查验收关，确保今年造林任务保质保量完成。要积极鼓励木竹加工企业采取“企业＋基地＋农户”或采取委托造林、租地造林、合作造林、订单林业、收购现有林等形式，建立工业原料林基地，突出抓好永林股份与美国惠好公司第一期合作建设1.5万亩速丰林基地项目，提高森林资源培育水平和企业原料自给率。同时，要认真组织实施省林业厅批准的天然低质次生商品林改造试点，加快低产林分改造和中幼林抚育间伐，提高林地产出率和林分总体质量，增加森林资源总量和质量。

2、积极开展创建绿色家园活动。紧密结合社会主义新农村建设，大力推进创建绿色家园活动，进一步拓展营造林空间，积极引导和扶持农民开展非规划林地植树造林。由大亚、通海公司等企业与公路、水利部门联手，以项目推进的形式，在国道、省道、县乡公路和水网两旁，大力营造或改造速生树种，迅速形成绿化景观，并为企业提供后续资源。要广泛发动群众，由林业、妇联、共青团等部门与乡村联手，以苗木补助形式，在村庄周围、房前屋后等四旁地大量种植红豆杉、柳杉、楠木、香樟、银杏等珍稀名贵树种和药用植物，推进村庄绿化、园林式乡村和绿色通道建设，有效美化乡村环境，增加林农收入，进一步改善农村群众的生产生活环境。

3、探索建立生态公益林保护管理新办法。林改后，广大林农对商品林保护的积极性和自觉性明显提高，但生态公益林保护的压力日益增大，如何创新生态公益林管护机制，确保生态公益林安全，已成为急需解决的一个问题。当前，要借鉴商品林的改革办法，按照“落实主体、维护权益、强化保护、科学利用”的原则要求，采取联户经营、专业承包、委托管理等形式，进一步落实管护主体，建立责权利相统一的管护机制。春节后，每个县先选择1-2个村开展试点工作，8月份全市展开，年底前完成30%的改革任务，2008年全面完成。要按照黄小晶省长在全省深化集体林权制度改革工作会议上提出的：政府投入为主,受益者合理承担，多渠道筹集森林生态效益补偿基金的要求，加快建立健全森林生态效益补偿资金制度。在积极争取中央和省级财政补偿资金的基础上，探索建立从水电收入、治污资金、旅游门票等提取生态补偿资金的办法，并发动社会各界捐赠，千方百计拓宽生态公益林建设资金渠道。同时，要根据生态区位状况，实行生态公益林分类管理，积极开展非木质利用，允许管护主体科学合理利用林地和景观资源，发展森林旅游业，开展林下套种和林地综合利用，增强生态公益林自我补偿能力。

4、编制和实施森林经营方案。要按照现代林业的经营要求，认真开展编制和实施森林经营方案试点，探索放宽放活商品林经营管理新办法。选择永安、沙县、泰宁等三个县（市），在保证森林覆盖率不下降、采伐迹地及时更新的前提下，开展森林经营方案编制和实施探索工作。对于经营规模达5000亩以上的林农合作经济组织或林业经营实体，指导编制简明的森林经营方案，把采伐处臵权交给经营实体。对于尚不具备编制森林经营方案条件的林农个体散户，以乡（镇）为单位，公开、公平、公正和科学合理地安排采伐，让林农知道自己所经营林木何时可以采伐、可以采伐多少，做到心中有数，以采伐处臵权的落实促进经营收益权的到位，进一步调动林农耕山育林的积极性。

5、转变林业部门职能。要按照省委、省政府的部署要求，整合现有林业机构设臵、编制关系和人员队伍，本着“精简、统一、高效”的原则，组建市、县两级林权登记管理中心，发好、用好、管好林权证；成立市林业综合行政执法支队和各县（市、区）执法大队，实现由分散执法向集中执法转变；进一步加强林业站建设，充实基层林业站力量，稳定林业站作为县级林业主管部门派出机构的管理体制。通过整合机构、理顺关系，逐步构建以管理、执法、服务三大职能为主的林业管理新体制，切实把林业管理的重点转向宏观指导、依法行政和提供服务上来，以适应林改后林业管理新形势的需要。

在全省档案工作会议上的讲话 第8篇

2014年, 在省委、省政府以及各级党委、政府的正确领导和国家档案局的具体指导下, 全省档案系统紧紧围绕全省中心工作, 立足本职、服务大局, 振奋精神、开拓进取, 服务能力有提高、基础建设有进展、管理水平有提升、队伍建设有加强, 取得了明显成绩。我受省委常委、秘书长李海涛同志委托, 代表省委、省政府, 向与会同志, 并通过你们向辛勤工作在全省档案战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢!也对给予档案工作大力支持的有关部门和同志表示深深的谢意!

2015年是全面深化改革的关键之年, 是全面推进依法治国的开局之年, 也是全面完成“十二五”规划的收官之年, 各级档案部门要认清形势、抢抓机遇, 对党忠诚、严守纪律, 依法履职、真抓实干, 推动我省档案事业不断发展。这次会议, 书面传达了全国档案局长馆长会议精神。刚才, 秀娟同志做了一个很好的工作报告。报告全面总结了工作, 充分反映了全省档案工作者所付出的努力和所取得的成绩。报告也就做好2015年全省档案工作进行具体安排, 可以说要求、任务、方法已经明确, 希望大家认真抓好贯彻落实。下面, 根据省委意图和省委领导意见, 谈几点意见:

一、用强烈的服务意识统揽工作、突出重点

习近平同志曾经指出:“档案工作是一项非常重要的工作。因为档案工作是一项基础性工作, 经验得以总结, 规律得以认识, 历史得以延续, 各项事业得以发展, 都离不开档案。在全面建设小康社会进程中, 档案工作显得越来越重要。”对档案工作的重要性, 在座的各位都有充分的认识。档案保存历史、关系现在、影响未来。在我国快速发展的今天, 在我国走向富强的过程中, 档案事业意义重大、档案工作大有可为, 档案部门和从事档案事业的同志们必须明确工作重点, 做好服务社会、服务改革、服务发展的大文章。一要把挖掘抗日战争史料作为重点。今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年, 黑龙江的抗日战争开始较早、历史较长, 又是中国乃至世界反法西斯战争中环境最艰苦、斗争最残酷的地区之一。各级档案部门要结合馆藏实际, 深入挖掘史料, 通过新闻发布、专题展览、出版史料、专题纪念等形式, 集中揭露日本侵华罪行, 反击日本右翼势力的倒行逆施, 发挥档案在国家外交斗争中的独特作用。二要把谏言资政助力改革与发展作为首要。要紧紧围绕省委、政府提出的目标任务, 找准档案工作服务大局的结合点和切入点, 把我省经济社会发展的历史记载好、保存好, 及时向党委、政府提供有价值、有针对性的档案信息参考。要围绕农村土地承包经营权确权登记颁证等工作, 做好档案的收集管理, 保证资料齐全完整。要做到改革深化到哪里, 档案工作就服务到哪里, 经济发展到哪个层次, 档案工作就服务到哪个层次。三要把服务民生作为永恒主题。有关部门对民生档案工作要切实重视, 档案部门要从践行党的根本宗旨、维护广大群众合法权益的高度, 切实加强对民生档案工作领导、协调和监督指导, 把事关人民群众现实利益和关系人民群众生产生活的档案纳入民生档案管理范畴。要不断完善民生档案制度体系, 重点加强社会保障、教育医疗、市场监管等与民生密切相关领域的档案工作, 多途径、多形式公开民生档案信息, 加强民生档案窗口服务, 更好地为人民群众服务。

二、按“三个体系”要求加快建设、夯实基础

各级档案部门要认真对照“三个体系” (即建立覆盖人民群众的档案资源体系、建立方便人民群众的档案利用体系、建立确保档案安全保密的档案安全体系) 建设要求, 结合实际, 制定具体措施, 进一步推进“三个体系”建设。一要严格标准, 在落实馆库建设要求上下功夫。各级党委、政府要按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》要求, 切实履行档案馆库建设主体责任, 把国家综合档案馆建设好。各级档案部门要担负起馆库建设的规范管理和监督检查之责。在建馆库和改扩建馆库, 要按要求配齐档案设施设备。省档案局要联合有关部门, 定期开展专项检查, 确保档案馆库建设达到国家标准要求, 坚决防止挤占、挪用的问题。二要以人为本, 在提高档案利用效率上下功夫。档案工作重在利用。各级档案部门要紧紧把握党和政府需要、社会需求和广大人民群众需要, 不断加大档案整理和开放的力度, 提高档案利用效率。要把数字档案馆 (室) 建设列入信息化建设整体规划, 切实推进存储数字化和利用网络化。要促进档案信息资源共享, 积极搭建信息传输网络和平台, 支持档案馆 (室) 将已公开档案信息上传网络。要依法做好档案利用服务, 改进查阅方式, 简化利用手续, 最大限度地满足利用者需求。要主动开发档案资源, 通过发布网络视频、举办展览、制作电视节目等多种形式, 全方位为社会提供档案信息服务。三要严守底线, 在确保档案安全保密上下功夫。要切实改善档案保管保密条件, 严格执行国家档案库房规范和标准, 提高安全防灾标准, 采用先进技术、设备和材料, 确保档案实体安全。要强化档案信息安全管理, 加强传统载体档案及电子文件、电子档案的保存和利用, 特别是做好档案数字化建设中的安全保密工作。县以上各级档案馆要对同级党政机关、企事业单位、社会组织的重要档案, 实行异地异质备份保管, 确保党和国家重要档案绝对安全。要加强档案安全保密执法检查力度。县级以上档案部门要开展常态化安全保密执法检查, 省、市要组织定期检查, 发现隐患及时督促整改。发生安全事故的, 将依法追究责任。

三、以落实两办《意见》强化领导、建强队伍

中办国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》是当前和今后一个时期档案事业发展的纲领性文件, 各级党委、政府要认真贯彻落实两办《意见》, 抓紧研究制定《实施意见》, 重点做好两项工作。一方面, 体制机制要完善。要不断完善党委和政府领导、档案部门归口负责、各方面共同参与的档案工作体制。各级党委和政府要为本级档案行政管理部门依法履行档案行政执法职能提供条件, 提高执法监督指导能力。各级党委和政府主管领导要真抓真管, 把档案工作和档案事业纳入本地发展规划和工作计划, 纳入责任制考核内容, 定期听取汇报, 及时解决遇到的困难和问题。要不断完善档案事业投入机制, 进一步优化档案事业发展环境。另一方面, 队伍建设要加强。各地区、各部门要把档案干部培训、交流、使用列入干部培养和选拔任用统一规划, 为档案干部学习、交流和使用创造条件。要为档案部门配强领导班子, 关心档案干部成长, 切实帮助他们解决实际问题。接触有毒有害物质的一线档案岗位, 保健经费一定要落实到位。各级档案部门要认真把好队伍“进口”关, 根据档案事业发展需要, 选录爱岗敬业、有业务专长的人员, 不断优化干部队伍结构。进一步加强档案干部培训力度, 创新培训模式, 不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。