防汛准备情况工作汇报

防汛准备情况工作汇报（精选13篇）

防汛准备情况工作汇报 第1篇

一、基本情况

裴梅镇地处万年县东南部，素有贡米之乡、革命摇篮之美称，锦黄线穿境而过，皖赣线横贯东西。全镇国土面积为152.6平方公里，下辖12个行政村，人口2.3万人。拥有耕地29425亩，林地16.4万亩。有小(一)型水库4座，小(二)型水库6座，山塘46座，拦水坝75座。多年平均降雨量为1789.5毫米，4—6月降水量占全年总降雨量的47.8%，汛期4-9月份降雨量点全年总降雨量的68.5%。

各位领导：

我镇在县防汛抗旱指挥部的具体指导下，立足防大汛、抗大旱，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，合力抢险”的方针，紧紧围绕“以人为本，确保人民生命安全”这一中心，精心部署，扎实工作，做到“三早”即早动员、早安排、早部署。现将对我镇20xx年防汛备汛情况汇报如下：

二、认真做好汛前准备工作，做到有备无患

我镇为山洪灾害重点防治区。为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，对防汛抗旱工作做出早安排，完善裴梅镇防汛抗旱工作预案，调整充实防汛抗旱指挥部成员，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛责任制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防治预案，责任落实到人，切实做到认识到位，组织到位，责任到位，措施到位，以确保安全渡汛。

l、落实防汛责任制。镇防汛指挥机构和防汛指挥成员已调整到位，严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，各行政村水库已落实了镇领导班子成员，并已召开防汛工作会议，签订防汛责任状，对今年的防汛工作进行了全面部署。

2、组建防汛抢险队伍。镇防办组建了40余人的突击抢险队伍，每村按照计划组建抢险队伍。全镇4座小一、6座小二型水库，14名安全管理员已全部完成了选聘续聘，全部上岗到位开展汛期巡查值守报汛工作。

3、编制和完善防汛预案。为有效应对突发事件，根据水利工程渡汛方案的编审程序和要求，完成了水库等水工程渡汛方案的编制并如期下达执行。进一步完善了山洪灾害危险区居民移转方案和跨汛期施工、破堤破坝等工程的度汛方案。

4、清理水库及周边环境。为了做好防大汛、抗大洪的准备，要求各村组织劳力对各行政村水库进行三清;对水库堤坝上的杂草进行清理以便观察堤坝是否存在渗水;对水库溢洪道进行清理以便在大的降雨情况下泄洪;对水库的平管前方的冲积泥沙进行清理以便排洪。

5、防办对安全员的管理。防办接上级通知强降雨时立即以电话形式通知安全员，要求加强对水库进行巡查并报告情况。全面开展防汛检查，对检查中发现的问题逐一下达整改通知，限期整改到位。进入汛期，实行24小时值班，领导带班制，确保讯息畅通，真正做到了“事事有人员，处处责任明”。

6、各村严格按照镇防办调度渡汛，确保调度执行到位。并对安全员进行巡查等业务知识培训，强调执行调度的重要性。

7、积极配合大港桥中型水库防汛工作。

8、对险工险段争取“三清三快”即险情查清、报告讲清、信号认清;发现快、报告快、处理快。

三、完善制度建设，加强督查落实

1、行政首长责任制

镇长为我镇辖区防汛第一行政责任人及主要职责。各村主任为辖区防汛第一行政责任人。

2、防办主要工作职责

我镇防办的主要工作职责。要加强对水库进行巡查并报告情况。

3、防汛值班制度

值班员职责和带班领导职责、值班时间、值班纪律、交接制度等。

4、小型水库巡查制度

小型水库安全管理巡查报汛条件、时间、内容、方法及需注意事项。

5、信息报送制度

水旱灾害统计及工程险情、防汛信息制度和要求。

6、组织储备防汛物资，发放山洪灾害避险明白卡。

四、加快对已开工的水利工程建设扫尾进度

抓住当前天晴有利时机，在确保质量的前提下，对我镇已开工的大港桥东西干道、燕窝、杨家水库的.除险加固进行扫尾，力争在主汛期来临前，全面完工。

防汛准备情况工作汇报 第2篇

一、汛前准备工作开展情况

(一)高度重视、周密部署

镇党委、政府高度重视今年的防汛工作，召开了专题会议研究部署，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常所带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度;进一步加强领导，明确了各单位、各部门的职能职责，与各办事处、村签订了防汛目标责任书，建立完善“属地管理”的防汛制度，全面落实安全度汛的各项措施，确保安全度汛。

(二)加大宣传，提高认识

召开专题会议，对防洪法、防汛条例进行了宣传，提高了广大干部群众对防汛工作的认识。在各学校、各企业分别举行防汛演练，并在召开的全镇三夏生产暨防火防汛工作会议上，进行防汛动员、宣传、教育，进一步增强防汛意识，消除麻痹松懈思想。

(三)认真组织开展汛前水利工程大检查

6月初，镇防汛抗旱指挥部从城建、安监、水利、林业等部门抽调人员，组成检查小组，对镇内19处塘坝和一处

小(二)型水库进行汛前安全检查，全面了解重点水利工程运行状况。对8处塘坝提出了除险加固的要求，明确了整改意见，并明确责任人员限期整改。

(四)建立有效的.防汛抗洪队伍

着力加强了对重点工程人力防守，根据任务轻重，按军事制度建立了防汛常备队、抢险队和预备队并登记造册。对“三队”人员进行了技术培训，使抢险队伍做到思想、组织、技术、工具物料、责任“五落实”，真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，以适应抗大洪、抢大险的需要。目前，全镇已建立防汛抗洪常备队100人，抢险队500人，预备队800人。

(五)配足配齐各类防汛物资

提前做好防汛物资的储备。截至目前，全镇各级防汛组织已储备编织袋1万条，铁丝1.5吨，桩木30立方，块石100立方，沙石100立方。储存料物做到定点存放，专人管理，随用随取。

(六)进一步修订完善各类防汛预案

进一步修订和完善了水库、塘坝、河道防洪预案，所有在建工程也积极制定了工程度汛应急预案。城镇、工矿企业、学校也编制完成了防洪预案。通过各类预案的编修，进一步提高了预防和处置特大洪水灾害的能力。

(七)加大河道清障力度

镇党委、政府高度重视河道清障工作，加强组织领导，周密组织实施。重点对岩马干渠、小北河和郭河河内的障碍物进行清理，共清理河道1万余平方米，清理8公里范围内的树木5000余棵，拆除河道内违章建筑2处，清除各类垃圾500方，有效清除了河道内形成的违章建筑及各类附属物，为汛期防汛工作和正在进行的河道治理工扫清了障碍。

二、存在的问题和下步工作打算

虽然我镇在汛前已经做了大量的工作，但是面对严峻的防汛抗洪形势，仍然存在许多不足和问题，主要是：防汛物资储备普遍不足，尤其是重点工程的防汛物资比较缺乏;防汛队伍培训演练强度不够，满足不了防大汛、抗大灾的要求;个别单位和部门对防汛工作的重要性认识不够，防大汛、抗大洪的责任意识不强，还存有侥幸心理和麻痹思想等等。下一步，我镇将按照各位领导的要求，进一步增强责任意识和紧迫意识，加大工作力度，加强组织领导，强化工作措施，以更高的要求、更严的标准、更硬的措施，全面加强今年防汛各项工作。

一是层层落实责任，坚持防汛工作责任制。认真落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制。完善各项规章制度，把责任制落实到单位、到部门、到个人，继续实行科级干部包水库库、包塘坝、包河段制度，把防汛工作当作近期全镇工作的重点;坚持24小时昼夜值班，发现问题，立即处置，及时消除各种隐患，防患于未然。

二是坚持原则，切实做好汛期各项跟踪检查。坚持“建重于防、防重于抢”的原则，针对汛前检查中发现的问题，逐一落实整改措施，定期进行回访复查。在汛中、汛末积极开展各项检查，对发现的新问题，积极进行整改，切实消除各类安全隐患。

三是严阵以待，狠抓防汛预警机制的建设。防汛期间，我们将按照职责分工，结合实际，以减少人员伤亡为首要目标，认真落实防汛组织机构、责任人、预案，完善预警预报机制，落实汛期监测、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。

四是加大投入，按标准备足备齐防汛料物。进一步加大财政投入力度，广泛发动群众筹集防汛料物，在群众号料和企业代储的基础上，本着缺什么、补什么的原则，备足备齐防汛物料，做到定点存放，造册登记，专人管理，确保一有汛情，就能立即调得出，用得上。

五是加强培训，增强防汛队伍的实战性。在抢险队伍方面，要坚持专业抢险队伍和群众性抢险队伍相结合，加强对防汛抢险队伍特别是抢险突击队和防汛骨干的培训，积极开展防汛演练，努力提高实战能力。

六是严格值班制度，确保汛期信息畅通。严格执行24小时防汛值班制度、领导带班制度、交接班制度;严肃值班纪律，值班人员必须做到不脱岗、不离岗，认真做好雨情汛情的上传下达工作，为领导决策提供依据，不得贻误工作;所有防汛值班人员的手机24小时处于开机状态，保证通讯畅通。

防汛准备情况工作汇报 第3篇

9月26号, “上海对口支援海南基础教育计划”海南学员跟班学习汇报暨第二阶段准备工作汇报活动在海口市龙华小学的多功能会议厅举行。“上海对口支援海南基础教育计划”从2007年开始, 至今已进行到第七轮。该项目将海南的校长、教师分批输送至上海, 通过在上海的名校跟岗、跟班学习, 与上海的校长、教师进行面对面地学习交流, 以直接授受地方式学习全新的科学的学校管理、教育方式和教学理念, 以提升海南校长、教师的教育素养, 教育教学的管理能力和实践能力, 解决教学无方、职业倦怠等直观问题, 从根源上提升海南基础教育的教学办学质量和教师教学能力。

本次活动, 首先是已在上海跟班学习的海口市龙华小学陈秀梅副教导主任和保亭实验中学黄杰、黄志坚校长分别上汇报示范课。接着是海口市龙华小学的钟经廷校长做了“学校文化是做出来的”的主题报告。报告认为“学校之间的区别是文化的区别, 是学校的价值文化的区别。要改造学校原有的落后文化, 培育优良的学校文化, 除了系统梳理并重建学校的文化体系外, 更关键的是要不断地依据学校的教育哲学、办学理念、师生的价值追求来设定行为文化, 通过不断的教育教学实践促使学校文化的内化和外显。”2014年的“上海对口支援海南基础教育计划”即将实施。

防汛准备情况工作汇报 第4篇

7月11日，国家广电总局副局长张海涛召开会议，听取科技司和卫星直播广播电视管理中心筹备办“关于在有线网络未通达的农村地区开展直播卫星公共服务的技术准备情况”汇报，对下一阶段工作提出要求。国家广电总局科技委、广科院、规划院等单位有关负责人参加了会议。

张海涛指出，国家广电总局党组关于在村村通的基础上将直播卫星作为农村广播电视覆盖主要手段的决定，是贯彻中央领导指示精神，从根本上解决中国广大农村家家、户户、人人听广播、看电视问题的重大举措。总局党组的决定确立了直播卫星在我国广播电视传输覆盖网中的重要地位和作用，是中国覆盖政策的重大调整。政策的调整必然会带来管理方式和服务方式的改变，要求技术上要先进、安全上要可靠、经济上要可行，发展要有序可持续，这对科技创新提出了新的更高的要求。为贯彻落实总局党组决定，科技司从技术、安全、管理等多方面统筹考虑，积极组织力量开展科技创新，采取了机顶盒位置锁定等技术措施，新增了紧急广播、小喇叭等功能，可以实现直播卫星的区域化、精细化管理和个性化、专业化、对象化服务，有利于提高公共服务和管理水平，为直播卫星的健康有序发展打下了良好基础。

张海涛强调，采用直播卫星开展公共服务关系到传输安全和用户权益，各单位要高度重视，始终坚持确保安全、服务为先、用户至上的发展原则。一方面，科技司和筹备办要认真总结梳理，围绕落实中央要求，从技术、管理、服务、安全等多方面综合考虑制订方案，准备向总局作一次专题汇报。另一方面，要抓紧技术准备工作，确保宁夏、内蒙古、河北试点工作顺利开展，为下一步全国推广创造条件。

2010年动漫产业总产值超470亿

日前，第七届中国国际动漫游戏博览会在上海举办。会上信息，2010年我国动漫产业总产值共计470.84亿元，相比2009年增长了27.8%。

根据《关于印发动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定的通知》，经认定的动漫企业进口动漫开发生产用品实施免征进口税收政策，免税税种包括进口关税及进口环节增值税，有效期为2011年1月1日-2015年12月31日。《通知》規定，注册资本金达到80万元以上、具备自主开发生产动漫直接产品的资质和能力、经国务院有关部门认定的动漫企业，可申请减免进口税收。

中国文化产业

投资基金成立

7月6日，由财政部、中国国际电视总公司等四家单位共同发起设立的中国文化产业投资基金在北京成立。国家广电总局副局长张海涛、中央电视台台长焦利及中宣部、财政部、文化部、中国银行等相关负责人参加了揭牌仪式。中国文化产业投资基金由中央财政注资引导，联合中银国际控股有限公司、中国国际电视总公司和深圳国际文化产业博览交易会有限公司等共同发起，旨在通过该基金的引导、示范和杠杆作用，促进文化与资本有机融合，加快把文化产业发展成为国民经济支柱性产业。

江苏省上半年城市影院

票房突破4.6亿元

今年上半年，江苏省城市影院共放映电影50.48万场，同比增长96.18%；观影人次达1403.19万，同比增长46.01%；实现总票房46322.69万元，同比增长35.62%；平均票价为33.01元/人。同时，江苏城市影院6月份电影票房首次突破亿元大关，达1.02亿元。

重庆市上半年电影票房

1.76亿元

今年上半年，重庆市共放映电影21.31万场，观影人次551.03万人，票房1.76亿元，与去年同期相比，分别增长了81.26%、39.83%和24.85%。

2011年上半年重庆市新增影院9家，银幕38张，座位5113个。平均票价由去年的33.6元下降到32.02元，同比下降5%。

云南省级广播电视第二季度

广告收入大幅增长

第二季度，云南人民广播电台和云南电视台广告收入达到26253.4万元，比去年同期增长40.23%。其中，广播广告收入3061万元，同比增长43%；电视广告23192.4万元，同比增长37.46%。

《人民日报》批文艺创作十大恶俗

近日，《人民日报》发表文章，批评文艺创作十大恶俗。文章说，追溯和总结近年来文化发展的脉络，我们不难发现，在当下文艺创作中，存在着十大恶俗现象，它们分别是：回避崇高、情感缺失、以量代质、近亲繁殖、跟风炒作、权力寻租、解构经典、闭门造车、技术崇拜、政绩工程。正是这十大恶俗现象，阻碍着文艺创作的健康发展。

健康丰富的文化样式必须多元一体、多样共生。当下的文艺创作缺乏源自文艺家内心的冲动，功权名利的干扰是文艺创作的最大障碍。

文艺批评退化为文艺表扬，文艺创作便失却监督利器。健康的文艺批评最重要的就是能宽容、理性地对待与自己文化主张相异的文化实践。

云贵川召开毗邻地州市广播影视媒体合作与发展协作会议

日前，“第二届云贵川三省毗邻地州市广播影视媒体合作与发展协作会议”在四川凉山州召开。来自云南省昭通、楚雄、曲靖、丽江，贵州省毕节、六盘水，四川省攀枝花、泸州、宜宾、凉山等10地州市的广电局、电视台、广播电台代表60余人参加会议。参会各广电行政部门和播出机构在媒体信息资源互换共享，广播电视节目策划、制作、互播，广播电视专题及文艺娱乐节目交流，重大活动策划宣传，广告业务合作，广播电视媒体专业人才交流培养等领域达成合作共识。

防汛抗旱准备工作情况汇报 第5篇

一、成立专班、明确分工、责任到人

防汛抗旱工作是天大的事，关系到人民群众的生命财产安全。为了使防汛抗旱工作抓到实处，经党委研究，成立了拖市镇2011年防汛抗旱指挥部，(人员构成省略)。

二、认真排查、消降隐患

3月28日至3月24日，由镇防汛抗旱办公室组织4个农村总支书记一行6人，对镇区内所有的进水闸、尾水闸、节制闸、电站泄洪闸及主要大型排水沟进行了统一排查，从排查的情况看，所有闸的启辉器灵活、并要闸室的管理人员现场进行了示范，运行良好。我们对所有的大型排水沟进行了徒前大检查，从检查的情况看，大型排水沟基本上畅通，无阻水障碍。我镇的一条肖家沟承担夏场片6个村的排水任务，在我镇范围内很畅通无阻，因它下游为蒋湖农场，在几处障碍，影响水的畅通。

三、制订预案、科学调度

拖市地处天门市四北部，平均海拔高度35米，由于地势不平，镇区内的农田怕涝，只要在24小时内深降雨达到100毫米，我镇农田就出现洪涝现象，为了及时泄洪，我们在梅雨期间严密关注天气变化情况，如果在24小时降雨量达到80毫米，且后续还有大量雨水出现，我们将打开两个电站的泄洪闸，提升各尾水闸的角度，开始泄洪，降低大型排水沟的水位，便于农田的积水及时排入排水沟，打开天北长渠的4座进水闸，引天北长渠水进入黄 沟、拖市支渠、凤凰乡渠为群众解决抗旱水源，对无水源可取的田块，现将组织资金在田间地头打井抗旱，将灾害天气造成的损失降低到最低水平。

四、组建应急抢险队，做好防汛人员和物资的准备

由于当前大部分青壮年劳力处出务工，在家里的劳动力基本上是老、妇、幼，为了在有防汛任务时，能及时调动青壮劳力上堤防汛，根据我镇的实际情况，我们每个村组建了20人的防汛应急抢险队，以村为单位造册登记，登记联系电话号码，保证随时联系，一旦险情出现，需要我们上堤时，我们将第一时间组织抢险队上堤防汛。

五、保障防汛政令和信息的畅通

防汛准备情况工作汇报 第6篇

2011年6月

去年秋天以来，我区遭遇了百年不遇的特大干旱，“大旱之后必有大汛”。为扎实做好防范旱涝急转的各项工作，我们严格按照省、市、区防指的要求，结合我镇实际，认真做好各项防汛准备工作。现将有关情况汇报如下：

一、汛前准备工作开展情况

（一）高度重视、周密部署

镇党委、政府高度重视今年的防汛工作，召开了专题会议研究部署，认真分析今年防汛工作面临的新形势，充分估计气候异常所带来的新情况、新问题，切实做到高度戒备、周密部署、科学调度；进一步加强领导，明确了各单位、各部门的职能职责，与各办事处、村签订了防汛目标责任书，建立完善“属地管理”的防汛制度，全面落实安全度汛的各项措施，确保安全度汛。

（二）加大宣传，提高认识

召开专题会议，对防洪法、防汛条例进行了宣传，提高了广大干部群众对防汛工作的认识。在各学校、各企业分别举行防汛演练，并在召开的全镇三夏生产暨防火防汛工作会议上，进行防汛动员、宣传、教育，进一步增强防汛意识，消除麻痹松懈思想。

（三）认真组织开展汛前水利工程大检查

6月初，镇防汛抗旱指挥部从城建、安监、水利、林业等部门抽调人员，组成检查小组，对镇内19处塘坝和一处 1

小

（二）型水库进行汛前安全检查，全面了解重点水利工程运行状况。对8处塘坝提出了除险加固的要求，明确了整改意见，并明确责任人员限期整改。

（四）建立有效的防汛抗洪队伍

着力加强了对重点工程人力防守，根据任务轻重，按军事制度建立了防汛常备队、抢险队和预备队并登记造册。对“三队”人员进行了技术培训，使抢险队伍做到思想、组织、技术、工具物料、责任“五落实”，真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，以适应抗大洪、抢大险的需要。目前，全镇已建立防汛抗洪常备队100人，抢险队500人，预备队800人。

（五）配足配齐各类防汛物资

提前做好防汛物资的储备。截至目前，全镇各级防汛组织已储备编织袋1万条，铁丝1.5吨，桩木30立方，块石100立方，沙石100立方。储存料物做到定点存放，专人管理，随用随取。

（六）进一步修订完善各类防汛预案

进一步修订和完善了水库、塘坝、河道防洪预案，所有在建工程也积极制定了工程度汛应急预案。城镇、工矿企业、学校也编制完成了防洪预案。通过各类预案的编修，进一步提高了预防和处置特大洪水灾害的能力。

（七）加大河道清障力度

镇党委、政府高度重视河道清障工作，加强组织领导，周密组织实施。重点对岩马干渠、小北河和郭河河内的障碍物进行清理，共清理河道1万余平方米，清理8公里范围内的树木5000余棵，拆除河道内违章建筑2处，清除各类垃圾500方，有效清除了河道内形成的违章建筑及各类附属物，为汛期防汛工作和正在进行的河道治理工扫清了障碍。

二、存在的问题和下步工作打算

虽然我镇在汛前已经做了大量的工作，但是面对严峻的防汛抗洪形势，仍然存在许多不足和问题，主要是：防汛物资储备普遍不足，尤其是重点工程的防汛物资比较缺乏；防汛队伍培训演练强度不够，满足不了防大汛、抗大灾的要求；个别单位和部门对防汛工作的重要性认识不够，防大汛、抗大洪的责任意识不强，还存有侥幸心理和麻痹思想等等。下一步，我镇将按照各位领导的要求，进一步增强责任意识和紧迫意识，加大工作力度，加强组织领导，强化工作措施，以更高的要求、更严的标准、更硬的措施，全面加强今年防汛各项工作。

一是层层落实责任，坚持防汛工作责任制。认真落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制。完善各项规章制度，把责任制落实到单位、到部门、到个人，继续实行科级干部包水库库、包塘坝、包河段制度，把防汛工作当作近期全镇工作的重点；坚持24小时昼夜值班，发现问题，立即处置，及时消除各种隐患，防患于未然。

二是坚持原则，切实做好汛期各项跟踪检查。坚持“建重于防、防重于抢”的原则，针对汛前检查中发现的问题，逐一落实整改措施，定期进行回访复查。在汛中、汛末积极开展各项检查，对发现的新问题，积极进行整改，切实消除各类安全隐患。

三是严阵以待，狠抓防汛预警机制的建设。防汛期间，我们将按照职责分工，结合实际，以减少人员伤亡为首要目标，认真落实防汛组织机构、责任人、预案，完善预警预报机制，落实汛期监测、临灾预报、预警信号、人员紧急撤离方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。

四是加大投入，按标准备足备齐防汛料物。进一步加大财政投入力度，广泛发动群众筹集防汛料物，在群众号料和企业代储的基础上，本着缺什么、补什么的原则，备足备齐防汛物料，做到定点存放，造册登记，专人管理，确保一有汛情，就能立即调得出，用得上。

五是加强培训，增强防汛队伍的实战性。在抢险队伍方面，要坚持专业抢险队伍和群众性抢险队伍相结合，加强对防汛抢险队伍特别是抢险突击队和防汛骨干的培训，积极开展防汛演练，努力提高实战能力。

六是严格值班制度，确保汛期信息畅通。严格执行24小时防汛值班制度、领导带班制度、交接班制度；严肃值班纪律，值班人员必须做到不脱岗、不离岗，认真做好雨情汛情的上传下达工作，为领导决策提供依据，不得贻误工作；所有防汛值班人员的手机24小时处于开机状态，保证通讯畅通。

防汛准备情况工作汇报 第7篇

一、基本情况

**镇辖9个行政村,拥有连接裕溪河的圩堤长约39公里，大小圩口9个，其中5000亩以上圩口2个，即黄周联圩、岱山联圩；小二型水库2座，即屏峰水库和靳山水库；排灌电站20座，排灌机械37台套，总动力1990千瓦；涵闸陡门30余座；根据市水务部门核准，我镇圩区耕地面积为2.36万亩,圩区受保护面积25.46平方公里。

二、前期工作

1、加强领导，成立组织。调整充实了镇防汛抗旱指挥部，以党委书记陈**同志为政委、镇长李**同志为指挥的防汛抗旱指挥部，农业、水利、农机、民政、交通、公安、财政等职能部门为成员，切实加强我镇防汛抗旱工作。

2、明确目标，强化责任。我镇在5月12号上午在镇政府会议室召开镇防汛抗旱工作专题会议，对今年防汛抗旱工作进行了动员和部署，并与各村签订了防汛抗旱责任书，按照分级管理、分级负责和属地管理的原则，明确了任务，落实了责任。

3、完善防汛预案，组建抢险队伍,备足防汛物资。

（1）认真修改完善了《**镇2012年防台风和山洪灾害应急工作预案》，并已经镇政府批准进入了实施阶段。

（2）根据市防指统一要求，我镇每个圩口、水库也制定出了相应的防汛应急工作预案。

（3）补充了防汛物资，按照市防指的要求，各村都备足了编织袋、块石、木桩等各类防汛物资。

（4）调整充实了今年的防汛应急队伍，每个村都有一支不少于50人的防汛应急小分队，做到人员全部到位。

（5）加强了防汛抗旱值班，坚持实行24小时领导带头值班制，做到24小时有人值守。

4、抓好自查，消除隐患。5月上旬，镇防汛抗旱指挥部组织人员对全镇境内的水库、堤防、泵站、沟渠等各种水利设施进行了全面检查，对发现的隐患认真分析，及时清除。

5、加强应急演练，应对紧急汛情。近期我镇将开展一次以应对山洪为目的的紧急应急演练。以防汛报警器为讯号，组织集镇居民进行紧急疏散。通过演练活动使民众在灾害来临时知道做什么，怎么做。

三、存在问题

（1）**村小黄周圩（面积：1200亩），堤防单薄，等级较低，是防汛的难点。

（2）土桥圩，“高铁项目”施工点（隐患已由施工单位整治），是防汛的重点。

（3）爱国电站年久老化、设备陈旧，急需重建，是防汛的薄弱点

四、下一步工作

1、备战防汛。一年一度的防汛抗旱工作已经摆上了我镇工作的日程，目前我镇水利工作的重点是：完善各级防汛组织、做好沟渠的清淤清障工作、机械维护工作，做到紧急情况时有组织、能开机、不积涝、无险情。

2、兼顾抗旱。目前正是午季收割栽插时，有些地方水源不足，需要开闸放水，我们要根据天气变化适时开闸引水，科学调度，确保农业生产正常进行。

3、督促村进一步完善《预案》，保证在临战时能有章可循，临危不乱。

********人民政府

防汛准备情况工作汇报 第8篇

一、联社的基本情况和所做的主要工作

河北省联社原与省轻工厅实行的是一套人马两块牌子, 2003年政府体制改革省轻工厅被撤销后, 省轻工厅由于没有设立专门部门和人员管理省联社, 省联社和所属企业就依靠自身力量在艰难维持经营。但由于历史原因和联社自身的经营机制、理念等不适应市场发展的要求等因素, 联社发展遇到了困难, 陷入了低潮, 部分企业经营难以为继, 甚至一些企业已停产停业多年, 积累了众多的历史遗留问题和现实困难。2012年7月, 经我省国资委研究决定, 将省联社整体划转至河北省国控公司。国控公司自接管以来, 做了大量基础性工作, 一是恢复了联社的法人主体资格, 与全国总社和各省市联社建立了正常的工作沟通联系机制。二是依法维权。经过与市区两级拆迁办、国土、房管、财政以及政府、市土地收储中心、市城投等相关部门多次沟通、协调, 搜集补充相关证据资料, 尽最大努力保全了联社资产。三是加强监管维护稳定。自接管以来, 针对省轻工联社遗留问题多、矛盾多、情况复杂的状况, 认真受理各企业职工来电、来文、来访, 仅处理到省国资委上访事件就达5次之多, 通过耐心细致工作, 稳定了干部职工情绪。四是积极争取政策做好职工安置工作。为尽快解决职工后顾之忧, 多方了解和争取相关政策, 依法依规开展审计、清产核资、资产评估和人员劳动关系认定工作, 并依据政策制定了职工安置方案。使联社工作全面展开, 并平稳、快速推进。

二、下步工作安排意见

根据省国资委要求, 结合联社的实际, 下步工作分两步走, 一是对7家直属企业干部职工先行安置, 研究利用好处置僵尸企业的政策, 对所属未经营或吊销企业进行清理和申请政策补贴, 依法实施人员安置。二是对有经营业务的4家企业进行整合, 借助国控平台优势谋划未来发展。

目前, 联社所属仍在经营的4家企业分别是轻工发展中心、轻工产品销售中心、展览公司和装饰设计院, 主营业务集中在物业管理、装饰装修和工艺美术产品的销售领域。

省轻工联社转企改制后, 为更有效的利用划转资产, 结合省轻工联社实际情况, 将改制后的省轻工联社组建成为国控公司二级子公司。二级子公司将以省国控公司雄厚的国有资本为依托, 进一步利用省轻工联社现有资源, 通过重组、兼并、企业改制及新设子企业, 在保留传统优势板块, 如工艺美术、装饰装修、物业管理等行业的基础上, 适应市场需求, 新设金融服务、农业产业化、房地产开发、军民融合等产业板块, 同时, 将充分借鉴其他兄弟省市联社企业发展的有益经验, 走出我们自己的特色发展之路。

1、打造特色手工艺品加工销售服务平台。以省轻工联社所属省轻工产品销售中心为基础, 将其改建为以我省蔚县剪纸、曲阳石雕、衡水内画、武强木板年画、泥塑等民间美术, 以及特色手工技艺产品的加工、推广、销售为核心业务, 涵盖内贸和外贸的现代企业, 推动我省特色手工艺品在国内及国际市场上的地位和影响力提升。

2、打造绿色农牧水产品加工销售业务平台。充分利用并发挥好省轻工联社与市县联社之间良好关系, 发掘我省作为农业大省丰富的农牧水产品资源, 以良好的合作模式为基础, 以新型科技为手段推动绿色农牧产品加工工业发展;以新兴的物联网络为手段, 以专业性市场为抓手, 构建并推动立足京津冀, 覆盖全国的绿色农牧水产品的销售网络, 带动我省绿色农牧水产品加工、销售在全国范围内的市场份额和影响力。

3、打造物业服务管理平台。以河北省轻工业发展中心, 河北省现代装饰工程设计院多年来的经营基础, 在现有物业管理资质和装饰工程资质的基础上, 通过借鉴学习先进企业的经营理念, 在国内房地产市场日趋理性发展的大环境下, 不断提升专业水平和扩大业务范围。通过与京津地区优势企业的合作, 实现优势互补, 合作共赢。

4、打造城镇资产管理平台。对联社投入市县有关集体企业的合作基金进行清收, 或通过债转股形式实现资本有效运作。金融业不仅是现代经济的核心, 而且也是集体工业经济良性发展的重要基础和动力。目前, 村镇范围内的金融服务是大型金融机构尚未或不愿涉足的领域。省轻工联社发展规划不仅立足实业, 更要利用我省村镇集体范围内丰富的金融资源, 应对满足较为强烈的融资需求, 探索搭建适应村镇经济发展需要的综合化金融服务平台。因此, 省轻工联社拟通过新建、并购、重组等方式搭建立足于村镇, 业务涵盖借贷、信托、担保、证券、保险等领域的综合化金融服务平台企业, 为推动我省农村城镇化进程, 推动村镇经济持续快速发展提供动力。

5、打造军民融合产业平台。以河北省化工集团为基础, 通过变更或改造河北省化工集团的经营范围和股权结构, 搭建军民融合型企业, 积极参与武器装备科研生产等国防建设, 壮大军民融合发展市场主体, 推动融合产业快速发展, 为全省经济建设作出积极贡献

借此次京津冀三地交流座谈会的召开之际, 我们希望:

一是建议由总社牵头, 我们三地联社共同建立综合信息平台, 在不涉及商业机密的前提下, 广泛开展多途径、多形式、多层次的资源共享、互利共赢的信息交流, 共享品牌建设、市场营销、内部管理、安全生产、投资融资、风险控制、人力资源等方面的先进经验, 共同提高经营管理能力。

二是希望三地联社应进一步深度对接, 进而达成全方位战略合作框架协议, 为今后合作奠定法律基础。

三是希望此次会议之后, 我们三地联社应明确牵头负责人和联系人, 建立定期沟通机制, 共商京津冀区域投资、合作和发展事宜。

四是我们河北联社将利用国控的平台和政策优势, 积极整合省联社直属企业及市县属企业的优质资源, 加大对具有一定品牌优势和发展潜力企业的支持和扶持力度, 在互惠互利的前提下, 打造具有全国有影响力的知名品牌和市场竞争力的股权多元化企业, 实现品牌战略, 为京津冀协同发展、为河北省经济社会发展做出贡献。

最后衷心希望总社今后能够给予更有力的支持, 兄弟联社传播更多的成功经验, 让我们共同迎接京津冀协同发展历史机遇, 共商发展大计, 凝心聚力, 建言献策, 为京津冀协同发展作出贡献。

景区防汛：准备好了吗？ 第9篇

公开信息显示，景区漂流全程3.3公里，河道总落差67.5米。事发之日正逢旅游高峰日，上午小雨，中午降雨突然增大，事发河段刚好是三条山溪汇流地，导致河水暴涨。当地气象部门曾发布暴雨橙色预警，既如此，为何在有暴雨预警情况下景区仍继续开展漂流项目？此前有关部门对景区防汛是否做过专项检查，是否有在极端天气，严禁河道漂流项目的制度或要求？是否设有必要的安全警示标志？据一位幸存者介绍：“抵达起漂地点时，天空依然下着很大的雨。到起点的时候，我们的衣服已经全部湿了，然后就开始漂……”可见景区管理人员防汛安全意识淡薄，如果紧绷防汛安全这根弦，待雨停安全后再营业，悲剧也许就不会上演。

近年来，景区自然灾害导致游客伤亡事件屡见不鲜，如果说每次事故有游客自我保护意识不强原因的话，那么景区防汛是否也存在某些弊端和漏洞，景区单位或责任人是否也存在防汛意识淡薄之处？对危险地段是否采取了必要防护安全措施？旅游管理人员是否开展了必要的防汛知识培训？然而现实中往往是景区为眼前一点利益铤而走险，把防汛责任、游客安全抛在一边。2015年西安小峪河景区“8·3”事件，山洪暴发，9名游客被洪水冲走；桂林叠彩山景区“3 ·19”事件，滚落石头造成7人遇难，19人受伤……发生在旅游景区的一起起山洪、泥石流、溺亡、落石等伤亡事故，无不给我们敲响警钟：景区怎样落实防汛安全责任，避免游客伤害事件发生，努力降低类似事件的危害程度，已成为旅游经济和防汛工作中一个急需面对的新问题。

党的十八大提出要大力发展绿色经济、建设“美丽中国”，为旅游经济发展指明了方向。当前我国大力建设生态文明，经济转型发展，旅游业已经成主导产业，占国民经济的比重越来越大，各地都“主攻旅游”战略，围绕山水特色打造“休闲旅”“生态游”目标，然而，面对快速发展的旅游经济，我们的景区防汛安全准备好了吗？

多年来，人们习惯于大江大河、城市防洪和农村水库、山洪等方面的防汛，但对旅游景区防汛工作缺乏足够的重视，个别景区由于缺乏应急保障措施，遇上特殊天气和暴雨灾害，容易导致游客伤亡事件发生。洪水是旅游景区常见的灾害，突降暴雨导致洪水汇集的山凹处也往往是人员集中地带，如果没有有效的应对措施，就会造成游客伤亡，这就需要提前预防和防汛安全措施的到位。然而，很多旅游景区对防汛安全并没引起高度重视，存在潜在的防汛隐患。一是防汛组织不力，景区没有必要的防汛抢险组织机构或职责落实不够，或者说虽然有机构有人员，但深入现场防汛检查不够，排险除险不到位。二是很多旅游景区没有制订抢险救援预案，没有开展必要的紧急救援演练，对游客汛期避险、救援知识宣传不够。三是部分险要地段缺少必要的警示牌和护栏，有的景区排水通道狭窄，行洪能力有限，排洪沟淤积严重，排水不畅，一些偏远景区防汛预警及报告制度不健全……此类现象在不少旅游景区都有不同程度存在，希望引起各地和有关责任单位重视。

防汛准备情况工作汇报 第10篇

情况汇报

为积极配合县政府顺利完成防汛目标，确实做好防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备工作，提前消除度汛安全隐患，根据县教育局《关于开展2014年汛前防汛检查的通知》（信教安字[2013]6号）文件精神，信丰二小高度重视2014年春季汛前自查和防汛准备工作，现将相关情况简要汇报如下：

一、所做的工作

1、王美英校长亲自部署，就学区范围划分为3个区域由3个副校长带队组织全体班子成员开展汛前防汛大检查。检查从查找问题、落实措施、解决问题的重要环节着手，重点是根据水东片区地质环境和地质灾害分布特点及诱发因素，特别是针对汛期到来后极易造成的山体滑坡、泥石流、洪水、校舍基础浸泡、地基下陷、墙体酥松、屋顶漏水等不安全因素，对学校周边的山体、校舍、设施进行全面安全排查。

2、结合开学初学校安全隐患大排查，重点检查了校舍特别是危房、校园排水设施是否畅通、校门口排水不畅对学校造成的影响、学生上、下学途中的山体险情隐患。

3、结合新学期开学安全第一课教育学生加强防范。

4、各班主任开学报名时及时掌握学生家庭住址及家长联系电话，要求正、副班主任加强与家长的联系，共同做好学生汛期安全工作。

二、存在的问题

1、进一步完善防汛预案、健全机构、明确防汛责任、落实防汛措施。

2、汛期安全隐患：（1）水东磨下桥东侧无防护栏；（2）水东街水东北巷一近300平方米池塘污水垃圾满塘,池塘东边学生上、放学主要通道下雨时积水很深,造成学生无法通行，存在很大安全隐患。

检查人：

防汛工作准备情况 第11篇

一、于5月28日召开了“全县防汛抗旱暨防灾减灾工作”，安排部署了各乡镇、各成员单位今年防汛抗旱目标任务；

二、继续实行以行政首长负责制为核心的防汛责任制，更新修改了县防汛抗旱指挥部成员名单，强化责任意识，将乡镇、水库、防洪除涝行政责任和技术责任任明确到人，要求各责任人要深入一线，熟悉情况，指导工作开展。

三、在4月下旬，我办组织专业人员对全县9个乡镇、一个办事处119套山洪灾害防治预警广播、简易雨量站，10处视频会商室，3处河道视频监控站进行了维修检测；

四、开展汛前大检查，成立了两个检查组，重点检查各乡镇防汛责任制、预案编制、物资储备、抢险队伍、预警措施的落实情况，对可能受暴雨威胁的乡镇、厂矿、企业、学校及河道、水库、重点易滑域区等防汛重点地段进行了拉网式排查。

五、加强防汛物资储备，目前储备了包括0.3万条草袋、0.3万条麻袋、1.5万条编织袋、0.3吨铁丝、0.4万立方米块石、3艘冲锋舟、15件救生衣、40只救生圈等价值90余万元的物资，保证抢险需要；强化防汛抢险队伍建设，提高抢险能力。

六、加强宣传，共发放宣传资料3000余份，播发了山

洪灾害光碟。

七、加强值班和监测，安排制定了从5月31日到10月15日的24小时值班表，严格执行领导带班制度，保证了汛期通讯信息畅通并及时传达汛情雨情信息。

防汛准备工作汇报 第12篇

一、加强领导，落实责任，扎实推进防汛工作快速开展。为了进一步加强全镇防汛工作的领导，确保防汛工作扎实有效的开展，我镇成立了以镇长任指挥，分管领导为副指挥，有关党总支、部门负责人为成员的防汛指挥部，加强对全镇防汛工作的领导。同时镇政府成立7个防汛指挥分部，具体指挥、检查、调度防汛工作。为了更好抓好张汪十字河防汛工作的落实，成立了张汪镇十字河防汛指挥分部，具体负责十字河防汛的有关事宜，沿河村书记、主任为成员，处理、协调、落实十字河防汛各项措施，做到了任务明确，责任到人，各负其责。

二、组建队伍，修订预案，开展汛期应急救援演练活动。为确保防汛工作有序开展，镇政府责成镇武装部按军事建制的标准，成立了30人的常备队、500人的`抢险队，1000人的应急后备队，召之能来，来之能战，战之能胜。同时认真修订完善了镇、村防汛抢险应急预案，并下发到各党总支、村、各单位，以便参照执行落实。

三、储备料物，组织检查，确保防汛物资充足到位。为确保防汛料物的落实，镇政府根据自筹和有关单位筹集相结合的方式，与各料物储备单位签订了以防汛料物储备为内容的责任状，明确保管责任人及其联系方式，从而把市防汛指挥部下达给我镇的料物储备指标层层分解落实。目前全镇储备发电机2台、编织袋4万条、铁条400公斤，桩木30方，绳类40公斤，电缆米，砂石料800方，块石1800方。

四、加强值班，堵复路口，确保隐患排查整改到位。坚持副科级领导带班和24小时值班制度，密切注意天气情况，做好预报和信息上传下达，确保政令畅通。根据隐患排查情况及时整改落实，设立警示标示4个，十字河沿线各村都明确专人24小时巡查河道。

防汛准备情况工作汇报 第13篇

这些年来, 我国政府投入大量财力、物力, 建设经济适用房、限价房、廉租房等保障性住房, 以期改善更多居民的住房条件。但是, 实践证明, 经济适用房因价格竞争力不足、销售监管不到位等问题而遭遇重重阻力, 廉租房又因受益面过窄而无法普济众生。由于制度设计最初的偏离和监管缺失, 政府在房屋租赁市场长期缺失, 供需不匹配的现象依然严重, 住房的保障功能并未得到充分发挥。于是, 为了进一步提升城市住房保障水平, 各地开始研究、建设面向中低收入者的公共租赁住房, 以期和经济适用房、限价房、廉租房一起, 支撑起住房保障体系。去年3月两会期间, 温家宝总理在政府工作报告中提出要“积极发展公共租赁住房”。

今年6月12日, 由住房和城乡建设部等七部委联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式发布, 全国公共租赁住房工作会议同期在北京召开。李克强副总理出席会议, 并要求按照党中央、国务院的决策部署, 加快发展公共租赁住房, 推动保障性安居工程建设, 以适应群众基本住房需求。至此, 舆论普遍认为公租房已经被提升到国家战略的高度。

公租房由政府或公共机构所有, 以低于市场价或承租者能承受的价格, 向新就业职工、大学毕业生、外来工作人员等人群出租。面向的范围广、人数多, 中低收入人群和流动人口均涵盖在内——此前, 他们或因户籍非本地或因收入不够低, 没能进入原有的住房保障体系, 游走在住房保障的边缘。此番公租房大规模推进, 意在突破原先住房保障“重售轻租”的框架, 从另一角度探求“住有所居”的实现路径。一个热火朝天的公租房建设局面已经在全国各地展开。

常州。

常州市的公租房建设属全国范围内的先行者, 其公租房价位之低更是全国罕见的。在常州市2007年公布的五年住房保障规划中, 就提出要建设公租房以保障买不起经适房、又不符合廉租房条件的“夹心层”。2009年8月, 《常州市市区公共租赁住房管理办法》正式颁布, 成为全国首个地方性公共租赁房法规。据此办法, 家庭人均收入在上年常州市人均可支配收入的80%以下, 在常州市居住三年以上且无房的居民均可申请公租房。

按照2007—2011年常州住房保障规划, 常州市5年内要完成约2.8万户住房保障任务。如今, 常州已开工了4个廉租房和公租房项目, 总共4000户左右, 建筑面积达20万平方米。常州市市长王伟成表示, 常州市将原来的拟建设经济适用房的项目和新立项保障房项目全部改为公租房和廉租房。

租金低是常州公租房的一大特点, 只有市场租金价格的30%。常州市房产管理局局长朱建文介绍说, 今后即使上调公租房租金标准, 公租房租价也不会高于市场租价的50%。

常州公租房推出后, 已经有数百户家庭提出了申请, 其中有些就是原享受廉租房补贴的家庭。由于常州采取了廉租房货币补贴打入个人账户的做法, 被保障对象在自由选取租赁房屋的时候, 租价特别低的公共租赁房就特别有吸引力。

对于退出机制, 常州市也已有所探索, 建立了严格的年审制度, 不再符合条件的租户, 可以申请最长不超过6个月的过渡租住期。过渡期内, 按原租金价格的1.5倍收取租金。

据王伟成介绍, 完成常州市5年保障性住房建设规划, 经济适用房货币配租要8亿元, 加上廉租房和公租房建设资金, 大约需要投资30亿元。而常州每年用于经济适用房和廉租房建设的财政拨付资金只有1亿元左右, 不可能完成5年投资30亿元任务。

那么资金问题如何解决呢?

去年年初, 为了打破资金瓶颈, 常州市成立了有10亿元注册资本的常州公共住房建设投资公司, 以“房投公司”向社会金融机构贷款融资30亿元, 目前已经到账27.9亿元。

支撑“房投公司”融资的是这样几条途径:首先是财政拨款。常州市房产管理局副局长吴海泳透露, 目前中央政府设立了廉租住房资金专户, 其来源是土地出让金的10%、公积金、财政预算安排和社会捐赠。但按正常政府财政预算, 这部分资金并不多。“在常州房地产市场去年还不错的情况下, 我们一年财政廉租住房专户也只有1.5亿元。”吴海泳说。

其二为土地收益。3000亩生地经开发整理后, 入市交易, 一部分差价用于还贷。常州市房产管理局党委书记戴晓荣说, 土地开发完成入市后的收入, 不仅是“房投公司”还贷的主要资金来源, 更将成为下一个五年计划中保障房建设的最主要资金来源。戴晓荣直言, 政府财政资金不足, 最大的资源就是土地。“如果按照2009年下半年的市场状况, 资金没有问题。”

能够一次性拿出3000亩土地, 在土地财政依赖症泛滥的当下, 常州市政府的慷慨格外难得。

按照常州市的规定, 经济适用房可以入市, 但要归还8万元的货币补贴, 这是第三个资金来源。

第四个来源则是开发商缴纳的易地建设费。“这个政策是2009年下半年开始的, 数字无法测算。我们预测一年有1亿到2亿元的收入。”吴海泳说。

“新的五年规划 (2011年—2015年) 将在今年年底出台, 目前还在采集数据阶段。”他表示, 常州市已开始考虑改变房投公司”的资金来源架构。“比如采用BOT模式解决资金的多渠道。但投资就要有回报, 现在我们市场的租售比达不到他们的需要, 对社会资金没有吸引力。”“

按每平米6000元计算, 一套100平米的房子总价为60万。目前常州的租金水平大约在10元/平方米/月, 一年租金收入大概为1.8万元, 租金回报率约为3%, 甚至低于长期银行利率。而常州的公租房的租金是3.5元/平方米/月。租金回报率仅为1%, “谁会来投资呢?”

广州。

广州今年将推出3000套公租房。根据初步方案, 公租房租金计划分为三个档次, 分别为同地段市场价的60%、48%和30%, 将按住户收入水平高低分类收取, 其目标人群为既不符合廉租房申请条件, 又无力购买经济适用房的“内夹心层”。

月, 住建部等七部门联合制定的《指导意见》出台, 要求有条件的地区, 可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。于是广州市对正在制订中的公租房政策作出了相应调整。6

广州市把留在广州工作的大学毕业生也纳入公租房保障对象中, 还将建设一种公租房的创新户型——合租型公寓。这种公寓像大学宿舍, 每个套间都有独立卫生间, 目前已选出了一处房源点。合租型公寓主要供给新就业人群、优秀外来务工人员和引进人才居住, 解决3—5年的阶段性居住需求。不过, 目前广州符合申请公租房条件的大概有2万户, 相对而言大学毕业生能申请到的比率并不会太高。

公租房的房源将来自多个渠道。全市10万套直管公房将成为未来公租房的来源之一。“目前这些公房比较陈旧, 但位置都比较好, 我们将对这些房屋进行一定的改造。”广州市住房保障办副主任黄信敬表示, 市住保办还在制定方案清理直管公房, 同时将委托第三方机构摸查违规出租转租现象, 不符合条件的要及时清理。腾出来的公房, 将提供给廉租房对象和公租房对象。

为进一步盘活用地, 广州还尝试通过国企出地建保障房 (含公租房) 。黄信敬说, “这些土地都在市中心位置, 配套完善, 而且国企也有低收入职工, 需要解决住房问题, 这样可以统筹利用。”

最值得一提的是, 广州市政府还将从未被纳入改造的城中村中租下大批房源, 再低价租给符合条件的市民。“当然, 前提是这些房源要符合卫生、安全等标准。”在黄信敬看来, 这样可以确保村集体收入, 也可节约政府成本。

在土地方面, 广州去年创新性地制定并出台了《广州市保障性住房土地储备办法》, 在全国首创保障性住房用地单独储备制度。广州已储备保障性住房用地623公顷, 已实现供地72.1公顷。住房保障办主任谢晓丹介绍, 在已落实的保障性住房建设用地中, 有不少大型地块位于市中心区, 如海珠区的南洲路地块, 天河区的广氮地块等。

自2006年以来, 广州市财政共筹集住房保障资金41.47亿元, 其中今年筹集量12亿元;经济适用住房建设资金目前基本利用售房款滚动建设。“可以说, 广州实施住房保障, 钱不是问题, 完全有保证。”谢晓丹表示。

据了解, 广州计划建设的保障房目前进度较慢。“保障房建设面临的主要困难是工期紧、土地征收难。”黄信敬坦言, 保障房全套报建手续办下来一般需要300天的时间, 今年又赶上亚运停工, 会拖延几个月, 也就是说, 今年准备开建的保障房项目将集中在年底动工。

上海。

6月3日, 上海市政府召开新闻通气会, 首次公布该市发展公租房实施意见的征求意见稿, 并向市民公示十天。公示结果显示, 市民对本市发展公租房普遍持肯定态度, 尤其是许多引进人才和来沪务工人员对公租房供应对象扩大至常住人口十分高兴。

意见稿规定, 申请公共租赁住房应同时具备多项条件:具有上海城镇常住户口, 或持有上海市居住证和连续缴纳社会保险金达到规定年限;已与上海就业单位签订一定年限的劳动或工作合同;在上海无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米, 因结婚分室居住有困难的, 人均面积可适当放宽;申请时未享受上海廉租住房、经济适用住房等其他住房保障政策。

据上海市房管局人士介绍, 公租房采用多种渠道筹措, 并在近期集中建设和筹集一批合适的中小户型租赁房。目前主要渠道有几种:结合旧城区改造、大型市政建设、大型居住社区等建设, 单独选址, 集中新建;在新建、配建的经济适用住房和其它新建的保障性住房中, 经过规定程序批准转化。

“目前我们正在研究, 今后凡新出让土地、用于开发建设商品住房的建设项目, 均应当按照不低于建设项目住房建筑总面积5%的比例配建经济适用住房, 配建的经济适用住房移交给政府用于住房保障, 其中合适的房源将用于公共租赁住房;有条件的单位, 如各类经济和产业园区可以利用自用土地进行建造;综合利用农村集体建设用地, 适当集中新建;对于因产业结构和城市结构调整而闲置的厂房、仓库、办公等非居住用房进行改建或改造;收购或代理经租社会上闲置的存量住房;积极探索房地产开发企业或社会机构定向投资建设和提供房源等。”

同时, 公租房的租金按略低于市场租赁水平确定, 由各运营机构综合考虑房型、面积、区位等因素自主确定。符合一定条件的承租人可以按规定申请提取本人公积金账户内的存储余额用于支付公租房租金。公租房的租赁合同期限一般不低于2年, 符合条件续租后总年限一般不超过5年。

此外, 公租房建设的布局, 将采取“大分散、小集中”的方式, 在交通较便捷、生活配套设施较完善的区域内安排。公租房的房型主要为成套小户型住宅或集体宿舍。其中, 新建成套住宅应综合考虑住宅使用功能与空间组合、居住人口及构成等要素, 合理确定套型比例和结构, 套均建筑面积一般控制在40—50平方米。公租房在使用前可进行简易的装修, 有条件的还可配置必要的家具和家用电器等设备。

对于资金问题, 上海市也有独到的考虑。7月19日, 在“上海市加强金融服务促进经济转型和结构调整工作会议”上, 市长韩正透露, 上海市正在研究推进公租房的建设和运营, 而保险资金和企业年金有望进入这一领域。

韩正说, 目前研究的方案有两个。一个是上海的每个区都建立公租房运营公司, 区、市各级政府都出资, 然后从银行贷款, 之后购买享受了优惠政策、价格低廉的房屋进行出租, 用租金来付息还本。“这个方案可行, 但规模肯定做不大”, 他说。

另外一个方案是运用非财政预算资金, 例如保险资金、年金等这些低成本资金。这些有政府背景的资金存在银行里的利息回报非常低, 年息只有1.7%—1.9%。

他表示, 用这些低成本资金去购买政府建的、有优惠政策的房屋, 然后交给区里作为公租房, 每个区成立一个运营公司, 租金回报就是这部分低成本资金的回报, 肯定要比1.9%高得多, 而且政府可以承诺担保。由于公租房的租金回报长期、稳定, 而且公租房产权还有增值的空间。因此非常适合这些低成本资金。当这部分资金要退出的时候, 政府可以收购, 当然是以比较便宜的价格。

韩正说:“这个方案把上海的资金规模做大了, 把死钱用活了, 还可以把银行的贷款额度让给其他行业。”

深圳。

6月28日, 深圳出台《深圳市保障性住房条例》, 7月正式实施。《条例》对保障性住房建设的规划、用地、资金、价格、准入、退出以及监督管理机制等做出了规定。其中提出的有条件地将非户籍专才纳入保障范围成为最大的亮点。

户籍人口和非户籍人口 (包括常住人口和暂住人口) 比例严重倒挂, 是深圳市的一大特点。目前, 深圳常住人口超过1400万, 其中230万户籍人口的住房问题已基本解决, 因此, 超过1000万的非户籍人口才是保障房真正应该关怀的对象。“深圳是个移民城市, 真正的住房问题在这些外来人口, 所以保障的范围是应该逐步覆盖到非户籍人口。”深圳大学金融系主任国世平表示。

其实, 早在2007年年底, 深圳就开始效法香港公屋制度, 建设公租房。2006年, 深圳发布《深圳市住房建设规划 (2006—2010) 》征求意见稿, 明确了5年内深圳公租房的建设思路:总建筑面积为570万平方米, 占5年内住房总需求量的十分之一。2007、2008两年的保障性住房房源中连续提供公租房。

在深圳市“十一五”住房规划中, 政府规划的14万套保障性住房中, 有11.4万套为公租房, 在保障房中所占比率远远高于经济适用房。而在《深圳市住房保障2010年度计划》中, 深圳今年计划安排建设保障性住房2.23万套, 建筑面积104.81万平方米, 其中公租房 (含廉租房) 1.784万套, 占全部保障性住房的八成。

但深圳在推行公租房之初就遭遇了尴尬, 2007年推出的大芬村268套公租房空置率在70%以上, 2008年新增的公租房基本上为2007年被弃租的房子。

为什么会有如此高的弃租率?

根据调查发现, 深圳市公租房配套设施良莠不齐, 有的社区水电设施、有线电视网络不齐全, 而配套齐全的社区往往物业费昂贵, 如金地名津物业的管理费是统一的3.9元/平方米, 在深圳全市商品房住宅的管理费中也属于较高的水平, 申请人入住后必须跟商品房业主承担相同水平的管理费, 这显然超出了他们的承受能力。

在租金方面, 群众普遍反映租金偏高。有位放弃申请者算了一笔账:金地名津大部分出租房的价格在1300元到1500元之间, 加上管理费、水电费, 差不多每个月要支出1500元到1700元, 而很多申请人的每月收入也就1000元到2000元之间, 如果租了房, 剩下的钱大概连基本的生活消费都不够。

深圳公租房建设质量因情况而异, 有的房子墙面粗糙, 水泥地面也凹凸不平, 质量较差。而深圳公租房的效法对象香港公屋则根据情况采用公开招标、选择性招标和限制性招标多种方式选择建筑商, 并建立了承建商表现的评分系统, 保证建设质量。

另外, 申请者被要求只能申请户籍所在区内的公租房, 而市民并不一定在户籍所在地工作, 加上交通费可能增加生活成本, 于是就出现了房子大量空置现象。根据官方统计, 2009年初深圳保障性住房的2730套公共租赁房只租出894套。

鉴于这些教训, 新出台的《条例》规定, 公共租赁房租金以廉价为最高原则, 每平方米租金10元以下, 或以目前城中村房租价为标再下调50%。深圳公租房遭受冷遇的尴尬局面终于有望被打破了。

北京。

6月, 在北京市北五环外地铁5号线和13号线夹角处, 一个名为“北苑南区”的住房工地正在紧锣密鼓地施工。这是北京市首个公租房项目。类似于“北苑南区”的公租房项目, 全市目前共有11个正在开工建设, 可提供房源8000套。

“今年在城市建设区, 通过政府公共土地的投放和公共财政的支持, 将建设50万平米的公共租赁房, 比去年的力度更大。而今后公租房的建设收购力度将逐渐加大, 公租房这个产品将逐渐在政策性住房中占主导地位。”北京市规划委主任黄艳表示。

据了解, 北京市公租房最大套型面积将控制在60平方米以下, 基本可以达到“拎包入住”的标准。公租房规划将采取“大分散、小集中”的方式, 选址在交通便利、市政配套齐全或产业功能聚集区域。

然而, 现有的北京公租房面向的是已获得政策性住房 (经适房、限价房、廉租房) 配售配租资格的轮候家庭, 也就是说必须为本地户籍人口。在北京市近510万外来常住人口中, “夹心层”人群数以百万计。万余套面向本地户籍人口的公租房, 完全不能满足外来低收入群体的居住诉求。北京市建委相关负责人介绍说, 今后将打开户籍限制, 将常住外地人口等人群纳入进来。

现在, 北京市确定的公租房建设方式有三种:在政府组织建设和收购之外, 国有企业、产业园区和社会单位可利用自有土地建公租房, 解决本单位职工和引进人才住房需求;对于外来人口较为聚集的产业园区、城乡结合部、城中村等区域, 鼓励集体经济组织利用集体建设用地, 按照规划建设公租房, 提供给外来务工人员居住。该负责人还告诉记者, 为了让低收入的外来人口居有定所, 北京市还试图将村建公租房统一纳入管理系统, 控制村建公租房的租金, 让普通农民工也能住得起。

在土地供应方面, 公租房用地将探索新模式, 不再通过招拍挂的土地出让方式出让土地, 而是通过年租制租赁土地。公租房土地供应由过去的一次性缴纳70年土地出让金, 转变为按年缴纳土地租金, 这样就降低了土地成本;在税费、融资方面, 公租房将申请比照廉租房享受税收优惠;申请免征房产税和营业税等;通过政策性贷款, 引入信托资金等多种方式, 多渠道筹集资金, 广泛吸引社会资金支持公租房建设。

不过, 北京公租房建成后是否一定能让广大“夹心层”都满意, 仍不好预料。在北京目前已经供应的公租房地块中, 除西二旗项目全部建设为公租房外, 其余均为在商品房小区中配建一定数量的公租房。住建部政策研究中心副主任王珏林坦言反对这样的配建方式, “公租房应该还是独立的小区, 否则会给前期的设计和后期的管理带来很大的困难。同一个小区里住着两种‘公民’, 给居住者本身带来的感觉也不好。”

重庆。

作为最年轻也最大的直辖市, 重庆市有一个宏伟的计划:在两年内让300万农民拥有城市户口, 用10年时间将户籍人口城镇化率由27%提升到60%, 新增1000万城市人口。而为了实现这些目标, 就必须建设起强大的公租房保障网:未来10年, 重庆市将建设4000万平方米的公租房。

而这些公租房, 全部采用“3+1”的公租房申请入住模式:“3”是指家庭人均住房面积在13平米以下的城市中低收入群体、到城市打工且有稳定收入的农民工和刚毕业留在重庆工作、暂时买不起房的大学生;“1”是特殊照顾人群, 包括重庆市引进的特殊人才和全国或市级劳模等先进人物。

今年2月28日, 重庆首个公租房聚居区“民心佳园”开工。户型以50平米至60平米为主, 设计非常用心:起居厅尽量宽大, 房间尽量考虑采光, 每种户型都有阳台, 样板间都进行了统一标准的精装修。“民心佳园”施工单位项目负责人称, 该项目的房屋质量和装修标准与商品房相比丝毫不会逊色。

在规划图上, “民心佳园”附近就有运动场、超市、小学、幼儿园及中心景观绿地, 距离即将通车的轻轨只有500米左右。

据悉, 今年底, 将有200万平方米公租房投向社会, 明年还将投放600万平方米。而首批公租房占地26.3公顷, 总建筑面积100多万平方米, 大概能容纳1.89万户入住。

按照规定, 这些公租房都要达到如下标准:步行10—15分钟就可以坐轻轨或地铁;建筑面积控制在35—80平方米之间, 保证水、电、气安装入户并进行精装修;租赁价格控制在市场租金的60%以内。

如此庞大而高质量的工程, 到底需要多少资金来启动呢?

目前, 重庆市建设公租房不收土地出让金、配套费、税费, 也不提取任何建设项目转让的利润。在政策允许前提下, 这“四个不收”产生大约500亿元的成本。同时, 政府要支出大约500亿元的建设费用。折算下来, 3年之内要建设的2000万平方米公租房大约需要成本1000亿元。这几乎与重庆市去年的地方财政收入1165.7亿元的规模相当。

面对公租房建设资金难题, 重庆市并没有单纯依靠财政资金, 而是依托国有资本发挥“第三财政”的作用。重庆的公租房建设, 先期试点以市地产集团为建设主体, 以后会扩展至重庆市城投集团。投资建设主体拥有所建租赁房的完全产权, 享有升值收益, 但无房屋的定价权和转让权。市地产集团董事长周天云介绍, 今年开工的500万平方米公租房投资总额约150亿元, 计划先期筹措并投入资金70亿元。这70亿元分三块筹措:市财政安排土地出让收入5亿元;国家补贴5亿元;由于公租房是不动产, 有源源不断的租金收入, 这块房产不但可以升值, 还可以抵押融资, 市地产集团将用它的国资预算以及融资能力, 通过住房公积金贷款、政策性和商业性银行贷款共计60亿元。

重庆市市长黄奇帆说:“公租房是一个出租的概念。我们投2000亿元放在公租房里, 相当于把2000亿元的人民币变成2000亿元的不动产。在这个意义上, 这2000亿元就是不折不扣的含金量很高的不动产。只要形成这个状况, 就不会变成财政包袱, 因为有租金作为现金流再回来, 租金利息总比银行高两个点吧。”

现在, 重庆又找到了另一个公租房建设资金的筹措途径。5月12日, 重庆市宣布已获国务院批准, 发行49亿元地方政府债券, 其中12亿元专用于公租房建设。

另外, 黄奇帆说, 重庆公租房还有一个终极退出通道:“假如15年以后, 政府的这些房子收回来可以当商品房卖, 我这500亿元可以变成1000亿元, 等于再翻一番。”

目前重庆市对公租房的政策是, 公租房承租人在租赁5年期满后, 可选择申请购买居住的公租房, 但是购买后如要出售, 就只能由重庆市政府公租房管理局回购, 且不是按市价回购。

虽然在土地出让金、财政投入等方面, 重庆市从短期账面看吃亏, 但是决策者认为, 政府眼光看得更远一些, 主动放弃卖地生财的小账, 在投资环境、民生工程方面多投入, 藏富于民, 为民生财, 一座城市才有可持续发展的永续动力和勃勃生机, 这才是一笔可持续发展的大账。

黄奇帆是这么算这笔大账的:今年开工建设的500万平方米公租房总投资约150亿。如果50平方米的房子住4人, 人均月租金200元, 25平方米住一个两口之家, 月租金400元, 对中低收入阶层比较合适。算下来, 500万平方米年租金收益约9.6亿元, 整个投资的收益率约6%;从长远看, 按照重庆市相关规划, 十年内市区将增加人口400万, 假定有20万人是投资者, 人均投资是100万, 可以增加产业性资金投入2000亿元。假定20万家企业年平均营业额400万元, 全年总产值可能达8000亿元, 而营业税可能达500亿元。另外, 400万人就业, 按年收入4万元计算, 就会拉动消费1000亿元。

重庆公租房建设目前已经在全国引发热议, 许多媒体人与群众都呼吁以重庆公租房模式为范本, 以公租房来增加市场的房屋供应量, 从而抑制房价。近几个月来, 全国多个大城市房租快速上涨, 这使得要求大力建设公租房的呼声更为高涨。

各地的公租房建设虽然都仍处在探索中, 但已经获得了一些经验和教训。首先, 公租房必须取消户籍限制, 向所有在本地获得稳定工作的“夹心层”开放, 这既是七部委《指导意见》的要求, 也是住房保障系统的职责所在。而且, 公租房建设必须在保量的同时也保质, 且建设地点不能偏远, 租价也决不能仅仅略低于市价, 如果不能从便民的立场设计, 公租房恐怕就会沦为展品, 而重演深圳公租房大量被弃租的旧事。另外, 对申请人员要进行严格的资格审核, 可以采取随机抽取号码的方式。管理服务也要有保障, 明确房屋维护责任。在退出机制上也不能一刀切。

当然, 各地积极做好优质公租房工程的前提, 是经济效益问题能得到解决。

“无论是哪种保障房, 都会受制于土地财政, 一块地如果不盖保障房, 就可以做其他收益更高的项目。”中国房地产协会副会长兼秘书长朱中一曾坦言, 地方政府投资保障性住房缺乏动力。

一边是“百姓安居”, 一边是“土地财政”, 面对这道选择题, 恐怕某些城市决策者还是会选择后者。如果这样, 那么这些城市的公租房建设就难免“雷声大, 雨点小”, 难以起到预期中的保障作用。

采用什么样的运营方式才能带来最好的经济效益, 从而尽量消解“百姓安居”和“土地财政”间的冲突呢?

易居上海地产研究院综合研究部部长杨红旭曾经表示:“对于上海这样土地稀缺的城市, 鼓励有地的企业和单位自建租赁房, 满足自己园区的租赁需求, 让企业自己去运营, 在运营过程中, 政府给予优惠政策, 这可能是未来一个主流的思路。”

然而笔者以为, 上海、北京等地出台的利用单位自用土地建造公租房的规定, 一方面, 鼓励城中村居民使用集体土地建公租房, 肯定可以视作借鸡生蛋的务实之举, 但另一方面, 某些政府部门、大型国企等强势单位是否会借此规定趁机自肥而使本应公平的保障房变质, 还无法确定。

实际上, 正如黄奇帆所说, 房产兼具保障性和商品性的双重属性, 完全由政府保障和完全市场化都存在缺陷, “双轨制”是必然。那么, 引进民间资本, 让开发商参与公租房建设, 对于缓解财政压力, 增加社会供给, 提供就业机会, 都有积极意义。

为了吸引开发商参与建设公租房, 就必须找到激励机制。

如果让开发商以公租房为持有式物业, 按重庆公租房目前的标准, 租金价格按建设成本利息加维护费计算, 控制在市场租金的60%以内, 这样虽然看似开发商成本回收时间长, 却也是一种低收益但无风险的投资新方向, 应该能够在政府主导、产权公有的前提下形成政府与企业共赢的局面。实际上, 由于商品房低迷, 时下主动参与保障房建设的开发商越来越多。虽然当前的投资主体主要是国资巨头, 但是民营资本也会跟进。像万科、绿地集团、中星集团等开发商都参与了上海公租房项目洽谈, 它们都在主动探寻公租房的盈利模式。