网络舆情问题范文

网络舆情问题范文（精选6篇）

网络舆情问题 第1篇

网络舆情应对存在的问题和对策建议

随着互联网时代的全面来临，网络已经成为反映社会舆情的重要载体之一。加强对网络舆情的及时监测、精确研判、有效引导、积极化解，对维护稳定具有重要的现实意义。

一、网络舆情应对存在的问题

一是对网络舆情缺乏认识。二是网络舆情平台建设滞后。三是处理网络舆情的方法简单（封、堵、删）。四是网络舆情危机应对能力差。五是网络舆情应对技术不够“新”、队伍不够“专”、监管不够“灵”。六是网络舆情应对单打独斗，未形成合力。

二、舆情应对的对策建议

（一）加强领导，形成网络舆情应对合力。加强网络舆情应对工作的组织领导，彻底改变看待新媒体的传统思维方式，积极适应网络时代公开透明的舆论环境，建立健全常态化舆情工作机构，明确工作职能职责，配备所需的硬件设施；发挥各单位的作用，建立与宣传、公安、主流网络媒体的沟通机制，形成上下联动、齐抓共管的强大工作合力和良好局面，促进网络民间力量与政府力量的良性互动。

（二）完善机制，强化网络舆情体系建设。一是规范网络舆情监测，完善日常监测报告制度，要求相关部门把网络舆情信息收集、研判纳入日常业务工作，形成制度化和常态化。二是强化舆情分析，把握舆情事件发展态势。要把握好网络舆情总体态势和发展趋势，掌握舆情发展的走势特点和规律，要善于发现苗头性倾向性问题，进而正确预测舆情发展趋势。三是加强舆情研判，健全舆情研判会商制度。通过舆情会商会议，分析舆情事件发生的原因和工作中存在的问题，对可能引起负面反应的舆情做出预警，把舆情扩散态势控制在萌芽状态。

（三）加强引导，完善网络舆情事件应对措施。建立网络舆情危机预案制度，把握舆情干预时机，提升舆情疏导技巧，化解舆情事件时间压力。在网络舆情潜伏期，及时表态，抢抓第一落脚点；发展期，要冷静面对，有效疏导；在舆情高涨期，要掌握主动，因势利导，引领话题；在舆情回落期，要防止舆情反弹，淡化支节。

（四）注重预防，加强网络舆论阵地建设。一是探索新媒体管理方式。强化政务微博、政务微信建设，抢占网上话语权，有效形成网络舆论阵地。二是提高新闻发布引导舆论能力。建立突发事件新闻发布引导机制和新闻发言人与媒体双向沟通机制，提高党委政府引导舆论的能力。三是加强网络社会管理。开创官民交流新模式，制度化回复和办理网民留言，把网民诉求留在本地网站，防止舆情事件扩大化，推进网络规范运行。四是打通“两个舆论场”。建立健全由新闻发言人、网评网宣员共同参与的网络舆论引导工作体系。

（五）夯实基础，做好网络舆情队伍和平台建设。一是建设核心网评员队伍，积极主动地开展网络评论和宣传工作，正确有效地引导网上舆论。二是提升网络信息员的理论及技术素养，逐步建立舆情职业人才培养管理机制，通过网络业务培训和资格认证制度等方式加强网络舆情队伍的建设，提升网络舆情工作者的理论及技术素养。三是加强网络舆情的技术平台建设，舆情监测平台的建立需要资金保障和技术保障，各级政府应将网络平台工作经费，平台运行所需的服务器、网络设备、软件的购置、更新、运行维护等费用纳入本级财政预算。

（六）立足实际，加强网民思想道德教育。网民是网络世界的主体，要想从根本上杜绝网络虚假信息、过激言辞的行为，必须加强网民的网络伦理道德教育，培养成熟、有责任心的网民，营造良好的网络道德氛围。要充分发挥社会各界力量，利用政府网站、电视台、报纸等各种媒体大力宣传互联网络荣辱观，积极开展文明上网道德规范教育活动，全力推进文明上网工程建设，促进网民特别是青少年文明上网，绿色上网，实现网民自律。

网络舆情问题 第2篇

【摘要】随着计算机信息技术快速的普及应用，信息传播的渠道也越来越多，当下流行的网络为广大网民提供了一个自由的舆论平台，针对国内外的重大时事，网民的思想观点都能够快速形成网络舆论，产生的巨大影响力引起了相关部门机构的关注，存在于网络舆情监控系统中的问题也逐渐显现。本文详细分析了网络舆情监控系统存在的问题，从减少网络带来的负面影响角度出发，提出了一些引导进而控制网络舆情的趋势的具体措施。【关键词】网络舆情；监控系统；问题；策略

在互联网信息时代，每个人都可能是信息传播的渠道和意见表达的主体。随着中国网民的不断增加，人们参与时事的舆论热情不断高涨，特别是关系到社会大众切利益问题和社会道德风尚相关的问题，都会成为舆论的热点，并且经过一段时间的酝酿发展，网络舆情会强有力地汇聚起来，对现实生活产生很大的影响，与此同时，由于众多其他媒体的参与，强大的舆论影响力就不得不被政府所重视。因此，政府在正确引导和监管网络舆情就面临着前所未有的挑战。舆情监控是指网络监控系统对互联网上的各种信息进行分类整理，筛选出热点话题和敏感的话题趋势数据，通过图表等方式将分析后的结果直观展示出来，从而确定舆情在网站中的变化情况。

1国内网络舆情监控系统的不足

1.1网络舆情监控流程体系不完善

目前，在网络舆情监控流程体系中还存在着很多需要完善的地方，由于已有的理论知识限制和技术手段的缺陷，在舆情监测的过程中，监测源的获取、复杂舆情倾向判断、高质量舆情自动监测等方面都存在着不少问题，并且缺乏创新性的的解决方案来更好的实施网络舆情监测。例如如果存在技术上的漏洞，将会导致网络用户恶意利用这一缺点，运用数量战术对网络舆情监控结果产生偏差。这种偏差将成功的掩盖民众自然形成的正常舆情，导致网络舆情监控的结果失去可靠性和可利用性，因此，对于政府和各大机构来说，不断降低的真实度会一步步吞噬网络监控系统的公信力。

1.2舆情深度加工与利用的不足

汉语语法有着自己的独特的特点，基于中文信息处理和文本挖掘的热点发现算法需要进一步提高完善。在网络舆情监控系统进行监测和分析时，大多都是利用智能信息处理技术进行处理，由于汉语文字语义的多义性，如果不进行文本挖掘和语义分析相关方面的研究，将会在一定程度上影响系统的结果的准确度，因此，在这些方面加强对已有成果的应用及研究推进将会极大改善目前的现状。

1.3网络舆情监控覆盖面不全

网络是一个很大的空间，大量的信息源和结构复杂的网页是其最大的特点，网络舆情监控系统不能够将同一主题的所有信息全面而且有效地收集到一起。目前，我国经济发展过程中存在着很多问题，因此，网络舆情监控系统跟过检测的是医疗、教育和工作等与生活息息相关的方面，因此不能够对所有的社会方面进行及时有效的监控。但是，在实际生活中，人群被分成众多的小团体，每一个区域都会受到不同人的关注，网络舆情监控的覆盖范围及时跟上网民参与网络活动范围这个问题亟待解决。

1.4网络舆情工作部门处置突发事件经验不足

信息传播速度快是网络舆情的一个明显特点，突发事件能够以非常快的速度曝光在公众的眼前，并且可能急剧升温。然而，在处理突发事件时，网络舆情部门往往不能够及时的对突发事件进行全面的综合分析，也因此不能够及时地作出适当的处理，由此引发的民众不满将导致舆情朝着恶化的方向发展。

2网络舆情监控系统问题解决对策

2.1建立健全的法律法规制度

以法律法规制度作为坚强后盾的网络舆情监管，才能够得到群众的信服。在具体的实践过程中的中心环节是建立健全工作制度。例如，建立完善的信息公布制度，在门户网站和主流媒体上及时公布热点工作信息，同时，在密切监控重要的网络的时候，网络舆情工作队伍必须时时刻刻掌握舆情动向。当面对网络舆情，网络舆情工作队伍要迅速的分析研判，从根本上找出问题的根源，通过有说服力的的方式进行澄清。

2.2转变传统管理理念,完善网络舆情监管机制

由于网络的出现和快速发展，不仅在管理和管理学上进行了的深刻变革，同时在提供的信息知识和技术手段方面，在很大程度上对管理者现有的传统管理理念进行了很大冲击和改变。目前的许多事件显示，网络舆情传播要求更现代化的思想，在很多方面，现有的已经不能适应网络舆情传播的要求，为了探索网络舆情传播的特点和规律，只有不断加强研究，才能积极推动管理理论的创新。从根本上实现从被动反应向主动出击的转变，在信息流量上实现从重堵忽疏向疏堵并举的转变，在网络空间中实现从就事论事向标本兼治的转变，在职责上实现从多龙治水向责权分明的转变。

2.3做好预案从容应对引导舆情危机

针对突发的事件，许多人容易在情绪上受到他人不理性的言论影响，因而不能作出正确理性的判断，面对网络的舆情危机时，做出违背初衷的事。我国是一个网民大国，网络作为一种新的交流平台只有通过道德的力量来规范和引导，才能从根本上进行改善。相关部门应当做好提前的准备工作，对网民适当进行道德引导，从容应对引导舆情危机。

网络已经渗透到我们生活的方方面面，只有在管理思想、管理体制、监管措施、政策法规等方面进行及时的改进，通过建立起长期的网络监控系统来加强网络舆情监管，通过充分的舆情危机预案，正确引导网络舆论的发展，使网络舆情成为现代政府管理的工具。【参考文献】

网络舆情问题 第3篇

(一) 网络的发展与网络舆情的产生

21世纪是人类走向信息社会的世纪, 是网络的时代。当前计算机正朝着智能化、网络化等方向发展, 计算机本身的性能越来越优越, 应用范围也越来越广泛, 计算机已成为人们工作、学习和生活中必不可少的工具, 计算机网络作为现代通信技术与计算机技术相结合的产物, 正在以前所未有的速度改变着人类的生活, 它不仅带动了社会、经济的进步, 而且正以一种全新的视角改变着人们的生活。然而, 任何新事物必然要经过从不完善到逐步完善的过程, 网络也是一样, 它有其有利的一面, 也有其不利的一面。如何把网上大量的信息转换为人们生活中的最有用的资源, 将网络发展的优势最大化、将其潜在的弊端最小化, 已成为计算科学的重要研究课题。

随着网络在全球范围内的飞速发展, 网络媒体已被公认为是继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”, 网络成为反映社会舆情的主要载体之一, 网络舆情越来越多地引起了研究者的重视。所谓网络舆情即是由于各种事件的刺激而产生的通过互联网传播的人们对于该事件的所有认知、态度、情感和行为倾向的集合[1]。网络舆情的主要来源有新闻评论、BBS、博客、聚合新闻 (RSS) 等途径。网络舆情形成迅速、表达快捷、信息多元、方式互动, 具有传统媒体无法比拟的优势, 对社会影响巨大。

(二) 校园网络文化安全隐患的存在

网络这把“双刃剑”在为人们的生活提供了便捷的同时, 也对我国政治、文化安全构成了严重威胁。如信息网络的迅速发展, 成为各种政治势力和宗教组织进行宣传、炒作的阵地和手段, 成为进行颠覆破坏活动与文化、意识形态渗透活动的重要工具;违法、犯罪嫌疑人利用计算机网络的互连性、开放性和超越时间和空间限制的特点, 实施网络欺诈、网络赌博、网络色情等违法犯罪活动;全球许多地区和城市先后发生网络热点与敏感问题炒作事件、网络群体性事件和网络突发性事件等, 都与网络舆情恶意炒作、煽动、勾连有着密切的关系[2]。

在高校校园中, 大学生群体的思维和情感都较为活跃, 在网络舆论中则表现出较其他群体更为活跃的思维、更为开放的言论和更为张扬的意识。大学生的世界观、人生观、价值观正处于逐渐成熟的过程中, 尚未成熟的思维和意识往往容易受到各种言论的影响和鼓动, 严重影响学生价值观等方面的形成, 同时也为校园网络文化安全埋下隐患。

二、网络舆情对校园网络文化安全的影响

(一) 高校网络舆情的特征

大学生利用校园网络平台获取信息、表达意见、发泄情绪等, 构成了大学生生活的重要内容, 并形成了具有大学生群体特征的高校网络舆论行为[3]。高校网络舆情的开放性和虚拟性, 决定了校园网络舆情和一般网络舆情一样具有直接性、突发性、偏差性等特征, 大学生作为网络舆情的主体与一般网络舆情主体共同存在身份的不确定性、隐蔽性和聚众性。除共性之外, 高校网络舆情主体身份的特殊性体现在大学生自身年龄、心理、思维特征以及社会角色上, 使他们在舆论中的情绪、态度和意见表达上呈现出特有的方式, 因此, 高校校园内的网络舆情还具有以下特征:一是群体性:体现在高校大学生年龄相仿、观念相近、涉世不深、容易冲动, 遇到敏感性话题容易引起情感上的共鸣, 从而形成群体性意见。二是主观性:大学生缺乏社会经验, 价值观念还有待完善, 理想化要求较高, 对事物的认识主观冲动, 缺乏客观理性的分析, 缺乏自我控制能力, 最易受到别有用心之人的利用与煽动。

(二) 高校网络舆情与校园网络文化安全的关系

1.校园网络舆情对校园网络文化安全的正面影响

(1) 健康向上的校园网络舆情有助于校园网络文化的传播与发展, 尤其是在重大的新闻事件和突发事件的报道过程中, 网络体现出传统媒体无法比拟的优势, 网络信息的多源化及快捷方便使得学生在网络这样一个自由的平台上及时参与互动、发表意见, 不仅有利于学生身心健康、缓解学生的学习与就业压力, 而且开放性的网络资源开阔了学生的视野、打破了人们交往的时空限制。 (2) 网络舆情有利于和谐校园的构建, 网络良好的舆论动向可以引导学生对于热点问题的良性互动, 通过网络平台无形中构建和谐校园, 激发学生积极向上的精神风貌。 (3) 网络是学生认识世界, 了解新鲜事物的最便捷方式, 学生通过网络参与社会生活、了解前沿信息, 通过网络舆情进行事态分析, 不仅培养了学生思考能力, 而且促使学生在思维方式上能够紧跟时代步伐, 认识国家发展态势。

2.校园网络舆情对校园网络文化安全的负面影响

校园网络舆情与校园文化相互渗透相互影响, 网络舆情在为高校的校园文化带来正面影响的同时, 也带来了负面的冲击, 主要体现在以下四个方面: (1) 网络中的负面言论、损害国家安全稳定的虚假信息以及别有用心之人的恶意煽动与引导成为高校校园网络文化安全, 尤其国家安全、社会进步的最大隐患。现在的大学生普遍缺乏中国传统文化的熏陶和影响, 思想开放、大胆前卫, 民族文化意识淡薄, 最容易被虚假信息和言论所左右, 因个人意志的不坚定而成为受他人摆布的替罪羊。 (2) 大学生思想不成熟, 办事没经验, 往往容易通过网络, 尤其是在各种舆情的诱导下, 发表错误言论, 作出错误决定, 侵犯他人隐私, 违反国家法律。 (3) 网络舆论中的负面信息对中华民族的传统观念和道德伦理带来了巨大的冲击, 最主要的冲击对象即为以大学生为主的青年人。当传统的教育理念与开放式网络言论交织在一起时, 青年人的价值体系与伦理道德观念交织在一起, 为学生正确人生观的形成带来了巨大的障碍。 (4) 大学生将大部分时间用于人机交流容易导致学生性格趋向偏差, 产生孤独压抑的心理状况, 尤其是对于分析问题解决问题能力较差的学生, 沉迷于网络生活更加不利于学生人际交往能力的培养。

三、网络舆情影响下的校园网络文化安全问题的形成原因

(一) 网络发展的高效性

改革开放以来, 人们的思想观念受到国外各种文化思想的冲击。然而, 当21世纪人类社会步入网络化时代之后, 随着信息技术, 特别是互联网络的出现和急速扩张, 又一次引发了人们生产方式、生活方式、思维方式以及社会结构的巨大变化。随着信息时代的飞速发展, 网络迅速普及, 人们的民主意识越来越强烈, 大家更倾向于通过虚拟的网络发表观念、吐露心声、抒发情感。但是, 网络作为一新兴媒体, 其更新发展速度之快是其他新事物无法比拟的, 这就使得人们对它的管理、控制、监察力度并未随之发展而完善, 尤其是现实生活中的违法现象、道德问题, 更容易在网络舆论中引发争议。对于高校而言, 校园网络文化安全在网络舆情的影响下存在潜在的威胁。

(二) 校园网络舆情的不确定性

不确定性就是指事先不能准确知道某个事件或某种决策的结果, 即只要事件或决策的可能结果不止一种, 就会产生不确定性。不确定性给人们的生活带来的不同的影响, 甚至可能影响到一次活动的成败。网络的匿名性、虚拟性、随意性等特征决定了校园网络舆情的不确定性, 正是这种不确定性, 使得重大事件、热点事件、突发事件、敏感事件通过网络舆论广泛地释放出来, 其中负面情绪的影响力也随之而迅速蔓延, 势必成为校园网络文化安全的重大隐患。

(三) 校园网络舆情主体的特殊性

校园网络空间的主体是青年大学生, 大学生的人生观、价值观尚未成熟, 年纪轻、阅历少、自控能力弱、抵御诱惑的能力差, 他们崇尚自由、思想单纯, 考虑问题理想化。这些特征充分说明了校园网络的参与者是一个特殊的、备受关注的群体, 青年大学生的成长过程、思想状况与国家的发展和富强息息相关。但是, 开放的网络资源往往会让大学生群体在纷繁复杂的网络生活中迷失方向, 我们不能像历史中的闭关锁国那样将网络驱逐在外, 因此, 如何引导青年大学生发挥校园网络舆情的积极作用, 维护校园网络文化安全, 加强校园网络文化建设将是我们开展学生教育研究的重要课题。

四、基于校园网络文化安全的网络舆情管理机制

胡锦涛同志在2007年1月23日举行的中共中央政治局第三十八次集体学习时强调:要加强网上思想舆论阵地建设, 掌握网上舆论主导权, 提高网上引导水平, 讲求引导艺术, 积极运用新技术, 加大正面宣传力度, 形成积极向上的主流舆论。因此, 高度重视高校校园网络舆情的管理, 健全管理机制, 努力打造新的思想政治教育平台, 维护校园网络文化安全, 使互联网成为高校传播先进文化与思想的有效平台、促进大学生精神生活健康发展的广阔空间, 具有十分重要的现实意义。

(一) 网络舆情监控系统的开发与应用

网络舆情信息来源广泛, 随意性很强, 难以实时监控, 难以进行识别和辨别, 难以找到突破点, 借助于舆情监测系统, 自动采集网络媒体发布的网络新闻是高校进行网络舆情监测的最有效措施之一。通过监测系统的网络信息采集、网络信息智能处理, 可以快捷有效地进行信息抽取、自动分类、自动聚类、话题探测和追踪, 开展分析研判, 形成对网络舆情信息自动监测和分析。如中国人民大学于2010年自主开发完成了中国人民大学网络舆情监控系统, 覆盖互联网上5个代表性论坛 (强国社区、新浪论坛、凤凰网论坛、猫扑网、天涯社区) 的29个板块 (可根据需求扩展) , 3000多个新闻媒体, 数十万个博客;南京大学网络传播研究中心与国内知名定向搜索与网络监控技术供应商谷尼国际软件有限公司合作建立网络舆情研究单位。然而, 国内高校网络舆情监控系统的应用多数停留在科学研究阶段, 由于购置成本高等原因, 目前将其应用于校园网络文化安全维护方面的高校并不多。因此, 高校在加强校园数字化建设的同时, 应重视通过采用网络舆情监控系统有效地加强校园网络安全的管理。

(二) 网络法律法规的完善与普及

我国信息网络的物理基础较为薄弱, 管理与技术手段的实施还不尽完善, 加上公共网络信息安全的意识和管理者观念相对落后, 信息网络安全的防护能力和水平仍处于发展的初级阶段[2]。因此, 完善的网络法律法规是维护网络文化安全的最有效措施, 只有通过国家相关部门出台的法律规章制度才能从根本上保证网络文化的和谐发展与构建。我们是一个法治国家, 加强网络舆情的管理, 同样要做到有法可依, 网络舆情的监管法律亟待完善。与此同时, 在高校校园中要加强对互联网的运行安全和信息安全的宣传教育, 普及互联网法律知识, 为互联网的健康发展创造良好的校园环境。

(三) 高校信息安全监管及舆情引导队伍的建立

网络舆情监控系统是辅助工具, 国家网络法律法规是保障, 除此之外, 一支过硬的监督、管理与引导队伍及相关机构建设是对校园网络舆情进行实时监管与引导的重要保证。这支队伍包含两个职能:一是监督与管理, 二是引导。监管队伍应由高校网络中心选拔专职计算机与网络知识过硬的专业人士来担任, 这支队伍要求思想可靠、责任心强、技术扎实, 能够及时捕捉网上相关信息并进行分析提炼, 及时报送处理舆情。同时这支队伍要求具备一定的科研能力, 能够开发和应用科技产品, 从技术上提升网络舆情监管工作的有效性;引导队伍应由思想政治过硬的学校宣传、管理干部担任, 这支队伍既要开展网络舆论引导相关政策研究和舆情研判, 也要熟悉相关法律法规和网络舆论引导的工作规律, 只有积极提高自身综合素质, 才能在引导中做到有理有据、游刃有余, 使网络舆论引导尽快取得成效, 为危机事件的圆满处理奠定坚实的舆论基础[5]。

(四) 网络舆情引导工作预案的构建

高校校园网络中的学生个体信息如果得不到重视及妥善解决, 容易使个体信息发展为群体信息, 因此, 维护校园网络文化安全需要构建网络舆情引导的工作预案。网络舆情引导的工作预案即通过对网上信息进行分析、归纳、判断, 增强准确把握师生思想动态的能力, 预测发展趋势, 增强工作的针对性、主动性和前瞻性, 避免群体事件的发生。做好网络舆情引导工作要求制定周密的应对网络舆情的预案, 做好预案的实战演练, 增强预案的针对性、实战性、严密性、可操作性和高效性, 并在日常校园网络舆情管理中反复修改, 常备不懈, 防患未然, 为可能发生的网络监控舆情走向做好充分的准备[6]。

(五) 网络舆情表达渠道的开设

网络既为现今思想政治教育带来了巨大困难, 也为其提供了重要平台, 充分发挥这一平台的互动性是调动教育主体和教育对象主观能动性的基础。网络舆论事件数量猛增, 在一定程度上映射出社会紧张度正在上升, 疏通民意表达的多元化渠道, 不失为进行舆情监管的最佳方案, 也是应对网络舆论事件的最紧迫要求。高校可以通过加强主流舆论的引导力量, 树立宣传正面典型, 营造出一种学习先进、弘扬正气的舆论氛围, 畅通民情、民意反映渠道, 使大家有机会表达自己的意愿。例如, 通过开设领导与学生、辅导员与学生、教师与学生的多方网上对话, 既可以让学校第一时间了解学生的思想动态, 又促进了校园文化的和谐健康发展, 实现对大学生的群体教育, 扩大宣传教育对象的广度, 深化教育效果, 维护了校园网络的安全稳定。

摘要：网络这把“双刃剑”在为人们的生活提供了便捷的同时, 也对我国政治、文化安全构成了严重威胁, 网络舆情日益成为社会整体舆论的重要组成部分。大学生群体的特殊性以及所肩负的未来社会责任要求, 使得对校园网络文化安全的关注日益引起人们的重视, 大学生的网络舆论引导任务日渐繁重。通过对校园网络舆情与网络文化安全的分析与研究, 了解大学生的舆情特点, 并在此基础上探讨如何建立大学生网络舆情的管理机制。

关键词：高校,网络舆情,网络文化安全,大学生

参考文献

[1]曾润喜.网络舆情管控工作机制研究[J].图书情报工作, 2009, (18) :79-82.

[2][4]范立国, 王红斌.网络虚拟社会的现实化管理问题研究[J].东北师大学报:哲学社会科学版, 2010, (6) :36-40.

[3]任海.高校校园网络舆论的形成、特点及引导策略[J].燕山大学学报:哲学社会科学版, 2009, (2) :134-136.

[5]李伟东.学生危机事件情境下的高校网络舆论引导[J].思想教育研究, 2011, (7) :49-52.

政府应对网络舆情存在的问题探析 第4篇

关键词：政府；网络舆情；问题探析

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）09-0096-02

一、前言

2008年6月20日胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力”，“通过互联网来了解民情、汇聚民智，是一个重要的渠道”。可见，党和政府高度重视网络舆情。

政府积极地、正确地应对网络舆情有助于促进政府管理信息公开透明，有助于促进政府管理决策的科学化和民主化，有利于民意诉求的表达，促进公众积极参与政府管理，有利于政府危机管理的开展，树立政府良好形象。然而从当前情况来看，一些政府对网络舆情的重要性认识不足，没有正确认识网络舆情、理念滞后，没有意识到网络舆情的影响力、缺乏对网络舆情的科学的、完善的有效引导，应对和处置网络舆情失当，最终导致了网络舆情危机事件的产生，影响政府管理的有效发挥。

（一）对网络舆情的认识不到位。

政府有些官员还没有主动上网的意识。据一些调查显示，仍有不少政府官员常年不“触网”，他们获取信息的方式主要来源于电视、报纸等传统媒体。2008年10月，清华大学媒介调查实验室公布了一项调查问卷結果，在629名地方党政县处级以上政府官员中，33.05%的政府官员“从不上网”。从中可以，政府对网络舆情的重视力度还不够

一些官员对网络舆情事件的认识不足，对已出现的敏感矛盾和问题重视不够。主要有以下几个方面：一是认为网上舆情信息缺乏权威性、专业性，二是视网络为洪水猛兽，其会把问题扩大，惧而远之；三是认为网络上不会发生大的事件，就是发生了在现实中补救也可以，采取消极的态度应对。政府官员对网络舆情认识上存在的误区，致使政府在面对网络舆情热点事件时，不敢直面网络舆情，常常采取回避态度，少说话、少做，害怕承担责任，放任网络舆情的发展。人民网“地方领导留言榜”的留言总数和回复总数，截止2011年8月14日共收到网友留言193105条，地级市政府回复数52405条，回复率仅为27%。2010年3月17号，卫生部在其官方网站就山西疫苗问题发布公告称：“卫生部对此高度重视，立即开展有关调查工作，要求山西省卫生厅尽快报告预防接种异常反应监测新的情况”；而山西省卫生厅表示：相关报道“基本不实”。这种对事实真相的隐瞒和对网络舆情的忽视，迅速在网络上传播，引起了媒体和公众的热切关注。

（二）忽视网络舆情的影响力，缺乏对网络舆情的有效引导。

在山西疫苗事件发生后，当地政府的响应度，即地方政府对于网络舆情突发公共事件和热点话题的响应和表达情况，包括响应速度、应对态度等；官员问责即对舆情关注的不作为或无良官员做出处理；动态反应及政府随着网络舆情的发展，矛盾的激化或转移，迅速调整立场、更换手法；网络技巧即很好地运用网络等新媒体进行信息发布和意见沟通，熟悉网络宣传和引导技巧。2010年在地方政府应对网络舆情能力的十大事件中，山西疫苗事件的政府应对在排行榜中垫底。在应对中，政府响应山西疫苗事件得分-3.00；动态反应得分0.33；官员问责得分0；网络技巧得分1.00（标准分为100）。

从中可以看出。一些政府在观念、操作上还没有意识到网络舆情给政府管理带来的重大影响。近年来，网络舆情不断高涨，有时候甚至左右了一些事件的走向，政府也开始关注网络舆情产生的重大影响，但是关注度还不深。政府的这种响应态度、动态反应、官员问责和网络技巧的不足，很可能导致个案事件走向网络舆情公共危机事件。

（三）网络舆情应对机制不健全。

网络舆情应对机制就是在舆情事件发生后，政府的响应，政府的动态反应，政府官员的问责以及信息发布和意见沟通及引导等，沟通协调机制是防止网络舆情危机扩大的有效途径。目前，我国政府特别是地方政府存在很多问题：一，缺乏网络舆情危机等级划分体系与报告、资源调配、跨部门协调、媒体引导以及善后处理等机制；二，临时抽调工作人员，组成临时处理小组或机构处理突发事件。这些机构具有较强的临时性和不确定性，不利于危机事件的有效处理；三，相关工作人员缺乏专业素养和正规的培训。总之，由于我国政府网络舆情处理机构缺乏制度化、系统化的应对机制，在很大程度上制约了对危机事件的应对水平。

（四）网络管理调节手段单一，缺乏针对性。

网络这个崭新的平台为公众提供了平等的话语权，发表言论的平等性和自由性，提高了公众通过网络参与政府管理的热情。公众关注社会上发生的事件，通过网络发表自己的意见和建议，体现了社会和民主的进步，因此，我们应该鼓励网民的正当的言论发表。同时，我们还必须注意到，目前我国正处在社会转型期，社会的一些矛盾逐渐凸显出来，一些民众的切身利益受到损害，他们对现实的不满在正常的渠道里得不到有效的解决，会把这种不满情绪发泄在网络上，由此产生了负面的信息，这些负面的信息在网络中引起了共鸣会在网络上迅速传播。对于这些消极的网络舆情信息，政府应当采取积极的手段进行引导。对于热点问题，不能只是一味地删、堵、封，还应讲究处理谋略，防止因处理不当引发新的矛盾。

（五）政府举措滞后于网络舆情的发展。

政府作为公共管理的主体应该公开政务信息，与公众进行对称的信息交流和沟通，满足社会公众对政府管理信息的知情权。但是目前一些政府在面对网络舆情事件时对相关信息没有采取及时的公开或选择一个观望选择期的公开方式，这种处置方式成了网络舆情朝不良方向发展的根本原因。政府把自己放在权利的中心，对网络舆情不闻不问，与网络舆情之间没有很好的互动，当网络舆情不良信息出现时，相关政府官员只是对事件进行无关紧要的“澄清”、“解释”，应付而已.这样的做法根本满足不了公众的知情欲望。随着社会经济和网络技术的发展，公众参与政治的意识不断增强，对政府政务信息的关注也不断高涨。在网络舆情危机事件发生时，政府应该及时运用传统媒体和网络媒体及时地对相关信息进行发布，与公众进行意见沟通，采取有效的网络宣传和引导技巧，避免事态的不良发展。

（六）网络舆情不能有效反映公众的利益诉求。

在当前利益主体多元化和利益分层加剧的背景下，需要建立一个长期有效的利益沟通协调机制，使各种利益群体的利益诉求可以得到充分表达。现阶段我国网络技术越来越发达，网民的数量呈增长趋势，他们有更多的机会利用网络舆论来表达自己的诉求，由此而导致的网络事件逐渐增加，事件发生的原因也呈现多样化。我国制度的不完善、社会管理滞后等因素，造成政府与民众之间沟通渠道的阻塞，致使弱势群体合法权益受到损害时，无法通过正当的渠道来解决。另外，有些政府官员欺上瞒下，扭曲社情民意，往往用牺牲群众利益来换取自身的利益。由于执政理念偏差，许多群众就会通过不正当的手段来诋毁政府的形象，如通過在网上发布谣言，借此发泄心中的怨恨。这些网上谣言会蛊惑、煽动那些义愤填膺的群众，导致产生“共振”效应，直至酿成重大的网络舆情事件。

二、结语

借用温总理常引用的一句话来说：“知屋漏者在檐下，知政失者在网络”。根据第29次中国互联网调查中心显示，我国目前的网民数量已突破5亿。我国现在正处在社会转型期，改革处在深水区，社会矛盾日益显露，政府管理难度不断加深。网络舆情在一定程度上是社会现实的真实反映，对政府管理提出了新的要求和挑战，网络舆情将会对政府管理产生越来越重要的影响，如何应对和处置网络舆情成为了政府和学者关心的新课题。

参考文献：

[1]刘毅.网络舆情研究概论[M].天津：天津社会科学出版社，2007.

[2]张克生.国家决策：机制与舆情[M].天津：天津社会科学院出版社，2004.

[3]王茂涛.政府危机管理[M].合肥：合肥工业大学出版社，2005.

[4]汪凯.转型中国：媒体、民意与公共政策[M].上海：复旦大学出版社，2005.

[5]王振.政府应对网络舆情负面影响的路径选择[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2011（8）：82.

[6]姜胜洪.网络舆情热点的形成与发展、现状及舆论引导[J].理论月刊，2008（1）：34-36.

[7]胡锦涛.在人民日报社考察工作时的讲话[N].人民日报，2008-6-21.

[8]地方领导留言板[EB/OL]http：//leaders.people.com.cn/gb/143228/18 659/.

[9]王丽平，刘大鹏，开展互联网上舆情控制的方针和对策[J].吉林公安高等专科学校学报，2006（11）：109-112.

网络舆情问题 第5篇

【摘 要】新媒体时代，高校必须重视新媒介对网络舆情的影响，提高辅导员的网络素养，针对高校网络舆情管理工作存在的问题积极采取应对措施。

【关键词】新媒体；网络舆情；存在的问题；对策分析

一、高校网络舆情现状

互联网时代，“自媒体”即时化的传播促进了表达权的回归，高校学生的话语表达和社会参与需求更加强烈，他们活跃于各大新媒体工具上，参与包括政治、娱乐、体育、生活等各类话题，渴望表达自身的诉求，并致力于引起一定的反响，希望得到及时的回应。新媒体的产生，使信息的传播载体、传播途径和传播方式都发生了相应的变化，将信息随便进行有机的整合，发挥信息的更大价值，但对网络舆情的管理带来新的挑战[1]。网络舆情就是网民在互联网上发布的一种有社会矛盾所引起的情报信息[2]。新媒体环境的影响下，使得高校在实际的思政教育过程中需要面对网络文化存在的多元化特点，进而通过正确的引导来实现网络行为上的不断规范[3]。网络的广泛应用给高校的网络舆情管理工作带来了新的挑战，高校辅导员应积极应对网络舆情管理工作，引导学生合理的在网络上表达自己的诉求。但是，现实生活中高校学生的网络表达呈现出重观点轻事实，有主张少论据，言论感性化、情绪化、群体极化效应明显，意见领袖起主导作用，“正确的不发声”等特点。网络上的社会心态也在发生变化，不安全感和怨恨感交织，不同社会群体的基本诉求也存在差异。政府已经难以做到全面的信息监管，网民的“权利”上升为“权力”，政府的一元意见与社会公开表达的多元诉求，现实真实与网络建构的虚拟真实存在巨大反差，这给高校网络舆情的管理带来新的挑战，网络思政教育越发重要，对高校网络舆情的研判能力和引导能力提出更高要求。

二、高校网络舆情工作存在的问题

面对众声喧哗的网络舆论新格局以及高校网络舆情的新特点，高校对网络宣传、网络舆情应急管理、网络思政教育都非常重视，各高校辅导员也应积极提升网络素养，提高网络舆情的研判能力，主动应对高校网络新形势。但是，在实际处理网络舆情动态中，高校辅导员的网络舆情管理过程中还存在着一些问题。第一，权威信息发布不及时。学生都非常关注关乎自己利益的事情，辅导员对学生利益攸关事项需要及时发布权威信息，占据舆论制高点，避免小道消息或者谣言带来负面影响。第二，行为反应较为迟缓。当出现舆情动态时，辅导员不能很快掌握第一手信息，反应速度不够灵敏，错过了防止谣言扩散的最佳时间。第三，应对引导机制有待完善。辅导员在处理网络舆情问题时，对舆情处理过于简单，没有应急预案机制，不能很好的引导学生减少谣言扩散，传播正能量信息。第四，网络素养教育有待加强。不少辅导员对学生网络宣传、网络思政教育、网络舆情管理的重视还不够，应急能力还有待进一步提高，整体网络素养有待提升。

三、高校网络舆情应对措施

作为高校辅导员，不仅要提高对网络舆情重要性的认识，加深对高校网络舆情特点的理解，还要学会一些紧急应对高校网络舆情的方法和策略。辅导员在应对高校舆情时，要坚持快报事实，慎报原因；重报态度，准报措施；再报进展，后报结果；求实为本，依法处置的原则，实际中要“敢讲、快讲、实讲”，要学会用新媒体工具在黄金4小时内及时发布权威信息，防止谣言占据舆论制高点，并将感情融入基本事实中，使发布者和接受者走进同一个情感空间里，围绕核心问题，抓住主要矛盾，攻其一点。此外，高校在发布权威信息时要坚守“七条底线”，即法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、社会公共秩序底线、道德风尚底线、信息真实性底线。高校在运用新媒体进行网络宣传时，要把握好“六个度”，即“温度、尺度、速度、高度、角度、气度”。辅导员在应对网络舆情时，要努力做到快速反应、系统响应、权威证实、真诚沟通、承担责任。此外，辅导员在应对高校网络舆情时应掌握以下具体策略：第一，高度重视高校网络舆情工作，主动进行网络宣传和网络思政教育。鉴于当前快速发展的网络形势，高校必须与时俱进，主动运用新媒体工具进行网络宣传，打破学校与学生的空间障碍，拉近辅导员与学生的心理距离，掌握学生的新动态，运用微博、微信、博客等发布权威信息，占领舆论的制高点，传播正能量，对学生进行网络思政教育。第二，完善网络舆情应对机制，事先做好网络舆情预案。“凡是预则立，不预则废”，做好网络舆情工作一定要重视队伍建设，注重各部门联动完善机制，平时注意提高辅导员的网络素养，将事情做到前头，事到临头才不会手忙脚乱。在紧急处理网络舆情时，辅导员不仅要快速反应，更要预先设置议程，掌握应对的主导权，做好舆情预案，从而从容应对可能发生的突发状况。第三，线上线下联合互动，打造正面的网络形象。在处理好网络舆情的后，辅导员还要重塑正面的网络形象，改正错误，关注细节，避免下次出现同样的舆情危机，努力在学生中树立正面积极的网络形象，在转“危”为“安”的同时，要学会变“危”为“机”。

总之，高校辅导员面对新时期的网络舆情监控挑战，要在学习和交流中不断提高自身的网络素养，真正意识到关注网络舆情的重要性，端正了对网络舆情认识态度，增强了应对网络舆情的工作能力，掌握了应对网络舆情的各项措施，才能在未来的工作中更好地服务学生、引导学生和教育学生。

【参考文献】

网络舆情问题 第6篇

网络舆情是舆情的重要组成部分，是由个人或者各种社会群体构成的公众借助互联网对自己关心的或与自身利益紧密相关的各种公共事务本身或者公共事务的掌控者和事项的直接相关者所产生和持有的多种情绪、态度、意愿和意见的总和。随着互联网络技术的快速发展，中国的社会舆论进入“大众麦克风”时代，互联网越来越成为成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。网民通过互联网表达利益诉求、曝光社会丑恶行为、监督公共权力行使的活动愈发普遍。这一新变化给政府公共管理带来了新挑战。然而传统的政府管理理念、网络舆情管理队伍建设的滞后、网络舆情管理机制的不健全以及管理政策法律的缺失制约着我国政府对网络舆情治理的有效性。对此，政府不能因噎废食，谈网色变，拒绝“大众麦克风时代”给政府管理方式带来的改变，而应当将网络舆情的发展作为转变政府公共管理方式的新契机，顺应时代的需要，善于、敢于面对新挑战，转变管理理念和工作作风，树立网络舆情全过程管理理念。同时，借鉴国外网络舆情管理的优秀经验，将网络舆情管理纳入法制轨逬，既实现了对网民和互联网企业的依法管理，又在―定程度上防止权力的滥用，为网络與情管理创建良好的制度和法律环境。建设一支网络舆情管理的专业化队伍，并且通过明确相关责任人职责以及责任追究制度，实现管理队伍的高效运转。

关键词：网络舆情；公共管理；政策

一、选题背景及意义

随着互联网技术的发展,网络舆情已变成可以影响地方政府决策和政府外部形象的一个重要的因素。网民通过互联网表达利益诉求、曝光社会丑恶行为、监督公共权力行使的活动愈发普遍。这一新变化给政府公共管理带来了新挑战。然而传统的政府管理理念、网络舆情管理队伍建设的滞后、网络舆情管理机制的不健全以及管理政策法律的缺失制约着我国政府对网络舆情治理的有效性。因此，此课题旨在研究网络传播如何进一步地加强管理和制度规范，完善网络舆情管理机制，探索地方政府如何在蓬勃发展的网络时代下，高效地应对网络舆情突发事件，良性地引导辖区内网民舆论导向，科学地研判决策相关案例。

二、国内外研究现状(一)国内相关研究动态：

对于网络舆情基本概念的界定，刘毅在其《网络與情研究概论》一书中给出了舆情的定义：與情是由个人以及社会群体构成的公众，在一定历史阶段和社会空间内，对自己关心或自身利益密切相关的各种公共事务所持有的多种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。刘毅在给出网络舆情界定之前还区别了“舆情信息”这一理解含混不清的概念，给出网络舆情的定义为：通过互联网传达和传播的各种不同情绪、态度和意见交错的总和，分析了舆情、舆论、民意3个概念，认为舆情范围最大，民意范围最窄，这是第一个直接区别幵與论、民意的观点。

从国内现有的研究中可以看到网络舆情的双刃剑作用，一方面网络舆情本身己经能够对有关部门的决策产生影响，另外一方面由于网络與论是个“自由超市”以及“把关人”的缺席，网络舆论的局限性比传统媒体环境中的局限更大。因此，在对网络舆论信息进行有效汇集及整理的基础上进一步进行舆论引导和控制也成为网络舆情研究的重点之一。

国内有学者提出我国政府机关网络舆情管理中存在的问题首先在于网络舆情管理应对机制不健全。吴芸分析认为，目前我国政府特别是地方政府不仅缺乏专门从事网络舆情管理工作的常设机构，而且缺乏制度化、系统化的网络舆情应对机制。其次，很多国内学者认为我国政府机关在应对网络舆情过程中手段落后、不科学，应对经验缺乏、能力不足也是制约政府机关史好的实行网络與情管理的问题之一。王南江提出在社会高速发展、公众民主法制意识不断提升的情况下，政府机关依然采取堵、益、封、压等不合时宜的短期措施应对网络舆情的做法，引起受众的强烈反感。部分领导怕担责任, 不敢说真话，不敢率先说话，致使小事拖大、大事拖炸。梅松认为面对海量的网络信息发布，传统的人工化监测手段己无法满足监测的时效性，传统的政府宣传及舆情获取方式己无法满足当前政府网络媒体治理工作的需要。吴芸也提出目前我国基层政府驾驭突发事件、复杂局面的能力仍较有限。然而，面对突发扩散的网络與情，政府须在极短时间内做出反应，把不利影响降到最低。这需要政府在舆情管理中具有强烈的时间观念与传播意识，还要有丰富的应对经验和多样的公关手段，使群众看到政府的态度与行动。

除此之外，我国政府机关网络舆情管理工作中还存在诸多问题。装如，王南江总结的政府佶息公开度不髙，报喜不报忧，欺上瞒下，导致内部信息渠道严重阻塞，特别是危机信息的传递，网络舆情已形成热点，内部尚不知情；对已经形成的网络舆情热点反应不及时，对外口径不一致，简单轻率下结论，疑点众多，可信度不高；对网络舆情不敏感，对网络谣言没有及时澄清或删除；过度低佔了网络舆情的影响力，低估了网民的力量和素质, 没有将與情应对工作放在政治高度认真对待，正面言论抓不住公众的兴奋点。空话多于事实，虚话多于实话，说服不了受众，产生不了共鸣；与网络媒体的沟通不畅，致使负曲报道过多。胡圣方，杨文德还提出我国对于网络舆情管理的理论研究薄弱，网络舆情管理主体不到位。针对以上存在的问题，学者们都提出了相应的对策。王南江提出了加强网络舆情应对工作的怠见和建议：建立一支网上舆情收集研判引导专业队伍，形成一套行之有效的网络舆情收集研判引导工作机制：建立一套网络舆情应对处罝机制，快速稳妥处置已经形成热点的网络舆愤：政府机关应把握网络舆情的主导权，成为主流舆论的引领者。

（二）国外相关研究动态：

国外对于网络舆情的研究受历史和文化的因索影响，存在大费机构和大：专业分析人员的专门研究网络舆情管理。在美国，对于互联网舆情的研究，特别是与政治生活密切相关的总统选举和国会中期选举的选情分析和研究己经达到了相当高的水平。此外，也有不少国家在法律和制度层面提出和釆取了一些措施，以此来控制、规范互联网的发展。例如，美国参议院于1995年6月通过《传播净化法案》，新加坡政府也规定其国内的3家网络服务供应商和拥有网址的政党、宗教团体和个人都必须在新加坡广播局注册并接受其管理。这些与网络舆情有关的政策和法律规范的制定，能够明确规定网络服务提供商和网络内容提供商的法律职贲，实现对网络信息内容的管理。

国外对网络舆情的管理和引导起始上世纪，具体做法有：一是立法规范舆情内容。二是鼓励网络媒体与用户自作，一些计算机协会与网络自律组织相继成立并制定一些行为自律规范。三是技术手段控制和过滤。目前网络與情控制敁常见的技术手段是对网络舆论进行分级与过滤。四是行政许可公众访问互联网。一些国家或者禁止一般公众对互联网的访问，或者要求网络用户首先获得国家有关部门颁发的许可证才能访问政府严格控制的信息。

三、当前网络舆情情况综述

当前我国网络舆情情况凸显几个特点，（一）民间舆论力量“异军突起”。尤其进入到“人人都是自媒体，人人都有麦克风”的微博时代，在社会突发事件上，网络名人发表的言论往往比政府官方发出的声音更能影响广大网民的抉择。

（二）网络舆情的时效性和相互性突出。网络事件突发起来，其传播速度是惊人的，而且呈链式效应，很容易引发相关舆情事件发生。（三)网络舆情的隐蔽性和非理性。隐蔽性在于，网上出现的仅是网民声音，其背后的始作俑者和倡导者却处于隐蔽状态，难于发现。而非理性在于，由于网络舆情管理的不完善，导致部分不法网民随意攻击别人隐私，偏激的谩骂。

四、主要研究内容和研究方法

（一）主要研究内容

1、剖析网络舆情3大功能（1）、信息传递，表达诉求功能，例如网络问政平台，市长公开信箱等。（2）、舆论监督功能。例如天涯社区，大渝爆料台等。（3）、宣传引导功能。例如官方微博，微信公共号等。

2、网络舆情监控主要手段（1）、正面宣传，及时引导。（2）、联动民间舆论力量。（3）、网评队伍质与量的迅速提高。（4）、网络舆情搜集机制的完善。（5）、网络舆情预警体系建立。（6）、立体化网络舆情控制机制建立

（二）三种方法：

1、统计分析：实行7*24小时值班，建立网络舆情信息台账，对不同年龄段网民涉及不同领域问题进行系统梳理、分析，比如15-20岁对教育问题反映较多，25-35岁对牵涉房地产质量问题反映较多，35-45对交通堵塞问题反映较多，45岁及以上对环境、卫生、市政问题反映较多等等。这为调研课题提供重要参考依据。

2、问卷调查：8月13日，对16个街镇要按照地域、性别、年龄、职业、学历等条件精心筛选舆情探测员共计100名，对网络舆情管理现状及其存在的问题、网络舆情引导和应对处置措施提供重要参考依据。探测员具体分布为：机关、企事业单位人员2名，个体经营户1名，农民及农民工1名，社区居民3名，村社干部1名。其中，女性比例不低于40%，年龄、学历层次要均衡。

3、专家咨询：6月10日，邀请市网信办舆情信息处专家对网络舆情引导和应对处置能力授课。

五、政府与网络舆情管理的相关性分析

（一）网络舆情事件的间接相关性特征。间接相关性是指信息的发布者、追溯者和反馈者与事件本身没有直接的利害关系，只是利益受损方的同情者或潜在利益相关者。参与者往往限于网络平台，形式以网络言论扩散为主，一般不会造成现实危害，但会影响政府形象的塑造和维护。

（二）网络舆情事件的情绪化特征。网络舆情事件往往源于网络舆论的扩散，而舆论具有夸张强烈的感情色彩。网络情绪包括喜悦、悲哀、愤怒、恐慌等，其中一些过激的情绪有可能主导一场网络舆情事件。因此，了解、化解网民情绪是解决网络舆情事件的关键。

（三）网络舆情事件的爆炸性特征。爆炸性包括两层含义：一是发生突然，影响巨大，“一呼百应”，在几天甚至几小时内迅速传播，产生聚合放大效应；二是持续时间短，易被其他信息覆盖或冲散。虽然信息是会“过期”的，但每次网络舆情事件中政府的态度都会给网民留下一定的潜在印象，这些印象的叠加速度会被网络放大，处理不当就会发生质变，形成消极被动、封闭不公的政府形象。

七、政府机关网络舆情管理现状及其存在的问题

（一）政府机关网络舆情管理现状

互联网经历了由1.0到2.0的转变，随着互联网的这一转变，广大网民也从以前的信息接受者变成了信息制造者，越来越多的网民可以通过网络表达自己的利益诉求，揭露社会腐败，成为监督政府权力的重要力。政府行政以及政府官员已然披放在聚光灯、显微镜下，接受5亿多网民的监督，这对政府行政以及政府官员的日常言行提出了新的要求。从北京的“李天一”，到陕西的“微笑表哥”，一些粗暴的言行，一个经不起推敲的细节，都会在网上掀起强力的德克萨斯飓风。这样的舆论环境，使得各级政府部门必须正视社会舆论的考验和质疑。在网络时代，“塔西佗陷阱”正随着传播方式的变迁成为政府日常社会管理工作中需要频繁面对的挑战。

各级政府要充分认识互联网发展给政府社会管理带来的新的挑战，一方面，提高对互联网时代，网络舆情管理重要性的认识，另一方面，要善于利用互联网快捷、开放等优势, 不断加强和创新社会管理手段，广幵渠道倾听民生民意，运用虚拟社会管理智葸，提高社会管理水平，促进社会和谐健康有序发展，释放和化解社会矛盾，为社会稳定减压。互联网的不断普及和技术的不断进步，深刻的改变了中国乃至世界的舆论环境，进而也催生了政府在互联网语境新的管理理念。政府在行使公权力，管理社会的问时，要比以往任何时代更加关注网络民意。特别是近年来中国网络民意的活跃，网络“意见领袖”的增加，因网络舆情而引起的社会热点事件越来越多，逐渐引起了各级党政机关的广泛关注。中央政府敏锐的感觉的到网络與情对舆论环境带来的改变，及时的转变观念，加强认识，提出了适应新情况的，新的真理理念，并且，要求各级地方政府不断加强对网络舆情管理的认识，加强和创新社会管理手段，把网络舆情作为了解民意和施政的主要渠道。

在对于互联网的认识、建设、运用和管理方面，中央领导对互联网的作用和地位给予正面肯定，对在新时代加强网络舆情管理的重要性给予肯定和率先示范。2008年6月20曰，胡锦涛总书记通过人民网强国论坛，与广大网民在线交流，回答网民提出的问题。并且指出：“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，我们要充分汄识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力，高度重视互联网建设、运用、管理，努力使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间”。获得了社会各界的广认同和支持。

2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组宣告成立，在北京召开了第一次会议。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲自担任组长，李克强、刘云山任副组长，再次体现了中国最高层全面深化改革、加强顶层设计的意志，显示出在保障网络安全、维护国家利益、推动信息化发展的决心。会上，总书记指出，“没有网络安全，就没有国家安全；没有信息化，就没有现代化。”会上透露出来的信息显示，领导小组将围绕“建设网络强国”，重点发力以下任务：要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作。会议还强调，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。相对于中央政府审时度势，适时的加强自身及领导千部对网络舆情管理的认识不同，一些地方政府及部分领导干部，思想观念落后。对“大众麦克风”时代日益活跃的网络民意给政府社会管理带来的新情况没有正确的认识，仍然采取传统的不听、不理、不说，坐等上级领导的批示，致使其错失网络舆情应对的黄金时段，导致网络與情危机的出现和扩大化，使自身陷入网络舆情的风口浪尖。2014年10月，人民日报新大楼被调侃“土豪金”大楼，引起海内外热议，领导未及时处置，随后的处理方式又极端简化和僵硬，采取不听，不问，冷淡处理，错失舆情控制良机，被网民各种解读，甚至被某些海外媒体恶意炒作。

2007年6月5日，大河网披露有关山西黑砖窑事件的报道迅速在网络上传播，引起网民强烈关注，线上线下舆论哗然。然而，处在與论风暴中心的洪洞县官员却对这一网络舆情危机置若罔闻，反应冷淡。直至这一事件演化升级为一场舆论海啸，中央下发批示，要求山西省委立即调查此事，并且派专案调查小组进驻山两时，洪洞地方宫员才意识到事态的严重性。然而，此时舆论己经完全倒向了政府的对立面，政府只有被动接受媒体声讨而孤立无援，政府的公信力和形象再一次由于部分政府宫员的不作为和反应“迟缓”而遭到严重破坏。在网络舆情面前，完全罔顾民意、蔑视民意，在汹涌的网络民意面前，依然采取的落后观念和工作作风，无疑于是对政府公信力的凌迟。

（二）存在的问题

尽管我国政府的网络舆惜管理能力有很大程度的提升，但是，总体还处在探索阶段，具休管理实践巾还存在很多不足，概括起来主要有以下几点：（1）管理理念落后，亟待转变观念；（2）管理队伍建设滞后，缺乏专业化的管理人才；（3）管理机制不健全造成管理成效不佳：（4）网络舆情管理政策法律缺失，管理工作缺乏政策法律的强力支持。

八、提升政府网络舆情引导和应对处置能力的措施

能否有效应对和处置网络舆情事件，始终占据舆论潮头，主动引导网络舆情导向，是考验政府管理能力的试金石，是考核政府管理绩效的重要依据。结合耗时半年的统计调查，在当前的政府网络舆情笤理工作中，政府的舆情应对处：能力尚待提高，网络舆情引导工作需要提到更重要的位置上来，进一步扭转现阶段政府网络舆情管理工作中重应对处置而轻舆情引导的错误理念，将网络舆情引导与应对处置摆在同等重要的位罝。同时，在管理实践中不断创新管理方式，进一步提升政府网络舆情应对处罝能力。

（一）加大政府信悤公开，引领主流舆论方向 随着社会主义民主政治建设的不断推进，政府信息公幵、信息引导己经成为政府主要的职能之一。特别是在公民的政治参与意识觉醒，权利意识增强的情况下，政府信息工作格局己然发生了深刻的变化。此外，随着网络舆情规模的不断壮大，其对社会舆论的影响力大大提升，需要政府转变观念，创新方式，完善信息公幵工作。尤其在重大突发事件的舆论引导和应对中，更加要求政府在第一时间向社会公幵相关信息，满足公众的知情权，消除社会质疑，为顺利平息网络舆情危机创造有利的网络舆论环境。

在“大众麦克风”时代，由于信息发布工具的便捷、信息传播速度之快以及网络隐秘性强的特点，每个人都可能成为舆情的制造者和发布者，都可以在网络发布言论，表达个人的观点，参与热点事件的讨论等。但是，互联网是一把双刃剑，它在开辟新的利益表达渠道，实现下情上达，帮助政府了解民意等发面发挥重要作用的同时，难以避免有些网民利用互联网发布虚假信息、制造网络谣言、恶意攻击他人和政府、扰乱社会正常秩序、制造社会恐慌等。网络信息纷繁复杂，信息真实性很难保证，尤其在权威信息不能够及时、全面公开，以引导舆论回到正确的轨道上时，网络杂音就会乘虚而入，迅速占据网络信息的主导地位，令政府网络舆情引导工作陷入被动境地。因此，政府信息公幵是政府网络舆情管理工作的重要保障，所谓“谣言止于公幵”也很好的说明了政府信息公幵对于解决网络舆情事件，平息网络谣言，维护健康、有序的互联网舆论秩序的审要性。

所谓政府信息公幵即是指政府部门通过多种方式公开其政务活动，公开有利于公民实现其权利的政府信息，允许用户通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式, 依法利用各级政府部门所控制的信息。有关政府信息公开的方式《中华人民共和国政府信息公幵条例》（以下简称《条例》）第15条规定：“行政机关应当将主动公幵的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公幵。” 此外，随着政府信息公幵时间的不断深入以及网络與情的发展，政府必须充分利用科学的信息技术，幵辟新的信息公幵渠道和手段。在这方面的探索中，政务微博、政府网络发言人等收到很好的效果。2014年3月14日，合川双愧树镇发生了一起因纠纷而导致的普通刑事案件。当天，网民刘某在其腾讯微博用户于11点发布微博称“各位亲们出门要小心了，听说合川区码头镇今天早上有一个婆婆送孙女上学的路上被两名持刀的恐怖分子砍死了”。由于此时舆论应对的最大亮点。

纵观政府政府网络舆情管理实践不难发现，在自媒体发达、社交网络无孔不入的时代, 信息流动性大大增强，微博客等新兴信息发布平台日渐成为政府管理网络與情和信息公开的强大利器。在网络舆情管理工作中，政府应当充分利用新型网络媒体第一时间发声，抢占真相的桥头堡，从而把握舆论话语权，有效引导主流舆论方向，增强政府公信力。

（二）健全政府机关网络與情分析研判机制

网络舆情分析研判，就是对收集到的网络與情进行认识、研究和甄别。科学的网络與情分析研判机制对网络舆情分析研判的运行程序和原理都有严格的规定，这是政府网络舆情分析研判工作的核心问题。为了提高政府网络舆情管理效率，政府会向专业机构和组织提出舆情监测、分析研判的诉求，听取他们关于网络舆情管理决策意见。也有政府设置专门机构管理网络舆情，在把握网络舆情传播特点和规律的基础上，对网络與情进行分析研判和预判。然而，由于分析研判机制的不健全，政府网络舆情分析研判工作缺乏明确的运作程序和制度保障，阻碍了政府网络與情管理工作的标准化、规范化进程，不利亍政府对网络與愔管理工作的领导和管理成效的考察。

要健全政府网络舆情分析研判机制，更好的发挥分析研判在整个网络舆情管理中的重要作用，明确分析研判工作内容。分折研判即是对收集到的网络信息进行认识、研究和甄别，选取有效信息进行进一步跟踪和研究，是及时发现潜在网络與情危机，提前预努，避免舆情事件扩大、升级的重要工作之一。分析研判工作的主要内容就是认识网络舆情，通过分析某一网络舆情的潜在关注对象，该舆情的性质，與情发展走向以及演化升级的可能性等，对特定网络舆情进行推演，对有可能发展为网络舆情热点的事件进行及时预警和有效应对。明确规定网络舆情管理中分析研判环节的工作流程。对收集到的网络舆情，网络舆情分析研判相关负责人应当利用现有的分析研判技术，依据舆情发展一般规律，对特定舆情进行科学分析，得出有关结论。对于有较大舆情风险的舆情信息，还可以成立专门的重大问题攻关小组，组织队伍精心应对，集体研究决策，提供网络舆情分析研判报告书，及时报告上级领导机关和舆情事件相关部门做好相关舆情引导和应对准备。进入舆情应对阶段，还应该对與情进行跟踪，准确把握舆情发展规律，以及其他刺激性信息源对网络舆情的影响，时刻关注和警惕舆情发生。

建立多部门协同分析研判机制。网络舆情往往涉及政府工作的多个领域，单个政府部门很难有效应对和处罝网络舆情事件，需要多部门协同作战，多管齐下，才能达到成功应对的。此外，网络舆情事件可能涉及到多个专业领域的知识，对网络舆情的分析研判需要专业人员才能做到。因此，有必要建立部门间的协同机制，在网络與情出现后，网络舆情涉及的政府部门应该抽调相应的分析研判工作人员，成立临时工作小组。分工协作，各尽其职，同时要确保各部门间信息沟通渠道的畅通，同心协力，减少内耗，全力以赴的完成网络舆情的发展态势分析和研判工作。

网络與情分析研判是网络舆情管理工作中一项重要的前沿工作，对网络與情应对处置有极为重要的指导和辅助作用。因此，要求政府进一步健全网络舆情分析研判机制，明确网络舆情分析研判工作方向，规范分析研判工作程序，制定多部门协同的网络與情分析研判机制，强化政府网络舆情分析研判工作落实，提升政府网络舆情分析研判能力，增强分析。

（三）建立科学、快速的网络舆情应对处罝机制 网络舆情发端于网络，因此，网络舆情的应对处置首先要从网络入手，借助互联网交互性强、传播速度快、点多面广等优势，在充分调查每件真相的基础上，研究网民的思维方式，通过网民普遍接受的形式妥善应对和处置网络舆情事件。网络與情的应对强调时间性，即在通过科学的网络舆情分析研判后，对网络與情要第一时间反应，及时发布权威信息，掌握话语权。政府掌握的信息远比网民所掌握的要全面和专业，政府应当利用这一优势，及时发布权威信息，引导媒体报道和网民态度。在必要时可主动设罝话题，引导舆论发展方向，争取网络與情应对工作的主动。网络舆情的应对还应积极构建“网上统一战线”。争取网络意见领袖、主流媒体以及觅要网络社区的广泛支持和声拔，壮大政府网络與情应对的支持力量，发展政府网上“盟友”, 为政府网络舆情应对工作创造有力的网络环境。要允许和鼓励网络“盟友”对政府工作中的缺失提出批评和监督，同时，在网络與情发生时，还应当积极与其沟通信息，获取“盟友”的理解和支持，并通过其在网络與论中的影响力，影响更多的人理性客观的看待网络舆情事件，避免网络舆情的进一步恶化和矛盾的升级。网络與怙的应对还应当借力现实媒体的力量。网络舆情的发生和发展均在互联网这一虚拟世界中，但是，网络舆情的影响却是跨越互联网，波及到现实社会中的。因此，对于网络與情的应对，不仅要通过互联网进行有效疏导和平息，还应当借助传统媒体的力萤，对网络舆情事件反应的现实社会中存在的问题进行深层次的挖掘和探讨。尤其要借助主流媒体在事件真相的探究与问题的深刻分析方面的优势，影响和引导网下與论方向，进而影响网上舆情导向。通过网上网下两个舆论场的有效互动，共同构建健康有序的與论环境，构建网络與情理新局面。

网络舆情应对方法应当科学、得当。由于受传统思想影响，一些地方政府领导干部在网络舆情的应对中，仍然存在“封堵”、“躲避”、“拖延”、“隐瞒”等不科学的做法。结果, 非但堵不住，躲不掉，托不了，瞒不住，反而将政府至于网民的对立面，造成新的更大的舆情危机。总结大部份成功的舆情案例可以看出，网络與情的应对成功首先在于统一领导、分级负责的快速反应机制，特别是党政高层应当积极响应，本着以人为本，把人民群众的生命财产安全和利益放在第一位的原则，不包庇、不隐瞒，敢于面对聚光灯，接受社会各界的监督。依据网络舆情不断变化的特点，强化政府网络與情“动态反应”能力，即政府能够掌控网络舆情的发酵，矛盾的激化和转移，迅速调整立场、更换应对方法。动态反应首先要求准确判断舆情走势所处的不同发展阶段，并根据其结论制定不同的应对原则。首先，政府部门要善于在网络舆情危机中发现机遇，积极主动，在第一时间真去舆论话语权，不回避、不失语、不妄语，做到在第一时间成为时间的“定义者”，防止舆论话语权旁落，其次, 高效利用舆情发展的“黄金四小时”，对网络舆情做好严密监控，组织专人对网络舆情进行准确研判，并且根据网络與情发展的一般规律，预测舆情发展轨迹，并对可能造成的后果进行评估。在网络舆情发酵期要防止事态扩大，要及时遏制流言产生的可能性空间，对于网络不断兴起的猜測和质疑，进行有针对性的疏导。在网络舆情发展期，往往会出现负面情绪的“溢出”，网络舆情事件很有可能陷入“塔西陀陷阱”，引起带有普遍性的社会对立情绪。此时政府应当延续以往有效地应对措施，重在疏导舆论。在高潮期，與情应对的重点在预防患舆情反弹。在舆情回落期，则需要继续转移受众视线，防止與情反弹，同时进行公信力修复。由于地方政府舆情应对能力差，社会责任意识不到位和经验不足等各种复杂的原因，各地都出现突发公共事件中政府部门“动态反应”能力差的现象。因此，在网络舆情应对中，政府部门应当加强网络舆情“动态反应”能力培训，做好各种突发事件处罝预案，针对不同的网络舆情事件和阶段特点“对症下药”，做好网络舆情应对工作。此外，网络與情的应对应当讲求策略得当，防止工作方式不当激发矛盾。对于网民反响强烈，且极有可能对政府产生负曲影响的网络报逍屮存在的失实和失误等情况要正确对待和处理，对因信息来源有误造成的事实性差错，要及时主动联系网络媒体和信息发布者, 要求其更正，并提供更加权威的消息。对因持有偏见和价值观不同导致的失实报道和网络言论，要通过网络及时澄清真相，指出他们发布的信息中存在的事实性错误，引导他们进行更为客观全而的报道。对于部分网民和媒体的恶意攻击，要在充分牮捤事实依据的情况下，适时对其进行驳斥和严正交涉。对于利用网络发布虚假信息和不当言论，情节严重，扰乱社会正常秩序，已经违反国家相关法律法规的，应当依法追究其法律责任。

（四）利用法律手段打击不正当的网络言论自由 互联网是科学技术的一个垴重要的进步。与人类历史上许多其他发明不同，互联网对于人类社会的影响不仅仅停留在技术层面，或仅仅只是方便了人们的生活，而且还将影响到人们对于自身的认识，对于社会以及社会中的各种制度的深层次思考，而这是信息产业与传统工业产业的不同之处。我国网民数圼己突破5亿人，居于世界&位，这说明互联网正与我们每个人的生活发生密切的关系。现在网民贡献内容成为了互联网的主旋律，而正是用户对于互联网内容的贡献，造就了互联网社会的一道道难解的法律课题。

互联网具有两面性，既可以成为监耔政府，揭露贪污腐败的利器，也可以成为少数人打击报复、混淆视听的工具。一些心存恶意者当然会千方百计地利用互联网达到自己的目的，钻有关网络言论空白的法律空子。网络是一把双刃剑，但总的来说是利大于弊，因此对其不应采取过于严厉的堵寒措施；但网络要想获得并保持公信力就必须将它关进法律的笼子，接受法律的约束。

任何自由权利都是相对的、有边界的，网络言论自由也不例外。法律在保护公民正当、合理的网络言论自由的同时，坚决打击和抵制打着言论自由的旗号，做跌破网络信息道德标准和伦理底线，违反网络宫论自由相关法律法规的行为。“谣言猛如虎”，网络谣言尤甚。借助互联网隐秘性强、传播快速的特点，网络谣言可以在瞬间达到散布虚假信息，蛊惑民心、扰乱正常的社会秩序甚至威胁国家安全的后果。因此，对于网络谣言不仅要通过不断加大政府信息公幵力度，提升政府网络與情管理能力等措施，消除网络谣言赖以滋生蔓延的土壤和空气，进而避免其产生和对互联网舆论空间造成消极影响。此外，对于己经产生的网络谣言，政府部门要通过及时的权威信息公幵，有效的网络舆情引导，动摇网络谣言的根基，抵消其造成的部分负面影响。同时，对于扰乱社会秩序，造成严重后果的造谣事件公安机关要全力组织调查，窣握谣言传播路径，严肃追究造谣者以及相关责任人的法律责任，以儆效尤。

九、结论

中国的社会舆论进入“大众麦克风”时代，互联网越来越成为成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。由于网民能直接或者间接的成为网络舆情的制造者和传播者，若对其不能采取适当的管理，就会发生本文中的类似事件。因此通过对不同年龄，不同街道，不同学历的人群进行问卷调查，得出以下结论。政府部门应当加大政府信悤公开，引领主流舆论方向，能够建立健全政府机关网络與情分析研判机制，针对突发系和群体性事件能建立科学、快速的网络舆情应对处罝机制，充分利用法律手段打击不正当的网络言论自由 参考文献

[1] 中国互联网络信息中心.笫32次中国互联网络发展状况统计报告

[2] 文森特•莫斯可.数宇化崇拜:迷思、权力与赛博空间.黄典林.北京:北京大学出版社.2010 [3] 曼纽尔•卡斯特.网络社会:跨文化的视角.周凯.北京：社会科学文献出版社.2009 [4] 马修•弗笛泽，苏米特拉•杜塔.社交M络改变世界.谈冠华，郭小花.北京：中国人民大学出版社.2013 [5] 卡斯.H.桑斯坦.网络共和国:网络社会中的民主问题.黄维明.上海:上海人民出版社.2003 [6] 大卫•糾斯利，乔恩•克莱因扪格.M络、群体与市场:揭示高度互联世界的行为原珂与效应机制.李晓明，王卫红，杨韫利.北京:淸华大学出版社.2011 [7] 王来华.舆情研究概论:理论、方法和现实热点.天律:天津社会科学院出版社.2003 [8] Michacl Rcgcsicr.Crisis Management c.Shanghai: Fudan University Press, 1995,30 [9] Garnelt J L.Communication for Results in Government: A Strategic Approach for Public Managers.San Francisco: Jossey-Bass Publishers, 1992.32-45 [10] Reynolds B.Crisis and Emergency Risk Communication.Atlanta: Centers for Disease Control,2002,68-87 [11] Fisher B, Horsley J S.From Propagandises to Professionals: Modeling Public Relations in the Public Scctcr.Southeast Colloquium, Athens.Ca.2005-03-04 [12] Boin A, Mcconnell A.Preparing for Critical Infraslructure Breakdowns: The Limits of Crisis Management and the Need for Resilience.Contingencies and Crisis Management, 2007(1):54 [13] 郭庆光.传播学教程.中国人民大学出版社，1999年

[14] 高晓玲.网络舆情与社会稳定.新华出版社，2011年9月第一版

[15] 连玉明,武建忠.中国舆悄报告.中H时代经济出版社，2011年丨月第一版 [16] 刘毅.网络舆情研究概论.天津人民出版社，2007年第一版