社区党建讲稿范文

社区党建讲稿范文（精选6篇）

社区党建讲稿 第1篇

社区党建观摩会讲稿

今天上午，大家观摩了城区街道*个社区的党建工作情况。刚才，*村、*街道汇报了加强基层党建工作的经验做法，各有特色，各有亮点，集中反映了近年来全区社区党建工作的成果。通过现场观摩和交流，有几个感受。

一是工作理念有了新突破。

在社区利益多元、需求多样的背景下，以区域化党建为引领，实行多元主体共治，是整合协调资源的重要平台，激发社会活力的基本途径。一些街道坚持共治理念，把驻地单位和社会组织纳入到服务型党组织建设中来，形成了以党组织为核心、自治组织和群众组织为基础、群众广泛参与的服务格局，社区党组织的服务体系更加完善。

二是社区面貌有了新变化。

各街道对社区基础设施建设真重视、真投入，通过资源整合、择址新建、原址扩建，改造了一批活动阵地，部分场所面貌焕然一新，对服务的支撑功能更加完善。

三是工作推进有了新手段。

有些街道积极开展“互联网+”党建探索，通过建立微信群、智慧服务管理平台等，在信息推送、党务公开、联系群众等方面发挥了较好作用，党建信息化水平有了新的提高。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。有的社区服务功能不够完善，阵地建设相对滞后、组织活动次数少、党员群众参与率不高，以活动组织群众、凝聚群众的作用发挥不够；社区主体比较单一，社会组织数量少、层次低，参与公益服务少，社区服务体系不够健全；少数村改社区党组织建设相对薄弱，扛不起征地拆迁、化解矛盾等硬任务，党组织的凝聚力、战斗力不强；部分农村党组织服务实力较弱，集体增收打不开局面，个别村党支部换届遗留问题久拖不决，党群干群关系比较紧张。

从主观层面讲，部分基层党组织尤其是党组织书记没有把党建工作上升到应有高度，没有以聚精会神的标准抓党建工作，没有把党建作为统揽全局的工作凸显出来。对这些问题，我们要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。下面，就做好当前和今后一个时期基层党建工作，讲三点意见：

一、要在精准对标看齐上做文章。

当前，基层出现了许多新情况新变化，基层党建面临不少新课题新任务。在社区，随着经济社会转型发展，社区管理服务格局发生深刻变化，放大了传统社区管理体制的劣势与不足，社区居民日益增长的服务需求与社区党组织服务能力不足之间的矛盾更加凸显。

一方面，社区自有资源少、场所阵地小、服务力量不足，社区服务缺少载体支撑、平台支撑和人才支撑；另一方面，社区党组织与驻区单位党的组织关系互不隶属、行政隶属关系互不关联、管理格局条块分割，造成了社区与驻区单位协调沟通难、服务资源优势互补难、党员群众在居住地社区作用发挥难。

这些问题迫切需要创新体制机制、理顺条块关系来破解。对村党组织来说，如何加强农村各种组织的引领协调，处理各种利益关系、利益诉求，也提出了新的要求。此外，蓬勃发展的互联网，引发了城乡社会、文化、环境等诸方面的深刻变革，其虚拟性、开放性特征，要求基层党建要把工作形态从有形扩展到无形。如果不重视互联网的利用，党组织不仅会失去现代化的工作手段，而且还会失去联系群众的有效途径，这也是需要我们深入研究、亟待解决的问题。

区委*届*次全会提出，要积极融入省城新一轮发展，对标定位、聚焦发力，在融入“打造四个中心”中加快转型，在加快“建设现代泉城”中把天桥事业发展推向更高水平。协调推进“打造四个中心”，加快全区转型发展，要靠党的建设来统领，要靠组织工作来保障，尤其需要各级党组织和党员干部把聚精会神抓党建的要求落到实处。面对新的形势和任务，面对新的矛盾和问题，基层党建只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。

各级党组织要进一步强化抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建的原则意识，强化抓党建出效益、抓党建出政绩、抓党建出动力的产出意识，强化抓不好经济会误大事、抓不好党建会出大事的危机意识，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，更好地把党建优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，为全区事业新发展提供坚强组织保障。

二、要在抓实基层党建上做文章。

（一）区域化党建抓起来。区域化党建工作是以城市街道、社区为基本单元，按照区域统筹的理念，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，以条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建为主要特征的党建工作推进机制，对于统筹谋划各领域党建工作，加强区域资源的集约利用，提升基层党组织服务功能具有重要意义。要在全区城区街道全面推广，重点抓好两个方面。

一方面，健全组织体系。以街道大工委、社区大党委为主要形式，创新组织设置，打破条块限制，构建“街道大工委—社区大党委—网格党支部—楼院党小组”四个层次组织架构。实行“专职委员+兼职委员”制，把辖区内有一定影响的驻区单位基层党组织负责人，选聘、委任为街道、社区党组织委员会成员，统筹开展区域内党建工作。注重推动基层党组织网络与社会治理网格“两网融合”，根据社会治理网格的建设进度，及时对网格党支部进行调整，做到两者同步建、同步管，双融合、双提升。

另一方面，完善运行机制。建立“大工委”“大党委”议事、协商、联动制度，组织区域内党组织和党员积极参与辖区重大事务的民主决策、民主管理、民主监督，实现组织互联、资源互补、活动互动，确保区域化党建工作运行规范、运转高效。街道党工委要担负起统筹推进区域化党建工作的职责，加强对辖区内“两新”组织党的建设和以社区党组织为核心的社区党建工作的领导，牵头协调组织驻区单位参与辖区社会性、群众性、公益性工作。

（二）带头人队伍抓起来。

带头人队伍建设始终是基层党建的首要任务和重中之重，必须长期抓、重点抓。我们各项工作取得新成绩，得益于有一批肯付出、能干事的基层干部队伍。整体上看，全区村、社区党组织书记队伍素质是高的，但也存在能力参差不齐、工作动力不足、后备力量缺乏的问题，需要加强培养、从严管理、整顿提升。

一是抓管理。

加强基层组织带头人队伍建设，既要真情关爱，又要严格要求、严格监督、严格管理。有的街镇党（工）委对村居干部管理不到位，称赞表扬多，批评教育少，存在“失之于宽、失之于软”的问题。要以严的标准要求村居干部、严的措施管理村居干部、严的纪律约束村居干部，使他们心有所畏、言有所戒、行有所止。要定职责、定目标、定考核，明确和细化村居书记的职责任务，使村居书记更好地履行职责，发挥带头人作用。要认真落实社区干部绩效考评、分级管理制度。

自今年起，区、街两级每年拿出专项资金，用于社区干部差异化绩效补贴，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，提高社区干部工作积极性。街道党工委要根据履职情况、群众口碑、上级评判，综合确定社区干部评价等次，考准考实工作实绩，不能搞平均化、“轮流坐庄”。同步建立社区干部动态调整制度，对工作不称职、作风不扎实、群众反映强烈的，进行诫勉或调整。要加大对软弱涣散基层党组织班子的整顿力度，该调整的坚决调整，该充实的予以充实，该撤换的按程序撤换。

二是抓教育。

采取集中办班、结对帮扶、外挂锻炼等形式，对基层党组织书记进行政治理论、党务知识、社会治理、公共服务、群众工作等方面的重点培训和集中轮训。加强典型培树，培养一批有一定影响力的社区党组织书记，创出社区带头人培树工作品牌。用好社区书记“先锋论坛”平台，让书记跟着书记学，书记带着书记干，放大典型的示范引领作用。组织后进社区干部到先进社区以干代学，加强实践锻炼。

三是抓培养。

加大对基层党组织书记人选的发现和培养力度，打破身份、地域、行业界限，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐、跨村居兼职等方式，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记。加强村居后备干部队伍储备，按照建设带头人队伍的标准和要求，重点抓好在农村致富带头人、外出务工经商人员、青年农民、复员退伍军人等人员中培养发展党员工作，建立一支数量充足的后备干部队伍。注重加强社区专职党务工作者队伍建设，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，让热爱党的事业、热心社会工作、热情服务群众的党员担任党务干部，为社区书记储备后备力量。

（三）惠民服务阵地抓起来。

服务场所和阵地是基层党组织形成战斗力的物质基础和重要保障。去年，省委提出城市社区办公服务用房建筑面积不得低于*平方米，要求两年内全部达标，并将其作为对各地基层党建考核的硬指标。截至去年底，全区*个城市社区，有*个社区场所面积未达到*平方米，占比*%。今年以来，各街道把加快推进社区办公服务阵地建设作为工作重点，下大气力加以推进，社区办公服务阵地情况明显改观，但距离全面达标还有较大差距。要继续加大投入，加快建设，确保*年全面完成任务。

社区服务场所建设重点把握好两个方面，一方面要建好。结合区域化党建工作，注重整合相邻社区、驻地单位党建阵地资源，打造功能各异、配套完善的服务平台，实现区域党建资源共建共享。抓住我区全面实施“四旧改造”的机遇，积极争取规划、房管、城建、城管等部门和开发建设单位支持，采取资产置换、购买租赁、配套建设等方式，在老城更新中同步解决场所问题。强化内部挖潜，结合社区实际，采取出租房产回收、原址新建扩建等方式，积极改善社区办公服务条件。

另一方面要用好。围绕群众需求设置功能分区，配套服务设施，发挥便民服务、党员活动、文化宣传、信息传播作用，提高综合利用率。积极推动“双向开放”，把社区党员群众服务中心向辖区单位和居民开放，鼓励引导辖区单位把文体设施向社区居民开放，促进区域活动阵地统筹使用、共建共享。

（四）村居集体经济抓起来。

村改社区，重点是积极稳妥推进集体资产改革。要充分发挥社区党组织在集体资产改革中的领导核心作用，确保党组织对集体经济组织的领导。对完成改制的继续深化完善，强化社区党组织对集体资产运营的监督管理；对未完成改制的，充分考虑群众意愿，结合村居实际，处理好效率与公平的关系，尽快走出符合村居实际、符合群众愿望的集体资产运作路子。两镇农村，重点是集体经济增收。增加村级集体收入，是保障村级组织正常运转的重要物质基础，是加强服务型农村党组织的关键所在。

近年来，全区村级集体经济全面提升，“空壳村”数量明显减少，但仍存在产业层次低，产业规模小等问题，有的仍未摆脱“空壳”现状。要大力发展土地流转型、劳务输出型、场所利用型、合作发展型“四型”经济，以推行土地股份合作、农民专业合作为重点，把发展专业技术协会、农民专业合作社、专业服务公司等与发展村级集体经济结合起来，增加集体收益。要充分发挥派驻“第一书记”作用，完善“六位一体”帮扶机制，确保贫困村尽快脱贫致富。今年年底前第一批*个村集体收入要全部达到*万元，基本消除集体收入“空壳村”。*年，村集体收入全部达到*万元以上。

（五）优质管理服务抓起来。

重点抓好四方面工作，一是健全村居民主管理机制。深化“一报四议两公开”工作法，探索推行村居事务听证会、民主恳谈会、党群议事会等做法，使协商更充分、决策更科学。加强农村、村改社区财务管理，严格落实党务居务财务公开制度，严格执行村居干部经济责任审计和离任审计，发现问题，及时处理。鼓励村居结合实际，围绕公共事务管理的基本规则和村（居）民道德的基本要求，制定完善村规民约，组织发动群众开展村（居）民自治。

二是健全基层组织服务体系。

围绕居民需求，依托党群服务中心等阵地，实现服务内容、服务方式、服务组织多样化。加强社区群体的组织再造，通过开展丰富多彩的组织活动，把游离于组织之外的群众，以兴趣、爱好、志向，吸收到社会团体中来。采取专业服务与志愿服务相结合，有偿、低偿和无偿服务相结合，社区自治组织服务与群团、社会组织服务相结合等方式，引导区域内各方力量共同做好群众工作，实现社区服务长效化。

三是深化党员积分管理机制。

各街镇结合各自实际设计不同载体，特别要把党员参与组织生活情况作为积分的硬杠杠，对“零分”党员加强批评教育。实行区域党员分片分类管理，对居民党员“直管”、在职党员“双管”、流动党员“共管”、退休党员“协管”，使党员作用发挥从单位封闭式向区域开放式转变，从静态向动态转变，从临时向常态转变。

四是创新智慧党建服务管理机制。

积极探索“互联网+”在基层党建领域的应用，推行智慧化党建，用好党建工作新资源新手段新模式，推动基层党建智能化规范化科学化，让基层党组织扎根移动互联的土壤。

三、要在加强组织领导上做文章。

一是落实主体责任。坚持“书记抓、抓书记”，严格落实党委主体责任，督办落实强化问责。这次会议印发了《街镇党（工）委书记履行基层党建工作责任清单及考核办法》，这是街镇书记履职的基本遵循和主要任务，要对照清单，一项一项抓好落实，既要“挂帅”又要“出征”，不能当“甩手掌柜”。

要做到“三个到位”：主体责任要到位，要把抓好党建作为最大政绩、作为基本职责，履行好“第一责任人”的责任；示范表率要到位，对重大问题要亲自抓在手上，对重点难点问题要亲自研究解决，对经常出现的问题要解剖麻雀、把握规律，以上率下、示范带动；推动落实要到位，及时研究解决工作推进中的困难和问题，及时发现和总结典型经验，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。分管副书记要充分发挥参谋助手作用，及时了解情况，加强具体指导，真抓严管实干，推动各项任务要求落到实处。

二是加强监督考核。

认真开展街镇党（工）委书记履行基层党建责任考核，强化考核结果运用，形成基层党建工作的约束机制和动力机制。继续开展街镇书记履行基层党建责任双向述职、双向评议、双向考核，既向区委述职、接受上级评议，也向辖区基层党组织书记述职，接受下级评议。探索实行部门单位党委（党组）书记党建述职。区委将把党建工作情况作为考察干部的重要内容，作为评价单位工作实绩的重要依据，对有责不担当、措施不得力、工作走偏虚置的，严肃追责问责。

三是实行部门联动。

基层党建工作领导小组成员单位要按照各自职能，抓好职责范围内的党建任务。各部门要在抓好部门机关和直属单位党组织建设的同时，加强对分管领域党建工作的领导和指导，特别要推动政策、资金、资源下移，形成关心基层、支持基层的工作合力。要落实好区属单位在职党员双报到制度，进一步拓宽党员直接联系服务群众的渠道，实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。要引导在职党员发挥个人特长，通过认领服务岗位，开展志愿服务，帮助社区党员群众解决实际困难。各部门要制定好工作方案，做好在职党员的宣传发动工作，定期了解在职党员在社区表现和服务情况，加强考核管理。街道、社区要为在职党员到社区报到创造条件、提供便利，全程监督记实党员在社区日常表现。

社区党建讲稿 第2篇

我叫xx，今年48岁，xx大学法学专业毕业(本科学历)，中共党员，中国法学会会员，特邀研究员，仲裁员，公司法律顾问，历任清欠办副主任、实业办副主任、经营部长、机关党支部书记，现职社区委副主任兼法律顾问，调委会常务副主任、首席调解员，主要负责社区义务法律咨询服务站、仲裁站、消协xx申(投)诉站、巡回人民法庭、矛排站及民政工作，协助正职开展社区管理工作。

我今天参加竟聘的岗位是xx公司社区委主任一职。作为社区主任首先要了解社区基本类型与概况，所以我从以下几方面谈我的社区管理与服务办法。

一xx社区类型.都应该知道，我们是历史形成的单位型社区，他不同于板块社区，板块社区是由街道主持居民选举产生领导机构，在街道管理、指导下开展自治工作，对街道和全体居民负责，而单位型社区呢是由公司委任生成领导机构，在单位、街道双重管理与指导下开展工作，对单位、街道、全体居民负责，因而更多的融入单位意志，单位意志色彩浓厚，更多的体现单位意思，突出为单位与居民服务。因而管理的方式、方法、手段、目的都有别于板块社区。

二、xx社区概况.社区占地38万平方米，有住宅楼72栋，4199个居民户，常住与流动人口近1.4万人，其中离退休职工3315人，党员1000出头;管理与服务人员分布：社区委正式人员12人(领导2人，计生办2人，民政民调室3人，离退办5人)，6个居民区设有村长(小组长)6人，楼栋长72人，单元长274人，8个群众健身、文艺活动队。宣传报栏6个分布于6个居民小区，居民活动游艺室2个。还有法制学校、人口学校、居民学校等。

三如何搞好社区管理与服务工作.社区管理不同于企业管理，企业依据劳动合同关系对员工进行管理，管理的主体是企业，而社区是依照《中华人民共和国居民委员会组织法》开展自治工作。社区工作人员国家定义为社会工作者，因而从事的是社会工作，管理的方式、方法、依据都有别于企业，管理的主体是居民委员会。员工上班期间是员工，下了班就是居民，班外活动是不能根据劳动合同管理的，只能由居民自治组织依组织法进行管理。因而社区管理人员广、复杂、幅度大、难度大，要严格区分厂内厂外，规避企业风险，在公司、地方领导和指导下依法开展自治工作，独立承担责任。现就如何搞好社区管理与服务工作提出如下措施：

社区主任竞选演讲稿

尊敬的各位领导、各位代表：

你们好！

我很荣幸能够参加社区主任职位的竞眩我生活工作在这个社区，多年来通过耳闻目睹，应当说对社区工作较为熟悉。因此，我满怀热心和信心来参加这次社区主任职位的竞眩【我叫mm，xx岁，x族，大专文化。高中毕业于职业高中企业管理专业，后大专毕业于省党校企业管理专业。1998年到市政府宾馆工作，十年时间从服务员升职到客房部副经理。尽管因企业买断我下岗了，但复杂的工作却有效地提高了我的组织能力和协调各方面关系的能力。下岗让我更深刻地体会到团队精神、大局观念，以及对待工作要有高度的责任心和强烈的责任感的重要价值。

我比较清楚，社区就是我们的家园，是我们老百姓生活的乐园，是社会稳定的基矗社区的工作事无巨细，千丝万缕无不联系着党和政府的神经，无不与国家法律和政策密切相关。让居民安居乐业，让老有所养，少有所学，让党和政府的关怀温暖每个居民的心，这些都需要我们社区工作人员勤勤恳恳的工作才能充分地体现出来。

社区工作的基本特征是琐碎、零散、细微。短时间难以收到立杆见影的成效，需要工作人员长期做深入细致的工作。但无论社区工作多么千社区主任竞选演讲稿头万绪，作为社区主任重要的是要有对社区工作的细心，爱心和耐心。我的亲身感受是，有很多时候，有很多问题不是用钱解决的，也不是非得到上级政府或者法院解决不可的。比如调解社区居民之间或者家庭内部的矛盾，很多时候需要我们工作的耐心。社区是广大居民赖以生活，遮蔽风雨的家，拿出我们爱家的心来敬老爱幼，来了解百姓疾苦冷暖，来投入工作，还有什么工作做不好呢？这需社区主任竞选演讲稿要我们的爱心。文教卫生、环境绿化、防火防盗，计划生育，社会保障，每一项工作都需要我们提供细心周到的服务。

社区党建讲稿 第3篇

高校社区党建是以大学生生活园区为阵地, 有计划、有组织地开展入党积极分子以及学生党员的培养、教育、管理等活动。但由于我国高校学分制没有完全实现, 院系党建的工作模式同样不可缺少。因此, 社区党建与院系党建形成联动应该成为高校党建工作的新举措。

一、实现社区党建与院系党建联动的必要性

从党组织的结构来看, 传统的党组织是由校党委、学院党总支、党支部组成的。随着高校后勤管理的社会化, 生活园区便成了学生活动的主要场所, 但同一幢公寓的学生来自不同的院系, 以班级或院系为单位的传统党建工作难度逐步增大, 所以应该采用新的建党模式, 实现对传统院系党建工作组织设置规律的突破。

从党组织的工作内容看, 传统的院系党建工作主要是运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想教育入党积极分子, 发展学生党员, 培养社会主义合格建设者和可靠接班人。而社区党建工作则坚持“党员服务群众、自觉接受群众监督”的工作理念, 充分发挥学生党员的表率作用, 树立党员的优秀形象, 保持党员的先进性。通过社区党建工作, 能够使广大党员充分实践科学发展观, 不断提高党性修养, 并增强党组织的凝聚力和号召力, 吸引更多的优秀学生加入到党组织中来, 扩大和巩固党的基础。

二、实现社区党建与院系党建联动的可能性

社区党建的工作对象是来自不同院系的学生, 而这些学生的日常管理主要是

由各个二级学院负责, 存在着双重管理的问题。我们可以尝试成立学生生活园区党建工作委员会, 主要负责对社区的学生党员进行教育管理, 各个二级学院成立生活园区党支部, 负责各个学院在社区党建工作的协调指挥。各个机构要职权分明, 互相配合, 努力提高党建工作的实效性。

要健全社区党建组织, 还必须有一定的人力物力保障。院系党建有一定数量的专职工作人员和经费。社区党建工作的顺利开展也需要一定的资金支持和专职工作队伍, 我们一方面要注重选拔和培养党性强、作风正、号召力强的优秀学生党员干部参与到生活园区的党建工作中来, 弥补专职工作人员的不足。上海电机学院规定辅导员必须进宿舍和同学们同吃同住, 同时2009年又聘任了一批责任心强、工作能力高的老师担任住楼辅导员, 一定程度上弥补了以前生活园区党建工作的缺陷。另一方面我们要积极开辟社区党建的工作场所, 譬如试点建立学生党员活动室、学生党员服务站, 成立宿舍党员挂牌制度, 积极推行社区学生党建工作。

三、党建工作进生活园区的思考与启示

(一) 利用“双刃剑”把两者有机结合起来, 引导学生健康成长

信息技术的高速发展为新形势下高校党建工作的开展提供了新的载体, 通过网络可以第一时间掌握学生们的思想动态和他们所关心的热点问题, 还可以把分散在不同生活园区的同学链接起来, 增进同学们的相互交流。同时, 由于互联网突破了以往传统媒体的局限, 也使我们的工作面临严峻挑战。各种西方思想和反动势力的煽动在网络上畅通无阻, 不知不觉影响了学生的价值取向。我们可以建立有一定规模、具有鲜明特色的网站, 形成强有力的主流意识形态, 引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

(二) 充分发挥学校各部门和后勤公司的育人作用, 提升资源整合力量

文明的生活环境是高校对大学生进行良好品德教育和行为习惯养成的重要途径。高校各部门与后勤服务部门应密切配合, 贯彻“以人为本”的教育理念, 形成各自分工、密切配合的工作格局, 提升党组织的资源整合能力, 共同努力为大学生创造一个良好的成长环境。

综上所述, 高校实现社区党建与院系党建的联动, 既可以让学生党员和入党积极分子得到双管齐下的培养教育, 又可实现对学生党员、入党积极分子的全面考察, 同时还可以加强对学生社区的管理, 开展文明社区建设, 是一种“多赢”的高校党建工作新模式。

参考文献

[1]杨文彬。加强高校学生公寓党建工作的对策探析, 中国电力教育2009/07

[2]陈松源。高校学生公寓党建工作模式探索, 湖州职业技术学院学报, 2007/03

从“社区党建”到“党建社区” 第4篇

在此意义上，社区党建亟待突破旧的党建工作格局，寻找新的工作生长点和切入点。在单纯“社区党建”框架下，社区党建工作容易画地为牢，“就党建谈党建”，党的组织生活无法走出“支部框框”，成为社区退休党员自娱自乐的活动。社区党建与社区建设是隔离的、各自为政的；惟一的联结机制就是居民区党支部成员在居委会中任职，借助一些行政化的手法去推动，但是广大基层党员的积极性并未充分调动起来。其结果就是，党组织外，资源闲置；党组织内，资源闲转。

“党建社区”就要打破这个框框，在社区党建与社区建设之间搭建起一座联通的桥梁，使之连为一体，通过居民区党组织的力量，将组织内外的资源都充分调动起来，服务于社区公共服务的共同目标，让党建工作与社区公共事务管理实现功能整合。这样一来，社区党建工作必将经历一个转变，这个转变过程，就是从过去的“社区建设带动社区党建”模式转变为“社区党建带动社区建设”模式。社区建设为社区党建创造条件，社区党建为社区建设提供支撑。

之前，上海市大量厂区转变为社区，商品房大规模开发以及都市经济的崛起，使党的基层组织建设涌现了很多新问题，尤其是广大党员分散在社区中找不到组织。依托现成的社区行政力量“找回党组织”，开展党员登记和在两新组织重建党组织，就成为这一时期社区党建的工作重点。可以说，这为下一步的“以社区党建带动社区建设”创造了条件，而在经历了多年依靠社区建设带动社区党建的努力之后，现在是社区党建反哺社区建设的时候了。黄浦区五里桥街道“社区公益双向认领”从性质上，正是这一背景下的产物，它找到了“社区公益”这样一个契合点，将社区党建与社区建设有机结合起来，充分发挥两者在功能、资源上的优势，相辅相成，社区党建成为社区建设的推动力。同样，社区党建也恰恰要在融入社区建设中才能让自身运转起来，找到党建工作真正的落脚点和切入点。

从这一角度，五里桥街道的“双向认领”项目的价值，就在于它解决了社区党建长期以来存在的一些难点问题。

第一，“双向认领”具有强烈的需求导向。历史唯物主义和辩证唯物主义的强大生命力，就在于它本身就是一种需求理论。社区党建要凝聚人心，就要从人的需求出发，解决社区居民真正关心的问题，让工作落到实处。“双向认领”的创意，从一开始就是“需求导向”的，以居民的需求为依归。

首先从项目的创始来看，街道向驻区单位开具的“尊老爱老”“扶幼助学”“人文关怀”“志愿服务”“拥军优属”“文化推广”“共建共享”等七大类公益项目需求菜单，以及菜单下的具体服务项目，都是在街道社区干部经过反复调研、或者长期的工作经验积累中发现问题，每年在广泛征求和梳理社区群众意见的基础上，经过利益聚合的过程而成型的。比如，“我为老人添道菜”的项目，就是基于社区干部在工作中发现独居老人吃饭难的问题来设定的；同样，针对当下“午餐去哪儿吃？吃什么？”这一普遍困扰商务楼宇和园区白领的难题，街道党员服务中心、商会和互联星空信息化协会认领了“白领午餐地图”项目。

其次，以志愿认领的方式来实施项目，也充分考虑认领主体的需求。“双向认领”的亮点，就在于十分突出项目的志愿、自愿的性质。比如都市绿农和江南制造创意产业促进中心承办的“图书换绿植”项目，对于参与者而言本身也是培养办公室绿色文化、提高员工文化品位的举措，具有双向意义。浦江桥隧南区公司认领的“我为老人送温暖”项目，既为老人提供上门服务，也为公司外地员工融入上海社区创造条件，项目一做就是三年。

第二，“双向认领”具有多元参与的性质。社区党建最大的难题不是没有资源，而是大量可获得的资源都是闲置的，没有被充分运用起来。在很多社区中，人、财、物、组织都不缺，但是就没有找到有效机制，将这些资源加以整合用于社区建设之途。“双向认领”最大程度挖掘社区资源，将社区中的企事业单位、服务性组织、文化团体这些原本游离于社区建设体系之外的力量，通过认领机制整合到了一起，共同承担社区公共服务。作为社区中最有效的跨部门组织网络，社区党组织在组织整合、沟通中发挥不可替代的作用，反过来也促进社区党组织本身的联动，带来互强效应。

第三，“双向认领”搭建的是开放性的党建平台。有的社区对社区党建的理解比较狭义，认为党建就是社区党组织内部的活动，在居委会层面就是居民区党支部内部活动。参与者严格局限在社区内的党员，搞的是闭门活动，开开小会、打打牌、组织一两次远足，这样将不可避免造成“组织空转”，社区党组织成为一个空架子、退休党员俱乐部，基本上与社区脱节，对社区事务的参与度、支撑度都有限。在居民区中，“书记参与”不能代替“组织参与”，因为社区党组织的活力没有很好体现。通过“双向认领”，社区党建以“社区公益”作为对象，就向社会打开大门，与社会力量联接起来。

社区公益之所以是社区党建与社区建设的契合点，是因为未来基层社会治理的制高点就是社区公益的供给。社区正式组织的基层治理绩效在很大程度上将取决于社区公益等公共服务项目供给的有效性。将社区治理准确定位于“社区公益”，不仅可以在基层社会取得较高的认同度，同时可以让基层自治组织从过去过度行政化的格局中有所转变，将更多精力投入到社区公共服务之中。

由“双向认领”产生的另一个问题是：为什么社区公益活动一定要由党组织来做呢？党组织的不可替代性到底体现在哪里？首先，这是社区党建与社区建设双向互动的要求，党建要开创新的格局，就要走出去，使党员活动进入社区、融入社区，与社区公共事务有机结合，让社会听到党组织的声音，这也是社区党建的自我突破；其次，要让党组织在社区公益中扮演“能动者”的作用，让党组织站在社区公益的的制高点，而党组织的组织介入，也可以最大限度减少组织干预的行政化，避免公益活动变味；第三，党组织拥有跨部门的网络平台，为社区共建提供组织基础。党组织吸纳社会力量一起参与公益事业，也有利于通过党组织的力量引导社会组织的正常、健康发展。

总而言之，“双向认领”是社区党建的机制创新。什么叫“机制创新”呢？就是说，过去的社区党建乃至于社区建设，重制度而不重机制，因为制度是必然的，机制是或然的，取决于具体的语境、人的能动性。这样做的好处，就是为后来的社区发展提供了稳定的制度框架，但也有不足，那就是使社区发展出现明显的差异性，就是说，制度都一样，但是不同的社区在治理绩效上却呈现较大的差别，原因就在于机制创新的积极性不一样。有制度无机制，制度就成为花架子，无法被激活。因此，在制度创新之后必须重视机制创新，让制度运转起来。“机制创新”就应以人为本、以问题为中心，通过人的能动作用，去寻找问题和发现问题，进而创设议程，形成持续性的工作机制来达到组织目标。

“双向认领”面临的最大挑战，就是项目的可持续发展。工作机制创新如果只是基于临时性、权宜的观念，就容易沦为文宣作品，无法持续服务于社区建设。“双向认领”始于世博会期间，已经运作了多年，体现出可行性、有效性。总结经验就是，五里桥街道从一开始，十分坚持“双向认领”的需求导向、多元参与、志愿自愿性质，建立制度进行规范管理。更重要的是，在“双向认领”中，五里桥街道让党组织成为社区公益的能动者、推动者和组织者，使项目获得持续的组织支持。这是“党建社区”理念的切实贯彻。

（陈周旺，复旦大学政治学系教授。）

社区矫讲稿正 第5篇

社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯臵于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正工作的“三大任务”是：对社区矫正对象进行教育矫正、监督管理和帮困扶助。2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《刑法修正案

（八）》明确规定：对判处管制、缓刑、假释的犯罪分子，依法实行社区矫正，标志着我国社区矫正法律制度的确立。

经中央批准，我国自2003年以来开展了社区矫正试点工作；经中央政法委批准，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部决定，从2009年起在全国试行社区矫正工作。南平市及我市在2010年内试行社区矫正工作，我市在2011年正式启动全面社区矫正工作。

一、我市社区矫正工作进展情况

（一）成立市社区矫正工作领导小组。我市于2010年成立了以市委常委、市委政法委书记周邵福为组长，市政府副市长龚建春、市委政法委副书记李泽俊、市政府经济研究中心主任连新民、市司法局局长黄长全为副组长，市直15个有关部门为成员的市社区矫正工作领导小组。领导小组下设办公室，成员由市政法委、法院、检察院、公安局、司法局等部门业务科室的骨干组成。

（二）拟定《全市试行社区矫正工作的实施方案》。按照南平市社区矫正工作电视电话会议要求，市司法局以《中共南平市委办公室、南平市人民政府办公室转发市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市司法局〈关于在全市试行社区矫正工作的实施方案〉的通知》（南委办[2010]76号）为依据，结合我市实际，拟定了《中共邵武市委政法委员会、邵武市人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局关于在全市试行社区矫正工作的实施方案》，已于2010年12月底报送我市市委办、政府办。

（三）开展排查摸底工作。市司法局于去年年底对本辖区内的社区矫正对象（管制、缓刑、假释、暂予监外执行和被剥夺政治权利且正在社会上服刑的罪犯）进行了排查摸底，市综治办、法院、检察院、司法局等单位于今年3月以来再次进行全面排查。截止2011年6月底，我市有社区矫正对象318名，其中：管制1名、剥夺政治权利7名、假释16名、暂予监外执行1名、缓刑293名。

二、当前我市社区矫正工作存在的问题

省委政法委、省法院、检察院、公安厅和司法厅于2010年9月7日下发的《关于在全省试行社区矫正工作的实施意见》，要求“2011年底实现全省覆盖”；南平市委办、市政府办于2010年11月26日转发市委政法委等五部门《关于在全市试行社区矫正工作的实施方案》，要求各县（市、区）确保在2010年内全面试行社区矫正工作。延平区、建阳市、政和县已正式启动社区矫正试行工作，但我市至今尚未正式启动社区矫正工作，《邵武市试行社区矫正工作实施方案》也未出台。我市试行社区矫正工作，还存在以下几个亟待解 决的问题：

（一）机构设臵不够到位。目前我市已成立了社区矫正工作领导小组，但领导小组下设的办公室没有办公场所、没有配备人员、没有工作经费；乡（镇）街道都未成立社区矫正工作领导机构、市、乡（镇）街道、村（居）三级工作机构有待建立。

（二）保障措施不够落实。一是社区矫正工作经费和启动经费都未列入财政预算安排；二是市社区矫正办没有配备专人，司法助理员缺编4人，也没有按编制配齐；三是部分司法所无业务用房或场所狭小，无法适应社区矫正工作的需要。经费、人员和工作场所在一定程度上制约了社区矫正工作的试行。

（三）舆论宣传不够到位。社区矫正在我国是一个新事物，社区矫正的社会知晓率低。有些群众认为，罪犯就应当被投入监狱服刑，否则，就等于没有给罪犯施以处罚，对社区矫正工作产生误解；有些群众不愿意或不敢和社区矫正对象接触；社区矫正对象对社区矫正方式也存在一定的抵触心理。

（四）工作机制不够完善。一是社区矫正工作的联动机制尚未形成。例如监管对象被决定监（所）外监管时，往往只是司法文书在法院、司法行政部门和公安机关之间传递，监管对象移交缺乏强制性，大多数监管对象不会自觉到公安司法机关报到备案，致使监督改造难以真正落实；二是社区矫正对象底子不清，登记造册不完整，社区服刑人员没有按照见人建档的要求进行无缝衔接，没有针对不同的社区矫正对象进行分类管理教育，对社区矫正对象在就业、生活、心 理和教育等方面遇到的困难和问题帮助不够；三是流动社区服刑人员脱管、漏管现象较为严重。随着经济社会的发展和户籍制度的改革，人口流动频繁，许多社区服刑人员外出就业、探亲、上学或经常更换居住地等，出现人户分离的现象，以致对他们脱管、漏管。

三、做好我市社区矫正工作的建议

开展社区矫正工作是我国司法体制改革的重要内容。把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社区里，充分利用社会力量有针对性地对其实施矫正，促进其顺利回归和融入社会，对于贯彻落实宽严相济的刑事政策，促进罪犯改造，维护社会和谐稳定，具有重要意义。建议按照省委政法委等五部门《关于在全省试行社区矫正工作的实施意见》和南平市委政法委等五部门《关于在全市试行社区矫正工作的实施方案》要求，采取切实有力的措施，在我市尽快试行社区矫正工作。

（一）健全领导体制和工作机制。社区矫正工作是一项系统工程，要加强组织领导，建立社区矫正工作领导小组联席会议制度，建立健全社区矫正工作衔接配合的工作机制。市委政法委要做好社区矫正的牵头协调工作；市司法局要切实履行实施、指导、管理社区矫正工作的职责；法院、检察院和公安机关等职能部门要各司其职，各负其责，协调配合；民政、人力资源和社会保障、工青妇等部门和有关乡（镇）街道要协助做好对社区矫正对象的帮困扶助工作。形成“党委政府统一领导、政法委组织协调、专门机构具体负责、相关部门齐抓共管、社会力量共同参与”的工作格局。

（二）加强机构和队伍建设。一是建立健全社区矫正工 作机构。建议在市司法局新设社区矫正股，与市社区矫正工作领导小组办公室“两块牌子、一套人马”，配备专职工作人员，加强对社区矫正工作的指导管理；乡（镇）街道要尽快成立社区矫正工作领导小组，设立社区矫正办公室；有社区矫正对象的社区和行政村要建立社区矫正工作站，在基层司法所指导下开展社区矫正工作。二是建立专业社区矫正工作者和社会志愿者相结合的社区矫正工作队伍。要配齐配强司法助理员，同时向社会公开招聘社区矫正专职工作者，作为司法所开展社区矫正工作的辅助力量，建议在有社区矫正对象的社区（行政村）配备1名社区矫正专职工作者；吸收社区居委会成员和党员、农村“六大员”、离退休人员、律师等为社区矫正社会志愿者，作为社区矫正工作的补充力量；还要动员社会力量参与社区矫正工作。三是加强社区矫正工作队伍的培训，提高他们的社区矫正工作能力和水平。

（三）落实经费保障措施。落实社区矫正工作经费，是确保社区矫正工作顺利试行的当务之急。社区矫正工作经费主要用于社区矫正工作人员经费（社区矫正工作者工资和社会志愿者补贴）、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等。要将社区矫正工作经费纳入市财政年度预算，由市司法局负责使用和管理，实行专款专用。社区矫正工作年度经费可按上年底本市社区矫正对象人数测算核定（据了解，福州市的县级社区矫正工作年度经费是按人均不低于1500元标准核定）；建议今年先期安排社区矫正启动经费（据了解，建阳市政府已安排社区矫正启动资金20万元），主要用于市社区矫正办场所、装备、人员培训和社区矫正试点经费。

（四）着力做好舆论宣传工作。试行社区矫正工作，需要社会各界特别是基层广大群众的理解、参与和支持。要加大对社区矫正工作的宣传力度，通过电视、广播、报刊、网络、讲座等多种形式，大力宣传社区矫正工作在维护社会和谐稳定、完善刑罚执行制度等方面的积极作用和意义，宣传社区矫正工作的相关知识，宣传社区矫正工作先进事迹和矫正对象典型事例。通过宣传，提高公众对社区矫正工作的认知程度，让社会各界知晓、认同、支持和参与社区矫正工作，营造良好的社区矫正工作社会舆论氛围。

社区警务培训讲稿 第6篇

按照所上安排，我就社区民警面临一个共同课题，即如何下社区、下社区该做什么以及怎么做的问题和大家共同探讨一下。一方面搜集了大量的优秀社区民警的工作经验，另外也根据自己的实践和认识谈一些粗浅的体会，以供大家在工作中的参考。

一、社区民警工作职责

按照公安派出所正规化建设规范的明确规定，社区民警工作职责有以下几方面：

（一）掌握社情民意：及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息；定期排查、分析社情动态和突出治安问题；将收集、掌握的各类情况信息录入计算机，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。

（二）管理实有人口：全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况；熟悉可能违法犯罪的高危人群，重点掌握列管的重点人口和监管对象的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作，落实工作措施；重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况。

（三）组织安全防范：充分依靠基层组织，大力开展安全防范宣传教育，增强群众的自我防范意识和能力；指导治保会、保安队、义务巡逻队等群防群治力量的治安巡逻和邻里守望活动，形成严密的群防群治网络；广泛利用辖区资源，动员群众使用技防、物防设施，提高治安防范水平。

（四）维护治安秩序：严格辖区公共场所、娱乐场所、特种行业、商贸市场、出租房屋和危险物品的治安管理，开展经常性的治安检查；指导、监督辖区机关、团体、企业、事业单位建立健全安全防范制度，落实治安保卫措施，预防、减少各类案件和治安灾害事故的发生；协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。

（五）开展群众工作：深入群众之中，倾听群众意见，了解群众疾苦，尽力为群众排忧解难，切实做好发动群众、组织群众、宣传群众、服务群众的工作；及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项；积极参与排查调处民间矛盾纠纷，努力把不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态；向居（村）民代表定期报告工作，自觉接受监督。

二、摆正位臵，正确处理“五个关系”

基层民警工作尤其是社区民警是一项包罗万象、沟通上下、综合服务的工作，既要履行好职责，还要树立好形象。如何摆正领导与社区民警、社区民警与群众的关系，是当好基层民警的首要环节。我的实践体会是：当好基层民警必须具有忠诚、敬业、服从、服务的品质，服从领导、团结同事、心系群众，正确处理好这“两个关系”是做好基层工作的关键。

一要正确处理好派出所与上级业务部门的关系。社区民警在派出所的直接领导下，要主动接受所领导和上级业务部门布臵的任务与工作，对工作完成的情况，要主动及时反馈、汇报，对一时完成不了的要说明情况，不能不了了之。民警对所领导及上级业务部门安排工作或其它方面有意见时，要尊重领导的安排，事后提出意见，同时还要善于与所领导及上级业务部门的同志之间进行换位思考，体谅他们的难处。二要正确处理好社区民警与社区党（委）支部的关系。民警在执行上级机关命令的同时，要站在社区繁荣、发展、稳定的角度主动与社区党（委）支部领导交流思想，交换意见，要注重听取他们好的意见与建议，积极争取他们对警务工作（经费、政策、人员方面）的支持与帮助，这也是社区警务工作走群众路线的前提与基础。三要正确处理好社区各成员单位、企业之间的关系。民警要善于向社区各成员单位、企业的法人代表、治保负责人交朋友，积极主动指导他们做好单位内的治安防范工作，帮他们解决一些实实在在的问题与困难，激发他们对社区警务工作的热情，让他们主动关心、参与社区警务活动。四要正确处理好与治保主任、户籍管理员、巡逻队员及与其它社区民警的关系。共事是缘，我们要珍惜与同事、与治保主任共事的日子，大事讲原则，小事讲奉献，遇事多商量，齐心协力搞好工作；对户籍管理员、社区巡逻队员既要关心他们的生活与工作，努力提高他们的工资待遇及其它待遇，工作中更要以身作则严格管理。五，正确处理与单位领导的关系。既把自己摆在群众的监督下，又把自己摆到职责范围内，积极不越权，服从不消极，想问题站在领导的位臵，办事情要立足本职之内。

三、明确职责，树立五个理念

从当前社区警务改革与实践来看，社区民警的主要工作内容是为社区服务，发现和了解社区的犯罪和社会问题，鼓励社区群众积极参与预防犯罪工作，主张社区公众为预防打击犯罪的主体，以社区为根治犯罪的主战场，以宣传、教育、支持和鼓励公众为警务工作的中心。所以社区民警下社区（责任区）必须树立正确的理念：

（一）民本理念。（不必展开）

（二）创新理念。实践证明，要做好社区警务工作，不但在实践中敢于探索开拓，而且在理论上要勇于创新。知实情，出实招，求实效，把现代警务方式与传统警务方法有机结合起来，把握住现代社区警务发展的方向，紧紧围绕社区中的人、事、物开展社区警务工作。由于各个社区环境的差异，如居民社区、商业社区、安臵社区、城乡结合社区等；此外还有社区文化、经济、人文背景不尽相同，因而社区警务不存在一种统一模式。这就更需要我们每个社区民警在坚持“因地制宜、讲究实效”和“警力有限、民力无穷”的要求下创造性地开展社区警务工作。

（三）服务理念。社区警务的服务理念一开始就引发了很多争议，但最终还是确立了这个理念。我认为：社区民警的服务理念应是贯穿于整个社区警务工作的始终，服务能使民警立足于社区，服务能赢得民心、调动民心。

（四）共管理念。社区警务不是一个孤立的系统，它需要社区各个部门、层次共同合作和协作才能完成，只有在社区内实行多方面的信息交流和协作，才能促进社区各方面的受益。社区民警在争取社区干部、社区群众和辖区单位（行业）的支持下，要充分挖掘社区现有的人力、财力、物力、智力、信息资源，并有机地结合起来，才能发挥最佳的合力作用。

（五）信息理念。社区要提高治安防控的针对性和实效性，社区民警必须牢固树立信息优先的理念，社区情报信息主要是为现实斗争和社区防控服务。在当今的信息时代，社区民警尤其要重视社区情报信息工作。建立包括治保干部、治安积极分子、治安耳目、信息员、保安巡逻队员在内的覆盖整个社区的情报信息网络。要了解掌握社区内的各类信息，不仅要掌握与我们实际工作有密切联系的刑事犯罪信息，治安情况信息，国保信息等，还要注意了解其他的各类社会面信息，如社区的地理环境因素、居住人员结构、层次，社区内的人文背景，风土人情，风俗习惯等。

四、发挥骨干作用，把握“三个环节”

一是把握好事前预测。预测就是预见、推断，就是要我们社区民警根据掌握的情况和管内的现状，运用适当的方法、技巧，对研究对象的现状及发展趋势作出推测与判断，为领导决策与指导工作服务。为做到这一点，平时社区民警要加强业务知识学习，不断丰富掌握本职工作所涉及的法律知识、专业基本理论和操作技能，深入辖区搞好调查，掌握辖区治安状况第一手资料，对辖区治安状况做到底数清、情况明。在此基础上，我们适时要对辖区治安状况进行综合分析，从整体与局部的结合点上，全面预测、积极建议，从而，一方面为领导制定方案提供服务，另一方面指导自己开展工作。去年，我辖区一度案件频发，经过分析出现这些问题的原因，最主要的是干警的责任心问题。问题找准后，组织上采取果断措施，调整了责任心强、有工作能力的骨干加强了警务力量。同时，加强社区的技防措施，经过努力控制了发案、完成了工作目标、促进了辖区经济建设的发展。

二是把握好工作沟通。沟通就是在工作布臵中广泛收集情况，将工作情况及时提供给领导加以指导协调。对此，应采用三种方法：一要随时提示。针对社区工作多、情况复杂实际，将自己发现的工作遗漏及时向领导提示，以弥补漏洞；二要定期报告。即在完成工作当中，将所收集的掌握情况以口头或书面形式提供给领导及同事，及时修正工作中的差错，使社区的各类治安问题得到解决；三要善于解决问题。对工作中出现的这样或那样的问题要想方设法予以解决，要注意在解决老问题的同时，防止出现新问题。

三是把握好事后多思。即在一项中心工作或一个较大任务完成后，我们应当从形势预测、方案制定、贯彻落实方面进行回顾检查，查找利弊得失，总结正反方面教训，并将结果报告给领导，为领导决策和指挥提供借鉴。

五、培养脚踏实地的工作作风，养成“四勤”习惯

我认为一名基层民警不仅具有应具备严谨的思想作风、创新的勇气、求实的态度、扎实的功底，同时要培养勤工作的作风，必须做到“三勤”：一是勤动脑。多想问题，要经常站在全所的高度，从辖区治安形势角度，思考如何搞好日常工作？如何搞好维护好辖区治安秩序？如何执法为民？ 养成勤奋思考习惯；二是勤用耳。广听博闻，查破案件、搞好社会治安防控体系，依靠的是情况信息。作为基层社区民警要善于广闻细听，随时收集各类情况，对其中有价值的信息，要用笔记录下来，以备组织开展工作之用；三是勤动腿。实际调查，这不仅是获得第一手资料的好方法，也是履行职责的必经之路，一味地在办公室做文章，是当不好社区民警的。四是勤动手。工作结束之后记录自己的工作内容或搜集过来的工作信息。我们的台帐如何充实，关键就是靠这一点。而且，社区民警的日常工作考核也明确告诉大家，考核以结果为主，过程为辅，真正能够拿出来的就是你的工作台帐。有人说这些都是走形式，可是如果没有形式的话，谁会相信你的内容。这里的形式不是假大空的形式，而是我们工作的载体，是实实在在记录我们工作内容的载体，所以，没有形式就没有内容。

六、如何获取情报信息

贴近群众，得到群众信任只是第一步，下一步就是如何能发现和获取情报信息。有的社区民警虽然人头很熟，但获得的信息却很少，总感到不知从何入手发现信息。我觉得要能发现情报信息，首先要有对信息的敏感性，要做有心人。要当有心人，才能捕捉到有价值的信息和情报。其次，要针对特定人群去发现情报信息，凡是有人的地方就有信息，但对公安工作有用的信息，只能在一些特定的人群中去发现了解。所谓“物以类聚，人以群分”，每个人在这个社会中都有一定的社交范围、生活范围。划分这些范围的方法很多，有的可以工作性质划化，例如常见的“商界”、“政界”等，有的可以兴趣爱好划分，例如养鸽、种花、集邮等。针对公安工作中不同时期收集信息的需要，我将人群划分为“违法犯罪人群”、“失业下岗人群”、“特殊技能人群”等十多种，并且把每种人群归纳出一个信息点。平时注意把在入户调查中接触到的人进行分类，工作时格外注意发现捕捉这些“信息点”。并且由此及彼、由表及里地挖掘情报信息的广度和深度。例如，“违法犯罪人群”的信息点就是违法犯罪线索、人头，“失业下岗人群”的信息点就是上访或对重大社会事件的反应，“宗教人群”的信息点是有无非法宗教活动动态等等。

七、如何较快地贴近群众，获得群众信任

首先是要转变思想观念，由管理型向服务型转变，要意识到入户调查是上门为群众服务、排忧解难的，即使是公共场所管理、暂住人口管理等一些工作，政策性较强，也要通过适当而巧妙的语言，使群众感觉到民警确实是设身处地为他们着想，这样群众才主动地愿意同我们民警接近。

其次，在入户调查时，民警警容严整，要着警服上岗，注意自身形象，尤其是要面带微笑。在与群众交谈时，要尊重群众的风俗、习惯，要言语文明礼貌，要学会恭、谦、让。

在工作中还要注意区分不同的情况：有的群众性格外向，容易接近，有的群众性格比较内向，不想多说话，有的人则戒备心理较重，或自身有点小毛病，怕民警找上门来，不愿多说话，这时往往就会出现民警问一句，群众答一句，甚至出现冷场的尴尬局面。针对上述情况，我感觉常用的方法有：

1、开门见山法。“开门见山”法就是直接说明来意，询问有关情况。这种方法简单明了，适用于一些有特定调查目的的场所或与社区民警接触次数多，且较熟悉的群众以及性恪外向的群众。如处理治安案件时、对企事业单位、公共场所安全检查时、对一些重点人口或暂住人口的走访时等等。但是此法对一般群众的入户调查应尽量避免采用，最好不用。“入户调查”是公安术语，在工作中应少使用这个词，以免群众不理解而产生误会。我们一般做法是：先向群众自我介绍，说明来意，“我是XX社区民警，上门相互熟悉一下，让你们熟悉民警，同时我们也了解你们的情况，在工作职责范围内和力所能及的情况下解决一下你们的实际困难，努力为你们服务好。”群众往往很欢迎，接下去再问一些问题就容易多了。

对性格外向、言语较多的群众交谈时，可以采用“点题引导”法，适当点一些话题让他们说，但社区民警要注意掌握谈话的主动权，对说了很多废话的群众要适时打断话题，对跑、偏题的群众要适时转变话题，对群众的错误言论要立场鲜明、语气婉转批评指正，不能让他们打乱你的工作计划，牵鼻子转。

2、分类入户法。针对居民在家中的时间段不同，先依据户籍底册和相关情况，对住户进行分类，掌握住户基本情况，明确入户目的后进行入户调查，从而提高入户调查的工作效率。一般情况下，对退休在家的居民白天进行入户调查；对常日班居民晚上进行入户调查；对没有见过面的居民和工作时间不稳定的居民，先电话预约后进行入户调查；特别是外来流动人口的租住户，容易不登记留宿而漏管，于是利用早上提前一小时上班，对外来人员进行入户调查，从而确保流动人口采集率。

3、以点拓展法。利用调解居民纠份、办好证照、登记人口信息项目变动等各种机会主动上门进行入户调查，先完成居民需要办理的事实，再实进行安全防范宣传，指出住宅安全隐患及整改措施，留下警民联系卡，根据工作需要有针对性地向该户居民了解邻居情况，宣传邻居互助的方法和好处，起到调查一户、了解一块、联系一片的效果。

4、以人为本法。辖区居民群众年龄层次，生活经历，工作单位各不相同，针对入户调查的不同对象，民警的言谈举止必须因人而易，要求民警必须向复合型和知识型发展，提高综合素质，运用新观点新思维开展工作，使居民易于接受的方式入调查。采用“五注意”和“四不进”。“五注意”：即注意警容仪表、注意文明礼貌、注意居民习俗、注意交谈内容、注意谈话方式。“四不进”“即居民休息、急于外出、接待来客、忙于办事不进门入户调查。

5、重点布建法。工作中注重“五类人员”中重点布建信息员，第一类是“包打听”。这类居民喜欢走门串户，关心各种情况。第二类是有威望的长者。这类居民在辖区居民中有一定影响力、且人头较熟。第三类是从事特殊工作的居民。这些居民在某一领域有特殊技能，民警在他们圈子中接触的人员较少、信息掌握能力较弱。如吸收聋哑学校教师为特殊技能的信息员，为派出所破获聋哑人违法犯罪案件提供帮助。第四类是路口的从业人员。如个体店主、书报亭收费员、小摊贩等。第五类是夜间从业人员，如送报工、送奶工、保洁员，野的等。

6、参与活动法。作为社区民警因地制宜、因时制宜积极参与社区建设，参加社区组织开展的文娱、公益等各项活动，通过日常接触，让居民认识了解熟悉并认可，以此为契机开展治安防范宣传，从而能达到事半功倍的效果。用自己的热情和真诚赢得群众的满意和信任。借机大力宣传治安防范和平安创建，潜移默化地提高群众治安防范意识。

7、转换角色法。针对小区居民，我们可以充分利用其与小区物业管理人员接触最频繁，最密切的现状，先拉近与物管人员的距离，这样就可利用物业人员到居民家服务时“混迹”其中，待进门后再由物业人员介绍其身份，此时即使住户不乐意，也不好拒绝了。同时对那些对警察有成见或不愿招惹事非的住户，我们可以充分利用法制辅导员的身份，与其孩子交朋友，搞好关系，通过孩子接近家长，并达到入户了解情况，掌握信息的目的。

八、做好人口管理工作

了解一个人的表现情况容易，深入了解其内心就难了。话从口出，说深说浅全凭说话人对倾听者的信任程度。那么，如何才能做好人口管理工作，取得群众信任？

找话题。社区民警必须学会与人打交道，人与人的交往，语言沟通很重要。俗话说“酒逢知己千杯少，话不投机半句多”。怎样才能和群众说得上话，有的聊，让群众对民警无话不谈，这就要让我们找对方感兴趣的话题，找谈话的共同点。假如我们接管了某一单位、村后，就要特意了解了该村的历史，民间轶事，历届领导等有关情况，以便在与村民接触时，就会用这些话题开头，给人以亲切感，拉近了相互间的距离，群众应该就会愿意和民警聊天，聊得越多，彼此就越熟，了解的情况也会越来越多。找相通的话题，是社区民警与人沟通和入户的“敲门砖”。

嘴要甜。民警在入户和群众聊天时，嘴要甜，对人尊敬，有礼貌。也就是要会说话，见了老人问候身体好不好、孩子孝顺不孝顺；见了小孩问问学习紧张不紧张，喜欢什么运动；见了青年人说说时尚。特别是初次见面，要给群众留下好印象，千万不能引起对方反感。

走捷径。民警首先要同社区里威望高的人搞好关系，建立感情。因为威望高的人有号召力，能影响一大片，带动一大片。社区民警在他那里得到认可了，你在这个社区也就站住脚了，做工作就会有事半功倍的效果。

得民心。社区民警的作用就是要在政府和群众之间架起桥梁。“上为政府为忧，下为百姓解难”，通过走访，他将群众反映强烈的呼声较高的意见和建议，及时反馈给村委会和党支部，协助他们做好该辖区的稳定工作。同时要积极为群众办实事，逐步树立威信，缓和干群关系，减少不安定因素，同时要充分发动群众，全力维护辖区的治安、社会稳定。一把抓。社区工作不能单一，事事处处都要做有心人，一句话、一件事，都不能轻易放过。好比一个筐，将所有听到的，看到的、了解到的，统统都往里边装，随时随地注意积累情况，掌握各种动态和信息，内存丰富了，调取资料时才会方便。

九、安全防范

安全防范是派出所基础工作之一，是治安防控体系的重要组成部分。社会治安防控体系就是立足于挖掘社区资源，以群防群治为核心的社区警务战略，强调事前预防和事后控制、打击有机结合、集“打防控”于一体，是主动型警务与反应型警务的有机结合。

安全防范工作中存在很多难题，防范资金投入不到位，居民防范意识的落后等都会给派出所的防范效果带来不利的影响，我就与群众切身利益密切相关的机动车盗窃案件防范提几点意见。

机动车盗窃案件的防范主要通过管、巡、查、控、教几个方面进行。

1、以管促防。一是建立封闭式停车棚；二是与交警部门配合建立机动车停车场；三是积极动员内部单位，将其停车场向周遍居民开放；五是安装110联网报警系统和24小时闭路监控探头，实现全天24小时监控。

2、以巡促防。一是组织若干支积极分子巡逻队，参加社区的义务巡逻，及时发现和掌握违法犯罪可以线索；二是由二十四小时的巡区巡逻民警注意发现社区进出的可疑人员及其推行的可疑车辆，力争抓获现行；三是社区责任民警每周一个晚上的社区工作中，把入户调查和社区面上检查穿插结合起来，加大社区的见警率，震慑犯罪分子。

3、以查促防。巡逻民警和交巡警密切配合，通过路面设立卡口、治安岗亭、流动哨卡，严查无牌无证、车牌倒挂、两人合乘一辆机动车，力争抓获现行，破获案件。

4、以控促防。对社区周边的机动车维修市场、旧货交易市场实施阵地控制，堵住销赃渠道，加强周边中小旅社、洗浴场所、私房出租屋的检查力度，从中发现可疑人员及其随身赃物，破获案件。

5、以教促防。社区民警通过张贴治安预警信息、贴标语、发放致居民群众一封信等方式宣传机动车安全防范基本常识，增强机动车主安全防范意识，在案件高发地区增设警示牌，提醒居民将车辆停放至有人看管的停车场。

十、案件查处

（一）坚持四快，掌握查处案件的主动权

因民事纠纷引发的治安案件，是基层派出所查处的案件中最多、牵扯精力最大的一类难案之一。作为基层派出所民警，必须做到四快： 一是出现场快，要做到闻警而动，在最短的时间内赶到现场，获取现场的第一手资料；二是取证快，要在最短的时间内将发案现场群众的所见所闻记录在案，做到心中有数；三是控制快，案发后要将双方当事人迅速带离现场予以控制，严防他们有机会说假话，做伪证；四是安抚快，对现场所受伤的人员派出所要及时送到医院，稳定其情绪，了解真实案情。如做到以上四快就会牢牢掌握案件的主动权，为下一步客观公正查处案件打下坚实基础。

（二）因情施策，将法律效果和社会效果有机结合起来 因民事纠纷引发的治安案件情况相当复杂，因此要坚持因情施策、因人制宜的原则。一是在处臵地位较高、政治文化素质较高的人员，以教育为主，讲明利害关系。二是在处臵突发事件而引起的治安案件中，发现这类案件很多是由喝酒后发生，发生纠纷时双方都很不冷静。这时要及时控制事态，将双方分开了解案件情况，并及时取证，等他们冷静下来后，双方坐到一起，根据实际情况做到公开公正的处理，如果当场调解不了，根据前期充分的证据做到有的放矢，合适的时候再来将案件调解起来。三是有的案件在案发时双方不报警，而是自己叫人来私了解决，双方叫来的人都不能公正看待事件，很容易使案件复杂起来，造成严重后果，民警在处臵此类案件时，首先要有正气感，震慑住对方并控制双方事态，说明要相信警方才能公平公正合理解决纠纷，然后将无关或次要人员先劝离现场，之后再调查处理。四是对于家庭内部和邻里之间发生的矛盾而引发的治安案件，不要操之过急，这类纠纷不是一时一事而引发的，在处理这类问题时主要是利用双方的感情做工作，通过社区民调组织，双方的朋友、同事，以及与双方关系都较为密切、有一定威望的人做工作，就会达到事半功倍的效果。五是在一些棘手案件的处理当中，只是套用日常的模式、根据起不到作用，需要用一些特殊方式工作。人都是感情动物，只要你用心去倾听、用情去感染、用公正的态度去工作，让对方感觉到你的真诚，相互之间的关系自然而然地就融洽了，问题就迎刃而解了。

（三）、处臵中要切实做好以下几点： 治安案件中，由民事纠纷引起的案件占大多数，我所辖区特别是邻里纠纷、外来人口引发的纠纷、家庭不和等各种家庭纠纷。这些看似婆婆妈妈的琐事，处理起来费时费力，甚至很棘手，作为社区民警不仅要管，而且还应充分利用这一有利条件和机会，进入更多的户，认识更多的人，了解更多的情况，掌握更多的线索。

善倾听。遇有群众发生纠纷，民警到达现场后，首先要想办法让双方当事人先冷静下来，待情绪有所缓和后，再让当事人讲事情的经过。在这个过程中，民警认真倾听就足够了，尽量不要说太多的话，更不能一上来就直接发表意见。因为当你还不完全了解事实真相时，话说多了，容易被对方抓住把柄，或产生误解，将矛头转移到自己身上，不利于问题的解决。

找“病根”。从表面上看，大量的纠纷都是因一些琐碎的小事引起的。民警在处理此类问题时，千万不能就事论事，草率处理。如果当时图省事，一抹了之，结果是当事人双方谁也不会服气，而且事后还会出现反复。因上一定要透过现象看本质，找到“病根”。通过深入调查，走访邻居，收集证据，弄清楚引起纠纷的原因究竟是什么。比如，一旦确认是因家庭、邻里的矛盾，就要让村委会介入。因为，在解决家庭、邻里的问题上，村干部比民警更了解情形，充分发挥他们的发言权和权威性。此时的社区民警只要当好中间人，配合村委会工作就行了。

用关系。在解决各类纠纷中，经常会遇到个别犯“混”的人，既不懂法又不讲理。解决这类问题的最好办法是“借力”，就是利用当事人的家人、亲戚、朋友来协助民警做工作，只要能跟他说上话的，多多益善。这么多张嘴都帮听民警做工作，如果本人继续胡搅蛮缠，其结果只能是把自己搞臭，无论在村里，还是在亲戚朋友中，没有人会再同情他，再说他好，让他自己都感到难堪。此招对付这号人很灵，屡试不爽。