区人民政府法治政府建设调研报告

区人民政府法治政府建设调研报告（精选6篇）

区人民政府法治政府建设调研报告 第1篇

关于加强依法行政工作建设法治政府的调研报告

2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设。近年来**区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索，主要从依法行政，健全政府决策机制，政务公开，优化政务服务环境，完善行政监督机制方面入手，法治政府建设取得了较好的工作成绩。

一、法治政府建设的基本情况：

（一）贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。

（二）行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了《**区人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2014年以来，区政府召开常务会议5次，研究重大事项5项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。

（三）规范行政执法行为，规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2014年以来，全区共制定出台规范性文件3件，其中区政府出台2件，乡镇、部门出台1件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查，对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，2014年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了2008年到2014年区政府出台的的规范性文件，并着手清理1990年到2007年出台的规范性文件，下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件，力争实现上级部门下达的目标任务。

（四）积极推行政务公开，保证权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，对于政府筹划或正准备进行的各项工作，如城市建设、道路规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开，并对各项工作内容及进程予以公开，任何公民都可以通过特定途径，如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块，党务公开板块（民主决策、制度建设、反腐倡廉），政务公开板块（文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设），并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道，保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开报告，做到政府信息公开及时透明。

（五）优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定，结合我区实际，制定了《**区行政服务中心建设工作方案》，2014年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前，在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅，并投资40万元进行更新改造，统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前，临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门，工作人员26名，办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心，方便了群众办事，提高了行政效率。

（六）完善行政监督机制方面，坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以两个规范为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行收支两条线管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2014年以来，共评查行政处罚案卷5件，督促整改和纠正2件。

二、法治政府建设方面存在的主要问题

尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全区依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：

（一）行政执法存在一定不规范的现象，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重，行政和事业人员混岗使用，执法人员调整频繁，执法队伍新兵多，有的不熟悉法律、法规，不懂执法程序等；二是有的执法人员为民服务意识不强，工作方法简单，野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品，面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等；三是个别人员政治素质不高，执法动机不纯，主观上存在以权谋私思想，造成随意执法，利用职权吃、拿、卡、要时有发生。

（二）部分行政部门领导、干部因为缺少必要的法律知识储备造成法律意识淡薄，对涉及本部门的相关法律、法规、规章知之甚少，不能行之有效的解决现实中的问题，造成工作延误。有的行政部门行政权至上观念严重，在行政管理中总想包揽一切，管了不该管的事，政企不分，政事不分，既当裁判员，又当运动员。另外个别部门之间职能不明，执法权限模糊，造成多头执法，给行政执法工作带来了一定的负面影响。

（三）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。

(四)政府法制机构的力量较弱,职能作用难以发挥。政府法制机构编制较少，专业人员不足，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。

（五）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。

三、对推进法治政府建设的几点建议

推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。建设法制政府，要做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。应着力抓好以下几项工作：

（一）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从万能政府中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。

（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。健全行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。

（三）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从立党为公、执政为民的高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各乡镇、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。

（四）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或区有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照一级抓一级、上下贯通的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。

区人民政府法治政府建设调研报告 第2篇

一、学习落实党的十九大精神，提升干部队伍素质

（一）强化领导干部法治教育。全面落实政府常务会议学法制度和领导干部学法制度，印发了《2019年秦皇岛市抚宁区政府学法计划》，采取集中学习、举办讲座、部门领学、专家授课、组织培训和自学等多种方式相结合的形式开展。截至目前，已开展政府常务会集体学法8次，学习了《河北省水污染防治条例》《统计法》《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》《中华人民共和国国务院令（第679号）》《中华人民共和国国务院令（第471号）》等。

（二）刚性落实“谁执法谁普法”普法责任制。实行量化考核，明确普法责任，“七五”普法严格落实普法责任制。建立普法责任清单制度，制定出台了《全区普法责任清单》，以条款的形式将普法责任进行了细化、量化。抓好重要时间节点，开展主题法治宣传活动。12月4日“国家宪法日”，28家单位在紫金山广场举行了集中宣传活动，共悬挂宣传条幅34条，摆放展板75块，发放宣传资料13000余份，现场解答群众咨询1800余人次。深入开展“法律九进”，突出抓好机关、学校、农村、社区、宾馆等人群密集区和公共场所的普法宣传。加强以案释法，开展司法、执法典型案例解读宣传活动。大力弘扬社会主义核心价值观，大力弘扬社会主义法治精神，推动法治动漫、微电影、公益广告、普法栏目剧等法治文化作品创作。2019年，我区制作普法微视频52个，普法音频91个，播放普法公益视频571个，可统计群众收看点击次数2.668万次，受到群众点赞1.9万次。举办法治宣讲和法治文艺演出。我区4支法治文艺演出队活跃乡间社区，将法治宣传教育融入群众公共文化活动中，利用空闲时间让群众在轻松愉悦的氛围中品尝到“法治大餐”，2019年演出40场次，观看群众近4万人次。加强全区普法新媒体建设，巩固我区新媒体普法成果。抚宁区法治宣传微信群目前拥有成员106人，在信息交流、法治宣传、典型选树等方面发挥了积极作用。2019年我区抚宁司法公众号发布信息25条，阅读数1082人次，今日头条客户端发布信息18条，点击数7375人次。

二、狠抓制度落实，构建新型“亲”“清”政商关系

（一）加快推进商事制度改革。大力压缩企业开办时间。推行“审核合一、一人通办”登记制度，推行企业注册、公章刻制、发票申领一站式串联审批，充实窗口力量，开设群众事项办理自助服务区，积极开展企业名称自主申报、全程电子化登记工作。对于材料齐全、符合法定形式的，企业开办时间力争1个工作日完成，一般企业2个工作日完成，极大提高了企业和群众的创业热情。大力推进“多证合一”工作。简化、整合相关证照申请材料，实现线上线下信息共享。持续放宽住所登记条件，实行住所申报承诺制，降低市场准入门槛。实现了全省“五十证合一”我区职权范围内的工作目标。推进“证照分离”改革，采取“告知承诺制、优化准入流程”等措施，破解“办照容易办证难”等突出问题。认真开展企业登记身份管理实名认证工作，在窗口摆放下载“工商注册身份验证app”二维码，印刷“工商注册身份验证app操作指南”3000多份，供申请人使用。为企业提供免费代办服务。积极探索政府购买代办服务，免费代办，加强培训和技术指导，提高了代办能力，助力登记提速。

（二）优化审批流程。全力压缩项目审批时限。精简审批环节，实施了项目流程再造，编制了抚宁区政府投资类项目审批流程图、抚宁区企业投资核准备案类项目审批流程图。制定了《关于推进工程建设项目审批提速的工作方案》，对多规能够统一、具备并联审批条件且审批系统完备的各类项目审批时间再压缩，力争做到工程建设项目审批时间全市最短、全省领先。全面推行区域评估、告知承诺、联审联验制度。出台了《项目建设行政许可案卷标准及档案管理办法》，企业提交资料数量降低30%以上。对重点项目提供保姆式服务。在项目审批各阶段提前介入，领导责任分包，加强领办、带办保姆式服务，创新推行了建设项目“审批承诺”、“容缺受理”机制，建立专项会商制度，及时帮助企业解决项目审批过程中遇到的困难。今年以来召开项目建设联合指导会议80多次，对戴河亲水湾、冰糖峪旅游路、日昌升机械零部件等项目，组织联合指导服务，加速推动项目进展。

（三）提升政务服务管理水平。大力推进行政审批、政务服务中心、网上政务服务平台之间“三位一体”运行机制。政务大厅科学分区。设置了不动产登记服务区、医疗保险综合服务区、企业注册服务区、项目审批服务区、车辆驾管业务区和综合业务服务区6个服务区。优化政务服务环境。完成对审批大厅升级改造工作，购置自助查询机等电子设施，大厅设立了群众自助区，添加大厅wifi系统，开展延时服务、预约服务，同时积极推行领办、导办服务。创新设立了服务指南二维码墙，推行掌上服务指南查询，提升大厅智能化办公水平。印制办事服务指南30000多份，分类放在大厅窗口，方便群众查询。在抚宁区政府网站和信用秦皇岛已公开各类审批信息1800余项。全面推行统一受理、限时办结、服务承诺、公开公示等制度,依法实施透明、廉洁、高效的“阳光审批”机制。加快推进“一网一门一次”改革。按照“三级四同”标准，组织28个单位对592个政务服务事项完成政务标准化梳理，保证事项实施清单内容线上线下高度一致，在全国一体化政务服务平台全面公开。同时提升网上办理业务质量，组织各单位充分接入市级网上审批系统，实现行政审批局事项网上可办理比例超过99%，全区网上可办理事项超过80%。深入推进“最多跑一次”改革，让“数据多跑路，群众少跑腿”，实现100个高频政务服务事项“最多跑一次”。加强对乡镇政务服务工作指导，组织全区11个乡镇和362个行政村（社区）开通政务服务平台主页，并录入乡镇级政务服务事项120余项，做好乡镇政务服务事项平台应用的各项准备。规范窗口行为，转变工作作风。认真履行主体责任，开展经常性谈话提醒，落实审批巡视巡察制度，持续开展作风整顿工作，坚决杜绝吃拿卡要，将企业办事成本降到最低。加强内部管理，严格考核，接受社会监督。规范窗口工作人员仪容仪表、举止行为、文明用语等日常工作行为，进一步提高服务质量，塑造优质服务形象。

三、优化政府机构、职能，理顺部门职责关系

全面落实机构改革的各项要求，实现了四个到位，即：机构按规定设置到位；

部门“三定”规定落实到位；

职责整合、划转并履行到位；

人员编制调整、划转到位。印发《人员划转工作方案》，共计划转人员2734人，其中：行政78人，行政工勤4人，全额事业298人，差额事业914人，自筹事业263人，离退休1022人，遗属155人，已形成划转清单并履行划转手续。

四、强化管理监督，完善依法行政制度体系

（一）加强规范性文件的审查备案。对区政府及办公室制发的规范性文件进行前置审查和备案，重点审查三方面内容：一是合法性。审查是否符合法律、法规、规章的规定，及与其他规范性文件的衔接情况。对发现文件中个别条款表述不合法、不规范，听取相关部门意见，逐条进行修改，使其规范化、合法化。二是可操作性。审查内容是否明确具体，是否符合客观实际，是否具备实施的环境和条件。三是民意性。审查报送单位是否听取有关部门意见，意见不统一或分岐较大的，进一步协调后再作出审查意见。共审查、备案、公布规范性文件2件，报备率、及时率、规范率均达100%。

（二）部署完成清理工作。起草、印发《关于做好规章规范性文件清理工作的通知》，安排部署文件清理工作，明确清理范围、清理重点、报送时限等。区本级规范性文件废止3件、继续保留7件，印发《2019区本级规范性文件清理结果的通知》（抚政办字〔2019〕49号）并在政府门户网站上予以公布。

（三）继续做好法律文件的审核。对区政府及部门对外签署的合同、协议、文件，联合或委托法律顾问进行审核把关，提出意见建议。

五、强化制度约束，全面落实依法决策

（一）完善重大行政决策制度。明确重大行政决策事项的具体范围，健全调查研究、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、跟踪反馈、责任追究等行政决策程序和机制，确保重大行政决策拟制过程中公众的知情权和参与权，细化合法性审查范围、提交审查要件、内容、方法、时限以及部门职责，并在区政府门户网站公布，接受社会监督，进一步实现行政决策科学化、民主化、法治化。

（二）坚持区政府法制机构负责人列席政府常务会议制度。充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用，畅通了政府领导与法律顾问的沟通机制，提高政府依法决策水平。

（三）全面推行政府法律顾问制度。将购买法律服务经费列入本级政府预算，充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。各乡镇、各部门均按要求聘请执业律师担任法律顾问，实现了法律顾问全覆盖。

六、拓宽信息公开渠道，大力推进政务公开

政务公开工作深入扎实推进，较好地保障了群众的知情权、监督权。不断拓宽信息公开渠道，继续抓好公共资源配置领域、重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域信息公开工作。按照我区出台的《关于印发政府工作规则和会议制度的通知》，将“五公开”工作落实到公文办理、会议办理程序机制中。按时按质做好财政预决算信息公开。在政府门户网站预决算公开专栏，完成区本级部门决算和预算公开，协助全区67个单位完成预决算公开，严格按照时间要求公开全区财政收支情况。严格贯彻落实《国务院扶贫办关于印发扶贫领域基层政务公开指标指引》的通知精神，加大信息公开力度。

七、强化过程监督，坚持严格规范公正文明执法

（一）深入推行行政执法三项制度。印发了《全面推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。推进信息共享，按照国家平台统一标准规范和工作部署，进一步完善全区政务服务平台。建立科学的考核评价体系和人员激励机制，加强对执法人员的平时培训和考核，加强专项督察，严格落实行政执法责任制，确保三项制度的深入落实。各部门行政执法人员学习法律知识全年不少于40学时。举办各乡镇、城管执法培训1次。举办全区各行政执法部门主管领导、法制审核机构负责人、有执法职能的科室负责人及工作人员、执法文书制作人员、2019年新增执法人员参加的行政执法三项制度暨《河北省行政执法监督条例》培训1次。

（二）加强执法人员管理。严格执行行政执法人员持证上岗制度。组织全区执法人员执法证件年检考试，全区24个行政执法部门840人报名参加，其中考试成绩合格800人，不合格40人，合格率为95%。对被清理及年审不合格执法人员进行注销，执法证件予以收回。及时对机构改革部门行政执法人员换发新证，我区换证人员396人。组织我区149人参加了2019年新增执法人员法律知识培训和考试。经过培训和考试后，57人取得行政执法证件。同时，扎实开展行政执法业务培训工作，对各镇和行政执法部门的业务人员进行集中授课，全面提升了行政执法人员素质。有序组织开展罚没许可证年检工作，我区年检合格的罚没机关及其罚没许可证正本21个、副本32个，换新证工作均完成。

（三）全面推进行政执法监督信息化建设。推动行政执法公示平台建设。印发《关于进一步推动行政执法公示工作的通知》，督导做好各部门的行政执法公示工作，推行网上办案、执法公开、执法信息共享、行政执法监督，完善守法信用记录制度，落实我区推进诚信建设制度化，督促各部门门户网站的信息及时更新、维护，形成常态化信息公示机制。

八、强化矛盾化解，依法有效化解社会矛盾纠纷。

（一）加强行政复议工作。发挥复议功效，积极化解行政争议。在严格按照《行政复议法》规定的条件、程序、时限，认真受理、审查的基础上，依法受理、审查行政复议案件17起，依法终止2起、维持6起、责令履行8起，不予受理1起。

（二）认真做好行政应诉工作。转发了市政府办公室《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，将行政机关负责人出庭应诉等情况纳入依法行政考核体系。文件下发后，我区各行政机关负责人高度重视此项工作，出庭应诉率达到要求。

区人民政府法治政府建设调研报告 第3篇

一、改革深水区, 法治当厉行

当前, 我国改革已进入攻坚期和深水区, 我们必须以更大的政治勇气和智慧, 不失时机深化重要领域改革。今年举行的十八届四中全会首次将依法治国作为中央全会的主题, 这表明执政党推行法治的意志不可谓不坚决。而要深化改革, 推进国家治理体系和治理能力现代化的任务, 必须站在法治的高地上, 在确认、巩固既有改革成果的基础上, 提升改革的制度化能力, 切实以法治规范改革的进程和程序。执政党能否科学决策、依法决策、有效推动立体化改革, 能否稳步实现国家治理现代化, 都对党的前途命运、民族的伟大复兴发挥着决定性作用。

党的十八届四中全会把依法治国提升到前所未有的新高度。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》, 立足我国社会主义法治建设实际, 明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则, 是我们党在新的历史条件下对社会主义法治建设历史经验的深刻总结, 是着眼未来全面推进依法治国的重大部署, 是指导中国特色社会主义法治建设的纲领性文件。各地政府应加快推进政府系统促进依法行政各项改革举措的落实, 加快建设法治政府, 要在党的领导下, 紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”这24字目标, 重点做好四个方面的工作。全面推进依法治国是一项系统工程, 而加快建设法治政府, 是确保法律实施、树立法律权威的基础, 是深化行政体制改革的根本方向。

二、和谐社会构建中法治政府建设的目标

(一) 法治政府是诚信责任的政府

法治政府, 必须是一个诚实守信的政府。和谐社会要求诚信责任, 市场经济也要求市场主体诚实信用、公平交易, 同时也要求政府讲诚信。凡公民、法人或其他基于对政府的信赖而取得的利益, 都应该得到政府的保护, 而政府诺言的保证人, 只能是法律和制度。

法治政府还必须是责任政府, 权责必须明确、统一。其含义有二:一是政府行使权力必须承担相应的责任, 权责共生, 权责统一;二是政府行使权力必须接受监督, 这是防止政府权力滥用的保障。在法治传统下, 权力和责任历来是不可分割的。法治下的政府行政应当是一种责任行政, 权力政府必须同时是责任政府。

(二) 法治政府是公共服务的政府

法治政府的实质合理性, 就是政府的公共性, 它是指政府制定和实施的法律必须反映公共利益。只有当法律在其内容上是合乎理性的, 或者说它在与人的目的的关系上是合乎人的目的, 能给大多数社会成员带来好处或利益时, 它才能被看作是具有实质合理性的东西, 才能得到社会成员的赞成、承认、支持和认同, 才能取得大多数社会成员服从和遵守的自愿承诺, 因而才具有真正的合法性和权威性。相反, 如果法律不能给大多数社会成员带来利益上的好处, 即不能增进大多数社会成员的利益, 或者与大多数社会成员的价值观相背离, 那它是不可能获得社会成员自觉遵守和服从的, 也就谈不上稳定、和谐的社会秩序了。

(三) 法治政府是民主和有限的政府

第一, 法治政府应当是一个民主政府。首先, 政府的形成应当基于民选, 政府的职权应当源于法定;其次, 在政府的施政过程中, 应当保证民众的知情权、监督权和重大决策的参与权。因此, 施政者必须树立“执政为民”的思想, 真正做到“情为民所系, 权为民所用, 利为民所谋”。第二, 法治政府应当是一个有限政府。法治政府的职责是保障国民的权利和自由, 而要保障公民的权利和自由, 就必须将政府的权力限定在合理的范围内, 否则不可避免地会造成公权力的滥用、缺位和越位, 进而侵犯公民的权利和自由, 最终损害公民的合法利益。对于公民而言, “法不禁止即自由”;而对政府而言, “凡法律未允许的, 都是禁止的。”

三、贯彻四中全会精神加快建设法治政府

(一) 转变政府职能, 理顺政府与市场的关系

一是要深入推进政府机构改革, 科学设置政府机构, 明确政府部门职责, 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化, 推进各级政府事权规范化、法律化。明确政府的职能划分, 合理确定上下级政府之间、政府部门与部门之间的职能, 避免职能交叉、职能缺位, 并逐步实现职能划分的具体化和规范化。二是要深入推进政企分开、政资分开、政事分开, 把政府职能转变到提供公共服务、营造公平竞争的市场环境上来。政府要把自己从“全能政府”的束缚中解脱出来, 主动退出经济建设的主体角色, 集中精力为经济发展提供良好的市场环境, 为经济和社会的协凋发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务。

(二) 健全决策机制, 做到依法、民主、科学决策

一是要坚持依法决策。坚持法律优先, 确保各种决策以及决策的各个环节都在法律规范的范围内进行。二是要坚持民主决策。要充分汲取集体智慧、群众智慧, 问计于民, 使不同意见和利益得到充分表达和尊重。从提出立法建议、公开征求意见、公开讨论和辩论、草案审议公开等方面建立民主参与机制。为了保证行政立法的民主立法机制更加完善, 可以考虑行政立法项目都要做到公开征求意见, 充分尊重民意, 将更多的合理意见吸收采纳到立法规划和立法计划中, 避免形式主义。三是要坚持科学决策。落实好“专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的重大行政决策程序, 确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

(三) 加强政务公开, 提高政府工作的公信力

一是要推进政府信息公开。把政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项, 全面向社会公开。二是要推进办事公开。加强市、县、乡、村政务服务体系建设, 继续推进“两集中、两到位”和网上审批系统建设, 规范“窗口”行为, 创新审批方式, 强化监督管理。三是要广开监督渠道。在自觉接受党内监督、人大监督、民主监督等各项监督的基础上, 综合运用投诉热线、市长信箱、网络问政等方式, 广泛听取群众意见和投诉。四是要即知即改抓落实。“政府一切权力来自人民、源自法授。”政府要当好诚信守法的榜样, 对群众反映和投诉的问题, 要坚持依法依规, 在法律框架下抓好整改落实, 并及时公布处理结果。

(四) 树立法治意识, 提高政府工作人员依法行政能力

完善各级领导班子和政府工作人员学法用法制度, 建立法律知识培训长效机制, 提高各级行政人员的法治思维和依法办事的能力, 自觉养成依法行政的良好习惯。提高公务员的法制素质, 是建设法治政府的动力公务员是行政权的行使主体, 是一切行政活动的最终实施者, 他们依法行政观念的强弱, 直接影响着依法行政、建设法治政府的进程。全体公务员只有真正做到不唯权、不唯上、只唯法, 严格遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的基本理念和基本要求, 才能真正成为名副其实的“奉法者”, 才能带动全体人民真正把法律作为自己的行为准则, 才能实现制度与人的良陛互动。惟有如此, 全面小康社会与和谐社会才能真正建立起来。

摘要：改革开放30多年来, 法治建设是在一种缺少社会根基的状态下行进的, 因而权力一直难以被关进制度的笼子里。随着改革步入“深水区”, 已面临着思想观念的价值撕裂、体制内与体制外的错位运行、社会冲突的随机性迸发、扭曲的拜金功利心态等困境和危机, 因此, 要实现建设社会主义和谐社会的目标, 推进“和谐中国”“法治中国”的建设, 就需要以培育法治的社会根基为立足点, 重建价值观体系, 重塑体制机制, 重组社会结构, 塑造公民性品格, 落实党的十八届四中全会对依法治国的决定, 以此推动“和谐中国”的早日实现。

关键词：法治政府,和谐社会,依法治国,民主,服务

参考文献

[1]张文显.全面推进法制改革, 加快法治中国建设——十八届三中全会的法学解读[J].法制与社会发展, 2014, (1) .

[2]杜宴林.改革深水区, 法治当厉行[J].法学时评, 2014, (10) .

[3]马继超.培育法治思维提升法治能力[J].新长征, 2014, (9) .

区人民政府法治政府建设调研报告 第4篇

十八届四中全会10月20日至23日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

全会明确指出“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证”，因此“把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是中国社会主义法治建设的一条基本经验”。

本刊为您梳理四中全会公报中出现的新鲜提法。

关键词：依宪治国

【公报摘要】坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。

【解读】法学博士、西北政法大学副教授褚宸舸：如能够激活宪法监督，某部法律法规违反宪法，可以通过宪法监督或宪法解释，宣布其全部或部分无效，宪法对立法监督乃至对政治的规范性就可以加强，宪法的生命力就焕发出来了。

关键词：法治政府

【公报摘要】加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

【解读】北京大学法学教授姜明安：公报首次提出了将党内法规体系纳入法治体系建设，这是党践行法治理念、坚持依法执政、实现党的执政方式领导方式法治化现代化的重大抉择，也是党推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践。进一步推进依法行政，还需要完善行政组织法、行政程序法、行政责任法。

关键词：重大改革于法有据

【公报摘要】实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

【解读】中国人民大学法学院教授陈卫东：建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用。体制机制的改革，本质上是法律的改革，只有改革与法律同步才能避免冲突。

关键词：扩大地方立法权

【公报摘要】完善立法体制，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序，健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，依法赋予设区的市地方立法权。

【解读】中国社会科学院法学研究所所长李林：设区的市全部赋予地方立法的权力，更有利于公民直接参与立法，赋予地方立法权更有利于其行使权利，对完善人民代表大会制度有积极的意义。立法权往地方扩大，可以大大加大立法速度和数量。

关键词：重大决策终身追责

【公报摘要】健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

【解读】中央党校政法部教授林喆：这项制度对反腐败也能发挥作用，比如问题官员落马后，可以进行倒查，这让官员不会再有“背靠大树好乘凉”的侥幸心态，选人用人也会更加谨慎。

关键词：独立公正司法

【公报摘要】完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，建立健全司法人员履行法定职责保护机制。

【解读】中国人民大学法学院诉讼制度及司法改革研究中心主任陈卫东：建立通报制度和责任追究制度，这使得任何一个领导干预司法的时候都心有余悸，不能、不敢。

关键词：法治思维

【公报摘要】提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。

【解读】中国政法大学副校长、行政法教授马怀德：这是保证法律有效实施的最重要的一项制度。领导干部是否合格、称职，能否晋升，关键是看他有没有运用法治思维和法治方式。

关键词：跨区划法院检察院

【公报摘要】优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。

【解读】国家法官学院教授张泗汉：探索设立跨行政区划的法院和检察院是触及司法体制的一个核心内容，也是解决司法地方化的治本做法。按照司法规律进行重组，各类案件的审判将变得更为独立，极大地促进法院的公正审判。

关键词：法律职业准入制度

【公报摘要】推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，完善法律职业准入制度，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制，完善职业保障体系。

【解读】中国政法大学教授阮齐林：立法工作者需要扎实的法学理论功底，并且要有一定程度的司法实践经验，优秀的律师和法学专家符合这两项条件，还会丰富立法工作者的知识结构，促进我国立法更加成熟完善、具有前瞻性。

关键词：深化基层治理

【公报摘要】推进多层次多领域依法治理，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理，发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

【解读】北京社科院首都社会治安综合治理研究所副所长袁振龙：公报强调了市民公约、乡规民约或组织章程在社会治理中的作用。很多社会问题的治理，靠党委政府来包揽一切是难以实现的。让出一部分空间，让基层组织发挥自我管理和约束的功能，这是我国在未来需要大发展的领域。

（综合自新华社、人民日报等）

推进依法治国总目标

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

重大任务

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法治体系，加强宪法实施；

深入推进依法行政，加快建设法治政府；

保证公正司法，提高司法公信力；

增强全民法治观念，推进法治社会建设；

加强法治工作队伍建设；

区人民政府法治政府建设调研报告 第5篇

xxxx年，在区委区政府的正确领导下，按照区法治政府建设领导小组的工作指引，我局全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，履职尽责，依法行政，深入推进法治政府建设，具体情况如下：

一、依法履行行政职能

（一）深化“放管服”改革。一是健全政府投资建设项目管理，优化代建项目实施流程，完善代建项目多元激励机制，打造出政府投资领域供给侧结构性改革的xx模式。截至目前，xx中心区辉煌新时代灯光秀、xx区空中连廊、xx中心凌空花带、学校“双十工程”、xx社区公园群、xx区党群服务中心等一大批“网红打卡”项目和重大惠民项目都是代建制的作品，获得了媒体高度关注和市民群众的一致好评，自此xx代建制正式进入“x.x时代”。二是建设政府投资项目评审信息化系统，为审批单位、建设单位、协审单位、评审专家及后评价委托机构等各方主体搭建共享平台，xxxx年初投入使用以来，共有xxx个项目通过系统完成评审，实现评审业务全流程电子化管理和评审全过程留痕。

（二）优化营商环境。结合我区实际，制定了《xx区xxxx年优化营商环境改革重点任务清单》xx条，从提升政务服务水平、便利企业融资、加强法治保障、加大受疫情影响企业扶持等xx个重要指标领域精确提升我区营商环境。积极筹建我区营商环境咨询委员会，集聚政府、企业、学界和专业机构多方力量，打造营商环境改革高端“参谋部”。扎实开展营商环境评估，对我区营商环境情况全面摸底并形成《xxxx年xx区优化营商环境报告》，对标“全球最佳实践”形成《xx区提升营商环境评价指标专项整改方案》，切实解决我区营商环境“痛点”、“堵点”。疫情期间，我局负责“福企”政策中的产业园区、商业楼宇租金减免支持以及商务和居民服务业生产经营支持，截至目前累计支持企业xxx家、支持金额xxxx.xx万元，有效帮助企业减轻负担，渡过难关。出台《xx市xx区支持总部经济发展若干措施》《xx市xx区支持高端服务业发展若干措施》，截至目前累计支持企业xxx家、支持金额xxxx.xx万元，有力推动辖区总部经济和高端服务业高质量发展，提升行业核心竞争力。

（三）依法作出行政许可。我局无行政执法人员，两项行政许可均在职责权限内依法实施，实现标准化、信息化管理，无现场执法和调查取证相关过程。本共作出企业投资项目核准行政许可xx个，固定资产节能审查行政许可x个。

二、坚持严格依法行政

（一）依法制定与清理规范性文件

经梳理，本我局制定或修订的规范性文件x个：xx区发展和改革局关于印发《xx区政府投资项目前期咨询报告编制导则》《xx区政府投资项目前期工作咨询计费参考体系（试行）》的通知。相关规范性文件均依法依规向社会公开征求意见，切实履行合法性审查、集体讨论决定程序；文件设置有效期，统一登记、统一编号、统一印发、统一备案，并在xx政府在线上发布解读。

按区司法局要求，我局于x月、x月梳理现行有效规范性文件工作及开展涉及民法典相关规范性文件清理工作，形成我局《现行有效规范性文件目录》《行政法规、规章和行政规范性文件清理情况（清理建议）表》，目前由我局负责起草或负责实施的规范性文件有xx件，其中区级规范性文件x件，本单位规范性文件xx件。

（二）依法开展重大行政决策程序

年初，我局已按要求制定并报送xxxx重大行政决策及听证事项目录，并于x月调整重大行政决策事项及听证事项目录。我局本开展区级重大行政决策x项：xx区政府与社会资本合作管理办法，同时该事项作为听证事项，听证会已于xx月xx日召开；本单位重大行政决策x项：研究制定政府投资项目前期咨询报告编制导则及计费系统。

（三）健全法律顾问制度

我局完善法律顾问与法制专员的工作机制，设置法制专员，聘请xx深宝律师事务所为我局常年法律顾问，协助处理我局日常法律事务，切实增强依法决策、依法办事的意识，在重大事项决策和规范性文件制定前进行深入调研论证及合法性审查，充分发挥法律专家在重大事项中的参谋作用。

（四）依法接受行政监督

我局依法接受行政监督，按要求在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见，今年以来，我局无涉及行政复议、行政诉讼的事件发生。

三、切实保障依法行政

（一）积极开展普法工作

xxxx年，我局组织中层以上领导干部参加开展法制专题培训和讲座。x月，我局组织举办政府投资条例全链条业务培训班，由专业人员授课讲解国务院《政府投资条例》及相关市、区规范性文件。x月，邀请市司法局普法和依法治理处处长刘伟东同志向全局工作人员进行《中华人民共和国民法典》普法宣讲。按区司法局安排，积极参加旁听庭审和普法履职报告评议活动，组织国家工作人员参加学法考试，参考率和优秀率均达xxx%。

（二）部署及督查法治政府建设重点工作

我局制定《xx区发展和改革局xxxx年法治政府建设工作落实方案》，法治政府建设工作安排在内完成。并于第四季度开展xx区发展和改革局法治政府建设进展情况内部督查。

四、其它事项

区人民政府法治政府建设调研报告 第6篇

2019年，**气象局严格按照区委区府部署要求，认真贯彻落实法治政府建设实施纲要，牢固树立法治思维，坚持把法治政府建设作为**气象工作的重要保障，并贯穿到防灾减灾，守好第一道防线的全过程，充分发挥法治的引领和推动作用，法治政府建设持续向纵深推进，不断提升全区气象系统依法行政能力和水平，推动**气象事业在法治轨道上持续健康发展，取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、强化组织领导

一是将法治政府建设作为一把手工程强力推动，成立了以局长为组长、其他局领导为副组长、各科室主要负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，加强统一领导和组织协调，及时调度法治工作进展情况，研究解决存在的问题。二是把法律法规学习纳入党组理论中心组学习的重要内容，提升领导干部法治意识。三是各科室是法治政府建设的主体，明确各科室具体责任，不断强化法治思维，始终把法治政府建设贯穿于防灾减灾，守好第一道防线全过程，作为谋划和开展工作的基准点，确保我局气象事业在法治轨道上不断前进。

二、法制能力建设

（一）开展领导干部法制教育。以气象部门领导干部、机关工作人员、行政执法人员和业务服务人员为重点对象，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入学习***关于全面依法治国的重要论述，特别组织学习是党的十八大以来我国法治建设的新成就。深入学习党内法规，重点学习宣传新修订的党章；开展修改后的宪法、国家基本法律制度、事关社会民生的重要法律、行政执法综合法律制度和《气象法》、《气象灾害防御条例》、《气象设施和气象探测环境保护条例》和《人工影响天气管理条例》等气象专业法律、法规、规章的学法活动，重点学习《浙江省气象灾害防御条例》等，全面加强法制能力建设。

（二）落实政府法律顾问制度。我局一直与浙江同舟律师事务所签署协议，建立了法律顾问制度，根据单位要求，出席内部会议并讨论与日常活动有关的法律问题，进行法律分析、论证，为我局内部决策提供咨询意见和法律依据。同时法律顾问还指导和帮助我局职工熟悉、掌握相关行政法律法规和规章制度；培养执法工作人员的法律知识、法律意识和利用法律手段解决问题能力，进一步提高执法人员的法律素质、规范行政执法行为，确保行政执法程序合法，处罚适当，为气象部门文明执法提供积极助力。

三、依法履行政府职能情况

（一）深化行政审批制度改革。坚持以简政放权为核心，创新改革办法，优化服务举措，100%事项实现最多跑一次。我局现有权力事项35项，其中行政许可6项，其他行政权力2项，行政确认1项，行政处罚22项，行政强制1项，行政奖励1项。截至目前，已全部实现“最多跑一次”。同时通过审批流程再优化、审批时限再压缩、全面推行无差别全科受理、网上审批等举措，全面推进“最多跑一次”工作的落实。

（二）“双随机”工作有序持续开展。依托信息化平台，实现防雷安全“互联网+”动态监管模式，推进“浙政钉·掌上执法系统”常态化使用，规范开展“双随机、一公开”执法检查工作，制定本部门“双随机”抽查计划，重点抽查辖区内的加油加气站、油库气库危险化学品库、石化企业等易燃易爆场所。实现“双记录一公开”，抽查情况按要求及时上报，通过**去政府政务网对外公示。

（三）加强气象行政执法监督和管理。加强对防雷、施放气球、气象信息传播、气象探测环境和台站保护、气象行业管理等相关活动的监督管理，气象社会管理和行政监管全面到位。结合“双随机”抽查，开展防雷等气象专项执法，及时全面查处气象违法案件，规范行政执法过程。做好属地防雷技术服务行业监管，规范我区防雷检测中介服务市场。

四、加强普法宣传

以社会企事业单位、居民、农民和青少年为重点对象，积极组织开展气象专业法律、法规、规章为重点的普法宣传工作，结合主题活动、走访和“百千万蹲点调研”等活动，努力做到气象普法进农村、进社区、进学校、进企（事）业。

（一）利用气象影视节目、气象信息网、微信微博公众号等宣传阵地，通过开设专版、专栏等形式，定期和不定期开展气象法制宣传。开展2019年新颁布、新实施的气象法律、法规面向社会的宣传活动。加大智慧气象、气象微博、微信公众号等新媒体平台开展气象法制宣传教育的力度，提高互联网普法的供给能力。

（二）以“3.23”世界气象日和“5.12”防灾减灾日为重点，结合科普宣传周、安全生产月、法制宣传日（月）等主题活动，通过悬挂条幅标语、开展广场咨询、发放普法材料等形式开展气象法制宣传。重大雷暴天气和雷灾事件发生时适时组织开展防雷安全集中宣传，开展防雷法规科普咨询活动。

（三）结合开展“服务企业、服务群众、服务基层”等主题活动，面向市民、学生、农民、进城务工人员、旅游服务人员、基层干部、气象协理员等广泛宣传气象法规，推进气象普法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。增加人机互动，人人互动等内容，提升普法受众参与度和体验感。

（四）结合防雷、施放气球、气象信息传播等专项行政执法检查工作，做好有关企（事）业单位的气象专业法律、法规和相关行政类法律、法规的宣传教育工作，推进气象普法进企（事）业单位。

五、规范气象行政执法

一是完善行政执法制度，贯彻落实浙江省气象局印发的《浙江省气象部门行政执法全过程记录工作办法（试行）》和《浙江省气象部门重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，规范气象行政执法程序，促进执法部门严格、规范、公正、文明执法，二是规范行政执法行为，严格落实执法回避、调查取证、告知、审查、送达等执法程序，提高执法透明度。组织新申领执法证人员参加培训和考试，均以较好成绩取得。三是加大执法监察力度，认真贯彻落实市委、市政府的文件精神，扎实开展各级各类行政执法检查，始终保持执法高压态势。四是全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，及时向社会公开相关职能、执法依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项。加强电子政务建设，充分利用区政府门户网站、微信、微博公众号等新媒体、新平台，及时发布**气象政务信息，提高信息透明度。五是主动接受社会监督，把行政权力项目和运行流程全部纳入行政权力项目库。坚持有错必纠、有责必问，对因有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，导致重大责任事故、事件发生的，严肃追究有关责任人员的责任。

**市**区气象局