关于公安基层所队执行力建设的几点思考

关于公安基层所队执行力建设的几点思考（精选9篇）

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第1篇

关于公安基层所队执行力建设的几点思考

执行力（Execution），是指贯彻战略意图、完成预定目标的操作能力，它是把战略与决策转化为效益的最重要的因素。这一源自企业管理的理念，近年来被引入了公安机关管理体系，也成为当前公安队伍管理的热点和难点问题。笔者结合基层公安政治工作心得，试图从当前公安执行力建设的现状及原因进行粗浅分析，对建立高效、便捷、科学的执行力考核机制进行探讨，管中窥豹以期抛砖引玉。

一、公安基层所队执行力建设现状窥探

公安基层所队，是执行上级战略意图最直接、最基础、最关键的单位。“二十公”以来，公安机关正规化建设快速推进，队伍执行力建设也随之逐步推开。但由于当前社会发展特别是经济发展的不平衡性，公安机关面临的挑战和压力倍增，基层执行力建设上还存在一些问题，主要有以下几种表现：

（一）逐级弱化现象。上级公安机关的决策和部署，由于各种原因，落实下来，很多安排和要求逐渐变样，特别是到了最基层的所队，执行的措施和效果都不符合上级要求。比如一项主题活动，上级公安机关要求很严格，指导意见也很明确，各级公安机关也做出相应部署和安排，但到了基层，就成了众多主题活动、专项行动中一项普通任务，仅仅从书面上应付，部分基层所队领导不重视甚至敷衍搪塞。

（二）移位现象。执行上级决策、安排不到位现象颇多。主要表现在基层所队领导身上。上级各种安排，到了基层，仅仅点到为止，做做样子，不求深入，不求质量，“量上百分百，质上不及格”，执行力自然不到位。

（三）机制缺失现象。各级公安机关围绕执行力，做出了许多的规定，也制定了很多规章制度，但这些规章制度虽然多，一方面不够全面，覆盖面有限、深度不足，另一方面比较分散、粗放，不够精细、不够科学，未形成有效机制。公安机关关于纪律的规定，关于绩效考核的规定，哪一项不与执行力有关？但公安实践中，能够把这些制度形成专门机制，用于推进执行力的，还是不多。

二、基层所队执行力不足的原因探析

笔者认为，基层所队执行力不足主要有以下三方面原因：

（一）“冗政”导致执行力疲软。最近，从各地的反映上，不难看到很多关于基层民警思想动态的调研文章，都认为各地公安机关各项专项行动、主题活动、集中行动实在太多，让基层不堪重负。本来一项全局性的工作任务，到了基层便成了全局有部署，侦查部门有部署、治安部门有部署、政工部门有部署……有的派出所，一个月上报的表格居然有一百多种。如此“冗政”之下，基层虚以应付尚且不及，何来执行力一说？

（二）超负荷压力弱化执行力力度。基层压力大是老生常谈的问题。在超负荷的压力下，基层疲于奔命、应接不暇，要把每一项决策部署落实到位，非常困难。在当前警力配臵的现实情况下，没有科学的用警机制，粗放型的警力使用模式难免让执行力大打折扣。

（三）过于强调主观因素是执行力不到位的重要原因之一。在执行力建设上，很多观点认为是因为个体主观意识造成的。但笔者认为，执行力培养的环境应该是在完善的制度之中，而并非过多强调基层领导和民警个人。如果有科学的机制，庸者自下，能者自上，有标准，有监督，有问效，执行力自然就到位了。

三、武侯分局在基层所队执行力建设上的探索

今年以来，武侯分局立足队伍实际，紧抓主要环节，推出了比较科学的执行力考核新机制，通过半年多的实践和完善，证明分局执行力考核新机制对促进队伍正规化建设，提高战斗力是有效的，有生命力的。我们的主要做法是：

（一）、制定科学标准，提高执行力考核的精度

分局结合实际，从三方面入手，制定考核内容和标准。一是“定岗、定责”。结合规范化、服务型政府建设和队伍正规化建设，编撰了《成都市公安局武侯分局岗位职责汇编》，对各单位、各部门的工作职责进行规范，细化、明确了政工、办公、国保、刑侦、治安、派出所等各内设机构的工作职责、领导职责以及民警职责，确定考核范围。二是将全年目标任务量化分解到岗、到人，把每个部门、领导和民警的工作成效、工作进度、工作态度纳入执行力考核范畴，实行“百分制”，不设上下限，重点考核部门和中层领导干部。三是整合、优化各种专项行动和主题活动。各种阶段性的、内容相似的工作任务、专项行动，由各职能部门报送分局执行力考核办公室审核，能合并则合并，能整合则整合，能压缩则压缩，最后由考核办统一下达、归口考核，避免

多头下达、多头考核、多头标准，造成考核混乱，加重部门以及民警负担。

（二）、严格流程控制，强化执行力考核的力度

在考核的具体实施上，分局采用了梯次考核制度、“红黄牌”制度、“周评月评”等制度，确保执行力考核落到实处。分局执行力考核办公室直接对党委负责，考核部门和中层干部工作的执行力度，原则上民警的执行力考核由各部门负责，形成考核梯次结构，防止执行力逐级弱化。对发案率超出常量、工作作风虚浮等执行不力的，进行“黄牌警告”，两次“黄牌警告”或者不履行职责、拒绝执行命令、工作推诿拖沓情节严重的，予以“红牌”处理。今年以来累计对2个部门、10名中层领导进行了“黄牌警告”。同时，每周对各单位的队伍建设、打击处理、治安防控等各方面工作进度进行考核，每月对周考核情况进行统计，得出部门和中层干部执行力得分以及排名，在分局公安信息网上予以公示。

（三），抓好结果运用，强化执行力考核的深度

对于考核结果，分局严格逗硬，实行“三个挂钩”。一是与评先选优挂钩。分局规定，连续受到两次“黄牌警告”、一次“红牌警告”以及连续三个月在全局执行力考核排名后三位的将取消该部门及其领导参与评先选优的资格，对于完成任务速度快、质量好的，执行力考核分数高的，作为先进典型表彰、推荐。二是与职级待遇挂钩。分局规定，凡是执行不力的部门领导及民警，取消或者暂缓选升职级的资格；对于执行任务、命令到位、成绩显著的，按照干部管理权限，优先选升职级。三是与职位挂钩。受到“红牌”处理的领导，采取诫勉谈话、责令述职、停职、免职、调整等措施，对执行力差的民警，实行离岗培训。对执行到位、工作认真负责的同志特别是年轻同志，纳入分局后备人才库考察、培养、提拔使用。今年6月，分局根据执行力半年考核情况，结合第五轮科级干部竞聘，对中层职位进行了调整，选拔了16名执行命令坚决有力，综合素质高的同志充实干部队伍，对2名民警采取了分离培训措施，逗硬了执行力考核。

随着社会的发展，执行力建设还要不断出现新的情况，还需要在实践中不断摸索，不断总结。以上愚见，仅作参考。

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第2篇

公安部决定开展“基层基础年”活动，这是在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，继大讨论、大练兵、大接访后，做出的又一项重大战略决策。如何运用好“基层基础建设年”这一有效载体，通过抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，提高队伍素质，提升工作效率，为公安工作的长远发展奠定坚实的基础，已成为各级公安机关亟须解决的一项重大课题。

一、把握核心，正确理解公安基层基础工作的基本内涵

抓好基层基础工作要正确理解基层基础概念的内涵，解决模糊不清的内涵认识，防止工作重点不明。如果概念不清，重点不明，加强基层基础工作就会失去对象，无所适从。

基层，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。在公安机关，基层是维护稳定的第一道防线、服务群众的第一级平台。抓基层，主要是抓好派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。

基础，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。无论是领导机关还是基层所队，无论是各部门还是各警种，都有基础工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供有力的支撑、可靠的保障。基本功，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。基本功体现在方方面面，不同的层次、不同的部门、不同的警种，对基本功的要求不完全一样。对于基层所队民警来说，苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到“三懂”：懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，切实做到“四会”：会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。

二、深刻认识，全面理解抓好公安基层基础工作的重要意义

公安基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。各项公安工作部署、措施的落实靠基层，公安工作的成效也主要体现在基层；公安队伍建设的重点在基层，队伍素质、执法水平、警民关系也主要体现在基层。

（一）抓好公安基层基础工作，是公安机关贯彻落实十六届五中全会的立警之本。党的十六届五中全会是在我国改革发展的关键时期召开的一次盛会，全会描绘出“十一五”期间经济社会发展的宏伟蓝图，充分体现了全党全国各族人民的共同意志和愿望。公安机关作为一支具有武装性质的国家刑事和司法力量，必须旗帜鲜明地把十六届五中全会精神作为指导当前各项公安工作的思想方针，当作一项重要的政治任务来抓。贯彻落实好十六届五中全会精神，最要紧的是要牢固树立科学发展观，着力从公安机关的基层基础建设抓起，全面推进公安工作和队伍建设，真正做到“人民公安为人民”。万丈高楼平地起，各级公安机关一定要牢牢把握“基层基础建设年”这一难得机遇，把贯彻十六届五中全会精神付诸实践、见诸行动，自觉贯穿于公安工作的方方面面，做大、做强、做精基层公安工作，不断夯实维护社会治安稳定的根基，为改革开放与社会进步发展奠定坚实的基础

（二）抓好公安基层基础建设，是公安机关维护战略机遇期社会稳定的执法之基。当前我们正进入全面建设小康社会的关键时期，处于人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。各级公安机关必须用崭新的时空概念和思维方式，来判断战略机遇期的社会稳定形势，推动公安工作全面健康发展。维护好战略机遇期社会稳定，必须抓好基层基础建设工作。基础不牢，地动山摇。基层公安机关必须坚持立警为公、执法为民，从加强党的执政能力建设高度出发，充分认识到只有局部稳定才能保证大局稳定，只有一方平安才能保证全国平安，全面提升打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的能力，做到“十个切实加强”，全力维护社会稳定，担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民群众安居乐业的三大政治和社会责任，为全面建设小康社会创造出长期稳定的社会治安环境。

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第3篇

立足于“学”以修为。基层干部直接面对的人杂事多, “上面一根针, 下面千条线”, 自然只有丰富的知识和技巧才能弹好“钢琴”、理清思路、识别轻重。学是提高个人执行力内在潜质的修为, 善学者必谦恭。笔者认为学首先是通过读书以博文, “士欲宣其义, 必先读其书”, 学可明智, 学可以悦心, 不学则“言而无文, 行而不远”。基层干部事务繁、应酬多, 博览群书绝对是好事, 但针对工作实际有目的、系统地读书更为重要。其次是学政策, 包含学理论、学法、学时政。贯彻落实上级方针政策是基层干部的主要工作, 要跟得上形势, 做得出成绩就必须学政策, 政策不清、方向不明, 工作做起来容易迷茫。学法才能“从心所欲不逾矩”, 也才有资格要求别人“不逾矩”, 所谓正人必先正己。最后是学经验, 商业上有句格言叫“赚钱最快的途径是走别人成功的路”, 做工作亦然。

立足于“廉”以正身。“廉则威, 公则明, 严则正, 令则通。”古往今来谈廉者不计其数, 然被铜臭熏倒者也络绎不绝, 廉者谈廉。常言道:“欲惠己时先泽人, 欲教人时先律己。”曾国藩老先生也曾说过两句话:“战战兢兢即生时不忘地狱, 坦坦荡荡虽逆境亦畅天怀”“好人半自苦中来, 莫图便益。”

立足于“严”以尽责。“严”即严格要求自己, 以具备良好的责任意识、敬业精神、进取心态。“苟利国家生死以, 岂因祸福避趋之”“天下兴亡, 匹夫有责”等等都是说的责任问题。责任心是做好一切工作的首要条件, 敬业是一种美德, 爱岗敬业者必热爱生活。林肯说过“世界上没有卑贱的职业, 只有卑贱的人”。换句话说, 任何职业都是高尚的, 人尽其才, 才尽其用永远都只是一个理想化的模型, 所以爱岗敬业是做好工作的先决条件。敬业即尽一切努力做好本职工作, 应该有一种舍我其谁的气概, 老子曰:“君子务本, 本立而道生。”本职工作干好了, 成功之门自然会敞开。进取心是一种对待事业、对待工作的积极心态。只有把工作标准调整到最高, 把精神状态调整到最佳, 才能提高个人执行力。李世民说得好:“取法乎下, 得乎下下;取法乎中, 得乎其下;取法乎上, 得乎其中;取法上上, 得乎其上。”进取心是提升基层干部执行力的催化剂, 是事业取得成功的内在因素。目光短浅、萎靡不振只能得乎其下, 志存高远、精神振作才能得乎其上。

立足于“实”以利行。“实”即实干, 实事求是。基层干部的基本任务就是干, 踏踏实实按照上级制定的规则做事, 不折不扣贯地彻落实上级方针政策、指示精神。实干是提升个人执行力的基础, 天下大事必作于细, 古今事业必成于实。所有的事实证明事业是干成的, 不是吹成的。虽然个人岗位可能平凡, 但只要苦干实干、兢兢业业就会干出一番事业的。肖伯纳说:“人生有两出悲剧:一出是万念俱灰;另一出是踌躇满志。”脚踏实地吧, 让那颗浮躁的心归于平实。

立足于“快”以求效。要提升个人执行力, 必须强化时间观念和效率意识。着眼于快, 首先要有充分的计划和准备, “凡事预则立, 不预则废。言前定则不跲, 事前定则不困, 行前定则不疚, 道前定则不穷”。计划和准备充分者做起事来总是顺畅而从容, 办事速度和效率当然不一样;其次“快”是一种精神, 办事快的人, 精神面貌自然清爽。须知“明日复明日, 明日何其多。我生待明日, 万事成蹉跎”。再者, “快”是一种态度。经常说“立即办”“马上着手”者, 其态度必端正, 作风必务实, 执行力必强。

立足于“新”以谋发展。创新即开拓创新、推陈出新、破旧立新、吐故纳新。创新的本质是突破, 即突破旧的思维定势。当前我们从事的几乎全部的工作都与改革有关, 各项改革涉及社会的方方面面、深入社会的旮旮角角。改革是发展的动力, 而只有创新才能发展。对于基层干部个人来说, 创新更多的是改进工作方法, 常言说不怕做不到就怕想不到, 想就是思考, 想就是活力, 想就是革新, 善于思考的人总是立意新、点子多、事好办。创新可使个人执行力飞跃提升。创新首先要善于提出问题, 提问题要找自身的问题或找工作方法的问题。李政道先生说过, 能正确地提出问题就是迈出了创新的第一步。基层是发现问题最好的地方, 万丈高楼平地起, 高层的英明决策、方针政策无不来源于基层, 这就是大政方针出台之前总要搞很多调研的原因。只有能提出问题才能更好地研究问题、解决问题。其次创新不能满足于现状, 即不满足于工作的常规而寻求突破, 只有寻求突破才能叫创新。其三创新要立异, 立异是创新的最高境界, 立异才能与众不同, 才能找到解决问题的最佳途径。领导们常说“人无我有, 人有我优, 人优我新, 人新我特, 人特我奇”即此意。因此基层干部提升个执行力必须寻求个人工作方法的创新, 创新是发展的核心要素, 是发展的灵魂。

着眼于“协”以借力。协即协作、协调。人是社会的动物。贝塔朗菲系统理论强调, 系统的整体功能是各要素在孤立状态下所没有的新质, 即亚里士多德所说的“整体大于部分之和”。这些道理充分说明了团结协作对于完成一件任务的重要性。在工作中, 有上下团结、左右团结、班子团结、职工团结, 以彼之长补己之短, 以彼之力补己之弱, 发挥团队之力以成事此之谓团队精神。当然团结并不是一团和气, 稀泥一团。“人各不同如其面”, 基层干部搞工作千线万缕, 下直接面对广大群众, 上直接面对各级领导, 左右直接面对诸多同事, 事要协商、人要协调, 因此只有左右逢源、上下齐心才能将一件事办妥。具备团队精神以借力是基层干部提升个人执行力的关键因素。

基层干部是党在基层各项方针政策的主要贯彻者和直接实施者, 是社会主义建设的主力军。基层干部的工作非常辛苦, 尤其是处在一些欠发达欠开发地区的农村基层干部, 工作的难度和压力可想而知, 只有不断地提高个人执行力, 经济社会发展的航船才能乘风破浪, 勇往直前。

摘要：严格规范的管理和协同高效的执行是做好各项工作的关键, 而执行力要素的质量决定了执行力的强弱。余世维博士认为, 个人执行力的强弱取决于两个重要因素:工作态度与个人能力, 本文立足于“学、廉、严、实、快、新、协”七字来介绍个人执行力的提升。

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第4篇

关键词：警营文化；建设；公安队伍

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。同理，警营文化是公安事业科学发展的力量源泉。警营文化是指警察组织群体长期的警务活动中形成的警察意识形态。它包含警察思想、警察价值观、警察精神、警察职业道德规范等非物质因素。警营文化是公安思想政治工作的重要表现形式，对于体现警察强有力的生命力和影响力具有深刻的涵义。

一、加强警营文化建设的意义

警营文化意在提高民警素质，质在加强队伍建设，核在弘扬精神，不仅是满足民警求知、审美、娱乐、健身、成才的有效途径，而且具有陶冶情操、振奋士气、增长知识、促进团结、健壮体魄的作用。倡导倡导文化育警，把文化育警同政治建警、科技强警结合起来经常开展丰富多彩的警营文化，寓教于乐，可以缓解民警长期紧张疲惫的状态，陶冶情操，净化心灵，提升整体素质和良好形象，激发工作热情，进而有效增强对组织的信任感、归属感和荣誉感，全力提升公安队伍的战斗力与凝聚力。

二、基层警营文化建设的现状

目前，警营文化在各基层单位的建设和发展层次水平不一，存在以下几方面的问题。一是思想上对文化活动重视程度不够。基层交警大队领导和民警没有充分认识到“文化育警”的强大功能，甚至错误认为开展警营文化会影响交管工作。认识上存在误区，使得警营文化工作在基层一些单位说起来重要，干起来次要，忙起来不要，没有正确处理好文化活动思想性与娱乐性的关系。二是警营文化建设的内容形式多样性不够，难以激发和贴近民警的兴趣爱好。目前，基层警营文化建设多集中于开展球类、棋牌类、歌咏比赛等文体活动，形式较为简单，开展的模式也一成不变，一定程度上决定和影响到参与的民警群体也较为固定，有一定的范围局限性。且具有一定的普遍性，往往是利用重大节日或年终与辖区单位开展一些联谊活动，难以激发民警兴趣。同时，现在的青年民警知识面宽、思想活跃，兴趣爱好十分广泛，自我意识也很强，对集体组织活动，往往热情不高，很难有一种活动可以吸引很多民警参加，往往是参加活动的民警中，因感兴趣而主动参与的只占一部分，另一部分属被动响应参与。三是艰巨繁重的工作任务和警力不足的现状，导致警营文化活动参与度不高。基层民警不仅要担负日常业务工作，还要承担大量的警保卫工作和上级交办的临时性工作，民警精力严重透支。再者由于外部执法环境差，民警常常无故受到群众的谩骂或殴打，而民警工作稍有差错，轻辄批评教育，重辄处分、辞退、开除，使民警长期处于疲惫紧张状态。即使勉强组织参加参与警营活动，也“疲于应付”，活动质量不高、效果不明显。

三、加强基层警营文化建设的思考与对策

基层文化建设是队伍思想政治工作的一个重要组成部分，各级要针对基层警营文化建设中存在的问题和不足，按照文化育警和和谐警营建设要求，不断加强警营文化建设，把警营文化建设作为思想政治工作的的重要内容和有效手段，切实加强基层派出所警营文化建设。笔者总结出以下几条建议：

（一）从思想上高度重视警营文化建设。提高认识，狠抓落实，对警营文化的认识程度决定了公安文化建设的力度。加强警营文化建设，首先必须解决认识问题。各级公安机关党委要高度重视，将警营文化建设系统规划好，精心组织、认真落实，党委成员要带头参与，亲临其境，做好表率。政工部门要精心策划，合理布局。结合公安宣传、教育培训、心理咨询等工作，将警营文化建设有机融合一体，相得益彰。警务保障部门要对警营文化建设每年都要有预算，并当作民生工程大力支持，其他部门积极配合，全力参与，形成良好的警营文化氛围。彰显公安机关奋发有为、乐观向上的团体精神和引以为豪的荣誉感、使命感。

（二）从形式上扩展丰富警营文化建设内容。坚持文化工作主体是广大民警的原则，针对文化需求，在内容上拓宽视野，打好主动仗、进攻仗，给民警以振奋、启发、鼓舞和教育。一要抓好文化娱乐活动。要以落实队伍集会有歌声，周末假日有活动，体育每月有比赛，重大节日有晚会四句话要求为中心开展歌咏、乐器演奏、读书、智力竞赛、参观、游览等活动。二要抓好文学艺术活动。要从提高基础素质着眼，对民警进行文学艺术知识教育，开展书画、摄影等业余艺术活动，组织专题文艺讲座，观看电视、电影、专业文艺演出，开展书评、影评、剧评和业余文艺创作，办好黑板报、学习园地、墙报等。三要抓好艺术审美教育。引导民警正确进行美的欣赏，培养表现美、创造美的能力，按照美的要求塑造警营美和自身美。四要抓好体育竞技活动。要组织民警自觉、积极地参加体育锻炼，开展警体达标活动，搞一些竞技类项目，进行各种球类、棋类、牌类、田径、游泳、爬山等活动。

（三）从人才上广纳贤才充分发挥基层文体骨干的带头作用。以优秀成果为标准，广泛吸纳文化人才。要通过入警特长登记、各种人才选拔等方法建立文体骨干人才库，深入发掘各种人才，按文学、文艺、体育、电脑等进行分类，组建兴趣小组，建立一支警营文体骨干队伍，为繁荣警营文化提供人才支持。不断拓宽文体骨干培养渠道，采取办班、送学、请老师上门辅导等多种途径培训各种文体活动骨干，采取请社会艺人教、老文体骨干带、民警家属传等途径，采取专题短训、调演观摩、组织比赛等形式，不断提高文体骨干的组织活动能力。平时要多给文体骨干交任务、压担子，在组织文体活动时，让他们充当“小教员”、“负责人”，尽情地给他们提供施展才华的舞台，让他们感到有用武之地。以促进基层文化活动的经常性。从而确保基层公安机关能在繁忙的工作间隙去组织开展一些有益的文化活动，丰富警营文化生活，做到张驰有度，劳逸结合，不断提升基层公安机关的软实力。

（四）从加强硬件设施上积极营造和谐亲切警营环境。硬件设施的建设也是警营文化建设中的重要部分。加强警营硬件设施的建设，对于调动警察工作的积极性和更好的发挥处置事件具有不可替代的作用。建设先进警用设施，例如在警局当中修建篮球场、羽毛球场、排球场、乒乓球场地等设施，定期开展相关比赛和活动，强化警察队伍的身体素质；建设警察文化历史馆，陈列本单位自从建立以来各类实物、图片、文字资料，以及本单位先进警察及其优秀事迹，并向公众开放，加强公众对警营文化的了解，增进警民交流，使人民群众真正了解警察，另一方面，在与群众的交流中，也强化了人民警察服务人民的意识，共同构建和谐亲切的警民氛围。

建设良好的警营文化，对于提高人民警察综合素质，增近警民关系等方面都有重大意义。我们要按照科学发展观和群众路线的要求，找准切入点，开拓新思路，探索新方法，为构建和谐活力警营而努力。

【参考文献】

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第5篇

点思考

加强公安信息化基层基础建设的几点思考2007-12-12 19:11:19第1文秘网第1公文网加强公安信息化基层基础建设的几点思考加强公安信息化基层基础建设的几点思考(2)加强公安信息化基层基础建设的几点思考

基层基础工作是整个公安工作的根基，是公安事业长远发展的基石。多年的实践启示我们，公安工作要发展，基层基础必优先。那么，信息通信部门在新的历史条件下，在基层基础建设中，如何把握精神，履行好自己的职责，不断提高公安信息化基层基础建设水平，实现公安信息化基层基础建设工作新突破，是一个重要、紧迫且值得认真思考的问

题。本文结合新乡市公安信息化建设的实际情况，在客观分析了近几年信息化基层基础建设的成绩与不足的基础上，对进一步加强xx公安信息化基层基础建设进行了初步探讨。

一、xx市局公安信息化基层基础建设基本情况

近年来，xx市公安局信息通信部门根据上级机关的具体部署，坚持科学发展观，始终把基层基础工作放在优先位置来抓，从网络建设、信息应用、规范化管理、机制建设等方面，不断开拓创新，取得了显著的成效。一是公安信息通信基础设施趋于完善。建成了公安四级接入网，信息通信专网覆盖了所有我基层单位，形成了四通八达的信息高速网络，为开展公安信息应用提供了高效、可靠的传输平台。二是“金盾工程”（一期）各项建设任务基本完成。积极搭建了公安信息系统应用支撑平台和公安网安全保障体系，完成了“一机两用”监测系统、身份认证与访问控制管理系统、漏洞扫

描和网络防病毒系统建设，初步建成了安全、高效的公安信息网，为各警种、各部门实现网络化应用和网上信息共享提供了可靠保证。

二、信息化基层基础工作存在的主要问题

客观上讲，XX公安信息化基层基础建设经过一段时间的发展，取得了前所未有的长足发展，这主要得益于XX的重视和支持，得益于XX党委的真抓实干，得益于全体参战干警的敬业奉献。但是，我们应该清醒地看到，公安信息化基层基础工作还存在着不容忽视的问题和薄弱环节。第一，在信息化基层基础工作重要意义的认识上部分同志观念中存在误区，个别部门领导重视不够到位。当前，加强公安基层基础建设有着非常现实的重要意义。公安部党委站在历史的高度审时度势，把2006年确定为“基层基础建设年”，要求全面开展公安工作基层基础建设。市局党委同时把今年确

定为”信息化建设年”，把“全面加强公安信息化建设，提高公安工作现代化水平”作为公安机关基层基础十项重点工作之一，由此可见，全面加强公安信息基层基础工作，提高公安信息化基层基础应用水平是上级机关对基层公安工作的根本要求，也是基层公安机关适应新时期基层公安工作的根本需要，是实实在在的要求和工作。但是，从实际调研情况中我们发现，一些民警在对开展基层基础工作重要意义的认识上存在误区，认为开展基层基础工作只是一句空话，走走过场而已。有的部门领导对此项工作的开展没有引起足够的重视，思想观念没有完全适应形势的发展，存在抓突击任务多，抓基础性工作少的现象，这些问题应引起各级领导的高度重视。第二，信息总体应用水平不够高，基础信息为现实斗争服务的功能未得到充分发挥。

当前高度动态化、信息化的社会环境对公安基层基础工作提出了新的更高的要

求，警务信息化是社会信息化的必然结果，也是对公安工作的内在要求，而大量完整、准确、高度共享的基础信息是实现警务信息化的基础。尽管XX公安在信息化建设方面起步较早，取得了一些成绩，但是全市公安信息总体应用水平还不够高，离警务信息化的目标还有一定的距离，还存在着一些薄弱环节，主要体现在：信息掌控不够及时、基础基层源头信息采集不全面、不准确、警种部门配合不协调、情报信息分散零碎，没有形成整体合力、信息共享程度不高，应用的效能不强、研判能力弱等方面，这些因素在一定程度上影响了基础信息为现实斗争服务功能的发挥，制约了信息化的快速发展，成为信息化建设的“瓶颈”。

第三，向基层的经费投入力度不够大，基层专业人才队伍建设与现实需求还存在较大差距。

公安机关各警种、各部门从事信息通信保障与服务的人员队伍是地市公安信通

部门的基本细胞和基本单元，也是公安机关实现信息化的最基本的战斗实体，为这些基层单位解决正常的人员编制和经费投入是保证公安信息网的正常运行的根本。但目前，XX基层信息通信专业专职民警非常短缺，人员也不固定，且为兼职。工作负担重，难以应付正常信息通信工作，基层单位的信息化技术装备和经费投入力度不够大，与现实信息通信工作的实际需求有较大的距离，这些问题不解决，势必会放慢信息化基层基础工作的建设步伐，影响公安业务信息化的进程。

三、加快和改进公安信息化基层基础工作的几点建议 按照公安部、省市局“基层基础建设年”的有关要求，加快和改进XX公安信息化基层基础工作，应主要从以下三个方面入手：

（一）提高认识，加强重视，为基层信息化建设提供强有力的支持保障

XX局全体同志应紧紧围绕“抓基层、打基础、苦练基本功”这一主题要求，充分认识到开

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第6篇

执行力是理解、贯彻和执行上级决策与部署的能力，是行政机关内部管理强制力的具体体现。基层交警队伍执行力的高低，直接影响着上级决策的实施，关系到公安交通管理工作的长远发展。如果缺乏执行力，再好的政策和思路也等于一纸空文，再完善的制度、再正确的决策也不会发挥作用，再美好的蓝图也不会变成现实。下面笔者结合滕州工作实际，就基层交警部门怎样才能提升队伍执行力，浅谈几点粗浅认识。

一、基层交警部门执行力现状分析

从总体情况看，当前滕州交警大队在贯彻落实上级的决策、指令、工作部署等方面的综合能力是好的，队伍整体形势是好的。但队伍还不同程度地存在一些问题，特别是执行力在执行过程中产生一些如弱化、缺位、错位、变形、走样等情况，这些问题很大程度上影响了队伍战斗力，损害了公安机关和党委政府的形象，根据日常督查和掌握的情况，主要存在以下几个方面的问题。

(一)有法不依，有禁不止。个别民警个人主义、拜金主义思想严重，在办案中不能依法履责，吃拿卡要，利用手中的权力为个人捞好处，明目张胆向当事人索要钱物，把权力当作发财的资本，大办“关系案”、“人情案”，甚至有的执关系勤，放关系车，与“车托”、“事故托”沆瀣一气，与车队、车主相互串通、收受现金、礼品、报发票等等，性质恶劣，影响极坏。

(二)变通执法，厚此薄彼。个民警由于出于谋求私利等心理原因，随意变通执法，执行中厚此薄彼。比如遇有熟人违法就降格执行处罚，该拘留的作罚款处理，该吊销驾驶证的不上报审批；在处理事故中随意“协调”事故诸方的责任分担比例，与法律规定的意志往往背道而驰，这些都暴露了在执法办案中个别单位、民警对自由裁量权所持的随意性、不严肃性。

(三)推诿敷衍、冷漠生硬。有些民警，特别是在车管、交通违法处理、事故处理等窗口单位的民警，不能正确对待正常的警民关系，对待群众暴露出敷衍、冷漠的态度。广大群众普遍反映存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题，接待中能推就推、推诿敷衍。尤其是在处理交通事故中，有的案例直至拖到法律规定处理的最后期限才办理、处理，还有的对群众办事所缺少的手续不全等不热心解释、未一次告诉清楚、让群众来回跑许多次等等。

(四)纪律松驰、警令不畅。有的民警在对待上级领导的指令性、命令性的安排、部署、要求等，执行不及时、不到位、不彻底、不严肃，个别的甚至因思想或能力问题干脆不执行，对自己所负责的业务工作不熟悉、不热爱，得过且过，在其位不谋其政。有的存在双向查车、乱扣乱罚，罚态度款等问题；有的民警对机动车无牌无证、超速超载、乱停乱放、闯红灯等交通违法行为视而不见，不罚不扣。

二、基层交警部门执行力弱化的原因分析

（一）政策理解存在误区。个别民警对上级指示、政策、文件贯彻不深，没有很好地理解上级的意图和目标，导致执行中出现应付的现象。特别是个别基层领导未能发挥模范带头作用，自我感觉良好，喜欢自由发挥、随意落实，导致执行结果完全走样。

（二）部门职责分配不清。由于对科室中队和民警的岗位职责设臵不清，使每个人做的工作没有清晰的职责和标准范围。执行前又未能协调和沟通好，导致基层单位和民警无所适从，只好应付执行。一旦执行出现问题，就相互推诿扯皮，执行效率始终徘徊在低位。

（三）监管督察不到位。在执行力贯彻中，由于上级部门的监管督察不到位，因为在执行力中随时会遇到这样或那样的问题，需要监督指导，随时帮助解决，随时予以纠正。造成执行力在贯彻执行中，逐渐偏离中心，其结果也必然难以理想。

三、切实提升执行力的对策措施

（一）强化队伍建设，提升民警的综合素质。建设一支政治过硬、业务精通、作风优良的交警队伍，是增强执行力的根本保障。因此各单位主要负责人作为第一责任人，要时刻把队伍管理抓在手上、放在心上，认认真真的落实好队伍管理各项措施。一是提升领导执行力。执行的重点在基层，关键在干部。带动力就是感召力，感召力就是无声的命令，蕴藏着巨大的力量。大队领导班子成员、科所队长对每一项具体工作要身体力行，率先垂范，发挥好领导带头作用，真正做到一级带动一级干，让全队上下形成心往一处想、劲往一处使的活力。二是要加强政治道德教育，提高民警的思想素质。要坚持用正面的教育引导人，帮助民警树立正确的思想观念，着重开展全心全意为人民服务的宗旨教育，为牢固树立执法为民的思想打下基础。三是要通过深入细致的谈心、交心活动，培养民警对党、对群众、对职业的感激之情、感恩之心。引导他们正确对待工作中名利、责任与义务的关系，固化民警的责任意识和奉献精神，激励民警奋发进取、努力工作。四是要持续提升民警的业务素养。要结合交警的业务特点，经常组织专业培训、岗位练兵、学分积分考试、月度业务测试、专项作业训练等业务练兵活动，使之能够熟练掌握《道路交通安全法》、实施条例及其配套的法律法规、规章，做到融会贯通，准确运用。同时还要不断深化和拓展业务培训的内容和范围，强化对公安交管业务知识的掌握，通过广泛吸纳业务知识，能够紧跟形势，适应不断变化的新情况，为实现“一警多能”打下基础，最大限度发挥民警的岗位执行力。

(二)改进工作方法，改善民警的执法环境。新形势下公安交通管理和执法工作面临新挑战，我们必须最大限度地减少因环境不良而导致的执行变形和发生偏差。一是要进一步强化和谐警民关系建设。通过开展安全宣传活动及大走访等活动，加强与群众的联系和交流，增进理解，密切关系，争取广大群众的支持，为我们执法构建一个良好的外部执行环境。二是要彻底改变执行的方式方法。要切实转变执法管理型为服务和谐型的执法理念，把强制命令式的管理改变为和风细雨式的服务，要善于用群众语言和用群众容易接受的方式来管理、来执法，力诫因执法方式方法问题而造成负面的影响，在执行方式上，真正体现以人为本、执法为民。

关于加强执行力建设的几点思考 第7篇

执行力是指干部贯彻落实上级的战略决策，方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是提高执行命令、完成任务、达到目标的能力。它是保证上情下达、提高行政效率的重要手段，也是我国行政体制改革的重要内容。“执行变异”、“有令不行”的现象严重影响了国家方针政策及法律法规的贯彻落实，降低了行政管理的效率，使党和政府的目标难以实现。十六届四中全会的召开，标志着中国共产党人以清醒、深厚、高度的历史自觉，通过丰富执政能力的内涵，在把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题上有了更为清晰的认识，为我们党紧紧抓住改革发展的关键时期，实肩负起执政兴国这一伟大使命奠定了坚实的基础。

当前我市干部执行力正在稳步提高，但不执行、虚执行、乱执行和难执行等执行力不强现象仍然存在，在依法行政过程中也还不同程度存在认识不够到位、立法不够科学、执法不够严格、体制不够完善、政令不够畅通、监督不够有力等弊端，影响了我市各级机关部门的执行效率，影响了政府在广大市民心目中的形象，也影响了城市综合竞争力。加强执行力建设是今年市委、市政府部署的一项重要工作，当前我市正处于全力加快经济发展，全面改善发展环境的关键时期，保持改革发展的大好局面和处理各种历史性难题的任务十分艰巨，对政府自身建设和行政执行力提出了前所未有的挑战。在这样的形势下，市委市政府开展“执行力建设年”活动，号召全体干部“争当五事干

部”，这都是顺利履行当前政府历史使命和职责的迫切需要。

加强执行力建设，目的是建设一个具备依法行政能力、高效服务能力、开拓创新能力、团结协作能力和快速应变能力的政府体系；建设一个责权明确、运转协调、政令畅通的政府机制；建设一支能打仗、打硬仗、打胜仗，肯干事、会干事、干成事、能共事、不出事的高素质干部队伍。其重点是提高政府依法行政能力，行政决策能力，行政管理能力和组织协调能力。总体目标是全面提高行政执行力，努力建设有限政府、责任政府、高效政府、法治政府和廉洁政府。

加强执行力建设,我认为要从以下几个方面入手：

一是深化行政体制改革。建立和完善行政机制，建立和完善行政执行机制，是提高机关执行力的重要载体。目前,不少行政机关之所以存在行政不作为、乱作为现象，一个重要原因就在于职责不清，必须建立和完善行政机关职能执行机制，形成行为规范，有章可循的“以制度管事管人”的执行制度和责任明确，执行有序的行政执行机制。通过建立和完善行政机制，实现政府管理程序化，决策科学化，审批简约化，行政行为规范化。

二是切实加强领导，推行行政首长问责制。“火车跑得快,全靠车头带”。加强执行力建设，必须首先突出领导干部的地位和作用，强化领导意识和责任意识。行政首长问责制的出台是用制度规范官员行政行为的巨大创新，加大了对行政首长的监督，建立了适者生存，不适则遭淘汰的良好机制，从而增强了“一把手”的责任感，促进各项工作的顺利开展。

三是注重干部队伍建设，打造高素质的干部队伍。“政治路线确定之后，干部是决定因素。”打造一支高素质的干部队伍，是提高执行力的决定因素。要全面贯彻“三个代表”重要思想，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，强化服务意识，更新服务理念；要加强思想政治素质建设，树立执行理念，提升公务员政治鉴别能力、宏观调控能力、学习创新能力和依法行政能力，更好地、主动地担负执行的责任，确保上级的决策部署得到贯彻执行；要规范公务员培训制度，让所有工作人员对本部门制定的规章制度和办事流程都能熟练掌握并认真贯彻执行；要建立有效的学习培训激励约束机制，加强对学习培训的考评考核和质量评估，为提高机关干部执行能力创造条件，为加强执行能力建设提供重要保证。

四是强化监督机制，建立健全责任追究制度。加强监督检查是加强行政执行力建设的重要手段。要通过完善政府内部监督机制，使行政监督无处不在，形成强大的内部监督压力，实现行政权力运用到哪里，监督就到哪里；财政性资金支出到哪里，审计就到哪里；公共服务提供到哪里，绩效评估就到哪里。第一要整合行政监督资源，完善政府内部监督体系，要进一步突出和强化监察机关在政府内部监督体系中的主导作用，最终编织成纵横交错，上下相通，覆盖全市各领域，各层级的严密、高效、强大的行政监察和监督网络，形成问责、治庸、反腐的强大合力。第二要扩大行政监督范围，全过程、全方位加强对政府部门履职情况的监督、监察。第三要强化责任追究，形成责任体系的“闭环效应”。第四要不断创新工作方式方法，切实提高行政监

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第8篇

1 动物防疫体系的内涵、外延和基本结构

动物防疫体系是一个由兽医管理体制、兽医管理队伍与兽医管理基础设施三方面组成的, 以行政机构为核心、以兽医官制度为基础、以技术支持为保障的有机整体。动物防疫体系建设是提高动物疫病的预防和控制能力, 实现我国的养殖业持续稳定健康发展的前提条件, 也是保障食品安全和公共卫生安全的必然要求。从纵向看, 动物防疫体系由中央、省 (市) 、地 (市) 、县 (市) 、乡 (镇) 五方面构成;从横向看, 动物防疫体系由动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督、兽药质量监察和残留监控、防疫技术支撑和物资保障六个方面组成。从级别构成看, 各司其职, 中央和省侧重负责重大动物疫情的监测预警、扑灭与控制计划的制定与组织实施, 提供高端技术支撑等, 地 (市) 、县 (市) 、乡 (镇) 主要承担本区域范围内的动物疫病的防疫、检疫、监督和扑灭等任务。从职责分工看, 各守其责, 动物防疫体系由动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督、兽药质量监察和残留监控子系统组成。近年来, 通过行政和业务各方面多年努力, 建成了动物疫病预防与控制、动物及其产品的卫生安全和疫情追溯网络, 各方面相互作用、环环相扣, 构成了完整的动物防疫体系整体。

2 基层动物防疫体系建存在的问题

笔者从事畜牧兽医工作30多年, 正是改革开放、畜牧兽医事业飞速发展的时代。养殖业从发展专业户一条街到发展专业屯、专业村, 如今发展到养殖场、养殖小区, 逐步实现规模饲养;由于兽医卫生事业坚持了“预防为主”的方针, 兽医管理体制逐步走向专业化、规范化, 动物防疫组织和食品安全工作实行层层落实责任制度, 并在疫苗采购、运输和贮存等方面做得都比较好, 基层动物防疫体系建设逐步完善。但是, 在动物防疫体系建设中, 尤其在基层, 无论是在行政组织方面, 还是基层动物防疫队伍建设方面, 仍存在着亟需改进的地方。

2.1 防疫工作难度大

目前, 我国农村畜禽散饲、散养还会持续一段时间, 这些养殖户的畜禽入栏是零散的、不定时的, 这就给动物防疫造成了很大困难。基层动物防疫体系还存在严重的缺陷, 尤其是乡镇级动物防疫组织机构不完善, 服务功能没有发挥好, 基层动物防疫网的“网兜”还没有织好。从前各乡、镇都有家畜疫病防治院, 动物防疫注射由家畜疫病防治院去组织, 以春、夏、秋集中防疫为主, 平时零散补针为辅。现在养殖业发展了, 养殖户遍地都是, 养殖专业户遍布乡村, 养殖场、小区越来越多, 基层动物防疫工作形势越来越严峻。

2.2 防疫组织机构不完善

基层动物防疫组织中的行政机构组织能力太差, 服务功能不完善, 与飞速发展的畜牧业发展形势不相适应。搞好畜禽免疫注射工作, 加强基层动物防疫体系建设, 必须发挥基层行政机构的核心组织作用, 发挥基层动物防疫组织服务功能, 调动养殖户广泛参与的积极性, 动物防疫工作才能形成有效的预防和控制能力, 为牧业生产服务。应当看到, 农村基层的动物防疫, 养殖专业户、饲养场、养殖小区的动物免疫注射完成得很好, 大多请动物防疫员、乡村兽医、执业兽医, 有的甚至请官方兽医现场指导进行免疫注射;而散养户畜禽的免疫注射, 由于动物入栏的零散性, 加之没有组织队伍专职进行防疫注射, 则处于无人管、没人组织的“无政府”状态。

2.3 养殖户防疫意识不强

很多养殖户对防疫的重要性认识不足, 表现在:一是认为自己养殖规模小, 防不防疫无关大局;二是防疫注射用工较多, 担心提高养殖成本;三是解决疫苗困难, 担心浪费疫苗, 有为难情绪。这些散养户的畜禽免疫注射, 安排好的, 几户同类养殖户自主组成一个防疫组自行免疫注射;安排不好的, 有为难情绪或认识偏差的散养户, 畜禽免疫注射就是个未知数, 久而久之造成了基层动物防疫的“盲区”。

3 完善动物防疫体系建设的对策

3.1 成立各类养殖协会, 将散养户组织起来

解决问题的关键在于“组织”, 通过在农村基层组成各类养殖协会, 把农民的动物防疫积极性充分调动起来, 协会会员自主行动起来进行动物免疫注射。为了调动基层动物防疫员的工作积极性, 发挥他们的作用, 加强对动物防疫工作的领导, 可任包片动物防疫员为会长, 负责责任区内动物防疫的组织、规划、总结、情况综合、产地检疫、疫情报告、经验交流和技术培训以及疫苗的发放、运输和贮存等, 并把协会的工作纳入基层动物防疫员的工作责任制中。通过成立各类养殖协会和纳入基层动物防疫员工作责任制, 并同强制免疫工作有机结合, 这样就加强了动物防疫体系中基层行政机构的“组织”能力, 解决了基层动物防疫组织的“无政府”状态, 消除了畜禽免疫注射的“盲区”, 实现基层动物防疫组织的自我完善和发展。

3.2 强化动物防疫员的工作责任制

加强基层动物防疫体系建设, 必须加强兽医行政管理和工作责任制建设, 特别要强化基层动物防疫员的责任落实。基层动物防疫体系建设的完善, 必须要做到兽医管理体制和基层动物防疫员队伍建设的有效结合, 特别是在乡、镇兽医队伍溃乏的情况下, 加强基层动物防疫员队伍建设显得尤为重要, 否则动物防疫网的“网兜”就织不好。在预防为主动物疫病少发生的前提下, 还要做到早发现、及时报告, 这样才能及时有效地预防、控制和消灭动物疫病。在现实工作中, 哪里发生了动物疫情, 是什么动物, 得了什么病 (特征) , 发病和死亡情况怎样, 有怎样的流行趋势, 等等, 这些都需要基层去了解、需要基层兽医队伍去考证, 只有第一时间早发现, 才能控制得力、扑灭及时, 这就是疫情报告制度, 同时也是基层动物防疫员的首要责任。要做到每个村、每个屯、每一户都有人负责动物防疫, 形成监测有力、反应快捷的基层动物“防疫网”。然而, 基层动物防疫组织除了预防疫病、监测疫情外, 基层兽医队伍在畜牧业生产各个环节上还有监管责任。

3.3 加强各部门间的协作, 明确分工

在兽医卫生监管工作中, 重视工作责任制建设, 实行责任追朔制度的同时也要注重合作。尤其在畜产品安全专业执法上, 由于食品安全责任重大, 层层签订了“责任状”, 这就涉及到立状的“资质”问题。《中华人民共和国动物防疫法》第一章第七、八、九条和《兽药管理条例》第一章第三条明确规定, 全国县级以上兽医主管部门负责本行政区域内的兽医行政执法工作, 也就是说只有县级以上畜牧兽医局才是执法主体, 才有“立状”的资质, 因为它不但有专业执法的监管责任, 而且还有相应的行政处罚权。在行政执法中, 有的人不完全为了工作, 争权利、避责任, 抢着“立状”。在整个基层动物防疫体系中, 防疫部门主要负责动物免疫注射、疫情监测和控制, 检疫监督部门主要负责运输、屠宰、加工及销售环节的监管和动物防疫条件审核, 药监部门主要负责饲养环节饲喂和用药、用料的监管, 无论是因动物疫病还是投入品的使用引起的食品安全问题都离不开基层兽医队伍的监管和基层动物防疫组织的工作。在现实工作中, 整个动物防疫体系, 行政机构处于核心地位, 它代表政府去组织开展动物防疫工作, 去领导畜牧兽医行政执法和监管工作;在兽医管理体制中, 动物防疫员是最基层的, 所以无论是动物疫情的监测、控制和扑灭, 还是动物产地检疫、监督和兽药、饲料残留的监测, 每个环节、每个防控措施都离不开基层动物防疫员的参与和监管, 基层动物防疫体系是一个既有分工明确又有行政统一指挥的一个有机整体。

3.4 加强基层动物防疫体系建设的主要工作和关键监管环节

加强基层动物防疫体系建设, 要抓住主要工作和关键监管环节。当前畜产品安全问题已成为畜牧兽医工作的重中之重, 同时也是基层动物防疫队伍首要监管责任。青冈县畜牧兽医局在接受黑龙江省动物防疫机构的工作检查时, 检查组的检查工作特别注重“结果”。比方说检查动物免疫工作情况时, 无论检查养殖户的畜禽免疫注射情况, 还是检查屠宰场免疫标识的监管情况, 检查组只检查血清, 看是否有抗体;无论是市场还是屠宰场, 监管工作特别重视一个时期内销毁多少病害肉。也就是说, 看动物防疫工作好坏, 不只注重注射率和发病率, 更注重有没有“抗体”, 过程再完美结果不好也没有用;市场和屠宰场的监管工作, 不仅要看监管记录过程, 更要看监管成效和结果, 看全年处理了多少病害肉, 病害肉是怎么处理的。

4 结论

关于公安基层所队执行力建设的几点思考 第9篇

一、当前职工队伍现状

一直以来，我们始终坚持“带队伍、促业务”的工作思路，工作业绩和队伍建设均取得了明显的进步。但随着内外部环境越来越复杂，各项工作任务更加繁重。静心思考，在队伍的执行力方面还存在一些与时代要求和百姓需求不尽相适应的地方，突出表现在以下三个方面：

一是少数职工行为习惯差，细节问题突出。仍有少数职工服务意识薄弱，对待百姓态度生硬、敷衍了事；少数职工纪律意识不强，不遵守交接班作息规定，随意脱岗离岗，工作不在状态。这些陋习、恶习，让百姓从外在形象上觉得工作作风不严谨，给人感觉队伍稀、拉、松、散，是队伍执行力不强的外在表现。

二是少数职工工作疲于应付，缺乏主观能动性。部分职工仅仅把自己的工作作为一个养家糊口的手段，在岗不敬业，把工作当做差事，当一天和尚撞一天钟，工作不催不做，不推不动；有的职工对工作定位不准、认识不清，缺乏职业认同感、责任感、荣誉感，不敢担责，不愿尽责，难以履责，工作大而化之，总是觉得差不多就行；有的职工缺乏自动自发意识，不能发挥主观能动性克服工作中的困难，不愿追求更好，缺乏“今日事今日毕”的坚定信念，大事做不了，小事不愿做，工作不求过得硬，只求过得去；有的职工认为自己受到的待遇不公，消极怠工。带着这种思想去工作，所里的相关决策部署往往就会被打折扣，自然不能取得理想的效果。

三是口号喊得多，真抓实干少。不可否认的是，我我们当前有些工作部署还停留在开开会、喊喊口号上，真抓实干的少。有些工作没有量化指标，缺乏督查检查，抓好工作的方法也不多，停留在老经验上。“上有政策、下有对策”的现象时有发生，“临时抱佛脚”、“突击搞行动”的情况依然存在，管理缺乏力度，“敢于担当、一抓到底”的执行力还没有形成。

二、产生问题的原因

一是源于少数职工理想信念缺失。我国当前正处于社会转型期，人们思想观念和价值取向呈现出多元趋势。少数职工受负面因素影响，人生观、价值观发生变化，有的甚至丢失了理想信念。少数职工职业认同感、归属感不强，工作缺乏激情、不思进取，拈轻怕重；少数职工甚至是领导追名逐利，投机钻营，用经济规则衡量工作，渴望权力却不愿承担责任，追求享受却不愿多做贡献；少数职工业余时间沉迷于喝酒打牌，有的甚至玩物丧志，既伤身体又影响家庭和睦；个别职工以自我为中心，总是强调客观原因，组织观念淡薄，缺乏大局意识、责任意识和纪律观念。理想信念缺失是影响队伍执行力的根本原因。

二是源于工作体制机制不畅。上面千条线，下面一根针，这是基层工作的真实写照。作为交通系统的基层单位承担的任务繁琐冗杂，对口单位多，条口多，留给基层自主安排的时间少，往往被各种事务性工作牵制。这种现象是由基层单位的工作性质决定的，无法改变。但是如果上级部门不加以统筹安排，基层领导不合理布置，并及时与职工沟通，很容易打击他们的工作积极性。职工会认为每天都被各种事情所包围，天生做不完，还不如不做。以后再去布置什么任务，执行力就要大打折扣。这是影响执行力的外部原因。

三是源于部分职工工作能力不足。随着我国社会经济的不断发展和改革的不断深入，各种社会矛盾的关联性、复杂性、敏感性明显增强，给驾驭复杂局势带来了新考验；过闸费收费标准的调整，ETC的上马，苏南运河四改三工程的开展都给的管理工作带来了新课题；百姓法律意识、权利意识的明显增强，舆论监督、社会监督力度空前加大，也给的执法能力、服务能力提出了新要求。但对照目前职工队伍现状，我们还有不小的差距。究其原因都是工作效率不够高，惯用老办法、老经验，缺乏创新，跟不上时代要求，归根到底还是由于能力欠缺所至，能力不足是影响执行力的自身因素。

三、解决问题的几点想法

（一）发挥政治工作优势，强化思想教育

要通过各种形式的学习教育活动，坚定队伍意志品质，提升队伍精神境界。

1.要用新时期思想政治理论坚定职工意志品质。要充分发挥新时期思想政治理论的方向引领作用，深入学习领会党的十八大和十八届三中全会精神，确保职工队伍在思想上时刻与党和国家保持高度一致，不断增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同。要强化中国特色社会主义理论学习，引导职工坚定中国特色社会主义信念，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识；坚守为人民宗旨，全心全意为百姓服务；珍爱事业，努力奉献，同心同德，攻坚克难，最大限度地满足百姓的需求。要充分利用各种载体有意识地提高职工的职业认同感、归属感和集体荣誉感，使职工认为自己的付出颇有价值。通过行之有效的方法，进一步凝聚人心、增强干劲，确保入脑入心，融入血脉，外化于行，成为思想政治工作成败的评判标准。

2.用十八大精神强化党员领导干部政治品质。党的十八大要求广大共产党员和党员领导干部“增强紧迫感和责任感，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。”“四个自我”要求能否落实，关键是责任。责任与担当，是改革开放攻坚阶段共产党人尤其是党员领导干部的政治品质和基本准则。职能作用能否充分发挥，能否做好各项基础管理工作，能否打好攻坚阶段的攻坚仗，为更快更好完成好各项工作任务打好基础，涉及诸多因素，但最为重要的还是广大党员领导干部的责任与担当，或者说是责任意识与责任能力。所以，党员领导干部应突出责任意识培育、责任能力建设，不断增强领导干部统揽全局的能力、改革创新的能力、履职尽责的能力，增强领导班子的整体合力。

3.用科学发展理念重塑职工队伍职业精神。职工队伍职业精神能否重塑，事业能否科学发展，重在理念。要认真研判发展现状，明确发展方向，制定符合实际的应对之策；要强力破解、消除制约队伍发展的瓶颈和难题；要激发催生职工干事创业的激情和内在动力。要采取宣讲、学习、研讨等形式，教育引导党员干部和职工增强认知，转变观念，用科学理念坚定职业信念、提振职业荣誉感、归属感，重塑职工队伍职业精神。

（二）领导带头做表率，密切群众抓细节

一是领导要带头钻研学习。做为基层单位领导，必须熟练掌握各项业务，不能只是自己分管的业务范围，即使坐在办公室里也要“眼观六路、耳听八方”，这些都必须是建立在刻苦钻研业务，熟练掌握业务技能的基础上。二是要带头苦干实干。所领导班子成员要以身作则，有的职工惰性很强，总能找出各种理由，布置下去的任务，强调这样或那样的理由。要带着同志们干、干给同志们看，只有这样队伍的执行力才会上来。三是要关注细节问题。“不以善小而不为，不以恶小而为之”，细节问题往往决定成败。作为基层领导要多深入基层，深入一线，更多俯下身子、睁大眼睛去关注队伍发展当中的细节性问题，除要关注生产指标问题以外，尤其是言行举止、遵章守纪等作风方面，要注意发现不良苗头性倾向。同时还要主动关心职工的实际困难，帮助职工发现问题，解决问题。细中见精神，细中见功夫，通过抓细节，打牢基础，培养职工令行禁止的优良作风，提升队伍执行力。

（三）强化素质提升，确保本领过硬

教育培训是提高职工尤其是新分配职工综合素质提高的重要载体，也是强化思想政治工作的主要任务之一。首先，要做好训前动员。要结合上级年度教育培训的总体要求，制订我们符合一线工作实际的岗位培训计划，对每次参加各类培训的职工，坚持做好训前动员，提高广大职工对岗位培训工作的重视程度。其次，要分类施教。要结合各工作岗位特点，按照“缺什么、补什么、要什么、练什么”的培训原则，针对培训对象的不同，采取集中授课、个别交流和上级培训等不同的培训形式，尤其要重点突出随岗培训的作用，通过师傅带徒弟点对点的方法传授，选出业务能力强、道德品质优的师傅，做好“传、帮、带”，促使年轻职工尤其是新进职工在较短时间内提升工作能力，能迅速进入工作状态。再次，要强化考核。要通过必要的测试，及时检验职工培训结果，并将测试结果与职工月度考核相结合，及时兑现奖惩，确保将教育训练落在实处。同时，要特别关注在参加培训后的工作实效，用实践来检验其培训情况，对参加业务培训后仍不能胜任岗位工作的职工，要进行问责，充分查找问题根源，使职工能够切身感受到教育训练工作的重要性和紧迫性。

（四）强化管理创新，确保职工队伍可持续发展

要以队伍健康稳定、可持续发展为目标，切实改进干部选拔任用方式，完善青年职工培养机制，进一步拓宽职工发展空间，营造拴心留人和谐幸福的工作环境。同时，加大监督管理力度，强化纪律作风养成，确保队伍风清气正，清正廉洁，形象良好。

1.改进干部选拔任用机制。要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准和“选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才”要求，综合运用民主推荐、竞争选拔等多种方式选拔干部，真正把政治过硬、作风优良、实绩突出、清正廉洁的好干部选拔出来，合理使用起来，让有能力做事、想要做事的人能做事、受尊重、有奔头。

2.加大监督管理力度。要坚持“问题管理”模式和“习惯养成”模式，实行常态化检查监督。在日常检查中，要针对发现的问题，查找问题根源，及时改进完善队伍管理各个环节，确保做到全面覆盖和无缝隙。要强化纪律作风养成，确保纪律意识入耳入脑入心，使职工养成良好的习惯，不让一个职工 “掉队”。同时做到纪律要求与工作部署同步、检查督促与任务推进同步、日常监督与平时考核同步、责任追究与制度执行同步，进一步提高执行力，做到令行禁止，确保队伍健康稳定，风清气正，形象良好。

3.完善青年职工培养机制。要切实加强对专业技术人才的培养、管理和使用，最大限度地发挥各类业务骨干的实战尖兵作用。尤其要以青年职工为培训重点对象，扎实推进随岗培训、岗位专业培训、跨部门轮岗交流学习和信息化应用培训，帮助青年职工开阔视野、增长才干，更快地成长进步，带动队伍职业技能和实战水平的全面提升。

4.落实福利待遇措施。要按规定落实职工年休假、生日慰问等福利政策，对关于福利待遇、社会保障、收入分配等敏感问题政策上，要充分体现以人为本的原则，充分考虑职工群众的利益。从政治上、工作上、生活上，多方面关心爱护职工，让职工感受到大家庭的温暖，进一步增强职业认同感、自豪感和幸福感。要把以职工为本理念落实到队伍建设管理各环节中，营造公平公正的成长环境、和谐舒心的人文环境、幸福安全的工作环境，最大限度地调动广大职工的积极性、激发队伍的活力、使职工快乐工作、幸福生活。

（五）健全完善机制，奖勤罚懒